第一篇：唐小鈞的競聘講稿

競聘演講詞 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位老師：大家好！

我叫唐小鈞，畢業(yè)于陜西國際商貿(mào)學(xué)院，我是一名留校生?，F(xiàn)就職于我校招生就業(yè)辦，今天應(yīng)聘的職務(wù)是招就辦副主任之職。改革是一個(gè)不算新鮮的話題，競爭也已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面，它無時(shí)不再昭示著人們這樣一個(gè)真理：唯改革才有出路，唯競爭才有希望。

感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的銳意改革，也感謝競爭，使我能有機(jī)會站在這里。更感謝在場的各位給了我參與這次競聘的勇氣和力量。我應(yīng)聘招就辦副主任職務(wù)有以下優(yōu)勢：

1、忠誠大于能力，我是一名留校生，我愛我的母校。今天我以母

校為榮，日后母校以我們?yōu)闃s。

2、面對未來，方向比努力重要，我自2000年就參與學(xué)校招生工

作，14年的招生經(jīng)驗(yàn)，能夠簡單的通識民辦招生市場。

3、干一行，愛一行。引用王石老師一句話：我是招生人，不招生，我能干什么！

下一步的工作設(shè)想

1、配合主任做好2014年招生方案的確定

2、強(qiáng)化招生團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校招生團(tuán)隊(duì)的職業(yè)化。

3、塑造招生品牌意識，努力提升生源質(zhì)量，突出宣傳大于招生。比珠穆朗瑪峰還高的山峰，是自己心中的那座山峰，超越自我，明天我會攀登的更高，感謝各位的支持與幫助！

競聘人：唐小鈞2013-11-3

第二篇：中國社會保障政策評析報(bào)告唐鈞

中國社會保障政策評析報(bào)告

中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所

唐鈞

內(nèi)容提要：世紀(jì)之交，中國政府終于完成了以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大社會保險(xiǎn)和最低生活保障制度（社會救助）為骨架的社會保障制度整體架構(gòu)的建設(shè)工作，這是社會保障改革十五年來的一個(gè)重大成果。本文從中國社會保障制度改革的歷史回顧，中國社會保障制度的基本框架，中國社會保障制度建設(shè)中存在的主要問題，21世紀(jì)初社會保障制度發(fā)展前瞻等四個(gè)方面對中國當(dāng)前的社會保障政策進(jìn)行了評析。從社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）和社會救助兩個(gè)方面根據(jù)大量的數(shù)據(jù)和資料分析了社會保障政策取得的成效和存在的問題，并預(yù)測了社會保障制度在2000年和21世紀(jì)初的發(fā)展趨勢，提出了一系列有用的政策建議。

1999年是中國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得累累成果的一年，社會保障制度的改革也同樣為這不平凡的一年增添了一枚碩果。在中國社會保障改革進(jìn)入第十五個(gè)年頭的時(shí)候，中國政府醞釀已久的有中國特色的社會保障制度的基本框架終于初現(xiàn)端倪。這則消息給予世人一個(gè)印象，世紀(jì)之交，中國社會保障制度正在趨于整合從而能夠更好地發(fā)揮其整體效應(yīng)。

1．中國社會保障制度改革的歷史回顧

中國社會保障制度的改革始自80年代中期，大致可以分為4個(gè)階段：

1.1從1986—1988年，可以視為社會保障改革的第一階段。

在這個(gè)階段，主要是以務(wù)虛為主，重點(diǎn)在于提出和探討問題，學(xué)習(xí)和介紹國際社會保障理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1986年六屆人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》中，第一次將“社會保障事業(yè)”單列一章，提出：“要通過多種渠道籌集社會保障基金，改革社會保障管理體制，堅(jiān)持社會化管理與單位管理相結(jié)合，以社會化管理為主，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國家庭、親友和鄰里間互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)”。

這個(gè)階段頒布的較為重要的法規(guī)還有：1986年配合《破產(chǎn)法》的實(shí)施，國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行條例》，1987年國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護(hù)條例》。

1.2從1989年—1994年，可以看作社會保障改革的第二階段。

這一階段的主要關(guān)注點(diǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革也進(jìn)入醞釀期。政府有關(guān)部門在國務(wù)院的部署下，開始著手設(shè)計(jì)改革方案和進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐。

1989年國家體改委的《經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)》提出了在丹東、四平、黃石、株州等4城市進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)和在深圳、海南進(jìn)行社會保障綜合改革試點(diǎn)。1991國務(wù)院年頒發(fā)了《關(guān)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。1993年，由國家體改委、勞動部等11個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組向中央和國務(wù)院提交了《社會保障體系專題調(diào)研報(bào)告》。

1993年召開的中共十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：要“建立多層次的社會保障體系”、“社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫保障和社會互助、個(gè)人儲備積累保障”、“社會保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)”、“發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)，作為社會保險(xiǎn)的補(bǔ)充”、“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”、建立統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)。提高社會保障事業(yè)的管理水平，形成社會保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)營的良性循環(huán)機(jī)制?！?/p>

1994年，國家體改委等4部委印發(fā)了《關(guān)于職工醫(yī)療制度改革的試點(diǎn)意見》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開始“兩江（鎮(zhèn)江、九江）試點(diǎn)”。9月，朱镕基副總理聽取了國家體改委、勞動部等12個(gè)部門組成的第二個(gè)聯(lián)合調(diào)研組的題為《建立社會保障體系》的專題調(diào)研匯報(bào)，給予了基本肯定。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組報(bào)送了《關(guān)于深化社會保障體制改革的請示報(bào)告》和《社會保障體制總體改革方案》、《關(guān)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》等材料。12月，國務(wù)院召開了“全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作會議”。

這一階段其他重要的法規(guī)還有：1994年八屆人大八次會意通過的《勞動法》，以及隨著下崗、失業(yè)問題的凸現(xiàn)，國務(wù)院頒發(fā)的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》、《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》。

1.3從1995年—1996年，可以看作社會保障改革的第三階段。

這一階段的工作重點(diǎn)是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度制度改革的試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

1995年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，提出要到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，使用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。為適應(yīng)各地不同情況，對統(tǒng)賬結(jié)合提出兩個(gè)實(shí)施辦法，由地市選擇。

1996年八屆人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的第六部分“加快社會保障制度改革”，提出未來15年間要“加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，初步形成社會保障體系、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個(gè)人儲備積累保障相結(jié)合的多層次社會保障制度”。

1996年，國務(wù)院辦公廳在鎮(zhèn)江市召開了“全國職工醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會議”，總結(jié)了兩江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署了擴(kuò)大試點(diǎn)工作。這一階段的其他重要法規(guī)還有：八屆人大十四次會議通過的《保險(xiǎn)法》，以及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》。

1.4從1997年至今，可以看作社會保障改革的第四階段。

這一階段的重點(diǎn)是在前一階段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，最后確定改革方案并付諸于實(shí)施，最終形成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大保險(xiǎn)為主的企業(yè)職工社

