第一篇：排查工作實(shí)施方案

師市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案

師市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一○年四月五日

根據(jù)兵團(tuán)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《兵團(tuán)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施方案》(兵治工發(fā)［2010］2號(hào))和《師市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》(師市辦發(fā)［2009］88號(hào))的部署，現(xiàn)制定師市排查工作方案如下：

一、項(xiàng)目排查重點(diǎn)范圍及分組情況：

（一）項(xiàng)目排查重點(diǎn)范圍：主要以2008年-2009年以來的政府性投資所有項(xiàng)目和使用國(guó)有資金投資額200萬元（含）以上的立項(xiàng)、在建和竣工項(xiàng)目為重點(diǎn)。排查單位共53個(gè)，項(xiàng)目共533個(gè)，其中：2008年-2009年以來的政府性投資（中央擴(kuò)大內(nèi)需投資）項(xiàng)目179個(gè)，2008年—2009年使用國(guó)有資金投資規(guī)模200萬元（含）以上的項(xiàng)目354個(gè)（具體項(xiàng)目詳見2008年-2009年1-4批師市新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目表）和（2008年-2009年200萬元以上項(xiàng)目審批情況表）。適時(shí)兼顧投資規(guī)模3000萬元（含）以上的非政府性和非國(guó)有資金的其它項(xiàng)目（主要由所在單位自已進(jìn)行排查）。

（二）項(xiàng)目排查分組情況：為確保排查工作的進(jìn)度和質(zhì)量，-1-

按照熟習(xí)有關(guān)政策、了解基建程序、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較高的要求，項(xiàng)目排查工作共分為7個(gè)小組，各組成員各由4人組成，具體工作由各組自已進(jìn)行內(nèi)部分工（各組負(fù)責(zé)的項(xiàng)目單位以及小組成員詳見（2008年-2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需及使用國(guó)有資金項(xiàng)目排查工作分解表）。

各小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)通知本組分管的項(xiàng)目單位、召集本組人員、落實(shí)檢查組用車事宜。

三、項(xiàng)目排查工作要求

(一)請(qǐng)各組做好內(nèi)部分工，對(duì)所負(fù)責(zé)的單位以2008年-2009年1--4批師市新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目表和2008年-2009年200萬元以上項(xiàng)目審批情況表中所列項(xiàng)目為重點(diǎn)，參照附表《項(xiàng)目排查內(nèi)容及資料查驗(yàn)知》，對(duì)項(xiàng)目決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金管理、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收方面的23項(xiàng)重要環(huán)節(jié)存在的突出問題進(jìn)行排查，并將排查情況按項(xiàng)目逐項(xiàng)記錄填寫在項(xiàng)目排查附表的相關(guān)欄目中（具體環(huán)節(jié)詳見排查附表

1、表

2、表

3、表

4、表

5、表6）。

（二）請(qǐng)各小組對(duì)單位項(xiàng)目的排查情況，根據(jù)排查附表

1、表

2、表

3、表

4、表

5、表6各欄目中的有關(guān)記錄，按項(xiàng)目投資規(guī)模大小及時(shí)進(jìn)行歸類整理，并將有關(guān)問題發(fā)生的個(gè)數(shù)按類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并填寫到《2008年-2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需和國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目及其它投資建設(shè)項(xiàng)目突出問題專項(xiàng)治理排查數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》中。

（三）請(qǐng)各小組每排查完一個(gè)項(xiàng)目單位時(shí)，各專業(yè)檢查人員應(yīng)及時(shí)寫好本人分工的排查小結(jié)，小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)收集匯總各專業(yè)檢查人員的排查小結(jié)，形成該單位項(xiàng)目的專項(xiàng)排查總結(jié)，同

時(shí)對(duì)于有關(guān)重大問題，要以小組聯(lián)名的形式對(duì)項(xiàng)目單位發(fā)出整改通知書，明確整改完成時(shí)限。

（四）各小組必于2010年4月9日，全部完成所分工負(fù)責(zé)的單位項(xiàng)目排查工作，并對(duì)所有項(xiàng)目單位的排查情況，于4月11日形成一個(gè)比較精煉的總體排查報(bào)告交師紀(jì)檢委和發(fā)改委進(jìn)行匯總，形成全師項(xiàng)目排查總報(bào)告。

四、排查報(bào)告的主要內(nèi)容

（一）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合產(chǎn)業(yè)政策和中央規(guī)定的資金投資方向，決策審批是否依法合規(guī)，是否存在未通過用地預(yù)審或環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、但已審批或核準(zhǔn)的問題；是否存在未批先建、批大建小、批小建大、擅自調(diào)整投資計(jì)劃的違規(guī)問題以及決策失誤造成重大損失的問題。

（二）建設(shè)項(xiàng)目在審批（核準(zhǔn)）時(shí)，是否依法核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；工程招標(biāo)是否在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；是否按照核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行；是否存在應(yīng)公開招標(biāo)而不招標(biāo)的情況；是否存在應(yīng)當(dāng)委托而沒有委托有相應(yīng)等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的情況；是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不利問題；是否存在招標(biāo)投訴情況。

（三）建設(shè)項(xiàng)目在土地決策審批、規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用以及經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地出讓制度是否落實(shí)，是否存在非法批地用地、擅自以改變土地規(guī)劃、低價(jià)出讓土地、違規(guī)征地、拆遷，違法違規(guī)審批和出讓等問題。項(xiàng)目實(shí)施是否嚴(yán)格執(zhí)行土地方面的規(guī)定和要求

（四）建設(shè)項(xiàng)目是否按要求的時(shí)限開工，是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、建設(shè)實(shí)施、建設(shè)管理、安全管理程序是否到位規(guī)范；是否存在違法轉(zhuǎn)包和分包、擅自變更設(shè)計(jì)、隨意擴(kuò)大或減少建設(shè)規(guī)模、提高或降低投資標(biāo)準(zhǔn)的問題；是否存在施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題。

