第一篇：2009年ＸＸ縣城市建設投資中心招商引資工作思路

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一、總體思路：圍繞ｘｘ縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以縣十二屆五次全委會精神為指針，以新一輪城市總體規(guī)劃編制獲市政府批準為契機，以推進城市建設全面提速為總要求，以“近期20萬人，17.8平方公里，中期30萬人，30平方公里，遠期50萬人，50平方公里”的城市規(guī)劃建設藍圖和“一城五組團”發(fā)展格局為出發(fā)點，以啟動鐘渤快速通道項目建設和渤海組團城市基礎設施建設為重點，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設招商項目，全力構筑ｘｘ縣渤海組團城市建設對外開放平臺。

二、具體策劃

（一）以鐘多鎮(zhèn)至快速通道項目等渤海組團基礎設施項目為重點，工業(yè)、林牧業(yè)為輔進行招商引資。夯實項目儲備基礎，深入研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高起點、寬視野、大手筆地策劃一批社會效益、經(jīng)濟效益好的大項目、好項目、精項目，確保儲備項目20個以上。金額達30億元以上。

（二）推行城建土地招商，吸引各類資本參與城市建設；堅持以地建建城、以地養(yǎng)城，走市場化經(jīng)營城市的路子。向市政府爭取5000畝土地儲備計劃，力爭8月份前拿到批復，并迅速啟動土地儲備工作。

（三）積極探索bt、bot等建設模式，多渠道融資，解決建設資金瓶頸。建議縣政府分別成立快速通道項目的融資洽談組及對融資企業(yè)資信、實力的考察組，加速項目融資進度，解決項目建設資金，確保2009年9月30日前開工。

三、目標任務：招商簽約項目10個，協(xié)議引資15億元，到位資金1.5億元，落戶項目3個。

四、主要措施和組織保障

（一）強化組織領導，創(chuàng)新招商方式。

城投中心成立三個招商分隊，分別由陳偉總經(jīng)理、冉建忠副總經(jīng)理、宋金忠副總經(jīng)理擔任分隊隊長，每分隊外出招商三次以上。積極爭取在我縣投資的企業(yè)家、在我縣工作生活過的知名人士以及ｘｘ籍在外成功人士的幫助，實行委托招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商。

（二）硬化全員任務，保障招商經(jīng)費。

實行全民招商，人人肩上有指標，個個身上有任務，保障招商經(jīng)費，嚴格獎罰機制。

（三）抓住對接聯(lián)系，力保快速通道融資成功。

緊密跟蹤北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、陜西中宇建設工程公司、重慶大安高等級公路建設公司，抓住對接聯(lián)系，力?？焖偻ǖ廊谫Y成功。

（四）加大招商培訓，塑造誠信招商。

加大招商培訓，了解掌握ｘｘ縣情、ｘｘ招商優(yōu)惠政策，加強全體職工招商技巧、招商素質，塑造誠信招商。

（五）做好項目宣傳，廣播城建信息。

高起點、寬視野、大手筆地策劃一批社會效益、經(jīng)濟效益好的城市建設招商項目，在縣公眾信息網(wǎng)、縣招商信息網(wǎng)等其它媒體做好項目宣傳，廣播城建信息。

（六）通力協(xié)作配合，共享招商資源。

與縣其他部門定期聯(lián)系，通力協(xié)作配合，共享招商資源，避免各自為政，你招你的商，我招我的商，浪費精力等問題，積極圍繞全縣大局展開協(xié)作招商活動。

二〇〇九年一月二日

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第二篇：投資中心招商引資行動計劃

投資中心招商引資行動計劃

為貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，著力強化招商引資“一號工程”意識，切實提高招商引資質量和水平，特制定本行動計劃。

一、主要目標

堅持疫情防控和招商引資兩手抓兩手硬，繼續(xù)突出“招商為要，項目為王”原則，聚焦全年目標任務不動搖，不斷創(chuàng)新招商引資路徑和方式，切實把我區(qū)區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，全區(qū)新引進億元以上項目不少于多少個，其中億元以上項目不少于4個（省外投資億元以上項目不少于3個）；

