第一篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》(京建法【2011】12號(hào))

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（京建法【2011】12號(hào)）

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

來源: 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室 發(fā)布時(shí)間: 2011-10-31

京建法[2011]12號(hào)

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各?。ㄊ校v京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題, 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《全面規(guī)范本市建筑市場進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)【2011】46號(hào)）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作通知如下：

一、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料，達(dá)到國家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

二、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和電子化招標(biāo)投標(biāo)的要求編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

依法必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

三、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件設(shè)定的必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中單列。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中其他組成文件的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準(zhǔn)。

四、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將下列情形列為廢標(biāo)條件：

（一）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

（三）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標(biāo)人委托同一人踏勘現(xiàn)場或投標(biāo)的；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

五、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件、合同中，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

（一）以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實(shí)行資格后審。國有資金投資的建設(shè)工程，具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，施工總承包三級(jí)資質(zhì)等級(jí)即可承擔(dān)且單項(xiàng)合同額不超過三千萬元的，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式；對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只進(jìn)行工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證的審查。

七、招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)的規(guī)定對(duì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的投標(biāo)人進(jìn)行加分。提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

八、建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理費(fèi)不作為競爭因素。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中給定監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。患夹g(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)上浮。

九、施工項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。資格預(yù)審后，確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格、業(yè)績等條件不得低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

十、公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示以下信息：

（一）采用資格預(yù)審時(shí)的資格預(yù)審結(jié)果；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

十一、非國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)或者依法不需要項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人可以選擇將自行招標(biāo)條件備案、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告提交、合同備案等事項(xiàng)一次性集中辦理。

非國有資金投資的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在本市評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

本通知所稱非國有資金投資的建設(shè)工程是指除全部使用國有資金以及國有資金占控股或主導(dǎo)地位之外的建設(shè)工程，同時(shí)不包括國家融資、國際組織或外國政府貸款建設(shè)工程、保障性住房等政府回購項(xiàng)目。

十二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案；委托代理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)

在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底等重要文件上加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。

進(jìn)入本市有形建筑市場從事招標(biāo)代理活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理業(yè)務(wù)，從事招標(biāo)代理活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)規(guī)定的培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十三、評(píng)標(biāo)專家在北京市有形建筑市場內(nèi)的評(píng)標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)專家行為守則，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和守則的規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)專家行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

十四、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)項(xiàng)目全部資料的保存工作，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可組織專家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行抽查并進(jìn)行后評(píng)估，后評(píng)估內(nèi)容包括資格預(yù)審評(píng)審、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告等，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家工作的依據(jù)。

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)駐有形建筑市場，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

十六、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)文件、備案合同派駐現(xiàn)場技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意并依法辦理合同變更手續(xù)。

施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十七、建設(shè)工程合同簽訂及發(fā)生重要變更后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理合同備案；沒有及時(shí)備案的，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令改正；至竣工驗(yàn)收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報(bào)合同當(dāng)事人上級(jí)主管部門并向社會(huì)公示。

未備案的建設(shè)工程合同不作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的工程業(yè)績。

十八、全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上辦理，市、區(qū)（縣）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實(shí)施，《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（京建法[2005]121號(hào)）同時(shí)廢止。

二〇一一年十月十二日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

京建法[2011]12號(hào)

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各省（市）駐京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題, 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《全面規(guī)范本市建筑市場進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)【2011】46號(hào)）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作通知如下：

一、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料，達(dá)到國家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

二、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和電子化招標(biāo)投標(biāo)的要求編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

依法必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

三、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件設(shè)定的必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中單列。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中其他組成文件的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準(zhǔn)。

四、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將下列情形列為廢標(biāo)條件：

（一）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

（三）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標(biāo)人委托同一人踏勘現(xiàn)場或投標(biāo)的；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

五、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件、合同中，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

（一）以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實(shí)行資格后審。國有資金投資的建設(shè)工程，具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，施工總承包三級(jí)資質(zhì)等級(jí)即可承擔(dān)且單項(xiàng)合同額不超過三千萬元的，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式；對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只進(jìn)行工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證的審查。

七、招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)的規(guī)定對(duì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的投標(biāo)人進(jìn)行加分。提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

八、建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理費(fèi)不作為競爭因素。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中給定監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施

工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)??；技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)上浮。

九、施工項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

資格預(yù)審后，確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格、業(yè)績等條件不得低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

十、公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示以下信息：

（一）采用資格預(yù)審時(shí)的資格預(yù)審結(jié)果；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

十一、非國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)或者依法不需要項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人可以選擇將自行招標(biāo)條件備案、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告提交、合同備案等事項(xiàng)一次性集中辦理。

非國有資金投資的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在本市評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

本通知所稱非國有資金投資的建設(shè)工程是指除全部使用國有資金以及國有資金占控股或主導(dǎo)地位之外的建設(shè)工程，同時(shí)不包括國家融資、國際組織或外國政府貸款建設(shè)工程、保障性住房等政府回購項(xiàng)目。

十二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案；委托代理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底等重要文件上加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。

進(jìn)入本市有形建筑市場從事招標(biāo)代理活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理業(yè)務(wù)，從事招標(biāo)代理活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)規(guī)定的培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十三、評(píng)標(biāo)專家在北京市有形建筑市場內(nèi)的評(píng)標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)專家行為守則，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和守則的規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)專家行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

十四、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)項(xiàng)目全部資料的保存工作，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可組織專家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行抽查并進(jìn)行后評(píng)估，后評(píng)估內(nèi)容包括資格預(yù)審評(píng)審、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告等，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家工作的依據(jù)。

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)駐有形建筑市場，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

十六、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)文件、備案合同派駐現(xiàn)場技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意并依法辦理合同變更手續(xù)。

施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十七、建設(shè)工程合同簽訂及發(fā)生重要變更后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理合同備案；沒有及時(shí)備案的，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令改正；至竣工驗(yàn)收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報(bào)合同當(dāng)事人上級(jí)主管部門并向社會(huì)公示。

未備案的建設(shè)工程合同不作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的工程業(yè)績。

十八、全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上辦理，市、區(qū)（縣）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實(shí)施，《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（京建法[2005]121號(hào)）同時(shí)廢止。

二〇一一年十月十二日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知(征求意見稿)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知（征求意見稿）

為貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)投標(biāo)管理工作,切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題,通知如下：

一、建設(shè)工程總承包招標(biāo)后，招標(biāo)文件給定暫估價(jià)的專業(yè)工程和重要設(shè)備、材料，以及從暫列金額開支的專業(yè)工程和重要設(shè)備、材料，達(dá)到國家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

總承包范圍內(nèi)除暫估價(jià)、暫列金額外的專業(yè)工程，不再進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)發(fā)包人同意分包或者按總承包合同約定分包的，分包合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同備案。

件、招標(biāo)文件中其他組成文件中的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。

依法必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

五、建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理費(fèi)不作為競爭因素，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中按照以下規(guī)定給定監(jiān)理費(fèi)：

（一）一般建設(shè)工程項(xiàng)目，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，監(jiān)理費(fèi)不得向下浮動(dòng)。

（二）技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)上浮。

違反上述規(guī)定的，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令改正，招標(biāo)人拒不改正的，不予辦理備案手續(xù)。

六、施工項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)議。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)該投標(biāo)人進(jìn)行扣分或作廢標(biāo)處理。

七、招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定對(duì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)

（二）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

十、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同等資料中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；在所負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底等重要文件上加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。

進(jìn)入本市有形建筑市場開展招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)規(guī)定的培訓(xùn)，取得合格證書，并持合格證書從事招標(biāo)代理活動(dòng)。

十一、評(píng)標(biāo)專家在北京市有形建筑市場內(nèi)的評(píng)標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)遵守《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家行為守則》，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依據(jù)守則的規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)專家行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

十六、依法應(yīng)當(dāng)備案的建設(shè)工程合同，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行備案；沒有及時(shí)備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令改正；至竣工驗(yàn)收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報(bào)合同當(dāng)事人上級(jí)主管部門或向社會(huì)公示。

未備案的合同不能作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的工程業(yè)績。

十七、全市建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上辦理，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。

十八、《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（京建法[2005]121號(hào)）與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

十九、本通知自 年 月 日起實(shí)施。

二〇一一年五月三日

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（京建法[2011]12號(hào)）（以下簡稱《通知》）于2011年10月12日發(fā)布，2011年12月1日起實(shí)施。為更好地貫徹落實(shí)《通知》有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。

一、適用范圍

自2011年12月1日起進(jìn)入招標(biāo)程序（入場登記受理之日為準(zhǔn)）的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照《通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、項(xiàng)目入場及招標(biāo)公告發(fā)布

（一）本市實(shí)行招標(biāo)代理工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)名制管理。工程建設(shè)項(xiàng)目采用委托招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理入場登記的同時(shí)，將委托代理合同報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

1、委托代理合同中應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，且對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（1）工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格包括注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師。

（2）具備上述資格條件的人員不得在同一時(shí)期內(nèi)擔(dān)任六個(gè)及六個(gè)以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目（以委托代理合同為準(zhǔn)）的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

2、委托代理合同中應(yīng)當(dāng)載明具體經(jīng)辦人的姓名，具體經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理合同的約定辦理相關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)，其行為所導(dǎo)致的法律責(zé)任由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

（1）經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過建設(shè)行政主管部門培訓(xùn),考核合格的本單位在職的從業(yè)人員；

（2）每份委托代理合同中可約定的經(jīng)辦人人數(shù)不超過3名；

（3）經(jīng)辦人在招標(biāo)代理工作中應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，不得隨意更換。

（4）所有經(jīng)辦人均應(yīng)當(dāng)全面了解招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況，以保持工作的連續(xù)性。

3、在辦理委托招標(biāo)代理合同備案時(shí)應(yīng)提交如下文件：

（1）委托招標(biāo)代理合同；

（2）委托招標(biāo)代理合同備案表；

（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書原件及加蓋法人章的復(fù)印件；

（4）證明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦從業(yè)人員為本單位在職人員的證明材料，包括與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的一年期以上勞動(dòng)合同及繳納社保證明原件，及加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章的復(fù)印件。

已經(jīng)備案的委托招標(biāo)代理合同約定的代理工作范圍包括專業(yè)工程和材料設(shè)備招標(biāo)的，在辦理專業(yè)工程和材料設(shè)備招標(biāo)時(shí)，只需出示委托招標(biāo)代理合同備案表。

采用全程電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電子化交易平臺(tái)上傳上述資料的電子版或加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)CA電子印章的掃描件。

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底（或者招標(biāo)控制價(jià)）等重要文件上未加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章的，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門不予備案。

5、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人因特殊原因發(fā)生變化的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的招標(biāo)代理合同及相關(guān)材料報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

（二）招標(biāo)公告發(fā)布

1、國有資金投資且預(yù)計(jì)單項(xiàng)合同額不超過三千萬的下列建設(shè)工程的施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式：

（1）房屋建筑工程：

1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；

2）高度70米及以下的構(gòu)筑物；

3）建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。

（2）市政公用工程：

1）城市道路工程（不含快速路）；單跨跨度20米以內(nèi)橋梁工程；公共廣場工程；

2）2萬噸／日及以下給水廠；1萬噸／日及以下污水處理工程；1立方米／秒及以下給水、污水泵站；5立方米／秒及以下雨水泵站；直徑1米以內(nèi)供水管道；直徑1．5米以內(nèi)污水管道；

3）總貯存容積500立方米及以下液化氣貯罐場（站）；供氣規(guī)模5萬立方米／日燃?xì)夤こ蹋?公斤／平方厘米及以下中壓、低壓燃?xì)夤艿?、調(diào)壓站；供熱面積50萬平方米及以下熱力工程；直徑0．2米以內(nèi)熱力管道；

4）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

2、符合上述前款規(guī)定的建設(shè)工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明：采用資格后審方式。

3、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提供項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或關(guān)于擬招項(xiàng)目預(yù)計(jì)合同額的情況說明（無立項(xiàng)批復(fù)時(shí)），作為判斷是否采用資格后審的依據(jù)。

三、資格預(yù)審文件編制

（一）資格預(yù)審文件設(shè)定的所有必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)按照《通知》規(guī)定，以附件形式集中列入評(píng)審辦法中，并同時(shí)注明“資格預(yù)審文件中其他組成文件的規(guī)定與下列集中單列的否決性條款不一致的，以下列否決性條款為準(zhǔn)”或者類似的表述。

（二）資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)將下列情形集中列入不予通過資格審查的條件：

1、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

3、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

4、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件相互混裝的；

5、按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

四、招標(biāo)文件編制

（一）招標(biāo)文件中設(shè)定的所有必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)按照《通知》規(guī)定，以附件形式集中列入評(píng)標(biāo)辦法中，并同時(shí)注明“招標(biāo)文件中其他組成文件的規(guī)定與下列集中單列的否決性條款不一致的，以下列否決性條款為準(zhǔn)”或者類似的表述。施工招標(biāo)采用《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本》的，應(yīng)當(dāng)將《示范文本》評(píng)標(biāo)辦法中通用部分與專用部分的廢標(biāo)條件集中單列。

（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將下列情形集中列入廢標(biāo)條件：

1、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

4、不同投標(biāo)人委托同一人踏勘現(xiàn)場或投標(biāo)的；

5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

7、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席開標(biāo)會(huì)的；

8、按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

（三）施工招標(biāo)文件中以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

1、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料集中單獨(dú)列入工程量清單中；

2、采用定額計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將以暫估價(jià)列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料集中單獨(dú)列入暫估價(jià)表中。

（四）按照《通知》第六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用資格后審的項(xiàng)目，招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)明確：對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法。

1、所謂“合格制”就是通過制，即評(píng)標(biāo)辦法中不設(shè)置技術(shù)部分量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件技術(shù)部分相關(guān)評(píng)審因素能夠滿足招標(biāo)文件要求的，該投標(biāo)文件技術(shù)部分評(píng)審即為通過。招標(biāo)人在評(píng)

標(biāo)辦法中至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分中施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施五項(xiàng)評(píng)審因素，其中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施三項(xiàng)因素滿足招標(biāo)文件要求的，該投標(biāo)文件技術(shù)部分即通過合格制評(píng)審。

2、評(píng)標(biāo)專家在技術(shù)標(biāo)評(píng)審中應(yīng)當(dāng)獨(dú)立評(píng)審，發(fā)現(xiàn)上述三項(xiàng)評(píng)審因素中任意一項(xiàng)不能滿足招標(biāo)文件要求的，即為未通過合格制評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式詳細(xì)說明未通過合格制評(píng)審的原因。當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間的評(píng)審結(jié)論不一致時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，得出最終評(píng)審結(jié)論。