（五）建設(shè)項(xiàng)目中央投資以及各項(xiàng)配套資金是否及時(shí)到位，是否按建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額撥付建設(shè)資金；項(xiàng)目專項(xiàng)投資是否實(shí)行了專賬管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫毁Y金撥付和賬戶管理等內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目物資采購(gòu)是否存在監(jiān)管薄弱、違規(guī)使用資金的現(xiàn)象；是否開展了竣工結(jié)算和決算審計(jì)，是否存在投資概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象。

（六）建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行“四制”有關(guān)規(guī)定，健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否存在工程質(zhì)量和安全隱患問題，是否發(fā)生過安全生產(chǎn)責(zé)任事故。項(xiàng)目是否按期完工，是否嚴(yán)格履行了竣工驗(yàn)收程序項(xiàng)目，建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到合格，是履行了資產(chǎn)交付手續(xù)，能否按期投產(chǎn)使用項(xiàng)目，投產(chǎn)運(yùn)行是否達(dá)設(shè)計(jì)效果，檔案資料管理是否規(guī)范。

（七）項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、重要特點(diǎn)表現(xiàn)在那些方面，針這些問題應(yīng)采取什么措施和辦法來進(jìn)行進(jìn)行改進(jìn)和解決。

第二篇：排查和整改工作實(shí)施方案

海豐縣畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患

排查和整改工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

飼料、獸藥等投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查面達(dá)到100%；對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的初級(jí)畜產(chǎn)品進(jìn)行全面排查，排查出的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患整治率達(dá)到100%；生豬屠宰檢疫率100%，有效遏制一般畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，堅(jiān)決杜絕重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

二、工作步驟

全縣畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作從現(xiàn)在起至2014年12月15日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（6月15日—6月30日）縣局將結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際，制訂畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站結(jié)合各自的實(shí)際情況制定相應(yīng)實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（7月1日-11月30日）縣局與鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站將組織力量，按照工作方案認(rèn)真開展畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作。對(duì)排查出的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一般隱患，立即整改，對(duì)排查出的重大隱患要制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行限期整改，務(wù)求工作取得實(shí)效。

（三）總結(jié)提高階段（12月1日至12月15日）縣局將對(duì)本次畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)查出的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患整治情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固整治成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)管率、查處率均達(dá)100%。

三、工作重點(diǎn)

各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)把本次畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作行動(dòng)與今年開展的2014年《海豐縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作方案的通知》有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保整體提升。

（一）飼料隱患排查

重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)飼料產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)和排查，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)、使用瘦肉精等違禁藥物的行為。

主要任務(wù)：一是加強(qiáng)對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，杜絕經(jīng)營(yíng)無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料產(chǎn)品；二是加大對(duì)飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；三是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

（二）獸藥及獸藥殘留隱患排查

重點(diǎn)是查處經(jīng)營(yíng)假劣獸藥，強(qiáng)化獸藥質(zhì)量監(jiān)管。主要任務(wù)：一是加大獸藥市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；二是加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對(duì)非法生產(chǎn)假劣獸

藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動(dòng)；三是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；四是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留。

（三）養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)環(huán)境隱患排查

重點(diǎn)監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件，查看有無違禁飼料、獸藥，杜絕突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

主要任務(wù)：一是檢查監(jiān)測(cè)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，現(xiàn)場(chǎng)抽查防疫室的獸藥和飼料庫(kù)是否有違禁藥品和飼料，以及不遵守休藥期規(guī)定等行為。二是檢查養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控、污物無害化處理等質(zhì)量安全控制設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)整改完善消毒設(shè)施、病死畜禽生物發(fā)酵或深埋設(shè)施、畜禽糞污無害化處理設(shè)施不完備或不正常運(yùn)行現(xiàn)象。三是檢查整改畜禽養(yǎng)殖檔案、防疫檔案未建立、不完整、不規(guī)范情況，檢查動(dòng)物耳標(biāo)佩戴等情況。

（四）肉食品安全隱患排查

重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、加工病害畜產(chǎn)品行為，嚴(yán)防病害畜產(chǎn)品流入銷售環(huán)節(jié)。

主要任務(wù)：一是加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審查，認(rèn)真做好檢驗(yàn)檢疫工作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化市場(chǎng)

監(jiān)管，加大對(duì)非法收購(gòu)、販賣、加工病死畜禽違法行為的打擊力度，對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行檢疫診斷和無害化處理，即“四不準(zhǔn)一處理”；二是加強(qiáng)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系制度管理，無耳標(biāo)的生豬、牛不許調(diào)運(yùn)、不許進(jìn)場(chǎng)待宰。沒有產(chǎn)品檢疫合格證明的畜禽肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷售；三是加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)“瘦肉精”的監(jiān)督檢測(cè)工作,嚴(yán)格監(jiān)控進(jìn)場(chǎng)生豬的質(zhì)量，對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)生豬都要隨機(jī)抽樣，檢測(cè)鹽酸克倫特羅，沙丁胺醇、萊克多巴胺三種“瘦肉精”等有毒物質(zhì)，對(duì)“瘦肉精”檢測(cè)呈陽(yáng)性的生豬，要堅(jiān)決停宰，并按規(guī)定作無害化處理。暫停從瘦肉精檢測(cè)呈陽(yáng)性的地區(qū)調(diào)入生豬；四是加強(qiáng)對(duì)豬肉生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)檢疫不合格生豬、病死豬肉、有毒有害豬肉、注水豬肉等,必須經(jīng)過無害化處理,該焚燒的一律當(dāng)場(chǎng)焚燒。

（五）畜禽重大動(dòng)物疫病隱患排查

重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物防疫巡查工作，掌握風(fēng)險(xiǎn)因素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等疫病進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)作出預(yù)警預(yù)報(bào)，提高防控能力。