全年爭取新增各類招商引資重點項目多少個以上，新增利用省外資金項目多少個以上，招商引資實際到位內資增長%以上。

二、重點工作

（一）圍繞重點區(qū)域招商。

結合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，制定差異性招商計劃，深耕重點區(qū)域開展招商活動。

1、聚焦長三角地區(qū)定向招商。落實《市區(qū)聚焦長三角地區(qū)定向招商引資工作方案》，聚焦長三角中心區(qū)域實施全覆蓋定向招商，積極發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組和杭州、上海、蘇州招商分局積極作用，全區(qū)引進滬蘇浙億元以上先進制造業(yè)項目不少于多少個。（責任單位：各園區(qū)管委會、區(qū)直招商協(xié)作組及任務單位）

2、深化省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)和項目合作。落實《淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和徐州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合作共建，積極承接徐州市智能機械制造等產(chǎn)業(yè)疏解轉移。力爭在承接徐州產(chǎn)業(yè)轉移、招商引資項目和招才引智、人才引進等方面建設上有新的突破。（責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資促進中心）

3、推進在京津冀、粵港澳區(qū)域精準招商。結合我區(qū)首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)導向，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組和北京、深圳等招商分局作用，圍繞智能制造、智能家居、全屋定制、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進在京津冀、粵港澳區(qū)域開展精準招商。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組、區(qū)投資促進中心、駐外招商分局）

4、探索創(chuàng)新開展境外招商。以歐、美、日、韓、港、臺等國家和地區(qū)為重點，組織開展和參加相關境外招商活動，全區(qū)探索創(chuàng)新開展境外招商推介活動或組織境外世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)來埇考察不少于1次；

仔細摸排梳理落地外資企業(yè)信息，推動外資企業(yè)以商招商，探索創(chuàng)新境外招商模式。對有實質性招商引資任務和目標的出國(境)團組，優(yōu)先給予支持。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)投資促進中心、區(qū)外事辦、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，各園區(qū)管委會）

（二）推進重點產(chǎn)業(yè)招商。

圍繞新一代機械制造、智能家居、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、信息技術、新基建、智能制造、醫(yī)療健康、信息服務等新興產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、板材家居、機械電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)研究，在政策、資源、力量等方面給予傾斜，力促一大批高質量、高體量、高效益的重點項目落地建設。

1、精心謀劃包裝項目。緊緊圍繞我區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在深入調研的基礎上，結合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，精心謀劃包裝一批推介項目，著重分析項目發(fā)展前景、經(jīng)濟效益等可行因素，提升招商推介成功率，發(fā)揮各園區(qū)優(yōu)勢，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞先進機械制造等開展項目謀劃包裝，市循環(huán)經(jīng)濟示范園重點圍繞智能制造、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)開展項目謀劃包裝，綠色家居產(chǎn)業(yè)園重點圍繞智能家居產(chǎn)業(yè)開展項目謀劃包裝，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園福瑞特重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)開展項目謀劃包裝，各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組圍繞各自產(chǎn)業(yè)開展項目謀劃包裝，全區(qū)謀劃包裝億元以上產(chǎn)業(yè)類推介項目不少于7個。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、各管園區(qū)管委會、各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組）

2、突出重點企業(yè)招商。圍繞國內外500強、跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名民企、大型投融資機構、教育科研機構，精準制定重點招商目標企業(yè)清單，開展實質性項目洽談活動。全區(qū)全年不少于36條招商重點目標企業(yè)有價值的投資線索信息，其中外資項目信息不少于12條。各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組、駐外招商分局不少于8條招商重點目標企業(yè)投資線索信息。(責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)商務局、各園區(qū)管委會、各區(qū)屬國有企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組、駐外招商分局)

3、重點引進“兩大一高”和“四新”項目。加強產(chǎn)業(yè)研究特別是疫情解除后產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和項目投資領域的分析研判，圍繞智能制造、醫(yī)療機械等產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進一批投資體量大、經(jīng)濟貢獻大、科技水平高的項目；

