第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)工作的意見關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)工作的意見

魯水建字【2009】199號

各市水利局、各有關(guān)單位；

國務(wù)院決定在工程建設(shè)領(lǐng)域開展突出問題專項治理行動，為配合專項活動的開展，進(jìn)一步規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作，確保招標(biāo)投標(biāo)及評標(biāo)活動的公平、公正，現(xiàn)對我省大中型水利工程招標(biāo)有關(guān)工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹就執(zhí)行。

一、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

水利工程建設(shè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等建設(shè)管理體制。施工、監(jiān)理等參建單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并由項目法人按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。按照職責(zé)分工，各級水利行政主管部門要對水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法實施監(jiān)督管理。項目法人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按照國家及省招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)活動，采取得力措施防止圍標(biāo)串標(biāo)情況發(fā)生。投標(biāo)人必須授權(quán)本單位固定人員購買招標(biāo)文件及參加招標(biāo)會議。固定人員按每個企業(yè)3-5人控制，并由省水行政主管部門審查確認(rèn)。被授權(quán)人需提供授權(quán)委托書、身份證、主管部門審查確定的本單位固定人員證明、在魯?shù)摹墩\信管理手冊》等購買招標(biāo)文件并由審核人簽字確認(rèn)。

為了規(guī)范資質(zhì)審查，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)審查需提供的原件單獨封存，與投標(biāo)文件同時遞交。對施工方案與技術(shù)措施、投標(biāo)報價等發(fā)生重大偏離的按無效標(biāo)處理。

二、嚴(yán)格信用管理

評標(biāo)辦法中應(yīng)加大投標(biāo)企業(yè)信用等級的分值和不良行為記錄的處罰，對有不良行為記錄的企業(yè)，視情節(jié)輕重，采取限制市場準(zhǔn)入或扣分辦法予以處罰。項目法人應(yīng)于投標(biāo)文件出售完畢后3日內(nèi)將投標(biāo)企業(yè)名單報上級水行政主管部門，以便及時對參與投標(biāo)企業(yè)信用等級、不良記錄等進(jìn)行審查。

三、科學(xué)確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)活動是招標(biāo)過程的中心環(huán)節(jié)，科學(xué)的評標(biāo)辦法是評標(biāo)質(zhì)量的保證。根據(jù)近年來招標(biāo)評標(biāo)工作實踐經(jīng)驗，制定了新的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件），大中型水利工程招標(biāo)中原則上都要使用該標(biāo)準(zhǔn)，其他工程可參照執(zhí)行。

四、規(guī)范工程限價

采用無標(biāo)底招標(biāo)原則上要設(shè)定最高限價和最低限價。最高限價一般為預(yù)算價格（不包括備用金），最低限價一般不低于預(yù)算價格的85﹪.特殊情況需經(jīng)上級水行政主管部門批準(zhǔn)。招標(biāo)時主要材料價格按照預(yù)算價格進(jìn)行控制，材料價格風(fēng)險按照我廳魯水建字【2008】72號文有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，具體處理辦法在招標(biāo)文件中予以說明。

五、強(qiáng)化對評標(biāo)委員會行為的監(jiān)督

評標(biāo)委員會成員要遵守職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，在評標(biāo)前認(rèn)真學(xué)習(xí)評標(biāo)紀(jì)律。評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨立的、負(fù)責(zé)任的、公平的賦分?，F(xiàn)場監(jiān)督人員要組成監(jiān)督小組，審查所有評委的賦分情況，包括固定分值是否準(zhǔn)確、賦分是否與各組的評審意見相符合。對賦分明顯不合理的，現(xiàn)場監(jiān)督小組有權(quán)要求該評委寫出說明，無合理說明的應(yīng)修改賦分，對拒不修改的可宣布其賦分無效?，F(xiàn)場監(jiān)督小組應(yīng)出具現(xiàn)場監(jiān)督報告。

六、積極試行資格預(yù)審制度，區(qū)別審查投標(biāo)文件

根據(jù)國家有關(guān)要求，積極試行資格預(yù)審制度，優(yōu)先采用有限數(shù)量法，投標(biāo)企業(yè)數(shù)量一般不宜超過20家。采用資格后審的，評標(biāo)時對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審后，可選擇投標(biāo)報價排名前10名的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)評審并賦分，如果前10名投標(biāo)企業(yè)中發(fā)現(xiàn)有重大偏差的，依次遞補(bǔ)直至10名。

七、重大考察第一中標(biāo)候選人

項目法人應(yīng)對第一中標(biāo)候選人進(jìn)行考察，認(rèn)真核實中標(biāo)人身份及投標(biāo)文件中所提供業(yè)績及獲獎等資料的真實情況，一旦發(fā)現(xiàn)有出借資質(zhì)或造假現(xiàn)象等，立即取消其中標(biāo)資格，并及時上報省級水行政主管部門，在誠信檔案中計入不良行為記錄。

附件：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

評分標(biāo)準(zhǔn)

條款內(nèi)容 編列內(nèi)容

評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法 有限價的，所有有效投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均，以該平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)。

無限價的，所有有效投標(biāo)報價去掉一個最低和一個最高報價后，進(jìn)行算術(shù)平均或再次進(jìn)行二次算術(shù)平均，以該平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

評分因素 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)部分 施工方案與技術(shù)措施 10 對控制工期和技術(shù)難度大的關(guān)鍵工序理解深度、主體工程施工方案合理、完善的得6分，基本合理、完善的得4分，不完善、不合理的得最低分2分；臨時工程施工方案、各分項工程施工方案、施工總平面布置方面，合理、完善的得4分；基本合理完善的得2分；不夠完善、合理的得最低分1分。

質(zhì)量管理體系與措施 6 工程施工質(zhì)量保證措施科學(xué)合理，測量、監(jiān)控等質(zhì)量保證措施得當(dāng)且切實可行，有具體的標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法（施工規(guī)范有具體要求的符合規(guī)范要求，施工規(guī)范無具體要求的提出的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較先進(jìn)的）表述清楚的得6分，基本合理、可行的得4分，不夠合理、可行的得2分。

安全管理體系與措施 6 安全管理機(jī)構(gòu)健全、保證體系與措施合理、得當(dāng)?shù)牡?分；基本健全、合理、得當(dāng)?shù)牡?分；不夠健全、合理、得當(dāng)?shù)牡?分。

環(huán)境保護(hù)管理體系與措施 4 文明施工和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)健全、措施合理得4分；基本健全、合理的得2分；不夠健全合理的得1分。

工程進(jìn)度計劃與措施 4 總工期滿足要求，各分項工程工期合理、施工均衡的得4分，基本合理、均衡的得2分，不滿足總工期要求的不得分。

資源配置計劃 4 施工設(shè)備選型和配套合理、保證性高，質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備齊全、滿足工程檢驗需要的得4分，基本合理的得2分，不合理的不得分

商務(wù)部分 投標(biāo)報價 24 投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價一致的，得最高分24分；

在評標(biāo)基準(zhǔn)價以上，每提高一個百分點，在24分基礎(chǔ)上減3分；

在評標(biāo)基準(zhǔn)價以下，每減少一個百分點，在24分基礎(chǔ)上減2分。

不足1%，內(nèi)插，該項最低得分10分。

單價合理性 5 主要單價表符合常規(guī)計算方法，計算出的單價合理得3分；發(fā)生超出常規(guī)單價不均衡報價的每一處減1分，最低分0分。

單項費(fèi)用與總費(fèi)用吻合得2分，基本吻合的得1分，不吻合的不得分。

總價承包項目分解合理性 3 總價承包項目分解合理的得3分，基本合理的得1分，不合理的不得分。投標(biāo)人信譽(yù)、業(yè)績財務(wù)狀況 13 誠信管理AAA得6分，AA得4分，A的得2分，無A不得分。

具有同類（包括規(guī)模與工程內(nèi)容）工程項目施工經(jīng)歷1項的得0.5分，最高得5分，無同類施工經(jīng)歷不得分。提供了符合招標(biāo)文件要求的全部財務(wù)報表，并且所有反映財務(wù)狀況的資料數(shù)據(jù)可靠，無相互矛盾，財務(wù)狀況良好得2分；財務(wù)狀況一般得1分，未提供財務(wù)報表，數(shù)據(jù)有矛盾,財務(wù)狀況較差的該項得0分。投標(biāo)人1年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量、安全責(zé)任事故的得7分；出現(xiàn)過較大以上事故的扣7分；出現(xiàn)過一般事故的每出現(xiàn)一次扣2分，最低分0分。

