第一篇：不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度

不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度

（一）建立以鎮(zhèn)黨委書記為矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素排查調(diào)處“第一責(zé)任人”的工作機(jī)制。

（二）在確定排查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)村（單位）、重點(diǎn)人員的基礎(chǔ)上，要對轄區(qū)計(jì)劃生育、社會保障、林權(quán)改革、醫(yī)療保險(xiǎn)、征地拆遷、中心鎮(zhèn)建設(shè)、大廣高速修建等可能引發(fā)矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素進(jìn)行了重點(diǎn)排查。

（三）做到對不穩(wěn)定因素，矛盾糾紛苗頭早發(fā)現(xiàn)、提前介入，提出預(yù)警信息，并配合有關(guān)部門做好穩(wěn)控工作，防止激化，確保在地區(qū)不發(fā)生集體上訪、堵塞交通等群體性及重大事件。

（四）堅(jiān)持定期排查與不定期排查相結(jié)合、全面排查和重點(diǎn)關(guān)注相結(jié)合，每季度對居民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)排查一次，重大節(jié)假日之前均應(yīng)對地區(qū)部穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面地排查。

（五）對查出的問題應(yīng)及時(shí)解決，確有困難的應(yīng)隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)。

第二篇：重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度

重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素定期排查制度

紅羊鄉(xiāng)綜治辦

二〇一二年

排查制度

（一）建立以鄉(xiāng)黨委書記為矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素排查調(diào)處“第一責(zé)任人”的工作機(jī)制。

（二）在確定排查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)村（單位）、重點(diǎn)人員的基礎(chǔ)上，要對轄區(qū)計(jì)劃生育、社會保障、林權(quán)改革、醫(yī)療保險(xiǎn)、禁牧封育等可能引發(fā)矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素進(jìn)行了重點(diǎn)排查。

（三）做到對不穩(wěn)定因素，矛盾糾紛苗頭早發(fā)現(xiàn)、提前介入，提出預(yù)警信息，并配合有關(guān)部門做好穩(wěn)控工作，防止激化，確保在地區(qū)不發(fā)生集體上訪、堵塞交通等群體性及重大事件。

（四）堅(jiān)持定期排查與不定期排查相結(jié)合、全面排查和重點(diǎn)關(guān)注相結(jié)合，每季度對居民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)排查一次，重大節(jié)假日之前均應(yīng)對地區(qū)部穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面地排查。

（五）對查出的問題應(yīng)及時(shí)解決，確有困難的應(yīng)隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報(bào)。

信息報(bào)告制度

（一）采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合起來，重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對各類矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）不管有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各村（單位）必須每月匯總一次情況，向鄉(xiāng)綜治辦報(bào)告，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安。

（三）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會安定團(tuán)結(jié)。

要情報(bào)告制度

（一）凡發(fā)生10人以上的集體上訪等重大情況，所在村（單位）必須及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦或政法分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在村（單位）負(fù)責(zé)人必須在24小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)綜治辦或政法分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告原因和處理情況，以后每天報(bào)告一次，查到矛盾全部化解。

（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的一小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)政府報(bào)告。

（四）建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度。鄉(xiāng)、村定期進(jìn)行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情報(bào)鄉(xiāng)綜治辦，并對重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行掛牌督辦。

抄告回報(bào)制度

（一）嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。

（二）對排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函，責(zé)成有關(guān)村（單位）限期調(diào)處，各村（單位）積極配合，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)調(diào)處結(jié)果。

（三）要及時(shí)解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不得推諉拖延。

考核督查與責(zé)任追究制度

（一）鄉(xiāng)黨政把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不落實(shí)、工作失職等發(fā)生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的的責(zé)任，同時(shí)實(shí)行“一票否決”。

（三）責(zé)任追究：出現(xiàn)下列情況之一者，對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取先就地免職，再調(diào)查處理的責(zé)任追究方式。

⑴超越或者濫用職權(quán)擅自作出有關(guān)決定，分割群眾合法權(quán)益，引發(fā)群眾大規(guī)范集體上訪的；

⑵主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)親自閱批重要來信，接待重要來訪，不研究解決本單位信訪突出問題，致使信訪問題頻發(fā)，維穩(wěn)工作處于被動(dòng)局面的；