會保險(xiǎn)基本框架。

1997年，江澤民主席在黨的十五大上所做的報(bào)告中指出：“建立社會保障體系，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保障和社會救濟(jì)制度，提供最基本的社會保障?！?/p>

自1997年開始，中國企業(yè)職工社會保險(xiǎn)制度的建設(shè)掀起了兩個(gè)高潮。第一個(gè)高潮是從1997年中到1998年中，重點(diǎn)在于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和下崗職工基本生活保障及再就業(yè)工作，中共中央和國務(wù)院為此召開了一系列會議，頒布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》等一系列重要文件和法規(guī)。

從1998年底到1999年初，中國社會保險(xiǎn)改革又掀起了第二個(gè)新高潮，重點(diǎn)放在企業(yè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)上，中共中央、國務(wù)院為此又召開了一系列的會議，出臺了一系列的新文件、新法規(guī)，這包括：1998年11月召開的全國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作會議；1998年12月頒布的《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》；1999年1月召開的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議；1999年1月頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》；1999年1月頒布的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》。

在社會救助方面，1997年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求在1999年底以前，全國所有的城市和縣政府所在地的建制鎮(zhèn)都要建立這項(xiàng)制度。

至此，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大保險(xiǎn)為主的企業(yè)職工社會保險(xiǎn)基本框架初步建成，加上社會救助方面的城市居民最低生活保障制度，從資金保障方面看，中國社會保障制度的大框架基本搭就。

2．中國社會保障制度的基本框架

中國社會保障制度的基本框架目前還主要體現(xiàn)在資金保障方面，即社會保險(xiǎn)（包括下崗職工生活保障）和社會救助方面。

2.1社會保險(xiǎn)

1999年，勞動與社會保障部與其他有關(guān)部門加大了社會保障制度建設(shè)的工作力度，召開了一系列的會議，出臺了一系列的配套文件與法規(guī)。并且在4—6月間進(jìn)行了“擴(kuò)大覆蓋面、提高征繳率”的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即4月份要基本完成對新參保單位的社會保險(xiǎn)登記工作；5月份全面實(shí)行新的申報(bào)交費(fèi)制度，并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收；6月份基本實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋，基金征繳率保持在90%以上。具體要求是：到6月底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)，要從目前的8400萬人增加到1.1億人，凈增2600萬人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)，要從目前的8000萬人增加到1.37億人，凈增5700萬人。上半年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入要比去年同期增加100億元，全年增收260億元；上半年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入要比去年同期增加60億元，全年增收150億元。醫(yī)療保險(xiǎn)從一開始就把應(yīng)參加的單位覆蓋進(jìn)來，繳費(fèi)工作要同步到位，以保證職工的基本醫(yī)療需求。

1999年6月，勞動與社會保障部與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《1998年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《1998年公報(bào)》）給我們提供了這樣的信息：

下崗職工生活保障1998年底，全國企業(yè)下崗職工892.1萬人，比上年減少22.5%。全國國有企業(yè)下崗職工610萬人，比上年減少3.8%。國有企業(yè)下崗職工中有603.9萬人進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，其中，有80.5%的人簽訂了基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，有93.2%的人領(lǐng)到生活費(fèi)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌順利移交地方管理，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本統(tǒng)一。1998年，全國有8475.8萬企業(yè)職工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌，占企業(yè)職工總數(shù)的80.5%，有2727.3萬企業(yè)離退休人員參加了離退休費(fèi)社會統(tǒng)籌，占企業(yè)離退休人數(shù)的98%。全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)基金收入1459億元，比上年增長9.1%。全國共補(bǔ)發(fā)過去拖欠的養(yǎng)老金30億元。

醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革取得突破，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到40多個(gè)城市。1998年，全國參加醫(yī)療保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合改革的職工401.7萬人，離退休人員107.6萬人，分別比上年增長36%和45.7%。

失業(yè)保險(xiǎn)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)大幅增長。1998年，全國參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為7927.9萬人，失業(yè)保險(xiǎn)基金總收入68.4億元，比上年增長45.8%。各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為158.1萬參加失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員提供了失業(yè)救濟(jì)，為148.6萬企業(yè)困難職工提供了一次性救濟(jì)。工傷、生育保險(xiǎn)1998年，全國有1713個(gè)縣（市）的3781.3萬職工參加了工傷保險(xiǎn)，有1412個(gè)縣（市）的2777萬人參加了生育保險(xiǎn)。參保職工分別比上年增長7.8%和11.7%，農(nóng)村社會保險(xiǎn)1998年，全國已有2123個(gè)縣（市）和65%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有8025萬人。全年農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入31.4億元。

雖然我們在寫這份報(bào)告時(shí)，還不能得到政府權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布1999年社會保險(xiǎn)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但從傳媒披露的一些數(shù)字看，1999年在社會保險(xiǎn)方面的努力還是取得了很大的成績：

勞動與社會保障部部長張左己1999年8月向九屆人大常委會第十一次會議報(bào)告工作時(shí)透露：到6月底，中國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工已達(dá)9120萬人，比去年底凈增640多萬。雖然還有2000多萬職工沒有參保，但這已是近兩年來參保人數(shù)出現(xiàn)的首次上升。

勞動和社會保障部副部長劉雅芝在1999年11月召開的“中美社會保障高級研討會”上透露，截至9月底，全國參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)超過9480萬，這個(gè)數(shù)字比1998年底數(shù)增加了19.6個(gè)百分點(diǎn)。劉雅芝還指出，自80年代中期建立失業(yè)保險(xiǎn)制度以來，中國共有1580萬名失業(yè)人員享受了失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并幫助821萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

據(jù)新華社報(bào)道，1999年社會保障工作取得明顯成效，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放達(dá)到98%以上，絕大多數(shù)國企下崗職工基本生活得到保障。另據(jù)中新社報(bào)道，1999年共有492萬國有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。1999年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)達(dá)100多萬人，比年初增加70%。

1999年9—10月間，亦即國慶前后，伴隨著公務(wù)員加薪，各種社會保障待遇的標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了一次大規(guī)模的調(diào)整。即從1999年7月1日起，將國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險(xiǎn)金水平提高30%；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)；提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)一次性補(bǔ)清以前的拖欠養(yǎng)老金。除北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東等七個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市外，其他24個(gè)地區(qū)新增支出的84%由中央財(cái)政補(bǔ)助。僅為幫助財(cái)政困難的老工業(yè)基地和中西部地區(qū)補(bǔ)發(fā)過去拖欠的養(yǎng)老金，中央財(cái)政就安排了60多億元資金。

2.2社會救助

1999年，中國的社會救助制度，尤其是城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的建設(shè)取得了決定性的進(jìn)展。1997年，國務(wù)院對建立最低生活保障制度作出了統(tǒng)一部署，要求全國所有的城市和縣政府所在的鎮(zhèn)到1999年底都要建立這項(xiàng)制度。

