第一篇：17.《青島市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法》(青建管字【2008】11號)

青島市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)

《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法（試行）》的通知

（青建管字〔2008〕11號自2008年3月1日起施行）

工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法（試行）

第一章總則

第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項目貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量、施工安全和提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在青島市轄區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動。

本辦法所稱工程建設(shè)項目貨物（以下簡稱貨物），是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)備、材料等。

第三條同種類貨物合同估算價在30萬元及以上時必須進(jìn)當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M(jìn)行招標(biāo)。

第四條工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的必須由工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。

第五條貨物招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的貨物招標(biāo)，必須采用公開招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商。

第六條 貨物招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)辦理自行招標(biāo)備案。

第二章招標(biāo)

第七條貨物招標(biāo)實行無標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)人可設(shè)置控制價，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的貨物招標(biāo)必須設(shè)置控制價，超出控制價的投標(biāo)報價為無效投標(biāo)。

控制價由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行編制?？刂苾r在有關(guān)管理部門登記備案后于開標(biāo)前七日發(fā)至每個投標(biāo)單位。

第八條出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督部門要求招標(biāo)人重新編制并發(fā)布控制價。

1、有三分之一以上投標(biāo)企業(yè)對控制價提出書面質(zhì)疑的。

2、控制價中主要單價明顯背離工程造價管理部門近期發(fā)布的市場指導(dǎo)價格的。

3、監(jiān)督管理部門認(rèn)為存在其它異常情況需要復(fù)核的。

第九條招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在前面加上“相當(dāng)于”的字樣。

第十條全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的貨物招標(biāo)項目，其投標(biāo)人必須交納投標(biāo)保證金，保證金的金額按投標(biāo)總價的2％收取，但最高不超過80萬元。

第三章投標(biāo)

第十一條一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十二條兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)，否則作廢標(biāo)處理。

第十三條組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)報名材料中必須附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議，協(xié)議中必須明確主投標(biāo)人。企業(yè)業(yè)績、類似工程經(jīng)驗、國際管理體系認(rèn)證等資料以主投標(biāo)人為準(zhǔn)，聯(lián)合體其他各方不計分。資格預(yù)審前未組成聯(lián)合體的，預(yù)審結(jié)束后不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第十四條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（二）無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報價有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；

（六）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

（七）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（八）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（九）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

第十五條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對所投標(biāo)的貨物進(jìn)行樣品封樣，以保證所供貨物與投標(biāo)時一致。

第十六條工程評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，公開招標(biāo)項目的招標(biāo)人代表不得超過一人。招標(biāo)人代表應(yīng)具有工程、工程經(jīng)濟(jì)或相關(guān)技術(shù)高級職稱，或具有中級職稱的建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊師。

第十七條評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)、定標(biāo)辦法，有記名的對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第十八條評分標(biāo)準(zhǔn)中的同類項目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確界定。同類項目應(yīng)從主要貨物的數(shù)量、估算價、使用功能和產(chǎn)品型號等方面界定。以數(shù)量和估算價確定同類項目時，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)主要設(shè)備或材料的數(shù)量或估算價為基數(shù)，在上下50%的浮動范圍選定。

第十九條貨物評分標(biāo)準(zhǔn)分為綜合評分辦法和合理范圍低價中標(biāo)兩種辦法。技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物一般采用合理范圍低價中標(biāo)的定標(biāo)辦法。

第二十條本辦法評標(biāo)基準(zhǔn)價采取二次平均法進(jìn)行計算。

第一步確定投標(biāo)報價有效范圍。計算各有效標(biāo)書最終報價中去掉最高和最低價后的算術(shù)平均值（以下稱報價均值）。若有效標(biāo)書少于四家，則不去掉最高和最低價。報價有效范圍為報價均值的85％至110％（含85％和110％）。超出報價有效范圍的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。

第二步計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。去掉超過有效范圍的投標(biāo)報價后，將剩下的投標(biāo)報價去掉最高和最低報價后再次進(jìn)行平均（若剩余投標(biāo)報價少于五家則不去最高最低），所得到的算數(shù)平均值做為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

第二十一條合理范圍低價中標(biāo)評標(biāo)程序按照投標(biāo)文件初審、技術(shù)標(biāo)書評審、投標(biāo)報價評審、確定中標(biāo)候選人等步驟進(jìn)行。

1、投標(biāo)文件初審：評標(biāo)委員會或有關(guān)監(jiān)督部門、公證部門按照招標(biāo)文件的要求檢查標(biāo)書密封情況、法人授權(quán)委托、資質(zhì)資格證書等情況，對于明顯不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件不予接受。

2、技術(shù)標(biāo)書評審：評標(biāo)委員會根據(jù)工程實際情況對各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)書部分進(jìn)行符合性審查，對于技術(shù)標(biāo)書合格的標(biāo)書進(jìn)入下一階段投標(biāo)報價評審。