3、除按照《通知》規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用資格后審的項(xiàng)目以外，其他采用資格后審的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分采用合格制評(píng)審的方法。

（五）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)分包工程和設(shè)備、材料，暫估價(jià)和暫定項(xiàng)目的合計(jì)金額占預(yù)計(jì)合同金額的比例不得超過30％。屬于依法必須招標(biāo)范圍且達(dá)到國家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)：

1、由總承包單位作為招標(biāo)人實(shí)施招標(biāo)；

2、招標(biāo)過程中的各類可能影響招標(biāo)結(jié)果的文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告等）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過建設(shè)單位審批同意并加蓋公章；

3、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和總承包單位對(duì)等選派，建設(shè)單位或總承包單位主動(dòng)棄權(quán)的除外。

相關(guān)文件中應(yīng)設(shè)置“建設(shè)單位審批意見欄”，未經(jīng)建設(shè)單位審批蓋章的，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門不予備案。

（六）政府投資的建設(shè)工程，根據(jù)國家和本市有關(guān)的規(guī)定涉及到使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的，在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)“使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新”單獨(dú)設(shè)加分項(xiàng)，采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，將自主創(chuàng)新產(chǎn)品列出作為評(píng)審因素，給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4％至8％幅度不等的加分。

提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（七）招標(biāo)人應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件中明確確定監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施工階段監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和其他相關(guān)服務(wù)人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。其中：其他階段的相關(guān)服務(wù)人工費(fèi)用按照給定的人工單價(jià)和暫定工日數(shù)量計(jì)取。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)人給定的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審，未按照招標(biāo)文件給定的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

（八）資格預(yù)審后，投標(biāo)人確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格、業(yè)績等條件不低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

1、資格預(yù)審后，投標(biāo)人確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，否則作廢標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前應(yīng)征得招標(biāo)人書面同意；

（2）變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格（建造師專業(yè)類別及資格等級(jí)、安全B本）、業(yè)績等條件不低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照投標(biāo)人在資格預(yù)審文件中的資料以及在投標(biāo)文件中更新的資料，對(duì)其更新的資料進(jìn)行評(píng)審。其中：

1）資格預(yù)審采用“合格制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)；

2）資格預(yù)審采用“有限數(shù)量制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，其中以評(píng)分方式進(jìn)行審查的，其更新的資料按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分后，其得分應(yīng)當(dāng)不低于已經(jīng)通過資格預(yù)審評(píng)審的得分。

2、招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)人書面確認(rèn)同意投標(biāo)人變更通過資格預(yù)審的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人書面意見，以及更新后的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的有關(guān)資料納入投標(biāo)文件中。

3、資格預(yù)審采用紙質(zhì)文件進(jìn)行評(píng)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將所有在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的投標(biāo)人變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)、招標(biāo)人同意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面意見、資格預(yù)審文件、申請(qǐng)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件以及資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料，在評(píng)標(biāo)時(shí)提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

4、采用全程電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，通過電子化交易平臺(tái)向招標(biāo)人遞交加蓋投標(biāo)人CA電子印章的電子申請(qǐng)文件，并保存回執(zhí)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，通過電子化平臺(tái)向申請(qǐng)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的投標(biāo)人回復(fù)加蓋招標(biāo)人CA電子印章的書面意見，并保存回執(zhí)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)開始進(jìn)行符合性審查時(shí)，電子化交易平臺(tái)將向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供所有在投標(biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)人遞交的變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)及遞交回執(zhí)信息、招標(biāo)人同意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面意見及回執(zhí)信息、電子資格預(yù)審文件、申請(qǐng)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的投標(biāo)人電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件以及電子資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料。

（九）實(shí)行電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，施工、監(jiān)理資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)人委托代表且必須參加開標(biāo)會(huì)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件投標(biāo)函中應(yīng)承諾其擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師，即為該項(xiàng)目投標(biāo)委托代理人。

使用《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本（2008年版）》的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)

當(dāng)將招標(biāo)文件第六章“投標(biāo)文件格式通用部分”的“投標(biāo)函”中增加“我方承諾：我方擬派該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：即為投標(biāo)工作全權(quán)委托代理人，負(fù)責(zé)遞交投標(biāo)文件、參加開標(biāo)會(huì)、簽署開標(biāo)記錄等有關(guān)工作?！被蝾愃频拿枋?。

五、開標(biāo)

（一）施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師必須參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入開標(biāo)會(huì)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理。

（二）材料、設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的委托代理人應(yīng)當(dāng)為本單位在職人員。投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的委托代理人缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入開標(biāo)會(huì)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理。

（三）采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、委托代理人遲到或未持本人CA電子印章參加開標(biāo)會(huì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入開標(biāo)會(huì)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按廢標(biāo)處理。

六、中標(biāo)候選人公示

（一）中標(biāo)候選人公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)公示以下信息：

1、采用資格預(yù)審的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人名單

2、開標(biāo)會(huì)記錄

3、投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述1-5項(xiàng)內(nèi)容作為《中標(biāo)結(jié)果公示登記表》的附件予以公示。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿后，依法確定中標(biāo)人。

（四）除經(jīng)重新評(píng)標(biāo)后，中標(biāo)候選人的排名發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新公示中標(biāo)候選人以外，其它情況不再重新公示中標(biāo)候選人。

七、符合《通知》第十一條規(guī)定的非國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人，可以選擇以下方式之一辦理招標(biāo)投標(biāo)集中備案手續(xù)：

（一）招標(biāo)人在本市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家的招標(biāo)人可以在北京市有形建筑市場辦理有關(guān)抽取專家手續(xù)，并在有形建筑市場封閉評(píng)標(biāo)區(qū)組織評(píng)標(biāo)后，將自行招標(biāo)條件備案（或委托招標(biāo)代理合同備案）、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面情況報(bào)告提交、合同備案等備案管理事項(xiàng)有關(guān)資料一次性提交，集中辦理備案手續(xù)。

（二）招標(biāo)人在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家的招標(biāo)人可以在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，由招標(biāo)人在有形建筑市場外自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)后，將自行招標(biāo)條件備案（或委托招標(biāo)代理合同備案）、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面情況報(bào)告提交、合同備案等備案管理事項(xiàng)有關(guān)資料，及以下證明材料一次性提交，集中辦理備案手續(xù)。

1、由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具其評(píng)標(biāo)專家?guī)鞚M足《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國家計(jì)委第29號(hào)令）第八條規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備的條件及招標(biāo)人從其專家?guī)祀S機(jī)抽取專家的書面證明；

2、招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的書面證明。

八、施工合同條款中，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

（一）招標(biāo)文件中以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和材料設(shè)備；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況，包括投標(biāo)人在投標(biāo)文件中確定的施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包項(xiàng)目在合同文件中以附件形式集中單獨(dú)列出；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況：

1、承包人為本地施工企業(yè)的，合同中應(yīng)當(dāng)將：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師注冊(cè)證書）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B本）、專職安全管理員（C本）、造價(jià)員、合同管理人員的姓名、身份證號(hào)、注冊(cè)（資格）證書編號(hào)等內(nèi)容以合同附件形式集中列出。

2、承包人為外地施工企業(yè)的，合同中應(yīng)當(dāng)將：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師注冊(cè)證書）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B本）、專職安全管理員（C本）、造價(jià)員、合同管理人員及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)全體人員的姓名、身份證號(hào)、注冊(cè)（資格）證書編號(hào)等內(nèi)容以合同附件形式集中列出。

九、招投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)部分依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)后評(píng)估

（一）評(píng)標(biāo)后評(píng)估是指由專門組建的專家小組，對(duì)有關(guān)施工項(xiàng)目專家評(píng)標(biāo)程序、結(jié)論的公正客觀性和合法性等進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)標(biāo)后評(píng)估結(jié)論不影響中標(biāo)結(jié)果，評(píng)估的結(jié)論將作為評(píng)價(jià)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的依據(jù)。

（二）評(píng)標(biāo)后評(píng)估主要針對(duì)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、招投標(biāo)情況書面報(bào)告等招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行評(píng)估。

（三）評(píng)標(biāo)后評(píng)估項(xiàng)目的確定：

1、采用直接確定方式選取的后評(píng)估項(xiàng)目，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)開始前通知招標(biāo)人，主要包括以下項(xiàng)目：

（1）國家和北京市重點(diǎn)工程以及其他社會(huì)影響力較大的工程；

（2）由市招標(biāo)辦委托給區(qū)（縣）招標(biāo)辦代為監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目；

（3）市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行后評(píng)估的。

2、采用隨機(jī)確定方式選取的后評(píng)估項(xiàng)目，市招標(biāo)辦在適當(dāng)時(shí)候通知招標(biāo)人，主要包括以下項(xiàng)目：

（1）出現(xiàn)過投訴或者舉報(bào)的項(xiàng)目，招投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)為進(jìn)行后評(píng)估有助于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的；

（2）以一定周期內(nèi)完成施工招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)為單元按一定比例隨機(jī)抽取的項(xiàng)目。

十、施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)并具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力

（一）市建設(shè)行政主管部門建立并逐步完善施工合同管理員制度，組織對(duì)施工合同管理人員的培訓(xùn)、考核，并對(duì)施工合同管理人員從事合同管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）施工合同管理人員必須為施工單位在職工作人員，熟悉招投標(biāo)及合同訂立過程，掌握合同管理專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，熟悉施工現(xiàn)場，具備良好的責(zé)任意識(shí)和溝通能力。施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)按照要求參加施工合同管理培訓(xùn)考核，施工企業(yè)應(yīng)做好本單位施工合同管理人員培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)組織工作。

（三）施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)及合同管理時(shí)，必須在合同備案階段提供經(jīng)培訓(xùn)考核合格并納入施工合同管理人員庫的施工合同管理人員。施工合同管理人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)及以上施工合同的管理工作。施工合同管理人員必須常駐現(xiàn)場，認(rèn)真履行職責(zé)，不得隨意流動(dòng)，如有特殊情況需要調(diào)換的，施工企業(yè)必須取得建設(shè)單位同意后及時(shí)報(bào)送建設(shè)行政主管部門。工程滿足竣工驗(yàn)收條件或合同解除的，可視為施工合同管理員的職責(zé)已履行完成。

十一、采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《北京市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（2011年10月版）》、《關(guān)于使用北京市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的有關(guān)注意事項(xiàng)（2011年10月版）》、《建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)“一站式”辦公辦事指南》

第五篇：天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范

天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范

前言

為了貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)的行為，建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，天津市建設(shè)管理委員會(huì)組織有關(guān)單位編寫了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》（以下簡稱“招投標(biāo)規(guī)范”）。本招投標(biāo)規(guī)范分為18章，包括：總則、術(shù)語、招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)資格、招標(biāo)、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、投標(biāo)交底答疑會(huì)、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)、施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴、監(jiān)督管理、附錄。

本招投標(biāo)規(guī)范由天津市建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和解釋。在使用過程中發(fā)現(xiàn)需修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見和有關(guān)資料報(bào)天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時(shí)參考

1總則

1.0.1為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)規(guī)章，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本招投標(biāo)規(guī)范。

1.0.2在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，以及重要設(shè)備和主要材料的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；采取設(shè)計(jì)-采購-施工總承包（EPC）、設(shè)計(jì)-施工總承包（D-B）、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營（BOO）和建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（BOOT）等模式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；實(shí)施對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；適用本招投標(biāo)規(guī)范。

1.0.3本招投標(biāo)規(guī)范所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（下稱建設(shè)項(xiàng)目）。

1.0.4根據(jù)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門管理事權(quán)，各自依法對(duì)所監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

1.0.5招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

1.0.6建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

1.0.7招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

1.0.8在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。1.0.9采取總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的專業(yè)工程、貨物，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

1.0.10采取總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

1.0.11建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)除遵循本招投標(biāo)規(guī)范及國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

1.0.12全部使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

1.0.13招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本招投標(biāo)規(guī)范關(guān)于對(duì)招標(biāo)人的規(guī)定。1.0.14使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會(huì)公共利益的除外。

2術(shù)語

2.0.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

2.0.2項(xiàng)目業(yè)主單位，是指提出建設(shè)項(xiàng)目的法人單位或者其他組織。具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付合同價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.3招標(biāo)人，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出招標(biāo)、組織招標(biāo)的法人單位或者其他組織。

2.0.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)的法人單位。

2.0.5房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修。

2.0.6市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

2.0.7專業(yè)工程，是指樁基、基坑維護(hù)、玻璃或其他材質(zhì)的幕墻、室內(nèi)外裝修、消防系統(tǒng)、空調(diào)制冷系統(tǒng)、電梯安裝、智能化、樓宇對(duì)講系統(tǒng)、電氣設(shè)備、照明、給水、排水等非主體或關(guān)鍵部位。

2.0.8貨物,是指建設(shè)項(xiàng)目本身具有的功能性設(shè)備和所用建筑材料、構(gòu)配件。即電梯、消防設(shè)備、空調(diào)制冷設(shè)備、配電柜（箱）電氣設(shè)備、給排水設(shè)備等非工藝、加工、生產(chǎn)、試驗(yàn)、監(jiān)測、運(yùn)輸設(shè)備和建設(shè)項(xiàng)目本身所使用的建筑材料、構(gòu)配件。

2.0.9投標(biāo)人，是指具有項(xiàng)目承包主體資格，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。2.0.10投標(biāo)申請(qǐng)人，是指具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力，提出資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人。2.0.11合格投標(biāo)申請(qǐng)人，是指響應(yīng)、符合資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人。

2.0.12投訴人，是指參加投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人；其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

2.0.13公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.0.14邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

2.0.15資格預(yù)審，是指在獲取招標(biāo)文件前，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行的資格審查。

2.0.16資格后審，是指開標(biāo)后，對(duì)獲取招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

2.0.17資格預(yù)審合格制審查法，是指對(duì)潛在投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件通過初步審查、詳細(xì)審查，將所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的潛在投標(biāo)申請(qǐng)人確定為合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查方法。

2.0.18資格預(yù)審有限數(shù)量制審查法，是指對(duì)潛在投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件通過初步審查、詳細(xì)審查，在所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的潛在投標(biāo)申請(qǐng)人中按規(guī)定辦法確定一定數(shù)量合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查方法。

2.0.19投標(biāo)有效期，是指投標(biāo)文件受到法律約束的期限。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