持續(xù)聚焦新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟，引進和培育智能制造、無人配送以及在線消費、醫(yī)療健康、應急管理等新產(chǎn)業(yè)項目。（責任單位：區(qū)投資促進中心、各園區(qū)管委會、各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組、駐外招商分局）

4、強化重大項目政策支持。對500強企業(yè)、國內外行業(yè)龍頭企業(yè)新設或增資設立年實際外資金額超過1億美元或內資金額超過5億元人民幣的制造業(yè)項目，以及新設年外資金額超過3萬美元或內資金額超過1億元人民幣的新一代信息技術、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等制造業(yè)項目，對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領、帶動作用的其他類項目，按“一事一議”方式，在法定權限內給予更加靈活的政策支持。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局，各園區(qū)管委會）

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

優(yōu)化投資結構，特別是提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，突出信息經(jīng)濟和信息技術、裝備制造和新材料、綠色環(huán)保、醫(yī)療器械和大健康、s407沿線文旅產(chǎn)業(yè)，提高對該類項目考核權重，調整完善區(qū)級層面鼓勵投資指導性政策，出臺精細扶持政策和激勵政策，引導產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等各類主體在我區(qū)建設專業(yè)化孵化器、眾創(chuàng)空間。鼓勵發(fā)展企業(yè)總部型、專業(yè)園等多種類型加速器。（責任單位：區(qū)投資促進中心，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)文旅局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各園區(qū)管委會）

（四）加大宣傳推介力度

1、用好媒體宣傳。充分利用官方網(wǎng)站、微博、微信、電視、報紙等各類媒體，廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)勢資源、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和發(fā)展前景，發(fā)布各類招商引資項目信息；

創(chuàng)新宣傳方式，通過抖音、快手等新媒體對外宣傳，吸引外來投資者前來洽談合作；

大力宣傳我區(qū)招商引資成果、招商引資重大項目成功案例、典型經(jīng)驗和做法等，在全區(qū)營造濃厚的招商氛圍。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)投資促進中心、各園區(qū)管委會、各駐外招商分局）

2、積極開展招商推介活動。高水平謀劃、高質量舉辦重點產(chǎn)業(yè)招商推介活動，全區(qū)專項推介活動不少于3次，務求推介實效。積極參與進博會、世界制造業(yè)大會、中博會、廈洽會、西洽會、高交會等招商平臺活動，推動一批高質量的項目成功簽約落地。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)商務局、區(qū)科技局、各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組、各園區(qū)管委會）

3、抓好招商引資專項活動。持續(xù)開展“走進沿?！薄氨葘W趕超”“招商競賽”等活動，定期舉行項目集中簽約、集中開工，定期督查列入集中開工的項目后續(xù)進展情況，促進全區(qū)上下齊抓共管，同向發(fā)力，擴大有效投資，推進重點項目建設。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)委督查辦(區(qū)政府督查局)、各園區(qū)管委會）

三、創(chuàng)新舉措

（一）創(chuàng)新招商引資方式。

切實應對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，進一步創(chuàng)新招商引資方式，推行“屏對屏、線連線”招商，通過大數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡、微信、郵箱、電話等方式，積極與簽約企業(yè)、意向企業(yè)、潛在擬轉移企業(yè)對接聯(lián)系，確保原有信息不散，新增線索不斷。優(yōu)化項目服務，為企業(yè)提供領辦、代辦、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊等服務，立馬完善項目前期手續(xù)和基礎性工作。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)直相關部門、各園區(qū)管委會）

（二）編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖。

仔細落實《市區(qū)關于進一步加強招商引資工作的意見》（埇招組〔2019年〕3號）文件要求，可以委托專業(yè)機構，深入對我區(qū)重點招商產(chǎn)業(yè)進行再梳理，各園區(qū)要明確1-2個優(yōu)先發(fā)展、培育的主導產(chǎn)業(yè)，編制“戰(zhàn)略化”招商引資規(guī)劃和路線圖，積極收集行業(yè)龍頭企業(yè)和目標企業(yè)信息，儲備項目線索，推進精細化對接，精準化招商。產(chǎn)業(yè)招商路線圖于6月中旬完成。（責任單位：區(qū)投資促進中心、各園區(qū)管委會）