評標(biāo)委員會對于認(rèn)定不合格的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報告。

3、投標(biāo)報價評審：

3.1確定評標(biāo)基準(zhǔn)價：按照本辦法第二十條的規(guī)定確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。

3.2隨機(jī)抽取報價下限：投標(biāo)單位唱投標(biāo)報價前，招標(biāo)人在有關(guān)監(jiān)督部門或者公證部門監(jiān)督下，公開從評標(biāo)基準(zhǔn)價的95％、96％和97％三個數(shù)值中采用隨機(jī)抽取方式確定報價下限。

3.3投標(biāo)單位排序：投標(biāo)報價高于隨機(jī)抽取的報價下限的為有效報價。在此有效報價范圍內(nèi)，按照報價由低到高對投標(biāo)單位進(jìn)行排序。

4、確定中標(biāo)候選人：根據(jù)投標(biāo)報價評審得出的排序，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中推選前兩名作為中標(biāo)候選人。

5、確定中標(biāo)人：招標(biāo)人應(yīng)選擇排序第一的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)兩家投標(biāo)人報價相同，且排序并列第一時，招標(biāo)人可任選其一做為中標(biāo)單位。

當(dāng)排名第一的投標(biāo)人放棄中標(biāo)時，排名次之的投標(biāo)人遞補(bǔ)。

第二十二條采用綜合評分辦法的招標(biāo)項目，評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。評標(biāo)按照投標(biāo)文件初審、唱標(biāo)、評審技術(shù)標(biāo)、評審商務(wù)標(biāo)、確定中標(biāo)候選人順序進(jìn)行。

評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告中應(yīng)當(dāng)推選出兩名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人應(yīng)選擇綜合得分最高的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)綜合得分最高的投標(biāo)人放棄中標(biāo)時，第二名中標(biāo)候選人遞補(bǔ)。

第二十三條使用合理范圍低價中標(biāo)的招標(biāo)項目，技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人少于三家時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；技術(shù)標(biāo)評審合格的投標(biāo)人超過三家及以上時，經(jīng)商務(wù)標(biāo)評審，有效商務(wù)標(biāo)書少于三份的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)另行組織開標(biāo)。另行組織開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)向前一次參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人發(fā)出另行開標(biāo)的情況說明，明確新的開標(biāo)日期和有關(guān)內(nèi)容，新的開標(biāo)日期距前一次開標(biāo)日期不得少于三天。

使用綜合評定法的招標(biāo)項目，投標(biāo)資料在規(guī)定的截止時間遞交后，經(jīng)過開標(biāo)或評標(biāo)，有效標(biāo)書少于三家時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第二十四條上一年度是指從工程招標(biāo)公告發(fā)布之日至前一年的1月1日，上兩年度是指從工程招標(biāo)公告發(fā)布之日至前兩年的1月1日，以此類推。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日起3個工作日內(nèi)在青島市工程建設(shè)管理信息網(wǎng)對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示結(jié)束后無異議的，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第五章附則

第二十六條本辦法由青島市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：青島市工程建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法(試行)

附件一

青島市工程建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)理 招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項目前期、設(shè)計、施工及保修、設(shè)備采購和制造階段的監(jiān)理招標(biāo)。

本辦法所稱工程建設(shè)項目，是指房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及機(jī)電安裝工程。

第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在5000平方米以上或工程造價在500萬元以上的工程建設(shè)項目，必須通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。

凡工程造價在3000萬元以上（含3000萬元）的工程建設(shè)項目監(jiān)理必須按照省建設(shè)廳魯建建字〔2001〕20號文件要求進(jìn)入青島市有形建筑市場招標(biāo)投標(biāo)，3000萬元以下應(yīng)招標(biāo)監(jiān)理項目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M(jìn)行。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

市場各方主體交易行為、評標(biāo)專家的評審行為、招標(biāo)投標(biāo)管理部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為及評標(biāo)、定標(biāo)活動接受市監(jiān)察局全過程監(jiān)督。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督員可依法隨時對工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五條 為便于社會各界對建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，凡采用本辦法評標(biāo)的工程項目，實行招標(biāo)投標(biāo)公示制度。公示期間無異議的，期滿準(zhǔn)予辦理各項手續(xù)；期間若接到舉報或投訴經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做出相應(yīng)處理。

第六條 本辦法分為大型工程建設(shè)項目和一般工程建設(shè)項目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法。大型工程建設(shè)項目是指一等工程。一般工程建設(shè)項目是指二等及以下工程。工程專業(yè)及等級劃分按照建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第七條 擬投標(biāo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。大型建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，一般建設(shè)工程項目總監(jiān)可以兼任專業(yè)監(jiān)理工程師，可以不配備監(jiān)理員。一般房屋建筑工程專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)包括土建、水暖、電氣、造價或建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)，大型工程及特殊專業(yè)工程可做適當(dāng)調(diào)整，并在招標(biāo)文件中明確。

