第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見

朝陽(yáng)鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作

意見

為切實(shí)抓好我鄉(xiāng)2006年矛盾糾紛排查工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展和全鄉(xiāng)人民生活安定創(chuàng)造良好外部環(huán)境，同時(shí)，為全鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的政治保證，特制定我鄉(xiāng)加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作意見。

一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨委書記付代明為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)做到鄉(xiāng)黨政主要工作領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成任務(wù)有部署，工作有落實(shí)的良好局面。

二、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員要廣泛宣傳，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處是正確處理人民內(nèi)部矛盾預(yù)防和減少違法犯罪及群體事件發(fā)生的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作，搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作是進(jìn)一步貫徹落實(shí)十六大精神和踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。只有搞好矛盾排查調(diào)處工作，才能更好地為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服

1務(wù)。

三、堅(jiān)持原則，落實(shí)責(zé)任

矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅(jiān)持“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則，盡可能及時(shí)化解矛盾，避免釀成事端。一是領(lǐng)導(dǎo)小組要密切關(guān)注各村、各單位在取消農(nóng)村稅費(fèi)后可能產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾，預(yù)測(cè)可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，及時(shí)向黨委政府提出工作建議，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來(lái)。既要針對(duì)我鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，集中排查調(diào)處矛盾糾紛；又要把矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項(xiàng)重要的日常工作來(lái)抓，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。原則上鄉(xiāng)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作會(huì)議，每季度召開一次小結(jié)會(huì)議，年底召開總結(jié)會(huì)議，并形成記錄，如實(shí)上報(bào)。三是堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和具體工作人員，決不把矛盾推向上級(jí)和社會(huì)。四是鄉(xiāng)黨委政府在人力、物力、財(cái)力上對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作給予保障，相關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，共同解決矛盾糾紛。

朝陽(yáng)鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委

2006年5月20日

矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：付代明（黨委書記）副組長(zhǎng)：費(fèi)代兵（鄉(xiāng)長(zhǎng)）

雷先玲（黨委副書記）成員：谷明躍

張習(xí)近平

劉尚娥

周勇

3（人武部長(zhǎng)）（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）（綜治專干）

第二篇：集團(tuán)公司矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見

集團(tuán)公司矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見

為建立健全集團(tuán)公司矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，推進(jìn)“和諧皖北”建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》以及省國(guó)資委《關(guān)于建立健全省屬企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本，防止可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件具體矛盾糾紛問(wèn)題的發(fā)生,為社會(huì)穩(wěn)定、“和諧皖北”建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

二、基本原則

（一）屬地管理。各單位黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本單位內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（二）各負(fù)其責(zé)。各單位黨委按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口調(diào)處的原則，對(duì)口排查調(diào)處本部門主管領(lǐng)域的矛盾糾紛。

（三）積極防范。貫徹標(biāo)本兼治、預(yù)防為主和立足于“抓早、抓小”的工作方針

（四）綜合治理。充分運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段和綜合措施，充分發(fā)揮行政調(diào)解的積極作用，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、總體目標(biāo)

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各主管職能部門、基層組織和單位充分履行職責(zé)，共同參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制；不斷完善、構(gòu)建覆蓋全礦區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，確保大多數(shù)礦區(qū)矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有效防止各類矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

四、預(yù)警

（一）建立完善基層信訪員信息網(wǎng)絡(luò)，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)影響礦區(qū)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，便于做好決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個(gè)案預(yù)防三個(gè)重要環(huán)節(jié)的預(yù)警防范工作。

（二）各級(jí)綜合治理委員會(huì)既是維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組又是矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位基層區(qū)隊(duì)、職能部門是基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要力量。

（三）按矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有關(guān)要求，通過(guò)關(guān)口前移、預(yù)防為主，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處，及時(shí)把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

五、排查

（一）排查范圍包括礦區(qū)各單位各種可能影響礦區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)矛盾糾紛，重點(diǎn)是基層單位和矛盾糾紛活躍的群體。

（二）排查按“屬地管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求由各單位組織排查可能引發(fā)群體性事件、影響礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾糾紛。

（三）排查方式主要有日常排查、定期排查和特別防護(hù)期排查。

（1）日常排查是各單位在日常工作中，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛的經(jīng)常性排查活動(dòng)。日常排查掌握的重大情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、行政及綜治工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）定期排查是各單位在規(guī)定的期限內(nèi)，分別對(duì)本單位職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及存在的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和匯總上報(bào)的活動(dòng)。定期分析矛盾糾紛形勢(shì)，研究解決排查出的突出問(wèn)題，每月向上一級(jí)匯總上報(bào)一次排查情況。每年6月底和12月底，各單位將矛盾糾紛排查調(diào)處情況總結(jié)上報(bào)。遇有重要情況，隨時(shí)上報(bào)。

