第一篇：加強(qiáng)指揮中心建設(shè)的思考

加強(qiáng)指揮中心的應(yīng)急指揮

當(dāng)前，我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、群體性事件、治安案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。*****部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗在維護(hù)邊境安全穩(wěn)定的第一線，****大隊(duì)指揮中心從收集掌握信息到及時(shí)上傳下達(dá)，從應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備到組織協(xié)調(diào)各部門聯(lián)合演練，發(fā)揮著重要的職能作用。為此，加強(qiáng)*****級(jí)指揮中心應(yīng)急指揮建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。下面，我結(jié)合*****大隊(duì)和轄區(qū)實(shí)際對(duì)加強(qiáng)指揮中心的應(yīng)急指揮建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前**級(jí)指揮中心現(xiàn)狀及存在的幾個(gè)問題。

（一）對(duì)指揮中心思想認(rèn)識(shí)不深，定位不準(zhǔn)確。一是工作職責(zé)上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。目前，各***的指揮中心準(zhǔn)確的說叫值班室，少數(shù)官兵認(rèn)為就是接接電話，匯總上報(bào)部隊(duì)每天工作開展情況、傳達(dá)部署上級(jí)的指示精神及各項(xiàng)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)外來人員的接待和部隊(duì)營(yíng)區(qū)的安全防范預(yù)警工作。二是事件處置上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些官兵認(rèn)為指揮中心就是領(lǐng)導(dǎo)的“傳話筒”，不具備能參善謀、當(dāng)好助手、輔助決策能力。三是建設(shè)目標(biāo)上的誤區(qū)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和參謀認(rèn)為部隊(duì)經(jīng)費(fèi)緊張，指揮中心作用發(fā)揮不明顯，所以沒有從指揮中心的發(fā)展上全盤思考如何建設(shè)。

（二）硬件配套設(shè)施不完善，通訊設(shè)施相對(duì)滯后。各大隊(duì)指揮中心現(xiàn)有辦公設(shè)施只有一臺(tái)連接**網(wǎng)絡(luò)的電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、報(bào)警器和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通訊設(shè)施只是單一的固定電話和個(gè)人的手機(jī)。

（三）指揮中心隊(duì)伍整體素質(zhì)低，各種應(yīng)急處突預(yù)案不完善。值班人員由大隊(duì)部干部輪流擔(dān)任。不具備信息處理、計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)、文秘工作、警務(wù)指揮等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力。隨著社會(huì)矛盾的日益凸顯、邊境對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜性和自然災(zāi)害的頻發(fā)，我們以往的幾種應(yīng)急處置突發(fā)事件預(yù)案還需要進(jìn)一步完善充實(shí)。

二、應(yīng)對(duì)存在問題的措施和對(duì)策。

（一）應(yīng)急指揮組織領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化。為了最大化發(fā)揮指揮中心的作用，我大隊(duì)力求在實(shí)際工作中將應(yīng)急指揮組織領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化：即將應(yīng)急指揮組織建設(shè)常態(tài)化（將應(yīng)急組織與大隊(duì)其它日常工作組織放在同等地位固定下來）、組織成員常態(tài)化（日常工作中將大隊(duì)主管軍事業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)警務(wù)部門、基層軍政主官等相關(guān)人員編入應(yīng)急指揮組織）、組織工作措施常態(tài)化。

（二）加強(qiáng)日?；A(chǔ)工作。信息收集研判是指揮中心的日常工作，要樹立超前意識(shí)，依托各種信息資源，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、群體性事件、邊境形勢(shì)等的規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)的分析研判，進(jìn)行預(yù)測(cè)的評(píng)估并提出對(duì)策建議。一是加強(qiáng)情報(bào)信息收集。要充分發(fā)揮治安耳目、信息員的作用，提高民警發(fā)現(xiàn)信息的敏感性和收集信息的主動(dòng)性，要把常態(tài)化的“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)、向群眾匯報(bào)工作、愛民固邊戰(zhàn)略等作為收集信息的一個(gè)載體和平臺(tái)。保證信息的敏感性、及時(shí)性、通暢性、完整性和連續(xù)性，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過信息了解邊防轄區(qū)的各種動(dòng)態(tài)情況。二是分析、研判，制定完善應(yīng)急預(yù)案。要落實(shí)好信息研判工作機(jī)制。****和***要定期召開專門會(huì)議進(jìn)行信息匯總、分析和研判，從中甄別出有邊境地區(qū)的各種不穩(wěn)定有傾向性苗頭問題和隱患，為各級(jí)指揮人員提供可靠的依據(jù)。

（三）充分發(fā)揮***聯(lián)勤機(jī)制效能。指揮中心要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)好派出所、機(jī)動(dòng)隊(duì)、邊防連隊(duì)、公安機(jī)關(guān)和地方政府相應(yīng)職能部門的關(guān)系，在強(qiáng)化信息交流和整合的同時(shí)，還要建立一整套應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件、群體性事件、重大自然災(zāi)害事故的處置預(yù)案，促進(jìn)警務(wù)活動(dòng)系統(tǒng)、規(guī)范、高效、有序運(yùn)行，并定期進(jìn)行聯(lián)合演練，充分發(fā)揮多警種、多職能部門的整體合力。

（四）加強(qiáng)相關(guān)單位通聯(lián)最大化發(fā)揮現(xiàn)有資源。“整合”與“聯(lián)動(dòng)”是應(yīng)急指揮中心建設(shè)的最大挑戰(zhàn)，也是應(yīng)急指揮中心建設(shè)成功的關(guān)鍵。一是充分利用公安機(jī)關(guān)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的監(jiān)視控制。當(dāng)前，****縣局在***大隊(duì)所屬轄***和****的主要街道、重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)共設(shè)有45個(gè)視頻頭，*****大隊(duì)通過積極的溝通，與*****縣局指揮中心建立了硬件共享制度。二是