根據(jù)《1999年民政統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)：1998年底，全國已經(jīng)有581個(gè)城市——包括4個(gè)直轄市，204個(gè)地級市、373個(gè)縣級市和1121個(gè)縣都建立了最低生活保障制度，分別占直轄市總數(shù)、地級市總數(shù)、縣級市總數(shù)和縣總數(shù)的100%、90%、85%和90%。，1998年，社會救助對象增加到184萬人，其中，傳統(tǒng)民政對象占26%；新增加的救助對象（包括下崗、失業(yè)人員、家庭人均收入不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的在職職工和離退休人員，等等）占74%。全國實(shí)際支出最低生活保障金7億元。就救助對象和保障資金而言，都比建立這項(xiàng)制度前的1992年增加了十多倍。

1999年，民政部在建立最低生活保障制度方面加大了督辦力度，1999年初，建立最低生活保障制度的城市已發(fā)展到600個(gè)、縣政府所在的建制鎮(zhèn)發(fā)展到1242個(gè)。上海、北京、天津、廣東、福建、江蘇、浙江、山東等17個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）已經(jīng)按中央部署普遍建立了這項(xiàng)制度。

又經(jīng)過一年的努力，11月底，民政部在福建省泉州市召開的全國城市居民最低生活保障工作會議上又傳來捷報(bào)。據(jù)民政部副部長范寶俊的講話：截止到9月底，全國668個(gè)城市和1638個(gè)縣政府所在地的建制鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立起最低生活保障制度。到10月底，最低生活保障對象增加到282萬人，其中，傳統(tǒng)民政對象占21%；新增加的救助對象占79%。1999年1—10月，全國共支出最低生活保障金15億元。1999年，在建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度方面還有兩件大事，其一是這項(xiàng)制度法制化建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，9月，國務(wù)院頒布了《城市居民最低生活保障條例》，并立即于10月1日正式實(shí)施?！稐l例》規(guī)定：“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利?！?/p>

其二，國慶前后，與其他社會保障對象一樣，最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)也提高了30%。而且其中80%以上出自中央財(cái)政，1999年7—12月就達(dá)4億元。今后，這筆開支將被列入財(cái)政預(yù)算，這解決了長期困擾最低生活保障制度的一大難題，即貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不景氣的老工業(yè)城市的地方財(cái)政難以支持這項(xiàng)制度的問題。

表1：城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)前后對照表

提標(biāo)前 提標(biāo)后北京 200 273天津 185 241石 家 莊 140 182太原 120 155呼和浩特 110 143沈陽 150 195長春 130 169哈 爾 濱 140 182上海 205 280南京 140 180杭州 165 215合肥 150 195福州 170 200南昌 100 143濟(jì)南 140 208鄭州 120 169

在農(nóng)村社會救助方面，1999年的新發(fā)展主要是最低生活保障制度向農(nóng)村的延伸，目前，上海、廣東、江蘇、浙江、天津和寧夏等省、市、自治區(qū)已經(jīng)將這項(xiàng)制度推向“城鄉(xiāng)一體化”。17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31武漢 長沙 廣州 南寧 ?？?成都 重慶 貴陽 昆明 拉薩 西安 蘭州 西寧 銀川 烏魯木齊提標(biāo)前 120 130 240 150 170 120 130 120 140 130 105 100 120 100 120提標(biāo)后 195 169 281 195 221 156 169 156 182 169 156 156 156 143 156

3．中國社會保障制度建設(shè)中存在的主要問題

1999年中，眾多宣傳媒介屢屢為“我國社會保險(xiǎn)體系基本形成”而興高彩烈。然而，在10月間的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，勞動與社會保障部副部長王東進(jìn)在演講中提到這個(gè)問題時(shí)，還是采取了十分謹(jǐn)慎的態(tài)度：“要進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè)的步伐，力爭在2000年底前建立起以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會保險(xiǎn)體系基本框架?！笨磥韯趧优c社會保障部所預(yù)計(jì)的“建成社會保險(xiǎn)基本框架”的時(shí)間比新聞媒介所傳言的要遲一年。

勞動與社會保障部之所以出言謹(jǐn)慎，是因?yàn)殡m然社會保障的整體框架至遲在2000年就可以基本搭就，但這只是一棟“超級樓宇”的主體構(gòu)架，要使它有效、實(shí)用和適用，還須花更大的氣力。

3.1養(yǎng)老保險(xiǎn)

從養(yǎng)老保險(xiǎn)看，《1998年公報(bào)》給了我們一個(gè)不太好的消息，就是當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)入不敷出：收入1459億元，支出1511.6億元，赤字是52.6億元。這導(dǎo)致期末滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減少到611.6億元，比上年減少了10.4%。更需要強(qiáng)調(diào)的是，從整個(gè)發(fā)展趨勢看，這僅僅是開始。

也許，這也是導(dǎo)致1999年有關(guān)部門在保險(xiǎn)基金“增收擴(kuò)面”上大做文章的直接原因。然而，從目前得到的信息看，這項(xiàng)工作的結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)似乎還有一定的距離。預(yù)定目標(biāo)是：到6月底，“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)”要增加到1.1億人，凈增2600萬人；而實(shí)際上到6月底，參保人數(shù)只增加到9120萬人，凈增640多萬。

應(yīng)該承認(rèn)，在“增收擴(kuò)面”工作上，有關(guān)部門是盡了最大努力的。預(yù)定目標(biāo)之所以難以達(dá)到，根本問題在于國有企業(yè)的虧損情況仍然沒有明顯的改觀。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，雖然在1997年底統(tǒng)計(jì)的6599戶國有及國有控股大中型虧損企業(yè)中，扭虧增盈進(jìn)展順利，預(yù)期的目標(biāo)在明年可以實(shí)現(xiàn)。然而，與此同時(shí)，又新增了一大批虧損企業(yè)，虧損面仍然居高不下。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“1999年中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”結(jié)果顯示，今年企業(yè)的總體效益狀況與去年相差不大，企業(yè)盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中國有企業(yè)盈利面比去年縮小1.8個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)虧損面比去年減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國有企業(yè)有近30%虧損，從銀行貸款來繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用的路子又被堵死（也應(yīng)該堵死），相信不少國企在這方面也實(shí)在是“巧婦難為無米之炊”。如果不從這個(gè)事實(shí)出發(fā)來對相關(guān)的社會政策進(jìn)行反思，只是一味抱怨企業(yè)對現(xiàn)行政策有抵觸，只在動用行政權(quán)力上作文章，恐怕很難達(dá)到目標(biāo)。

另一條思路是將尋求資金以彌補(bǔ)赤字的目光轉(zhuǎn)向體制外。雖然在這方面的進(jìn)展情況目前還不得而知，但有一些跡象表明，阻力很大。況且，還有兩個(gè)相關(guān)的問題應(yīng)該向決策者敲響警鐘：試圖用體制外這一塊的資金來填補(bǔ)體制內(nèi)的窟窿是否明智？

其一，雖然體制外企業(yè)目前平均年齡比較輕，現(xiàn)在可以“寅吃卯糧”。但是這同時(shí)也意味著，若干年后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付要突然增加一大塊。中國國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，1999年中國60歲及以上人口的比重已達(dá)到10%，中國進(jìn)入老齡化社會。而據(jù)人口學(xué)家預(yù)測，中國的老齡化高峰在2025—2040年，屆時(shí)，中國的老齡人口的比重要占到20—25%。我們現(xiàn)在有什么措施能夠保證到那時(shí)在養(yǎng)老金支付方面不出現(xiàn)災(zāi)難性的后果？