（3）特別防護(hù)期排查是在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)政治敏感期，集中力量組織開展的預(yù)防性全面排查活動(dòng)。特別防護(hù)期排查由各單位根據(jù)實(shí)際情況自行組織開展，或者根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署進(jìn)行。

六、調(diào)處

(一)對(duì)排查出的矛盾糾紛，按各單位和有關(guān)部門的工作職能，落實(shí)調(diào)處責(zé)任主體和工作措施，分解細(xì)化任務(wù)，以事定責(zé)、人隨案走，相互配合、密切協(xié)作，進(jìn)行教育疏導(dǎo)，解決源頭性問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛。

（二）聯(lián)合調(diào)處工作必須嚴(yán)格依法辦事和按照政策辦事，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，對(duì)影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題組織專項(xiàng)治理，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事集中聯(lián)合調(diào)處。做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)，確?；鶎影l(fā)生的問(wèn)題解決在基層，單位內(nèi)部發(fā)生的問(wèn)題解決在單位。

（三）矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。

七、應(yīng)急處置

（一）對(duì)發(fā)生在單位內(nèi)部比較突出，可能引發(fā)群體性事件的突發(fā)問(wèn)題，有激化蔓延傾向的問(wèn)題，通過(guò)組織各方力量，要全力做好化解工作的處置。

（二）基層黨組織和基層信訪網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)掌控疏導(dǎo)，對(duì)集體訪各單位黨政和基層負(fù)責(zé)人親自處理，并跟蹤處理落實(shí)情況，堅(jiān)決防止由集體上訪演變成群體性事件。

八、督查指導(dǎo)和責(zé)任主體

（一）各單位黨委、行政統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，班子其他成員是所分管領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作的直接責(zé)任人。各職能部門直接參與矛盾糾紛的調(diào)處工作。

（二）各單位社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，是協(xié)助同級(jí)黨委、行政具體組織、督查指導(dǎo)、督促各單位開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

九、責(zé)任追究

（一）各級(jí)綜治委對(duì)各單位開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)因制度不健全、工作不落實(shí)、措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛突出的單位，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，或按照有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)治安綜合治理“黃牌警告”或“一票否決”。

（二）對(duì)未能及時(shí)排查掌握矛盾糾紛或調(diào)處化解不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，應(yīng)區(qū)分情況，按照《集團(tuán)公司信訪工作辦法（暫行）》（黨發(fā)[2006]8號(hào)）的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)涉嫌瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

十、附則

本意見自印發(fā)之日起施行。

集團(tuán)公司信訪工作辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)和諧皖北建設(shè)，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法（暫行）。

第二章 信訪工作原則和要求

第二條 信訪工作原則：信訪工作應(yīng)當(dāng)在各單位黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第三條 信訪工作要求：

㈠ 做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽職工群眾的意見、建議和要求，接受職工群眾監(jiān)督，努力為職工群眾服務(wù)。

㈡ 暢通信訪渠道，為信訪人提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。㈢ 科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

㈣ 建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、排查調(diào)處機(jī)制、信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

㈤ 各單位黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)和工作部門的負(fù)責(zé)人要閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。

㈥ 建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

㈦ 集團(tuán)公司黨委將信訪工作納入黨委目標(biāo)管理考核。

㈧ 對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或個(gè)人，由各單位黨委、行政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第四條 集團(tuán)公司及所屬各單位信訪機(jī)構(gòu)是本級(jí)黨委、行政負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)履行下列職責(zé)：

㈠ 受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)； ㈡ 承辦上級(jí)和本級(jí)黨委、行政交辦的信訪事項(xiàng)； ㈢ 協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)； ㈣ 督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

㈤ 研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)黨委、行政提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

㈥ 對(duì)本級(jí)黨委和行政負(fù)責(zé)的其他工作部門、下級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行工作指導(dǎo)。

第四章 信訪工作制度

第五條 領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

㈠ 集團(tuán)公司每年安排兩個(gè)工作周，所屬各單位每月安排一個(gè)工作日，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別接待來(lái)訪職工群眾。

㈡ 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持帶案下訪，協(xié)調(diào)處理職工群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