信息資源共享。指揮中心要與各警種、邊防部隊(duì)、民政等社會(huì)有關(guān)部門進(jìn)行通聯(lián)并形成機(jī)制，有效利用各種社會(huì)資源，廣辟信息來源渠道，定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)有關(guān)部門的信息共享。

（五）提高指揮中心人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。指揮中心能否真正發(fā)揮其功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，為****地區(qū)安全穩(wěn)定服務(wù)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，很大程度上取決于指揮中心隊(duì)伍的素質(zhì)。一是要嚴(yán)格選拔人員。要將政治思想素質(zhì)過硬，知法律、懂業(yè)務(wù)、有綜合辦公能力的年青警官充實(shí)到指揮中心的崗位上來，保持指揮中心的生機(jī)和活力。二是開展好崗前培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。崗前培訓(xùn)主要是培養(yǎng)新加入指揮中心隊(duì)伍的參謀人員打好基礎(chǔ)練好基本功，盡快的能夠適應(yīng)崗位。崗位練兵要以信息化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)信息處理、計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)、文秘工作、警務(wù)指揮等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，主要采取專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、考試考核等方法來進(jìn)一步提高在崗參謀的綜合業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)公安指揮中心建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)公安指揮中心建設(shè)的思考

一、強(qiáng)化指揮調(diào)度職能，提高快速反應(yīng)能力，建設(shè)實(shí)戰(zhàn)型公安指揮中心。當(dāng)前，社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜，違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、多樣化、專業(yè)化等特點(diǎn)，公安工作任務(wù)和難度不斷加大，跨區(qū)域、跨警種、跨部門的警務(wù)活動(dòng)頻繁。建設(shè)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心就是要構(gòu)建以指揮中心為“龍頭”的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，跨區(qū)域、跨警種合成作戰(zhàn)的指揮平臺(tái)，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的整體作戰(zhàn)格局。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好三方面工作：

一要從體制上、機(jī)制上進(jìn)一步完善“三臺(tái)合一”工作?！叭_(tái)合一”不僅僅是三部報(bào)警電話在物理空間上的簡(jiǎn)單整合，而是要在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)和裝備保障特別是警力合成、信息集成等方面形成化學(xué)反應(yīng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)完善“三臺(tái)合一”后的指揮中心管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。真正做到工作目標(biāo)明確、職責(zé)任務(wù)清晰，工作規(guī)范化、操作程序化、管理制度化，更加有效地發(fā)揮整合警力資源、信息資源的作用，進(jìn)一步提高整體作戰(zhàn)效能和服務(wù)群眾水平。

二要樹立指揮中心的權(quán)威，建立“大指揮”工作格局。公安指揮中心是實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度、快速處警的司令部，是集綜合性、實(shí)戰(zhàn)性于一體的中樞機(jī)構(gòu)，其權(quán)威直接關(guān)系到指

揮的效率。確立指揮中心的龍頭地位，建立警令暢通、多警合成作戰(zhàn)的“大指揮”工作格局，是確保指揮高效的有力保障。進(jìn)一步抓好公安部下發(fā)的省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心工作規(guī)范的落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)指揮中心的職責(zé)權(quán)限，保證指揮中心的權(quán)威并切實(shí)發(fā)揮作用。要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)好與各部門、警種的關(guān)系，強(qiáng)化信息交流和整合，建立一整套應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件、重大案件的預(yù)案體系，促進(jìn)警務(wù)活動(dòng)系統(tǒng)、規(guī)范、高效、有序運(yùn)行，避免各行其是，各自為政。

三要建立扁平化指揮體系。扁平化指揮要求在警力調(diào)度上堅(jiān)持就地就近、一步到位的原則，最大限度減少中間環(huán)節(jié)和指揮層次，暢通指揮渠道，保證指揮中心下達(dá)的指令直接到一線民警，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮。這就要求各級(jí)指揮中心進(jìn)一步改進(jìn)指揮調(diào)度工作流程，提升接處警效能，建立信息靈敏、指揮高效、整體聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的指揮和實(shí)戰(zhàn)體系，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確防范，精確打擊。

二、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，提高內(nèi)外服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)型公安指揮中心。公安指揮中心作為綜合協(xié)調(diào)部門，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，履行服務(wù)職責(zé)，把服務(wù)質(zhì)量作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)型指揮中心，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一要為人民群眾服務(wù)。隨著法制建設(shè)步伐加快，人民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)已成

為百姓生活中不可缺少的報(bào)警及求助熱線，接警量逐年上升，是公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)、面向群眾的重要窗口和服務(wù)保障民生的重要渠道。為滿足日益增多的社會(huì)需求，使人民群眾滿意，必須進(jìn)一步提高服務(wù)水平和效率，把“110”建設(shè)成為社會(huì)治安的維護(hù)者，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者、急危險(xiǎn)難時(shí)刻的救助者。首先，要通過理順工作機(jī)制、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)流程，強(qiáng)化崗位練兵等手段，提高接處警能力，特別是提高防范和打擊現(xiàn)行違法犯罪能力。其次，要充分發(fā)揮公安指揮中心在社會(huì)緊急救助體系中的支柱和紐帶作用，積極提供咨詢、協(xié)調(diào)和緊急救助服務(wù)，為人民群眾排憂解難。第三，要不斷拓寬服務(wù)渠道，利用短信、網(wǎng)絡(luò)等手段開展新型的接處警服務(wù)。此外，還要通過接處警等工作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，受理涉警問題投訴，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。

二要為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。公安指揮中心全面掌握各類社會(huì)治安動(dòng)態(tài)信息和各部門、各警種的工作情況，具備服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的信息基礎(chǔ)，必須強(qiáng)化服務(wù)決策的職能。要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息的搜集、分析、處理和報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令并督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)重大、緊急警務(wù)信息，要及時(shí)進(jìn)行研判，形成準(zhǔn)確客觀、參考性強(qiáng)的工作預(yù)案上報(bào)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠在第一時(shí)間了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，做出科學(xué)決策。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策指令，要及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)警種和部門，并適時(shí)調(diào)度、督導(dǎo)，抓好落實(shí)。對(duì)需到場(chǎng)處置的重大緊急案（事）件，要安排專人及時(shí)