（三）打造精準產(chǎn)業(yè)招商平臺。

探索和實施智能化產(chǎn)業(yè)招商模式，盡快摸排、篩選和確定相關專業(yè)機構，搭建智能化招商信息平臺，結合制定的招商規(guī)劃和路線圖，通過大數(shù)據(jù)挖掘、分析、篩查重點產(chǎn)業(yè)領域內的上下游全鏈企業(yè)和意向轉移、投資，以及具有潛在投資需求的優(yōu)質目標企業(yè)，打造供需匹配的互聯(lián)網(wǎng)智慧招商體系，發(fā)揮區(qū)招商引資信息系統(tǒng)作用，加強全區(qū)招商項目的統(tǒng)計、梳理、匯總工作。（責任單位：區(qū)投資促進中心、各園區(qū)管委會）

（四）推行委托招商和以商招商。

貫徹落實《市區(qū)委托招商獎勵暫行辦法》，鼓勵結合我區(qū)實際建立招商引資中介服務獎勵機制，全面推行委托招商和中介招商，提升招商活動市場化水平。大力開展以商招商，探索運營托管招商、飛地招商、產(chǎn)學研轉化招商等新模式，鼓勵和發(fā)動本土企業(yè)、落地企業(yè)、投資機構、科研機構等參與我區(qū)招商引資工作，進一步擴大區(qū)對外招商合作影響力。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)直招商協(xié)作組、各園區(qū)管委會）

（五）開展園區(qū)合作共建。

支持引進知名園區(qū)運營商和團隊，專業(yè)化運營和管理園中園、標準化廠房等，提升園區(qū)運營效率；

支持園區(qū)與知名企業(yè)對接，通過土地入股、代建廠房、股權投資等方式合作共建園區(qū)；

各園區(qū)結合產(chǎn)業(yè)實際，積極與滬蘇浙地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、各園區(qū)管委會）

四、落實責任

（一）突出招商引資主體責任。

區(qū)黨委、政府主要負責同志原則上明確重點工作任務分工，行政主要負責同志每月外出招商不少于5天，分管招商引資和經(jīng)濟工作的負責同志每月外出招商不少于7天，各目標管理單位主要負責人或分管負責人每月外出招商不少于3天。（責任單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)投資促進中心、區(qū)直有關部門、各園區(qū)管委會）

（二）落實產(chǎn)業(yè)協(xié)作組組長推進責任。

進一步營造招商引資良好氛圍，強化行政推動。各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組組長負責統(tǒng)籌謀劃、推進、調度各協(xié)作組產(chǎn)業(yè)、項目及招商引資進展情況。各協(xié)作組要結合重點產(chǎn)業(yè)，制定招商計劃，積極外出招商，重大項目要立馬提請組長跟蹤對接，增強擬投資企業(yè)投資信心和熱情，提高招商引資項目成功率。（責任單位：各產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組）

（三）明確各級責任分工。

全區(qū)要進一步落實工作責任、明確責任分工。全區(qū)以招商引資引智引技為出發(fā)點，結合首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，對于重點區(qū)域、重點企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，引入龍頭企業(yè)，建設引領性項目。各園區(qū)要進一步圍繞主導產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)直有關單位，各園區(qū)管委會）

五、保障措施

（一）加強組織領導。

各地各部門要樹立“一盤棋”思想，切實形成區(qū)主要領導統(tǒng)籌，分管領導主抓，區(qū)直部門抓“條”、各載體單位抓“塊”的條塊結合、分工明確、協(xié)調一致的聯(lián)動招商新格局。原則上區(qū)主要領導每季度、分管領導每個月召開一次調度會議，分析形勢、研究推進項目，并對各目標管理單位工作情況進行通報。