⑶對維穩(wěn)重大突出問題和媒體性上訪事件，應(yīng)到現(xiàn)場而未到現(xiàn)場處臵或處臵不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的；

⑷在群體性上訪、越級上訪或進(jìn)京上訪前，未采取有效措施制止，造成事態(tài)擴(kuò)大的；

⑸對維穩(wěn)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時(shí)機(jī)造成群眾越級、集體上訪或進(jìn)京上訪等后果的； ⑹拒不執(zhí)行有權(quán)處理的各級黨政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見，或?qū)ι霞壗晦k的信訪事項(xiàng)推諉、扯皮，敷衍賽責(zé)，拖延不辦，造成不良影響的；

⑺拒不執(zhí)行信訪工作規(guī)定，被上級查糾、通報(bào)的； ⑻少數(shù)信訪人纏訪、鬧訪、去省進(jìn)京上訪，穩(wěn)控措施不力，造成嚴(yán)重后果的；

⑼對去省進(jìn)京的上訪，未按規(guī)定時(shí)間和要求到達(dá)現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理、勸返，造成上訪群眾長時(shí)間滯留，影響正常工作、生產(chǎn)、社會秩序的；

⑽對非正常上訪勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群眾再次越級上訪的；

⑾對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞、謊報(bào)，造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的；

⑿侵犯信訪人的合法權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)信訪人的； ⒀其他不當(dāng)或不作為行為，造成嚴(yán)重后果的。

（四）將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、晉級和晉職的重要依據(jù)之一，對遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)、督辦回執(zhí)不填報(bào)的，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村居（單位）各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實(shí)工作措施，謀求工作實(shí)效上狠下功夫。

形勢分析會議制度

（一）堅(jiān)決定期和不定期形勢分析會議制度，村（單位）每季度召開一次，鄉(xiāng)每月度召開一次，并形成文字材料。

（二）形勢分析會議對排查調(diào)處工作做得好的進(jìn)行表揚(yáng)。對工作不到位的進(jìn)行黃牌警告并限期整改。

（三）認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過形勢分析會議落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處時(shí)間，督促工作措施落到實(shí)處。

督查督辦制度

一、督查督辦工作由辦公室確定專人負(fù)責(zé)人。

二、督查督辦的主要內(nèi)容

1、上級轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況

2、本鄉(xiāng)（單位）重要決策、重要文件和主要工作部署的落實(shí)情況。

3、黨委會（黨支部會議）、黨政聯(lián)席會做出的決定執(zhí)行情況。

4、鄉(xiāng)（單位）領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、文字批示、口頭批示和各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)完成情況。

三、辦理過程中，督辦人員要及時(shí)詢問承辦單位辦理進(jìn)展情況；重大事項(xiàng)的辦理情況要及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)賂市委維穩(wěn)辦報(bào)告。

四、重大事項(xiàng)可直接協(xié)助承辦單位辦結(jié)。

五、承辦村居（單位）對交辦的事項(xiàng)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量、高效率辦結(jié)。對敷衍塞責(zé)、拖延不辦造成不良后果的，視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。

重點(diǎn)對象“五包五查”責(zé)任制

切實(shí)落實(shí)“五包五查”工作措施。在重要時(shí)期（重大接待期間）鄉(xiāng)（單位）對重點(diǎn)工作對象做到五包即：“情況掌握、解決困難、教育轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控管理、依法處臵”，五查即：“是否落實(shí)、是否掌握情況、是否解決困難、是否教育轉(zhuǎn)化、是否依法處理”。確保重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

值班備勤制度

（一）敏感期間，各村、各單位要安排好值班，做到每天都有領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班安排表報(bào)黨政辦。

（二）敏感期間，鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不能外出，急需外出的，要報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各村各單位要進(jìn)一步完善預(yù)防和處臵群眾性事件的工作預(yù)案，做到一發(fā)生苗頭，各方保障能及時(shí)供應(yīng)，事件能按預(yù)案妥善處臵。

（三）各村、各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行情報(bào)信息報(bào)告制度，切實(shí)暢通信息渠道，確保上下左右聯(lián)動(dòng)，形成情況信息掌控合力，努力提高情況信息的匯總、綜合、研判、處臵能力，一旦獲取了深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息，要確保研判得準(zhǔn)，并要在上報(bào)的同時(shí)，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，在第一時(shí)間采取相應(yīng)措施，將問題妥善解決好。