主要任務(wù)：組織人力安排部署畜禽重大動(dòng)物疫情排查，以養(yǎng)殖場(chǎng)戶、自然村為重點(diǎn)，以臨床檢查、補(bǔ)免、消毒、市場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)檢查為手段，結(jié)合動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查，開展拉網(wǎng)式的動(dòng)物疫情排查、監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)結(jié)合排查情況，建立

健全突發(fā)事件防控和應(yīng)急機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、完善應(yīng)急預(yù)案、充實(shí)救援隊(duì)伍、儲(chǔ)備必要物資，確保如發(fā)生突發(fā)事件可以快速、妥善處置。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案?？h局成立畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)羅火貴同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)余東林、戴群芳二同志擔(dān)任；成員由獸醫(yī)股、畜牧股、法規(guī)股、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣站等負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作，部署排查和督促整改工作，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，具體抓好落實(shí);要抽調(diào)精干得力人員，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍力量，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、職能職責(zé)、檢測(cè)手段、監(jiān)管執(zhí)法“五到位”，建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任追究制。

（二）突出工作重點(diǎn)，逐一排查隱患。各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要針對(duì)本區(qū)域可能存在的畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出扎實(shí)有力的排查整改措施，特別是要圍繞食用畜產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前隱患大的生豬、家禽、飼料及飼料添加劑、獸藥等為重點(diǎn)，對(duì)上述畜產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社、畜牧投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和門市全部納入排查范圍，逐一 5

建檔、逐一排查，不留死角，切實(shí)做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查、檢查和整治的全覆蓋。

（三）排查整治并重，加強(qiáng)隱患整治。各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理分析，迅速制定綜合防范和整治措施。對(duì)排查出來的一般隱患，要立即整改落實(shí)，決不能拖延；對(duì)重大隱患，要建立掛牌整治制度，實(shí)行限期整治;對(duì)沒有安全保障而又不能立即整改到位的單位及個(gè)人,必須停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)整改后仍達(dá)不到安全要求的，要堅(jiān)決取締。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為逐一整改，依法處理。

（四）健全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要按照屬地管理的原則，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)，逐步建立和完善畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作責(zé)任體系，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、操作責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭；要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，其他成員“一崗雙責(zé)”具體抓，具體實(shí)施的監(jiān)管部門要按照要求依法履行各自監(jiān)管職責(zé)。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生較大以上的畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?？h局將對(duì)各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

（五）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)報(bào)送信息。各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)收集和反饋畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的新情況和新問題。切實(shí)加強(qiáng)信息溝通和傳遞，落實(shí)專人負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)送畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作進(jìn)展情況，在每月28日前、整個(gè)工作總結(jié)在12月15日前上報(bào)縣局獸醫(yī)股。

五、工作建議

一是建議理順現(xiàn)有鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員財(cái)政編制，將突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證技術(shù)人員穩(wěn)定、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及時(shí)更新、應(yīng)急演練、知識(shí)技能培訓(xùn)、疫源追溯、疫情監(jiān)測(cè)、免疫應(yīng)激死亡補(bǔ)助及治療費(fèi)用等方面所需資金。

二是建議各級(jí)政府加大宣傳引導(dǎo)，利用各種媒體廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》，用動(dòng)物防疫的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例教育養(yǎng)殖場(chǎng)，使廣大養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫意識(shí)從“要你防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙馈?、“我必防”，提高廣大養(yǎng)殖者主動(dòng)防疫、自主防疫、全面防疫的意識(shí)。

三是建議建設(shè)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加大投入，配備齊全的儀器設(shè)備，同時(shí)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的畜產(chǎn)品檢測(cè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，服務(wù)于優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立區(qū)域性的畜產(chǎn)品安全檢驗(yàn)中心。

第三篇：“三項(xiàng)排查”工作實(shí)施方案[模版]

“三項(xiàng)排查”工作實(shí)施方案

一、切實(shí)增強(qiáng)開展“三項(xiàng)排查”工作重要性的認(rèn)識(shí)

組織開展“三項(xiàng)排查”工作，是堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理方針，積極整合各方面力量，促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要和重要保證，對(duì)于落實(shí)第一責(zé)任、服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，做好國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作具有十分重要的意義。鎮(zhèn)、各部門要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程和突出位置，采取有力措施，抓緊抓好，抓出成效。

二、扎實(shí)開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定矛盾糾紛排查化解工作由縣司法所、信訪室牽頭負(fù)責(zé)，派出所、綜治辦以及矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的相關(guān)主管部門協(xié)作配合。鎮(zhèn)調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，形成排查化解矛盾糾紛的整體合力。鎮(zhèn)每月要對(duì)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行分析總結(jié)，建立相關(guān)臺(tái)帳資料。

當(dāng)前排查化解的重點(diǎn)是：可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，特別是易于激化、可能釀成群體性事件，以及易于轉(zhuǎn)化為刑事案件的突出矛盾；因征地拆遷改造，特別是在拉動(dòng)內(nèi)需加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、人員安置、工程施工等方面的矛盾糾紛；企業(yè)關(guān)停倒閉、裁減人員等原因引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)、就業(yè)等方面的矛盾糾紛；環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛；可能引發(fā)去市赴省進(jìn)京上訪的矛盾糾紛等。

排查化解矛盾糾紛，一是要充分發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用，利用鎮(zhèn)村二級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機(jī)制，組織專門力量深入基層、走訪群眾，逐個(gè)村組、逐個(gè)單位進(jìn)行摸排，及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛情況。二是要對(duì)排查出來的矛盾糾紛和問題隱患分類梳理，逐一登記建檔，把化解矛盾糾紛工作職責(zé)落實(shí)到部門、單位。落實(shí)到具體責(zé)任人，限期解決問題。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，集中力量調(diào)處解決。對(duì)于短期內(nèi)

難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動(dòng)地做好群眾思想工作，同時(shí)要逐一落實(shí)措施，防止激化升級(jí)。三是要以排查化解工作為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心職責(zé)，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解能力，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，不斷提升調(diào)處工作整體水平。