項目總監(jiān)必須按核準(zhǔn)的等級承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。一級項目總監(jiān)可擔(dān)任一個一等或兩個二等或三個三等工程的項目總監(jiān)，二級項目總監(jiān)可擔(dān)任一個二等或兩個三等工程的項目總監(jiān)，三級項目總監(jiān)可同時擔(dān)任兩個三等工程的項目總監(jiān)。

房屋建筑工程的土建專業(yè)，其它工程的主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不允許同時監(jiān)理兩個及以上工程。非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員可以在市內(nèi)四區(qū)或五市四區(qū)同一區(qū)域或相鄰區(qū)域內(nèi)監(jiān)理兩個一等、二等或三個三等工程。否則，專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員分項不得分。

同時擔(dān)任項目總監(jiān)及非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員的參照項目總監(jiān)可承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行。

第八條 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)時應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議原件，并明確主投標(biāo)人，主投標(biāo)人為項目總監(jiān)理工程師所在監(jiān)理單位。由兩家企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，任何一方人員不得少于擬投標(biāo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的40%。聯(lián)合體的業(yè)績、榮譽(yù)、質(zhì)量認(rèn)證等以主投標(biāo)人為準(zhǔn)，質(zhì)量安全、市場行為等以組成聯(lián)合體的各方為準(zhǔn)。

第九條 投標(biāo)報名后原則上不允許調(diào)整總監(jiān)，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前報招標(biāo)辦備案，調(diào)整后總監(jiān)資格應(yīng)符合招標(biāo)公告及資格預(yù)審條件的要求。未經(jīng)備案擅自調(diào)整的，總監(jiān)理工程師分項不得分。投標(biāo)報名其他情況不允許調(diào)整。

第十條 開標(biāo)時出現(xiàn)下列情況之一的，投標(biāo)文件無效：

（一）標(biāo)書未密封，或密封處未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（三）逾期送達(dá)的；

（四）投標(biāo)人法定代表人或委托代理人未按時參加開標(biāo)會議的；

（五）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（六）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（七）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）監(jiān)理取費超出國家規(guī)定取費范圍的；

（九）所提供有關(guān)證書、證明原件涂改、轉(zhuǎn)讓或提供虛假材料的；

（十）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的其它情況的。第十一條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓膶＜医M成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人的代表不得超過一人，并應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。

第十二條 投標(biāo)人提供的監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)手冊、建設(shè)工程項目委托登記表、中標(biāo)通知書等所有證明材料必須是原件，且真實可靠。各類獎項以獲獎證書或有關(guān)證明日期為準(zhǔn)。

第十三條 作為企業(yè)業(yè)績、總監(jiān)業(yè)績的工程必須是已經(jīng)竣工驗收備案的工程，竣工日期為質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)或簽署日期?？己速|(zhì)量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年來是指自開標(biāo)之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四條 國家級優(yōu)良獎是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的工程獎項。省級優(yōu)良獎是指省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市建設(shè)行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的工程獎項。

第十五條 外地投標(biāo)企業(yè)須持當(dāng)?shù)氐厥屑壱陨辖ㄔO(shè)行政主管部門出具的有效證明參加投標(biāo)。包括監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊、總監(jiān)業(yè)績證明、質(zhì)量安全監(jiān)理情況、市場行為等。

第十六條 技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書得分構(gòu)成該標(biāo)書的總得分。第十七條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)、定標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，否則該評審結(jié)果無效。各評標(biāo)委員會成員評審結(jié)果中去掉最高和最低分后的平均分，作為投標(biāo)人最終得分。

第十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告并推薦合格的中標(biāo)候選人。

評標(biāo)委員會根據(jù)最終得分，由高到低推薦不超過兩名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第二十條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十一條 工程竣工驗收備案后，項目總監(jiān)視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)。

第二十二條 中標(biāo)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要調(diào)整的，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并報市建設(shè)行政主管部門備案。大型工程、一般工程分別在領(lǐng)取建筑工程施工許可證六個月內(nèi)、三個月內(nèi)調(diào)整項目總監(jiān)的，評標(biāo)時該工程作為后任總監(jiān)業(yè)績計分；超出上述期限調(diào)整的，評標(biāo)時該工程作為前任總監(jiān)業(yè)績計分。兩任總監(jiān)均在工程竣工驗收備案后方可視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)。第二十三條 工程停工半年以上的，經(jīng)建設(shè)單位同意，并經(jīng)公示無異議的準(zhǔn)予撤換，撤出后的總監(jiān)視為不再擔(dān)任該工程總監(jiān)，評標(biāo)時也不予加分。