（四）重大活動(dòng)或政治敏感時(shí)期，各村、各單位在每天下午4時(shí)前，要將當(dāng)天的安全穩(wěn)定情況報(bào)鄉(xiāng)綜治辦，對發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào)而造成嚴(yán)重后果的村和單位，將嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員的責(zé)任。

第三篇：重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度

重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度

信息報(bào)告制度

（一）采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合起來，重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對人事編制工作矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各科室必須每月匯總一次情況，向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，報(bào)告縣委維穩(wěn)辦備案，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安。

（三）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會安定團(tuán)結(jié)。

要情報(bào)告制度

（一）凡發(fā)生10人以上的集體上訪或圍攻沖擊機(jī)關(guān)等重大情況，所在部門（科室）必須在事件發(fā)生后向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并在半小時(shí)內(nèi)向縣主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。一小時(shí)內(nèi)向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告。

（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在部門（科室）負(fù)責(zé)人必須在24小時(shí)內(nèi)向局分管領(lǐng)導(dǎo)及縣委維穩(wěn)辦報(bào)告原因和處理情況，以后每天報(bào)告一次，查到矛盾全部化解。

（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的一小時(shí)內(nèi)向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告。

（四）建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度?？剖叶ㄆ谶M(jìn)行排查，并將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。由局分管領(lǐng)導(dǎo)對重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行掛牌督辦。同時(shí)，將有關(guān)情況向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

抄告回報(bào)制度

（一）嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。

（二）對排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦函，責(zé)成有關(guān)科室限期調(diào)處，各科室積極配合，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)調(diào)處結(jié)果。同時(shí)向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)處材料。

（三）要及時(shí)解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不得把本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會、推給上級。

考核督查與責(zé)任追究制度

（一）單位黨政把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不落實(shí)、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的的責(zé)任，同時(shí)實(shí)行“一票否決”。

（三）責(zé)任追究：出現(xiàn)下列情況之一者，對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取先就地免職，再調(diào)查處理的責(zé)任追究方式。

⑴超越或者濫用職權(quán)擅自作出有關(guān)決定，分割群眾合法權(quán)益，引發(fā)群眾大規(guī)范集體上訪的；

⑵主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)親自閱批重要來信，接待重要來訪，不研究解決本單位信訪突出問題，致使信訪問題頻發(fā)，維稱工作處于被動(dòng)局面的；

⑶對維穩(wěn)重大突出問題和媒體性上訪事件，應(yīng)到現(xiàn)場鼾而未到現(xiàn)場處臵或處臵不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的；

⑷在群體性上訪、越級上訪或進(jìn)京上訪前，未采取有效措施制止，造成事態(tài)擴(kuò)大的；

⑸對維穩(wěn)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時(shí)機(jī)造成群眾越級、集體上訪或進(jìn)京上訪等后果的； ⑹拒不執(zhí)行有權(quán)處理的各級黨政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見，或?qū)ι霞壗晦k的信訪事項(xiàng)推諉、爭吵，敷衍賽責(zé)，拖延不辦，造成不良影響的；

⑺拒不執(zhí)行信訪工作規(guī)定，被上級查糾、通報(bào)的； ⑻少數(shù)信訪人纏訪、鬧訪、去省進(jìn)京上訪，穩(wěn)控措施不力，造成嚴(yán)重后果的；

⑼對去省進(jìn)京的上訪，未按規(guī)定時(shí)間和要求到達(dá)現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理、勸返，造成上訪群眾長時(shí)間滯留，影響正常工作、生產(chǎn)、社會秩序的；

⑽對非正常上訪勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成群眾再次越級上訪的；

⑾對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞、謊報(bào)，造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的；

⑿侵犯信訪人的合法權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)信訪人的； ⒀其他不當(dāng)或不作為行為，造成嚴(yán)重后果的。

（四）將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、晉級和晉職的重要依據(jù)之一，對遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)、督辦回執(zhí)不填報(bào)的，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各科室各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實(shí)工作措施，謀求工作實(shí)效上狠下功夫。

形勢分析風(fēng)險(xiǎn)評估會議制度

（一）堅(jiān)決定期和不定期形勢分析會議制度，單位每季度召開一次，部門每月度召開一次，并形成文字材料報(bào)縣委維穩(wěn)辦。

（二）形勢分析會議對排查調(diào)處工作做得好的進(jìn)行表揚(yáng)。對工作不到位的進(jìn)行黃牌警告并限期整改。

（三）認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過形勢分析會議落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和調(diào)處時(shí)間，督促工作措施落到實(shí)處。

