第一篇：2008非法捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

**區(qū)開展2008非法捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》和市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開展2008年非法捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治行動的通知》（市農(nóng)發(fā)[2008]20號文件精神），認(rèn)真履行法律賦予的職能，積極開展2008年非法捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治行動，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大“兩江”禁漁成果，保護(hù)水生生物和生

態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建人與自然的和諧，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會為宗旨，加強(qiáng)我區(qū)水域漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，規(guī)范我區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，大力推進(jìn)我區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)整治行動通知要求，**區(qū)水產(chǎn)服務(wù)中心成立“**區(qū)開展2008年非法捕撈作業(yè)專項(xiàng)治行動”指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)整治行動的組織指揮。中心紀(jì)委書記潘乃勇任指揮長，區(qū)漁政站站長閔湖洲、區(qū)東荊河管委會主任吳正祥任副指揮長。日常工作由漁政站和東荊河根據(jù)所管轄的范圍共同承擔(dān)。具重做好與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)，形成合力，做好專項(xiàng)整治工作。

三、行動時間、區(qū)域、任務(wù)

（一）行動時間

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)行動整治行動指揮部的要求，9月20日至11月30日為專項(xiàng)整治行動時間。

（二）水域范圍

我區(qū)所轄河流，湖泊、水庫等天然水域及協(xié)助抓好漢江**段水域。

（三）主要任務(wù)

1、嚴(yán)厲查處電魚、毒魚、炸魚、迷魂陣等非法捕撈作業(yè)行為；

2、查處違規(guī)越界捕撈、無證捕撈等違法違規(guī)捕撈作業(yè)行為；

3、依法查處違法制造和銷售電捕魚設(shè)備的行為；

4、依法取締“三無”漁船；

5、檢查漁業(yè)船舶交通安全，查處漁船非法載客行為；

6、開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳。

四、行動安排

（一）水域的巡查和日常監(jiān)管

1、區(qū)漁政站負(fù)責(zé)除東荊河**段外區(qū)內(nèi)所轄的河流、湖泊、塘堰、水庫等水域的專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊電力捕魚行為，取締迷魂陣、燈光網(wǎng)等有害作業(yè)，協(xié)助做好市漁政處漢江**段的整治工作。

2、東荊河管委會負(fù)責(zé)東荊河**段水域的專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊電力捕魚行為。

（二）市場檢查

在開展對水域的巡查與打擊同時，區(qū)漁政站要注重與工商、公安等部門開展對市場的聯(lián)合執(zhí)法行動，從嚴(yán)查處市場上銷售違法違規(guī)漁具的行為，切斷非法捕撈工具的來源渠道。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要從建設(shè)“兩型”社會，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識非法捕撈行為的危害性，從貫徹落實(shí)綱要，鞏固兩江禁漁成果和維護(hù)守法漁民合法權(quán)益的角度，充分認(rèn)識開展整治非法捕撈行動的重要性和必要性，抓緊、抓實(shí)、抓到位。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳，健全舉報制度

要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和標(biāo)語、橫幅、宣傳單等形式，加大宣傳力度，對非法捕撈行為予以曝光。要向社會公布舉報電話，安排專人24小時值班，及時掌握水域作業(yè)動態(tài)并處理違法違規(guī)作業(yè)舉報情況。

（三）依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為

在專項(xiàng)整治行動中，執(zhí)法人員要著裝整齊，亮執(zhí)法證，文明執(zhí)法。查處案件要做到事實(shí)清楚，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，案卷規(guī)范。

（四）內(nèi)外有別，嚴(yán)肅保密紀(jì)律

要建立健全工作保密制度，處理好對外宣傳和內(nèi)部組織行動的關(guān)系，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，執(zhí)行保密紀(jì)律和工作紀(jì)律，確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。

（五）通力協(xié)作，互相支持，密切配合對交叉管理水域的檢查，各方要加強(qiáng)協(xié)作，加大聯(lián)合檢查力度，按照“誰發(fā)現(xiàn)誰查處”的原則，對正在實(shí)施違法作業(yè)的漁船，當(dāng)場予以沒收，對有違法漁具的漁船予以扣押，摸清違法作業(yè)設(shè)備的來源并予以查處。