三、全力開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作，不斷提升人民群眾安全感

治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作由派出所牽頭負(fù)責(zé)，文化、工商、城建等有關(guān)綜治成員單位積極配合，派出所每月要把治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作情況匯總上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

當(dāng)前排查整治的重點(diǎn)地區(qū)是：各類刑事案件，尤其是“兩搶一盜”案件多發(fā)地區(qū)；公共娛樂場(chǎng)所、特種行業(yè)、大型集貿(mào)市場(chǎng)等治安情況復(fù)雜地區(qū)；易發(fā)生盜搶運(yùn)輸物資的公路路段；存在治安隱患的學(xué)校及其周邊地區(qū)；外來人員聚集的企業(yè)等。排查整治的重點(diǎn)問題是：嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和涉黑涉惡犯罪問題；非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型犯罪問題；易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用等環(huán)節(jié)存在的安全隱患；農(nóng)村地區(qū)盜竊農(nóng)用物資和家禽家畜違法犯罪等問題。

排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，一是要緊緊盯住命案等嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力等有組織犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪不放，適時(shí)組織開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)安全、妨礙企業(yè)發(fā)展的違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安全良好的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是要強(qiáng)化陣地控制，采取蹲點(diǎn)排查等多種措施，對(duì)案件多發(fā)、秩序混亂、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，路段以及方面性、傾向性的突出治安問題進(jìn)行深入排查，使整治工作方向明確、重點(diǎn)突出、效果明顯。對(duì)排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，要逐個(gè)登記建檔，逐個(gè)制定整治方案，逐個(gè)落實(shí)整治責(zé)任，及時(shí)組織各種專項(xiàng)治理整頓行動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變面貌。三是要以壓降街頭路面“兩搶”、入室盜竊、扒竊、盜搶機(jī)動(dòng)車輛和詐騙等侵財(cái)性案件為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會(huì)面防范控制。案件多發(fā)路段

和地方要增加巡邏密度，延長(zhǎng)巡邏時(shí)間，形成嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮村級(jí)綜治辦、警務(wù)室和專職保安聯(lián)防隊(duì)伍的作用，積極開展夜間巡防和多種形式的群防群治活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定。四要切實(shí)抓好各類安全隱患的排查整治工作，特別要大力排查整治交通、消防和危險(xiǎn)物品管理方面的安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。

四、全方位落實(shí)高危人群排查管控措施，從源頭上預(yù)防減少違法犯罪高危人群排查管控工作由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所、司法所、信訪及各專門工作小組按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)排查管控本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的高危人群，各部門要全面掌握高危人群情況，每季度集中排查梳理一次并總結(jié)上報(bào)。當(dāng)前排查管控的重點(diǎn)是：刑釋解教人員、監(jiān)外服刑人員、“法輪功”等邪教人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對(duì)象、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)人群中可能違法犯罪的人員，以及其他可能鋌而走險(xiǎn)的人員。

排查管控高危人群，一是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的排查。要建立流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)外來人口的登記、信息采集等工作；組織社區(qū)民警、外來人口協(xié)管員深入暫住人口聚集地和房屋出租戶開展排查，確保不漏管、不失控。要加強(qiáng)對(duì)賓館、網(wǎng)吧、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的檢查控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊落腳藏身的流竄犯罪人員、“三逃”人員和其他違法犯罪人員；要進(jìn)一步強(qiáng)化專人?？卮胧?，明確責(zé)任，定案到人，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控教育，堅(jiān)決防止其形成現(xiàn)實(shí)危害。二是要在刑釋解教人員和取保候?qū)?、假釋、緩刑、管制、保外就醫(yī)等人員中開展排查，對(duì)排查出來的重點(diǎn)人員，要加強(qiáng)針對(duì)性的教育管理，強(qiáng)化銜接管控，最大限度地減少脫管漏控；要強(qiáng)化對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到談話、思想?yún)R報(bào)、家庭走訪、學(xué)習(xí)教育、評(píng)議考核等日常管理措施；預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)流浪、閑散未成年人以及服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育、管理等方面的救助政策和措施，努力降低未成年人的犯罪率。三是要加強(qiáng)對(duì)邪教組織的打擊和管控，強(qiáng)化教育轉(zhuǎn)化工作，對(duì)重點(diǎn)人頭要盯得住、防得嚴(yán)、摸得清，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，報(bào)送信息。要嚴(yán)厲打擊

毒品犯罪活動(dòng)，廣泛開展禁毒宣傳教育，幫助吸毒人員擺脫毒品。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確?！叭?xiàng)排查”工作取得實(shí)效

鎮(zhèn)、各部門要高度重視“三項(xiàng)排查”工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為綜治與平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，全面部署，迅速實(shí)施，創(chuàng)造性地開展工作。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任人員，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓緊抓好。綜治辦要把“三項(xiàng)排查”工作列為社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定情況信息分析例會(huì)的重要內(nèi)容，定期分析研判。成立“三項(xiàng)排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副書記王世鎖擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人武部長(zhǎng)殷華擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由楊鐵平同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)所在的單位相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。各部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)排查”工作責(zé)任，對(duì)因排查不細(xì)致、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生有重大影響事件和案件的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門、單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，警示直至實(shí)施“一票否決”，各部門開展“三項(xiàng)排查”工作采取多種方式不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果將計(jì)入單位年終綜治和平安建設(shè)工作考核。

第四篇：排查整治工作實(shí)施方案

銅罐驛鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)市、區(qū)綜治委統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過強(qiáng)有力的排查、整治和建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）重點(diǎn)地區(qū)搶劫、搶奪、盜竊、扒竊等嚴(yán)重影響群眾安全感的侵財(cái)型案件高發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，刑事案件立案同比下降10%（農(nóng)村地區(qū)同比下降5%）。