趕赴一線，現(xiàn)場(chǎng)開展信息搜集、匯總、研判工作，實(shí)時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

三要為各部門、各警種服務(wù)。實(shí)踐證明，很多警務(wù)活動(dòng)不是一個(gè)部門、一個(gè)警種能夠獨(dú)立完成的，還需要相關(guān)職能部門的支持和配合。而公安指揮中心在警務(wù)活動(dòng)中處于中樞地位，要主動(dòng)當(dāng)好協(xié)同作戰(zhàn)的“結(jié)口”，充分發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)的職能。為保證各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)緊密銜接、有序開展，指揮中心還要利用高新科技和專業(yè)管理上的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向各部門、各警種提供報(bào)警資料、情報(bào)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和指導(dǎo)性建議。通過這個(gè)有效的“結(jié)口”，加強(qiáng)信息交流、溝通協(xié)調(diào)和主動(dòng)服務(wù)，把各部門、各警種織成一張緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率，為各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)高效開展服務(wù)。

四要為黨委、政府服務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為專門機(jī)關(guān)，是各級(jí)黨委、政府的“情報(bào)站”，而絕大多數(shù)情報(bào)信息由指揮中心匯總和上報(bào)。指揮中心要依托這一優(yōu)勢(shì)，通過不安定因素排查和信息收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類影響社會(huì)治安和政治穩(wěn)定的新問題、新趨勢(shì)，提前對(duì)可能形成群體性事件和社會(huì)熱點(diǎn)的問題做出預(yù)警，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，并提出合理化對(duì)策建議，以便黨委、政府及時(shí)調(diào)整或出臺(tái)政策，采取針對(duì)性措施，及時(shí)調(diào)處矛盾，化解不安定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

三、強(qiáng)化參謀助手職能，提高信息綜合能力，建設(shè)研究型公安指揮中心?？茖W(xué)、權(quán)威的指揮來自于對(duì)信息的全面掌握和科學(xué)研判。建設(shè)研究型的指揮中心就是要充分發(fā)揮參謀部的職能作用，樹立超前意識(shí)，依托各種警務(wù)信息資源，積極主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判，提出對(duì)策建議，使信息研判工作成為反映社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的“晴雨表”，指導(dǎo)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的“指南針”。建設(shè)研究型指揮中心，要著力加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：

一要加強(qiáng)信息的收集和報(bào)送。指揮中心的職能作用發(fā)揮得如何，能否得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，更好地為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，很大程度上取決于信息收集和報(bào)送工作的質(zhì)量。要充分發(fā)揮指揮中心信息主渠道的作用，在各部門、各警種建立一支高素質(zhì)的情報(bào)信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)信息收集工作，使指揮中心成為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、暢通的信息處理中心。要加強(qiáng)重要信息特別是預(yù)警性信息的報(bào)送工作，切實(shí)做到“實(shí)時(shí)處理、準(zhǔn)確無誤、確保重點(diǎn)、安全保密”，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的現(xiàn)象，打造指揮中心在信息工作上的品牌和亮點(diǎn)，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)和黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)能夠通過這些信息了解整個(gè)公安工作，了解社會(huì)動(dòng)態(tài)。

二要加強(qiáng)信息研判。公安指揮中心要逐步成立信息研判的專門機(jī)構(gòu)，建立信息研判機(jī)制，對(duì)掌握的大量信息進(jìn)行匯總分析，去粗取精，去偽存真，尤其要加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定信息的綜合分析研判。要建立預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)典型違法犯罪案例的剖析，特別是對(duì)新型犯罪、多發(fā)性犯罪及其階段性、區(qū)域性分布的規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)行分析研究和正確預(yù)測(cè)，對(duì)內(nèi)發(fā)布時(shí)要向有關(guān)地區(qū)、警種提出打防控意見，實(shí)現(xiàn)信息導(dǎo)偵；對(duì)外發(fā)布時(shí)要向社會(huì)和群眾提出防范建設(shè)，提高防范意識(shí)和能力，免遭不法侵害。

三要實(shí)現(xiàn)信息共享。公安指揮中心不僅要通過內(nèi)部渠道，實(shí)現(xiàn)各部門、各警種信息共享，還要有效利用各種社會(huì)資源，廣辟信息來源渠道，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)有關(guān)部門的信息共享。如，通過加強(qiáng)與外部單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各單位掌握的信息，各大媒體掌握或發(fā)布的信息。同時(shí)，在堅(jiān)持保密原則的前提下，主動(dòng)向其提供相關(guān)信息，促使其及時(shí)采取措施，有效預(yù)防和控制違法犯罪活動(dòng)，共同做好維護(hù)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

四、強(qiáng)化技術(shù)保障職能，提高科技應(yīng)用能力，建設(shè)科技型公安指揮中心。建設(shè)科技型指揮中心就是要提高指揮中心的科技含量，減少工作成本，提高工作效率，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局勢(shì)的能力，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：

一要加大投入，建設(shè)技術(shù)手段先進(jìn)的新型指揮中心。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，切實(shí)加大對(duì)公安指揮中心的投入，不斷完善更新設(shè)備。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代通訊、電子監(jiān)控、衛(wèi)星定位等高科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)公安指揮中心建設(shè)，把指揮

中心建成以現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，集語音、數(shù)據(jù)、圖像于一體，平面、立體相結(jié)合的現(xiàn)代化公安指揮工作平臺(tái)。依靠現(xiàn)代科技手段進(jìn)行指揮調(diào)度各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)，分析研判各類情報(bào)信息，提高對(duì)社會(huì)治安的駕馭能力。