（六）嚴(yán)密組織，確保安全

在專項(xiàng)整治行動期間，要及時掌握當(dāng)?shù)氐奶鞖?、水面風(fēng)浪、地理環(huán)境、人員狀態(tài)，違法作業(yè)船只數(shù)量和人員數(shù)量等情況，嚴(yán)密組織，精心指揮和合理調(diào)度執(zhí)法力量，既要有力打擊非法捕撈行為，又要講究方式方法，確保在執(zhí)法過程中的執(zhí)法人員、管理相對人和漁政船、艇、車等公共財產(chǎn)的安全，嚴(yán)防事故發(fā)生。

**區(qū)水產(chǎn)服務(wù)中心

二〇〇八年十月十六日

第二篇：關(guān)于開展非法捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治行動的匯報

關(guān)于開展非法捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治行動的

情況匯報

**縣農(nóng)牧科技局（2011年9月5日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，鞏固全縣水域“禁漁”、“打非”成果，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全縣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、地有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，自8月1日起，我局在全縣范圍內(nèi)開展非法捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)將工作開展情況簡要匯報如下：

一、打擊非法捕撈專項(xiàng)整治情況

2011年8月22日，由我縣農(nóng)牧科技局牽頭，會同縣農(nóng)牧綜合執(zhí)法大隊(duì)、漁政管理站，**鎮(zhèn)政府、海事所、安監(jiān)站、畜牧獸醫(yī)站，**鎮(zhèn)政府、海事所、安監(jiān)站、武裝部、畜牧獸醫(yī)站，**縣漁業(yè)主管部門、**縣漁業(yè)主管部門及**、**、**、**等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)單位等，在我縣**鎮(zhèn)至**縣**鄉(xiāng)全長140公里烏江流域范圍內(nèi)開展為期5天的非法捕撈聯(lián)合執(zhí)法行動。此次聯(lián)合執(zhí)法行動共出動執(zhí)法艇12艘次、執(zhí)法車5架次、執(zhí)法人員52人，取締非法抬網(wǎng)52張、攔河網(wǎng)3張，檢查漁船25艘，放生活魚6.5公斤，沒收違法電漁工具3臺套、電線50米。通過此次聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)了比鄰三縣之間的聯(lián)系，提高了執(zhí)法力度，有力打擊了該段烏江流域的非法捕撈行為，有效地保護(hù)了烏江流域的水

生生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。

二、主要措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時安排部署。我局于7月29日接到“一代號為獵鷹的群眾反映：最近，很多違法捕撈船舶采用電打、抬網(wǎng)等大型設(shè)備捕撈，使**庫區(qū)水域生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，呼吁拯救江里的魚兒，還它們一個安全、自然、和諧的水域空間”匿名舉報信，縣長***在信上作了“請轉(zhuǎn)***同志閱處。并將情況報告我。”的批示，我局高度重視，局長***立即組織召開黨組會議，專題研究部署開展打擊非法捕撈專項(xiàng)整治行動暨漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，并簽署了“請***同志牽頭速查處，并嚴(yán)格按縣長的要求，采取措施。”的意見，明確由副局長***帶隊(duì)，漁政站與農(nóng)牧綜合執(zhí)法大隊(duì)共同組成執(zhí)法檢查組，深入烏江流域開展非法捕撈專項(xiàng)整治工作。局辦公室根據(jù)省、地有關(guān)文件精神擬定下發(fā)了《關(guān)于開展2011年非法捕撈專項(xiàng)整治行動暨漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（*農(nóng)發(fā)?2011?**號）。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保行動順利進(jìn)行，我局成立了***縣農(nóng)牧科技局2011年非法捕撈作業(yè)專項(xiàng)整治行動暨漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組

長：*** 縣農(nóng)牧科技局局長

副組長：*** 縣農(nóng)牧科技局副局長

成員：***、***、***、***、*** 2

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣漁政管理站，由**同志兼任辦公室主任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治行動暨漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動，并對外公布舉報電話?？h漁政管理站舉報電話：8220045。