㈢ 接待職工群眾信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》《安徽省信訪條例》和《皖北煤電集團(tuán)公司信訪工作辦法（暫行）》中受理、辦理和督辦制度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面告知信訪人。

第六條 信訪信息處理報(bào)送制度

㈠ 各單位應(yīng)對(duì)信訪隱患每月排查1次，信訪信息每月收集1次，按照不同類別，進(jìn)行分析、綜合，并形成文字材料，及時(shí)向集團(tuán)公司反饋結(jié)果。

㈡ 重大突發(fā)性事件、重大集體上訪動(dòng)態(tài)、惡性信訪事件及其他重要緊急情況，及時(shí)向集團(tuán)公司黨委、行政報(bào)告，并抄報(bào)上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)。

㈢ 各單位、各部門對(duì)重大、緊急信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者受意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

㈣ 對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪信息，有關(guān)單位或者部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第七條 信訪重大突發(fā)事件處理制度

㈠ 對(duì)大規(guī)模集體上訪、有特殊情況的個(gè)體上訪，涉訪有關(guān)單位和部門要在指定時(shí)間內(nèi)，到達(dá)信訪接待場(chǎng)所聯(lián)合接待，并現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)送、交辦、勸返。

㈡ 對(duì)重大、緊急的來(lái)訪事項(xiàng)，接待人員要立即提出處置意見，由辦公室匯總，報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)決定，按批示意見辦理。

第八條 來(lái)訪工作制度 ㈠ 來(lái)訪事項(xiàng)的受理范圍及要求

1、按照《信訪條例》中“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”，集團(tuán)公司各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理群眾信訪事項(xiàng)并一律予以登記，然后區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別處理。

2、集團(tuán)公司信訪機(jī)構(gòu)按照領(lǐng)導(dǎo)批示，將信訪事項(xiàng)交由涉訪人單位、部門按規(guī)定辦理。各所屬單位、部門只辦不轉(zhuǎn)。

㈡ 來(lái)訪事項(xiàng)的受理程序

1、登記

來(lái)訪事項(xiàng)要逐一進(jìn)行登記，錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。登記要簡(jiǎn)化明了，高效便捷，客觀準(zhǔn)確地反映來(lái)訪情況。

登記項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括：來(lái)訪時(shí)間，來(lái)訪人基本情況，通信（訊）地址或方式，人數(shù)，事由，具體訴求，有無(wú)信訪事項(xiàng)處理意見，是否初訪，是否通過(guò)其他方式反映過(guò)同一來(lái)訪事項(xiàng)。

2、告知

對(duì)不予受理、不再受理的來(lái)訪事項(xiàng)，登記接待人員向來(lái)訪人出具來(lái)訪事項(xiàng)不予受理或不再受理告知書，對(duì)屬于公安、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)以及已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來(lái)訪事項(xiàng)，告知來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

對(duì)同一對(duì)象的同一來(lái)訪事項(xiàng)，來(lái)訪事項(xiàng)告知書只出具一次。

3、安排接談 以下情況應(yīng)予接談：

集體上訪；屬集團(tuán)公司處理的個(gè)體、群體初訪；符合法律規(guī)定應(yīng)該解決而未解決的個(gè)體、群體重復(fù)上訪；其他需要安排接談的。

4、接談

接待工作人員要認(rèn)真聽取來(lái)訪人的陳述，詢問(wèn)有關(guān)情況作好筆錄或在計(jì)算機(jī)中錄入來(lái)訪人反映的主要事實(shí)、理由及要求；來(lái)訪人以往的信訪過(guò)程和處理情況；越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪的原因；聯(lián)合解決和協(xié)調(diào)處理情況。

接談過(guò)程中，對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予受理、不再受理的來(lái)訪事項(xiàng)，接待工作人員要向來(lái)訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，出具來(lái)訪事項(xiàng)告知書，勸導(dǎo)來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，并做好疏導(dǎo)教育工作。

5、辦理方式

需要上訪人本單位處理的，向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知書》介紹來(lái)訪人回其單位反映。需要集團(tuán)公司有關(guān)部門處理的，由接訪人向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見或者直接送交有關(guān)部門作歸口處理，并要求其在指定辦理期限內(nèi)，反饋辦理結(jié)果，書面答復(fù)上訪人。

處理信訪事項(xiàng)承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，作出信訪處理意見，并向信訪人送達(dá)蓋有本單位公章或者信訪專用章的信訪處理意見。

信訪處理意見應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本情況，信訪人反映的主要問(wèn)題及其請(qǐng)求，辦理機(jī)關(guān)查證認(rèn)定的事實(shí)、依據(jù)和辦理結(jié)論等內(nèi)容。