二要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用社會(huì)力量補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)實(shí)力。指揮中心建設(shè)投入大，在不違反原則的前提下，可以嘗試部分建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取政府各職能部門和社會(huì)力量的合作。充分利用測(cè)繪部門的城市地理信息和電信運(yùn)營(yíng)商的各類資源，建設(shè)短信報(bào)警和網(wǎng)上報(bào)警平臺(tái)，為公安工作服務(wù)。要最大限度地利用社會(huì)各部門、各單位的技術(shù)防范措施，將其整合到指揮中心的信息平臺(tái)上，真正為打、防、管、控服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要把分布在社會(huì)面上的監(jiān)控點(diǎn)，盡快接入公安指揮中心。

三要提高民警科技素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技手段的應(yīng)用?！叭纸ㄔO(shè)七分用”。指揮中心能否真正發(fā)揮其功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，為打防控服務(wù)的目標(biāo)，圓滿完成所承擔(dān)的任務(wù)，很大程度上取決于高科技設(shè)備和先進(jìn)手段的應(yīng)用。通過加強(qiáng)崗位練兵和培訓(xùn)，提高民警運(yùn)用科技裝備的能力，使其既熟悉各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，又熟練掌握各種技術(shù)設(shè)備和裝備。并根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，不斷補(bǔ)充、改進(jìn)和優(yōu)化技術(shù)裝備，使其發(fā)揮更加有效的作用。要有效整合各警種資源，強(qiáng)力推

進(jìn)警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，使公安機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門、警種的信息在指揮平臺(tái)上都能得到體現(xiàn)，任何一個(gè)部門、警種在這個(gè)平臺(tái)上都能隨時(shí)隨地調(diào)取信息，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為實(shí)戰(zhàn)部門服務(wù)。

總之，公安指揮中心建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程、信息工程、科技工程，需要人力、財(cái)力、物力的大量投入。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)指揮中心建設(shè)對(duì)于做好新時(shí)期各項(xiàng)公安工作的極端重要性，著眼公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把握公安工作規(guī)律，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性思考，使指揮中心建設(shè)不斷在創(chuàng)新中發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公安指揮中心由按部就班向改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)、滯后服務(wù)向主動(dòng)超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，由服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)向既服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)又服務(wù)全局轉(zhuǎn)變，由上傳下達(dá)向高效指揮調(diào)度轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)警務(wù)向信息主導(dǎo)警務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提高參謀服務(wù)水平，真正把各級(jí)指揮中心建設(shè)成輔助決策的智囊、應(yīng)急反應(yīng)的龍頭、指揮調(diào)度的樞紐、警情研判的中心和服務(wù)群眾的窗口。此外，指揮中心民警工作強(qiáng)度大、責(zé)任大、壓力大，要切實(shí)采取有效措施調(diào)動(dòng)民警工作積極性，激發(fā)民警工作熱情，使指揮中心真正成為鍛煉干部的基地，培養(yǎng)干部的搖籃。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)119指揮中心建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)119指揮中心建設(shè)

目前，全國(guó)大部分城市指揮中心已建立了“110、119、122三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)?！叭_(tái)合一”整合，不但有效地聯(lián)合了所有可以聯(lián)合的力量，進(jìn)行充分的資源共享，為迅速派遣出警提供了準(zhǔn)確的信息依據(jù)，也大大地方便了人民群眾，提高服務(wù)群眾的效率，同時(shí)也有效地降低了因誤報(bào)、亂報(bào)、重報(bào)而造成的警力浪費(fèi)現(xiàn)象?，F(xiàn)在，“119”已成為公安消防機(jī)關(guān)的一面旗幟、一個(gè)品牌、一種精神，成為公安消防機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制的龍頭和樞紐，成為各級(jí)黨委、政府緊密聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。因此，加強(qiáng)消防指揮中心信息化建設(shè)，要突出其基本特征，明確其建設(shè)目標(biāo)，注重其科技投入，強(qiáng)化其人員素質(zhì)，充分發(fā)揮指揮中心的職能作用。但在建設(shè)運(yùn)行中還是存在這樣和那樣的問題，如工作機(jī)制不完善、缺乏足夠的應(yīng)急供電系統(tǒng)、缺少移動(dòng)指揮中心及頻繁的騷擾電話等。

一、新形勢(shì)下消防指揮中心信息化建設(shè)的基本特征

指揮中心作為新型的勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作機(jī)制，統(tǒng)一的指揮調(diào)度，快捷的反應(yīng)速度，高效的信息處理，靈敏的數(shù)網(wǎng)化監(jiān)控，有力的協(xié)調(diào)處置既體現(xiàn)其作用,也是其建設(shè)的基本特征。

（一）指揮作戰(zhàn)的中心地位。指揮中心集報(bào)警服務(wù)、力量調(diào)集、作戰(zhàn)指揮、信息綜合、決策參謀等功能于一身，充分融合各種科技和信息資源，有明確的職責(zé)權(quán)限和處置預(yù)案。通過統(tǒng)一、及時(shí)、規(guī)范的調(diào)度和協(xié)同，將接警、指揮、調(diào)度、處置、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接，有效解決了令出多頭、各自為戰(zhàn)、未能形成合力等問題。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源,不斷提高綜合處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）信息收集的主要渠道。信息是指揮的基本要素，是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。消防指揮中心作為消防信息收集的主要渠道，信息收集是一種不斷適應(yīng)實(shí)際環(huán)境需要的工作，從部隊(duì)內(nèi)外廣泛獲取信息，通過采編、分析和使用，最終服務(wù)消防實(shí)踐的過程。指揮中心要掌握當(dāng)天轄區(qū)人員、車輛、裝備，了解接處警情況，熟悉作戰(zhàn)計(jì)劃，傳達(dá)首長(zhǎng)命令和指示，了解火場(chǎng)情況發(fā)展變化并及時(shí)報(bào)告，再根據(jù)首長(zhǎng)指示進(jìn)行處理。最終使各種人員、裝備資源經(jīng)過指揮中心形成“合力”，達(dá)到“整體大于部分之和”的戰(zhàn)斗力。