2.0.20工程總投資，是指工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃上的工程總投資額，含征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、大市政配套費(fèi)、建安工程費(fèi)等。

2.0.21單項(xiàng)合同估算額，是指單位工程，亦稱單項(xiàng)工程或單體工程按國家規(guī)定的計(jì)費(fèi)規(guī)定或定 額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的價(jià)格。

2.0.22暫定價(jià)格，是指招標(biāo)人按照國家或本市相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算并在招標(biāo)文件中明確的價(jià)格或指定的價(jià)格。2.0.23工程標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)國家或本市統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)定，充分考慮市場各種因素確定的價(jià)格，是招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)的基期價(jià)格。

2.0.24投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)，亦稱投標(biāo)價(jià)格控制價(jià)格或攔標(biāo)價(jià)格，是指采用無工程標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限制價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家或本市統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)定，充分考慮市場各種因素確定的招標(biāo)時(shí)的基期價(jià)格。

2.0.25工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金。3招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

3.0.1下列項(xiàng)目中的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算額或項(xiàng)目總投資達(dá)到現(xiàn)行規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)：

1關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括： 1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等有點(diǎn)通訊項(xiàng)目；

4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目； 6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，包括： 1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； 2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

3）體育、旅游等項(xiàng)目； 4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

3使用國有資金投資項(xiàng)目，包括： 1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4國家融資項(xiàng)目，包括：

1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

2）使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 3）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目； 4）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 5）國家特許的融資項(xiàng)目。

5使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目，包括：

1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目； 2）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； 3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。4招標(biāo)方式 4.1 一般規(guī)定

4.1.1.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)二種方式。

4.1.2.全部使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須實(shí)行公開招標(biāo)。

4.1.3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的招標(biāo)方式。4.2公開招標(biāo)項(xiàng)目的確定

4.2.1 項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，未批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)或建設(shè)資金性質(zhì)確定招標(biāo)方式。

4.2.2按照項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)：

1項(xiàng)目業(yè)主單位為政府部門或機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織的；

2項(xiàng)目業(yè)主單位為由若干國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的； 3項(xiàng)目業(yè)主單位為國有企業(yè)境外公司或控股公司投資成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的；

4項(xiàng)目業(yè)主單位為國有企業(yè)境外公司或控股公司投資與國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的；

5項(xiàng)目業(yè)主單位為國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，且占總股本50%及以上（含50%）的。

6項(xiàng)目業(yè)主單位為國有企業(yè)境外公司或控股公司參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，且占總股本50%及以上（含50%）的。

7項(xiàng)目業(yè)主單位為國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，在所有投資人中的股本比例最大的。

4.2.3按照建設(shè)資金，不論項(xiàng)目業(yè)主單位性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)：

1全部或者部分使用國有資金或者國家融資資金的，包括使用各級(jí)政府財(cái)政撥款、納入財(cái)政管理的各種政府性基金、各級(jí)政府及政府部門的預(yù)算外資金、國家政策性銀行貸款、國家發(fā)行國債融資取得的資金，或使用國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織自籌、銀行貸款、融資、集資等資金；

2使用國有資金投資控股的，包括各級(jí)政府或政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織，以及國有單位或國有控股公司在境內(nèi)外上市公司或國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司，其建設(shè)資金自籌、銀行貸款、融資、集資等比例達(dá)到總投資51%及以上的；

3使用國有資金投資占主導(dǎo)地位的，包括各級(jí)政府或政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織、國有單位或控股公司境內(nèi)外上市公司、國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司等單位，有一個(gè)單位或幾個(gè)單位自籌或銀行貸款或融資或集資出資總和占總投資50%或在所有投資人中的投資比例最大的；

4使用國家融資的，包括國債、債券和各類基金，或國有控股單位在境內(nèi)境外發(fā)行股票（含未上市）融資； 5使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的，包括使用世界銀行貸款、亞洲銀行貸款、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和外國政府貸款或援助資金。

4.2.4市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不論項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)，不論投資來源與渠道，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。4.3 可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目

4.3.1非國有資金投資、非國有資金投資控股、非國有資金控股50%以下或者非占主導(dǎo)地位的、非國家融資或國際組織或外國政府貸款或援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，非市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)。

4.3.2項(xiàng)目業(yè)主單位有下列情形之一，且全部建設(shè)資金由其出資，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

1項(xiàng)目業(yè)主單位單位非政府部門或機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織的；

2項(xiàng)目業(yè)主單位為股份制公司或有限責(zé)任公司，且國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位未占股份的；

3項(xiàng)目業(yè)主單位為股份制公司或有限責(zé)任公司，且國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位股本總和占總股本50%以下或不占主導(dǎo)地位的；

4項(xiàng)目業(yè)主單位為國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，股本總和在所有投資人中的股本比例不是最大的。

4.3.3依法實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)： 1 重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的； 項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 3 受自然地域環(huán)境因素限制的，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的； 4 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

5采用公開招標(biāo)，招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的或占建設(shè)項(xiàng)目總投資比例過大的； 6法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。4.4可不招標(biāo)的項(xiàng)目

4.4.1依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)： 1 國家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下本市規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的； 2 涉及國家安全或者國家秘密而不適宜招標(biāo)的； 3 涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急、應(yīng)急項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的； 4 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的； 5 潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競爭的； 采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

7自建自用項(xiàng)目，能夠自行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、提供貨物，且其資質(zhì)符合建設(shè)項(xiàng)目要求的； 8 已建成項(xiàng)目需要改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行將影響項(xiàng)目功能配套性的； 9 在建項(xiàng)目追加附屬小型工程或者主體加層工程，且原承包人未發(fā)生變更的； 10 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的； 11 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。5招標(biāo)資格

5.1招標(biāo)人自行招標(biāo)

5.1.1招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力； 具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員； 4 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上具有招標(biāo)執(zhí)業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，其中一名具有注冊(cè)造價(jià)工

程師資格； 招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn)； 6 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

5.1.2招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，須經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門確認(rèn)招標(biāo)能力和資格，經(jīng)確認(rèn)具有招標(biāo)能力和資格方可自行組織招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案提交以下資料： 招標(biāo)人的法律證明文件：

1）營業(yè)執(zhí)照，或組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書（如是）； 3）招標(biāo)人法定代表人委托書（如委托時(shí)）；

4）經(jīng)合同管理部門備案的項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理委托合同或協(xié)議（如委托時(shí)）； 5）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位營業(yè)執(zhí)照（如委托時(shí)）； 6）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位資質(zhì)等級(jí)證書（如委托時(shí)）； 2 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的下列資料：

1）以往從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和中標(biāo)通知書； 2）勞動(dòng)保障管理部門備案的勞動(dòng)聘用合同和勞動(dòng)保險(xiǎn)上繳憑證； 3）專業(yè)技術(shù)職稱證書；

4）注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)證書及其注冊(cè)證書。3 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5.1.3招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的, 應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

5.1.4招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的, 也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

5.1.5政府投資項(xiàng)目的代建單位或項(xiàng)目管理單位與項(xiàng)目業(yè)主單位不得存在行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。5.2委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)

5.2.1招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面“工程招標(biāo)代理委托合同”。招標(biāo)代理委托合同中約定的代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

5.2.2非本市注冊(cè)的外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)津備案后，方可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

5.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程建設(shè)招標(biāo)代理資質(zhì)，必須在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。承攬業(yè)務(wù)范圍為： 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資 6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

5.2.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格等級(jí)范圍內(nèi)可承擔(dān)下列招標(biāo)事宜： 擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 2 審查投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人資格； 3 編制標(biāo)底； 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； 組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6 草擬合同； 招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

5.2.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托組織招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律證明文件 1）營業(yè)執(zhí)照； 2）資質(zhì)等級(jí)證書；

3）工程招標(biāo)代理委托合同；

4）外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)津備案通知書（如是）； 2 招標(biāo)人的法律證明文件

1）營業(yè)執(zhí)照，或組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書（如是）；

3）經(jīng)合同管理部門備案的項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理委托合同或協(xié)議（如委托時(shí)）； 4）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位營業(yè)執(zhí)照（如委托時(shí)）； 5）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位資質(zhì)等級(jí)證書（如委托時(shí)）； 招標(biāo)工作小組成員不少于3人，并具有招標(biāo)代理從業(yè)人員資格證書；其中一名具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格； 4 招標(biāo)人業(yè)務(wù)人員作為招標(biāo)工作小組成員時(shí)（如有時(shí)），提供人員的以下資料 1）勞動(dòng)保障管理部門備案的勞動(dòng)聘用合同和勞動(dòng)保險(xiǎn)上繳憑證； 2）專業(yè)技術(shù)職稱證書； 3）注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書。

4）以往從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和中標(biāo)通知書； 5 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

5.2.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)；不得向參加所代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)。

6招標(biāo)

6.1一般規(guī)定

6.1.1依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)或者備案的，已經(jīng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)或者備案手續(xù)； 相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； 3 有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料； 4 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

6.1.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)備案資料。

6.1.3根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和需要，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

6.1.4招標(biāo)人必須在天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，同時(shí)可在國家或本市規(guī)定的任何一家其他媒介發(fā)布。在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告時(shí)，發(fā)布時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。不一致時(shí)以天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布的為準(zhǔn)。

6.1.5發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告不得少于5個(gè)工作日。5個(gè)工作日作為一個(gè)公告期，下午發(fā)布的時(shí)間從次日算起。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間最短不得少于5個(gè)工作日。

6.1.6招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按國家資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定要求投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的資質(zhì)，其資質(zhì)等級(jí)按滿足招標(biāo)項(xiàng)目需要的等級(jí)和業(yè)績要求。國家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

6.1.7招標(biāo)項(xiàng)目確需劃分標(biāo)段的，應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明。對(duì)工程技術(shù)上、功能上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

6.1.8資格預(yù)審公告發(fā)布后，提出資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人少于15家（含15家）時(shí)，不得再進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面的形式通知所有符合資質(zhì)條件的投標(biāo)申請(qǐng)人不再進(jìn)行資格預(yù)審，書面通知中應(yīng)包括獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。結(jié)構(gòu)復(fù)雜或技術(shù)復(fù)雜的深基建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需進(jìn)行資格預(yù)審的，需經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門確認(rèn)。

6.1.9招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

6.1.10除因不可抗力或其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)。

6.1.11設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，要求中標(biāo)人完成方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和

服務(wù)工作的，應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明，同時(shí)載明中標(biāo)人如為境外企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

6.1.12設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中明確載明。

6.1.13使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告和投標(biāo)資格有要求的，可依照其規(guī)定，但違背我國社會(huì)公共利益的除外。

6.1.14同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)備案資料已提交招標(biāo)監(jiān)督管理部門的，可不重復(fù)提交。6.2招標(biāo)備案資料

6.2.1勘察招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程勘察招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3項(xiàng)目建設(shè)用地文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證；或 3）土地出讓協(xié)議；或

4）土地拍賣確認(rèn)通知書；或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 5法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

6.2.2設(shè)計(jì)招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料: 1 天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3項(xiàng)目建設(shè)用地文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證；或 3）土地出讓協(xié)議；或

4）土地拍賣確認(rèn)通知書；或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

4規(guī)劃行政管理部門確定的規(guī)劃控制條件、要點(diǎn)說明書； 5 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 6法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

6.2.3貨物招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程貨物招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

6.2.4監(jiān)理招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料: 1 天津市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

6.2.5施工招標(biāo)包括施工總承包、樁基、基坑維護(hù)、非主體專業(yè)工程及安裝工程的招標(biāo)。施工招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)備案表； 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。建設(shè)行政管理部門備案的工程建設(shè)報(bào)建備案登記表； 4項(xiàng)目建設(shè)用地文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證；或 3）土地出讓協(xié)議；或

4）土地拍賣確認(rèn)通知書；或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）規(guī)劃行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證；或 2）規(guī)劃行政管理部門頒發(fā)的規(guī)劃方案確認(rèn)通知。6 施工圖審查文件（如有時(shí)）；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報(bào)告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 已完成招標(biāo)的勘察招標(biāo)中標(biāo)通知書或備案通知書（如有時(shí)）； 8 已完成招標(biāo)的設(shè)計(jì)招標(biāo)中標(biāo)通知書或備案通知書（如有時(shí)）； 9 已完成招標(biāo)的工程監(jiān)理中標(biāo)通知書或備案通知書（如有時(shí)）； 10已完成招標(biāo)的工程施工中標(biāo)通知書或備案通知書（如有時(shí)）； 11資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。6.3 資格預(yù)審公告

6.3.1采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

2標(biāo)段劃分情況、實(shí)施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)申請(qǐng)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求。3允許投標(biāo)申請(qǐng)人提出投標(biāo)申請(qǐng)的標(biāo)段數(shù)量，獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

6.3.2資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。

6.3.3資格預(yù)審公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容： 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。6.4 招標(biāo)公告

6.4.1采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

2標(biāo)段劃分情況、實(shí)施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求。3允許潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)；

4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

6.4.2招標(biāo)公告中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。

6.4.3招標(biāo)公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容： 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。6.5 投標(biāo)邀請(qǐng)書

6.5.1采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：

1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

2標(biāo)段劃分情況、實(shí)施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；允許聯(lián)合體投標(biāo)的要求； 3允許潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

6.5.2招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件。6.6投標(biāo)申請(qǐng)

6.6.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)人所要求的投標(biāo)資格和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的具有項(xiàng)目承包主體資格響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

6.6.2招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

6.6.3招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位或項(xiàng)目管理單位不得參加其代建或管理的項(xiàng)目的投標(biāo)。

6.6.4投標(biāo)人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一標(biāo)段的投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可只確定一家單位為合格投標(biāo)人。但應(yīng)當(dāng)事先在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確。

6.6.5允許兩家以上投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成一個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的投標(biāo)資格條件和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級(jí)較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。

6.6.6允許聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或組成其他聯(lián)合體參加同一標(biāo)段或其他標(biāo)段的投標(biāo)?？捎陕?lián)合體主辦人或其任一成員投標(biāo)報(bào)名。

6.6.7任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成聯(lián)合體。招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露投標(biāo)報(bào)名情況。

6.6.8潛在投標(biāo)人可以通過資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標(biāo)申請(qǐng)。亦可持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材料在公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提出投標(biāo)申請(qǐng)。

6.7 重新發(fā)布公告

6.7.1如因資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過高或標(biāo)段劃分過小，投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于三家，應(yīng)當(dāng)對(duì)資格標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)段修改后，重新發(fā)布公告同時(shí)必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。