3、檢打聯(lián)動，確保取得實(shí)效。在開展非法捕撈專項(xiàng)整治過程中，充分協(xié)調(diào)安監(jiān)、海事等各方關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)與**縣、**縣漁業(yè)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，協(xié)作配合，加強(qiáng)部門溝通，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險、救援等環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動，形成工作合力，保證各項(xiàng)活動所必要的人力、物力和財力，以烏江干流主要漁業(yè)水域和漁業(yè)船舶集中停泊點(diǎn)及碼頭、渡口等為重點(diǎn)監(jiān)控場所，查處電、炸、毒魚、迷魂陣、抬網(wǎng)等非法捕撈行為，查處違法制造和銷售電捕漁具行為，查處違規(guī)越界捕撈、無證捕撈活動，取締“三無”漁船，查處非法捕殺、馴養(yǎng)、運(yùn)輸和經(jīng)營利用國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物的行為。加強(qiáng)對漁船違法載人、載客、載貨（畜）、過渡、趕場、走親、訪友、旅游等問題的整治力度，禁止各類帶“病”帶“險”漁船生產(chǎn)作業(yè)。有效地遏制了烏江流域的非法捕撈行為，凈化了烏江漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)烏江流域的漁業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和局屬相關(guān)站主動與新聞媒體合作，積極宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，報道專項(xiàng)整治活動情況，對漁業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為人予以曝光，擴(kuò)大社會影響。充分利用廣播、電

視、標(biāo)語、傳單、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的重要意義，宣傳非法捕撈對漁業(yè)資源保護(hù)的危害，提高廣大漁民守法意識。公布群眾舉報熱線，準(zhǔn)確掌握動態(tài)。

三、存在的主要問題

1、烏江水域干線長，執(zhí)法人員少，執(zhí)法裝備落后。

2、彭水庫區(qū)形成后，老百姓的田土全被淹沒，形成褲衩增多，便于安裝抬網(wǎng)；同時，抬網(wǎng)利潤高，捕撈效果好，一網(wǎng)能收獲100斤以上，甚至達(dá)幾百斤，對漁民的誘惑力非常大。

3、形成庫區(qū)后，自用船增多，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請辦理了漁船手續(xù)，但這些船舶沒有生產(chǎn)廠家資質(zhì)和船舶設(shè)計圖，按船檢條例，我局不能受理。

4、由于**電站禁航、斷航，已對其他船舶進(jìn)行了補(bǔ)償，而對漁船沒有任何補(bǔ)償，導(dǎo)致漁民生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，從而發(fā)生多次上訪事件。

5、城區(qū)內(nèi)休閑性違法捕撈較嚴(yán)重，不便于管理。

四、建議

1、縣人民政府要督促庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)本轄區(qū)水域巡查，發(fā)現(xiàn)違法捕撈苗頭要及時進(jìn)行打擊。

2、縣人民政府要協(xié)調(diào)**電站對庫區(qū)漁民進(jìn)行補(bǔ)償，解決漁政執(zhí)法裝備。

3、縣人民政府對**庫區(qū)**江段100多艘申請辦理漁船而達(dá)不到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的船舶提出處理意見。

二O一一年九月五日

第三篇：XX分局打擊非法捕撈犯罪專項(xiàng)行動實(shí)施方案

XX分局打擊非法捕撈犯罪專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，依法嚴(yán)厲打擊長江流域非法捕撈犯罪活動，堅(jiān)決保護(hù)長江水生生物安全，按照公安部、省公安廳和市公安局統(tǒng)一部署，分局決定自2020年7月1日起至2023年6月30日，組織開展為期三年的集中打擊非法捕撈犯罪專項(xiàng)行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”），特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江“十年禁漁”的系列重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為全局計、為子孫謀，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，強(qiáng)化底線思維，以“零容忍”的態(tài)度重拳出擊、以打開路、以打促禁，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢，鞏固和加強(qiáng)“禁漁”工作成效，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，推動形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)斗爭，對涉及面廣、社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈的非法捕撈犯罪案件一律立案偵查，涉案人員一律懲處，涉漁領(lǐng)域黑惡勢力、“保護(hù)傘”一律摧毀，行業(yè)治安亂源一律整治，行刑銜接機(jī)制一律優(yōu)化，非法捕撈現(xiàn)象得到根本遏制，有效保護(hù)我區(qū)禁捕流域水生生物安全，有力促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