（三）快速反應(yīng)的核心。快速反應(yīng)是消防指揮中心戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，也是消防指揮中心的優(yōu)勢(shì)所在。指揮中心應(yīng)根據(jù)接警信息，迅速判斷警情，果斷下達(dá)相關(guān)命令，加強(qiáng)第一出動(dòng)力量的調(diào)集，尤其是對(duì)于責(zé)任區(qū)中隊(duì)的首戰(zhàn)力量的調(diào)集以及特勤力量的調(diào)集。部隊(duì)要想在滅火救援中掌握主動(dòng)，避免被動(dòng)，必須具有較高的反應(yīng)能力，恰當(dāng)處置隨時(shí)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，根據(jù)火場(chǎng)和事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，判斷準(zhǔn)確、處置果斷，就能掌握戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，為奪取勝利創(chuàng)造有利的條件。

（四）科技強(qiáng)警的用武之地。當(dāng)前，面對(duì)成因復(fù)雜的災(zāi)害事故，必須快速反應(yīng)、處置果斷，沒有強(qiáng)有力的現(xiàn)代科技手段作支撐是難以應(yīng)對(duì)的。這就要求消防指揮中心必須加快開發(fā)和充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以、GPS技術(shù)及多媒體技術(shù)等，以推動(dòng)指揮工作的改革，拓展指揮工作的職能，提升指揮工作的作用和效能。充分應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建資源共享的信息和指揮平臺(tái)，是當(dāng)前指揮中心信息化建設(shè)的一個(gè)重要方面。沒有現(xiàn)代科技的強(qiáng)力支撐，指揮中心就無法做到“運(yùn)籌帷幄之中”，更談不上“決勝千里之外”。

二、目前消防指揮中心信息化建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位指揮中心建設(shè)思路不清，認(rèn)識(shí)不明，把指揮中心當(dāng)作一般值班室、傳達(dá)室的思想仍大有市場(chǎng)，人員、裝備和經(jīng)費(fèi)不到位；工作人員身兼多職，應(yīng)付一些機(jī)關(guān)事務(wù)。缺乏指揮權(quán)威，工作局限于低水平的“報(bào)警、記錄、匯報(bào)、指令”等操作。

（二）工作機(jī)制不健全。有些單位連工作交接班、請(qǐng)示報(bào)告等基本的規(guī)章制度都沒建立起來，有的雖然建立了，但沒有真正落實(shí)。情報(bào)信息研判能力不強(qiáng)，報(bào)送一事一報(bào)類信息多，經(jīng)過分析整理的區(qū)域性、綜合性的信息很少。信息報(bào)送不規(guī)范，特別是一些重要緊急的突發(fā)情況不能及時(shí)反饋，有時(shí)甚至出現(xiàn)貽誤工作的現(xiàn)象。

（三）人員素質(zhì)不適應(yīng)。一些單位的指揮中心由士官或合同制消防員單獨(dú)輪流值班，缺少帶班干部，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、文字綜合能力和系統(tǒng)裝備使用能力。有些甚至把指揮中心當(dāng)成安置老、弱、病、閑人員的地方，沒有形成良好的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氣氛，部分接警員把此當(dāng)作修養(yǎng)生息的場(chǎng)所，不求有功，但求無過，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（四）移動(dòng)消防指揮中心基本空白。消防通信指揮車每個(gè)單位都有，但在滅火實(shí)戰(zhàn)過程中多為擺設(shè)和休息場(chǎng)所，沒有發(fā)揮其在指揮系統(tǒng)中具有的119指揮中心接警終端、移動(dòng)指揮、信息處理等功能。

（五）系統(tǒng)應(yīng)用綜合效益不理想?，F(xiàn)在各應(yīng)用系統(tǒng)的功能主要是面向業(yè)務(wù)操作層面設(shè)計(jì)的，面向管理和決策層面的功能比較少，不能輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。同時(shí)，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相互割裂，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，大大影響了系統(tǒng)綜合效益的發(fā)揮。通信調(diào)度設(shè)備技術(shù)相對(duì)落后，缺乏有、無線通信調(diào)度集成平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)多席位控制、多信道控制和多系統(tǒng)接入的問題。視頻監(jiān)控圖像傳輸雖然具備視頻聯(lián)網(wǎng)功能，但不能全部在指揮中心統(tǒng)一調(diào)看、切換、控制。沒有統(tǒng)一的圖形化綜合指揮應(yīng)用平臺(tái)。沒有車輛定位系統(tǒng)、沒有移動(dòng)電話定位系統(tǒng)、地理信息查詢不完善、滅火救援輔助決策系統(tǒng)相結(jié)合的綜合輔助決策系統(tǒng)落后及緊急預(yù)案系統(tǒng)不科學(xué)。