6、辦理范圍

各單位、各部門在法定職權(quán)范圍能夠處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本單位、部門職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。受理信訪事項(xiàng)的范圍如下：

檢舉、揭發(fā)危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、刑事犯罪、治安問(wèn)題，以及依法應(yīng)由公安機(jī)關(guān)或保衛(wèi)部門受理的其他問(wèn)題，由監(jiān)察、公安、保衛(wèi)等部門受理；

對(duì)黨員或黨組織違反黨的章程和其他重要規(guī)章制度，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀私和其他敗壞黨風(fēng)的行為的檢舉控告等方面的問(wèn)題，由紀(jì)委受理；

有關(guān)干部管理、大學(xué)畢業(yè)生分配、離休干部服務(wù)、職稱管理等方面問(wèn)題，由組織部門受理；

職工工作調(diào)動(dòng)、工資待遇、工齡計(jì)算、就業(yè)、社保、醫(yī)保、工傷、退休等相關(guān)方面問(wèn)題，由勞資部門受理；

有關(guān)醫(yī)療就診，醫(yī)療糾紛、傳染病防治、工傷救治、醫(yī)院業(yè)務(wù)管理等問(wèn)題，由勞資部門和醫(yī)保中心受理；

職工要求解決生活困難、撫恤、勞動(dòng)保護(hù)、女工等相關(guān)方面問(wèn)題，由工會(huì)部門受理；

有關(guān)計(jì)劃生育等相關(guān)方面問(wèn)題，由計(jì)生部門受理；

有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部、士兵退伍分配、征兵等相關(guān)方面問(wèn)題，由組織部門、勞資部門、武裝部門受理；

有關(guān)征遷、復(fù)墾等相關(guān)方面問(wèn)題，由征遷部門受理；

其他未列入問(wèn)題，按上訪人提出信訪事項(xiàng)的性質(zhì)，分別由相關(guān)部門受理。涉及兩個(gè)以上單位、部門的信訪事項(xiàng)或者受理有爭(zhēng)議的，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)決定受理單位或者部門。

第九條 來(lái)信工作制度 ㈠ 辦信工作范圍和要求 集團(tuán)公司信訪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理職工群眾寫給集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及信訪辦的來(lái)信；中央和國(guó)家有關(guān)部委、國(guó)家信訪局、省委省政府有關(guān)部門、省信訪局、省國(guó)資委、市委市政府有關(guān)部門、市信訪局轉(zhuǎn)交的來(lái)信；集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的來(lái)信事項(xiàng)；交辦督辦重要來(lái)信事項(xiàng)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)本人對(duì)來(lái)信的辦理另有要求的，按照要求辦理。

㈡ 辦信工作程序

1、來(lái)信簽收、消毒和分揀；

2、來(lái)信啟封、裝訂、蓋章；

3、閱信和登記。㈢ 基本辦理方式

辦信工作人員登記原信后，區(qū)分情況，原則上在7個(gè)工作日內(nèi)采取不同方式辦理。辦理職工群眾來(lái)信的基本方式有：上報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、通報(bào)、留存。

㈣ 來(lái)信的回復(fù)范圍及方式

1、回復(fù)范圍。包括《信訪條例》規(guī)定不予受理的來(lái)信和反映建議等其他內(nèi)容來(lái)信的回復(fù)。

2、回復(fù)方式。視來(lái)信內(nèi)容和來(lái)信人的具體情況，分別采取書面回復(fù)、電話回復(fù)等方式。

㈤ 立卷歸檔

來(lái)信事項(xiàng)的立卷歸檔，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好長(zhǎng)期性群眾來(lái)信辦理文稿的收集、整理、立卷歸檔工作。

㈥ 工作紀(jì)律和保密要求

1、工作紀(jì)律。辦信工作人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家信訪局和省信訪局及市信訪局各項(xiàng)工作紀(jì)律，按《信訪條例》規(guī)定的處理程序和時(shí)限，依法、及時(shí)、公正地辦理來(lái)信，不得推諉拖延、敷衍塞責(zé)；對(duì)來(lái)信事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞、緩報(bào)；對(duì)來(lái)信人要求查詢來(lái)信事項(xiàng)辦理情況，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定如實(shí)答復(fù)、解釋，不得拒絕；辦信工作人員與來(lái)信事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