第二十四條 特殊專業(yè)工程可參照執(zhí)行。

第二十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，可以參照國際慣例進(jìn)行招標(biāo)。

第二十六條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：16.《青島市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法(試行)》(青建管字【2008】15號)（精選）

青島市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法（試行）

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)活動，保證評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 為便于社會各界對投標(biāo)活動的監(jiān)督，凡采用本辦法評標(biāo)的工程項目，實行工程招標(biāo)投標(biāo)公示制度。公示期間無異議的，期滿準(zhǔn)予辦理各項手續(xù)。期間若接到舉報或投訴經(jīng)查屬實的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)作出相應(yīng)處理。

第三條 市場各方主體交易行為、評標(biāo)專家的評審行為、招標(biāo)投標(biāo)主管部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為及評標(biāo)、定標(biāo)接受市監(jiān)察局全過程監(jiān)督。青島市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督員可依法隨時對工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督、檢查。

第四條 本辦法適用于青島市行政轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。本辦法共分大型工程項目、一般工程項目、裝飾裝修工程項目三種施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)。大型工程項目施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn) 適用于高層居住建筑（19層以上，含19層）、工程類別為一類的公用建筑、多層工業(yè)建筑，一等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及房屋建筑工程中一類線 路、管道、設(shè)備等安裝工程。一般工程項目施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn) 適用于房屋建筑工程中居住建筑（19層以下）、單層工業(yè)建筑、工程類別為一類（不含一類）以下的公用建筑、多層工業(yè)建筑，二等及以下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及房屋建筑工程中的二類及以下線路、管道、設(shè)備等安裝工程。裝飾裝修工程項目施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn) 適用于房屋建筑工程中室內(nèi)外裝修工程（包括修繕工程）。

第五條 單位工程合同估算價在50萬元人民幣以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）或單位工程合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎(chǔ)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、幕墻、防水等專業(yè)工程，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第六條 評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家與招標(biāo)人的代表共同組成，其中招標(biāo)人的代表應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并不得超過評標(biāo)委員會

成員總數(shù)的三分之一。一般招標(biāo)項目評標(biāo)專家的確定采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目經(jīng)有關(guān)部門備案核準(zhǔn)后，可以由招標(biāo)人直接確定。采用隨機(jī)抽取方式確定評標(biāo)專家的招標(biāo)項目，應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天由招標(biāo)人按照工程屬地管理的原則從青島市建設(shè)行政主管部門或各市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門依法設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前要嚴(yán)格保密。

第七條 評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)、定標(biāo)辦法，有記名的對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，否則該成員評審結(jié)果無效。各評標(biāo)委員會成員評審結(jié)果中去掉最高和最低分后再平均，作為投標(biāo)人最終得分。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第八條 符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的標(biāo)書為有效標(biāo)書。

第九條 招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價是指按現(xiàn)行《青島市工程結(jié)算資料匯編》規(guī)定計算的由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構(gòu)成的工程造價。

第十條 最終報價是指投標(biāo)報價扣除投標(biāo)文件中各種已知優(yōu)惠后的報價。已知優(yōu)惠不包括質(zhì)量獎、中標(biāo)后的優(yōu)惠、中標(biāo)后的捐款等未知優(yōu)惠。第十一條 采用本辦法招標(biāo)的評標(biāo)價是指在各有效標(biāo)書最終報價中去掉最高和最低價后和標(biāo)底（標(biāo)底可以不編制）的算術(shù)平均值。若有效標(biāo)書和標(biāo)底少于四家，則不去掉最高和最低價，而取其平均值作為評標(biāo)價。若超過半數(shù)以上投標(biāo)單位的報價明顯高于標(biāo)底百分之十（不含百分之十）以上，則須對標(biāo)底進(jìn)行審查，標(biāo)底無誤的，以標(biāo)底作為評標(biāo)價，若標(biāo)底有明顯錯誤則須進(jìn)行修正，修正后再參與評標(biāo)價的計算。

第十二條 投標(biāo)文件和標(biāo)底編制要求：

[一]必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及答疑文件要求編制。

[二]必須密封，且密封處加蓋企業(yè)及法定代表人印鑒。

[三]標(biāo)底文件必須加蓋標(biāo)底編制單位及法定代表人印鑒。招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制的，標(biāo)底文件必須加蓋標(biāo)底編制單位工程造價咨詢業(yè)務(wù)資質(zhì)印鑒。

[四]標(biāo)底必須在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間前送達(dá)至開標(biāo)地點。

[五]標(biāo)底編制人員應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會議。違背以上[一]至[四]款任何一款規(guī)定者，投標(biāo)文件和