其二，當(dāng)前，中國“入市”已經(jīng)成為國際社會和中國社會關(guān)注的熱點(diǎn)。而在近期，入市能給中國帶來的最直接的好處可能在于勞動密集型產(chǎn)業(yè)會獲得一個(gè)新的發(fā)展機(jī)會，這對解決下世紀(jì)初中國的就業(yè)問題可能是很關(guān)鍵的。然而，機(jī)遇永遠(yuǎn)是和挑戰(zhàn)并存的，中國勞動密集型行業(yè)得益于勞動力價(jià)格低，但這會遇到正從亞洲金融風(fēng)暴中復(fù)蘇的其他亞洲國家的強(qiáng)力競爭。在這個(gè)時(shí)候，我們?nèi)藶榈厝ピ黾幼约旱膭趧恿Τ杀居謺硎裁礃拥暮蠊兀?/p>

1999年以來，上述問題已經(jīng)引起學(xué)術(shù)理論界的關(guān)注，政府有關(guān)部門是否應(yīng)該在中國養(yǎng)老保障問題上多聽聽各種不同意見。

3.2失業(yè)保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)的問題也是不可掉以輕心的。在1999年，厲以寧、胡鞍鋼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都將失業(yè)問題列為21世紀(jì)初中國面臨的最大問題。

胡鞍鋼最近著文指出：即將跨入21世紀(jì)的中國所面臨的最大挑戰(zhàn)是 “近年來全國城鎮(zhèn)突發(fā)性的、大規(guī)模的‘下崗洪水’和‘失業(yè)洪水’”。胡鞍鋼是這樣來計(jì)算中國的“實(shí)際失業(yè)率”的：與1997年相比，1998年國有單位職工減少1027.3萬人，集體單位職工減少474萬人，兩者合計(jì)減少約1500萬人。據(jù)胡鞍鋼的保守估計(jì)，1998年我國城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)人口（指登記失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工失業(yè)人員三部分之和）在1540萬—1600萬人之間，實(shí)際失業(yè)率在8％左右，比登記失業(yè)率（為3．1％）高出1倍之多。這個(gè)估計(jì)與社會學(xué)家李培林在《1999年社會藍(lán)皮書》中的估計(jì)是一致的。

然而，據(jù)《1998年公報(bào)》，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入68.4億元，支出51.9億元，其中有14.6億元用于國有企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心，其余的37.3億元為158.1萬參保失業(yè)人員提供了失業(yè)救濟(jì)（似應(yīng)為失業(yè)保險(xiǎn)津貼），為148.6萬企業(yè)困難職工提供了一次性救濟(jì)。

從上述數(shù)據(jù)看，得到失業(yè)保險(xiǎn)津貼的失業(yè)人員僅為實(shí)際失業(yè)人員的10%，登記失業(yè)人員的28%。政府部門花費(fèi)了很大的精力，但比起需要失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人來，能夠得到這種待遇的卻是極少數(shù)。因此，失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)際上處于一個(gè)“小馬拉大車”的不尷不尬的境地。

對照國際經(jīng)驗(yàn)，據(jù)《全球社會保障—1995》一書記載，到1995年為止，在165個(gè)為該書提供了資料和數(shù)據(jù)的國家和地區(qū)中，只有52個(gè)國家或地區(qū)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度。究其原因，失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)行制度模式可能需要有一個(gè)比較穩(wěn)定而完善的勞動力市場和充足的保障資金作為其前提條件。這也就是說，對于經(jīng)濟(jì)—社會轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)模式的作用可能是非常有限的。

另一方面，在未來幾年中，“下崗”作為一種過渡措施，即將結(jié)束它的歷史使命，要逐漸從中國的社會生活中淡出。這也就是說，下崗職工與原企業(yè)脫離“勞動關(guān)系”的問題要擺上議事日程。要解決這個(gè)問題，似乎應(yīng)該找出問題的癥結(jié)。至于下崗職工，他們對解決自己未來的養(yǎng)老和醫(yī)療問題似乎要比解決目前的日常生活費(fèi)用更為關(guān)注。因?yàn)橄聧徛毠ぶ械臒o業(yè)人員大部分年齡偏大，他們用前幾十年的低工資換來的未來的退休和醫(yī)療待遇可能是他們?nèi)缃裎ㄒ坏募耐小＿@種寄托是建立在政府承諾的基礎(chǔ)上的，社會政策的設(shè)計(jì)應(yīng)該承認(rèn)這一點(diǎn)。雖然近年來我國政府領(lǐng)導(dǎo)人對這一點(diǎn)也多次表態(tài)，但有關(guān)部門卻沒有認(rèn)真地用政策法規(guī)的形式和有效的行政措施將其落實(shí)下來。如果能做到這一點(diǎn)，無疑就解決了現(xiàn)行“勞動關(guān)系”中的關(guān)鍵問題，一個(gè)半死不活甚至名存實(shí)亡的“企業(yè)”是不具備讓下崗職工戀戀不舍的魅力的。

對于上述問題，在1999年，學(xué)術(shù)理論界也有很多有價(jià)值的研究，政府有關(guān)部門應(yīng)該多加以關(guān)注。

3.3醫(yī)療保險(xiǎn)

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，最主要的問題可能是在1998年年底公布了國務(wù)院有關(guān)文件后，時(shí)隔半年，具備可操作性的配套法規(guī)和規(guī)范性文件才陸續(xù)問世，而更為具體的地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的出臺則更晚了?？梢哉f，在全國絕大多數(shù)地方至今尚未能夠正式實(shí)施。對于普通老百姓11 另有11個(gè)國家實(shí)行失業(yè)救助制度，因此，該書統(tǒng)計(jì)共有63個(gè)國家或地區(qū)有失業(yè)保障制度。

來說，對這么一個(gè)與他們的生存權(quán)利休戚相關(guān)的社會政策和社會立法不可能漠然視之。于是，在焦急的等待中，個(gè)人心理和社會心理方面就會生出許多事端來。

另外，新出臺的職工社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度提出了“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的實(shí)施原則，這無疑是明智的。但是，新制度只適用于職工，這又可能是個(gè)誤區(qū)。新制度對老年人這個(gè)疾病多發(fā)群體考慮得比較多，但是少年兒童這個(gè)同樣是疾病多發(fā)的群體考慮得就比較少。如果社會上只有一部分人得到某個(gè)方面的保障，就會產(chǎn)生在社會保障理論上稱為“綠島效應(yīng)”的社會現(xiàn)象，就是說得到保障的人就象沙漠中的綠島，而沒有得到保障的人就像沙漠。沙漠是會不斷侵吞綠洲的。這在過去的勞保醫(yī)療制度和公費(fèi)醫(yī)療制度的實(shí)施過程中已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)在的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度還是沒能解決這個(gè)問題，將來使用這個(gè)制度的人還是會大大超過交納保險(xiǎn)費(fèi)的人。所以應(yīng)該考慮讓更多的人名正言順地參加到這個(gè)制度中來。