（二）重點(diǎn)地區(qū)治安秩序混亂現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，“黃賭毒”問題得到有效遏制。

（三）重點(diǎn)地區(qū)重大治安、交通、火災(zāi)隱患得到及時(shí)整改，不因漏管失控引發(fā)影響惡劣的重大刑事、治安案件和重大治安災(zāi)害事故。

（四）重點(diǎn)地區(qū)人防、物防、技防等治安防控和綜合治理機(jī)制建立健全，人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題得到有效解決，整治地區(qū)群眾滿意率達(dá)到90%以上。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持“條塊聯(lián)動(dòng)”原則。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，排查整治工作以屬地為主，部門配合，實(shí)行條塊聯(lián)動(dòng)。明確劃分條塊責(zé)任，凡屬鎮(zhèn)、村（居）解決的問題，由鎮(zhèn)、村（居）解決；凡屬部門單位解決的問題，由部門單位解決。

（二）堅(jiān)持“因地制宜”原則。從本地實(shí)際出發(fā)，針對(duì)性開 1

展排查整治工作，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，哪些治安問題突出就重點(diǎn)治理哪些治安問題，什么矛盾糾紛突出就重點(diǎn)化解什么矛盾糾紛。

（三）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”原則。著眼建設(shè)，因勢(shì)利導(dǎo)，疏堵結(jié)合，以平安創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平，努力從源頭上消除產(chǎn)生治安亂點(diǎn)和突出治安問題的土壤和條件。

（四）堅(jiān)持“注重實(shí)效”原則。通過排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突出矛盾糾紛，找準(zhǔn)和整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題，采取切實(shí)有效的措施，把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）堅(jiān)持“責(zé)任查究”原則。對(duì)排查工作不深入不細(xì)致、整治措施不到位，導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的村（居）、直屬單位，按照社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查究村（居）、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、工作步驟

整治時(shí)間從4月1日至12月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：4月1日至4月10日，為深入排查梳理階段。對(duì)排查出的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步核查，對(duì)問題進(jìn)一步梳理，界定掛牌整治地區(qū)范圍，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定整治方案和工作措施，逐一掛牌整治。

第二階段：4月11日至11月30日，為集中攻堅(jiān)整治階段。組織力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展集中整治，通過集中清查打擊，偵破一批案件，打掉一批團(tuán)伙，懲治一批違法犯罪人員，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)

地區(qū)治安狀況。同時(shí)，按照邊整邊建的原則，建立健全治安防控機(jī)制，鞏固整治成果。

第三階段：12月1日至12月31日，為總結(jié)驗(yàn)收階段。在對(duì)整治工作進(jìn)行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，上報(bào)區(qū)整治辦對(duì)掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、主要措施

（一）全面深入排查。由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)牽頭組織，有關(guān)單位共同參與，經(jīng)常性開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的大排查，了解和掌握治安混亂地區(qū)和突出治安問題，查找社會(huì)治安綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)；廣泛聽取社會(huì)各方面意見和群眾反映；通過發(fā)布公告、設(shè)臵舉報(bào)電話和建立獎(jiǎng)勵(lì)制度等，組織發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪行為，舉報(bào)治安混亂地區(qū)和突出治安問題。要逐村（居）逐戶進(jìn)行地毯式排查、滾動(dòng)式排查，切實(shí)摸清所轄范圍內(nèi)存在的矛盾糾紛和治安混亂區(qū)域，摸清可能引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，摸清影響群眾安全感的突出治安問題和導(dǎo)致治安混亂的原因。

（二）狠抓集中整治。實(shí)行治安重點(diǎn)地區(qū)臺(tái)帳管理，根據(jù)問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限分類建立臺(tái)帳，落實(shí)人員管理，明確整改時(shí)限。堅(jiān)持排查和整治兩手抓。始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織或利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪；嚴(yán)厲打擊地方黑惡勢(shì)力和團(tuán)伙犯罪；嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)治安問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的地方，由鎮(zhèn)實(shí)行

掛牌整治。

（三）嚴(yán)密治安防控。加快推進(jìn)視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)，并推進(jìn)技防向農(nóng)村、社區(qū)、單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域延伸，結(jié)合實(shí)際在有條件的居民家庭安裝經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技防設(shè)施，在農(nóng)村村民家中推廣電話聯(lián)防、防盜警鈴等簡(jiǎn)易技防設(shè)施。建立“交巡警防控街區(qū)、平安家園護(hù)衛(wèi)隊(duì)防控社區(qū)、治安協(xié)勤防控重點(diǎn)區(qū)、單位內(nèi)保防控責(zé)任區(qū)、守樓護(hù)院人員防控居住區(qū)”的“五區(qū)”防控體系，充分發(fā)揮群防群治作用。加大警力在案件高發(fā)的重點(diǎn)部位、場(chǎng)所、路段和城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡邏力度，提高打擊現(xiàn)行犯罪能力。