標(biāo)底無效。

第十三條 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議，協(xié)議中必須明確主投標(biāo)人。企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理業(yè)績、類似工程經(jīng)驗、國際管理體系認(rèn)證等計分分項以主投標(biāo)人為主，聯(lián)合體其他各方不計分。主投標(biāo)人派駐工程現(xiàn)場技術(shù)管理人員必須占工程現(xiàn)場技術(shù)管理人員總數(shù)60%以上。

第十四條 凡投標(biāo)人提供的項目經(jīng)理業(yè)績?yōu)榍鄭u市行政轄區(qū)以外的項目，投標(biāo)人須提供以下資料原件，有關(guān)內(nèi)容必須齊全且一致，否則不予計分。

1、項目中標(biāo)通知書；

2、項目所在地建設(shè)行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件；

3、建設(shè)工程施工合同；

4、國家、?。ê笔〖壋鞘校?、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的獲獎證書或下發(fā)的正式獲獎文件；

5、獲獎項目獲獎證書發(fā)證部門或下發(fā)獲獎項目正式文件部門出具的項目經(jīng)理業(yè)績證明材料。第十五條 非青島市建設(shè)行政主管部門評定的優(yōu)秀項目經(jīng)理，投標(biāo)截止時間前必須提供關(guān)于授予優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號的正式文件及國家建設(shè)部或中國建筑業(yè)協(xié)會出具的該優(yōu)秀項目經(jīng)理等同于省級優(yōu)秀項目經(jīng)理的證明文件，項目經(jīng)理考評方能計分。其他任何證書、證明無效。

第十六條 項目經(jīng)理必須參加開標(biāo)會。

第十七條 開標(biāo)時出現(xiàn)下列情況之一，投標(biāo)文件無效。

（一）投標(biāo)文件未密封，或密封處未加蓋企業(yè)公章及法定代表人或委托代理人印鑒的;

（二）投標(biāo)文件未加蓋企業(yè)公章及法定代表人或委托代理人印鑒的;

（三）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的;

（四）投標(biāo)人法定代表人參加開標(biāo)會議未提供法人代表證明的或委托代理人參加開標(biāo)會議未提供其法人委托書的;

（五）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（六）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的；

（七）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）投標(biāo)人未提供項目經(jīng)理副本原件的；

（九）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的。

第十八條 上一是指從上一年1月1日至工程招標(biāo)公告發(fā)布之日，上兩是指從

上兩年1月1日至工程招標(biāo)公告發(fā)布之日，以此類推。

第十九條 投標(biāo)人提供的有關(guān)證書、文件等證明材料必須是原件，復(fù)印件一律無效。有關(guān)內(nèi)容必須真實可靠，否則投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。工程竣工日期以建設(shè)行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件中的驗收日期為準(zhǔn)，獲獎工程以獲獎證書發(fā)證日期為準(zhǔn)。投標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間后提供的材料無效。

第二十條 采用大型工程項目施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法或裝飾裝修工程項目施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法的招標(biāo)項目，最終報價超出評標(biāo)價5%（不含5%）或低于評標(biāo)價7%（不含7%）者，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。采用一般工程項目施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法的招標(biāo)項目，最終報價超出評標(biāo)價3%（不含3%）或低于評標(biāo)價5%（不含5%）者，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。第二十一條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，當(dāng)投標(biāo)人超過4家時，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)、定標(biāo)辦法，按照投標(biāo)人最終得分由高到低推薦3名有排序的合格的中標(biāo)候選人；當(dāng)投標(biāo)人不超過4家時，按照投標(biāo)人最終得分由高到低推薦2名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名出現(xiàn)并列第一時，招標(biāo)人應(yīng)選擇最終報價低者為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。外商獨資或全部由個人投資的工程項目，按照投標(biāo)人最終得分由高到低推薦2名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人選擇1名為中標(biāo)人。其他工程項目，按照投標(biāo)人最終得分由高到低推薦2名中標(biāo)候選人。根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度等，招標(biāo)人從中標(biāo)候選人中確定的中標(biāo)人的最終得分與最高分相差不得超過1-3分。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第二十二條 采用工料單價法和綜合單價法進(jìn)行計價的財政撥款項目可采用評標(biāo)價合理范圍內(nèi)低價中標(biāo)的辦法確定中標(biāo)人。該辦法分技術(shù)標(biāo)書評審和商務(wù)標(biāo)書評審兩個階段。技術(shù)標(biāo)書評審。技術(shù)標(biāo)書經(jīng)評標(biāo)委員會評審合格的，進(jìn)入第二階段商務(wù)標(biāo)書評審。不合格的，不能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評審。商務(wù)標(biāo)書評審。采用大型工程項目施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法或裝飾裝修工程項目施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法的招標(biāo)項目，評標(biāo)價的合理范圍為93%-105%，采用一般工程項目施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法的招標(biāo)項目，評標(biāo)價的合理范圍為95%-103%。在以上范圍內(nèi)，最終報價最低者為中標(biāo)人。