3.4社會救助

在社會救助方面，最大的問題是保障范圍問題。1999年藍(lán)皮書中對中國城市貧困人口的估計(jì)是1500—1800萬人。1999年，據(jù)最樂觀的估計(jì)，下崗、失業(yè)人數(shù)大約減少了200萬人左右，所以貧困人口至少還有1300—1600萬人。而民政部提供的數(shù)據(jù)表明，享受最低生活保障的人數(shù)不到282萬，亦即20%上下，這是一個(gè)巨大的反差。

造成這個(gè)反差的原因是多方面的，最常見的是地方政府和基層干部的認(rèn)識問題。在中國社會科學(xué)院社會學(xué)所和民政部政策研究中心聯(lián)合進(jìn)行的有關(guān)調(diào)查中，作為政策的直接執(zhí)行者，一些地方的街道、居委會干部常用“苛刻”二字來形容最低生活保障制度的申辦手續(xù)。這造成一些城市最低生活保障對象的比重不到1%，實(shí)在有點(diǎn)不可思議。由此看來，中國政府和全社會都應(yīng)該在觀念和行為有大的改變，充分體現(xiàn)享受最低生活保障是憲法賦予公民的基本權(quán)利。

其次，關(guān)于中央財(cái)政對最低生活保障制度的支持是1999年一次性的，還是在今后仍然持續(xù)不斷的，目前還沒有非常確切的說法。很多地方，尤其是負(fù)擔(dān)比較重的老工業(yè)基地和貧困地區(qū)對此憂慮重重。因?yàn)?999年救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，同時(shí)也意味著救助范圍的擴(kuò)大，在支出的救助資金上差不多要翻番。要是中央財(cái)政就此撤出，又恢復(fù)完全由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)模式，對于這些地區(qū)不啻是一場災(zāi)難。從常識來分析，不會出此下策，因?yàn)楫吘拱肽曛挥?個(gè)億，全年也就8—10個(gè)億，那里摳一摳也能摳出來。譬如說1999年加收銀行儲蓄的利息稅，從媒體得到的解釋就是要用于低收入群體。應(yīng)該有個(gè)法規(guī)至少是規(guī)范性文件對最低生活保障制度的籌資渠道明確加以界定，方可安定民心。

另外，在當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面還不盡人意的時(shí)候，醫(yī)療救助的問題也應(yīng)該考慮。因?yàn)閺呢毨Ш蜕鐣戎慕嵌瓤矗涸斐韶毨У脑蛴卸撼擞捎凇暗褪杖搿痹斐傻呢毨?，還有不可避免的“高支出”造成的貧困，這同樣也會使一個(gè)家庭陷入貧困。從發(fā)達(dá)國家的社會救助制度看，他們除了考慮“低收入”造成的貧困之外，在社會救助制度中，還考慮一般居民家庭和貧困家庭的“特殊需要”，醫(yī)藥費(fèi)用就是這些“特殊需要”之一。在這方面，最低生活保障制度還應(yīng)進(jìn)一步完善。

總而言之，在1999年的中國，可以說很多社會熱點(diǎn)都與社會保障有著或多或少直接間接的聯(lián)系，除了通常認(rèn)為的對經(jīng)濟(jì)體制改革和國企改革的影響以外，還可以輕而易舉地找到很多事實(shí)來支持“社會保障制度的不完善會影響經(jīng)濟(jì)—社會的發(fā)展”這一論斷。

其一，社會保障對內(nèi)需不足的影響是有目共睹的。雖然政府在促進(jìn)消費(fèi)方面花了很大力氣，但對此，老百姓有老百姓的看法：現(xiàn)在政府要我買房，養(yǎng)老和醫(yī)療又要我多出錢，孩子的教育費(fèi)用還要一大筆，頭上還懸著隨時(shí)可能掉下來的“下崗”之劍，我不存點(diǎn)錢，到時(shí)候叫我喝西北風(fēng)?。☆A(yù)期的大宗支出抑制了即時(shí)消費(fèi)。

其二，法輪功問題其實(shí)也與社會保障有關(guān)。大多數(shù)練功者，尤其是老年人，不少人就是為了祛病健身，甚至是因?yàn)橹Ц恫黄疳t(yī)藥費(fèi)而輕信了法輪功的宣傳的。

《2000年社會藍(lán)皮書》中提供的有關(guān)社會保障調(diào)查數(shù)字發(fā)人深省：在被調(diào)查者中，有88%的人對“貧富差別”表示不滿，有60%以上的人對“社會保障”表示不滿。調(diào)查還顯示，公眾對“社會養(yǎng)老改革”的預(yù)期最高，55%的人認(rèn)為自己將從此項(xiàng)改革中獲得好處。最讓人感到憂慮的是“醫(yī)療改革”，39%的人認(rèn)為自己將會在此項(xiàng)改革中有所損失，比重大于認(rèn)為會從中收益者。在調(diào)查中，公眾最擔(dān)心的家庭和個(gè)人問題依次是：生病住院、下崗或失業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難。有54%的人認(rèn)為中國將面臨比較嚴(yán)重的失業(yè)問題。有74%的人最迫切的需要是增加收入。同時(shí)，認(rèn)為生活有壓力的人占84%，有75%的人認(rèn)為壓力在增大。其中工人的壓力感最大，有90%的工人認(rèn)為生活有壓力。北京大學(xué)社會學(xué)系的王思斌教授指出：細(xì)分起來，社會保障的目標(biāo)可以有三：一是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”說；二是政治目標(biāo)，即“社會安全網(wǎng)”說；三是民生目標(biāo)，即“保障基本生活”說。其實(shí)，在這三個(gè)目標(biāo)中，民生的目標(biāo)是基礎(chǔ)，另外兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有賴于民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在研究解決社會保障問題的對策時(shí)，必須切記這一點(diǎn)。

4．21世紀(jì)初社會保障制度發(fā)展前瞻

公元2000年，是21世紀(jì)的第一年。在20世紀(jì)末，我們曾將無限的希望寄托于即將到來的新世紀(jì)。然而，在迎接千禧年的狂歡之后，我們會發(fā)現(xiàn)，2000年的每一天同樣是很平常的一天，我們所贏得的成果只能說明過去，我們面對的問題卻一個(gè)不能少。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，中國以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三大保險(xiǎn)為基本內(nèi)容的社會保險(xiǎn)制度的基本框架將建立起來，在上述三個(gè)方面都將有基本法律、配套法規(guī)和規(guī)范性文件以及地方性的實(shí)施辦法和細(xì)則。社會保險(xiǎn)將不只限于國有企業(yè)，體制內(nèi)和體制外的企業(yè)，乃至國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也將被納入到一個(gè)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)整體框架中。同時(shí)在基金征繳方面趨于統(tǒng)一，而在支付方面則實(shí)行分流，將資金運(yùn)作納入一個(gè)更為合理的軌道。同時(shí)，社會保險(xiǎn)基金的儲備部分將得到合理的增殖渠道。按勞動與社會保障部張左已部長的說法，2000年基金收繳率要達(dá)到90%以上，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)到80%左右。在2000年底前70%以上的地市要組織實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)的改革方案，覆蓋人數(shù)達(dá)到5000萬人左右，基本建立起城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，在社會救助方面，最低生活保障制度將進(jìn)一步完善，貧困家庭的醫(yī)療、教育、住房等方面的需求和保障問