（四）注重源頭治理。把城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)集中整治納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，加快改造建設(shè)。把工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和公共服務(wù)上，通過建立城鄉(xiāng)社會(huì)管理和綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生、社保、教育、法律服務(wù)、社會(huì)救助等各項(xiàng)公共服務(wù)，努力建設(shè)新型社區(qū)。要注意在建設(shè)、改造時(shí)，暢通政府與群眾的溝通渠道，充分聽取群眾的意見，積極回應(yīng)群眾訴求。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立定期例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決突出問題和重大情況；建立信息共享機(jī)制，切實(shí)做到對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題早預(yù)防、早控制、早解決；建立臺(tái)帳管理機(jī)制，對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)中的各類重點(diǎn)人員、安全隱患、矛盾糾紛等分級(jí)分類，逐一進(jìn)行登記造冊(cè)；建立進(jìn)度報(bào)告機(jī)制，各村（居）、各單位每月上報(bào)排查整治工作情況，并做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在排查整治工作中，把治亂與“治癱”、“治軟”結(jié)合起來，建立健全基層黨政組織建設(shè)。對(duì)軟弱渙散、不起作用的基層黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，查明原因，及時(shí)予以調(diào)整、加強(qiáng)，特別是要選好配強(qiáng)基層帶頭人。要加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)、公安派出所、司法所、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，充實(shí)人力、物力、財(cái)力。確保有人干事、有錢辦事。鞏固完善“七位一體”運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展平安創(chuàng)建。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度。鎮(zhèn)成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參與的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作。綜治辦要把開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治作為重要任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫徹于排查整治工作的始終，重點(diǎn)宣傳排查整治工作的意義和政策，宣傳排查整治工作的戰(zhàn)果和典型經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)見義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，增強(qiáng)群眾參與的自覺性和積極性，動(dòng)員群眾檢舉、揭發(fā)和指證犯罪，促成排查整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。要加強(qiáng)輿論宣傳的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，正確把握宣傳輿論導(dǎo)向，避免形成炒作熱點(diǎn)和負(fù)面影響。

（三）部門協(xié)作配合。各有關(guān)單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，形成強(qiáng)大工作合力。紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅查處排查整治工作發(fā)現(xiàn)的干部違法違紀(jì)行為，對(duì)被一票否決地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。組織部門要加強(qiáng)基層黨組

織，及時(shí)進(jìn)行整頓。宣傳部門要加強(qiáng)輿論宣傳工作，大力宣傳涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊各類刑事違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)解決重點(diǎn)地區(qū)存在的突出治安問題。民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、村民自治工作，加強(qiáng)對(duì)群眾自治組織的管理監(jiān)督，對(duì)排查出的“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”要集中組織整改，切實(shí)做好社區(qū)服務(wù)工作。司法所要積極參與社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查活動(dòng)，著力化解各類矛盾糾紛，進(jìn)一步做好刑釋解教人員安臵幫教工作。配合建設(shè)規(guī)化部門推動(dòng)各村（居）將社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)改造、社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。安監(jiān)部門要加大對(duì)存在公共生產(chǎn)安全隱患地區(qū)的排查整治。共青團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)不在學(xué)、無職業(yè)青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女等重點(diǎn)青少年群體的幫助、教育、服務(wù)和管理。綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)各成員單位和社會(huì)各方面力量參與排查整治工作。

（四）鎮(zhèn)將適時(shí)對(duì)各地排查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明顯、突出治安問題沒有及時(shí)解決、治安混亂局面沒有明顯改觀的地方和單位，下發(fā)抄告督辦單；對(duì)釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災(zāi)害事故的地方和單位，實(shí)行一票否決，并查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)弄虛作假、敷衍塞責(zé)的地方和單位，給予黃牌警告，問題嚴(yán)重的實(shí)行一票否決。

九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)人民政府

二○一二年四月十三日

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案(天津)

風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案

分公司各部門：

為貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《人身保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)排查管理規(guī)定》（保監(jiān)發(fā)?2013?48 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的內(nèi)容和要求，加強(qiáng)分公司對(duì)資金案件風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控管理缺陷風(fēng)險(xiǎn)的管理，經(jīng)分公司總經(jīng)理室研究決定，根據(jù)總公司下發(fā)的《長(zhǎng)城人壽保險(xiǎn)股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案》的要求，組織本次風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：

一、組織保障

分公司成立風(fēng)險(xiǎn)排查工作小組，負(fù)責(zé)分公司的風(fēng)險(xiǎn)排查工作。風(fēng)險(xiǎn)排查小組由分公司公共資源部、多元行銷部、運(yùn)營(yíng)服務(wù)部、財(cái)務(wù)部、人力資源室等部門人員組成。

組長(zhǎng)：蘇蘊(yùn)輝 執(zhí)行組長(zhǎng)：劉盈

組員：宋立新、張皓、王新盈、孔春明、花明 風(fēng)險(xiǎn)排查主要采取對(duì)應(yīng)條線開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作的方式，分公司參與風(fēng)險(xiǎn)排查的各部門負(fù)責(zé)人對(duì)于本條線的排查結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

二、總體安排

本次風(fēng)險(xiǎn)排查在分公司全面開展，風(fēng)險(xiǎn)排查分二個(gè)層面，一是公司各部門對(duì)照《規(guī)定》開展自查自糾；二是分公司風(fēng)險(xiǎn)排查小組根據(jù)自查情況，對(duì)各部門進(jìn)行抽查。

（一）自查、抽查工作分工

根據(jù)《規(guī)定》內(nèi)容的要求具體安排如下：

1、各部門自2013年7月22日—8月9日負(fù)責(zé)對(duì)照《規(guī)定》開展自查自糾，并編制自查報(bào)告及報(bào)表。

2、公司風(fēng)險(xiǎn)排查小組自2013年8月10日—8月30日負(fù)責(zé)對(duì)照《規(guī)定》開展抽查，并編制報(bào)告、報(bào)表。

（二）排查周期

2012年7月1日—2013年6月30日，涉及重大問題可上溯或下延。

三、排查范圍

風(fēng)險(xiǎn)排查范圍包括但不限于以下內(nèi)容

1、保險(xiǎn)資金案件風(fēng)險(xiǎn)。梳理各類案件線索并對(duì)較明確的案件線索組織排查，特別是要排查內(nèi)部工作人員或保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員挪用、侵占客戶資金及詐騙保險(xiǎn)金的案件線索。

（1）挪用客戶保費(fèi)；

（2）利用偽造、變?cè)毂ｋU(xiǎn)單證或私刻印章等手段進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙；

（3）利用虛假或重要空白單證進(jìn)行保險(xiǎn)資金“體外循環(huán)”；

（4）私自將客戶保單退保獲取退保金；（5）偽造客戶簽名、印鑒將客戶保單質(zhì)押貸款套取資金；

（6）侵占、挪用或非法占有客戶理賠、退保、給付資金，冒領(lǐng)生存金；

（7）挪用、非法占有公司營(yíng)運(yùn)資金；

（8）以公司名義或辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)名義進(jìn)行非法集資、民間借貸等活動(dòng)；