2、保密要求。嚴(yán)格遵守《信訪條例》和《保密法》、《信訪工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》，不準(zhǔn)對(duì)外泄漏工作秘密，不準(zhǔn)將控告檢舉材料或內(nèi)容轉(zhuǎn)送、透露給被控告、檢舉的人和單位；不準(zhǔn)向無(wú)關(guān)人員擴(kuò)散來(lái)信內(nèi)容；來(lái)信材料要妥善保管，不準(zhǔn)丟失、隱匿、毀損，領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪的批示等，不準(zhǔn)向無(wú)關(guān)人員泄漏或傳播。

第十條 審查終結(jié)制度

處理信訪事項(xiàng)，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》實(shí)行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)審查終結(jié)制度。信訪事項(xiàng)的辦理或者復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)行政機(jī)關(guān)受理信訪人復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向復(fù)查或者復(fù)核的機(jī)關(guān)提交作出辦理或者復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，集團(tuán)公司不再受理。

第十一條 信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核制度 ㈠復(fù)查

1、信訪人對(duì)本單位有關(guān)部門做出的處理意見不服，可以請(qǐng)求信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)查。

2、各單位信訪工作機(jī)構(gòu)是信訪事項(xiàng)的復(fù)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位復(fù)查范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)受理、審理等工作。

3、信訪請(qǐng)求復(fù)查的時(shí)間在收到信訪事項(xiàng)處理意見之日起10日內(nèi)，向本單位請(qǐng)求復(fù)查。

4、信訪人的復(fù)查請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)裁明信訪事項(xiàng)的處理意見以及請(qǐng)求復(fù)查的事實(shí)和理由并在復(fù)查請(qǐng)求上簽名或蓋章。

㈡ 復(fù)核

1、信訪人對(duì)復(fù)查意見不服，可以請(qǐng)求集團(tuán)公司對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)核。

2、信訪人請(qǐng)求復(fù)核的時(shí)間在收到復(fù)查意見20日內(nèi)，向集團(tuán)公司請(qǐng)求復(fù)核。

3、信訪人的復(fù)核請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)載明信訪人基本情況，反映的問(wèn)題、復(fù)查意見以及請(qǐng)求復(fù)核的事實(shí)和理由。信訪人應(yīng)當(dāng)在復(fù)核請(qǐng)求上簽名或蓋章。

㈢ 復(fù)核工作程序

1、信訪人請(qǐng)求復(fù)核的信訪事項(xiàng)，由集團(tuán)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具委托書，委托集團(tuán)公司工作部門代表集團(tuán)公司進(jìn)行復(fù)核。

2、涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工作部門的信訪事項(xiàng)，由集團(tuán)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，指定一個(gè)主辦單位牽頭負(fù)責(zé)提出復(fù)核答復(fù)意見。

3、受委托的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起20日內(nèi)提出復(fù)核意見，報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。復(fù)核意見應(yīng)當(dāng)加蓋受委托的有關(guān)部門公章，并由受委托的有關(guān)部門送達(dá)信訪人。

4、復(fù)核意見一式七份，信訪人、受委托的有關(guān)部門、復(fù)查機(jī)關(guān)、集團(tuán)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市信訪局、國(guó)資委群工處、省信訪局各一份。

5、集團(tuán)公司出具的復(fù)核意見為終結(jié)處理意見，信訪人以同一事實(shí)和理由提出訴求的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)均不再受理。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服繼續(xù)信訪的，由工作人員給予解釋；對(duì)拒不接受復(fù)核意見纏訪的，信訪人的所在單位派員接回，并做好教育疏導(dǎo)工作。

第十二條 督察督辦制度 ㈠ 督察督辦工作基本要求

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》和《市信訪局督察督辦工作暫行辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重時(shí)效、確保質(zhì)量、狠抓落實(shí)的原則，誰(shuí)交辦、誰(shuí)督辦，做到督辦事項(xiàng)件件有著落，事事有結(jié)果。

㈡ 督查時(shí)限和方式

信訪事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦部門或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。對(duì)逾期不能辦結(jié)的，要求承辦部門或單位及時(shí)說(shuō)明理由。承辦部門或單位有《信訪條例》第三十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議。

信訪機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行督促檢查。根據(jù)信訪事項(xiàng)的不同情況和工作需要，可采取電話督辦、發(fā)函督辦、網(wǎng)上督辦、承辦單位匯報(bào)、實(shí)地督查等方式進(jìn)行。

㈢辦理結(jié)果材料的審核

信訪工作人員要認(rèn)真做好交辦信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果反饋材料的登記、審核工作。報(bào)送程序不符合要求的，提出改進(jìn)建議后退回重報(bào)，處理明顯不妥的，提出建議交承辦部門或單位限期重新辦理。