6.7.2采取資格預(yù)審的，非資格預(yù)審公告所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過高或標(biāo)段劃分過小，投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于三家，招標(biāo)人可視情況修改資格預(yù)審公告的內(nèi)容，或改為資格后審重新發(fā)布公告同時(shí)必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。

6.7.3采取資格后審的，非所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過高或標(biāo)段劃分過小，投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于三家，招標(biāo)人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告同時(shí)必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。

6.7.4劃分多個(gè)標(biāo)段招標(biāo)的，各標(biāo)段投標(biāo)人滿足三家但各標(biāo)段均為相同投標(biāo)人不能形成有效競爭的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告，原投標(biāo)人仍可參加投標(biāo)。或?qū)δ硯讉€(gè)標(biāo)段重新發(fā)布公告，已報(bào)名投標(biāo)的投標(biāo)人可調(diào)整到其他標(biāo)段參加投標(biāo)。

6.7.5重新發(fā)布公告或無違法違規(guī)情形發(fā)布二個(gè)公告期后，投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人仍少于三家的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位或貨物供貨商。

1投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人有二家的，招標(biāo)人可組評(píng)標(biāo)委員會(huì)，經(jīng)專家評(píng)審，確定出中標(biāo)人。投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人只有一家的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后，經(jīng)其同意可以

不招標(biāo)直接發(fā)包。投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人只有一家的，不屬于審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，可由招標(biāo)人自行決定不招標(biāo)直接發(fā)包。7 資格預(yù)審文件 7.1 一般規(guī)定

7.1.1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照相關(guān)“資格預(yù)審文件示范文本”編制資格預(yù)審文件。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件”編寫。

7.1.2使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)資格預(yù)審的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

7.1.3招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，所確定潛在投標(biāo)申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件所需要的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)放之日起至潛在投標(biāo)申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于5個(gè)工作日。

7.2 資格預(yù)審文件編制

7.2.1資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括合格投標(biāo)申請(qǐng)人的條件、資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，合格潛在投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量、方法等內(nèi)容。

7.2.2資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請(qǐng)人的內(nèi)容： 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過高的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)和其他審查條件； 針對(duì)不同潛在投標(biāo)申請(qǐng)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件； 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

7.2.3資格審查方法包括合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制審查法。

7.2.4資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知 1）總則；

2）資格預(yù)審申請(qǐng)； 3）資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； 4）聯(lián)合體； 5）利益沖突；

6）資格預(yù)審申請(qǐng)書的遞交；

7）資格預(yù)審申請(qǐng)書材料的更新或補(bǔ)充； 8）通知與確認(rèn)； 9）附件：

①資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ②資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ③招標(biāo)項(xiàng)目概況； 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書 1）資格預(yù)審申請(qǐng)書； 2）資格預(yù)審申請(qǐng)書附表：

①投標(biāo)申請(qǐng)人的組織機(jī)構(gòu)情況；

②近3年完成的項(xiàng)目情況及目前正在履行的項(xiàng)目情況；

③財(cái)務(wù)狀況，包括過去2年經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)過的財(cái)務(wù)報(bào)表、資金平衡表和負(fù)債表和年?duì)I業(yè)額數(shù)據(jù)表； ④與招標(biāo)項(xiàng)目類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績情況；

⑤擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。施工招標(biāo)，擬派的注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷、業(yè)績情況；

⑥施工招標(biāo)，擬用于本招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備情況； ⑦聯(lián)合體情況；

⑧擬分包內(nèi)容和分包單位情況；

⑨目前和過去2年是否涉及訴訟案件情況； ⑩其他資料； 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審合格通知書和未被確認(rèn)為合格投標(biāo)申請(qǐng)人通知書。7.2.5資格審查標(biāo)準(zhǔn)或方法包括的主要內(nèi)容：

1資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； 2 初步審查的主要因素和合格標(biāo)準(zhǔn)； 2 詳細(xì)審查的主要因素和合格標(biāo)準(zhǔn)； 3 澄清與核實(shí)的要求； 4 確定合格投標(biāo)人的方法。

7.2.6初步審查主要因素為：投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書及被受權(quán)人身份證明；企業(yè)資質(zhì)；注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）資格；資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者資格審查申請(qǐng)文件格式和內(nèi)容；聯(lián)合體協(xié)議；分包情況等。

7.2.7詳細(xì)審查的主要因素為：財(cái)務(wù)狀況；一般工程業(yè)績和類似項(xiàng)目業(yè)績；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)情況；在建工程項(xiàng)目情況；企業(yè)認(rèn)證體系；履約和信譽(yù)；信用記錄；聯(lián)合體情況等。

7.2.8采取有限數(shù)量法的，合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，可以采用評(píng)分排名的方法選擇合格投標(biāo)申請(qǐng)人。招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力、管理能力、履約和信譽(yù)等內(nèi)容制定量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程項(xiàng)目或標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)制定。不得提出超過實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得含有傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容。確定通過資格預(yù)審的合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)額不得少于十五家。

7.2.9資格預(yù)審文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、標(biāo)段劃分，應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中的一致。

7.2.10招標(biāo)項(xiàng)目允許投標(biāo)人參加多標(biāo)段投標(biāo)時(shí)，在資格預(yù)審文件中應(yīng)載明按標(biāo)段配備擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員簡歷、業(yè)績情況。

7.3 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改

7.3.1資格預(yù)審文件發(fā)售的同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。也可在發(fā)放前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。7.3.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)監(jiān)督管理部門的備案意見，對(duì)含有傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請(qǐng)人等違法違規(guī)的內(nèi)容所提出的整改要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。

7.3.3招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件要求遞交資格審查文件截止時(shí)間3日前，以書面形式通知所有資格預(yù)審文件收受人。同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。

7.3.4資格預(yù)審文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。7.4 資格預(yù)審文件發(fā)放

7.4.1招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件發(fā)放之日起至停止發(fā)放之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

7.4.2資格預(yù)審文件可以在發(fā)布資格預(yù)審公告的同時(shí)發(fā)放。

7.4.3資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請(qǐng)人。

7.4.4招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人的情況。資格預(yù)審文件發(fā)放記錄應(yīng)當(dāng)分別記錄。

7.4.5資格預(yù)審文件發(fā)售的，應(yīng)按印刷成本價(jià)格發(fā)售，不能以營利為目的。8 資格預(yù)審 8.1 一般規(guī)定

8.1.1投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件后，如有疑問應(yīng)當(dāng)在獲取資格預(yù)審文件后3日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。8.1.2資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行。

8.1.3資格預(yù)審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格審查委員會(huì)。資格審查委員會(huì)成員的名單在資格審查結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

8.1.4投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書或意向性協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)，明

確指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書，證明其主辦人資格。

8.1.5通過資格審查的聯(lián)合體，組成結(jié)構(gòu)和各方職責(zé)以及財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等條件不得改變。

8.1.6提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的投標(biāo)申請(qǐng)人不足三家的，或通過資格審查的合格投標(biāo)申請(qǐng)人不足三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布資格預(yù)審公告重新進(jìn)行資格預(yù)審，或者發(fā)布招標(biāo)公告采取資格后審進(jìn)行招標(biāo)。非受停止參加投標(biāo)處罰的單位仍參加投標(biāo)。

8.1.7評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

8.1.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)審工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員不得透露對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的評(píng)審和比較、合格投標(biāo)人的推薦情況以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況。

8.2 資格審查委員會(huì)

8.2.1資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

8.2.2依法必須實(shí)行公開招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，資格審查委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)在資格審查前24小時(shí)內(nèi)，統(tǒng)一在天津市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并采取語音系統(tǒng)自動(dòng)通知和指紋識(shí)別。

8.2.3招標(biāo)人的代表應(yīng)符合下列條件： 從事建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平； 2 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； 3 能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

8.2.4技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以滿足需求的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意可以由招標(biāo)人直接確定。

8.2.5抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門、評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾聿块T提交以下資料： 1 抽取資格審查專家需求條件表； 抽取資格審查專家回避單位和人員表； 3 投標(biāo)申請(qǐng)人名單；

4資格預(yù)審公告發(fā)布確認(rèn)函。

8.2.6資格審查委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，不得擔(dān)任資格審查委員會(huì)成員，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換： 與投標(biāo)申請(qǐng)人的主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的； 2 與投標(biāo)申請(qǐng)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的； 3 為建設(shè)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員的； 因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的； 5 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

8.2.7抽取的評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人代表、專家?guī)旃芾砣藛T、招標(biāo)監(jiān)督管理部門人員同時(shí)在場的情況下，并在規(guī)定的評(píng)審時(shí)間前30分鐘內(nèi)進(jìn)行查看。抽取的評(píng)審專家采取指紋識(shí)別確認(rèn)。

8.2.8評(píng)標(biāo)專家主動(dòng)提出回避的，或因自身原因不能出席評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取應(yīng)急評(píng)標(biāo)專家。8.3 資格預(yù)審

8.3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的“資格預(yù)審文件”中規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制、密封。在規(guī)定的截止時(shí)間前將資格審查申請(qǐng)書遞交指定地點(diǎn)、接收單位。

8.3.2資格預(yù)審由招標(biāo)人組織。資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審文件沒有載明的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審依據(jù)。

8.3.3資格審查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。8.3.4兩家以上投標(biāo)申請(qǐng)人組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，資格審查委員會(huì)應(yīng)對(duì)聯(lián)合體每一成員的資料進(jìn)行審查。資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容包括： 具有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利； 具有履行合同的能力，包括專業(yè)技術(shù)，資金、設(shè)備，管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的技術(shù)和管理人員； 3 以往承擔(dān)類似工程的業(yè)績情況； 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)； 沒有因違法、違規(guī)行為處于被停止參加投標(biāo)狀態(tài)。8.3.5資格預(yù)審工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 1 初步審查； 2 詳細(xì)審查； 3 澄清與核實(shí)； 4 確定合格投標(biāo)人。

8.3.6初步審查和詳細(xì)審查的主要因素應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審文件中所規(guī)定的一致。

8.3.7資格審查委員會(huì)在審查投標(biāo)申請(qǐng)人的信用記錄、主要人員業(yè)績情況等內(nèi)容時(shí)，可以通過建設(shè)行政主管部門設(shè)立的信用檔案進(jìn)行查詢。

8.3.8資格審查委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，但不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

8.4 確定合格投標(biāo)人

8.4.1采用有限數(shù)量制審查法的，應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審文件中載明的方法和數(shù)額確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人。通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請(qǐng)人數(shù)額不得少于十五家。遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的投標(biāo)人少于十五家的，應(yīng)采取合格制審查法。

8.4.2采用合格制審查法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)合格投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

8.4.3兩家或兩家以上投標(biāo)申請(qǐng)人組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體每一成員都應(yīng)當(dāng)滿足投標(biāo)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級(jí)較低的確定資質(zhì)等級(jí)。

8.4.4勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)巖土工程師或注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師的審查，應(yīng)是投標(biāo)人本單位的人員。

8.4.5監(jiān)理招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)監(jiān)理工程師、駐地代表的審查，其應(yīng)是投標(biāo)人本單位的人員。

8.4.6施工招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)建造師的勞動(dòng)合同關(guān)系、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和擬承接的建設(shè)項(xiàng)目等方面情況的審查。要嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）管理規(guī)定的要求。一個(gè)注冊(cè)建造師只準(zhǔn)擔(dān)任一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。

8.4.7資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告。資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告由資格審查委員會(huì)編寫，由所有資格審查委員會(huì)成員當(dāng)場簽字。資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 基本情況； 資格審查委員會(huì)成員名單； 遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 4 初步審查情況； 5 詳細(xì)審查情況； 6 廢標(biāo)情況及說明； 7 澄清與核實(shí)； 通過資格審查的投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 未通過資格審查的投標(biāo)申請(qǐng)人情況，及未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明； 10推薦的合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 11澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

8.4.8對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資格審查委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論。應(yīng)當(dāng)對(duì)此在資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告中作出書面說明。

8.5 資格預(yù)審情況書面報(bào)告

8.5.1招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格審查委員會(huì)提供的資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告，編寫資格預(yù)審情況書面報(bào)告，在確認(rèn)合格投標(biāo)人后5日內(nèi)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。資格預(yù)審情況書面報(bào)告一般包括以下內(nèi)容： 資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 資格預(yù)審公告發(fā)布確認(rèn)函； 3 投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 推薦的合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單； 5 資格預(yù)審合格通知書； 未被確認(rèn)合格投標(biāo)人通知書； 7 其它相關(guān)事項(xiàng)； 資格審查委員會(huì)編寫的資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告（作為附件附后）。

8.5.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書或未被確認(rèn)合格投標(biāo)人通知書。

8.5.3投標(biāo)人在收到資格預(yù)審合格通知書或未被確認(rèn)合格投標(biāo)人通知書后，3日內(nèi)應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。9 招標(biāo)文件 9.1一般規(guī)定

9.1.1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照相關(guān)“招標(biāo)文件示范文本”編制招標(biāo)文件。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件”編寫。

9.1.2使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)文件的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背我國社會(huì)公共利益的除外。

9.1.3招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件必須響應(yīng)的實(shí)質(zhì)性要求和條件。國家或本市對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、質(zhì)量等有強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求，并作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

9.1.4招標(biāo)文件中不得規(guī)定以投標(biāo)人帶資承包作為招標(biāo)條件；不得規(guī)定墊款承包。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確支付工程款或按工程進(jìn)度按月支付工程款的規(guī)定。

9.1.5招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定，說明不滿足其中任何一項(xiàng)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。沒有明確規(guī)定的在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整或修正的方法。

9.1.6招標(biāo)文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、標(biāo)段劃分，應(yīng)當(dāng)與公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中的一致。9.1.7招標(biāo)項(xiàng)目確需劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定各標(biāo)段的實(shí)施期限，應(yīng)與招標(biāo)公告載明的一致。對(duì)工程技術(shù)上或功能上緊密相聯(lián)、不可分割的，不得分割標(biāo)段。

9.1.8招標(biāo)文件中明確投標(biāo)有效期時(shí)限時(shí)，應(yīng)充分考慮開標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、簽訂合同所需要的時(shí)間。9.1.9招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確需量化的因素及其權(quán)重。

9.1.10招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，明確投標(biāo)擔(dān)保的受益人。投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額一般不超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高金額不超過人民幣八十萬元。投標(biāo)擔(dān)?？梢允倾y行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標(biāo)擔(dān)保的有效期一般應(yīng)超出投標(biāo)有效期的28天以上。投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票的應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人或聯(lián)合體主辦人的基本帳戶轉(zhuǎn)出。