（9）投保人利用保險(xiǎn)進(jìn)行洗錢，或公司員工、保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員協(xié)助他人利用保險(xiǎn)進(jìn)行洗錢。

2、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查公司因財(cái)務(wù)管理問題可能導(dǎo)致發(fā)生司法案件、引致群體性事件或其他損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（1）未嚴(yán)格執(zhí)行收付費(fèi)管理制度，現(xiàn)金收費(fèi)、大額轉(zhuǎn)賬未采取有效手段對(duì)客戶身份及交費(fèi)賬戶進(jìn)行識(shí)別；

（2）保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員或公司員工代客戶開立、保管收付費(fèi)存折或銀行卡；

（3）基層機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員私設(shè)“小金庫(kù)”；

（4）直銷業(yè)務(wù)虛掛中介業(yè)務(wù)套取傭金及手續(xù)費(fèi)；

（5）管理人員侵占傭金及手續(xù)費(fèi)；

（6）編造假賠案、假業(yè)務(wù)套取公司資金、費(fèi)用；

（7）虛列業(yè)務(wù)及管理費(fèi)套取費(fèi)用；

（8）虛列銷售人員人數(shù)或績(jī)效、獎(jiǎng)金等套取費(fèi)用。

3、業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)排查銷售活動(dòng)中因銷售行為不規(guī)范可能導(dǎo)致發(fā)生司法案件、引致群體性事件或其他損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別要排查因銷售誤導(dǎo)、滿期收益顯著低于客戶預(yù)期等原因，可能引發(fā)公司及代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)突發(fā)出現(xiàn)投保人集中退保或要求給予滿期給付金之外的額外補(bǔ)償?shù)娜后w性突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）私自將客戶保單轉(zhuǎn)保為其他險(xiǎn)種；

（2）保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員及保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)不具備銷售資格；

（3）銷售過程中存在夸大保險(xiǎn)責(zé)任或保險(xiǎn)產(chǎn)品收益，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的不確定利益承諾保證收益，將保險(xiǎn)產(chǎn)品當(dāng)做儲(chǔ)蓄存款、理財(cái)產(chǎn)品銷售，隱瞞除外責(zé)任、猶豫期客戶權(quán)利、退保損失以及萬能保險(xiǎn)、投資連結(jié)保險(xiǎn)費(fèi)用扣除情況等保險(xiǎn)條款重要事項(xiàng)等銷售誤導(dǎo)行為；

（4）培訓(xùn)課件以及對(duì)外宣傳資料存在不實(shí)、夸大等誤導(dǎo)性表述，對(duì)銷售從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)不符合監(jiān)管要求；

（5）保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員或代理機(jī)構(gòu)擅自設(shè)計(jì)、修改、印制宣傳資料，擅自使用含有誤導(dǎo)內(nèi)容的宣傳資料及產(chǎn)品信息；

（6）未對(duì)合同期限超過一年的個(gè)人新單業(yè)務(wù)進(jìn)行100%回訪；

（7）回訪品質(zhì)控制不到位，回訪過程未對(duì)投保人進(jìn)行身份識(shí)別，或因回訪語(yǔ)速過快、對(duì)多個(gè)問題合并提問及回避客戶提問等導(dǎo)致回訪失真；

（8）客戶投訴及回訪問題件未及時(shí)妥善處理完畢。

4、內(nèi)控管理缺陷。重點(diǎn)排查公司在內(nèi)控管理方面存在的制度缺陷及風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（1）不相容崗位未實(shí)施人員分離；

（2）業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)行，未對(duì)補(bǔ)錄、修改等特殊性操作建立有效的內(nèi)部管控制度；

（3）重要單證未進(jìn)入單證系統(tǒng)管理，或者未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)實(shí)時(shí)管理，對(duì)重要單證未定期盤點(diǎn)、定期核銷；

（4）保單未全部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)出單，或者單證系統(tǒng)未與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；

（5）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及工作人員私刻、偽造公司印章，省級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)行政用章、合同專用章未上收一級(jí)管理，印章使用未實(shí)行嚴(yán)格審批登記制度；

（6）客戶信息管理使用制度不健全或執(zhí)行不到位，存在客戶信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

四、排查方法

公司各部門要對(duì)單證、印鑒、可疑人員、可疑業(yè)務(wù)線索以及相關(guān)內(nèi)控制度開展排查。根據(jù)具體業(yè)務(wù)及公司或部門內(nèi)部管控情況，公司各部門風(fēng)險(xiǎn)排查的比例為排查周期內(nèi)百分之百，排查業(yè)務(wù)流程及各項(xiàng)指標(biāo)。排查方法可以采取但不限于以下方面：

1、對(duì)單證印鑒進(jìn)行排查。對(duì)重要單證進(jìn)行清理核銷。存在以下情況的，應(yīng)對(duì)單證、印鑒及相關(guān)接觸人員的經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行排查：

（1）存在長(zhǎng)期未核銷單證或單證去向不明的情況，應(yīng)對(duì)未核銷及去向不明單證進(jìn)行排查；對(duì)單證遺失較多的團(tuán)隊(duì)、個(gè)人和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查；

（2）存在遺失印鑒情況的，應(yīng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門及有關(guān)人員經(jīng)辦業(yè)務(wù)資金去向進(jìn)行調(diào)查；

（3）下轄機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自刻制印章或者偽造、變?cè)煊≌碌?，?yīng)對(duì)印章管理和使用情況進(jìn)行排查；

（4）有線索表明公司工作人員、銷售從業(yè)人員私刻印章，變?cè)?、偽造保險(xiǎn)公司單證的，對(duì)其經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行排查。