分局成立打擊非法捕撈犯罪專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX區(qū)人民政府副區(qū)長、公安分局局長XX任組長，分局黨組成員、副局長XX任副組長，分局聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心、辦公室、政工室、警務(wù)保障室、治安、刑偵、交警、森林公安、法制、督察為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各成員單位明確1名負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時明確1名聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副局長XX兼任辦公室主任，治安大隊(duì)教導(dǎo)員XX任辦公室副主任，森林公安分局副局長XX、治安大隊(duì)副大隊(duì)長XX任執(zhí)行副主任。辦公室抽調(diào)專人組成工作專班，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、情報信息組、基礎(chǔ)摸排組、打擊管控組、宣傳引導(dǎo)組、社會力量支持組等6個組。綜合協(xié)調(diào)組由治安大隊(duì)牽頭，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動各職能組開展工作；情報信息組由聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心牽頭，治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、森林公安參加，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)上網(wǎng)下情報信息收集、有害信息封堵刪除、案件線索通報及落地核查等工作；基礎(chǔ)摸排組由治安大隊(duì)牽頭，交警大隊(duì)參加，主要負(fù)責(zé)摸排重點(diǎn)人員、重點(diǎn)船只、非法運(yùn)輸車輛、非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等，為依法打擊提供支撐；打擊管控組由治安大隊(duì)牽頭，刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、森林公安、督察大隊(duì)、法制大隊(duì)參加，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)對陸路、水路通道的查控，指

導(dǎo)案件偵辦，督導(dǎo)檢查各地專項(xiàng)行動進(jìn)展；宣傳引導(dǎo)組由政工室牽頭，各相關(guān)單位參加，主要負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)法律法規(guī)，反映公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)行動做法成效，主動引導(dǎo)輿情，營造良好社會氛圍；社會力量支持組由治安大隊(duì)牽頭，森林公安參加，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系各地反非法捕撈（電魚）志愿者協(xié)會，適時邀請、吸收相關(guān)志愿者會商形勢、研判線索，為專項(xiàng)行動打擊提供支持幫助。

四、行動安排

專項(xiàng)行動為期三年，第一年集中攻堅(jiān)，第二年精準(zhǔn)發(fā)力，第三年深化鞏固。

（一）集中攻堅(jiān)階段（2020年7月1日—2021年6月30日）。

迅速采取超常規(guī)措施，集中開展破案攻堅(jiān)，破獲一大批案件，整治一大批問題隱患，形成嚴(yán)打高壓震懾態(tài)勢，有力遏制非法捕撈犯罪活動。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力階段（2021年7月1日—2022年6月30日）。

將打擊矛頭對準(zhǔn)屢打不絕的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象，下狠手、出重拳進(jìn)行打擊整治，并針對打擊整治過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，采取有力舉措，有效堵塞管理漏洞、消除薄弱環(huán)節(jié)。

（三）深化鞏固階段（2022年7月1日—2023年6月30日）。

在持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊過程中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化打擊

成效，完善法律法規(guī)，健全長效機(jī)制，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會環(huán)境。

五、工作措施

（一）廣辟線索來源。

一要暢通部門渠道。主動加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門的聯(lián)系溝通，及時獲取相關(guān)案件舉報信息、行政處罰等信息數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)犯罪案件線索。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)摸排。充分發(fā)揮基層派出所人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動，組織廣大民（輔）警深入水生生物“三場一通道”、水生生物保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)水域、水產(chǎn)品交易地、涉魚餐飲場所等開展“地毯式”走訪摸排，發(fā)現(xiàn)掌握相關(guān)案件線索。三要加強(qiáng)網(wǎng)上巡查。要充分利用公安機(jī)關(guān)技術(shù)手段和資源優(yōu)勢，圍繞網(wǎng)上銷售禁用捕撈設(shè)備、天然魚類交易、群眾發(fā)貼舉報、餐飲服務(wù)廣告等，監(jiān)測和挖掘可疑線索。四要發(fā)揮人力情報優(yōu)勢。在漁民、水產(chǎn)品交易、餐飲從業(yè)人員中物建秘密力量，利用其特殊身份，收集高質(zhì)量、深層次的情報信息和案件線索。五是加強(qiáng)重點(diǎn)對象摸排。將涉漁犯罪前科劣跡人員和重點(diǎn)關(guān)注對象納入視線，依托公安機(jī)關(guān)情報信息系統(tǒng)等平臺，及時掌握行蹤軌跡和重點(diǎn)交往聯(lián)系情況，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索。同時，要注意從辦結(jié)案件、在偵案件、在押人員、刑滿釋放人員和從事非法捕撈的慣犯中廣辟線索、研判比對，深挖余罪、精準(zhǔn)打擊。六要積極發(fā)動群眾。充分發(fā)動各地反非法捕撈（電魚）等各種志愿者協(xié)會成員參與專項(xiàng)行動，及時收集、核查志愿者提供的問題線索，有效調(diào)動廣大志愿者資源，合力推進(jìn)專項(xiàng)行動。要通過公布舉報電話、設(shè)立舉報獎勵等方式，發(fā)動群眾積極舉報。（分局打擊非法捕撈犯罪舉報電話：

