第一篇：換屆動員大會上的講話

嚴肅換屆紀律確保風清氣正

縣鄉(xiāng)換屆是今年我們全縣人民政治生活中的一件大事。嚴肅換屆紀律、營造風清氣正環(huán)境是搞好換屆的有力保障。今年以來，中央和省市對換屆工作非常重視，三令五申強調嚴肅換屆紀律。中央紀委、中央組織部專門下發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，省、市紀委和組織部也相繼下發(fā)通知，對嚴肅換屆紀律提出明確要求。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央精神和省市縣委的要求上來，把嚴肅換屆紀律作為保證換屆工作順利進行的關鍵舉措來抓，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施，全力保障縣鄉(xiāng)換屆工作健康、有序、平穩(wěn)開展。下面，根據(jù)縣委的安排，我就嚴肅換屆紀律、確保換屆風清氣正這一問題談幾點意見。

一、強化宣傳，注重教育，筑牢嚴守換屆紀律的思想防線 中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各級黨組織和黨員干部必須嚴格遵守和執(zhí)行。一要開展學習教育。各級黨組織要堅持預防在先、教育在先、警示在先，督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和紀律要求，增強紀律觀念，嚴守紀律規(guī)定；要采取開展談心談話、召開民主生活會、示范

引導等形式，把換屆紀律教育覆蓋到與換屆工作相關的所有人員，教育和引導黨員、干部和代表講黨性、顧大局、守紀律。紀檢監(jiān)察機關、組織部門要切實履行職責，組織好黨員領導干部對組織人事紀律特別是換屆紀律的學習，并對學習情況進行督促檢查。二要加大宣傳力度。縣紀委要配合組織部門繼續(xù)通過民勤電視臺、《新農村資訊》、民勤黨務公開網(wǎng)，廣泛宣傳嚴肅換屆紀律的要求，宣傳選拔任用干部和換屆選舉工作的政策法規(guī)，使廣大黨員干部了解相關要求和規(guī)定，更好地行使對干部選拔任用的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要依托簡報、標語、宣傳欄等宣傳手段，適時開展換屆紀律宣傳，做到嚴肅換屆紀律文件精神進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進村組。三要領導干部帶頭。各級黨員領導干部要帶頭學習換屆紀律，做到學深學透、熟知規(guī)定，確保換屆紀律要求的知曉率達到100%。要帶頭遵守換屆紀律，牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，增強黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待個人進退留轉，堅決服從組織需要，正確行使民主權利，堅決抵制不正之風。要帶頭執(zhí)行換屆紀律，緊繃紀律這根弦，做到絕不拉票賄選、絕不跑官要官、絕不干擾換屆，筑牢嚴守換屆紀律的思想防線。這里需要特別強調的是，換屆中的組織人事紀律問題既是“高壓線”，也是“底線”，對于換屆紀律上出現(xiàn)問題的領導干部，不論是誰，我們都要按紀律

規(guī)定“對號入座”。

二、認真履職，嚴格把關，切實提高換屆選人用人公信度 做好換屆工作，最重要的是要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴蔬x好干部、配強班子。換屆中，干部調整量大、時間緊，把好選人用人關尤為重要。紀檢監(jiān)察機關一定要本著對縣委高度負責的態(tài)度，配合組織部門把好選人用人的廉政關，切實防止在縣鄉(xiāng)換屆中出現(xiàn)干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。一要準確掌握干部隊伍的廉政狀況。加強對干部廉潔自律情況的日常了解，對群眾信訪反映的干部廉潔自律方面的問題要認真梳理，在查清核實的基礎上進行綜合分析，做出正確判斷，為把好選人用人廉政關提供準確依據(jù)。二要切實做好干部任用前征求意見的回復工作。進一步完善擬提拔干部征求紀檢監(jiān)察機關意見的回復工作制度和相關工作機制，嚴格執(zhí)行工作程序，嚴守保密工作紀律，確保換屆期間干部征求意見回復工作的準確性、規(guī)范性和實效性。三要加強對反映擬提拔干部有關問題的調查核實。紀檢監(jiān)察機關要加強與組織部門的經(jīng)常性溝通聯(lián)系，對換屆中信訪舉報擬提拔任用干部的各類問題，要及時組織人員進行調查核實，本著對組織負責、對干部負責的態(tài)度，客觀公正的做出結論，實事求是的向組織部門反饋情況，切實做到既嚴格把關，防止“帶病提拔”，又注重澄清是

非，保護干部，防止因不實舉報、甚至誣告行為，影響和干擾換屆工作。

三、提高認識，嚴格監(jiān)督，堅決糾正換屆過程中的不正之風 中央紀委六次全會上，將嚴肅組織人事工作紀律、確保換屆工作順利進行，作為解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈突出問題的四項重點任務之一進行部署。全縣紀檢監(jiān)察機關一定要充分認識嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，進一步增強做好換屆監(jiān)督檢查工作的責任感和緊迫感。一要專門安排部署。縣紀委、監(jiān)察局要把換屆監(jiān)督檢查工作作為今年監(jiān)督檢查工作的重點任務之一，列入重要議事日程，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，會同組織部門制定工作方案，明確工作任務，靠實工作責任，加強組織協(xié)調，有計劃、有步驟地精心組織實施，扎實有效開展。二要突出監(jiān)督重點。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度》，著力抓好對干部工作相關政策法規(guī)、選拔任用制度、紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對干部提名、推薦、考察、公示和換屆學習等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保整個換屆工作在有效監(jiān)督之下規(guī)范有序進行。三要查糾突出問題。堅持把監(jiān)督監(jiān)察與調查研究相結合，注重在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題。對換屆工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時向縣委匯報，與組織部門溝通，提出具體的對策建議，對執(zhí)行換屆紀律方面存在的苗頭性和傾向性問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早解決，防止小問題釀成大錯誤，防止違規(guī)行為發(fā)展成為違紀違法問題。

四、從嚴查處，嚴肅追究，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境 全縣紀檢監(jiān)察機關要嚴格按照“5個嚴禁、17個不準”和“5個一律”的紀律要求，加大對縣鄉(xiāng)換屆中違紀違規(guī)行為的查處力度。一要暢通信訪舉報渠道。紀檢監(jiān)察機關和組織部門要嚴格執(zhí)行信訪舉報電話和24小時專人值班制度，進一步健全完善信訪舉報和線索排查工作機制，切實做到對反映考察對象違反換屆紀律的舉報，及時處理，及時初核。要建立換屆輿情應急處理機制，對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信反映的違反換屆紀律的問題，必須迅速采取應對措施，經(jīng)查問題屬實的，要迅速處理并適時公布處理結果；與事實不符的，要迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的，要會同有關機關迅速依法處理，形成正確的輿論導向。二要堅決查處違紀行為。嚴格落實違反換屆紀律案件查核專辦制度，對違反換屆紀律的案件，要組織專門力量進行重點查辦，并嚴格落實辦案責任，明確辦理時限，確保換屆工作中的各類違紀違規(guī)行為得到及時查處，特別是對拉票賄選、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆、搞非組織活動等行為要依紀依法從嚴從快查處。同時，要建立案件通報制度，對違反換屆紀律的重大典型案件要在一定范圍內及時通報，做到查處一