投標(biāo)文件的編制水平及完整性 2 投標(biāo)文件外觀良好，外形尺寸、頁碼編排、裝訂符合招標(biāo)文件的要求，無算術(shù)錯誤，得1分，否則不得分；投標(biāo)文件組成齊全，內(nèi)容按要求填寫，得1分，否則不得分

項目經(jīng)理任職資格與業(yè)績 5 優(yōu)秀項目經(jīng)理得2分，具有2項（含）以上同類（包括規(guī)模和工程內(nèi)容）工程項目施工管理經(jīng)驗，得2分；2項以下得1分；無同類工程施工經(jīng)驗的不得分。在1年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的得1分；出現(xiàn)過事故的得0分。

技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績 5 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有中級以上職稱的2分，不滿足不得分。具有2項（含）以上同類（包括規(guī)模和工程內(nèi)容）工程項目施工管理經(jīng)驗的得2分，2項以下的得1分，無同類工程施工管理經(jīng)驗的不得分。在一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的得1分；出現(xiàn)過事故的得0分。

其他主要人員 2 配備的管理人員與技術(shù)工人齊全的得2分；基本齊全的得1分，不齊全的不得分。

二○○九年九月二十五日

第二篇：項目招標(biāo)投標(biāo)工作意見

近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)，國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動日益規(guī)范，較好地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。但當(dāng)前招投標(biāo)工作中仍存在許多亟待解決的問題，為進(jìn)一步規(guī)范我市國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實監(jiān)管工作職責(zé)

（一）發(fā)改、國土、住建、水務(wù)、交通等項目審批部門和行政主管部門，依照各自的職責(zé)分工，對招投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，依法受理招投標(biāo)投訴、查處招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為、對招標(biāo)（評標(biāo)）無效進(jìn)行認(rèn)定、向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門移送嚴(yán)重違紀(jì)違法線索。

招標(biāo)人和監(jiān)督部門為一體的國家投資工程建設(shè)項目，由發(fā)改部門、本部門或上級主管部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督。

（二）由國有企業(yè)作為項目業(yè)主的市及市以下審批的國家投資工程建設(shè)項目，其工程發(fā)包以及與工程相關(guān)的貨物及服務(wù)采購，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)（比選）的，由發(fā)改部門、行業(yè)主管部門和國資部門派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（三）公共資源交易中心負(fù)責(zé)交易現(xiàn)場的日常管理和服務(wù)工作，辦理CA數(shù)字證書、管理招標(biāo)平臺、接受交易登記、發(fā)布交易信息、負(fù)責(zé)專家抽取與驗證、做好開評標(biāo)服務(wù)、記錄交易過程、維護(hù)場內(nèi)秩序、保存交易檔案、統(tǒng)計交易數(shù)據(jù)等。

（四）發(fā)改部門（招管辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理招投標(biāo)工作。

（五）監(jiān)察機(jī)關(guān)（招監(jiān)辦）負(fù)責(zé)對參與招投標(biāo)活動的各方實施行政監(jiān)察。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定

（六）嚴(yán)格界定政策適用范圍。全部或部分使用國有資金，或國家融資項目，以及與工程不可分割且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的貨物及服務(wù)，屬于依法必須招標(biāo)（比選）的項目，適用招投標(biāo)法及相關(guān)政策法規(guī)。凡不是工程建設(shè)項目組成部分，且不是實現(xiàn)工程基本功能所必需的貨物及服務(wù)項目，適用政府采購法及相關(guān)政策法規(guī)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

（七）嚴(yán)格規(guī)范特殊項目的發(fā)包方式。需在短期內(nèi)實施的工程，包括非立即實施的防洪搶險救災(zāi)、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工以及市政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過固定價比選的方式選擇施工隊伍。

以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為直接受益主體、自愿出資出勞主體、建設(shè)管理監(jiān)督主體的以工代賑項目、扶貧項目、小型農(nóng)田水利項目等民辦公助項目，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以采取農(nóng)民自行建設(shè)或招標(biāo)（比選）的方式實施項目。采取農(nóng)民自建方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財政支農(nóng)項目建設(shè)的意見》（號）有關(guān)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國家工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再招標(biāo)的原則，不得采用勘察設(shè)計、施工一體化招標(biāo)，項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須及時開展招投標(biāo)工作，嚴(yán)禁以時間緊、任務(wù)重或工程特殊等為由規(guī)避招標(biāo)。

（九）嚴(yán)格資格條件設(shè)定。招標(biāo)人設(shè)定的資格條件應(yīng)當(dāng)符合項目實際需要和相關(guān)法律法規(guī)要求，任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動。

三、建立健全工作制度

（十）實行自行招標(biāo)制度。

1．依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的市及市以下國家投資工程建設(shè)項目, 實行分級自行招標(biāo)制度，其中：各區(qū)市縣的工程建設(shè)項目由本級公共資源交易中心依法自行招標(biāo)；xx市本級、xx經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)投資的工程建設(shè)項目按規(guī)定由市公共資源交易中心自行招標(biāo)，市內(nèi)各國有企業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)參照執(zhí)行。

2．各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)明確專門的科（股）室和人員負(fù)責(zé)自行招標(biāo)工作，并根據(jù)自行招標(biāo)有關(guān)政策規(guī)定配齊必要的專業(yè)技術(shù)人員；參與編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的工作人員不得參加該項目的專家抽取和交易現(xiàn)場服務(wù)管理工作。

3．在自行招標(biāo)活動中，各級公共資源交易中心按規(guī)定履行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（招標(biāo)文件及相關(guān)資料的備案送審由招標(biāo)人負(fù)責(zé)），建立自行招標(biāo)業(yè)務(wù)檔案，按相關(guān)規(guī)定妥善保存各類檔案資料。

（十一）實行復(fù)核復(fù)評制度。

評標(biāo)結(jié)果公示后，若發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為，經(jīng)相關(guān)部門共同審查認(rèn)定，對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響的，由項目審批部門根據(jù)以下情況作出處理：

1．在不能確保所有投標(biāo)資料未被修改、更換等情況下，由項目審批部門按規(guī)定認(rèn)定此次評標(biāo)無效，由招標(biāo)人依法組織重新招標(biāo)。

2．在確保所有投標(biāo)資料與開標(biāo)時一致的前提下，根據(jù)具體情況，可由項目審批部門向省評標(biāo)專家管理委員會報告，召回原評標(biāo)專家對原評標(biāo)報告糾偏并對投標(biāo)文件復(fù)核，以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)；也可由項目審批部門按規(guī)定認(rèn)定原專家評標(biāo)無效并重新在省評標(biāo)專家?guī)熘辛硇谐槿＜疫M(jìn)行復(fù)評，以復(fù)評結(jié)果為準(zhǔn)，若復(fù)評后合格的投標(biāo)人僅1家、復(fù)評后為最高報價中標(biāo)、或因招標(biāo)文件原因?qū)е聦＜覠o法客觀公正評標(biāo)的，由招標(biāo)人依法組織重新招標(biāo)。

（十二）實行項目經(jīng)理到場開標(biāo)制度。

1．實施公開招標(biāo)（比選）的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人（比選申請人）承諾派往本項目的項目經(jīng)理，持本人第二代有效身份證、建設(shè)行政主管部門配發(fā)的建造師信息卡到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，經(jīng)交易中心統(tǒng)一配備的掃描設(shè)備檢驗后才能參與開標(biāo)。

2．若項目經(jīng)理本人身份證、建造師信息卡無法識別或疑似假證，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)后送有關(guān)部門鑒定。經(jīng)鑒定證件沒有問題的，應(yīng)及時退還投標(biāo)人（比選申請人）；經(jīng)鑒定為假證的，依法嚴(yán)肅處理，該投標(biāo)人為中標(biāo)（選）候選人的，其中標(biāo)（選）結(jié)果按規(guī)定處理。

（十三）實行壓證施工制度。

1．施工（監(jiān)理）項目中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)文件承諾的項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書原件，經(jīng)同級行政主管部門審查并簽署意見后封存于項目業(yè)主單位，至項目主體工程完工后給予退還。因特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報請項目業(yè)主單位、建設(shè)行政主管部門、行業(yè)主管部門和項目審批部門同意。

2．嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。凡招標(biāo)文件未明確可以分包的，項目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。

3．建設(shè)行政主管部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對壓證施工的監(jiān)督管理，每年組織進(jìn)行集中檢查或不少于兩次的定期抽查。