督查督辦制度

一、督查督辦工作由辦公室確定專人負(fù)責(zé)人。

二、督查督辦的主要內(nèi)容

1、上級轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況

2、本單位重要決策、重要文件和主要工作部署的落實(shí)情況。

3、局務(wù)會、黨支部會議、局長辦公會做出的決定執(zhí)行情況。

4、單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、文字批示、口頭批示和各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)完成情況。

三、辦理過程中，督辦人員要及時(shí)詢問承辦單位辦理進(jìn)展情況；重大事項(xiàng)的辦理情況要及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)向縣委維穩(wěn)辦報(bào)告。

四、重大事項(xiàng)可直接協(xié)助承辦單位辦結(jié)。

五、承辦科室對交辦的事項(xiàng)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量、高效率辦結(jié)。對敷衍塞責(zé)、拖延不辦造成不良后果的，視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。

重點(diǎn)對象“五包五查”責(zé)任制

切實(shí)落實(shí)“五包五查”工作措施。在重要時(shí)期（重大接待期間）單位對重點(diǎn)工作對象做到五包即：“情況掌握、解決困難、教育轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控管理、依法處臵”，五查即：“是否落實(shí)、是否掌握情況、是否解決困難、是否教育轉(zhuǎn)化、是否依法處理”。確保重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

值班備勤制度

⑴敏感期間，單位要安排好值班，做到每天都有領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班安排表報(bào)縣委維穩(wěn)辦。

⑵敏感期間，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上上不能外出，急需外出的，要報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。單位要進(jìn)一步完善預(yù)防和處臵群眾性事件的工作預(yù)案，做到一發(fā)生苗頭，各方保障能及時(shí)供應(yīng)，事件能按預(yù)案妥善處臵。

⑶單位要對照檢查，嚴(yán)格執(zhí)行情報(bào)信息報(bào)告制度，切實(shí)暢通信息渠道，確保上下左右聯(lián)動(dòng)，形成情況信息掌控合力，努力提高情況信息的匯總、綜合、研判、處臵能力，一旦獲取了深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息，要確保研判得準(zhǔn)，并要在上報(bào)的同時(shí)，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，在第一時(shí)間采取相應(yīng)措施，將問題妥善解決好。

⑷單位在每天下午4時(shí)前，要將當(dāng)天的安全穩(wěn)定情況報(bào)縣委維穩(wěn)辦，對發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào)而造成嚴(yán)重后果的部門，將嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員的責(zé)任。

第四篇：重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度

修配總廠職工矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素 排查、報(bào)告、調(diào)解處理制度

（一）采取上下結(jié)合、班組結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合和重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合的方式，對人事工作矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）不管單位有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各單位（科室）必須每月匯總一次情況，向總廠主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，報(bào)告維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，有事報(bào)情況，無事報(bào)平安。

（三）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的職工不穩(wěn)定情況，確保總廠良好的工作秩序。

重要情況報(bào)告制度

（一）凡發(fā)生3人以上的集體到總公司上訪或圍攻沖擊總公司機(jī)關(guān)等重大情況，所在單位、部門（科室）必須在事件發(fā)生后向總廠領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并在半小時(shí)內(nèi)向總公司分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在單位、部門（科室）負(fù)責(zé)人必須在24小時(shí)內(nèi)向總公司分管領(lǐng)導(dǎo)及維穩(wěn)辦報(bào)告原因和處理情況，以后每天報(bào)告一次，到矛盾全部化解止。

（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的10分鐘內(nèi)向總公司公安科報(bào)告并做好記錄。同時(shí)，向公司維穩(wěn)辦報(bào)告。

實(shí)行分級負(fù)責(zé)歸口管理制度

（一）嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、屬地管理、各方參與、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。

（二）對排查出的矛盾糾紛下發(fā)督辦通知，責(zé)成有關(guān)單位（科室）限期調(diào)解處理，各單位（科室）積極配合，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)調(diào)解處理結(jié)果。同時(shí)以書面材料向總公司維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)解處理情況。

（三）要及時(shí)解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不得把本單位本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題有意回避、推給上級。