起、通報一起，起到警示和震懾作用。三要嚴格實施責任追究。對已經(jīng)查實違反換屆紀律的問題，依照《黨紀處分條例》和《干部選拔任用工作責任追究辦法》，不僅要追究當事人的責任，而且要追究有關領導的責任，真正做到處理到位、追究到人，對壓案不查、查處不力的也要嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，換屆工作是事關全縣政策、經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，我們一定要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，在縣委的堅強領導下，加強協(xié)調，密切配合，嚴格執(zhí)行和維護換屆紀律，為確保我縣縣鄉(xiāng)換屆工作的順利進行做出積極貢獻。

第二篇：換屆動員講話

村兩委換屆動員講話

6月30日全縣村兩委換屆工作動員會召開，縣委常委、組織部長XX主持會議，縣委常委、縣紀委書記XX宣讀了相關文件規(guī)定，縣委副書記XX作了重要講話，動員會后緊接著召開了培訓會。全縣動員會的召開，也就表明了我縣村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作的正式啟動。根據(jù)會議安排，就我鎮(zhèn)此次換屆工作要注意的事項提幾點建議。即要做到“兩個明確，兩個注意”。這也是縣培訓會上一再提到。

一要明確任職資格條件。在實施方案中關于任職資格條件的規(guī)定有很多，但有幾個關鍵點體現(xiàn)在，一是對年齡的要求。新進村班子人員年齡要求在35周歲以下，新任村書記年齡要求在45周歲以下，年齡在60周歲以上的，一般不再提名。對年齡的要求，主要是為了優(yōu)化班子結構，使我們的干部隊伍年輕化。在上一屆村兩委換屆選舉中，我們鎮(zhèn)凡年滿60周歲的村干部都不再提名，并且大部分都是主動提出的，此次換屆中我們將繼續(xù)嚴把年齡關，著力推進我鎮(zhèn)村干部隊伍的年輕化、結構合理化。二是幾點不得提名為候選人的情況。正在受司法機關立案偵查或紀檢監(jiān)察機關立案審查的；受黨紀、政紀處分或刑事處罰，正在處分（罰）期間的；所在村連續(xù)3年在全縣計劃生育排名后30名的村黨組織書記；考核不稱職的；喪失行為能力和表達能力的人等不得提名為候選人。

二要明確操作方法和流程。具體的有X委員介紹，我只講一下村黨組織換屆中的兩推一選。關于兩推一選有一個《XX省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》這樣一個規(guī)定?！皟赏啤奔袋h員和群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦。黨員和群眾推薦過程中要注意參會人數(shù)的要求。參加推薦的黨員和村民代表要超過應到會人數(shù)的一半以上，即必須超過半數(shù)推薦才有效?！耙贿x”即黨員大會選舉。黨員大會的人數(shù)也有嚴格要求，參加選舉的有選舉權的黨員必須達到或超過應到會人數(shù)的五分之四，選舉才有效。

兩個注意事項，一要注意資料的收集與保存，尤其要加強換屆關鍵環(huán)節(jié)如大會選舉期間的視頻、音頻資料的保存，做到萬無一失。二要注意嚴格按程序辦事，規(guī)定要走的環(huán)節(jié)一個都不能少，如果換屆期間哪個單位因為在走程序上偷工減料除了差錯，鎮(zhèn)黨委將嚴肅追究相關人員責任。

第三篇：街道換屆動員講話

精心組織按章操作 扎實做好區(qū)人大換屆選舉工作

第十四屆人民代表大會將于2011年12月底任期屆滿，同志們： 應進行換屆選舉。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，全區(qū)人大換屆選舉工作將于10月17日全面展開。今天會議的主要任務是對街道及各選區(qū)人大換屆選舉工作進行安排部署，動員全街道、各選區(qū)和廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到區(qū)委換屆工作會議精神和具體工作要求上來，進一步明確任務、周密部署、精心組織，確保換屆各項工作順利完成，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治基礎和組織保證。下面，我就做好此次人大換屆選舉工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的責任感和使命感

今年我區(qū)人大換屆選舉，是在選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表和“十二五”規(guī)劃開始實施的重要時期進行的。做好這次換屆選舉工作，對于堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，保障人民當家作主，鞏固黨的領導地位，加強基層政權建設，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)我區(qū)“十二五”時期轉型升級、跨越趕超的目標任務，具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導思想是：在區(qū)委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為知道，深入貫徹-1-

落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面加強法制建設，進一步鞏固基層政權，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

二、把握政策，嚴格程序，依法做好人大代表選舉工作

人大換屆選舉，必須堅持嚴格依法辦事的原則，從選民的登記公布到大會選舉代表中的每一步程序，都必須嚴格按照法律的規(guī)定進行操作。特別是人大代表的選舉，是換屆工作的關鍵環(huán)節(jié)。代表的素質如何，直接關系換屆選舉工作的成敗，關系新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。因此，我們必須要嚴格程序，依法做好人大代表選舉工作。

一要嚴把代表政治關。在人大代表選舉工作中，要特別注意代表的政治品德、職業(yè)道德、個人品行、社會形象以及參政議政能力，確保代表堅決擁護黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、廉潔自律、公道正派、具有一定文化水平和履職能力，特別是在事關國家核心利益和各族人民根本利益的大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明，始終做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。

二要嚴把代表程序關。在人大代表選舉工作中，要加強與各推薦單位的溝通，注重聽取人大及有關方面的意見，認真了解核實選民聯(lián)名提出的代表候選人的情況。堅持把代表履職情況作為推薦的重要依據(jù)。代表候選人要在一定

范圍內公示。要嚴格按照有關法律法規(guī)，做到代表選舉工作程序一個不少、環(huán)節(jié)一個不漏、步驟一個不減，確保代表選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。

三要嚴把法定時間關。具體時間要求是：2011年11月30日以前公布選民名單；2011年12月6日前，公布初步代表候選人名單，2011年12月14日前公布正式代表候選人名單；2011年12月21日為我區(qū)人大代表選舉日，將選出區(qū)人民代表大會代表。

三、統(tǒng)籌兼顧、精心謀劃，加強黨對換屆選舉工作的領導

這次換屆，涉及面廣，工作量大，上下關注。做好這項工作，必須始終堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的統(tǒng)一，其中最核心、最關鍵的是堅持黨的領導。

一要注重落實責任。街道黨工委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，認真履行好職責，敢于領導、善于領導、立足發(fā)展，把握方向，加強領導。成立了換屆選舉工作領導小組，明確了責任分工，選委會一定要準確把握政策，統(tǒng)籌兼顧，嚴格程序要求，制定詳細的工作計劃和實施方案，明確任務，倒排時間，將工作落實到人、落實到每個細節(jié)和每個時間節(jié)點。換屆選舉各相關責任單位也要制定完善的工作方案和保障措施，確保每項工作有人抓、有備選方案、有應急措施，確保換屆工作順利開展。

二要注重發(fā)揮黨員作用。要在換屆選舉工作中注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和各級黨員的先鋒模范作用，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動激發(fā)出來的工作熱情投入到這次人大換屆選

舉工作中去，在換屆過程中充分體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權利統(tǒng)一起來，堅決支持黨組織的意圖，旗幟鮮明的宣傳黨的主張，帶頭依法辦事，正確行使民主權利，履行好自己的職責。