XX）

（二）加強(qiáng)梳理研判。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心要組織刑偵、治安、森林等部門，利用公安大數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮分析研判優(yōu)勢，圍繞人、船、非法野生水產(chǎn)品市場、資金、禁用設(shè)備工具等關(guān)鍵因素，對摸排出的案件線索進(jìn)行分類梳理、深度研判，力求呈現(xiàn)出一批帶有共性特點(diǎn)的利用電、毒、炸等方式非法捕撈的犯罪嫌疑人，一批組織、運(yùn)輸、販賣、制作、加工等一體化作業(yè)的犯罪團(tuán)伙和黑窩點(diǎn)，一批漁霸、行霸、市霸等黑惡勢力。

（三）突出工作重點(diǎn)。

在專項(xiàng)打擊整治中，要緊緊圍繞重點(diǎn)打擊對象、重點(diǎn)作案工具、重點(diǎn)犯罪手段、重點(diǎn)部位場所、重點(diǎn)保護(hù)品種和重點(diǎn)區(qū)域開展工作。重點(diǎn)打擊對象主要是非法捕撈、運(yùn)輸、銷售和餐飲加工黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈上的人員，特別是組織化、專業(yè)化犯罪團(tuán)伙。重點(diǎn)作案工具主要是漁船、運(yùn)魚車輛、禁用漁具。重點(diǎn)犯罪手段主要是使用電、毒、炸和拖網(wǎng)、樁張網(wǎng)、攔截插網(wǎng)陷阱等方式非法捕撈。重點(diǎn)部位場所主要是水產(chǎn)品集散地、農(nóng)貿(mào)市場、涉漁餐飲場所、漁具店和電商平臺。重點(diǎn)保護(hù)品種主要是江豚、大鯢、中華鱘、胭脂魚、黃顙魚等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物。重點(diǎn)區(qū)域按

照區(qū)政府確定的“一江三河三湖”資江XX段、XX河、XX河、XX河、XX湖（含XX河）、XX湖、XX湖為重點(diǎn)禁捕區(qū)域。

（四）分類破案攻堅(jiān)。

對一般案件，由屬地派出所組織偵辦，快偵快破。對跨域、團(tuán)伙性的重大復(fù)雜案件，由治安大隊(duì)牽頭，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立專案組重點(diǎn)打擊。對跨市域、涉嫌黑惡勢力干預(yù)或人為阻力干擾大的重大復(fù)雜案件，報市局治安支隊(duì)提請省公安廳運(yùn)用指定管轄、提級偵辦、專案督辦等方式深度攻堅(jiān)。特別重大案件，及時申請公安部掛牌督辦。所有非法捕撈案件，都要力求查清資金流、實(shí)物流和關(guān)系網(wǎng)，搗毀犯罪網(wǎng)絡(luò)；對內(nèi)外勾連、利益輸送甚至充當(dāng)非法捕撈“保護(hù)傘”的，一查到底，絕不姑息。各單位要迅速發(fā)起凌厲攻勢，偵辦一批有影響、有代表性的大要案件，確保集中打擊行動有力有威。

（五）凝聚工作合力。

分局工作專班要發(fā)揮組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，對內(nèi)加強(qiáng)相關(guān)警種部門協(xié)作配合，匯聚情報、人力、技術(shù)等方面資源進(jìn)行合成作戰(zhàn)；對外密切與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)漁政、法檢等部門的對接協(xié)調(diào)，健全聯(lián)席會議、情報共享、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等機(jī)制，形成部門聯(lián)動。對偵查破案中發(fā)現(xiàn)的行政監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)及時通報黨委政府和相關(guān)職能部門，推動漁業(yè)資源保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)。同時，加強(qiáng)上下對口部門的聯(lián)系溝通，及時了解打擊動態(tài)和交流技戰(zhàn)法等，形成上下一體、聯(lián)合作戰(zhàn)的工作局面。