第五章 信訪秩序

第十三條 各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、信訪人必須依法維護(hù)信訪秩序。

第十四條 信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式反映意見、提出建議和要求，有關(guān)部門、單位必須認(rèn)真受理處理。

第十五條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，采用走訪形式應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

㈠ 應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；

㈡ 應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F(tuán)公司或者各單位指定的來(lái)訪接待場(chǎng)所提出，并出具合法有效的身份證件；

㈢ 多人反映共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。第十六條 信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理；信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門不再受理。

第十七條 對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。第十八條 信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，有下列行為之一的，經(jīng)勸阻，批評(píng)和教育無(wú)效的；違反集會(huì)游行示威法律、法規(guī)或者構(gòu)成違反治安管理行為的；應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處置：

㈠ 在辦公場(chǎng)所周圍，公共場(chǎng)所非法聚集靜坐、設(shè)置橫幅標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、呼喊口號(hào)等擾亂公共秩序的；

㈡ 圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所，攔截公務(wù)車輛等妨礙正常工作秩序的； ㈢ 攜帶槍支彈藥、管制刀具和易爆、劇毒、放射性物品以及其他危險(xiǎn)物品的；

㈣ 侮辱、圍攻、毆打、威脅工作人員，或者非法限制他人人身自由、阻礙公務(wù)活動(dòng)的；

㈤ 妨礙城市道路、鐵路、公路交通秩序，或者強(qiáng)行通過(guò)公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門明令禁止通行區(qū)域的；

㈥ 在信訪接待場(chǎng)所滯留，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的； ㈦ 在信訪接待場(chǎng)所滋事，以服毒、跳樓、自焚、爆炸等自然行為相威脅或采取其他行為，制造影響和混亂，擾亂信訪秩序的；

㈧ 煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

㈨ 捏造、歪曲事實(shí)、誣告、陷害他人，或者在上訪群眾中造謠惑眾的； ㈩ 擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

第十九條 對(duì)精神病患者、傳染病患者走訪的，按照下列規(guī)定處理： ㈠ 對(duì)精神病患者在發(fā)病期間走訪的，由精神病患者監(jiān)護(hù)人、所在單位或者醫(yī)院將其接走；對(duì)可能嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的精神病患者，由保衛(wèi)部門采取保護(hù)和約束措施。

㈡ 對(duì)傳染病患者在發(fā)病期間走訪的，應(yīng)通知醫(yī)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，保衛(wèi)部門予以協(xié)助。

第二十條 信訪事項(xiàng)依法經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核終結(jié)后，信訪人不接受復(fù)核意見并到本企業(yè)或者國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所滯留、滋事，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)或者保衛(wèi)部門對(duì)其予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

第六章 法律責(zé)任

第二十一條 做好信訪工作是集團(tuán)公司和所屬單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的共同責(zé)任，是打造“平安皖北、和諧皖北”的重要工作。第二十二條 因相關(guān)人員不作為導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，將按照《信訪條例》第六章法律責(zé)任執(zhí)行。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十三條 集團(tuán)公司各所屬單位、各部門的信訪工作參照本辦法和國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對(duì)當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊(yùn)含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中各種問(wèn)題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對(duì)影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實(shí)力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)近年來(lái)我省農(nóng)行各地區(qū)及部門矛盾糾紛案件的統(tǒng)計(jì)排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的主要來(lái)源。而日益增長(zhǎng)的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險(xiǎn)又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢(shì)。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長(zhǎng)。從2007-2009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無(wú)休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)并不樂(lè)觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個(gè)人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場(chǎng)失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個(gè)人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個(gè)人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財(cái)產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績(jī)效收益，在向客戶宣傳理財(cái)產(chǎn)品時(shí)并沒(méi)有及時(shí)的揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)或者直接回避客戶的風(fēng)險(xiǎn)提問(wèn)，以至于產(chǎn)品到期時(shí)實(shí)際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的糾紛。改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財(cái)產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的利處不勝枚舉，但是惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場(chǎng)秩序。