第二十三條 全部使用境外資金投資的工程項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援

助資金的工程進(jìn)行施工招標(biāo)，可參照FIDIC條款招標(biāo)程序，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的法律、法規(guī)和社會公共利益。

第二十四條 與工程相配套的線路、管道、設(shè)備、材料的采購及采用綜合單價法或工料單價法進(jìn)行計價的土石方、樁基礎(chǔ)、園林、防水等專業(yè)工程，原則上采用低價中標(biāo)的辦法選擇中標(biāo)人。

第二十五條 其他特殊專業(yè)工程可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 自本辦法下發(fā)之日起，《青島市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法（試行）》青建工字[2001]272號文件停止執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2002年 2月25日起執(zhí)行

第四篇：三亞市工程建設(shè)項目評標(biāo)辦法

三亞市工程建設(shè)項目評標(biāo)辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中的評標(biāo)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合三亞實際，制定本辦法。

第二條 在本市區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)活動適用本辦法。

第三條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。

第四條 招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第二章 評標(biāo)委員會

第五條 評標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。第六條 政府投資項目，評標(biāo)委員會原則上全部由在三亞市綜合評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，招標(biāo)人代表需作為評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)的需報市人民政府批準(zhǔn)，且招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)并具有相應(yīng)資質(zhì)的在職人員。評標(biāo)委員會成員為五人以上的單數(shù)，且隨機(jī)抽取的專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分

件，包括招標(biāo)文件補(bǔ)充文件、答疑文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等全部提供給評標(biāo)委員會，并保證每人一份。

第三章 評標(biāo)方法與評標(biāo)要求

第十條 三亞市招標(biāo)項目原則上采用資格后審的方式，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定必須采用資格預(yù)審方式外，特殊情況需采用資格預(yù)審方式的須報市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 三亞市項目建安工程費在5000萬元以下的市國有投資建設(shè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目及3000萬元以下的其他市國有投資建設(shè)工程項目，評標(biāo)辦法原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者單因素單平均法，以下兩類招標(biāo)項目可采用綜合評估法：

（一）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等費用占項目投資比例很小，但服務(wù)質(zhì)量對項目影響巨大，設(shè)計方案或者工作措施的重要程度遠(yuǎn)大于報價的服務(wù)招標(biāo)；

（二）對復(fù)雜、大型工程項目經(jīng)市人民政府同意按綜合評估法評標(biāo)的項目。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)時，投標(biāo)報價不設(shè)下限，通過資格審查和技術(shù)、商務(wù)審查的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)按經(jīng)評審的最低投標(biāo)價由低至高的順序推薦三名中標(biāo)候選人。

第十二條 評標(biāo)專家出席評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時進(jìn)入評標(biāo)室，并主動出示本人有效身份證件，經(jīng)行政監(jiān)督部門工作人員確認(rèn)其身份后參與評標(biāo)。

第四章 評標(biāo)程序

第十七條 評標(biāo)委員會評標(biāo)時，先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，逐項列出投標(biāo)文件的投標(biāo)偏差；再對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分作詳細(xì)評審。

第十八條 商務(wù)標(biāo)評審的一般程序為：

（一）對投標(biāo)價格及其各組成要素的合理性和符合性進(jìn)行逐項評審；

（二）匯總需要投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的問題，以書面形式發(fā)放投標(biāo)人；

（三）按照招標(biāo)文件明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法給出評標(biāo)結(jié)論。

第十九條 技術(shù)標(biāo)評審的一般程序為：

（一）技術(shù)標(biāo)的符合性評審；

（二）技術(shù)措施評審；

（三）按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法寫出評審意見。

第二十條 采用經(jīng)評審最低評標(biāo)價法的，以經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低至高的順序，推薦三名中標(biāo)候選人。

第二十一條 采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)時，可以采用所有評委打分的總分平均值計算出每個投標(biāo)文件的得分。該平均值采用去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均數(shù)。按招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式對評標(biāo)委員會提出的問題作出澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；評標(biāo)委員會對投標(biāo)人澄

第二十七條 在技術(shù)標(biāo)評審過程中，評標(biāo)委員會個別成員和其余評標(biāo)委員會成員有重大意見分歧，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評標(biāo)委員會成員仍堅持其獨立意見的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。

第二十八條 評標(biāo)委員會每位成員均應(yīng)當(dāng)對本人的評審意見寫出說明并簽字，并對本人評審意見的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得隨意涂改所填內(nèi)容。

第二十九條 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)及時編寫并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

第三十條 對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第三十一條 評標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人向評標(biāo)專家支付勞務(wù)費。除此之外，評標(biāo)專家不得接受該項目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)單位和個人的任何其他禮物、現(xiàn)金或者有價證券等財物。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十三條 本辦法由三亞市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法