（六）強(qiáng)化督辦督導(dǎo)。

建立形成專班“周調(diào)度、月通報、季講評”制度，加強(qiáng)日常情況調(diào)度。年內(nèi)組織兩次以上專項(xiàng)督導(dǎo)，對推動不力、打擊效果差的進(jìn)駐督導(dǎo)、解剖“麻雀”、跟蹤盯辦，有針對性的推促提升打擊效能。

（七）形成宣傳聲勢。

要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新聞宣傳等部門，充分用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，普及禁漁期、禁漁區(qū)相關(guān)漁業(yè)保護(hù)知識，營造出全社會共同關(guān)心、關(guān)注漁業(yè)資源保護(hù)工作的濃厚氛圍。大力宣傳集中打擊行動的成效和戰(zhàn)果，特別是積極發(fā)現(xiàn)、深入挖掘打擊典型案例和先進(jìn)事跡。分局每半年集中開展一次宣傳報道，展示戰(zhàn)果、震懾犯罪、教育群眾，引導(dǎo)社會輿論，營造強(qiáng)大宣傳聲勢。

六、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

“十年禁漁”是中央做出的一項(xiàng)重要決策，也是為全局計、為子孫謀的千秋大事。7月6日市委書記XX明確提出將此項(xiàng)工作作為XX市今年的一號工程來抓。各單位要充分認(rèn)識禁漁工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把此項(xiàng)工作擺上極端重要的位置。各單位“一把手”一定要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，專題研究、專題部署、專題調(diào)度，真正推動責(zé)任上肩、工作到位，確保專項(xiàng)行動迅速推開、取得實(shí)效。

（二）細(xì)化工作方案，精心組織部署。

各單位要在分局實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際和縣域警務(wù)工作，進(jìn)一步細(xì)化制定具體方案，將任務(wù)、責(zé)任逐一明確落實(shí)具體責(zé)任人。特別是要按照縣域警務(wù)“下沉兩級”和“精準(zhǔn)精細(xì)”的要求，在對非法捕撈案事件和相關(guān)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等進(jìn)行梳理摸排、分析評估的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險從高到低，確定一批涉漁問題突出的高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村），真正做到底數(shù)清、情況明。對涉漁問題突出的高風(fēng)險街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及重點(diǎn)群體人員和重大案件，要及時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和通報相關(guān)主管部門，整合資源、集中力量有針對性的開展專項(xiàng)打擊

和源頭整治工作。

（三）嚴(yán)格依法辦案，注重方式方法。

辦案過程中，要準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格區(qū)分一般性違規(guī)問題與嚴(yán)重違法犯罪，嚴(yán)格區(qū)分一般從業(yè)人員與組織者、經(jīng)營者、獲利者，嚴(yán)格區(qū)分被動盲從與主觀惡意行為，對組織化、團(tuán)伙化的非法捕撈和涉黑涉惡等犯罪活動要依法從嚴(yán)、準(zhǔn)確定位、精確打擊。同時，在執(zhí)法過程中要注重方式方法，文明規(guī)范執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險，特別對退補(bǔ)漁民貧困戶和生活確有困難人員，要審慎對待，既要有力打擊突出犯罪，又要堅(jiān)決防止擴(kuò)大打擊面，嚴(yán)防重大社會穩(wěn)定風(fēng)險，確保政治效果、法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）加強(qiáng)考核評估，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

分局將“禁漁”打擊整治相關(guān)工作納入對局屬相關(guān)單位的績效評估，突出戰(zhàn)果和成效，以此為抓手促推打擊整治各項(xiàng)措施落地落實(shí)。對

工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對行動不力、工作進(jìn)展緩慢的予以通報批評，對有案不查、查而不處、包庇縱容、徇私枉法或引發(fā)重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

（五）加強(qiáng)情報信息報送。

各單位每日下午3點(diǎn)前將當(dāng)日工作情況上報；每周星期五上午報送本周工作小結(jié)；每年6月14日、12月14日報階段性工作總結(jié)；2023年6月10日前報送專項(xiàng)行動工作總結(jié)，重大案事件和重要情況信息隨時上報。

第四篇：非法采砂專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案[定稿]

梅城鎮(zhèn)非法采砂專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

為整頓規(guī)范洢水河梅城段采砂環(huán)境秩序，有效遏制和依法嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，確保行洪順暢，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)縣相關(guān)會議精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以維護(hù)正常的采砂管理秩序?yàn)槟康?，按照“?guī)范有序開采，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保行洪安全”的要求，堅(jiān)持“全面整治與重點(diǎn)整治結(jié)合，依法治理與規(guī)范管理結(jié)合”的原則，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)采砂行為，加強(qiáng)和規(guī)范持證開采活動，保證河道行洪安全，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、整治范圍