（二）加強制度建設。

制定完善招商引資項目調度制度、項目審查制度、駐外招商人員管理等制度。借鑒外地經(jīng)驗做法，實施更加靈活的招商引資激勵制度，對成效突出的單位、機構、個人實施獎勵，對完不成任務的單位主要負責人、分管負責人實行約談。強化考核指揮棒作用，2021年招商引資目標管理考核分值要在區(qū)綜合考核中逐步提高。

（三）加強隊伍建設。

全區(qū)要加強招商隊伍建設，以駐外招商分局、“1+1+2”小組、產(chǎn)業(yè)招商協(xié)作組等方式，配強配齊招商人員，實行區(qū)四大班子領導掛帥，抽調、選派、聘用懂經(jīng)濟、懂工業(yè)、有熱情、有干勁的精干力量開展招商活動。區(qū)直各單位要強化“一崗雙責”意識，繼續(xù)推行招商引資“1+1+2”模式，即由一把手負總責，明確1名分管領導，2名干部職工負責招商。加強招商人員業(yè)務培訓，實行一線招商人員培訓全覆蓋，切實提升專業(yè)招商人員能力和素質。

（四）加強要素保障。

超前收集分析相關企業(yè)、機構對疫情解除后的投資考慮和建議，加強政策儲備，支持各地依法依規(guī)出臺力度更大的招商政策。強化土地科學管理和供給，推行工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓等政策，對招商引資先進園區(qū)按照先進等次，給予一定的獎勵。加大對重點項目、重點企業(yè)投資貿(mào)易融資、招用工、用能等支持力度，各職能部門提供一攬子全方位服務。要積極落實減稅降費政策，簡化辦稅流程，確保符合條件的企業(yè)都能享受到稅收優(yōu)惠政策。

（五）加強跟蹤落實。

堅持招商引資月度專報制度，動態(tài)管理重大項目儲備庫。對達成合作意向的重大項目，實行區(qū)級領導分包，組成專門班子緊盯不放，強化一對一、點對點洽談對接，爭取項目早日簽約；

對項目所在地簽約項目嚴格實行臺賬管理，落實責任制，明確責任人，有對于性地解決征地拆遷、土地保障等問題，切實提高簽約項目履約率、開工率、資金到位率，力爭把合同項目轉化為實實在在某個單位的發(fā)展成果。

（六）創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

進一步簡政放權、優(yōu)化政務服務，深入推進職能轉變，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，強化信息互聯(lián)互通和共享應用，加快建設以“一次告知、一窗受理、一次辦妥”為核心的政務服務體系，提高行政審批服務效能；

強化職能部門協(xié)同配合，在項目儲備、簽約、審批、開工、建設、投產(chǎn)、技術和人才引進等各個環(huán)節(jié)政策無縫銜接，放大政策協(xié)同聯(lián)動效應，對重大投資項目實行全程跟蹤、主動服務，共同促進項目盡快落地。

第三篇：招商引資工作思路-

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牢固樹立科學的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟基礎相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟結構上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。2004年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金20035.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在促進結構調整、推動經(jīng)濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會基礎、自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟社會的負面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結構調整的經(jīng)濟和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進資金帶來的經(jīng)濟增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟和社會環(huán)境的改善；由資金投入導致的經(jīng)濟和社會結構的良性調整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區(qū)人的整體素質是決定這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進戰(zhàn)略，一方面全面引進和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進的綜合效能，是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業(yè)社會的支柱，當前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進

無論對于經(jīng)濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設

信用是一個國家和地區(qū)投融資活動的基礎，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟發(fā)展的生命去建設和維護。

2、投融資管理體系的建設

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經(jīng)濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區(qū)投資主體的數(shù)量和質量是影響地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務體系的建設