建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程量清單招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）、《***省建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦第二條第三條

法。

本辦法適用于***省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出符合《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》和《***省建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則》規(guī)定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數(shù)據(jù)文件。

采用工程量清單計價方式的招投標(biāo)工程，業(yè)主應(yīng)按照《***省建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則》的規(guī)定，承擔(dān)工程量的風(fēng)險。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定編制投標(biāo)報價。在提交投標(biāo)文件時，應(yīng)同時提交與投標(biāo)報價內(nèi)容相符的電子數(shù)據(jù)文件，并與標(biāo)書一起密封。

編制工程量清單以及投標(biāo)報價，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)***省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站測評合格的計價應(yīng)用軟件。

第四條 采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人可設(shè)攔標(biāo)價，攔標(biāo)價是招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價的最高限價，大于攔標(biāo)價的報價視為無效報價其商務(wù)標(biāo)不在進(jìn)行評審。攔標(biāo)價應(yīng)依據(jù)河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規(guī)定編制，材料價格應(yīng)按省市造價管理部門發(fā)布的信息指導(dǎo)價格執(zhí)行。

攔標(biāo)價應(yīng)考慮市場價格波動因素，計算主要材料風(fēng)險系數(shù)：

1、采用固定價格合同且工期在一年之內(nèi)的工程，風(fēng)險系數(shù)可按1%~3%計取，并在招標(biāo)文件中予以明確。

2、采用固定價格合同且工期在一年以上的工程，其風(fēng)險系數(shù)可按1%~5%計取，并在招標(biāo)文件中予以明確。

3、采用可調(diào)價合同的工程不得計取風(fēng)險系數(shù)。

第五條

投標(biāo)文件的評審分初步評審和詳細(xì)兩個階段。初步評審是指評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件的符合性，響應(yīng)性和重大偏差，按招標(biāo)文件的要求逐一審查的評審，經(jīng)審查不符合招標(biāo)文件要求的，不得進(jìn)入詳細(xì)評審階段。

詳細(xì)評審是對初步評審合格投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)按照招標(biāo)文件中明確的評標(biāo)辦法以列表、抽量的方式進(jìn)行分析、比較和評審。

初步評審和詳細(xì)評審經(jīng)審查后應(yīng)寫出評審意見。第六條

投標(biāo)人未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，發(fā)生下列情況者，按廢表處理。

（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定編制各項報價的；

（二）投標(biāo)總報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機(jī)用量相互矛盾，致使評標(biāo)委員會無法正常評審判定；

（三）規(guī)費和稅金、安全文明施工增加費違背工程造價管理規(guī)定的；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情況。第七條

規(guī)費（社會保險費、定額測定費）、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應(yīng)按***省現(xiàn)行的綜合基價及其計價辦法的規(guī)定執(zhí)行，不參與商務(wù)標(biāo)評分。

第八條

工程量清單總報價評價基準(zhǔn)價的確定及評分原則：

評標(biāo)基準(zhǔn)價為各有效標(biāo)總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標(biāo)總報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效投標(biāo)人總報價低于基準(zhǔn)價下浮值時【下浮

值=評標(biāo)基準(zhǔn)價×（1-F）】，或在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)總報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其質(zhì)詢，并要求該投標(biāo)人作出書面說明和提供相關(guān)的證明材料；該投標(biāo)人不能合理說明或提供證明材料的，評委會員應(yīng)按廢標(biāo)處理。F值的取值范圍，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)范、結(jié)構(gòu)類型和各地實際在招標(biāo)文件中明確。房屋建筑工程6%～10%；設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程8%～12%。

有效投標(biāo)人的總保價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，得滿分，偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價的，相應(yīng)扣減得分。正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致，視工程具體情況 確定。

第九條、投標(biāo)人的投標(biāo)保價必須建立在依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，且必須符合國家關(guān)于建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。出現(xiàn)下列降價理由的投標(biāo)報價按零分處理；

（一）固定資產(chǎn)不折舊（或已提夠折舊）；

（二）某種材料尚有剩余不計材料費；

（三）周轉(zhuǎn)材料不攤銷（或已經(jīng)攤銷完畢）。

第十條、采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法的，應(yīng)按下列程序進(jìn)行評標(biāo)：

（一）、評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)采用綜合評議和計分作出“可行”和“不可行”認(rèn)定。對技術(shù)標(biāo)“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數(shù)服從多數(shù)得出結(jié)論。認(rèn)為技術(shù)標(biāo)“不可行”的，應(yīng)提出不可行的原因和理由。當(dāng)技術(shù)標(biāo)認(rèn)定“不可行”的，其商務(wù)標(biāo)不在評審。