題將得到重視，在目前的現(xiàn)金救助的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步發(fā)展一個(gè)綜合的最低生活保障制度的新課題將會擺上議事日程。同時(shí)，三條保障線，即城市居民最低生活保障制度與下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)的銜接和整合將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。由于“下崗”這一過渡措施將在21世紀(jì)初逐漸退出中國的經(jīng)濟(jì)—政治生活，但是下崗、失業(yè)問題卻并沒有得到根本的緩解。報(bào)載，勞動保障部部長張左己在最近召開的全國勞動和社會保障工作會議上說，2000年國企下崗職工預(yù)計(jì)將達(dá)到1200萬人，因此，最低生活保障制度更需要得到加強(qiáng)。最終，社會救助與社會保險(xiǎn)的進(jìn)一步整合也將被提上議事日程。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，社會福利方面的改革方向是社會福利社會化。國家計(jì)委助人曾培炎最近指出，要改革工資制度，提高工資化水準(zhǔn)，對工資中的福利問題，要想辦法加以解決，把福利因素從工資中剔除出去，使職工收入更加貨幣化。企業(yè)將逐漸卸下“辦社會”的重?fù)?dān)。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，社會化的福利服務(wù)將得到政府和社會的重視，其中心內(nèi)容將以“盤活存量（政府辦社會福利事業(yè)單位）、發(fā)展增量（民辦非營利社會福利機(jī)構(gòu)）”為目標(biāo)，引入市場化經(jīng)營方式和競爭機(jī)制，使社會福利事業(yè)的生存和發(fā)展獲得一個(gè)良性的可持續(xù)的外部環(huán)境。以第三部門——社會團(tuán)體和社區(qū)組織為依托的民間非營利性的福利服務(wù)將成為社會福利服務(wù)的主力，這將為下崗、失業(yè)人員提供更多的工作崗位。社會保險(xiǎn)、社會救助與社會福利服務(wù)的整合將會得到關(guān)注，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，社區(qū)將在退休人員和下崗、失業(yè)人員管理中起到更大的作用。社會福利服務(wù)的社會載體的專業(yè)化問題會隨之有所進(jìn)展，“社會工作者”將成為新世紀(jì)的一門新的專業(yè)和職業(yè)。

2000年到21世紀(jì)的最初幾年，在社會保障研究方面，政府和學(xué)術(shù)理論界的對話、交流將成為一道新的風(fēng)景線。其內(nèi)容將涉及中國社會保障制度的深層次問題，諸如中國的國民收入大格局與社會保障、中國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化與社會保障、中國就業(yè)和失業(yè)問題與社會保障，等等。改革思路的視野將會更加開闊，普通老百姓將獲得更多的機(jī)會在這些與他們切身利益相關(guān)的問題上發(fā)表自己的意見，根本解決中國社會保障制度所存在的問題的討論將成為社會的熱點(diǎn)。

第三篇：競聘講稿

拋磚引玉，我是磚頭我先拋

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事，大家好，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給了我這次參與競聘的機(jī)會。今天，我競聘的職位是城南分站站長。在參加競聘之前，面對一個(gè)嶄新的職位，我也曾度德量才，思慮再三，之所以勇敢地站在這個(gè)講臺，是因?yàn)椋阂环矫姹砻魑覍Ω偲干蠉彊C(jī)制的擁護(hù)和信任，另一方面，也通過這

個(gè)講臺，展示自己，檢驗(yàn)自己，達(dá)到鍛煉、提高的目的。證明小人物也有大舞臺。

今天，我演講的內(nèi)容主要分三部分：一是本人的主要經(jīng)歷；二是我競聘的理由；三是今后的努力方向。我叫***，今年28歲，2002年畢業(yè)于無錫衛(wèi)生學(xué)校四年制護(hù)理專業(yè)，02年6月開始到07年在無錫市第一人民醫(yī)院從事臨床護(hù)理工作，經(jīng)歷了包括呼吸科，普外科，ICU，急診室等工作，07年3月加入120急

救中心這個(gè)大家庭，從事調(diào)度工作至今。

在學(xué)校，我是班里的組織委員，團(tuán)支書，還是校文學(xué)社的主編，組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力在學(xué)校時(shí)就得到了很好的鍛煉。在醫(yī)院工作期間我是病人最喜愛的小護(hù)士，是實(shí)習(xí)護(hù)士最喜歡的好老師，也許是射手座的好奇與沖勁，我對外面的世界充滿探求，我毅然辭去醫(yī)院的工作，想自己闖蕩，干一番自己的事業(yè)，然而現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)是深刻的，社會與單純的校園有著本質(zhì)的差別，在經(jīng)歷了一次次失落之后，我彷徨過，無助過，甚至對自己失去信心，有幸加入120急救中心，成為一名調(diào)度員，使我的生活又從新踏入正軌，對生活從新燃起了希望，在急救中心這個(gè)優(yōu)秀的大家庭中，同事們的互相關(guān)心互相幫助，融洽的工作關(guān)系，開心的工作環(huán)境，積極的工作氛圍，讓我獲得了前所未有的認(rèn)同感，我曾經(jīng)是一名臨床護(hù)理人員，我和病人有著最直接的接觸，對病人的所急所需，有著深刻的體會，當(dāng)我知道此次中心領(lǐng)導(dǎo)不拘一格選人才的時(shí)候，我激動萬分，也許，這正是我發(fā)揮所學(xué)，展我所長的機(jī)會，我愿意盡我心力，全心全意為人民服務(wù)，發(fā)揮我的專業(yè)技能，竭我努力，全心全意為急救事業(yè)添磚加瓦，心中總有一個(gè)聲音在催促，試試吧，試試吧，身邊的同事也都鼓勵我，看到領(lǐng)導(dǎo)們親切的笑容，聽到領(lǐng)導(dǎo)們激勵的話語，我終于鼓起勇氣走上這個(gè)講臺，介紹自己，推薦自己，競選分站站長一職，我很惶恐，也很感激，感謝領(lǐng)導(dǎo)給我這樣一個(gè)機(jī)會，感謝大家對我的包容與信任，下面我就自己如果當(dāng)選分站長之職之后的工作計(jì)劃向大家作個(gè)匯報(bào)說明。

首先，團(tuán)結(jié)同事了解同事，和大家做好溝通，虛心向大家學(xué)習(xí)，對于分站的工作積極聽取大家的意見，知人善用，發(fā)揮大家的特長，齊心協(xié)力搞好分站工作。