（十四）實行“黑名單制度”。

1．誠信庫不再作為投標(biāo)人參與我市投標(biāo)的前置條件；簡化CA數(shù)字證書辦理程序，最大限度提高辦理效率。

2．在市公共資源交易網(wǎng)建立“不誠信庫”（招投標(biāo)不良行為公示系統(tǒng)）專欄，對投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員等參與我市或其他省市招投標(biāo)活動中的不良行為及處理結(jié)果進(jìn)行公示。

3．各項目審批部門、行業(yè)主管部門是招投標(biāo)不良行為的認(rèn)定主體，對不良行為的處理情況應(yīng)在處理決定下達(dá)之日起 3 個工作日內(nèi)書面抄送市公共資源交易中心，市公共資源交易中心應(yīng)于 1 個工作日內(nèi)在不誠信庫專欄中予以公示。實現(xiàn)不誠信庫與電子招投標(biāo)系統(tǒng)對接運(yùn)行，凡進(jìn)入我市不誠信庫的企業(yè)或人員，按相關(guān)規(guī)定禁止參與我市招投標(biāo)活動。

四、加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

（十五）加強(qiáng)交易平臺建設(shè)。建立全市統(tǒng)一、公開、透明的公共資源交易平臺，相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)軟件的功能、程序、參數(shù)等內(nèi)容的設(shè)定和修改，由市發(fā)展改革委組織相關(guān)行政主管部門研究審定并報市政府同意后，交由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織實施。市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各區(qū)市縣交易平臺技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，切實做好交易平臺的信息更新、日常維護(hù)、安全防控、檢測認(rèn)證等工作，確保安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

（十六）加強(qiáng)投標(biāo)保證金的管理。1．統(tǒng)一全市投標(biāo)保證金繳退帳戶，由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

2．投標(biāo)人必須以企業(yè)法人名義從企業(yè)法人基本賬戶繳納投標(biāo)保證金，單項投標(biāo)保證金繳納金額為招標(biāo)項目估算價或預(yù)算控制價的2%。

（十七）加強(qiáng)交易現(xiàn)場監(jiān)督。

1．參與交易現(xiàn)場的各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守交易現(xiàn)場管理制度，服從公共資源交易中心統(tǒng)一管理，自覺維護(hù)交易現(xiàn)場秩序。

2．凡進(jìn)入交易現(xiàn)場的工作人員、監(jiān)督人員、投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)委托人等，均由公共資源交易中心核實身份后統(tǒng)一配發(fā)出入證件，其他人員一律不得進(jìn)入交易現(xiàn)場，開標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)單位人員不得無故滯留交易現(xiàn)場；若出現(xiàn)違反交易現(xiàn)場管理制度等異常情況，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)作好記錄并協(xié)同監(jiān)督人員及時處理或移送有關(guān)部門處理。

3．若交易現(xiàn)場發(fā)生系統(tǒng)故障等不可預(yù)見的緊急情況，由現(xiàn)場監(jiān)督部門、交易中心根據(jù)實際情況進(jìn)行處理，涉及重大事項，及時報政府領(lǐng)導(dǎo)。

（十八）加強(qiáng)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）編制管理。

1．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。凡采取電子招標(biāo)、抽簽招標(biāo)方式以及 BT、BOT 投資人招標(biāo)的國家投資工程建設(shè)項目，必須按照市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；備案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案文件的審查，對于未采用標(biāo)準(zhǔn)文件格式,對標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容違規(guī)進(jìn)行刪減、添加操作的，或招標(biāo)文件含有排斥潛在投標(biāo)人等違規(guī)內(nèi)容的，一律不予備案。

2．嚴(yán)格編制要求。公共資源交易中心和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），若發(fā)現(xiàn)項目業(yè)主提出的要求明顯違反招投標(biāo)法律及有關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)拒絕接受。項目業(yè)主對此有疑義的，可向項目審批部門或行業(yè)主管部門書面發(fā)函咨詢，以項目審批部門或行業(yè)主管部門書面答復(fù)為準(zhǔn)。

3．實行網(wǎng)上備案。由公共資源交易中心或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人要求制作招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）并上傳，經(jīng)項目審批部門和行業(yè)主管部門對招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）進(jìn)行網(wǎng)上審查備案，并加蓋電子備案章后，在市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布；項目審批部門、行業(yè)主管部門和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時下載、打印備案后的電子招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），存檔備查。

（十九）加強(qiáng)專家抽取管理。

1．嚴(yán)格控制抽取區(qū)域。實行抽簽招標(biāo)的項目，招標(biāo)控制價在500萬元以下的在xx市范圍內(nèi)抽取，招標(biāo)控制價在500萬元及以上的在川東區(qū)域內(nèi)抽取。不是抽簽招標(biāo)的項目，凡招標(biāo)控制價在

500 萬元以下工程的施工、貨物采購和招標(biāo)控制價在 100 萬元以下的勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)，在川東區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選擇 2 個以上城市隨機(jī)抽取專家，招標(biāo)控制價在 500 萬元及以上工程的施工、貨物采購和招標(biāo)控制價在 100 萬元及以上工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)，在全省范圍內(nèi)（川西、川南除外）隨機(jī)選擇 2 個區(qū)域隨機(jī)抽取專家。

2．嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽取制度。嚴(yán)禁縮小區(qū)域范圍抽取專家，但可根據(jù)項目特殊性、關(guān)注度以及投標(biāo)人數(shù)量，適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域范圍以隨機(jī)方式抽取專家，具體由現(xiàn)場監(jiān)督人員一致同意后確定。

3．嚴(yán)格保密管理。市公共資源交易中心應(yīng)確定 3 名及以上評標(biāo)專家抽取人員，每次通過隨機(jī)抽簽方式確定專家抽取人員，專家抽取人員應(yīng)將當(dāng)天所有項目的評標(biāo)專家集合時間設(shè)置為一致（實行抽簽招標(biāo)的項目除外），集合地點統(tǒng)一為公共資源交易中心；抽取終端應(yīng)配備無來電顯示的通訊工具，供專家與監(jiān)督人員聯(lián)系。評標(biāo)專家抽取現(xiàn)場所有人員在抽取專家前，必須關(guān)閉攜帶的一切通訊工具并統(tǒng)一存放至市公共資源交易中心指定處至專家到達(dá)；專家未到達(dá)之前，評標(biāo)專家抽取現(xiàn)場所有人員一律不得脫離監(jiān)督。

（二十）加強(qiáng)抽簽設(shè)備管理。

1．實行抽簽法和隨機(jī)選擇專家的抽簽工具為“雙色球搖號機(jī)”，市公共資源交易中心配備不得少于5臺，各區(qū)市縣交易中心配備不得少于3臺。由市公共資源交易中心在相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督下統(tǒng)一購置，各區(qū)市縣不得私自采購搖號機(jī)。

2．搖號機(jī)由各公共資源交易中心確定專人進(jìn)行管理，并進(jìn)行統(tǒng)一編號、密封，進(jìn)出保管地點、啟用（維護(hù)、密封）搖號機(jī)時，應(yīng)有 3 名及以上工作人員同時到場，并由專人作好書面記錄備查。

3．搖號機(jī)使用前，應(yīng)邀請 2 名投標(biāo)人代表當(dāng)眾檢查其密封狀況是否完好，并通過抽簽方式確定當(dāng)次使用的搖號機(jī)，使用結(jié)束后，在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行密封，放置回原保管地點。

（二十一）加強(qiáng)信訪投訴管理。

1．反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員和其他相關(guān)人員涉及工程項目招投標(biāo)的違法違紀(jì)事項，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

2．凡對招標(biāo)文件、招標(biāo)程序、招標(biāo)結(jié)果以及其他涉及招投標(biāo)的具體工作事項進(jìn)行質(zhì)疑、信訪、投訴的，由項目審批部門或行政主管部門按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家九部委2013年第23號令修訂）進(jìn)行處理。對于不是投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的真實意愿表達(dá)、投訴事項不具體等情況，相關(guān)部門依法不予受理并書面告知其理由；對情節(jié)惡劣的虛假投訴，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

（二十二）加強(qiáng)交易資料管理。

1．公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子監(jiān)控設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)，確保正常運(yùn)行并妥善保存電子監(jiān)控影像資料，招標(biāo)控制價在5000萬元及以上的項目，其電子監(jiān)控影像資料應(yīng)當(dāng)刻盤存檔；招標(biāo)控制價在5000萬元以下的項目，其電子監(jiān)控影像資料保存期限為3個月。