三、加強(qiáng)消防指揮中心信息化建設(shè)的方向

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)消防指揮調(diào)度的要求也越來越高。消防指揮中心信息化建設(shè)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌節(jié)約、分步實(shí)施、整體推進(jìn)、融合集成的建設(shè)原則，充分利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息通信技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、地理信息技術(shù)、GPS技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)，逐步建立適應(yīng)公安消防部隊(duì)發(fā)展的現(xiàn)代化指揮作戰(zhàn)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指揮中心各系統(tǒng)的高度集成、高效融合及各類信息的精確顯示、高度共享，為首長(zhǎng)指揮作戰(zhàn)提供詳實(shí)客觀、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的決策信息，推進(jìn)部隊(duì)指揮作戰(zhàn)的正規(guī)化、現(xiàn)代化，提升部隊(duì)指揮調(diào)度能力和快速反應(yīng)能力。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到指揮中心信息化建設(shè)是實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的重要組成部分。一是提高對(duì)指揮中心作用的認(rèn)識(shí)，指揮中心作為處置各類災(zāi)害事故的作戰(zhàn)指揮部，其建設(shè)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理的制度，系統(tǒng)建設(shè)不但要起到了預(yù)警作用，而且使指揮中心能在第一時(shí)間掌握全市消防力量的動(dòng)態(tài)，為迅速調(diào)集力量提供了有力的依據(jù)，克服了力量調(diào)集的盲目性和被動(dòng)性，大大提高部隊(duì)的快速反應(yīng)能力。二是提高對(duì)指揮中心職責(zé)的認(rèn)識(shí)。作為服務(wù)窗口，直接受理群眾報(bào)警求助，最大限度地發(fā)揮為人民群眾服務(wù)的職責(zé)；作為滅火救援指揮中心，應(yīng)承擔(dān)著集中處理災(zāi)害事故信息、實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速處置、下達(dá)首長(zhǎng)作戰(zhàn)命令、輔助首長(zhǎng)指揮作戰(zhàn)的職責(zé)；作為情況信息主渠道，指揮中心應(yīng)承擔(dān)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門、上級(jí)機(jī)關(guān)和本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告各類重大情況和信息的職責(zé)；作為對(duì)外聯(lián)系的窗口，應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展社會(huì)聯(lián)動(dòng)。三是提高指揮中心優(yōu)先發(fā)展的認(rèn)識(shí)。作為現(xiàn)代警務(wù)的重要組成部分，消防指揮中心應(yīng)放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行指揮機(jī)制的改革，加強(qiáng)工作制度建設(shè)，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科技裝備，配強(qiáng)配齊人員，確實(shí)提高信息處理能力、指揮協(xié)調(diào)能力、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策能力和服務(wù)群眾能力，逐步把指揮中心建設(shè)成為消防部隊(duì)的指揮中心、信息中心、協(xié)作中心和決策服務(wù)中心，建設(shè)成為消防部隊(duì)標(biāo)志性的部門。

（二）明確建設(shè)目標(biāo)。以信息技術(shù)和指揮技術(shù)為主導(dǎo)，通過對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)整合以及部分技術(shù)系統(tǒng)的改造，進(jìn)行全系統(tǒng)信息資源的匯總整合、分析處理、決策運(yùn)用、綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和綜合利用，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)等技術(shù)平臺(tái)建立起先進(jìn)實(shí)用、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代消防指揮和服務(wù)體系，使指揮中心各系統(tǒng)功能完善，性能穩(wěn)定，安全保密，能夠滿足指揮中心作為信息樞紐的日常辦公和處置重大災(zāi)害事故的職能需要，努力將指揮中心形成高度統(tǒng)一的指揮體系、信息服務(wù)的操作平臺(tái)、科技支撐的指揮網(wǎng)絡(luò)。

一是將指揮中心打造成高度統(tǒng)一的指揮平臺(tái)。指揮中心建設(shè)要與部隊(duì)管理、辦公自動(dòng)化、電視電話會(huì)議及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和效能。

1、及時(shí)更新以地理信息系統(tǒng)為空間信息載體、業(yè)務(wù)信息可視化展示的綜合控制系統(tǒng)，作為指揮中心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)操作平臺(tái)，具備滅火救援指揮作戰(zhàn)需要的硬件和軟件基礎(chǔ)條件；

2、在基礎(chǔ)操作平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)視頻、音頻和數(shù)據(jù)等各類信息的自動(dòng)化處理，根據(jù)部隊(duì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援作戰(zhàn)指揮等實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、匯總和可視化展示；

3、建立健全GPS全球定位導(dǎo)航系統(tǒng)，完善移動(dòng)指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)；

4、具有良好的可擴(kuò)展性，為將來時(shí)機(jī)成熟時(shí)，整合和統(tǒng)一指揮救援力量，擴(kuò)展成為全省消防指揮中心的準(zhǔn)備。逐步建設(shè)統(tǒng)一、快速、高效及權(quán)威的指揮系統(tǒng)，努力形成上下一致、橫向一體的各級(jí)指揮中心體系。

二是建設(shè)完善指揮中心的信息服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)完善“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、實(shí)現(xiàn)信息多樣化。通過多樣化的信息采集手段和豐富的媒體顯示方式，顯示報(bào)警人地點(diǎn)、火場(chǎng)圖像、警力布控信息、CTI地理信息等，方便領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、努力實(shí)現(xiàn)信息呈現(xiàn)多媒體化。將視頻、音頻、數(shù)據(jù)等多種媒體融合到一起，通過多媒體技術(shù)手段提供更為準(zhǔn)確、真實(shí)、全方位的現(xiàn)場(chǎng)信息，提供定量化或圖形化的表達(dá)，提高應(yīng)急指揮工作的科學(xué)性與針對(duì)性。

3、促進(jìn)信息的快速流轉(zhuǎn)。迅速獲取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息，快速向上級(jí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)指導(dǎo)信息和指令，同時(shí)溝通各相關(guān)單位部門，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)布相關(guān)信息，使信息溝通及時(shí)準(zhǔn)確。

4、提高信息處理的協(xié)同化。整合部門信息，將巡警、交警、武警等各個(gè)聯(lián)動(dòng)力量有機(jī)地融合為一體，提高各聯(lián)動(dòng)部門間的協(xié)調(diào)工作力度，提高信息的互動(dòng)性，強(qiáng)化部分之和大于整體的戰(zhàn)斗力。