第二，擺正自己的位置，在分站長的崗位上，以身作則，努力工作，恪守本分，上傳下達(dá)，做好領(lǐng)導(dǎo)和

分站溝通的橋梁，因?yàn)椋偃缥腋偲赋晒?，我將是分站同志們的代言人，我會真心誠意，設(shè)身處地為大家的利益著想，了解大家的想法需求，盡我所能的協(xié)調(diào)好大家的工作，再者我會認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)的工作指示和要求，清晰準(zhǔn)確的將領(lǐng)導(dǎo)的思想轉(zhuǎn)達(dá)到位，接受大家的監(jiān)督

第三，清理分站醫(yī)療急救公共設(shè)備設(shè)施，建立保養(yǎng)保修登記表，專人登記專人保養(yǎng)專點(diǎn)安置，劃分包干，定點(diǎn)不定時(shí)評分，建立開心榜，對于上榜次數(shù)多的，建立獎勵制度，不以規(guī)矩，不成方圓，在工作中尋找問題，在問題中不斷完善，在完善中尋求突破，按公平公正公開的原則，在爭得大家意見的基礎(chǔ)上，建立

獎罰分明的制度，建立公開欄，取之于民，用之于民。

另外，還有最重要的一點(diǎn)就是：我會把所有需要急救的病人都當(dāng)作自己的親人，力爭做到病人和家屬一

見到我們的120就安心，就放心！

所以，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事，請大家原諒我的唐突，我知道對于分站長一職，相較于其他競聘者，我的資歷經(jīng)驗(yàn)還很不足，我和大家一樣只是一名普通的員工，但我的工作熱情和對急救事業(yè)的熱忱絕對不會輸于任何一個(gè)人，我年輕，所以我有想法，我年輕所以我有沖勁，我會用別人的成功激勵自己，會用別人的智慧提高自己，會用別人的失敗警醒自己，希望大家能投我一票，給我一個(gè)為大家服務(wù)的機(jī)會，我一定會再接再厲，不負(fù)眾望，做出成績，謝謝大家

第四篇：競聘講稿

競聘演講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，大家好：

我能夠有機(jī)會參加這次競崗演說,深感榮幸,無論大家對我作出怎樣的評價(jià)，最終對我作出怎樣的結(jié)論，我都將衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁對我的厚愛、信任與支持。

我于1989年畢業(yè)于黑龍江省畜牧獸醫(yī)學(xué)校大專班獸醫(yī)專業(yè)，畢業(yè)后分配到大興安嶺地區(qū)畜牧局工作至今。參加工作21年來，本人在德、能、勤、績等方面都取得了很好的成績，完全可以勝任獸醫(yī)防疫站站長職務(wù)。其理由如下：

第一、具有良好的政治思想品德和職業(yè)道德。

我1996年光榮的加入了中國共產(chǎn)黨，始終擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，廉潔奉公、辦事公道、品德高尚，能夠舍小家顧大家，去年在單位參公一事上本人明知單位參公后每月工資少開600多元的情況下，為了大家的利益，還是在人事部門征求意見欄里填寫了同意二字。

我愛崗敬業(yè)，工作踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，干一行，愛一行，專一行，努力把工作做得最好。

第二、具有扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

我1994年晉升為獸醫(yī)師，2005年函授畢業(yè)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科動物醫(yī)學(xué)專業(yè)，并取得了農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位，同年晉升為高級獸醫(yī)師。隨著我區(qū)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)工作的實(shí)際需要我 1

能夠自覺地通過繼續(xù)教育、專業(yè)期刊、專業(yè)網(wǎng)站學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬和豐富了專業(yè)知識。

參加的實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目有：黃牛東畢吸蟲的防治研究、黃羽肉雞推廣實(shí)驗(yàn)研究、肉牛集中育肥技術(shù)推廣、北方寒區(qū)苜蓿品種篩選實(shí)驗(yàn)研究、牧草的青貯黃貯技術(shù)推廣、大興安嶺地區(qū)林間草地資源品質(zhì)測定及開發(fā)利用研究、森林鴨越冬飼養(yǎng)技術(shù)及疫病防治研究等。

參加的科普活動有：送科技下鄉(xiāng)100余次，技術(shù)咨詢300多項(xiàng)，授訓(xùn)人員達(dá)3000余人次。

參加黨組織安排的其他工作有：村級組織整頓工作，在塔河縣依西肯鄉(xiāng)工作3個(gè)月；社會主義思想教育工作，在漠河縣北極鄉(xiāng)工作3個(gè)月；專業(yè)技術(shù)人員支援鄉(xiāng)企工作，在加區(qū)白樺鄉(xiāng)工作2年；肥牛飼養(yǎng)場工作1年；促農(nóng)工作隊(duì)，在呼瑪縣北疆鄉(xiāng)工作6個(gè)月；嶺南土地普查3個(gè)多月。

三、具有一定的管理能力和專業(yè)技術(shù)能力。

2003年，地區(qū)畜牧局局務(wù)會研究決定，聘任我為地區(qū)畜牧局草原站副站長、飼料辦主任；多年來我一直在副科崗位上工作，由于單位沒有科級指數(shù)，一直沒有被正式任職。但我一直以科級干部身份來嚴(yán)格要求自己，處處事事起模范帶頭作用，工作想在前，干在前，無論在什么情況下，我都把工作放在第一位。

2007年被地區(qū)科協(xié)聘為特色養(yǎng)殖科普志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)長；2008年被地區(qū)家庭致富工程領(lǐng)導(dǎo)小組聘為科技幫扶指導(dǎo)員，被

地區(qū)農(nóng)委聘為12316“三農(nóng)“服務(wù)熱線專家；2009至2010年被地區(qū)人事局聘任為全區(qū)獸醫(yī)學(xué)科帶頭人；2010年被省農(nóng)委聘任為科技服務(wù)團(tuán)專家。

四、多年從事畜牧獸醫(yī)工作取得了一定業(yè)績。

1、獲得了多項(xiàng)專業(yè)技術(shù)成果

嶺南畜牧科技示范園區(qū)獲地區(qū)農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃一等獎；肉牛集中育肥技術(shù)推廣獲地區(qū)牧業(yè)豐收計(jì)劃一等獎；優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞的引入飼養(yǎng)試驗(yàn)獲地區(qū)自然科學(xué)技術(shù)優(yōu)秀論文二等獎；養(yǎng)鵝業(yè)調(diào)研獲地區(qū)自然科學(xué)技術(shù)優(yōu)秀論文三等獎，地區(qū)科技情報(bào)成果二等獎；適宜高寒地區(qū)苜蓿品種篩選試驗(yàn)獲大興安嶺地區(qū)科技進(jìn)步三等獎。

2、在國家級刊物上發(fā)表了多篇專業(yè)技術(shù)論文十余篇。

發(fā)表的論文有：種鵝大腸桿菌診斷與防治、羊腐蹄病的診斷與防治、大興安嶺地區(qū)優(yōu)良牧草引種栽培實(shí)驗(yàn)研究、大興安嶺地區(qū)林間草地資源品質(zhì)測定及開發(fā)利用研究、紫花苜蓿裹包青貯實(shí)驗(yàn)，黑龍江省大興安嶺林區(qū)狍子寄生蟲區(qū)系調(diào)查報(bào)告，3、獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)。