9.1.11采用資格后審的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)投標(biāo)人資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。9.1.12招標(biāo)文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視性內(nèi)容: 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的； 2 針對(duì)不同投標(biāo)人采取不同審查標(biāo)準(zhǔn)的； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查條件的； 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查條件的； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。9.2 工程勘察招標(biāo)文件

9.2.1勘察招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: 1投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，實(shí)施期限要求，現(xiàn)場踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2主要合同條款；

3對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、合格條件；

4評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法； 5投標(biāo)文件格式及附錄；

6要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.2.2投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計(jì)取，計(jì)取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或本市計(jì)費(fèi)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。

9.3 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件

9.3.1設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，要求中標(biāo)人完成方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的，應(yīng)在招標(biāo)文件載明，同時(shí)載明中標(biāo)人如為境外企業(yè)的，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

9.3.2設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，并說明支付費(fèi)用的計(jì)費(fèi)依據(jù)和支付標(biāo)準(zhǔn)。

9.3.3設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: 1投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，實(shí)施期限要求，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求，現(xiàn)場踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2主要合同條款；

3提供的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

4設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)； 5對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、合格條件； 6評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法； 7投標(biāo)文件格式及附錄；

8要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.3.4招標(biāo)人允許投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選方案，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

9.3.5招標(biāo)文件不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

9.3.6招標(biāo)文件中應(yīng)明確使用利于節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等相關(guān)規(guī)定。

9.3.7投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計(jì)取，計(jì)取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或本市計(jì)費(fèi)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。

9.4 工程監(jiān)理招標(biāo)文件

9.4.1監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: 1投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，實(shí)施期限要求，現(xiàn)場踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2主要合同條款； 3監(jiān)理費(fèi)用支付方式；

4對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、合格條件； 5評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法； 6投標(biāo)文件格式及附錄；

7要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.4.2招標(biāo)項(xiàng)目確需劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)標(biāo)段，確定各標(biāo)段的實(shí)施期限，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

9.4.3招標(biāo)文件中應(yīng)明確對(duì)擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、主要人員和組織機(jī)構(gòu)的要求。允許投標(biāo)人參加多標(biāo)段投標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確按標(biāo)段配備人員。

9.4.4投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計(jì)取，計(jì)取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或本市計(jì)費(fèi)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。

9.5 貨物招標(biāo)文件

9.5.1貨物招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

1投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，實(shí)施期限要求，交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2主要合同條款；

3貨物技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； 4費(fèi)用支付方式；

5對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、合格條件； 6評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法； 7投標(biāo)文件格式及附錄；

8要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.5.2國家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

9.5.3招標(biāo)文件中應(yīng)明確使用利于節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等相關(guān)規(guī)定。

9.5.4招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專有技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

9.5.5投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計(jì)取，計(jì)取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或本市計(jì)費(fèi)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。

9.6 施工招標(biāo)文件

9.6.1政府投資的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件”編寫。9.6.2施工招標(biāo)的招標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：

1投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，工程建設(shè)資金來源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，無效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等；

2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范和要求；設(shè)計(jì)文件； 3擬簽訂合同的主要條款及合同格式；

4采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； 5資格審查要求； 6評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)； 7投標(biāo)文件格式及附錄；

8要求投標(biāo)人提交的其他資料。

9.6.3招標(biāo)文件中應(yīng)明確對(duì)擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、副項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人（安全項(xiàng)目經(jīng)理）、主要人員及組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量、等級(jí)配備要求，及建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、主要人員簡歷、業(yè)績情況。允許投標(biāo)人參加多標(biāo)段投標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確按標(biāo)段配備人員、施工設(shè)備。

9.6.4招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

9.6.5投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)。計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或本市計(jì)價(jià)規(guī)定和定額標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)文件中明確。

9.6.6實(shí)行工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家或本市相關(guān)規(guī)定編制工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分。

9.6.7采取施工總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、貨物及暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。明確未包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、配套工程、貨物，確定出招標(biāo)計(jì)劃。

9.6.8招標(biāo)文件中應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，明確安全文明施工措施費(fèi)、施工裝備費(fèi)、相關(guān)規(guī)費(fèi)等費(fèi)用計(jì)取方式或依據(jù)，并明確應(yīng)單獨(dú)計(jì)價(jià)。

9.6.10招標(biāo)文件中應(yīng)明確文明施工措施費(fèi)、施工裝備費(fèi)、相關(guān)規(guī)費(fèi)、專業(yè)工程或貨物的暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）、暫定金額（不可預(yù)見費(fèi)）等費(fèi)用不作為競價(jià)范圍。

9.6.11招標(biāo)文件中應(yīng)按國家或本市相關(guān)規(guī)定明確工程價(jià)款相關(guān)內(nèi)容。主要包括： 1工程預(yù)付款的預(yù)付數(shù)額或比例、支付時(shí)限、抵扣方式； 2工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

3工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限及支付方式； 4承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及超出范圍、幅度的調(diào)整方法； 5工程竣工結(jié)算與支付方式、時(shí)限；

6工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額或比例、預(yù)扣方式及時(shí)限； 7工期提前或拖延的獎(jiǎng)罰辦法； 8其它相關(guān)保險(xiǎn)、擔(dān)保費(fèi)用等內(nèi)容。

9.6.12項(xiàng)目業(yè)主單位提供建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格，及結(jié)算退款方式。

9.6.13招標(biāo)文件中應(yīng)明確預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保的擔(dān)保金額、擔(dān)保方式。

9.6.14招標(biāo)文件中應(yīng)明確按相關(guān)規(guī)定使用利于建筑節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等的規(guī)定。9.6.15技術(shù)標(biāo)采取暗標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)的編制、密封應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出具體的要求和規(guī)定。9.6.16采取電子標(biāo)書和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出具體的要求和規(guī)定。9.7招標(biāo)文件解答、澄清或修改

9.7.1招標(biāo)文件發(fā)售的同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。也可在發(fā)放前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。9.7.2招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)監(jiān)督管理部門的備案意見，對(duì)含有傾向、限制、排斥或歧視投標(biāo)人等違法違規(guī)的內(nèi)容招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

9.7.3招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。不足15日的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

9.7.4招標(biāo)文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。9.8 招標(biāo)文件的發(fā)售

9.8.1招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，按資格預(yù)審合格通知書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。

9.8.2自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。9.8.3招標(biāo)文件可以在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的同時(shí)發(fā)售。

9.8.4招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

9.8.5招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的情況。招標(biāo)文件發(fā)售記錄應(yīng)當(dāng)分別記錄。

9.8.6招標(biāo)文件發(fā)售的，應(yīng)按印刷成本價(jià)格發(fā)售，不能以營利為目的。10 投標(biāo)交底答疑會(huì) 10.1 一般規(guī)定

10.1.1招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、召開交底答疑會(huì)。10.1.2投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、現(xiàn)場提出的問題，招標(biāo)人可通過以下方式進(jìn)行解答： 收到投標(biāo)人書面提出的問題后，以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人； 2收到投標(biāo)人書面提出的問題后，通過召開投標(biāo)交底答疑會(huì)進(jìn)行解答，并在會(huì)后以書面形式送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

10.1.3投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件、進(jìn)行現(xiàn)場踏勘后，對(duì)有需要解釋的問題，以書面形式在招標(biāo)文件或招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出。

10.1.4招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露參加現(xiàn)場踏勘和出席交底答疑會(huì)的投標(biāo)人的情況。簽到應(yīng)當(dāng)分別簽到記錄。

10.2 踏勘現(xiàn)場

10.2.1踏勘現(xiàn)場的目的在于了解工程現(xiàn)場場地情況和周圍環(huán)境情況等，以便投標(biāo)人為投標(biāo)獲取認(rèn)為有必要 的相關(guān)信息。

10.2.2踏勘現(xiàn)場應(yīng)在召開投標(biāo)交底答疑會(huì)前進(jìn)行，以便投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場情況有需要解釋的問題時(shí)，通過交底答疑會(huì)進(jìn)行解答。投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場需要解釋的問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式在招標(biāo)人規(guī)定時(shí)間前向招標(biāo)人提出。

10.2.3踏勘現(xiàn)場至少應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人介紹以下主要內(nèi)容： 現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌以及規(guī)劃控制條件和用地紅線圖規(guī)定的范圍； 2 現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況； 現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等； 現(xiàn)場環(huán)境，供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的情況。工程施工招標(biāo)的現(xiàn)場踏勘，還應(yīng)包括以下有關(guān)現(xiàn)場的情況，便于投標(biāo)人編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，以及計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取認(rèn)為有必要的信息。

1）周圍環(huán)境和條件、交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等； 2）施工現(xiàn)場達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的三通一平情況； 工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)等。10.3 投標(biāo)交底答疑會(huì)

10.3.1投標(biāo)交底答疑會(huì)的目的在于對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行交底、解答或澄清，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場所提出的的問題。

10.3.2投標(biāo)交底答疑會(huì)由招標(biāo)人組織并主持召開。交底答疑會(huì)包括： 1對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行交底；

2解答投標(biāo)人所提出的問題。所解答的問題包括投標(biāo)人以書面形式提出和交底答疑會(huì)上口頭提出的問題。10.4問題的解答、澄清

10.4.1招標(biāo)人以書面形式將解答、澄清的問題（包括投標(biāo)交底答疑會(huì)上口頭提出的詢問和解答）發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

10.4.2招標(biāo)人以書面形式對(duì)問題的解答，作為招標(biāo)文件的組成部分。

10.4.3為了使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，充分將招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)上對(duì)疑問問題的解答內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況酌情延長投標(biāo)截止時(shí)間。投標(biāo)文件 11.1 一般規(guī)定

11.1.1投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)核對(duì)招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容和相關(guān)資料，如有問題應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)限內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。

11.1.2投標(biāo)人在投標(biāo)過程中不得有下列違法違規(guī)行為： 1 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益； 2 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益； 3 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。11.2 投標(biāo)文件編制

11.2.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

11.2.2投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中的條件、要求、規(guī)定及主要合同條款確認(rèn)和承諾，并對(duì)投標(biāo)人起到法律約束。中標(biāo)人的投標(biāo)文件并作為承發(fā)包合同的組成部分。

11.2.3投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書，證明其主辦人資格，被授權(quán)代表所有聯(lián)合體成員承擔(dān)責(zé)任和接受指令。并且由聯(lián)合體主辦人負(fù)責(zé)整個(gè)合同的全面實(shí)施，包括只有主辦人可以支付各種費(fèi)用等。聯(lián)合體協(xié)議書副本和所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書應(yīng)在遞交投標(biāo)文件時(shí)一起遞交。

11.2.4投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票的，票據(jù)應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人或聯(lián)合體主辦人的基本帳戶轉(zhuǎn)出。按招標(biāo)文件要求明確受益人。投標(biāo)擔(dān)保采用銀行保函的，應(yīng)明確有效期，有效期一般應(yīng)超出投標(biāo)有效期的28天以上。聯(lián)合體主辦人提交投標(biāo)擔(dān)保的，對(duì)聯(lián)合體各成

員具有約束力。

11.2.5投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

11.2.6投標(biāo)文件需經(jīng)投標(biāo)人的法人代表或受權(quán)人簽署并加蓋單位公章和法人代表印鑒，按招標(biāo)文件中規(guī)定的要求編制、裝訂、包封、標(biāo)志。

11.3 投標(biāo)文件遞交和接收

11.3.1按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交至招標(biāo)人。在遞交投標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、裝訂、包封和標(biāo)志。

11.3.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載接收投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，由投標(biāo)人的遞交人和招標(biāo)人的接收人簽字。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知（如有時(shí)）等投標(biāo)資料。

11.3.3投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收： 1 未密封或未按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封的； 2 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。

11.3.4投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回。在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人修改的投標(biāo)文件內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，投標(biāo)保證金不予退回。開標(biāo)

12.1 一般規(guī)定

12.1.1開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

12.1.2開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)。12.1.3招標(biāo)項(xiàng)目因遞交投標(biāo)文件或因無效標(biāo)、廢標(biāo)造成招標(biāo)失敗，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)后，在投標(biāo)截止時(shí)間之后某一標(biāo)段、或全部標(biāo)段遞交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，經(jīng)全體投標(biāo)人同意，可以按本招投標(biāo)規(guī)范規(guī)定的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序進(jìn)行論證。

12.1.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

12.1.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)人確定前應(yīng)當(dāng)保密。12.2 評(píng)標(biāo)專家的抽取

12.2.1依法必須實(shí)行招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，統(tǒng)一在天津市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并采取語音系統(tǒng)自動(dòng)通知。

12.2.2技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以滿足需求的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意招標(biāo)人可以直接邀請(qǐng)，但所邀請(qǐng)的評(píng)標(biāo)專家不得低于所要求的條件。

12.2.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表應(yīng)符合下列條件： 從事建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平； 2 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； 3 能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

12.2.4抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門、評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾聿块T提交以下資料： 1 抽取評(píng)標(biāo)專家需求條件表； 抽取評(píng)標(biāo)專家回避單位和人員表； 3 投標(biāo)人名單；

4招標(biāo)公告發(fā)布確認(rèn)函或經(jīng)備案的合格投標(biāo)人名單。

12.2.5抽取的評(píng)標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人代表、專家?guī)旃芾砣藛T、招標(biāo)監(jiān)督管理部門人員同時(shí)在場的情況下，并在規(guī)定的評(píng)審時(shí)間前30分鐘內(nèi)進(jìn)行查看。抽取的評(píng)標(biāo)專家采取指紋識(shí)別確認(rèn)。

12.3唱標(biāo)

12.3.1招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。但提交合格“撤回通知”和其他原因?qū)е峦稑?biāo)無效的投標(biāo)文件不予啟封。

12.3.2開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人的代表檢查投標(biāo)文件內(nèi)、外包封的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢

查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤簽字后，由工作人員當(dāng)眾拆封。

12.3.3技術(shù)標(biāo)采取暗標(biāo)的，可以同時(shí)對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行唱標(biāo)。啟封投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照遞交投標(biāo)文件的逆順序進(jìn)行唱標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程予以記錄，并存檔備查。唱標(biāo)記錄應(yīng)請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

12.3.4采取技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)二段評(píng)標(biāo)的，先啟封技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)，經(jīng)對(duì)資格審查和技術(shù)標(biāo)評(píng)審后，只對(duì)資格審查合格和技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行唱標(biāo)。在開啟商務(wù)標(biāo)前，仍須由投標(biāo)人的代表檢查投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的密封情況。評(píng)標(biāo)