與此同時(shí)，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來(lái)越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點(diǎn)。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問(wèn)題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒(méi)有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒(méi)有形成層層相扣、步步落實(shí)的工作格局，在矛盾糾紛處理過(guò)程中主要由基層人員主導(dǎo)，無(wú)法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無(wú)專業(yè)化隊(duì)伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無(wú)專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問(wèn)題無(wú)法有效、及時(shí)的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈法律意識(shí)淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會(huì)使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無(wú)法與客戶正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅(jiān)持抓苗頭，主動(dòng)排查，超前防范，在第一時(shí)間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對(duì)服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，了解客戶最需要、最迫切解決的問(wèn)題，及時(shí)捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動(dòng)，理清矛盾糾紛的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點(diǎn)防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問(wèn)題為重點(diǎn)，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢(shì)，作出分析判斷。最后要注重專項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對(duì)一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來(lái)龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說(shuō)服疏導(dǎo)或救助工作。采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。第一，要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺(tái)全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個(gè)人員對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對(duì)，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實(shí)行矛盾糾紛排調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合糾紛排查時(shí)效和調(diào)處難易程度，對(duì)及時(shí)遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報(bào)告等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)設(shè)立調(diào)解案件獎(jiǎng)勵(lì)，按矛盾雙方對(duì)矛盾調(diào)處的滿意度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會(huì)，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會(huì)上對(duì)各類型的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)。化解矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。要把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來(lái)抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，?shí)行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過(guò)完善督查考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，切實(shí)履行矛盾糾紛化解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，及時(shí)有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)職員的隊(duì)伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時(shí)期銀行矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)自覺(jué)地依法處理問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。要有計(jì)劃、分步驟對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識(shí)好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

按照實(shí)施意見的規(guī)定，鄉(xiāng)里于元月20日召開了由全體鄉(xiāng)村干部參加的動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)，會(huì)上，鄉(xiāng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書記劉斌同志代表鄉(xiāng)黨委、政府就一定要將此次活動(dòng)扎實(shí)有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴(yán)肅要求。在此之前，利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及方式進(jìn)行了廣泛宣傳。使廣大鄉(xiāng)村干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何才能做好信訪穩(wěn)定工作有了新的了解，增長(zhǎng)和增強(qiáng)了做好信訪穩(wěn)定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結(jié)合過(guò)去的工作和正在開展的工作，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，查找因工作已經(jīng)導(dǎo)致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，按月集中匯報(bào)總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調(diào)處方法是：一般性問(wèn)題由包村干部配合村干部進(jìn)行處理，對(duì)因工作造成的進(jìn)行了糾正，對(duì)因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進(jìn)行了耐心的說(shuō)服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織協(xié)調(diào)共同研究處理。重點(diǎn)性問(wèn)題，主要領(lǐng)（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）導(dǎo)親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)雖然取得了一定的實(shí)效，但有些涉及政策及資金方面的問(wèn)題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負(fù)責(zé)人對(duì)此高度重視，定期聽取有關(guān)部門和分管負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。并強(qiáng)調(diào)，要跟蹤掌握情況，及時(shí)說(shuō)服化解，力保穩(wěn)定。

××鄉(xiāng) 2006年7月13日

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第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處情況

阿圖什市矛盾糾紛化解排查情況

為進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)中心，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)基層人民調(diào)解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

密切關(guān)注我市在社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅(jiān)持預(yù)防和調(diào)處并重，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。今年以來(lái)，共排查矛盾糾紛3862件，成功調(diào)解3845件，調(diào)解率99.55%；受理群眾來(lái)信來(lái)訪32批次398人次，與去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越級(jí)到自治區(qū)上訪的有41批次79人次，與去年同期相比批次、人次分別下降了24%、24.8%；越級(jí)進(jìn)京訪2批次2人次，與去年同期相比分別下降了50%。

（一）發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞黨委、政府及司法局的中心工作，嚴(yán)格按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，安排全市94個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)均達(dá)到上級(jí)關(guān)于人民調(diào)解組織規(guī)范建設(shè)的要求，落實(shí)了“五有”（有標(biāo)識(shí)牌、有固定調(diào)解工作場(chǎng)所和制度、有印章、有文書及調(diào)解回訪記錄、有登記臺(tái)帳和檔案）和“四落實(shí)”（組織、制度、人員和報(bào)酬）等；依法全面正確履行工作職責(zé)，生動(dòng)活潑地開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮職能作用。為充分發(fā)揮基層司法所優(yōu)勢(shì)，半年來(lái)，我市基層7鄉(xiāng)2街道辦事處司法所開展法制教育及宣傳共計(jì)157場(chǎng)（次），受教育群眾達(dá)46061人（次），為鄉(xiāng)政府提司法建議5條，被采納建議5條，制定規(guī)范性文件5個(gè)，協(xié)助鄉(xiāng)政府處理社會(huì)矛盾糾紛13件，成功13件，開展矛盾糾紛大排查54件，防止群體性上訪5件。通過(guò)發(fā)揮自身職能作用，為基層社會(huì)穩(wěn)定做出了