2．評標(biāo)結(jié)束后，所有招投標(biāo)資料應(yīng)統(tǒng)一封存，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員現(xiàn)場簽封后，交由招標(biāo)人保管備查；評標(biāo)結(jié)果公示之日起10日內(nèi)，相關(guān)部門沒有收到信訪投訴或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，方可通知原現(xiàn)場監(jiān)督人員到場統(tǒng)一啟封。

3．實行電子評標(biāo)的項目，評標(biāo)結(jié)束后，由組織開標(biāo)的公共資源交易中心將中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行打印，加蓋公共資源交易中心鮮章后，連同電子文件交由項目業(yè)主保存。項目業(yè)主同時將中標(biāo)候選人的投標(biāo)電子文件分別拷貝給項目審批部門、行業(yè)主管部門、財政部門。

4．公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)妥善管理公共資源交易網(wǎng)，尤其是電子評標(biāo)的相關(guān)信息資料，作好安全備份，保證網(wǎng)站數(shù)據(jù)的真實性、完整性。

（二十三）加強(qiáng)工程變更管理。

1．嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更。所有國家投資工程建設(shè)項目勘察設(shè)計方案、工程造價預(yù)算清單要由項目業(yè)主單位組織專家小組進(jìn)行集中會審，重點審查有無漏項、錯項或其他可能造成工程變更的事項。

突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計變更，必須報原項目審批部門審批。因勘察、設(shè)計單位原因造成低價中標(biāo)、高價結(jié)算的，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法按約定承擔(dān)賠償責(zé)任，并將其列入“黑名單”，禁止其3年內(nèi)在xx市境內(nèi)承接國家投資工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

2．嚴(yán)格控制原材料單價調(diào)整。項目業(yè)主在履行合同時，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及合同約定的單價和價格作價進(jìn)行支付。除不可抗力外，合同單價不予調(diào)整。除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價事項外，原材料價格波動等市場風(fēng)險不屬于不可抗力，風(fēng)險和收益由承包人自行承擔(dān)。

3．嚴(yán)格控制增加工程量。國家投資工程建設(shè)項目建設(shè)計劃和設(shè)計方案一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。因自然災(zāi)害、地質(zhì)條件等不可抗力因素確須進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行變更審批手續(xù)后實施。工程變更的所有原始資料應(yīng)當(dāng)保存完整，涉及隱蔽工程的，還應(yīng)當(dāng)保存清晰的影像資料備查。

4．強(qiáng)化中標(biāo)合同價對工程造價的剛性約束。工程結(jié)算價超過中標(biāo)合同金額20%及以上的，發(fā)改部門（重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室）應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行專項稽察，形成稽察報告報同級政府常務(wù)會議研究處理；審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家投資工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，對審減數(shù)額較大（審減率達(dá)到20%及以上）、疑點較多的項目，應(yīng)當(dāng)作為案件線索及時移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。

5．加強(qiáng)項目資金撥付管理。國家投資工程建設(shè)項目未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計或財政部門結(jié)算評審前，累計撥付工程款項不得超過工程合同金額的70%；因工程變更原因增加的工程款項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審計機(jī)關(guān)審計或財政部門結(jié)算評審后支付。

五、強(qiáng)化責(zé)任追究

（二十四）國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及政策規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂以及其他影響交易活動正常進(jìn)行的，一律先處理直接責(zé)任人員，再問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并視其情節(jié)輕重，由監(jiān)察機(jī)關(guān)分別給予責(zé)令檢討、誡勉談話、通報批評和紀(jì)律處分，建議給予組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二十五）監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門在工程建設(shè)項目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．因?qū)徟⒑藴?zhǔn)、備案審查不嚴(yán)，對招標(biāo)公告（文件）中具有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標(biāo)人等違反規(guī)定的內(nèi)容未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時糾正的；

2．違規(guī)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動，或發(fā)表可能影響評標(biāo)結(jié)果言論的；

3．泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；

4．對職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)違紀(jì)問題未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未依法處理并將處理結(jié)果移送相關(guān)部門的；

5．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十六）公共資源交易中心在工程建設(shè)項目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．不按規(guī)定編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息，或公告公示的信息不真實、不完備，與備案文件內(nèi)容不符的；

2．不按規(guī)定抽取評標(biāo)專家，或泄露評標(biāo)專家抽取等應(yīng)當(dāng)保密的交易信息的；

3．不按規(guī)定購買、保管、使用和維護(hù)抽簽設(shè)備的；

4．未經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)，擅自承接自行招標(biāo)項目，或?qū)⒆孕姓袠?biāo)項目轉(zhuǎn)包、分包給社會代理機(jī)構(gòu)及其他人員的；

5．對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不記錄、不制止、不移送的；

6．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十七）招標(biāo)人或項目業(yè)主在工程建設(shè)項目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關(guān)工作人員或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

1．不按規(guī)定履行項目送審、報批、備案程序，或在招標(biāo)公告（文件）中設(shè)定有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標(biāo)人等違反規(guī)定內(nèi)容的；

2．因前期工作不主動、工作不周密等人為因素造成交易時間延誤，致使改變交易方式或造成不良后果的；

3．未組織專家小組對勘察設(shè)計方案、工程造價預(yù)算清單進(jìn)行審查，或?qū)椖靠辈?、設(shè)計等工作事項中存在的重大缺陷不及時采取措施糾正，以及擅自改變規(guī)劃設(shè)計、調(diào)整原材料單價、增加工程量，致使工程結(jié)算價格超過工程合同價格的；

4．拒不執(zhí)行交易現(xiàn)場管理規(guī)定，授意、指使或強(qiáng)行干預(yù)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)等交易活動的；

5．泄露應(yīng)當(dāng)保密的交易信息，或不妥善保存交易文件資料的；

6．其他違反法律法規(guī)、政策和本意見規(guī)定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的。

（二十八）市及市以下已經(jīng)出臺的有關(guān)政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動實施辦法

贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動實施辦法（暫行）

贛市府發(fā)[2008]39號

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市的招標(biāo)投標(biāo)活動,建立健康、有序的招標(biāo)投標(biāo)市場，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)實行預(yù)選承包商制度和“黑名單”制度。將投標(biāo)企業(yè)信用作為評判是否符合市場準(zhǔn)入條件的重要依據(jù)。監(jiān)察部門會同相關(guān)行政主管部門建立投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄系統(tǒng)。

預(yù)選承包商制度即國有資金投資的工程應(yīng)當(dāng)選擇預(yù)選承包商作為投標(biāo)人或承包人?！昂诿麊巍敝贫燃凑袠?biāo)投標(biāo)及中標(biāo)履約不良行為記錄、公示與處理制度。對不良行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

預(yù)選承包商制度和“黑名單”制度由市發(fā)改委會同市有關(guān)行政主管部門制定。“預(yù)選承包商名單”、“黑名單”由市有關(guān)行政主管部門提供，市發(fā)改委及時向社會公布。

第五條 實行集中交易制度。本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心。第二章 招標(biāo)范圍

第六條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)或使用財政性資金（包括國有投資控股或占主導(dǎo)地位）的建設(shè)工程（包括BT、BOT工程）、貨物及設(shè)備采購、服務(wù)和特許經(jīng)營等項目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（—）施工單項合同估算價在100萬元（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目50萬元或者建筑面積在1000平方米、公路施工項目200萬元）以上的；

（二）重要設(shè)備（國產(chǎn)）、材料、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；醫(yī)療設(shè)備的采購預(yù)算金額在市政府規(guī)定的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的采購一次進(jìn)口在10萬美元以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、科研等服務(wù)，單項合同估算價在30萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額（不含征地、拆遷費(fèi)用）在1000萬元以上的；

（五）總投資額1000萬元以上的政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；

（六）總投資額1000萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；

（七）年經(jīng)營額1000萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營權(quán)的選擇。

低于上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，實行招標(biāo)采購的，按國家現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。第七條 建設(shè)單位在向發(fā)改部門報送必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目可行性研究報告（項目申請報告）或項目建議書時，必須同時擬定項目的招標(biāo)方案以便核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)采用工程量清單計價方式進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬采用自行招標(biāo)和擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由；

（三）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，確需對招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

工程建設(shè)項目因特殊情況在報送可行性研究報告（項目申請報告）或項目建議書時無法確定招標(biāo)內(nèi)容的，項目單位應(yīng)在報送的可行性研究報告（項目申請報告）或項目建議書中予以說明，在初步設(shè)計完成后補(bǔ)報有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容并由發(fā)改部門核準(zhǔn)。不需要報批可行性研究報告（項目申請報告）或項目建議書的項目，但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目招標(biāo)方案，由發(fā)改部門核準(zhǔn)。發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)招標(biāo)項目5個工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)情況報監(jiān)察部門。第八條 工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計因特殊情況可以在報送可行性研究報告前，經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)后先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告中予以說明。