（二）、評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)認(rèn)定為“可行”的，其商務(wù)標(biāo)按有效投標(biāo)總報價從低到高的順序進(jìn)行詳細(xì)評審。包括分布分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1、分部分項工程量清單項目依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定10～20項，分析綜合單價構(gòu)成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標(biāo)人綜合單價的算術(shù)平均分值為基價。當(dāng)投標(biāo)人的綜合單價低于基準(zhǔn)價12%的工程量清單項目數(shù)量超過取數(shù)量的50%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

2、主要材料項目依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定抽取5～15項，分析單價構(gòu)成是否合理。主要材料單價按有效投標(biāo)人材料單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，當(dāng)投標(biāo)人的材料單價低于基準(zhǔn)價12%的材料數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

3、措施費項目按有效投標(biāo)人措施費報價的算術(shù)平均值作為其準(zhǔn)價，低于基準(zhǔn)價標(biāo)價20%的措施費報價，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

以上三項中有一項不能合理說明或提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)按費標(biāo)處理。

第十一條

采用綜合計分法評標(biāo)的，評委會員應(yīng)從三個方面進(jìn)行評標(biāo)。

綜合計分法是指評委員會根據(jù)招標(biāo)文件要求，對其商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)三部分進(jìn)行綜合評審。商務(wù)標(biāo)的權(quán)重占60%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重占25%，綜合標(biāo)的權(quán)重占15%。

（一）技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（100分）

1、主要施工辦法

15~20分

2、擬投入的主要施工機(jī)械

5~6分

3、擬投入的主要施工機(jī)械

5~6分

4、勞動力安排計劃

5~6分

5、確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施

6~8分

6、確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施

6~8分

7、確保工期的技術(shù)組織措施

6~8分

8、確保文明施工的技術(shù)組織措施

5~7分

9、施工總進(jìn)度標(biāo)或施工網(wǎng)絡(luò)圖

9~11分

10、確保報價完成工程建設(shè)的技術(shù)

和管理措施

8~10分

11、施工總平面布置圖

8~10分 以上若有缺項，該項為0分。

（二）綜合標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（100分）

1、項目班子的配備70分

（1）項目經(jīng)理有類似工程經(jīng)歷的得20分，沒

有地得10分；

（2）項目經(jīng)理兩年內(nèi)業(yè)績、信譽(yù)、履約情況

10~15分；

（3）項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資歷15~20分;（4）人員齊備、專業(yè)配套、具有相關(guān)崗位證書的得3~7分；

（5）主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員資歷5~8分。

2、企業(yè)在建筑市場活動中行為規(guī)范（主要指質(zhì)量、安全、招標(biāo)投標(biāo)活動），無不良行為的得10分、有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內(nèi)的得0分。對不良行為的認(rèn)定以建設(shè)行政主管部門通報為準(zhǔn)。

3、業(yè)主考察12~20分。

（三）商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（100分）

1、工程量清單總報價40分

工程量清單總報價評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定及評分原則參本辦法第八條。

2、分部分項工程量清單項目綜合單價25分 分部分項工程量清單項目綜合單價依據(jù)招標(biāo)文件抽取10~20項清單項目。清單項目綜合單價以各有效投標(biāo)報價的清單項目綜合單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，在基準(zhǔn)價+15%~-12%范圍內(nèi)的綜合單價，每項得平均分，共計25分。超出該范圍的不得分。

3、主要材料單價15分

主要材料項目單價依據(jù)招標(biāo)文件抽取5~10項材料，材料的單價以各有效投標(biāo)報價材料單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，在基準(zhǔn)價+15%~-12%范圍內(nèi)的單價，每項材料得平均分，其計15分。超出該范圍的不得分。

4、措施費報價20分

措施費報價按有效投標(biāo)報價措施費的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，在基準(zhǔn)價下浮20%范圍之內(nèi)的最低措施費報價得20分，低于基準(zhǔn)價20%的措施費報價得5分，高于得分最高報價20%的措施費報價為零分。

其他措施費報價得分按下列公式計算：措施費得 =20-[（投標(biāo)措施費報價—最低措施費報價）/最低措施費報價]*100*1。

第十二條

投標(biāo)人綜合得分按下列公式計算：

投標(biāo)人綜合得分=技術(shù)標(biāo)得分*25%+商務(wù)標(biāo)得分*60%+綜合標(biāo)得分*15%。

第十三條

投標(biāo)人的最終得分：

1、評標(biāo)委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標(biāo)委員會完成對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取平均值，作為該投標(biāo)人的最終得分。

2、平標(biāo)委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標(biāo)委員會完成對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取平均值，作為該投標(biāo)人的最終得分。

3、本辦法計算分值均保留兩位小數(shù)。

第十四條

評標(biāo)委員會的組成人員中必須有注冊造價工程師資格的評委。

第十五條

各市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法，盡快制定出本市的實施細(xì)則。

第十六條

本辦法自下發(fā)之日起參照執(zhí)行。