四、嚴明紀律，強化監(jiān)督，營造風清氣正的換屆工作環(huán)境

換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗，關系到選人用人公信度和滿意度，關系到黨在人民群眾中的威信。必須采取有力措施，嚴肅換屆紀律，堅決匡正選人用人風氣。

一、嚴肅換屆紀律，要以“五個一律”為高壓線。為做好這次換屆，中紀委、中組部專門下發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，提出了“五個一律”的要求，即：對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處。這是基本要求，也是高壓線，所有黨員干部要嚴格遵守，確保換屆風清氣正。

二、嚴肅換屆紀律，領導干部要做到“四要四不準”。一要堅決服從組織安排，不準搞非組織活動。對干部有意見可以揭發(fā)舉報，可以按照正常渠道向上反映。二要嚴格遵守紀律，不準拉票賄選。在換屆中，如果有人請吃喝、拉關系，或采用其他非正當渠道進行拉票，一律給予嚴肅處理。三要切實維護班子團結，不準相互拆臺。要客觀公

正，正確對待同志，正確對待自己，決不能貶低別人、抬高自己，影響換屆工作的正常進行。四要堅持正確引導，不準傳播小道消息，尤其是領導干部不能隨便發(fā)表不負責任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要辟謠。

三、嚴肅換屆紀律，要抓好監(jiān)督、從嚴問責。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用責任追究等監(jiān)督制度，進一步完善監(jiān)督手段，把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。特別是要把“5個嚴禁、l7個不準和5個一律”規(guī)定告知每一位領導干部和代表以及參加推薦、選舉的人員。同時，要加大督查力度，紀檢、組織要重點檢查廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉率；重點檢查換屆選舉期間代表對換屆風氣的測評情況；要暢通舉報渠道，及時受理各方面反映的違反換屆工作紀律問題；要堅持從快查處、從嚴問責，對換屆中的違規(guī)違紀行為要堅決查處、決不姑息，對頂風違紀的，要從快、從嚴，重點查辦。

同志們，這次區(qū)人大換屆選舉工作是全區(qū)干部群眾政治生活中的一件大事，任務艱巨、責任重大、影響深遠。希望大家以高度的政治責任感和歷史使命感切實抓緊抓好換屆選舉工作，確保換屆工作圓滿成功！

第四篇：年某市村兩委換屆動員大會上講話

在全市村“兩委”換屆動員大會上的講話

就全市村“兩委”換屆工作，我講四點意見：

一、思想認識要到位 習近平總書記強調，各級黨委特別是黨委書記都要強化管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，把抓黨建作為自己的首要職責，把抓好黨建作為最大的政績。當前，“兩委”換屆工作迫在眉睫，抓好了，“一換穩(wěn)三年”；抓不好，“一換亂三年”。能不能充分發(fā)揮黨委領導作用，確保圓滿順利換屆，既是對我市“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的檢驗，更是對我們市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記能不能當好黨建“第一責任人”的考驗。今天我們三級書記都在，借這個機會和大家講清楚，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都要承擔直接責任，縣、市、區(qū)委書記要承擔第一責任，市委及市委組織部要對相關責任人進行約談，影響嚴重的要嚴厲問責。市縣組織部及組織部長要把抓好“兩委”換屆工作作為當前工作的重中之重，緊緊抓在手上，搞好綜合協(xié)調。希望大家進一步認清當前全省“XX”的大形勢，高度警醒，高度自覺，強化責任意識和風險意識，切實提高對抓好“兩委”換屆工作的認識，全力以赴保證全市“兩委”換屆工作積極穩(wěn)妥地推進。

二、工作標準要從嚴

與第 X 屆“兩委”換屆相比，這次“兩委”換屆，面臨一些新的形勢和問題。一些城市周邊村和 XX 村存在不穩(wěn)定因素，少數(shù)地方家族、宗教、黑惡勢力影響和干擾換屆工作的現(xiàn)象仍然存在，外出務工經(jīng)商的流動黨員不斷增加，特別是中央“八項規(guī)定”出臺以來，農村黨紀政紀的高壓線日益收緊，一些原來擔任村干部的“經(jīng)濟能人”產(chǎn)生退出“兩委”班子的思想波動等等。對于這些情況和問題，我們一定要高度重視，慎重對待，嚴把政策關、法律關、程序關和質量關，耐心細致、認真嚴謹?shù)刈龊妹總€環(huán)節(jié)的工作。各級換屆工作領導組一定要加強對選舉工作人員的培訓，讓組織選舉的同志準確把握政策法規(guī)，保證工作中沉著應對，不出紕漏。一定要嚴格按照法律法規(guī)確定的程序和標準，制定出詳細周密的工作方案，細化措施，嚴格標準，做到整個換屆工作依法有序、平穩(wěn)推進。

三、各項措施要落實 要切實加強領導，市委常委要結合包縣工作，加大對所聯(lián)系縣區(qū)“兩委”換屆工作的指導。市農村“兩委”換屆選舉工作領導組要加大督促檢查力度，及時掌握情況，注重解決問題。市、縣黨委組織部門要發(fā)揮牽頭和協(xié)調作用，切實加強對工作的規(guī)劃、組織、指導。各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)黨工委主要領導要親自上手抓好選情復雜的重點難點村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領導要扎根

一線，現(xiàn)場指揮，蹲點跟進，確保不出問題。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委和相關職能部門要上下互動、左右互通，形成齊心協(xié)力抓換屆的良好氛圍。要嚴肅換屆紀律，市委態(tài)度非常明確，就是要把“嚴肅換屆紀律、加強檢查監(jiān)督、嚴格問題查處”貫穿換屆全過程，確保換屆工作風清氣正。紀檢監(jiān)察、公檢法等有關部門要采取一切必要的手段，以鐵的紀律，嚴肅查處干擾破壞基層“兩委”換屆選舉的行為，切實做到“有案必查、查實必處、失責必究”。要解決好信訪“搭車”問題。對信訪積案要嚴格區(qū)分換屆和非換屆問題，實行分類處理。對不直接涉及換屆的問題，事前要集中進行處理。對一時難于處理的疑難問題，要擱置爭議，留待換屆后處理，以減輕換屆期間的信訪壓力。千萬不要因為我們自身的決策失誤激化矛盾，導致局面失控，影響整體工作進度。要把換屆與農村反腐敗工作結合起來，農村屆前財務審計還沒有結束的個別地方要組織力量盡快完成，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時妥善處理，要把審計結果作為村干部任用的重要依據(jù)，把有污點的人擋在候選人之外。

四、確?！皟晌睋Q屆圓滿成功 今后兩個月的時間里，全市 X 個農村“兩委”班子和 X 個城市社區(qū)“兩委”班子將按照“先黨組織、后村委會”的步驟，有序地完成換屆選舉工作，實現(xiàn)新老班子交替?？h、市、區(qū)圓滿換

屆的標準，就是要在規(guī)定的時間內，完成所有村、社區(qū)的“兩委”換屆工作，不找任何借口，不留一個“尾巴”；就是要換出好班子、好隊伍、好作風；換出團結、換出干勁、換出和諧，提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；就是要做到換屆與經(jīng)濟工作、安全穩(wěn)定等其它各項工作“兩不誤、兩促進”，切實做到人心不散、干勁不減、秩序不亂、工作不斷。

做好基層“兩委”換屆選舉工作意義重大，影響深遠。我們一定要精心組織，周密部署，依法進行，確保全市“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)推進，圓滿成功，為實現(xiàn)弊革風清、促進富民強市作出積極的貢獻！