第九條 必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)又不宜公開招標(biāo)的；

（二）項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）受自然地域環(huán)境限制的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

市重點項目的邀請招標(biāo)由市人民政府批準(zhǔn)或者市人民政府授權(quán)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。其他工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)。

第十條 必須招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行相關(guān)工程招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)又不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（三）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（四）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工（監(jiān)理）企業(yè)，或者該企業(yè)由施工（監(jiān)理）企業(yè)直接控股，且相應(yīng)施工（監(jiān)理）企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的；

（六）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（七）項目的勘察、設(shè)計、施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（八）只有唯一符合條件承包商或者供貨商的；

（九）必須保持原工程建設(shè)項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原工程承包商承建的或者由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章招標(biāo)和投標(biāo)

第十一條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人必須在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，也可以同時在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，但公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十二條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、報名截止日期、招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、實施地點和時間、對投標(biāo)人的資格要求以及獲取文件的時間、地點、費(fèi)用和辦法等事項。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5個工作日。

招標(biāo)項目被取消或者招標(biāo)公告所載事項發(fā)生變更時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上發(fā)布取消或者變更公告，招標(biāo)人發(fā)布變更公告的，潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的時間自變更公告公布之日起不少于3個工作日。

招標(biāo)文件內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上進(jìn)行公告,且公告時間不少于3日。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。

第十四條 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行資格后審制度，但經(jīng)批準(zhǔn)同意采用資格預(yù)審或者抽簽定標(biāo)的招標(biāo)工程除外。

第十五條 擬采用資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限向發(fā)改部門提出申請，經(jīng)初審并報同級政府批準(zhǔn)后實施。第十六條 推行示范文本制度。相關(guān)行政主管部門要根據(jù)國家九部委2007年制定的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，結(jié)合本地本行業(yè)施工招標(biāo)特點和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范文本。按照示范文本編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明。

第十七條 招標(biāo)人可以對發(fā)售的招標(biāo)文件收取費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以項目的規(guī)模大小、招標(biāo)文件的知識含量及其印制等實際發(fā)生成本為依據(jù)。國家和省規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定。

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有良好的信用和承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。國家和省有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件另有要求的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。投標(biāo)人可以委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件，但同一個項目受托人只能接受一個投標(biāo)人的委托。受托人應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議的要求履行義務(wù)，嚴(yán)格保守委托人的商業(yè)秘密。

投標(biāo)人委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件的，應(yīng)在標(biāo)書上注明制標(biāo)單位名稱。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)中心。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)對密封情況進(jìn)行核對并簽收保存，但不得開啟。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人重新招標(biāo)后仍失敗的，需要審批的項目，經(jīng)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)；不需審批的項目，招標(biāo)人可以自行決定不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十條 有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理投標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)文件未在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)到指定地點的；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封或者密封不嚴(yán)可能泄露的；

（三）投標(biāo)人交納的保證金未在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)指定帳戶的。第二十一條 兩個以上法人或者其他組織，可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家和省有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。由同一專業(yè)的各方組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級和信譽(yù)等級按最低的一方確定。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或者參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。

第二十二條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第二十三條 投標(biāo)人串通投標(biāo)和以他人名義投標(biāo)中標(biāo)無效。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)包括下列行為：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。

投標(biāo)人與招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)包括下列行為：

（一）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；

（二）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（四）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）其他串通投標(biāo)的行為。

以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或者租借的方式獲取資格或者資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。第二十四條 實行投標(biāo)和履約保證金制度。

投標(biāo)人在投標(biāo)時應(yīng)交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元。

投標(biāo)人中標(biāo)后在簽訂合同時，應(yīng)在合同中約定履約保證金交納和返還內(nèi)容，保證金額不超過中標(biāo)合同造價的10%。中標(biāo)人必須按合同約定事項和內(nèi)容,完全履約到位，除遇地震等不可抗拒自然災(zāi)害因素影響外，中標(biāo)人違背合同約定或未完全履約到位的，招標(biāo)人將視情況予以部分沒收或全部沒收履約保證金。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十五條 開標(biāo)一般由招標(biāo)人主持。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)的，開標(biāo)可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間和公開的方式在招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。開標(biāo)、評標(biāo)過程應(yīng)在行政主管部門、招標(biāo)投標(biāo)市場管理部門等監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十六條 招標(biāo)實行合理低價中標(biāo)原則，招標(biāo)人可以自主選擇評標(biāo)定標(biāo)辦法，但須經(jīng)相關(guān)行政主管部門同意。

法律法規(guī)規(guī)定了具體評標(biāo)、定標(biāo)辦法及評分細(xì)則的，要遵照執(zhí)行。第二十七條 評標(biāo)專家對商務(wù)標(biāo)的評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標(biāo)的原則。對信譽(yù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點、難點的能力，解決施工技術(shù)難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。對在技術(shù)標(biāo)中承諾采用經(jīng)行政主管部門認(rèn)證的新技術(shù)的投標(biāo)人，應(yīng)適當(dāng)給予加分。提倡對技術(shù)標(biāo)采用隱標(biāo)方式評標(biāo)。信譽(yù)標(biāo)評分細(xì)則包括投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證情況、同類工程業(yè)績、本地工程經(jīng)驗、預(yù)選承包商排名、投標(biāo)人獲獎情況、不良行為記錄情況、質(zhì)量安全生產(chǎn)情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用及認(rèn)證情況、承包商履約評價綜合指數(shù)等得分。

相關(guān)行政主管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點，制定和推薦使用各類工程技術(shù)標(biāo)編制要點和技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則。

評分細(xì)則中對得分的同一要素不得重復(fù)計分。評分細(xì)則由招標(biāo)人提出，經(jīng)相關(guān)行政主管部門審核認(rèn)可后執(zhí)行。

第二十八條 投標(biāo)人法定代表或者其委托代理人、簽署投標(biāo)文件的建造師應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中作出承諾和聲明，承諾不提供虛假材料、不參與圍標(biāo)串標(biāo)、不變更項目班子成員等，并聲明一旦違背承諾，將無條件接受招標(biāo)人、政府投資工程預(yù)選承包商委員會、行政主管部門作出的取消中標(biāo)資格、解除合同、拒絕后續(xù)工程投標(biāo)、清出預(yù)選承包商名錄、不準(zhǔn)繼續(xù)在本市承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。

第二十九條 評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從相關(guān)行政主管部門依法組建提供的招標(biāo)投標(biāo)中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。投標(biāo)人、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，建設(shè)單位招標(biāo)人擔(dān)任評標(biāo)委員會成員不得多于1人。專家的抽取和通知均應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)中心封閉場所內(nèi)進(jìn)行。專家原則上應(yīng)當(dāng)即時抽取、即時通知，并在規(guī)定時間參加評標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表和招標(biāo)投標(biāo)市場管理部門監(jiān)督人員按照評標(biāo)委員會的組建要求，通過專家?guī)煊嬎銠C(jī)系統(tǒng)隨機(jī)抽取正選和備選專家若干名，由各方簽字確認(rèn)。

專家抽取后，招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員在招標(biāo)人代表、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招標(biāo)投標(biāo)市場管理部門監(jiān)督人員的見證下，立即通知被抽取專家，告知評標(biāo)的時間和地點，但不得告知擬評標(biāo)項目及有關(guān)情況。正選專家因故不能出席的，由備用專家按順序替補(bǔ)。抽取的專家到場后，按名單核對其身份。

第三十條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨立評標(biāo)，切實履行評標(biāo)職責(zé)，全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為，評標(biāo)委員會應(yīng)及時做出處理并報告相關(guān)行政主管部門。

評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體表決做出。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強(qiáng)加給他人，影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。

第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以綜合單價的形式，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營、管理水平和成本合理報價，不得以低于其企業(yè)成本的報價競價。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)定合理投標(biāo)價的上限和下限，投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于或者低于該合理投標(biāo)價上限或下限的，投標(biāo)文件無效。

第三十二條 有下列情形之一的，認(rèn)定為串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效并列入黑名單。

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（七）不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；

（八）不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

（九）不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十）評標(biāo)委員會認(rèn)定的的其他串通投標(biāo)情形。