三是形成依托科技支撐的指揮網(wǎng)絡(luò)。隨著消防三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的逐步建成，保障各級(jí)網(wǎng)絡(luò)的暢通運(yùn)行，迫切需要對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用集成。指揮中心的信息化建設(shè)必須建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)操作平臺(tái)，依托高效的集成硬件，實(shí)現(xiàn)資源共享和綜合指揮控制，滿足部隊(duì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援作戰(zhàn)指揮等業(yè)務(wù)的工作需要，具備圖像、話音和數(shù)據(jù)等多媒體信息綜合處理、案例分析、態(tài)勢(shì)推演和提供預(yù)案等功能的可視化指揮控制系統(tǒng)。

新形勢(shì)新要求，消防指揮中心的信息化建設(shè)使我們要立足科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)消防勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安消防部隊(duì)“預(yù)案網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度集成化、行動(dòng)科技化、指揮扁平化”的建設(shè)思路，不斷提高消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力。

第四篇：對(duì)人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)的思考

應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)是城市應(yīng)急管理的重要組成部分，是反映人防部門參與城市危機(jī)管理水平的重要標(biāo)志。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)將扮演著越來越重要的角色，特別是近年來，我國(guó)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)事故等頻頻發(fā)生。如何高效的利用人防地下設(shè)施、人防專業(yè)隊(duì)伍等資源，建設(shè)適合本城市的人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)變得非常那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn迫切，這對(duì)協(xié)助提高政府對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件的處置能力、為市民提供快捷的緊急救援服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更合理的安全保障支撐至關(guān)重要。

人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)是城市公共安全框架建設(shè)的重要組成部分；是人防部門代表政府實(shí)施協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度的重要機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所之一；是反映人防部門應(yīng)急和危機(jī)管理水平及城市綜合信息化應(yīng)用能力的標(biāo)志；是城市危機(jī)管理的重要支撐設(shè)施建設(shè)。

隨著2006年《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)，我市應(yīng)急體系中需要人防部門解決的應(yīng)急目標(biāo)逐漸明朗化，用什么樣的技術(shù)和手段解決突發(fā)公共事件變得十分緊迫。建設(shè)什么樣的人防應(yīng)急救援指揮中心是直接關(guān)系到“防空防災(zāi)”一體化職能是否能正常發(fā)揮，關(guān)系到該中心能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。建設(shè)怎么樣的應(yīng)急救援指揮中心在國(guó)內(nèi)外沒有固定的模式，雖然國(guó)外應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)多年，也是各不相同，加上國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡及地域特點(diǎn)不同，也沒有統(tǒng)一的建設(shè)模式。這就需要我們充分考慮本市的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)城市人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。

1、政府管理體系與人防應(yīng)急救援指揮中心的技術(shù)體系關(guān)系的協(xié)調(diào)

從人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)來看，所建的系統(tǒng)平臺(tái)將統(tǒng)一各應(yīng)急反應(yīng)業(yè)務(wù)，提高部門之間的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急反應(yīng)速度，但也帶來了不同部門之間的體制沖突，這還包含著各個(gè)部門自身長(zhǎng)期工作形成的一套行之有效的指揮方法和習(xí)慣之間的協(xié)調(diào)，怎樣體現(xiàn)具有良好協(xié)調(diào)關(guān)系的指揮平臺(tái)是人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)首先要精心考慮的問題。

另外，國(guó)家政府體系多數(shù)是樹形的垂直構(gòu)架，其行政特征是對(duì)上負(fù)責(zé)，而快速反應(yīng)機(jī)制的城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)是以事件為中心的扁平結(jié)構(gòu)，要求其對(duì)事件直接負(fù)責(zé)，這種結(jié)構(gòu)和管理的不一致也是城市人防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)和運(yùn)行也需要協(xié)調(diào)的問題。

2、人防系統(tǒng)的智能化建設(shè)

目前的人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)，多數(shù)是基于特定災(zāi)種，將不同類型的應(yīng)急指揮系統(tǒng)或信息系統(tǒng)按照一定的預(yù)案要求所進(jìn)行的需求組合和系統(tǒng)集成，更多的是體現(xiàn)“面向過去和已知”這個(gè)概念。應(yīng)急事件雖有一定的共性，但不可預(yù)見性是城市應(yīng)急的個(gè)性特征。怎樣建設(shè)即“面向過去和已知”又能面向不確定的“未知”；既能貫徹預(yù)案又能適應(yīng)一些從未出現(xiàn)過的綜合性、邊緣性應(yīng)急事件；使建設(shè)的城市應(yīng)急救援指揮中心具有“腦子”作用，能為決策人員提供一個(gè)便利的、交互式的操作平臺(tái)，迅速、動(dòng)態(tài)地識(shí)別事件；構(gòu)造針對(duì)特定應(yīng)急事件的信息處理和調(diào)度系統(tǒng)，真正體現(xiàn)建設(shè)的意義所在，這是衡量城市人防應(yīng)急救援指揮中心先進(jìn)型和長(zhǎng)期性的重要指標(biāo)。

3、城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

建設(shè)專業(yè)化、智能化的城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，必須建立一套適應(yīng)指揮的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然人防部門信息化建設(shè)經(jīng)過多年的努力，已取得豐碩成果，但也存在缺乏相對(duì)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問題，這對(duì)建設(shè)綜合性和基礎(chǔ)性的人防指揮中心帶來內(nèi)聯(lián)問題。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)包括對(duì)應(yīng)急事件的描述機(jī)制、數(shù)據(jù)單元描述、技術(shù)接口描述等，使建設(shè)的城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)只有一種“共同語言”。怎樣確定適合**市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)范圍內(nèi)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)具有強(qiáng)大生命力的指揮中心、避免出現(xiàn)“信息孤島”有著重要意義。