以下內容供參考：

書記在村“兩委”換屆動員暨培訓會上的講話 今天我們召開村“兩委”換屆動員暨培訓會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹省、市、縣委精神，全面展開村“兩委”換屆工作。剛才，XX 部長摘要宣讀了我鎮(zhèn)換屆工作實施方案，劉書記作了培訓講話，對換屆工作提出了重要的意見，希望大家認真學習、深刻領會，結合工作實際，全面抓好貫徹落實。下面，就做好村“兩委”換屆工作，我講四點意見。

一、提高政治站位，切實增強做好此次村換屆工作的時代感責任感使命感。

此次換屆，事關貫徹落實黨的十九大精神、全面建成小康社會、實現(xiàn)兩個百年目標，要帶著時代考驗高質量做好換屆。今年既是村“兩委”換屆之年，更是貫徹落實黨的十九大精神的關鍵之年。抓好村“兩委”換屆，對于全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在基層組織落地生根、開花結果，全力以赴決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面建成高質量小康社會目標具有十分重要的意義。本屆村“兩委”還承擔著實現(xiàn)第一個百年目標的政治責任和向第二個百年目標邁進的歷史使命，在這個重要的歷史交匯期，全鎮(zhèn)上下務必切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，以更高的標準、更廣的視野，把黨性強、有思路、能擔當、群眾公認的干部選進來，把兩委干部打造成帶領群眾脫貧致富奔小康的主心骨。

此次換屆，事關鞏固黨在基層執(zhí)政地位基礎、有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要帶著歷史責任高質量完成換屆?；鶎狱h組織是黨全部戰(zhàn)斗力的基礎。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。一定意義上講，沒有組織振興，就沒有鄉(xiāng)村振興。此次換屆將村黨支部任期由過去的 3 年調整為 5 年，村委會任期也做出相應調整，新一屆“兩委”班子對推動農村發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的意義更加重大、影響更加深遠。中共中央國務院印發(fā)了關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃，明確提出了一人兼的要求，要以此次“兩委”換屆為契機，全面推行“一人兼”和“兩委”班子成員交叉任職，保證基層各項事業(yè)高質高效發(fā)展。

此次換屆，事關突破“邊緣化發(fā)展危機”、“再造大鎮(zhèn)輝煌”目標的實現(xiàn)，要帶著使命擔當高質量完成換屆。鎮(zhèn)黨委、政府充分認識到我鎮(zhèn)當前發(fā)展所遇到的困難和問

題，以一個更高的標準和更廣的視野看自己，明確了突破“邊緣化發(fā)展危機、再造大鎮(zhèn)輝煌”的歷史使命，同時根據(jù)實際，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及“打造長城腳下獨具魅力的黃金名鎮(zhèn)”目標。全鎮(zhèn)的改革發(fā)展民生是一輛車，安全、穩(wěn)定是兩對輪子，而我們鎮(zhèn)、村兩級干部就是主動力，特別是村“兩委”干部，是關系到基層政權和廣大人民群眾幸福美好生活的基礎力量。只有高質量的完成此次換屆，才能有效保證我們改革發(fā)展穩(wěn)定目標的實現(xiàn)。

二、明確目標原則，努力實現(xiàn)高質量換屆 （一）齊心協(xié)力，確保實現(xiàn)“三個好、四個百分百”目標。要以選優(yōu)配強符合決勝全面建成小康社會需要的村“兩委”班子為目標，著力提高人選質量，規(guī)范換屆秩序，清正換屆風氣，確保換出好班子，換出好風氣，換出好局面。要百分之百實現(xiàn)黨委意圖，百分之百一人兼，百分之百推進平穩(wěn)換屆，百分之百設有婦女委員。

（二）堅持五個原則，實現(xiàn)高質量換屆目標 1.堅持黨管換屆原則，確保黨對換屆工作的絕對領導。牢牢把握黨對換屆選舉工作的主導權，把“黨管換屆”作為根本原則，貫穿到方案制定、候選人提名和審核把關、組織選舉等各個環(huán)節(jié)，落實到每一個村、每一項具體工作。我是第一責任人，包村領導是分管責任人，包村干部是具

體責任人，要通過大量細致的工作，努力實現(xiàn)換屆目標和黨委意圖的實現(xiàn)。

2.堅持全面換屆原則，確保應換盡換全覆蓋無遺漏。此次換屆 8 月中旬全面啟動，今天我鎮(zhèn)動員培訓，一周之內完成村支委選舉，9 月底前基本完成村“兩委”換屆。會上我們印發(fā)了換屆方案及時間安排表，各村要按照時間節(jié)點要求，盯緊進度、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴往前趕。需要說明的是，我們采取了支部與村委會交叉進行的辦法，各村也可以根據(jù)實際選擇先換村委會后換支部辦法，要求馬上研究，下午報鎮(zhèn)換屆領導小組批準。

要堅持時間服從質量，成熟一個，換屆一個。黨支部選舉前，鎮(zhèn)黨委要向縣委寫出書面申請，講清哪些村換屆準備已就緒、選情態(tài)勢平穩(wěn)，人選方案已醞釀成熟，擬分別定于什么時間正式組織“兩推一選”，加蓋公章由我簽字報縣換屆辦同意后方可進行。

3.堅持優(yōu)質換屆原則，選優(yōu) 配強村 “ 兩委 ” 班子。一是確保實現(xiàn)“一人兼”目標。東峰書記、王浩書記多次強調，要大力推進村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，做到能兼盡兼。省、市委也將“一人兼”情況作為衡量換屆質量和成效的重要指標，為此，市委提出了原則上主任候選人應為中共黨員、將“未報名未通過審核的另選他人

當選無效”寫入村選舉辦法等五條措施，措施經(jīng)過了省委組織部備案同意。縣委要求所有一人兼意向人選都必須參加村黨組織成員競選，競選委員成功、當選村委會主任，才能明確書記。二是調優(yōu)隊伍結構。全鎮(zhèn)總體要保證農村50 歲以下的村書記比例達到 50%以上，高中及以上文化程度的達到 2/3 以上，農村致富帶頭人、外出務工有成人員、大學生村官和優(yōu)秀退役軍人達到 40%以上。同時，要大力推進“兩委”干部交叉任職，比例也要達到 50%以上。我們根據(jù)全鎮(zhèn)實際，制定了 500 口人 3 人、1500 口人以上 5 人、其余 4 人的干部人數(shù)要求，無極特殊情況一律不得突破。確需突破的，必須報縣換屆辦批準。對達不到要求的，省委將直接追責縣委，市委將直接追責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。同時要保證，村民代表中黨員的比例達到 50%以上，每個村都有婦女委員，這些都是硬杠杠。