13.1 一般規(guī)定

13.1.1招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

13.1.2對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表與評(píng)標(biāo)專家分離評(píng)標(biāo)。除招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表外，招標(biāo)人（包括項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目代建單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。

13.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

13.1.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

13.1.5對(duì)于投標(biāo)人提交的優(yōu)于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

13.1.6在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。除不可抗力外，因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

13.2 評(píng)標(biāo)專家的更換

13.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換： 與投標(biāo)申請(qǐng)人的主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的； 2 與投標(biāo)申請(qǐng)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的； 3 為建設(shè)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員的； 因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的； 5 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

13.2.2評(píng)標(biāo)專家主動(dòng)提出回避的，或因自身原因不能出席評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取應(yīng)急評(píng)標(biāo)專家。13.2.3在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)因存在回避、健康、能力原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，或擅離職守，或擅自離開評(píng)標(biāo)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已經(jīng)作出的評(píng)審結(jié)論無效，由替換的評(píng)標(biāo)專家重新評(píng)審。

13.3 評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任和義務(wù)

13.3.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。13.3.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

13.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

13.3.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。13.4 評(píng)標(biāo)原則和紀(jì)律

13.4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循的原則： 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。認(rèn)真審查投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)文件，堅(jiān)持公證合理、詳細(xì)、不錯(cuò)、不漏、不偏和不倚。對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行招標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，不帶任何主觀意愿。全面分析審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件，防止重價(jià)格、輕技術(shù)或重技術(shù)、輕價(jià)格的現(xiàn)象，對(duì)商務(wù)和技

術(shù)不可偏一。

13.4.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵循的評(píng)標(biāo)紀(jì)律： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。評(píng)標(biāo)期間的一切資料，包括評(píng)標(biāo)意見、評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)論，一律不得外傳和泄露。任何屬于投標(biāo)文件審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較的資料，不得向投標(biāo)人或與該過程無關(guān)的其他人員泄露。5 所有資料（包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)表格及各種文字記錄等），在評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)分別整理、存檔備查，任何人不得復(fù)制保留。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，與會(huì)人員不得向外界透露評(píng)標(biāo)人員的評(píng)標(biāo)意見，如因此造成的后果由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。13.5 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備和程序

13.5.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照的法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)程序包括： 評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn)備； 2 資格審查； 3 初步評(píng)審； 4 詳細(xì)評(píng)審； 推薦中標(biāo)候選人。

13.5.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)開始前，應(yīng)做好評(píng)標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括： 1 準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格（可由招標(biāo)人提供）； 認(rèn)真閱讀、研究招標(biāo)文件，了解招標(biāo)的目標(biāo)、招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)； 3 了解招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款； 了解招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。5 評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)（招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供）13.6 資格審查

13.6.1對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查必須充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，不得改變招標(biāo)文件中載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

13.6.2采取資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)文件中的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格復(fù)核，就投標(biāo)人資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，在投標(biāo)截止時(shí)間前是否存在投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等重大變化，或聯(lián)合體成員組成發(fā)生變化，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，或所審查的資格標(biāo)準(zhǔn)和資格條件發(fā)生變化。招標(biāo)文件允許變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求將發(fā)生變化的內(nèi)容隨投標(biāo)文件重新遞交，變化后不再滿足要求的按廢標(biāo)處理。

13.6.3采取資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查內(nèi)容、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。通過評(píng)審、評(píng)價(jià)確定符合投標(biāo)資格條件、具有能力的投標(biāo)人。資格審查的主要內(nèi)容包括： 具有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利； 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備，管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的技術(shù)和管理人員； 以往承擔(dān)類似工程的業(yè)績情況； 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)； 5 沒有因?yàn)榉?、違規(guī)行為處于被停止參加投標(biāo)狀態(tài)。

13.6.4兩家或兩家以上投標(biāo)申請(qǐng)人組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體每一成員都應(yīng)當(dāng)滿足投標(biāo)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級(jí)較低的確定資質(zhì)等級(jí)。

13.6.5勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)巖土工程師或注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師的審查，應(yīng)是投標(biāo)人本單位的人員。

13.6.6監(jiān)理招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)監(jiān)理工程師、駐地代表的審查，應(yīng)是投標(biāo)人本單位 的人員。正在監(jiān)理和正在承接的工程項(xiàng)目等方面情況的審查。

13.6.7施工招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)擬選派的注冊(cè)建造師的勞動(dòng)合同關(guān)系、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和擬承接的建設(shè)項(xiàng)目等方面情況的審查。要嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）管理規(guī)定的要求。一個(gè)注冊(cè)建造師只準(zhǔn)擔(dān)任一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。

13.6.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查后，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合或不符合資格條件的投標(biāo)人作出詳細(xì)書面記錄，說明情況和原因。

13.6.9評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資格審查的情況。應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1 資格審查情況； 2 廢標(biāo)情況及說明； 3 澄清與核實(shí)； 通過資格審查的投標(biāo)人名單； 未通過資格審查的投標(biāo)人情況，及未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明； 13.6.10評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。13.7 初步評(píng)審

13.7.1初步評(píng)審，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和《招標(biāo)投標(biāo)法》等相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件符合性鑒定，對(duì)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行確認(rèn)。審查其投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上相應(yīng)招標(biāo)文件的要求。

13.7.2所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。顯著差異或保留是指對(duì)工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

13.7.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將予以拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

13.7.4經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件初步評(píng)審后，投標(biāo)人的投標(biāo)文件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，或?qū)贌o效標(biāo)的或?qū)僦卮笃畹模瑧?yīng)作廢標(biāo)處理。

13.7.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正，調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

13.7.6在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

13.7.7在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程最低成本價(jià)格評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

13.7.8投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。

13.7.9細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

13.7.10評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

13.7.11在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、不清、對(duì)同類問題表述不一致或有明顯文字和算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容做必要的澄清、說明或補(bǔ)正。必要時(shí)，為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，召開澄清質(zhì)詢會(huì)，在澄清質(zhì)詢會(huì)上對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清、說明或補(bǔ)正的問題不應(yīng)尋求、提出或允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

13.7.12評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)過初步評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)或?qū)嵸|(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的情況，以及澄清、說明或者補(bǔ)正的情況作出詳細(xì)書面評(píng)審記錄。

13.7.13初步審查時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理： 未按規(guī)定的格式編制內(nèi)容的，或內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的，且沒按要求提供新的補(bǔ)充證明； 4 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

5投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人沒有參加開標(biāo)的；或未提供身份證件的或證件失效的； 6授權(quán)代表的授權(quán)委托書投標(biāo)人法定代表人未簽字或蓋章的； 未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)人相關(guān)證件或證件不齊全；或證件未經(jīng)年檢的或年檢不合格的或失效的； 8 投標(biāo)人仍在停止參加投標(biāo)處罰處罰期內(nèi)的； 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

10投標(biāo)文件無單位蓋章，或無投標(biāo)人法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人簽字或蓋章的； 11不按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

12投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或設(shè)有標(biāo)底明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的； 招標(biāo)文件規(guī)定的不可預(yù)見費(fèi)或暫定價(jià)格未列入投標(biāo)文件中的。14投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 15明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

16投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 17投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件、內(nèi)容的； 18不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。13.8 詳細(xì)評(píng)審

13.8.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)初步審查合格的投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有經(jīng)過初步評(píng)審后，實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審應(yīng)當(dāng)出具書面評(píng)審、評(píng)價(jià)意見。

13.8.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。

對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。

13.8.3評(píng)審報(bào)價(jià)是指按投標(biāo)報(bào)價(jià)修正原則，進(jìn)行調(diào)整后并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的報(bào)價(jià)；或扣除暫定金額、安全文明措施費(fèi)、專業(yè)工程暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）等費(fèi)用后的報(bào)價(jià)。

13.8.4采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

13.8.5采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。“綜合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修止、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。

13.9 中標(biāo)候選人的確定

13.9.1允許投標(biāo)人遞交備選方案的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只可以對(duì)確定為中標(biāo)候選人所遞交的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人的備選標(biāo)不得評(píng)審。

13.9.2采用綜合百分評(píng)標(biāo)法的，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分內(nèi)容進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審后，對(duì)符合要求的有效投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)標(biāo)按招標(biāo)文件規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。

1商務(wù)標(biāo)設(shè)置分值的，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算方法算分，算分時(shí)采用的報(bào)價(jià)應(yīng)是評(píng)審報(bào)價(jià)。2技術(shù)標(biāo)設(shè)置分值的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容計(jì)算得分。

3資信標(biāo)設(shè)置分值的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資信標(biāo)的內(nèi)容計(jì)算得分。13.9.3確定中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的方法確定： 1 采用綜合百分評(píng)標(biāo)法的，按總得分由高到低排序；

2采用經(jīng)評(píng)審低價(jià)法的，按評(píng)審報(bào)價(jià)由最低價(jià)到高價(jià)排序。

13.9.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

13.9.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

13.9.6評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

13.10 評(píng)標(biāo)報(bào)告

13.10.1評(píng)標(biāo)專家對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)的評(píng)審，必須用文字闡明評(píng)審依據(jù)、理由。

13.10.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理或者向招標(biāo)人提出處理意見，并作書面記錄。

13.10.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： 1 基本情況和數(shù)據(jù)表； 2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； 3 開標(biāo)記錄； 符合要求的投標(biāo)一覽表； 5 廢標(biāo)情況說明； 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； 7 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； 8 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； 10 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

13.10.4評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

13.10.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告宣告結(jié)束。13.11 重新招標(biāo)

13.11.1投標(biāo)截止后遞交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分多個(gè)標(biāo)段時(shí)，某一標(biāo)段遞交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)此標(biāo)段重新招標(biāo)。

13.11.2經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)初步評(píng)審后，否決不合格投標(biāo)（無效標(biāo)）或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三家，經(jīng)招標(biāo)人和有效投標(biāo)的投標(biāo)人同意，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。經(jīng)詳細(xì)評(píng)審有效投標(biāo)不足三家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，所有投標(biāo)被否決后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告 14.1 確定中標(biāo)人

14.1.1招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

14.1.2在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

14.1.3全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國家融資的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

14.2 書面情況報(bào)告?zhèn)浒?/p>

14.2.1依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

14.2.2依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒傅耐瑫r(shí)，將第一名中標(biāo)候選人在天津市建設(shè)工程信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

14.2.3招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，在備案過程中已提交的資料不再提交： 招標(biāo)投標(biāo)的基本情況；包括工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查方式、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。相關(guān)的資料；包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審報(bào)告、資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人名單、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程代建單位的，還應(yīng)當(dāng)附工程代建委托合同。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。14.3 中標(biāo)通知書的發(fā)放

14.3.1招標(biāo)監(jiān)督管理部門自收到招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告之日起5 日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為、在公示期內(nèi)未收到實(shí)名舉報(bào)的、投訴處理沒有發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人可以確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

14.3.2招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿30日前發(fā)出中標(biāo)通知書，否則應(yīng)當(dāng)延長投標(biāo)有效期。

14.3.3使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)中標(biāo)結(jié)果要求須報(bào)其批準(zhǔn)的，中標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案經(jīng)公示后，再報(bào)其批準(zhǔn)。

14.3.4有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向投標(biāo)人（包括中標(biāo)人）退還投標(biāo)保證金： 1 中標(biāo)通知書發(fā)出，招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同的； 2 招標(biāo)過程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布終止的； 3需要重新組織招標(biāo)的。

14.3.5投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任： 投標(biāo)截止時(shí)間之后有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的； 2中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的； 中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的； 4 未按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。

14.3.6招標(biāo)人按計(jì)價(jià)規(guī)則編制分部分項(xiàng)工程量清單時(shí)所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料補(bǔ)充項(xiàng)目。在確定中標(biāo)人后，由招標(biāo)人將其補(bǔ)充項(xiàng)目、中標(biāo)價(jià)格及組成報(bào)定額管理部門備案。

14.4 合同的簽訂

14.4.1招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

14.4.2書面合同訂立后7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將書面合同報(bào)合同監(jiān)督管理部門備案。

14.4.3招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，拒絕與中標(biāo)人訂立合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。14.4.4聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。15 工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià) 15.1 一般規(guī)定

15.1.1 工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)僅適用于建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包和土建專業(yè)工程施工招標(biāo)。15.1.2 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密,所有接觸過工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。15.1.3工程標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)必須按我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

15.1.4 工程標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

15.1.5 工程標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)必須由取得注冊(cè)資格的造價(jià)工程師或具有從業(yè)資格的專業(yè)人員編制。必須由取得注冊(cè)資格的造價(jià)工程師審核；必須由編制人、審核人簽字或加蓋執(zhí)業(yè)資格專用印章；由編制單位法定代表人簽字并加蓋單位公章。

15.1.6 全部使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，必需采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

15.2 工程標(biāo)底

15.2.1 工程標(biāo)底編制應(yīng)遵循的原則，主要有： 根據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量和定額、技術(shù)要求、施工規(guī)范。2 工程標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。3 工程標(biāo)底中應(yīng)充分考慮各種措施費(fèi)用，工程標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。一個(gè)工程項(xiàng)目（或標(biāo)段）只能編制一個(gè)工程標(biāo)底。5 招標(biāo)人不得因投資原因故意壓低工程標(biāo)底。15.2.2 工程標(biāo)底的編制依據(jù),主要有： 招標(biāo)文件的商務(wù)條款及交底答疑等補(bǔ)充資料。工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則，執(zhí)行的預(yù)算定額、工期定額、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)政策性調(diào)價(jià)文件的規(guī)定。施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、勘探資料及現(xiàn)場環(huán)境等情況的有關(guān)資料。4 采用的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。標(biāo)底編制時(shí)采用的建筑安裝材料及設(shè)備價(jià)格。6 其他有關(guān)資料。

15.2.3 工程標(biāo)底文件包括的內(nèi)容： 采用綜合單價(jià)法編制工程標(biāo)底的，工程標(biāo)底文件包括： 1）工程標(biāo)底編制說明； 2）工程標(biāo)底價(jià)格匯總表； 3）工程量清單價(jià)格表； 4）材料、設(shè)備清單單價(jià)表； 5）措施項(xiàng)目價(jià)格表； 6）其他項(xiàng)目價(jià)格表；