考核督查與責(zé)任追究制度

（一）各單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)要把矛盾糾紛排查調(diào)解處理作為維護(hù)職工穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不落實(shí)、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響企業(yè)穩(wěn)定的，按總公司相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的的責(zé)任，同時(shí)實(shí)行“一票否決”。

（三）責(zé)任追究：出現(xiàn)下列情況之一者，對單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)采取先停職，再調(diào)查處理的責(zé)任追究方式。

⑴超越或者濫用職權(quán)擅自作出有關(guān)決定，分割群眾合法權(quán)益，引發(fā)群眾大規(guī)范集體上訪的；

⑵單位領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)親自調(diào)查了解進(jìn)行處理，不研究解決本單位突出問題，致使問題頻發(fā)，維穩(wěn)工作處于被動(dòng)局面的；

⑶對維穩(wěn)重大突出問題和群體性上訪事件，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到現(xiàn)場而未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的；

⑷在群體性上訪、越級上訪或政府上訪前，未采取有效措施制止，造成事態(tài)擴(kuò)大的；

⑸對維穩(wěn)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，致使貽誤時(shí)機(jī)造成職工越級、集體上訪或政府上訪等后果的；

⑹拒不執(zhí)行有權(quán)處理的上級領(lǐng)導(dǎo)作出的支持上訪請求意見，或?qū)ι霞壗晦k的上訪事項(xiàng)推諉、扯皮，敷衍，拖延不辦，造成不良影響的；

⑺拒不執(zhí)行上訪工作規(guī)定，被上級查處、通報(bào)的；

⑻少數(shù)上訪人纏訪、鬧訪、去政府上訪，穩(wěn)控措施不力，造成嚴(yán)重后果的；

⑼對去政府的上訪，未按規(guī)定時(shí)間和要求到達(dá)現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理、勸返，造成上訪職工長時(shí)間滯留，影響正常工作、生產(chǎn)、社會秩序的；

⑽對非正常上訪勸返后，由于工作不到位，措施不得力，造成職工再次越級上訪的；

⑾對重大、緊急上訪事項(xiàng)和上訪信息，不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞、謊報(bào)，造成嚴(yán)重后果和重大社會影響的；

⑿侵犯上訪人的合法權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)上訪人的； ⒀其他不當(dāng)或不作為行為，造成嚴(yán)重后果的。

（四）將矛盾糾紛排查調(diào)查處理工作納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、晉級和晉職的重要依據(jù)之一，對遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)，予以責(zé)任追究。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位（科室）各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)查處理和化解工作，著力在落實(shí)工作措施，謀求工作實(shí)效上狠下功夫。

第五篇：信訪不穩(wěn)定因素排查制度

信訪不穩(wěn)定因素排查制度

一、排查內(nèi)容

1、正在醞釀中的集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪問題：

2、已經(jīng)處理，但信訪人不服或仍不穩(wěn)定的“三訪”案件和重復(fù)信、聯(lián)名信；

3、本發(fā)生的集體上訪和影響較大的異常信訪、緊急信訪事項(xiàng)；

4、涉及上級重大政策調(diào)整改制等有可能誘發(fā)上訪的苗頭性、傾向性問題及其他信訪隱患問題。

二、排查程序

1、信訪不安定因素堅(jiān)持每周排查一次，重要時(shí)期每天排查一次。

2、對排查出的問題要填寫《信訪不安定因素登記表》，實(shí)行臺帳管理。

3、對排查出的問題，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，分輕緩急程度，落實(shí)責(zé)任人，并根據(jù)不同情況分別進(jìn)行處理。

4、對可能發(fā)生的集體信訪，要高度重視，認(rèn)真對待，落實(shí)嚴(yán)密監(jiān)控措施，做到本單位發(fā)生的問題解決不出本單位，本系統(tǒng)發(fā)生的問題解決不出本系統(tǒng)。

5、認(rèn)真堅(jiān)持信訪信息報(bào)告制度。一般信息每月25日前向

區(qū)信訪局報(bào)告一次，重要時(shí)期每天一報(bào)，重大信息隨時(shí)報(bào)告。

6、為強(qiáng)化信息報(bào)告的責(zé)任，一般信息應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，重要的信息應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后加蓋公章上報(bào)。

**社區(qū)居民委員會

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