4.堅持規(guī)范換屆原則，確保 “ 兩委 ” 換屆平穩(wěn)有序。換屆選舉是當前最為重要的一項政治任務，落實好“全程紀實”“節(jié)點留痕”制度，對“兩推一選”、自薦直選、資格審查等關鍵環(huán)節(jié)，細化操作流程、嚴格規(guī)范執(zhí)行。在具體操作過程中，要按照實施步驟不減少，執(zhí)行法規(guī)不變通的要求，細化換屆流程圖，制定時間安排表，把換屆工作分別細化為若干個大環(huán)節(jié)，若干個小節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，動態(tài)監(jiān)管，堅持全程簽字背書，及時制止黨員群眾的違規(guī)行為，嚴禁簡單采取強制措施處理特殊情況，人為激化矛盾。鎮(zhèn)里成立了村“兩委”換屆工作領導小組，對于換屆方案未明確和政策掌握不清楚的問題，黨支部換屆由明明部長統(tǒng)一對外解釋政策，村委會換屆由志永鎮(zhèn)長統(tǒng)一對外解釋換屆政策，嚴禁不講政策的亂解答亂許諾。為做好支部換屆工作，我們專門制定了黨組織換屆選舉指導手冊，里面內容非常規(guī)范詳細，希望包村干部和各村使用好。

5.堅持清正換屆原則，確保營造風清氣正的換屆環(huán)境。為嚴肅換屆紀律，凈化社會風氣，省市相繼出臺了“十條禁令”、“擾亂換屆選舉行為 40 條”、“唐山市村兩委換屆選舉會場紀律十不準”等相關規(guī)定，要大力宣傳，認真抓好落實，這些都是觸碰不得的高壓線。要堅持對拉票賄選行為零容忍，堅持動真碰硬，有報必查，露頭必打，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，形成正風肅紀的高壓態(tài)勢。要堅決落實省委“三個 100%”要求：凡參與換屆工作的競選人員對紀律知曉率 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人談心談話100%，候選人簽訂紀律承諾書 100%。要縱深推進掃黑除惡專項斗爭，借力借勢，嚴厲打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞選舉的違法犯罪分子，嚴肅震懾企圖擾亂換屆秩序的社會閑雜人員，對選舉期間出現(xiàn)的搶砸票箱、撕毀

選票、沖擊會場等違法行為，堅持從重從嚴從快懲處，決不姑息，決不手軟，形成打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，為換屆選舉營造風清氣正的良好環(huán)境。

三、強化四項舉措，努力實現(xiàn)平穩(wěn)換屆 換屆由去年年底開始，到現(xiàn)在十個月，這么長時間，目的是把基礎夯實，努力實現(xiàn)平穩(wěn)有序環(huán)境目標。

一是大張旗鼓、旗幟鮮明展開宣傳。要強化“兩委”換屆意義的宣傳教育，引導黨員群眾認清權利義務，積極參與換屆選舉，知道什么時候做什么、到什么地方做什么。圍繞加強黨的領導、全面推行“一人兼”、“五選十五不選”、“十條禁令”、“干擾破壞基層組織換屆選舉行為40 條”等相關政策規(guī)定，充分利用喇叭廣播、標語條幅、入戶走訪、公眾賬號、自媒體等方式，引導黨員群眾認清權利義務，積極參與換屆選舉，引導黨員群眾清楚選什么人、不選什么人，真正把輿論宣傳覆蓋到每個村居、覆蓋到每名黨員群眾，確保家喻戶曉、深入人心，努力形成正確的輿論導向，以強大的宣傳攻勢保障換屆選舉順利推進。

二是認真對待、妥善處置群眾信訪舉報。換屆期間，焦點問題多，矛盾易激發(fā)，群眾信訪量相比平時勢必增加。對換屆期間群眾舉報和來信，統(tǒng)一由紀檢部門從速查處。對情節(jié)具體，線索清楚的，要限時辦結，明確答復，切實

維護群眾的合法權益。對情節(jié)不明，也要說明情況，消除誤解。確保問題查清，案情核實，還群眾明白，還干部清白。對群眾來訪，綜治等相關部門也要耐心做好工作。

三是講清楚、落實好政策待遇。第一，“一人兼”的書記村主任，相當于職業(yè)村干部，有簽訂競職承諾，履職承諾，辭職承諾，紀律承諾四個承諾書并公示留檔，如果發(fā)生主要精力不能放在村務工作上因而影響工作等十項情形之一的，本人主動辭職，辭職承諾書就相當于辭職書。第二，現(xiàn)任村書記或村主任，為實現(xiàn)“一人兼”而主動讓賢，參選為副書記或副主任，本屆任期內，職務補貼、養(yǎng)老保險享受正職待遇，書記主任兩人都讓賢，并選上副書記副主任的，可以都批正職工資。如果現(xiàn)任正職已選進支委，參選村主任落選的，視為未完成組織交給任務，不得參選書記或副書記，不能享受正職待遇。第三，在實現(xiàn)“一人兼”的前提下，交叉任職的村“兩委”干部享受 150%基礎職務補貼。在這里強調兩點：一是原則上只有現(xiàn)任書記主任讓賢的村設置副書記副主任；二是珍視感情，做好工作，對換屆秩序混亂、爭得雞飛狗跳的，鎮(zhèn)黨委要嚴格把關，爭上來障礙也太多，干不好責令辭職。

四是提前研判、集中攻堅重點難點村。換屆選舉是一個動態(tài)的工作，要持續(xù)用力，研判到位，牢牢把握村“兩

委”換屆主動權，既發(fā)揚民主，又保證黨委意圖的實現(xiàn)。采取先易后難的順序，對重點難點村，要集中力量，把握節(jié)奏，在破解具體問題上細研把脈，會診支招，精準處置，確保換屆選舉秩序井然。

四、強化責任擔當，為全面完成換屆提供堅強保障 此次換屆時間緊、任務重、程序嚴、要求高，又趕上秋收季節(jié)，加之我們人員比較緊張，對換屆中的一些新生問題沒有經(jīng)驗，因此承擔著更大的壓力，更需要大家團結一致。

一要壓實責任，主動擔當作為。我作為換屆工作領導小組組長，負主要責任。各包村干部就是該村的換屆指導員，要全程參與、指導本村“兩委”換屆工作。包村的鎮(zhèn)班子成員對所包村負領導責任，要提前研判、整體把控，有力處置該村換屆工作，確保黨委意圖的實現(xiàn)。鎮(zhèn)黨建辦、民政辦、紀委、綜治、派出所等相關部門要各司其職、密切配合，齊心協(xié)力抓好村“兩委”換屆工作。

二要統(tǒng)籌推進，形成工作合力。鎮(zhèn)換屆領導小組要建立和完善上下貫通、順暢高效的組織聯(lián)動體系，每天一碰情況，及時推送工作要點，緊盯工作進度。劉書記作為綜合協(xié)調組組長，要認真督導、協(xié)調、服務、指導好全鎮(zhèn)換屆工作。支部換屆由明明部長牽頭，村委會換屆由志勇鎮(zhèn)

長牽頭，要加強工作指導，提前研判、全面掌控，扎實推進換屆工作。資格審查及賄選處理由艷青書記牽頭，要嚴肅換屆候選人審查工作，從嚴從速處理拉票賄選行為。信訪安保由克齊主席牽頭，負責妥善處理群眾來訪，嚴厲打擊干擾破壞換屆選舉行為。

三要督 導檢查，嚴肅追責問責。班子成員及包村干部、村換屆選舉工作人員要認真負責，遇到問題要在第一時間化解，不能化解的要立即向鎮(zhèn)換屆領導小組報告。鎮(zhèn)換屆領導小組要加強督導和考核，把實現(xiàn)“四個百分百”作為干部個人評先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，對工作推動不力和出現(xiàn)重大失誤的進行追責問責，對因玩忽職守等原因造成重大惡劣影響的，依法依規(guī)嚴肅處理。