專項(xiàng)整治范圍包括轄區(qū)內(nèi)所有違法采砂企業(yè)（個人）。

三、主要任務(wù)

（一）取締無證采砂。對未經(jīng)審批擅自采砂行為，堅(jiān)決予以取締。依法強(qiáng)制拆除違法生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，清理砂石堆料，回填平整砂坑，恢復(fù)河道行洪暢通。對個別違法采砂企業(yè)（個人）在專項(xiàng)整治行動中不自覺履行清理整改職責(zé)，觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）糾正超范圍超深度開采。對雖辦有《采砂許可證》等證件，但未辦理環(huán)評、礦產(chǎn)資源、安監(jiān)等相關(guān)證照，不按采砂許可要求，擅自變更采砂地點(diǎn)或超范圍、超深度開采，特別是近堤采砂的，全面進(jìn)行停產(chǎn)整治。

（三）恢復(fù)被毀的相關(guān)設(shè)施。按照“誰設(shè)障、誰清除，誰毀壞、誰修復(fù)”的原則，由采砂單位（個人）對隨意堆放的砂石料和棄料進(jìn)行處理，恢復(fù)河床和河道原貌。對因采砂活動造成水利、交通、通訊、電力等設(shè)施損壞的，由采砂單位（個人）限期予以修復(fù)。因技術(shù)等原因采砂單位（個人）無法修復(fù)的，由相關(guān)部門進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位（個人）承擔(dān)。

（四）恢復(fù)耕地。對在農(nóng)田內(nèi)采砂，破壞耕地和生態(tài)環(huán)境的，吊銷各類證件，立即停止破壞行為，并依法進(jìn)行處罰，限期恢復(fù)耕地。

（五）建立采砂管理長效機(jī)制。今后，凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)河道內(nèi)的一切采砂行為，必須按照要求進(jìn)行，如在可采范圍內(nèi)，必須同時取得水務(wù)、國土、環(huán)保、安監(jiān)、工商、水保、供電、稅務(wù)等部門的有關(guān)許可，必須符合法律法規(guī)規(guī)定。如在禁采范圍內(nèi)，任何人不得私自采砂，對違反規(guī)定頂風(fēng)采砂者將依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

四、方法步驟

非法采砂專項(xiàng)整治堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)，采取全面治理和重點(diǎn)打擊相結(jié)合的方式，從2017年1月5日開始至4月30日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2017年1月5日至2月5日）。成立梅城鎮(zhèn)非法采砂專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開專項(xiàng)整治行動動員大會，在街道、河道內(nèi)采取懸掛橫幅、發(fā)放通知單等形式廣泛宣傳非法采砂專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，及時向采砂業(yè)主宣傳國家、省市縣關(guān)于河道采砂的相關(guān)政策法規(guī)。由鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)采砂業(yè)主進(jìn)行集中約談教育，限期自行拆（撤）除所有采砂設(shè)備和砂石料。鎮(zhèn)上成立5個工作小組，對轄區(qū)內(nèi)所有采砂企業(yè)（個人）、采砂機(jī)械、人員數(shù)量、采砂規(guī)模等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐一登記造冊，下達(dá)停產(chǎn)整頓通知，責(zé)令立即停止一切非法采砂活動，限期關(guān)閉砂場，恢復(fù)河道。