2、對(duì)可疑人員線索進(jìn)行排查。存在以下情況的，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員領(lǐng)用的單證進(jìn)行排查，對(duì)其接觸的業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)有關(guān)客戶進(jìn)行回訪或采取其他有效方式進(jìn)行排查：

（1）銷售從業(yè)人員展業(yè)活動(dòng)較為頻繁，但業(yè)績(jī)靠少量保單長(zhǎng)期維持相對(duì)均衡水平，或業(yè)績(jī)較高但保單繼續(xù)率指標(biāo)較差；

（2）機(jī)構(gòu)工作人員、銷售從業(yè)人員及續(xù)期收費(fèi)人員涉及地下賭博、傳銷組織、非法集資、民間借貸、洗錢等活動(dòng)；

（3）銷售從業(yè)人員與客戶存在經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛；

（4）基層機(jī)構(gòu)的工作人員僅有1－2人且長(zhǎng)期無調(diào)整；

（5）機(jī)構(gòu)銷售從業(yè)人員被客戶或其他銷售人員、公司內(nèi)勤投訴次數(shù)較多；

（6）機(jī)構(gòu)工作人員、銷售從業(yè)人員及續(xù)期收費(fèi)人員經(jīng)常代替客戶辦理變更交費(fèi)賬戶等客戶重要信息，代辦金額較大的退保、理賠、給付業(yè)務(wù)，或者使用銀行卡為客戶刷卡交費(fèi)的。

3、對(duì)可疑業(yè)務(wù)線索進(jìn)行排查。存在以下情況的，應(yīng)通過客戶回訪或其他有效方式對(duì)有關(guān)人員經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行排查：

（1）不同投保人保費(fèi)來源于同一交費(fèi)賬戶；

（2）多批次不同投保人的保單退保、理賠等資金支付對(duì)象為同一賬戶；

（3）退保、理賠、給付、分紅等資金支付給投保人、被保險(xiǎn)人、受益人之外的人；

（4）存在大面積猶豫期內(nèi)撤單情況；

（5）同一客戶投保單、投保提示書、保險(xiǎn)合同送達(dá)回執(zhí)等業(yè)務(wù)檔案上簽名筆跡明顯不同；

（6）投訴、咨詢及失效保單回訪中發(fā)現(xiàn)客戶稱已交費(fèi)且能夠提供交費(fèi)記錄，但業(yè)務(wù)系統(tǒng)無記錄；

（7）對(duì)大額退保、賠款、給付業(yè)務(wù)客戶進(jìn)行回訪；

（8）對(duì)未實(shí)現(xiàn)收付費(fèi)全額轉(zhuǎn)賬的保單客戶進(jìn)行回訪；

（9）對(duì)投保人年齡較大且交費(fèi)期限較長(zhǎng)的保單戶進(jìn)行回訪；

（10）客戶信息不真實(shí)的，對(duì)該銷售從業(yè)人員或代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的業(yè)務(wù)進(jìn)行回訪。

（11）對(duì)發(fā)生大額保單質(zhì)押貸款的進(jìn)行回訪。

4、對(duì)滿期給付及退保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。排查要求、排查方法及排查結(jié)果報(bào)送依監(jiān)管另行規(guī)定。

5、對(duì)重點(diǎn)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。對(duì)內(nèi)控管理流程進(jìn)行梳理，對(duì)可能引發(fā)公司發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及操作流程進(jìn)行排查整改：

（1）公司內(nèi)部工作人員兼任多個(gè)不相容崗位；（2）公司外勤人員兼任收付費(fèi)、單證管理、外勤人力資源管理等崗位；

（3）系統(tǒng)操作權(quán)限的設(shè)臵和崗位牽制存在問題，如：一人持有多個(gè)不相容崗位的系統(tǒng)用戶名，不同崗位系統(tǒng)密碼未妥善保存，對(duì)具有較高系統(tǒng)操作權(quán)限的人員缺少監(jiān)督，存在越權(quán)或未經(jīng)授權(quán)使用他人權(quán)限處理業(yè)務(wù)情形；

（4）銷售人員或者工作人員私自留存客戶身份證、保險(xiǎn)合同復(fù)印件等資料；

（5）可在業(yè)務(wù)系統(tǒng)外打印收付費(fèi)環(huán)節(jié)憑證并可在系統(tǒng)中事后補(bǔ)錄；

（6）業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)約定的保費(fèi)收入來源及理賠給付去向賬戶名稱可以為非客戶本人；

（7）對(duì)內(nèi)或?qū)ν馐褂玫漠a(chǎn)品宣傳資料、各類培訓(xùn)資料存在違規(guī)、失實(shí)或易造成重大誤解內(nèi)容；

（8）未建立產(chǎn)品宣傳資料、各類培訓(xùn)資料的審核及管理機(jī)制，或已建立但與監(jiān)管規(guī)定不相符或未嚴(yán)格執(zhí)行；

（9）未建立產(chǎn)品說明會(huì)的審批、管理及巡查/暗訪制度，或已建立但與監(jiān)管規(guī)定不相符或未嚴(yán)格執(zhí)行；

（10）公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)不具備客戶信息真實(shí)性自動(dòng)提示、校驗(yàn)功能；

（11）未建立一年期以上個(gè)人新單業(yè)務(wù)100%回訪的有效機(jī)制，或雖已建立但并未嚴(yán)格實(shí)施。

五、風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告報(bào)送要求

1、各部門請(qǐng)于7月26日前報(bào)送此次風(fēng)險(xiǎn)排查工作的聯(lián)系人。

2、各部門應(yīng)于8月9日前將風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告及報(bào)表（附件一、二）以紙質(zhì)版（需要部門負(fù)責(zé)人簽字）和電子版兩種方式一并報(bào)送至公司風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)室。

公司各部門、各下轄機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)排查過程中要留存好工作底稿、相關(guān)附表和有關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保自查工作過程可重現(xiàn)、可復(fù)查。