會后，班子成員和包村干部、村干部要馬上碰頭，研究具體推進和工作措施。

同志們，搞好此次村“兩委”換屆工作，任務艱巨、責任重大、影響深遠。我們一定要認真學習貫徹省、市、縣要求，站在為組織負責、為人民負責、為金廠峪發(fā)展負責的高度，精心組織、實化舉措、扎實推進，確保村“兩委”換屆工作順利開局、平穩(wěn)推進、圓滿完成，為再造大鎮(zhèn)輝煌提供堅強的組織保證。

第五篇：在村級換屆工作會議動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作會議上的講話

（2010年10月8日）

XXX

同志們：

這次村級組織換屆從今年10月初開始，到2011年2月底全面完成，其中村黨組織換屆到2010年12月底基本結束，村委會換屆到2011年2月底基本結束，村務監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟合作社換屆原則上與村委會換屆交叉進行。本次村級組織換屆時間緊、要求高、任務重，鎮(zhèn)黨委政府高度重視這項工作，要求各村、各部門把村級組織換屆工作作為近期農村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，精心組織，高標準、高質量做好換屆各項工作。根據(jù)省委、XX市委要求，11月底，我鎮(zhèn)6個農村總支分別選擇1個村完成了黨組織換屆選舉工作先期試點。其他各村要認真學習借鑒這些試點村的成功經(jīng)驗。下面，我代表鎮(zhèn)黨委政府，就村級組織換屆工作講三點意見：

一、進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感

這次全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉，是十七屆五中全會后我鎮(zhèn)農村廣大黨員群眾政治生活中的一件大事，是貫徹落實市委十六屆三次和四次全會精神，加快推進“XXXX行動”的重要基礎，直接關系到我鎮(zhèn)社會主義新農村建設和XXXXX特色鎮(zhèn)建設大局，同時也是對近幾年來基層組織建設工作的一次考驗。從目前情況來看，這次換屆選舉面臨的工作任務、采取的主要方式雖然與前幾屆基本相同，但也面臨著不少新情況、新問題。我們要看到這次 換屆的有利條件，如近年來通過落實農村黨建“三級聯(lián)動”責任機制、深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全面推進社會主義新農村建設等工作的開展，全鎮(zhèn)基層組織建設的整體水平有了較為明顯的提升，為換屆奠定了較好的組織基礎。但是，我們更應該清醒地看到當前農村存在的一些復雜因素，將對村級組織換屆產(chǎn)生干擾或消極影響。一是經(jīng)濟社會的全面發(fā)展導致農村利益格局深度調整，對村級組織換屆將會造成較大沖擊。這幾年，我鎮(zhèn)進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的全面快速轉型時期，經(jīng)濟結構轉型升級、市鎮(zhèn)重點工程、新農村建設等快速推進，土地征用、拆遷安臵、違章建筑整治等全面鋪開，一些關系群眾切身利益的深層次矛盾也日益凸現(xiàn)，成為誘發(fā)農村不穩(wěn)定的重要因素，這些不穩(wěn)定因素的存在將會對村級組織換屆帶來沖擊。二是基層民主政治建設的深入推進與廣大農村黨員群眾民主意識的客觀差距，對村級組織換屆將會提出更高要求。當前，隨著基層民主政治建設的不斷深入，農村廣大黨員群眾對維護民主權利、參與村務管理的愿望越來越強烈，對村級班子換屆選舉更加關注，要求也更高。但少數(shù)選民政策法制觀念仍然比較淡薄，容易受到農村宗族派性、賄選拉票的影響。因此，如何實現(xiàn)黨委意圖和群眾意愿的有機統(tǒng)一，選出組織放心、群眾滿意的村級班子，是當前換屆選舉工作中的核心問題。三是基層組織建設和村干部隊伍建設中存在的矛盾問題，對村級組織換屆將會帶來一定影響。鎮(zhèn)黨委政府一直十分重視基層組織建設和村干部隊伍培育管理工作，經(jīng)過近幾年努力，我鎮(zhèn)村干部隊伍整體能力素質得到了較大提升。但不可否認，部分村還存在許多問題，如一些村黨組織核心作用不明顯，村干部整體能力偏弱，難以駕馭農村復雜局面；一些村主要干部黨性 2 觀念和法制意識淡薄，工作方式方法比較簡單，在一些重大決策上搞“家長制”、“一言堂”，造成班子不團結和群眾上訪；一些村黨員、村民代表派性嚴重，人為阻擾村級工作正常開展；一些村撤并以后，至今仍然并村不并賬，并村不并心，黨員群眾無法融合，導致各項工作難以推進，這些都給如何選好配強新一屆村級班子提出了難題。此外，這次村級組織換屆還有三個新情況，我們是第一次碰到。一是新法規(guī)，就是今年新修訂的《村民委員會組織法》，對候選人的資格條件、委托投票行為、選民登記等內容都作了修改完善，如何按照新修訂的組織法進行操作，需要我們研究分析。二是新任務，與往屆相比，這次換屆不僅時間提前，而且除了進行村黨組織和村民委員會的換屆，還要進行村務監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社換屆，不到半年的時間要完成，這個工作任務很重，對組織協(xié)調的要求很高。上述新問題新情況如果處理不當，都會對選舉工作帶來一定的負面影響，甚至造成工作上的被動。為此，我們一定要站在貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，進一步推進基層民主政治建設，切實維護農村和諧穩(wěn)定的高度，充分認識村級組織換屆選舉工作的艱巨性和復雜性，以高度的政治責任感和歷史使命感認真投入到換屆選舉的各項工作中來。

1、搞好村級組織換屆選舉工作，是貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，積極推進黨內民主和基層民主政治建設的重要實踐。近年來，農村廣大黨員群眾對進一步擴大黨內民主和基層民主的要求日益強烈，如何順應基層民主政治的發(fā)展趨勢和黨員群眾的政治訴求，保障和落實黨員群眾的政治權益，是農村工作面臨的一個重大課題。黨的十七屆四中全會提出了“完善黨內選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦 3 法。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”等要求。這次村級組織換屆選舉，正是我們貫徹落實中央精神，保證農村黨員群眾正確行使民主權利、推進農村基層民主政治建設的大好時機。要通過這次換屆，讓廣大黨員群眾在實際參與中，接受民主政治的教育和熏陶，調動黨員群眾參與村級事務的積極性和主動性，使農村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