投融資活動不僅需要管理，也需要服務，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務體系，不能一味強調寬松，不能搞內外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風險；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經(jīng)濟活動正常運行的關鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟組織和個人的優(yōu)惠同時也就是對其他經(jīng)濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟活動中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應，產(chǎn)生經(jīng)濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因為上級政府和相關部門的干預而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變?？梢?，這種所謂的寬松必然會導致政府經(jīng)濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預測自己在當?shù)氐陌l(fā)展前景，事實上是對經(jīng)濟管理環(huán)境和經(jīng)濟管理秩序的破壞，對經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務體系比一味強調寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內外部投資在投資領域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩(wěn)定性和可預測性，這是降低投資風險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經(jīng)濟落后、發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟發(fā)展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標之間存在著不可調和的沖突。如果貿(mào)然引進，就勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強調發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機遇，使地方經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，只要經(jīng)濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經(jīng)濟犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟管理體制下也會給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導還普遍缺乏應有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導事實上還擁有超越經(jīng)濟管理規(guī)則和體制的權利，可以對經(jīng)濟管理活動進行超越規(guī)定權限的干預。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對發(fā)展本地經(jīng)濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當前利用招商引資活動進行經(jīng)濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進行經(jīng)濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領導下，切實注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領域，齊心協(xié)力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟社會的跨躍式發(fā)展。

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟基礎相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟結構上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量?！暝涟嗽拢覅^(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在促進結構調整、推動經(jīng)濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會基儲自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟社會的負面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結構調整的經(jīng)濟和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進資金帶來的經(jīng)濟增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟和社會環(huán)境的改善；由資金投入導致的經(jīng)濟和社會結構的良性調整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區(qū)人的整體素質是決定這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進戰(zhàn)略，一方面全面引進和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進的綜合效能，是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業(yè)社會的支柱，當前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進

無論對于經(jīng)濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設

信用是一個國家和地區(qū)投融資活動的基礎，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟發(fā)展的生命去建設和維護。

2、投融資管理體系的建設

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經(jīng)濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區(qū)投資主體的數(shù)量和質量是影響地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務體系的建設

投融資活動不僅需要管理，也需要服務，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務體系，不能一味強調寬松，不能搞內外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風險；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經(jīng)濟活動正常運行的關鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟組織和個人的優(yōu)惠同時也就是對其他經(jīng)濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟活動中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應，產(chǎn)生經(jīng)濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因為上級政府和相關部門的干預而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變?？梢?，這種所謂的寬松必然會導致政府經(jīng)濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預測自己在當?shù)氐陌l(fā)展前景，事實上是對經(jīng)濟管理環(huán)境和經(jīng)濟管理秩序的破壞，對經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務體系比一味強調寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內外部投資在投資領域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩(wěn)定性和可預測性，這是降低投資風險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經(jīng)濟落后、發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟發(fā)展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標之間存在著不可調和的沖突。如果貿(mào)然引進，就勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強調發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機遇，使地方經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，只要經(jīng)濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經(jīng)濟犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟管理體制下也會給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導還普遍缺乏應有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當前的

第五篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟基礎相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟結構上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。～年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在促進結構調整、推動經(jīng)濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會基儲自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟社會的負面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結構調整的經(jīng)濟和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進資金帶來的經(jīng)濟增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟和社會環(huán)境的改善；由資金投入導致的經(jīng)濟和社會結構的良性調整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區(qū)人的整體素質是決定這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進戰(zhàn)略，一方面全面引進和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進的綜合效能，是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業(yè)社會的支柱，當前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進

無論對于經(jīng)濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設本地區(qū)的投融資體制。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經(jīng)濟落后、發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟發(fā)展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標之間存在著不可調和的沖突。如果貿(mào)然引進，就勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強調發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機遇，使地方經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，只要經(jīng)濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經(jīng)濟犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟管理體制下也會給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導還普遍缺乏應有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當前的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導事實上還擁有超越經(jīng)濟管理規(guī)則和體制的權利，可以對經(jīng)濟管理活動進行超越規(guī)定權限的干預。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對發(fā)展本地經(jīng)濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當前利用招商引資活動進行經(jīng)濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進行經(jīng)濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領導下，切實注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領域，齊心協(xié)力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟社會的跨躍式發(fā)展。