7）工程量清單項(xiàng)目價(jià)格計(jì)算表； 8）其他有關(guān)資料。采用工料單價(jià)法編制工程標(biāo)底的，工程標(biāo)底文件包括： 1）工程標(biāo)底編制說明； 2）工程標(biāo)底價(jià)格匯總表； 3）材料、設(shè)備清單單價(jià)表； 4）分部工程工料價(jià)格計(jì)算表； 5）分部工程費(fèi)用計(jì)算表； 6）其他有關(guān)資料。

15.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)

15.3.1 招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3天前公布。應(yīng)當(dāng)公布投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)編制文件的全部內(nèi)容。

15.3.3 編制應(yīng)遵循的原則，主要有： 根據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量和定額、技術(shù)要求、施工規(guī)范。投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。應(yīng)充分考慮各種措施費(fèi)用，力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。4 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金等組成。5 一個(gè)工程項(xiàng)目（或標(biāo)段）只能編制一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)。6 招標(biāo)人不得因投資原因故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)。15.3.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)的編制文件，包括的內(nèi)容： 1 采用綜合單價(jià)法編制的，包括： 1）編制說明；

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)價(jià)格匯總表； 3）工程量清單價(jià)格表； 4）材料、設(shè)備清單單價(jià)表；

5）措施項(xiàng)目價(jià)格表； 6）其他項(xiàng)目價(jià)格表；

7）工程量清單項(xiàng)目價(jià)格計(jì)算表； 8）其他有關(guān)資料。采用工料單價(jià)法編制的，包括： 1）編制說明；

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)價(jià)格匯總表； 3）材料、設(shè)備清單單價(jià)表； 4）分部工程工料價(jià)格計(jì)算表； 5）分部工程費(fèi)用計(jì)算表； 6）其他有關(guān)資料。施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的編制 16.1一般規(guī)定

16.1.1招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法可采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法，或法律法規(guī)允許的其他方法。16.1.2全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國家融資的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)采取采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法。結(jié)構(gòu)復(fù)雜或技術(shù)復(fù)雜的深基建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，可采用綜合評(píng)估法。

16.1.3評(píng)標(biāo)辦法作為招標(biāo)文件的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1資格審查內(nèi)容； 2初步評(píng)審內(nèi)容； 3詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容；

4中標(biāo)候選人的確定方法； 5中標(biāo)人確定方法。

16.1.4綜合評(píng)估法采取百分法確定中標(biāo)候選人的，技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重不得高于30%，商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重不得少于60%，資信標(biāo)分值權(quán)重不得高于10%。不設(shè)置資信標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重不得高于35%，商務(wù)標(biāo)分值權(quán)重不得低于65%。

16.1.5招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底時(shí)，超出標(biāo)底一定幅度范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)不應(yīng)作無效報(bào)價(jià)處理。幅度范圍一般上限不得超出X%,下限不低于Y%。

16.2資格審查內(nèi)容

16.2.1采取資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)辦法中的應(yīng)包括對(duì)投標(biāo)人復(fù)審的內(nèi)容。不允許投標(biāo)人對(duì)已通過的資格審查合格條件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行改變的，應(yīng)規(guī)定如有改變按廢標(biāo)處理。允許改變的，應(yīng)明確可改變的相關(guān)內(nèi)容、滿足原資格預(yù)審合格條件和重新提交的規(guī)定.允許改變的相關(guān)內(nèi)容，包括投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前發(fā)生合并、分立等重大變化，或聯(lián)合體成員組成發(fā)生變化，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，或資格其他條件發(fā)生變化等。

16.2.2采用資格后審的，在評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)包括資格審查內(nèi)容、以及審查標(biāo)準(zhǔn)或方法。資格后審一般采取合格制審查法。

資格后審的審查內(nèi)容、以及審查標(biāo)準(zhǔn)或方法，可按照本招投標(biāo)規(guī)范中的資格預(yù)審文件編制章節(jié)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行制定。

16.3 初步評(píng)審內(nèi)容

16.3.1初步評(píng)審主要目的是審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求和規(guī)定。初步評(píng)審的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)辦法中明確。

16.3.2實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求和規(guī)定，按廢標(biāo)處理的情形可考慮以下內(nèi)容： 1 未按規(guī)定的格式編制內(nèi)容的，或內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的，且沒按要求提供新的補(bǔ)充證明； 4 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

5投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人沒有參加開標(biāo)的；或未提供身份證件的或證件失效的； 6授權(quán)代表的授權(quán)委托書投標(biāo)人法定代表人未簽字或蓋章的； 未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)人相關(guān)證件或證件不齊全；或證件未經(jīng)年檢的或年檢不合格的或失效的； 8 投標(biāo)人仍在停止參加投標(biāo)處罰處罰期內(nèi)的； 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；

10投標(biāo)文件無單位蓋章，或無投標(biāo)人法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人簽字或蓋章的； 11不按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

12投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或設(shè)有標(biāo)底明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的； 招標(biāo)文件規(guī)定的不可預(yù)見費(fèi)或暫定價(jià)格未列入投標(biāo)文件中的。14投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 15明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

16投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件、內(nèi)容的； 17法律法規(guī)規(guī)定的其他無效標(biāo)或重大偏差內(nèi)容。

16.3.3在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

16.3.4投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。

16.3.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)細(xì)微偏差，應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正的規(guī)定。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化。

16.3.6在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、不清、對(duì)同類問題表述不一致或有明顯文字和算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容做必要的澄清、說明或補(bǔ)正，及澄清方式、澄清確認(rèn)要求的規(guī)定。

16.4 技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容

16.4.1技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容主要是施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，可考慮以下評(píng)審因素： 1綜合說明；

2施工現(xiàn)場平面布置； 3勞動(dòng)力計(jì)劃； 4施工進(jìn)度計(jì)劃；

5施工進(jìn)度施工工期保證措施； 6基礎(chǔ)施工方案或方法； 7基礎(chǔ)質(zhì)量保證措施；

8基礎(chǔ)排水和防止沉降措施；

9地下管線、地上設(shè)施、周圍建筑物保護(hù)措施； 10主體結(jié)構(gòu)主要施工方法或方案和施工措施； 11主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證措施；

12采用的新技術(shù)、新工藝、專利技術(shù)；

13各種管道、線路等非主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量保證措施； 14各工序的協(xié)調(diào)措施； 15冬、雨季施工措施； 16施工安全保證措施； 17現(xiàn)場文明施工措施； 18施工現(xiàn)場環(huán)保措施；

19施工現(xiàn)場、周圍建筑維護(hù)措施； 20工程交驗(yàn)后服務(wù)、保修措施；

16.4.2采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素的合格標(biāo)準(zhǔn)，不符合合格標(biāo)準(zhǔn)的或存在重大偏差的應(yīng)按廢標(biāo)處理。

16.4.3采用綜合百分法的，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素的合格標(biāo)準(zhǔn)和合理確定評(píng)審因素的分值，不符合合格

標(biāo)準(zhǔn)的或存在重大偏差的應(yīng)按廢標(biāo)處理。

16.5 商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容

16.5.1商務(wù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：投標(biāo)總價(jià)、施工措施項(xiàng)目、工程量清單項(xiàng)目、工程量清單綜合單價(jià)和主要材料單價(jià)等內(nèi)容。

16.5.2投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)在投標(biāo)文件中沒有調(diào)整報(bào)價(jià)時(shí)，以投標(biāo)文件投標(biāo)書中的報(bào)價(jià)做為投標(biāo)報(bào)價(jià)。當(dāng)投標(biāo)文件中有調(diào)整報(bào)價(jià)時(shí)，以調(diào)整報(bào)價(jià)做為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)；但必須將調(diào)整報(bào)價(jià)的調(diào)整內(nèi)容明細(xì)在投標(biāo)文件中列出，否則視為無效投標(biāo)。

16.5.3通過計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)人所報(bào)的工程量、工程量清單報(bào)價(jià)、人工材料機(jī)械消耗用量、投標(biāo)報(bào)價(jià)、安全文明施工措施費(fèi)、施工裝備費(fèi)、相關(guān)規(guī)費(fèi)等報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行檢測的方法。

16.5.4評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格的確定，可采取以下方法：

1招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底時(shí)，應(yīng)采用復(fù)合標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格由一定比例的標(biāo)底與標(biāo)底幅度范圍內(nèi)一定比例有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值構(gòu)成。標(biāo)底所占比不得高于40%，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值比例不低于60%。

2當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)底未按相關(guān)規(guī)定編制不能作為評(píng)標(biāo)參考依據(jù)，由所有有效投標(biāo)的投標(biāo)人的平均價(jià)格或去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的平均價(jià)格，或工程造價(jià)管理部門公布的社會(huì)平均價(jià)格作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格；

3招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，由所有有效投標(biāo)的投標(biāo)人的平均價(jià)格或去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的平均價(jià)格，或工程造價(jià)管理部門公布的社會(huì)平均價(jià)格作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格。

16.5.5商務(wù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的評(píng)審方法。招標(biāo)人可根據(jù)工程具體情況參照造價(jià)管理部門公布的社會(huì)平均價(jià)格指數(shù)確定涉及的幅度值Xn、Yn：

1對(duì)投標(biāo)總價(jià)評(píng)審。投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格Y1%或高于X1%以上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

2對(duì)工程量清單項(xiàng)目評(píng)審。經(jīng)評(píng)審，工程量清單項(xiàng)目總價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格Y2%或高于X2%以上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

3對(duì)主要材料單價(jià)評(píng)審。主要材料按單項(xiàng)材料費(fèi)占全部材料費(fèi)的比重或價(jià)值較高的材料，從高到底抽取不少于15種材料，評(píng)審材料單價(jià)的合理性和材料來源，材料價(jià)格低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格Y3%或高于X3%以上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

4對(duì)主要材料消耗量的評(píng)審。對(duì)主要材料用量的合理性進(jìn)行評(píng)審。材料用量低于評(píng)標(biāo) 基準(zhǔn)Y4%或高于X4%以上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

5對(duì)工程量清單綜合單價(jià)評(píng)審。按招標(biāo)人提供的高價(jià)項(xiàng)目或占全部清單項(xiàng)目費(fèi)用比例從高到低抽取不少于20項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。投標(biāo)人的某項(xiàng)綜合單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格Y5%或高于X5%上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢；

6對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)用評(píng)審。措施項(xiàng)目費(fèi)用包括施工技術(shù)措施和施工組織措施項(xiàng)目費(fèi)用。評(píng)審時(shí)應(yīng)結(jié)合施工方案或施工組織設(shè)計(jì)對(duì)措施項(xiàng)目的合理性、完整性和可行性進(jìn)行評(píng)審。

16.5.6評(píng)審內(nèi)容超出招標(biāo)文件規(guī)定幅度值的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，通過質(zhì)詢且投標(biāo)人在投標(biāo)文件中能合理說明或者提供相關(guān)證明材料的，且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定合理的仍為有效，否則視為無效。

16.5.7工程量清單項(xiàng)目總價(jià)、綜合單價(jià)、人工材料機(jī)械用量和價(jià)格相互矛盾，致使評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法正常評(píng)審、判定其準(zhǔn)確性，認(rèn)為不合理、不可信的，按廢標(biāo)處理。

16.5.8對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的界定；明確投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

16.6 資信標(biāo)內(nèi)容

16.6.1資信標(biāo)中涉及的企業(yè)及注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）的信用情況，應(yīng)以天津市工程建設(shè)交易服務(wù)中心提供的為準(zhǔn)。

16.6.2投標(biāo)人違紀(jì)違規(guī)記錄以有關(guān)行政監(jiān)督部門或其委托的管理部門出具的處罰文件為準(zhǔn)。

16.6.3招標(biāo)人視招標(biāo)項(xiàng)目情況設(shè)置資信評(píng)審因素，不得隨意增設(shè)資信評(píng)審因素。按下列評(píng)審因素范圍內(nèi)考慮設(shè)置因素和有效年限：

1投標(biāo)人的質(zhì)量業(yè)績：

1）中國建筑工程魯班獎(jiǎng)（國家優(yōu)質(zhì)工程）；

2）國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)、詹天佑土木工程獎(jiǎng)（僅限于公路、鐵路、碼頭項(xiàng)目設(shè)置）；

3）省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；

4）省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)文明施工樣板工地、文明施工示范工地、文明施工工地稱號(hào)。2投標(biāo)人的信用業(yè)績：

1）ISO體系認(rèn)證。包括：環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證； 2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)金融或銀行資信評(píng)審機(jī)構(gòu)認(rèn)定的AAA等級(jí)證書； 3）省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)“守合同重信用單位”稱號(hào)，2注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員的信用業(yè)績： 1）獲得全國優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)；

2）獲得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)；

3）招標(biāo)文件要求注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員資格等級(jí)較低，投標(biāo)人選派的資格等級(jí)高時(shí)，可確定為評(píng)審因素。

3注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員的質(zhì)量業(yè)績： 1）對(duì)承擔(dān)的項(xiàng)目獲得上述工程質(zhì)量業(yè)績獎(jiǎng)項(xiàng)的，可設(shè)置為評(píng)審因素。4投標(biāo)人不良信用記錄： 1）安全事故處罰； 2）質(zhì)量事故處罰；

3）文明施工不達(dá)標(biāo)處罰； 4）建筑市場違規(guī)處罰。

5注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員的不良信用記錄： 1）安全事故處罰； 2）質(zhì)量事故處罰；

3）文明施工不達(dá)標(biāo)處罰； 4）建筑市場違規(guī)處罰。

16.6.4投標(biāo)人評(píng)審因素分值設(shè)置，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)文明施工樣板工地、文明施工示范工地、文明施工工地稱號(hào)應(yīng)低于?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)應(yīng)低于國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)、詹天佑土木工程獎(jiǎng)；國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)、詹天佑土木工程獎(jiǎng)應(yīng)低于中國建筑工程魯班獎(jiǎng)（國家優(yōu)質(zhì)工程）。

16.6.5招標(biāo)文件要求注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員資格等級(jí)較低，投標(biāo)人選派的資格等級(jí)高于要求等級(jí)時(shí)，可確定為評(píng)審因素考慮適當(dāng)增加一定分值。

16.6.6注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）獲得省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)分值設(shè)置應(yīng)低于全國優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)。

16.6.7優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）獲得獲得?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)或全國優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）稱號(hào)且承擔(dān)的項(xiàng)目獲得過工程質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)的，設(shè)置分值時(shí)可高于為獲得優(yōu)秀注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）的分值。但應(yīng)遵守本招投標(biāo)規(guī)范16.6.4、16.6.6款規(guī)定。

16.7 中標(biāo)候選人確定方法

16.7.1采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審后，按評(píng)審報(bào)價(jià)由最低價(jià)到高價(jià)排序。