2、搞好村級組織換屆選舉工作，是我鎮(zhèn)全力打造“XX特色基地”，加快推進XXXXXXXXX鎮(zhèn)建設的重要保證。鎮(zhèn)人大十六屆五次會議上提出要著力打造XX產(chǎn)業(yè)基地、XX特色農業(yè)基地、和XX文化基地，全力創(chuàng)建“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“廣東省文明鎮(zhèn)”，努力把XX建設成為“XXXXXXXX鎮(zhèn)”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，不斷提高全鎮(zhèn)人民的生活品質。要實現(xiàn)這些目標，關鍵在農村，難點也在農村，農村穩(wěn)定了，經(jīng)濟社會各項工作開展才能有一個良好的社會環(huán)境，農村發(fā)展了，才能真正實現(xiàn)全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。農村穩(wěn)定和發(fā)展的關鍵，就在于有沒有一支高素質的帶頭人隊伍，有沒有一個團結協(xié)作、堅強有力、同舟共濟的村級領導班子。搞好村級組織換屆選舉工作，真正把一大批公道正派、年富力強、真心實意為群眾辦實事的優(yōu)秀人才選進村級班子，才能不斷增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、搞好村級組織換屆選舉工作，是進一步深化農村黨建“三級聯(lián)動”責任機制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容。根據(jù)中央關于農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”精神要求，鎮(zhèn)黨委相繼實施了村黨組織書記素質工程、農村后備干部掛職鍛煉等一系列制度措施。4 當前，全鎮(zhèn)基層黨組織和廣大黨員也正在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我們一定要把村級組織換屆選舉工作與“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，努力引導農村黨員群眾不斷增強大局意識和責任意識，以高度的政治熱情積極參與村級組織換屆工作，通過選好配強村級組織班子，特別是村級組織的帶頭人，不斷推進農村黨建“三級聯(lián)動”責任機制的有效落實，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，為進一步提高基層組織建設水平開創(chuàng)良好局面。

二、按照“和諧換屆”要求，切實把握重點環(huán)節(jié)，認真組織實施村級組織換屆選舉

根據(jù)省委、XX市委的要求，這次村級組織換屆要切實按照“風清氣正、有序可控、選優(yōu)配強、群眾滿意”的工作原則，嚴格執(zhí)行黨章和有關法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎上，選出素質優(yōu)良、結構合理、群眾公認的新一屆村級組織班子，努力實現(xiàn)村級組織換屆“五升一降”的目標（提升村委會主任中黨員比例、提升村委會成員中黨員比例、提升黨組織書記兼任經(jīng)濟合作社社長比例、提升黨組織領導班子成員兼任村務監(jiān)督委員會主任比例、提升黨組織書記隊伍素質，降低有關選舉工作的問題反映數(shù)量）。為確保村級組織換屆選舉工作順利進行，我們要重點把握好以下六個方面：

1、要堅持基本原則，確保村級組織換屆的正確方向。村級組織換屆選舉工作是一項政策性、法律性很強的工作，我們一定要堅持原則，依法實施，積極穩(wěn)妥推進換屆選舉各項工作。一要堅持黨的領導原則。要理直氣壯地加強上級黨委對村級組織換屆工作的領導、協(xié)調、監(jiān)督和保障，牢牢把握換屆工作的主導權。5 二要堅持發(fā)揚民主原則。要積極探索基層民主的實現(xiàn)形式，暢通群眾有序政治參與的渠道，保障和落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。三要堅持依法辦事原則。要嚴格執(zhí)行黨章、憲法和村民委員會組織法等有關法律法規(guī)，切實做到程序規(guī)范、操作合法、結果公正。四要堅持分類指導原則。要有針對性地制定工作方案，做到一村一策、因村制宜開展村級組織換屆工作。五要堅持于法周嚴、于事簡便原則。要從選舉的每一項環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一道程序入手，規(guī)范村級選舉操作辦法和程序，切實加強業(yè)務指導。要在依章依法組織指導和工作實施中，貫徹好黨組織的意圖，尊重黨員群眾的權利，體現(xiàn)好黨員群眾的意愿，確保換屆工作各項任務圓滿完成。

2、要完善選舉方式，積極推進村級民主選舉。這次村黨組織換屆選舉以“公推直選”為主要方式，黨組織班子成員候選人由黨員群眾和黨組織共同推薦產(chǎn)生，實行村黨組織班子的直接選舉。有條件的村，可以由黨員大會直接選舉產(chǎn)生黨組織書記和其他班子成員。要指導各村結合實際明確具體選舉方式，選舉辦法提交黨員大會通過后嚴格執(zhí)行。要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，村黨組織書記要通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，充分發(fā)揮村黨組織在村級組織換屆中的領導核心作用。要進一步完善村民委員會的選舉方式，豐富選舉形式、拓寬民主渠道、規(guī)范選舉程序，全面推行“自薦直選”制度，由“自薦人”向本村選舉委員會自薦報名參選，經(jīng)審查合格后，提交書面競職承諾參選。村務監(jiān)督委員會要通過村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，村經(jīng)濟合作社采取社員大會或經(jīng)社員大會授權的社員代表大會進行無記名投票選舉產(chǎn)生。

3、要堅持選人標準，著力優(yōu)化村級班子結構。推選什么樣 6 的人當村干部，關系黨在農村的基礎和形象，關系農村長遠發(fā)展和穩(wěn)定，因此我們要旗臶鮮明地倡導和樹立正確的選人導向，切實把好村干部的推薦關、審核關。一要加強對候選人資格的把關。要引導黨員群眾切實把那些政治素質好、熱心為群眾服務、能創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的農村優(yōu)秀人才選進村級組織班子，特別要選好配強村黨組織書記和村委會主任。這次換屆選舉，省委、XX市委的有關文件根據(jù)新修訂的《村民委員會組織法》規(guī)定，對候選人資格專門提出了限制性條件，明確提出：被判處刑罰或者刑滿釋放未滿5年，解除勞教未滿3年，違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年，涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴重違法違紀行為的人員，及喪失行為能力的人員不能確定為村民委員會成員和其他村級組織班子成員的候選人（自薦人）。各村要將這些資格條件寫進村選舉辦法，并明確此五類人員當選無效，提交村民會議或村民代表會議通過后嚴格執(zhí)行。二要進一步優(yōu)化村級班子結構。堅持精干高效原則，嚴格控制村“兩委會”職數(shù)，鼓勵村級組織班子成員交叉兼職，支持黨員特別是村黨組織班子成員積極參選村民委員會成員，努力提升村委會班子成員特別是村委會主任的黨員比例。要依法將村黨組織書記選為村經(jīng)濟合作社社長，村黨組織成員選為社監(jiān)會主任，同時要鼓勵分管紀檢工作的村黨組織班子成員競選村務監(jiān)督委員會主任。要努力提高村黨組織班子整體素質，鼓勵在實際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生“村官”通過黨員推薦、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦等方式，按照增加名額、不占職數(shù)等形式參加村黨組織選舉；到村任職一年以上的，可由本人提出書面申請，按照法定程序參加村委會選舉。確保換屆選舉后有不少于20%的大學生“村官”進入村“兩委”班子。要重視婦女干部的選拔，進一 7 步完善村民委員會婦女委員專職專選的做法，解決好農村婦女參選難、當選難的問題，確保每村都有一名女干部，并引導廣大婦女通過法定程序把女干部選為村婦委會主任。