榮譽(yù)有：黑龍江省畜牧系統(tǒng)雙文明知識競賽優(yōu)秀獎、全省飼料工作先進(jìn)個(gè)人、全省醫(yī)政藥政工作先進(jìn)個(gè)人、地委行署“促農(nóng)”工作先進(jìn)個(gè)人、榮獲全區(qū)科普之冬活動獎2項(xiàng)、地區(qū)優(yōu)秀科技工作者”榮譽(yù)稱號，全省優(yōu)秀科技工作者（終身榮譽(yù)）、地林直機(jī)關(guān)優(yōu)秀撲火隊(duì)員。

我所取得的成績也是單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和同志們支持的結(jié)果，我非常感謝大家。

假如我有幸競聘成功，我將不負(fù)眾望，不辱使命，做到如下三點(diǎn)：

第一、擺正位置，當(dāng)好配角。多請示匯報(bào)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到：主動不越位，服從不偏位，服務(wù)不欠位，補(bǔ)臺不拆臺。

第二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論修養(yǎng)和明辯大是大非的能力。另一方面是加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和高科技知識的學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，用科學(xué)發(fā)展觀不斷充實(shí)完善，使自己更加勝任本職工作。

第三、扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取。既發(fā)揚(yáng)以往好的作風(fēng)、好的傳統(tǒng)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，又注重在工作實(shí)踐中摸索新經(jīng)驗(yàn)、探索新路子，始終保持積極向上的工作姿態(tài)。

如果沒有競爭上，我也不氣餒，說明我身上還有不足之處，我將盡快改正，一如既往好好工作。

謝謝大家！

第五篇：競聘講稿

競 聘 講 稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：

你們好！我叫吳麗棠，現(xiàn)任基礎(chǔ)部辦公室主任，中共黨員，副教授職稱，處級后備干部，符合競聘條件。我所競聘的職務(wù)是：國際交流中心（外語系）副主任。

我競聘這一職務(wù)的優(yōu)勢如下：

一、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)

我于1996年畢業(yè)于沈陽師范學(xué)院外語系英語專業(yè)，四年正規(guī)本科院校學(xué)習(xí)掌握了英語聽、說、讀、寫、譯等基本技能。在教學(xué)一線工作已有十余年，能夠較準(zhǔn)確地把握好教育動態(tài)、政策法規(guī)、教學(xué)改革等基本情況。在做基礎(chǔ)部辦公室主任之前，任公外教研室主任，教學(xué)工作嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，多次被評為優(yōu)秀教師，學(xué)生測評結(jié)果位于基礎(chǔ)部教師前列。曾獲得優(yōu)秀課證書，優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎項(xiàng)，擔(dān)任過翻譯工作。發(fā)表國家級論文八篇，編寫過校用教材3冊，出版教材2冊。在學(xué)院從整合搬遷到國家示范學(xué)院快步發(fā)展的過程中，我積極投入到每項(xiàng)工作中，我也得到鍛煉并取得進(jìn)步，06年評估先進(jìn)個(gè)人，08年加入中國共產(chǎn)黨、08年職稱晉級、連續(xù)三年測評優(yōu)秀，我深知每一次進(jìn)步離不開在座的領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助，我也借此機(jī)會向你們表示感謝，正是你們的幫助使我有勇氣站在這里并多了一次鍛煉成長的機(jī)會。

二、吃苦耐勞、踏踏實(shí)實(shí)、默默無聞的工作作風(fēng)

踏踏實(shí)實(shí)是我為人處世的原則，我知道做任何事情都必須經(jīng)過自己的不斷努力才能獲得成功，光靠等是不可能的，我在平時(shí)的工作中敢于吃苦，從不抱怨。在擔(dān)任公外教研室主任及系辦主任期間，默默無聞地干好本職工作。在工作中與部門領(lǐng)導(dǎo)配合默契，想領(lǐng)導(dǎo)所想，讓領(lǐng)導(dǎo)省心、放心，經(jīng)常放棄午休時(shí)間，有時(shí)加班到很晚，對此我從未抱怨，因?yàn)槲抑肋@是我的工作，這是領(lǐng)導(dǎo)對我的信任。按期保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)常得到部門領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，但是我并沒有沾沾自喜，而是更加努力地工作，以好的工作業(yè)績來回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)的信任與支持。總結(jié)我自身的情況，我認(rèn)為我有條件、有能力勝任副主任的工作。

如果我能競聘成功，我一定不負(fù)眾望，從以下三個(gè)方面來開展工作。

一、團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面

“天時(shí)不如地利，地利不如人和”團(tuán)結(jié)就是力量，只有團(tuán)結(jié)起來，工作才能有效率，要營造一個(gè)寬松、和諧的工作氛圍。工作負(fù)責(zé)，辦事公道，不重名利，不計(jì)較個(gè)人得失，團(tuán)結(jié)同志，對工作對同志要有公心、愛心、平常心和寬容心。連年測評位于前列，我相信我有能力團(tuán)結(jié)向上團(tuán)隊(duì)。

二、教學(xué)管理方面

不斷提高自己的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力和駕馭本部門工作的能力，“律己才能服人，身先足以率人”，要做好表率，充分調(diào)動大家的工作積極性，同心同德，建章立制抓落實(shí)，要制定了一整套健全、合理的規(guī)章制度，落實(shí)層層責(zé)任制。做好日常的督導(dǎo)檢查工作，要不折不

扣地把常規(guī)教學(xué)管理落實(shí)到每一件工作上，落實(shí)到每位教師的行動上，并進(jìn)行定期檢查、抽查，使教學(xué)正常有序的進(jìn)行并做好資料存檔。

三、教科研方面

教師不但要教學(xué)能力強(qiáng)，科研能力也要強(qiáng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，盡快提高業(yè)務(wù)能力，要組織開展目標(biāo)明確、有針對性的教研活動、示范教學(xué)、演示評比、強(qiáng)化教師的教研科研意識。強(qiáng)調(diào)每個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)高職高專教育的特色—提高實(shí)踐能力，在教學(xué)中處處體現(xiàn)出對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，改進(jìn)教學(xué)模式與教學(xué)方法。國際交流中心與國際教育接軌，與知名大學(xué)教授、資深留學(xué)專家和海外留學(xué)生的溝通交流，學(xué)生不僅學(xué)到了適用的專業(yè)知識，而且還打下了扎實(shí)的語言功底，在今后的就業(yè)中就能夠發(fā)揮專業(yè)及語言上的雙重優(yōu)勢，增強(qiáng)社會競爭力。

作為這次競聘上崗的積極參與者，我相信，憑著我的政治素質(zhì)，我的愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地的精神，我的工作熱情，我的管理經(jīng)驗(yàn)，我一定能把工作做好。我希望在競聘中獲得成功。但是，我絕不會回避失敗，我只是想借此機(jī)會向各位展示一個(gè)真實(shí)的自我，不管最后結(jié)果如何，我都將“堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事?！?/p>

謝謝各位！