第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評標(biāo)委員會在做出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實有關(guān)事項，將核實情況記錄在案。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。

評標(biāo)委員會在否決所有投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實有關(guān)情況，聽取招標(biāo)人意見。

第三十四條 評標(biāo)委員會否決無效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個，評標(biāo)委員會可以視投標(biāo)情況，作出以下評標(biāo)結(jié)論：

（一）認(rèn)為投標(biāo)仍具有競爭力，推薦中標(biāo)候選人；

（二）認(rèn)為投標(biāo)缺乏競爭力，或者根據(jù)本辦法認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)的，否決所有投標(biāo)，建議招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)失敗。

招標(biāo)失敗后招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的，曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競爭力投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。第三十五條 完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。

評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人；該時間內(nèi)不能確定的，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定。

若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意抬高或者壓低投標(biāo)報價的，或者按招標(biāo)文件評標(biāo)將嚴(yán)重影響評標(biāo)的公平、公正性，評標(biāo)委員會可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第三十六條 評標(biāo)委員會作出評標(biāo)結(jié)論后，招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出異議，要求進(jìn)行復(fù)議或者重新組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

復(fù)議或者重新組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的，評標(biāo)委員會只可就原評標(biāo)結(jié)論的中標(biāo)候選人進(jìn)行推薦或者否決。否決原評標(biāo)結(jié)論的中標(biāo)候選人的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。

第三十七條 中標(biāo)候選人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)市場管理部門和行業(yè)主管部門對現(xiàn)場交易監(jiān)督進(jìn)行確認(rèn)后，進(jìn)行公示，公示時間不少于2個工作日，在對公示結(jié)果無異議后，招標(biāo)人應(yīng)在3個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理前款中標(biāo)通知事宜。中標(biāo)通知書一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。招標(biāo)人擅自改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第三十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同。按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報價或者經(jīng)評標(biāo)委員會調(diào)整后的中標(biāo)價為合同價；招標(biāo)人與中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。列入市重點建設(shè)項目管理的招標(biāo)項目簽訂合同時,中標(biāo)單位法人代表必須到場簽訂書面合同。

訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報送相關(guān)行政主管部門備案，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。并將招標(biāo)價格、中標(biāo)人、中標(biāo)價格等招標(biāo)情況予以公示。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同備案工作，及時糾正合同中的違法及不平等條款，維護(hù)合同雙方的平等權(quán)利。

第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項目班子成員、機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行中落實到位。

招標(biāo)人在進(jìn)行資格預(yù)審、投標(biāo)人購買招標(biāo)文件與遞交投標(biāo)文件時，提醒投標(biāo)單位若中標(biāo)后，中標(biāo)的建造師、施工員、質(zhì)檢員、材料員、造價員、專職安全員不得擅自變更，并且每月在施工現(xiàn)場工作不少于20天，總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場不少于10天，必須按合同約定的工期、造價保質(zhì)保量完成施工和監(jiān)理任務(wù)。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，并提請行政主管部門對中標(biāo)人做不良行為記錄。第五章 監(jiān)督管理

第四十條 相關(guān)職能部門各司其職，分工合作，切實加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；依照審批權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請并監(jiān)督其具體實施；對重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

財政部門對招標(biāo)投標(biāo)項目涉及的財政性資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

招標(biāo)投標(biāo)市場管理部門對進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)中心的各類招標(biāo)投標(biāo)交易活動進(jìn)行場內(nèi)監(jiān)督，重點對信息公開、專家抽取、交易秩序、執(zhí)行工作紀(jì)律等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并負(fù)責(zé)場內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。

市重點工程辦公室會同相關(guān)行政主管部門管理市重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

其他行政監(jiān)管部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動。行政監(jiān)察部門對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)察，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為。

第四十一條 建立工程結(jié)算的通報和披露制度。負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審核后的竣工結(jié)算情況（包括工程款變更價款、調(diào)整材料價款）向監(jiān)察部門、相關(guān)行政主管部門通報。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將審核報告的主要內(nèi)容向公眾披露。

第四十二條 規(guī)范材料調(diào)整價差。施工工期在6個月以上（含6個月）的招標(biāo)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險范圍、風(fēng)險費(fèi)用計算方法以及風(fēng)險范圍以外的單價調(diào)整方法，不得設(shè)臵無限制性風(fēng)險，在招標(biāo)文件中必須明確招標(biāo)工程的主要材料（如鋼材、水泥、銅材、瀝青、紅磚等）當(dāng)市場價格發(fā)生異常變動時，合同價款可作調(diào)整，并明確主要材料的名稱、材料價格變動時限、幅度以及相應(yīng)的合同價款調(diào)整方法。

第四十三條 嚴(yán)格控制變更項目的簽證。簽證內(nèi)容要明確簽證的名稱、依據(jù)、變更部位、數(shù)量、單價、合計金額；簽證人的意見和日期；齊全的署名和印章（包括現(xiàn)場的施工、設(shè)計、建設(shè)（業(yè)主）、監(jiān)理單位四方有關(guān)人員簽字并加章公章）；價款簽證必須符合合同約定的程序；計價簽證變更價款累計超過概算價款的5%，且金額超過10萬元，招標(biāo)人應(yīng)報相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后方可實施。

如計價簽證價款累計超過概算價款的10%，且金額在50萬元以上的，招標(biāo)人應(yīng)取得設(shè)計單位同意并報相關(guān)行政主管部門審查后，經(jīng)發(fā)改部門審批，報同級政府批準(zhǔn)后方可實施。

第四十四條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入專家?guī)斓膶＜医M織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、評標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評估，動態(tài)管理。

第四十五條 施工單位中標(biāo)的建造師、施工員、質(zhì)檢員、材料員、專職安全員、造價員和監(jiān)理單位的項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員，項目建設(shè)工期在半年以內(nèi)的不得變更，工期在半年以上確需變更的，執(zhí)行以下變更程序：

（一）中標(biāo)變更人員因重大疾病變更的，變更單位向建設(shè)單位專題報告，生病人員在市內(nèi)由招標(biāo)人所在地人民醫(yī)院統(tǒng)一出具證明，經(jīng)建設(shè)單位核實，招標(biāo)人提出同意變更意見，行業(yè)主管部門予以辦理變更手續(xù)；申請變更單位重病人員在市外由所在醫(yī)院出具相關(guān)證明，經(jīng)招標(biāo)人核實，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，招標(biāo)人提出同意變更意見，行業(yè)主管部門予以辦理變更手續(xù)。經(jīng)調(diào)查情況不屬實的，申請變更的人員不得變更，差旅費(fèi)用由申請變更單位承擔(dān)，并記錄其不良行為。

（二）中標(biāo)人員因其它原因變更的，由變更單位向招標(biāo)人提出申請，招標(biāo)人派員進(jìn)行調(diào)查核實，取得書面證明材料，如招標(biāo)人經(jīng)審核認(rèn)為有必要變更的，向行政主管部門提出申請，同意后給予變更。

（三）申請變更人員的資質(zhì)等級、資質(zhì)類別、業(yè)績等情況必須符合招標(biāo)文件要求，并不得低于變更前人員條件，變更前與變更后持證上崗人員證書同時押在項目的招標(biāo)投標(biāo)主管部門，如房屋工程主體封頂或市政、裝飾工程完成招標(biāo)工程量的80%后一并退回。第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對承包商的日常履約情況進(jìn)行評價，評價報告應(yīng)及時報相關(guān)行政主管部門備案，承包商履約評價指標(biāo)將作為預(yù)選承包商錄用、評標(biāo)擇優(yōu)的重要依據(jù)。第四十七條 實施優(yōu)質(zhì)工程資金獎勵制度。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工和監(jiān)理招標(biāo)文件及合同設(shè)臵有關(guān)履約評價、工程創(chuàng)優(yōu)的獎勵條款。獎勵資金作為工程造價的組成部分。

對履約評價為良好及以上等級，工程造價和進(jìn)度控制在合同范圍內(nèi)，并取得市級以上（含市級）優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎的，建設(shè)單位可以分別給予施工、監(jiān)理單位工程中標(biāo)價0.5%—1.5%的獎勵。對獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項的施工總承包單位，獎勵其一項規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ淌┕ぃ剟罟こ淘靸r按照市內(nèi)同類工程同一時期的市場平均價。獎勵工程由項目主管單位提出，市發(fā)改委審核，市政府批準(zhǔn)。第六章罰 則