16.7.2采用綜合百分評(píng)標(biāo)法的，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算方法對(duì)技術(shù)部分、商務(wù)部分、資信標(biāo)計(jì)算得分，按總得分由高到低排序。

16.8 中標(biāo)人確定

16.8.1招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

16.8.2全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國家融資的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴 17.1 一般規(guī)定

17.1.1根據(jù)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門管理事權(quán)，各自負(fù)責(zé)受理、處理所監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)投訴。投訴調(diào)查可由招標(biāo)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。

17.1.2投訴人不得以投訴為名排擠競爭對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。17.1.3有關(guān)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面告知投訴人和被投訴人。

17.2 投訴

17.2.1投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中下列情形不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議作出答復(fù)。

1認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件有下列內(nèi)容違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間前向招標(biāo)人提出異議；招標(biāo)人需要對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行澄清或修改。

1）資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在不合理的限制條件、排斥潛在投標(biāo)人的；存在明顯歧視性規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇行為，且限制了潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的；

2）資格審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法不合理的；

3）招標(biāo)文件或招標(biāo)文件的補(bǔ)充或修改沒有按照規(guī)定的時(shí)間及方式發(fā)布的。

2認(rèn)為開標(biāo)活動(dòng)違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場向招標(biāo)人提出異議；招標(biāo)人未對(duì)異議作出答復(fù)的，招標(biāo)人不得開標(biāo)、評(píng)標(biāo)或發(fā)出中標(biāo)通知書。

3認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的或有下列情形的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出異議。

1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員或其他相關(guān)人員與投標(biāo)人有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行回避，而沒有回避的； 2）投標(biāo)人提供虛假材料，騙取中標(biāo)的；

3）招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串通投標(biāo)的； 4）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人的。

17.2.2投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)監(jiān)督管理部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)自知道或知道違法行為之日起10日內(nèi)，提出有明確的請(qǐng)求和必要的合法證明材料。

17.2.3投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)先按本招投標(biāo)規(guī)范17.2.1款規(guī)定提出異議。在收到招標(biāo)人答復(fù)前，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得就相關(guān)事項(xiàng)向行政監(jiān)督部門或招標(biāo)監(jiān)督管理部門投訴，但招標(biāo)人無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的除外。異議處理時(shí)間不計(jì)算在本招投標(biāo)規(guī)范17.2.2款規(guī)定的10日內(nèi)。

17.2.4投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意提出異議或投訴。

17.2.5投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人投訴應(yīng)當(dāng)采取實(shí)名投訴。投訴人可以直接投訴，除個(gè)人外也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給有關(guān)行政監(jiān)督管理部門或招標(biāo)監(jiān)督管理部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

17.2.6投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提交的書面投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1 投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 2 投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 3 投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)； 4 有關(guān)請(qǐng)求及主張； 有效線索和相關(guān)證明材料。

17.2.7投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

17.2.8投訴人通過以下方式進(jìn)行投訴的，投訴人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交相關(guān)資料： 1 書面方式。投訴書及有關(guān)材料是外文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本； 2 傳真、電子郵件方式。隨后應(yīng)當(dāng)將原件送交或郵寄到投訴受理部門； 電話或來訪方式。隨后應(yīng)當(dāng)送交或郵寄書面投訴書到投訴受理部門。17.3 投訴的接收

17.3.1投訴人采取電話投訴的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向投訴受理部門反映情況和有效線索，同時(shí)留下有效的聯(lián)系方式，電話投訴后按法律法規(guī)的規(guī)定提供書面投訴或到投訴受理部門作筆錄。

17.3.2投訴人采取來訪投訴的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向投訴受理部門反映情況和有效線索，同時(shí)留下有效的聯(lián)系方式，對(duì)投訴受理部門當(dāng)場作的筆錄核對(duì)無誤后簽字。之后按法律法規(guī)的規(guī)定，以書面材料進(jìn)行投訴。

17.3.3投訴書的內(nèi)容和相關(guān)證據(jù)材料不齊全或不符合法律法規(guī)規(guī)定的，投訴人應(yīng)當(dāng)按照投訴受理部門的要求予以補(bǔ)正。

17.4 投訴的不受理

17.4.1有下列情形之一的投訴，不予受理： 投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系； 2 投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，不符合投訴處理?xiàng)l件的； 對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴； 4 投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的； 超過投訴時(shí)效的； 已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)； 7 投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。18 監(jiān)督管理 18.1 一般規(guī)定

18.1.1招標(biāo)監(jiān)督管理部門及其工作人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)實(shí)際情況，不采取必要措施將會(huì)造成難以彌補(bǔ)損失的，招標(biāo)監(jiān)督管理部門可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等強(qiáng)制措施。

18.1.2依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各備案環(huán)節(jié)中招標(biāo)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)存在資料不齊的、內(nèi)容存在瑕疵的、存在含糊不清的，應(yīng)當(dāng)在出具的備案意見中要求修改、完善。

18.1.3依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各備案環(huán)節(jié)中招標(biāo)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)在出具的備案意見中要求責(zé)令改正。

18.2 違規(guī)情形

18.2.1招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人： 1不向潛在投標(biāo)或投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)信息的；

2不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的； 3以獲得本地區(qū)或本部門獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或中標(biāo)條件的； 4對(duì)不同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人采取不同審查或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的； 5要求提供與投標(biāo)或訂閱合同無關(guān)的證明材料的；

6限定或指定特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者的； 7限制投標(biāo)所有制形式或組織形式的；

8以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)或投標(biāo)人的。

18.2.2有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為：

1招標(biāo)在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的；

2招標(biāo)人直接或者間接的向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；

3招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的； 4招標(biāo)人組織、授意或暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)中標(biāo)創(chuàng)造條件或提供方便的； 5與投標(biāo)人商定在投標(biāo)文件上加注標(biāo)記的；

6招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的； 7法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)的行為。

18.2.3投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)的行為：

1投標(biāo)人之間相互約定哄抬或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

2投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，并以此為報(bào)價(jià)策略參加投標(biāo)的； 3投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的；

4屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行為的； 5法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)之間其他串通投標(biāo)的行為。18.2.4有下列情形之一的，屬于以他人名義投標(biāo)的行為： 通過轉(zhuǎn)讓或租借等方式從其他單位獲取資格或資質(zhì)證書投標(biāo)的； 由其他單位或其他單位企業(yè)負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字的； 3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員不是本單位人員的，即投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的； 投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的； 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。18.2.5投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為： 1利用偽造、變?cè)旎蛘邿o效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的； 2偽造或虛報(bào)業(yè)績的；

3偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員的；

4偽造或虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的； 5提交虛假的信用狀況信息的；

6隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。18.2.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，不得有下列違法違規(guī)行為： 在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或?yàn)榇硗稑?biāo)人投標(biāo)，或向該項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)； 2不具備相應(yīng)招標(biāo)代理資格而進(jìn)行代理；

3沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后進(jìn)行代理； 4知道或應(yīng)當(dāng)知道委托事項(xiàng)違法仍進(jìn)行代理。

18.2.7招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，不得有下列違法違規(guī)行為： 1依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的； 2未按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的； 3應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開的；

4不合理劃分標(biāo)段，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)，虛假招標(biāo)，限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的； 5未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的；

6招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的辦法的規(guī)定明顯不合理的；

7在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或投標(biāo)的；

8邀請(qǐng)未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加投標(biāo)的；

9應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件而未使用，或者資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。

10招標(biāo)文件中規(guī)定以投標(biāo)人帶資或墊款承包作為招標(biāo)條件的；

11依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件未按相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開的；

12招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、澄清或修改的通知時(shí)間，以及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不符合法律規(guī)定的。13資格預(yù)審文件發(fā)出時(shí)間、澄清或修改的通知時(shí)間，以及留給資格預(yù)審申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間不符合法律規(guī)定的；

14資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法律要求的； 15未來按規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專家的； 16違反規(guī)定，擅自開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的；

17以明示或暗示的方式偏袒或排斥特定投標(biāo)人，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)的；

18依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未按規(guī)定對(duì)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人異議作出書面答復(fù)、在有關(guān)行政監(jiān)督

部門作出投訴處理決定前，即發(fā)出中標(biāo)通知書的；

19依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未桉規(guī)定向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的； 20不按規(guī)定確定中標(biāo)人的；

21應(yīng)依法招標(biāo)未招標(biāo)，招標(biāo)人指定分包人的；

22未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人的； 23無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書的； 24中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的； 25無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的； 26在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。

27與中標(biāo)人簽訂合同后未按規(guī)定向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金的；

28除因不可抗力或其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)的；

18.2.8資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)過程中，不得有下列違法違規(guī)行為： 1擅離職守等影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的； 2應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

3使用資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或方法的 4使用招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的； 5不客觀公正地履行職責(zé)的； 6存在其他違法違規(guī)行為的。

18.2.9投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在投訴過程中，不得有下列違法違規(guī)行為： 1捏造事實(shí)、偽造證明材料；

2以非法手段或渠道獲取的證據(jù)材料；

3以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或投訴的。18.2.10中標(biāo)人不得有下列違法違規(guī)行為： 1無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同； 2在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件； 3不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保； 4將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人；

5將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人；

6將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。

18.2.11依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)或中標(biāo)結(jié)果無效： 1中標(biāo)人未取得建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的； 2沒有建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)的實(shí)際承包人借用他人資質(zhì)的； 3應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案未備案，招標(biāo)人擅自組織招標(biāo)的

4應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人擅自確定承包人的。附錄A：資格預(yù)審合格通知格式 資格預(yù)審合格通知 招標(biāo)備案編號(hào)：

致：（投標(biāo)申請(qǐng)人名稱）

你單位就（項(xiàng)目業(yè)主單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段）的（施工或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）招標(biāo)提出的資格預(yù)審申請(qǐng)，經(jīng)我方組建的資格審查委員會(huì)，按該招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審，投標(biāo)資格予以通過?，F(xiàn)通知你單位作為上述招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、于 年 月 日至 年 月 日，每天上午 時(shí) 分至 時(shí) 分，下午 時(shí) 分至 時(shí) 分（公休日、節(jié)假日除外）到（地點(diǎn)和單位名稱）領(lǐng)取招標(biāo)文件。

2、招標(biāo)文件每套售價(jià)為（幣種，金額，單位），售后不退。另需交納圖紙押金（幣種，金額，單位），當(dāng)投標(biāo)人退回圖紙時(shí)，該圖紙押金同時(shí)退還給投標(biāo)人（不計(jì)利息）。

上述資料如欲郵購，可以書面形式通知招標(biāo)人，并另加郵費(fèi)每套（幣種，金額，單位）。招標(biāo)人在收到郵

購款后 日內(nèi)，以快遞方式向投標(biāo)申請(qǐng)人寄送上述資料。

3、收到本通知后 日內(nèi)，請(qǐng)以書面形式予以確認(rèn)。如你方不準(zhǔn)備參加本次投標(biāo)，請(qǐng)于 年 月 日前以書面形式通知我方，并說明原因。

項(xiàng)目業(yè)主單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人：

項(xiàng)目代建單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人：

招標(biāo)代理單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人： 日期： 年 月 日

附錄B：未被確定合格投標(biāo)人通知格式 未被確定合格投標(biāo)人通知 招標(biāo)備案編號(hào)：

致：（投標(biāo)申請(qǐng)人名稱）

你單位就（項(xiàng)目業(yè)主單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段）的（施工或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）招標(biāo)提出的資格預(yù)審申請(qǐng)，經(jīng)我方組建的資格審查委員會(huì)，按該招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審，投標(biāo)資格未被通過。

感謝你單位對(duì)我我們工作的大力支持!項(xiàng)目業(yè)主單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人：

項(xiàng)目代建單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人：

招標(biāo)代理單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話： 傳 真： 聯(lián) 系 人： 日期： 年 月 日

附錄C：確認(rèn)通知格式 確認(rèn)通知

招標(biāo)備案編號(hào)：

致：（招標(biāo)人名稱）

我單位于 年 月 日收到你方 年 月 日發(fā)出的（招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段）的（施工或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）招標(biāo)關(guān)于（資格預(yù)審合格通知或未被確定合格投標(biāo)人通知）的通知。

特此確認(rèn)。

投標(biāo)人：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯(lián)系電話：

傳 真： 聯(lián) 系 人： 日期： 年 月 日

附錄D：本招投標(biāo)規(guī)范用此說明 本招投標(biāo)規(guī)范用詞說明 為便于在執(zhí)行本招投標(biāo)規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下： 1）表示和嚴(yán)格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)當(dāng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“可” 或“宜”； 反面詞采用“不宜”。條文中必須按指定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的寫法為“應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??的規(guī)定（要求）”。

附錄E：制定依據(jù)

本招投標(biāo)規(guī)范制定依據(jù)

1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號(hào)公布）

2、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》

(1993年9月2日中華人民共和國主席令第10號(hào)公布)

3、《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》

(2005年5月24日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五號(hào)公告公布)

4、《天津市招標(biāo)投標(biāo)條例》

(2004年11月12日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三號(hào)公告公布)

5、天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

（2004年6月21日天津市人民政府政府令第61號(hào)公布）

6、天津市建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定

（2004年6月21日天津市人民政府令第70號(hào)公布）

7、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（2000年10月8日經(jīng)建設(shè)部第31次常務(wù)會(huì)議通過，建設(shè)部令第82號(hào)發(fā)布）

8、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（2001年5月31日經(jīng)建設(shè)部第四十三次常務(wù)會(huì)議討論通過，建設(shè)部第89號(hào)發(fā)布）

9、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))

10、招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4號(hào))

11、工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào))

12、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定

（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號(hào)）

13、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào))

14、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局令第30號(hào)）

15、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

（國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令第2號(hào)）

16、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法

（國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局令第11號(hào)）

17、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》（國辦發(fā)[2000]34號(hào)）

18、《天津市必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（市政府津改發(fā)（2005）59號(hào)）

19、關(guān)于進(jìn)一步完善中心城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制的意見》（津黨發(fā)[2008]6號(hào)）20、《關(guān)于進(jìn)一步完善中心城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制的意見七個(gè)實(shí)施細(xì)則》（津政發(fā)[2008]51號(hào)）本招投標(biāo)規(guī)范起草主編單位、參編單位和審核人、主編人、參編人： 主 編 單 位：天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站

主要參編單位：天津廣正建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司 審 定 人：劉翠喬 趙 敏 吳 海 關(guān) 煒 韓明華 主編人：王 斌

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