積極貢獻(xiàn)。

（二）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。為了大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。健全機(jī)構(gòu)，建立人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，目前建立各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)94個(gè)，充實(shí)調(diào)解員419人，以排查為先導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)糾紛的調(diào)處。堅(jiān)持每月一次排查和月報(bào)制度，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真疏理和調(diào)處；對(duì)近期的主要矛盾糾紛進(jìn)行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作水平。

（三）定目標(biāo)、抓落實(shí)，全方位推進(jìn)。制定《阿圖什市司法行政系統(tǒng)開展人民調(diào)解工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了人民調(diào)解工作的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等，將責(zé)任層層分解到人，任務(wù)層層落實(shí)到位，使全市人民調(diào)解工作要達(dá)到“三個(gè)明顯減少、三不出、兩個(gè)達(dá)到、兩個(gè)提高”的總體目標(biāo)?！叭齻€(gè)明顯減少”，即“民轉(zhuǎn)刑案件減少，重大群體性事件減少，上訪減少”；“二不出”，即“小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)”；“兩個(gè)達(dá)到”，即“對(duì)排查出來(lái)的民間糾紛調(diào)處率達(dá)到100%、調(diào)解成功率達(dá)95%以上”；“兩個(gè)提高”，即“調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，預(yù)防和化解糾紛的能力有所提高”。人民調(diào)解組織根據(jù)實(shí)施方案要求落實(shí)了“十統(tǒng)一，十規(guī)范”，全面進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從人員到制度和人民調(diào)解場(chǎng)所進(jìn)行全面落實(shí)到位。

（四）建機(jī)構(gòu)、重出擊，摸排顯成效。目前，全市9個(gè)鄉(xiāng)（街道）74個(gè)村8個(gè)居委會(huì)3個(gè)企事業(yè)全部成立調(diào)委會(huì)，調(diào)委會(huì)基本上落實(shí)了辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、人員、規(guī)章制度等，工作逐步走向正軌。調(diào)委員由鄉(xiāng)、村、企業(yè)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，每個(gè)鄉(xiāng)、村、企業(yè)均組建了人民調(diào)解員或糾紛信息員。半年來(lái)，通過(guò)全市各部門的共同努力，相互協(xié)調(diào)配合下，調(diào)解員主動(dòng)出擊，摸排到位，為我市的社會(huì)穩(wěn)定夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)肌體、求探索，拓寬新領(lǐng)域。阿圖什市所屬7鄉(xiāng)2街道辦事處建立健全了94個(gè)基層人民調(diào)解組織，村調(diào)委會(huì)人員也相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，為調(diào)委會(huì)注入了新鮮血液，促進(jìn)了工作的開展與創(chuàng)新，逐步形成了以鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村（居）委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和各階層糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時(shí)期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系；明確了鄉(xiāng)、街道調(diào)委會(huì)的工作范圍，實(shí)行調(diào)委會(huì)成員包片、駐村干部包村、村兩委會(huì)成員包組的工作機(jī)制，形成鄉(xiāng)、司法、信訪、派出所、人民調(diào)解組織密切配合、互相聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作新格局；加強(qiáng)了村（居）調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、信息員三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到村村有調(diào)解組織、隊(duì)（單位）有調(diào)解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能。為提高人民調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我局每年至少組織一次培訓(xùn)班，對(duì)各級(jí)基層人民調(diào)解員就人民調(diào)解工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要求各鄉(xiāng)（街道）司法所每周必須組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且做到有計(jì)劃、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員、司法助理員依法調(diào)解的能力和水平，增強(qiáng)依法調(diào)解的意識(shí)和責(zé)任感，不斷夯實(shí)調(diào)解基本功，使其充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重要作用，叫響“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎實(shí)落實(shí)“一案一補(bǔ)”款。為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)工作，推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，為更好的開創(chuàng)我市人民調(diào)解工作新局面，進(jìn)一步完善全市各人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的矛盾糾紛案件的檔案，我局基層科干部利用7天時(shí)間對(duì)全市各鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會(huì)2011年第一季度調(diào)解的矛盾糾紛案件檔案進(jìn)行了督促、檢查，對(duì)存在問(wèn)題的司法所要求限期整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一季度共發(fā)放“一案一補(bǔ)”補(bǔ)貼35680元，其中

書面案件653件，共計(jì)26120元；口頭案件478件，共計(jì)9560元。