第四十八條 列入“黑名單”的投標(biāo)企業(yè)和個人，兩年內(nèi)取消其進(jìn)入贛州市招標(biāo)投標(biāo)市場的資格。

第四十九條 參加招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)、個人和評標(biāo)專家，違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條 項目審批部門、行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門及工作人員違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)行政處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則

第五十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府依照本辦法執(zhí)行；本市過去有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第五十二條 本辦法于2009年1月1日起施行。

第四篇：水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、報國務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第四條[遵循的基本原則]招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場所及電子招標(biāo)]水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第六條[水利部監(jiān)督職責(zé)]水利部是全國水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；

（五）根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)水利部組建項目法人的中央水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。

第七條[流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對除第六條第七項規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。第八條[地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé)]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。第九條[行政監(jiān)督內(nèi)容]水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告；

（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。

第十條[項目招標(biāo)信息公開管理] 各級水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄，按照國家規(guī)定的建設(shè)項目信息公開的內(nèi)容和程序，對項目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項目信息予以公開。

第十一條[市場主體信用信息管理]各級水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息。市場主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評標(biāo)的依據(jù)之一。

第三章 招標(biāo)

第十二條[招標(biāo)內(nèi)容審核]按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條[邀請招標(biāo)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請省級以上水行政主管部門作出認(rèn)定。

第十四條[可以不招標(biāo)情形]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；

（三）項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（五）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）已通過招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（七）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國家應(yīng)急搶險部隊搶險練兵的指令性任務(wù)；

（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。

第十五條[招標(biāo)條件]水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計（或設(shè)計施工總承包）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

4、必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

4、項目已列入計劃；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

5、有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料，國家另有規(guī)定的除外。

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定需履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

3、有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

4、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國家另有規(guī)定的除外。對于打捆招標(biāo)的中小型水利工程，其中每個單項工程均應(yīng)滿足上述條件。

第十六條[自行招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

自行辦理招標(biāo)事宜的項目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時予以核準(zhǔn)，其他項目需由招標(biāo)人申請省級以上水行政主管部門予以核準(zhǔn)。

第十七條[委托招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)項目招標(biāo)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十八條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇]招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十九條[招標(biāo)代理權(quán)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

第二十條[招標(biāo)代理合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條[招標(biāo)程序]招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、交易場所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）和招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于資格預(yù)審）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）；

（五）接受資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改，并書面通知所有資格預(yù)審申請人（適用于資格預(yù)審）；

（六）接受資格預(yù)審申請人對資格預(yù)審文件提出的異議,并答復(fù)（適用于資格預(yù)審）；

（七）按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請文件（適用于資格預(yù)審）；

（八）組織成立資格審查委員會，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審（適用于資格預(yù)審）；

（九）確定合格的資格預(yù)審申請人（適用于資格預(yù)審）;

（十）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

（十一）發(fā)售招標(biāo)文件；

（十二）組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會（若有）;

（十三）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改，并書面通知所有投標(biāo)人；

（十四）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的異議，并答復(fù)；

（十五）組織成立評標(biāo)委員會；

（十六）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對開標(biāo)過程的異議；（十七）組織評標(biāo)，公示評標(biāo)結(jié)果，接受并答復(fù)投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果的異議；

（十八）確定中標(biāo)人；

（十九）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（二十一）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第二十二條[公告發(fā)布]采用公開招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

招標(biāo)人應(yīng)對資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第二十三條[標(biāo)準(zhǔn)文本]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第二十五條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目,招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

第二十六條[資格預(yù)審結(jié)果]資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十七條[資格后審]招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十八條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求。任何單位和個人不得以報名、備案、投標(biāo)許可等不合理條件限制潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第二十九條[文件的澄清和修改]招標(biāo)人可對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。

第三十條[對文件的異議]潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三十一條[標(biāo)段劃分]招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第三十二條[投標(biāo)有效期]招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期并在招標(biāo)文件中載明，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第三十四條[投標(biāo)保證金]招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務(wù)類不超過十萬元。投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出或開出。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無效標(biāo)處理。

投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十五條[標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

編制標(biāo)底的一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)合理，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第四章 投標(biāo)

第三十六條[投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制] 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十七條[對投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十八條[投標(biāo)文件的撤回與撤銷] 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十九條[備選投標(biāo)方案] 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“備選投標(biāo)方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“備選投標(biāo)方案”字樣。只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

第四十條[聯(lián)合體投標(biāo)] 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第四十一條[禁止行為] 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十二條[開標(biāo)]招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時參加開標(biāo)會。開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十三條[開標(biāo)程序]開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律；

（二）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場；

（三）宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

（四）檢查投標(biāo)文件的密封性情況；

（五）宣布投標(biāo)文件的開啟順序；

（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)要素，并作記錄，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；

（八）對上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十四條[拒收投標(biāo)文件]投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：

（一）未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件；

（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；

（三）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十五條[評標(biāo)委員會]評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十六條[評標(biāo)委員會]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)從水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。第四十七條[評標(biāo)委員會]任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。

項目水行政主管部門對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。

第四十八條[評標(biāo)委員會]評標(biāo)委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動回避并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

第四十九條[指定評標(biāo)專家]特殊招標(biāo)項目經(jīng)省級以上水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定評標(biāo)專家。

前款所稱特殊招標(biāo)項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。

第五十條[對評標(biāo)委員會成員評標(biāo)要求]評標(biāo)委員會成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十一條[標(biāo)底在評標(biāo)中的定位]招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十二條[評標(biāo)工作程序]評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；

（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律，并提請評標(biāo)委員會成員檢查是否存在回避情形；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）主任委員組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（五）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（六）對需要澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會；

（七）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（八）在評標(biāo)委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料等。

第五十三條[澄清]在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條[否決投標(biāo)的情形]投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案”的除外；

（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十五條[重新招標(biāo)的情形]有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的；

（三）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

（四）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的；

（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其他水利工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十六條[評標(biāo)委員會保密要求]評標(biāo)委員會應(yīng)進(jìn)行秘密評審，不得泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條[評標(biāo)報告]評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十八條[評標(biāo)結(jié)果公示]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十九條[中標(biāo)人的確定]招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十條[履約能力審查]中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第六十一條[簽訂合同]自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條[履約保證金]中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

第六十三條[招標(biāo)投標(biāo)情況報告]招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第六章 附 則

第六十四條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門投訴。其中，就本規(guī)定第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第六十五條[處罰] 違反本規(guī)定，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。

第六十六條[實施辦法]各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制訂相應(yīng)的實施辦法。

第六十七條[施行時間] 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水建〔1994〕130號1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔日修正）同時廢止。

1998〕51號1998年2月9

第五篇：山西省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

山西省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和水利部有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利工程建設(shè)項目，包括防洪、灌溉、排澇、引(供、提、飲 水、水力發(fā)電、水產(chǎn)、水土保持、水資源開發(fā)與保護(hù)、河道與灘涂治理等工程項目。

第三條 本辦法適用于水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一 具體范圍

1、關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供 水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目;

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目;

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。(二 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

3、勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;

4、項目總投資額在1000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目原則上都必須招標(biāo)。

第五條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。第二章 行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實行分級管理制度。各級水行政主管部門依法對水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督。

省水利廳是全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門。其主要職責(zé)是：

(一 貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的具體管理辦法;(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為;(四 對本省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督;(五 組建并管理省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?(六 直接負(fù)責(zé)對以下項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理：

1、省水利廳組建的項目法人和廳直單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程建設(shè)項目;

2、列入全省規(guī)劃的新水源工程項目;

3、大中型水利工程建設(shè)項目;

4、中央投資和省投資或融資為主的其它水利(水電 工程建設(shè)項目。

省水利廳設(shè)立山西省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。下設(shè)辦公室(簡稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳基本建設(shè)處，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。

第八條 各市水利(水務(wù) 局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督和管理部門。其主要職責(zé)是：

(一 貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的實施細(xì)則;(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為;(四 對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督;(五 管理省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)在本市的分庫;(六 協(xié)助省水利廳對本地區(qū)省管項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并直接對第六條(六 規(guī)定以外的項目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條 縣級水行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)由所在市水利(水務(wù) 局規(guī)定。

第十條 各級水行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動行使下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一 審批符合相應(yīng)條件項目的邀請招標(biāo)或不招標(biāo)申請，并負(fù)責(zé)對招標(biāo)人自行招標(biāo)的備案工作;

(二 接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告，報告的具體內(nèi)容包括：招標(biāo)是否符合應(yīng)具備的條件，招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格 要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒體是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件(含資格審查文件 的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定;(三 監(jiān)督招標(biāo)人編制標(biāo)底、抽取評標(biāo)專家以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動：