4、要嚴格把握重點環(huán)節(jié)，提高換屆工作整體質量。從以往經(jīng)驗看，村黨組織換屆工作是關鍵和基礎，而村委會選舉的難度和壓力相對更大，因此，要著重把握好以下幾個方面，確保村委會換屆工作的順利推進。一要規(guī)范村民代表推選。鎮(zhèn)里按照法律法規(guī)，統(tǒng)一印制規(guī)范的村民代表推選辦法范本，加強推選管理，指導村民選舉委員會結合本村實際依法擬訂村民代表推選辦法，提出村民代表的當選條件，引導村民把素質高、作風正、顧大局、有一定議事能力、在群眾中有一定影響和威信的村民選為村民代表。要進一步提高黨員村民和婦女村民在村民代表中的比例，婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的四分之一以上，黨員村民代表要不少于20%。二要規(guī)范制定選舉辦法。要統(tǒng)一印制村選舉辦法范本供各村參考，同時引導各村按照法律規(guī)定，結合本村實際，制定具體的、可操作性強的村選舉辦法，使選舉工作有章可循。三要規(guī)范選民登記。要進一步激發(fā)廣大選民有序參與民主政治建設的積極性，全面實現(xiàn)從“登記選民”向“選民登記”轉變，探索推行“選民登記名冊和選民證對應編號”的做法，著力提高選舉工作效率。除大學生“村官”外，對“戶籍不在本村，在本村居住一年以上”的外來人員暫時不予放開，如本人申請參加選舉的，是否在本村進行選民登記，要在村選舉辦法中予以明確。四要規(guī)范組織投票。要進一步規(guī)范投票行為，以召開選舉大會或設立中心投票場所和若干投票站進行集中投票，原則上不使用流動票箱。要科學合理設臵選舉現(xiàn)場和投票站，保證寫票和投票過程不受干擾，保障選民自主表達選舉意愿。要嚴 8 格規(guī)范委托投票，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每一選民接受委托投票不得超過3人，委托人和受委托人的名單應公示，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。

6、要嚴明換屆選舉紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境。如何防止和有效打擊換屆選舉過程中賄選等違法違紀行為，是村級組織換屆工作中黨員群眾關注的焦點問題，社會各界十分關注。近日，鎮(zhèn)黨委將組織好《關于嚴厲打擊賄選、破壞選舉等違法行為的通告》的發(fā)放、張貼和宣傳工作，通過采取各項有力措施，切實把嚴肅選風選紀貫穿選前、選中、選后全過程，確保換屆選舉風清氣正。一要強化教育引導。選舉前，要加強法律法規(guī)、政策文件、換屆紀律的教育和宣傳，鎮(zhèn)黨委要與候選人（自薦人）及其他相關人員進行個別約談或集體談話，對他們嚴格遵守法律法規(guī)和有關政策規(guī)定提出具體要求。二要堅決查處賄選等違法違紀行為。在村級組織換屆選舉中，凡候選人（自薦人）及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人（自薦人）的，都是賄選。鎮(zhèn)黨委要結合實際，進一步明確賄選的界限，加強監(jiān)督，加大查處和打擊力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其本屆參選資格，已經(jīng)當選的，其當選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三要大力開展掃黑除惡行動。加大打擊農村黑惡勢力和地痞流氓的力度，對黑惡勢力、暴力介入、境內外敵對勢力干擾破壞選舉的，要做到“露頭就打”，從換屆選舉一開始就形成打擊不法行為的高壓態(tài)勢。對查處不力、造成嚴重后果的，要追究有關負責人的責任。人大、9 紀檢、組織、信訪等有關部門要重視做好換屆選舉政策的解釋工作，認真對待、慎重處理好群眾的來信來訪，答復口徑一定要統(tǒng)一，切忌政出多門。要積極引導黨員群眾識大體，顧大局，不感情用事，不隨波逐流，不受物質利益誘惑，努力消除宗族、宗派等不良影響，按照自己的真實意愿，選出自己的當家人。

三、切實加強領導，明確職責，確保村級組織換屆選舉工作圓滿完成

這次村級組織換屆工作能否順利進行，關鍵在領導，重點在落實。我們要把這項工作作為當前農村工作的重中之重，作為近階段農村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內容，切實做到思想統(tǒng)一，精力到位，措施有力，工作扎實，確保村級組織換屆圓滿成功。

一要建立領導機構，落實工作責任。鎮(zhèn)黨委切實把村級組織換屆工作列入當前工作的重要議事日程，為加強對村級組織換屆工作的領導，鎮(zhèn)里已成立村級組織換屆選舉工作領導小組，負責村級組織換屆工作的組織實施，鎮(zhèn)黨委書記親自抓，副書記、組織委員直接抓，其他班子成員分工配合，要配強配好指導督查力量，原則上每村不少于3人，切實做到領導到位、精力到位、措施到位。要落實班子成員聯(lián)系總支責任，實行聯(lián)村聯(lián)片包干制，哪個村在換屆中出現(xiàn)問題，就要追究所聯(lián)系領導的責任。要積極發(fā)揮好農村工作指導員的作用，在換屆期間做好摸底調查、宣傳引導、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關等方面的工作。要健全完善村級組織換屆工作情況報送制度，各村換屆工作中的重大事件、重要輿情、重要信息及時報鎮(zhèn)村級組織換屆工作領導小組。

二要保障民主權利，嚴格依法辦事。村級組織換屆選舉是社會主義民主在農村最廣泛的實踐形式，是保證黨員群眾行使民主權利，推進農村基層民主政治建設的重要途徑。各村一定要牢固樹立群眾觀念，堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，尊重黨員和群眾的意愿，維護黨員群眾的權利，真正體現(xiàn)農民群眾當家作主，使整個換屆選舉真正體現(xiàn)黨員和群眾的意愿。換屆中要嚴格按照有關法律法規(guī)和省、XX市有關精神操作，各項工作程序要依法規(guī)范，做到公開公正，對換屆選舉中黨員群眾提出的政策性、全局性問題，要及時向上級有關部門請示，認真研究，慎重答復，不得隨意解釋或曲解法律法規(guī)和政策。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及人大代表監(jiān)督作用，確保村級組織換屆選舉工作依法有序進行。

三要強化輿論宣傳，加強教育引導。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、遠程教育和宣傳窗、黑板報等宣傳工具，廣泛深入地宣傳村級組織換屆工作的重要意義和換屆選舉的有關法律法規(guī)。要強化培訓輔導，做好對選舉工作人員的業(yè)務培訓，使他們盡快熟悉換屆選舉的工作程序，了解本次選舉中的新要求、新做法。要通過發(fā)放致黨員群眾公開信、答記者問、村級換屆小冊子等形式，以淺顯易懂的語言，直接明確地告知群眾什么是合法的競選行為，什么是非法的競選行為，應該選什么樣的人，不應該選什么樣的人，使廣大黨員群眾正確行使民主權利。要結合當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一方面宣傳好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型示范作用，引導廣大黨員群眾把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子選出來擔任村干部；一方面宣傳反面典型案例，發(fā)揮警示教育作用，使黨員群眾認清在村級換屆中的欺騙、鉆營、賄選等不良行 11 為，努力為村級組織換屆工作營造良好的選舉氛圍。

四要完善工作機制，做好后續(xù)工作。選舉結束后，要及時做好落選和離任人員的思想政治工作，幫助他們解決實際困難，使他們舒心地退下來，支持新班子開展工作。要幫助、監(jiān)督新老班子及時辦理交接手續(xù)，修訂完善村民自治章程、村經(jīng)濟合作社章程和村規(guī)民約，及時做好的發(fā)放和變更，健全村級組織工作規(guī)則，完善村務公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，理順村級各類組織的相互關系，建立健全黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。要及時抓好新一屆村級組織班子成員的上崗培訓和思想作風建設，學習農村相關法規(guī)政策，提高他們?yōu)榇迕穹盏囊庾R和本領。

同志們，搞好村級組織換屆選舉工作，是當前農村一項十分重要的政治任務，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各部門、各單位一定要各司其職，通力配合，扎實工作，圓滿完成村級組織換屆選舉的各項任務，為推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面健康快速發(fā)展奠定扎實的組織基礎！