（二）集中整治階段（2017年2月6日至3月31日）。由鎮(zhèn)非法采砂專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各成員單位和工作小組協(xié)同配合，對轄區(qū)內(nèi)采砂業(yè)主非法采砂設(shè)備、砂臺及建筑物拆除情況進(jìn)行檢查，對未自行拆除的，組織人員強(qiáng)制拆除。對在拆除過程中暴力抗法、阻撓執(zhí)法的采砂業(yè)主，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯報縣非法采砂專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合國土、水務(wù)、公安、安監(jiān)、環(huán)保、司法等部門依法予以取締，堅(jiān)決進(jìn)行打擊。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2017年4月1日至4月30日）。按照縣上方案的部署要求，4月1日至4月10日由鎮(zhèn)政府進(jìn)行初驗(yàn)，隨后縣水務(wù)局、國土局等職能部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組逐段進(jìn)行驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保全鎮(zhèn)非法采砂專項(xiàng)整治工作順利開展，鎮(zhèn)上成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管國土、水利、安監(jiān)的副鎮(zhèn)長任副組長，駐村干部及村干部、派出所、供電站、水管站、衛(wèi)生院等鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)非法采砂專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非法采砂專項(xiàng)整治工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，全面做好轄區(qū)內(nèi)非法采砂企業(yè)（個人）的關(guān)停取締工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)直各單位、各村社及涉及到村的鎮(zhèn)村社各級干部要認(rèn)真謀劃，主動作為，細(xì)化工作任務(wù)，建立健全鎮(zhèn)村打擊非法采砂快速反應(yīng)機(jī)制，對非法采砂“露頭就打”，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢。各鎮(zhèn)直單位、五個工作小組必須在鎮(zhèn)非法采砂專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，上下聯(lián)動，形成強(qiáng)大的工作合力，加大執(zhí)法力度，確保整治工作不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各村和相關(guān)部門要服從鎮(zhèn)非法采砂專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，確保令行禁止，有案必查，查必有果，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)。對工作不力、推諉扯皮，給工作帶來不良影響的單位和個人，將依據(jù)工作紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與此次專項(xiàng)整治活動，對黨員、干部及其親屬參與非法采砂或者阻礙打擊非法采砂的，予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)立案查處。

第五篇：XX鎮(zhèn)全面開展打擊非法捕撈專項(xiàng)整治行動工作方案

XX鎮(zhèn)全面開展打擊非法捕撈專項(xiàng)整治行動工作方案

根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省水生生物保護(hù)工作的實(shí)施意見》（X政辦發(fā)〔2019〕XX號）和《XX縣人民政府關(guān)于實(shí)行全面禁捕的通告》（X政告〔2019〕XX號）等法律法規(guī)和政策要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展全面打擊非法捕撈行動，為確保行動順利實(shí)施，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

針對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的XX水域存在的電力捕魚、迷魂陣等非法捕撈問題，組織開展全面打擊非法捕撈行動，打擊非法捕撈違法犯罪行為，保護(hù)全鎮(zhèn)漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、時間任務(wù)

全年全時段加強(qiáng)監(jiān)管、經(jīng)常性嚴(yán)厲打擊電力捕魚、毒魚、炸魚、迷魂陣、網(wǎng)圍等違法捕撈行為。

三、監(jiān)管范圍

XX鎮(zhèn)段水域，重點(diǎn)監(jiān)管XX西支全線水域。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，派出所、司法所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人及各村總支書記為成員的XX鎮(zhèn)全面開展打擊非法捕撈專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)整治行動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核等工作。各相關(guān)村根據(jù)屬地管理原則，進(jìn)一步明確責(zé)任、周密部署、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保整治行動取得實(shí)效。

五、行動內(nèi)容

1、廣泛宣傳引導(dǎo)。召開村組會議，傳達(dá)打擊非法捕撈行動相關(guān)精神，樹立宣傳牌、責(zé)任牌，張貼宣傳標(biāo)語，利用宣傳車、廣播村村響廣泛宣傳，營造嚴(yán)厲打擊非法捕撈的良好氛圍。

2、加強(qiáng)巡查巡護(hù)。由鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合派出所、司法所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等單位組成巡查巡護(hù)隊(duì)，同時各相關(guān)村安排1-2名巡查員，對責(zé)任河段特別是XX鎮(zhèn)段嚴(yán)格落實(shí)24小時巡查值班制度，采取白天巡查與夜間巡查相結(jié)合，常規(guī)巡查與突擊巡查相結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)河道水域?qū)嵭腥旌颉⑷采w巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時制止。

3、嚴(yán)格依法處置。對違法行為和重要案件及時報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并配合相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處置。

六、保障措施

1、為確保行動取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府設(shè)置非法捕撈檢舉通道，電話XX。

2、將打擊非法捕撈工作與禁捕退捕、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、漁業(yè)安全生產(chǎn)及防溺水等工作相結(jié)合，建立發(fā)現(xiàn)、舉報、查處、問責(zé)機(jī)制，推動工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

3、將本次行動整治內(nèi)容、效果納入績效考核，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)部門不定期開展督察督辦。對推進(jìn)不力、成效不明顯的村，將予以通報；對專項(xiàng)整治行動中不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。