1、對編制標(biāo)底的監(jiān)督。對設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的編制是否保密;標(biāo)底的編制人員是否符合要求。

2、對評標(biāo)專家的監(jiān)督。評標(biāo)專家的產(chǎn)生是否符合有關(guān)規(guī)定。

3、對開標(biāo)的監(jiān)督。開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;標(biāo)底是否當(dāng)場公布;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

4、對評標(biāo)的監(jiān)督。評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定;評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致;評標(biāo)過程中有無異常情況發(fā)生;評標(biāo)報告是否是評標(biāo)專家的獨立意見;評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

5、對定標(biāo)的監(jiān)督。定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求;定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

6、對投標(biāo)人的行政監(jiān)督。投標(biāo)人是否取得水利工程施工資質(zhì)(資格 和安全生產(chǎn)許可證;投標(biāo)人的資質(zhì)條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定;投標(biāo)人是否在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡。

(四 接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況的總結(jié)報告。第三章 招標(biāo)

第十一條 水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十二條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十三條 依法必須招標(biāo)的項目中，有下列情況之一的，一般水利項目經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，省重點工程經(jīng)省水利廳會同省發(fā)展與改革委員會審核后，報省人民政府批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)。

(一 技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目;(二 應(yīng)急度汛項目;(三 法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。

按前款規(guī)定的程序批準(zhǔn)，下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)：(一 涉及國家安全、國家秘密的項目;(二 應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目;(三 項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當(dāng)?shù)厝罕妼嵤┣倚璺稚⒐茏o(hù)的植樹種草等工程項目;(四 法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目。

第十四條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須按規(guī)定向相應(yīng)水行政主管部門備案。第十五條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并報相應(yīng)水行政主管部門備案。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)的，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用。

第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展與改革委員會、水利部指定的媒體或省發(fā)展與改革委員會指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告正式發(fā)布至

發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不少于十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行:(一 招標(biāo)前, 招標(biāo)人向相應(yīng)水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。招?biāo)報告的具體內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)具備的條件。包括項目法人組建批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計報告批準(zhǔn)文件、投資計劃安排文件、實施方案批復(fù)文件等。

2、招標(biāo)方式。包括項目監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項目的招標(biāo)方式。申請邀請招標(biāo)的，必須列出擬邀請的投標(biāo)人，且不得少于3家。

3、招標(biāo)的組織形式，指自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。對委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書;對申請自行辦理招標(biāo)的，需附相應(yīng)的具備自行招標(biāo)條件的證明材料。

4、分標(biāo)方案。項目法人應(yīng)按照初步設(shè)計批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，提出施工、監(jiān)理、設(shè)備等項目招標(biāo)時的具體標(biāo)段劃分方案。凡批準(zhǔn)初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。

5、評標(biāo)方法。評標(biāo)擬采用的具體方法及主要評審指標(biāo)。

6、投標(biāo)人資質(zhì)(資格 條件。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)(資格 的管理規(guī)定，提出對監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項目投標(biāo)人的資質(zhì)(資格 條件要求。

7、評標(biāo)委員會組建方案。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目評標(biāo)的工作量大小、工程類型等情況，提出監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型招標(biāo)評標(biāo)委員會的人員數(shù)量及專業(yè)構(gòu)成。

8、招標(biāo)計劃安排。包括招標(biāo)公告的發(fā)布方式、發(fā)布媒體、發(fā)布時間以及答疑、資格審查、出售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)等工作具體安排。

以上內(nèi)容中如涉及邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批備案事項的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)部門審批備案。招標(biāo)人提交的備案報告經(jīng)水行政主管部門逐級審核簽署意見后，由有相應(yīng)管理權(quán)限的水行政主管部門備案。

(二 編制招標(biāo)文件。

(三 發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函。(四 發(fā)售資格預(yù)審文件。

(五 按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。(六 對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核。(七 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。(八 組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。

(九 接受潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件, 對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人。

(十 在水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會監(jiān)督下，根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)備案報告從省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家，組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。同時提請相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會對項目的開標(biāo)、評標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。(十一 在規(guī)定時間和地點, 接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。(十二 在水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會的監(jiān)督下，組織開標(biāo)、評標(biāo)會。

(十三 在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中, 確定中標(biāo)人。(十四 向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告?zhèn)浒浮?/p>

(十五 發(fā)中標(biāo)通知書, 并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。(十六 進(jìn)行合同談判, 并與中標(biāo)人訂立書面合同。

第十八條 對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查應(yīng)查看所有評標(biāo)時所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)(資格 證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎勵證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評標(biāo)時供評標(biāo)委員會核查。

第十九條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實行歧視待遇。

第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中必須載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。國家已制訂有招標(biāo)文件或合同范本的，必須采用。

第二十一條 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對標(biāo)底必須保密。編制標(biāo)底的人員必須是省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)熟悉有關(guān)專業(yè)的持證工程造價人員。標(biāo)底的編制要在招標(biāo)行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下在完全封閉的環(huán)境中完成，所有參與標(biāo)底編制的人員在投標(biāo)文件提交截止前不得與外界發(fā)生通訊聯(lián)系。編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有對標(biāo)底保密的法律責(zé)任。

施工招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南》(水利部辦公廳“ 辦建管[2003]120號” 文 執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)盡量采用合理低價中標(biāo)或無標(biāo)底招標(biāo)。

第四章 投 標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)(資格，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍參與投標(biāo)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件確定的時間和地點公開進(jìn)行。

第二十八條 開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)工作負(fù)責(zé)。

第二十九條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

開標(biāo)或評標(biāo)前一天，評標(biāo)委員會在主管項目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組建。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表(包括項目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合 同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中從專家?guī)?中抽取的評委不得少于評委總?cè)藬?shù)的三分之二。專家?guī)飚a(chǎn)生的評委應(yīng)在相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員 會的監(jiān)督下，從省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其中，省?項目的評標(biāo)專家在省水利廳招標(biāo)辦的監(jiān)督下從省水利工程項目評標(biāo) 專家?guī)熘谐槿?市管項目在市水利(水務(wù)局監(jiān)督下從相應(yīng)水利工程建 設(shè)項目評標(biāo)專家分庫中抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足 抽取要求的，可申請在省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>

取。評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。第三十條 省水利廳負(fù)責(zé)建立省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?，并根?jù)專家居住地域在各市水利(水務(wù)局設(shè)立專家分庫，各市水利(水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家分庫的運(yùn)行管 理，每年年底要提交分庫專家的工作考核情況。評標(biāo)專家的選擇一般 采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要,經(jīng)相應(yīng)水利工程 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定部分評標(biāo)專家，但 不得超過專家人數(shù)的三分之一。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格 保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第三十二條 評標(biāo)應(yīng)在主管項目的水行政主管部門的監(jiān)督下，嚴(yán) 格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行。第三十三條 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦 中標(biāo)候選人。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推 薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第 一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo) 文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人 可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人 可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第三十五條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招 標(biāo)文件要求時,可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對已參 加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向主管 項目的水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理委員會提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告，報告內(nèi)容包括：(一招標(biāo)范圍;(二招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體;(三評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;(四招標(biāo)人初步確定中標(biāo)人結(jié)果;(五開標(biāo)、評標(biāo)有關(guān)表格，包括開標(biāo)一覽表、標(biāo)底計算表、評委 評分匯總表等。報告經(jīng)審核沒有疑義，招標(biāo)投標(biāo)管理委員會在中標(biāo)通知書上加蓋 專用章，中標(biāo)通知書方可生效。第三十七條 水行政主管部門備案后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出 中標(biāo)通知書，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出 后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目 的，應(yīng)當(dāng)依法 承擔(dān)法律責(zé)任。第三十八條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出 中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。第三十九條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo) 人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,中標(biāo)人 應(yīng)提交履約保證金。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì) 性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十條 當(dāng)確認(rèn)的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時，招標(biāo)人可與確認(rèn)的 候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并向相應(yīng)水行政主管部門備案。第六章 投訴處理 第四十一條 各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo) 活動投訴的受理單位，要按規(guī)定將招標(biāo)投標(biāo)管理委員會辦公室的投訴

受理電話及信箱向社會公布，根據(jù)項目管理權(quán)限依法受理投訴并在規(guī) 定時間內(nèi)做出處理決定。第七章 附 則 第四十二條 本辦法未涉及到的內(nèi)容，接國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定執(zhí)行。第四十三條 本辦法自 2007 年 2 月 1 日起施行。