4、人防應(yīng)急救援指揮中心和各指揮中心的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架

目前的指揮構(gòu)架有決策型、管理型和協(xié)調(diào)型等數(shù)種，體現(xiàn)不同的指揮特征和效果，不同的指揮結(jié)構(gòu)形成不同的指揮網(wǎng)絡(luò)。**市已有不少部門針對(duì)一些特定類型的事件建有各自的指揮中心，雖現(xiàn)有的部分中心內(nèi)部建設(shè)具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性和先進(jìn)性，但系統(tǒng)對(duì)外部的延伸仍缺乏手段。構(gòu)架一個(gè)合理的全市范疇的城市人防應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，使在重大事件面前，保證信息獲取、協(xié)調(diào)指揮的效率與城市應(yīng)急救援指揮中心形成良好的匹配，通過技術(shù)的手段清晰的體現(xiàn)各中心之間的職責(zé)關(guān)系，將會(huì)增強(qiáng)人防應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的合理性，促進(jìn)對(duì)應(yīng)急救援事件的快速協(xié)調(diào)和處理能力，避免形成“指揮盲區(qū)”、制約救援中心的正常發(fā)揮。

5、人防應(yīng)急救援指揮中心需要全方位發(fā)展

**市人防應(yīng)急救援指揮中心，性質(zhì)是自收自支事業(yè)單位，人員編制核定數(shù)及成員整體素質(zhì)對(duì)滿足城市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的需求有不少差距。還需要加大相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，增強(qiáng)指揮中心軟硬件建設(shè)，針對(duì)新情況、新問題培訓(xùn)應(yīng)急救援隊(duì)員，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)員能力、素質(zhì)，加強(qiáng)指揮中心組織、指揮、協(xié)調(diào)功能，早日實(shí)現(xiàn)人防應(yīng)急救援指揮中心在城市應(yīng)急救援體系內(nèi)核心地位的確立。

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第五篇：齊齊哈爾指揮中心建設(shè)方案

運(yùn) 管 指 揮 中 心 建 設(shè) 方 案

2012年03月24日

運(yùn)管指揮中心建設(shè)方案

一、中心建設(shè)的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)加強(qiáng)道路運(yùn)輸秩序管理的要求日益提高。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院“大部制”改革方案，指導(dǎo)城市客運(yùn)職能將整合劃入交通運(yùn)輸部。由于城市交通和百姓生活密切相關(guān)，牽涉面廣，其重要性和艱巨性將對(duì)道路運(yùn)輸管理部門的管理工作帶來很大的挑戰(zhàn)。行業(yè)管理面臨的形勢(shì)也更加復(fù)雜，整體提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平的要求日漸迫切。傳統(tǒng)管理手段已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，尤其是面對(duì)突發(fā)性事件和自然災(zāi)害，光憑增加人力投入已經(jīng)不足以解決問題。特別是城市出租車市場(chǎng)的管理相當(dāng)復(fù)雜，管理難度大，計(jì)劃建成后的運(yùn)管智能指揮中心還設(shè)有12個(gè)子系統(tǒng)的出租車管理、服務(wù)等多功能綜合系統(tǒng)，必將為全面促進(jìn)我市包括出租車市場(chǎng)在內(nèi)的整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展發(fā)揮出特有的作用。

近幾年，信息技術(shù)在道路運(yùn)輸行業(yè)上不斷投入應(yīng)用，如視頻監(jiān)控、GPS定位、RFID射頻等。無線通訊技術(shù)從2G提升到3G，也為道路運(yùn)輸智能化的發(fā)展帶來了技術(shù)上的機(jī)會(huì)。因此行業(yè)管理部門需要綜合運(yùn)用這些先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將道路運(yùn)輸管理中的各種信息從采集、處理到提供服務(wù)加以系統(tǒng)化，建設(shè)一個(gè)資源共享，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互控和遠(yuǎn)程管理的智能化的指揮平臺(tái)，促進(jìn)道路運(yùn)輸管理水平的全面提高。

二、中心的主要功能

平臺(tái)設(shè)計(jì)主要包括以下功能：

1、定位監(jiān)控功能

平臺(tái)能通過前端設(shè)備采集信息，采集的信息包括圖像、聲音等多媒體資料和地理位置信息等。在指揮中心能查看監(jiān)控對(duì)象在電子地圖上的具體位置、移動(dòng)軌跡和歷史軌跡，監(jiān)控對(duì)象的詳細(xì)行業(yè)信息，實(shí)時(shí)掌握對(duì)象的動(dòng)態(tài)。指揮中心的監(jiān)控設(shè)備還能查看監(jiān)控設(shè)備傳送的圖象和聲音信息，存儲(chǔ)的歷史監(jiān)控信息?？瓦\(yùn)部門的環(huán)境監(jiān)控實(shí)時(shí)畫面，運(yùn)輸車輛，客運(yùn)車輛，危險(xiǎn)品車輛實(shí)時(shí)定位，GPS監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)的信息聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，使應(yīng)急指揮中心的?；愤\(yùn)輸突發(fā)事故處理、執(zhí)行、決策、指揮、救援、協(xié)同、資源管理等過程更科學(xué)、更準(zhǔn)確，最大程度上提高反應(yīng)速度。1 實(shí)時(shí)定位

你能隨時(shí)定位你的車在何地，速度是多少，往哪個(gè)方向運(yùn)動(dòng)。設(shè)備定位準(zhǔn)確，誤差在30m以內(nèi)。實(shí)時(shí)對(duì)講

你可以隨時(shí)語音調(diào)度你的車輛，可以進(jìn)行一對(duì)一，一對(duì)多通話。音質(zhì)清晰，語音傳遞快，無延遲。3 遠(yuǎn)程圖象獲取

設(shè)備可以連接一個(gè)以上無線傳輸?shù)臄z像頭，遠(yuǎn)程拍攝車內(nèi)的照片。你坐在辦公室就可以清楚的知道車內(nèi)的情況。4 緊急報(bào)警

如果遇到危險(xiǎn)情況，按下紅色緊急報(bào)警按鈕，監(jiān)控中心瞬時(shí)就能收到本車的報(bào)警信息，可以遠(yuǎn)程監(jiān)控車內(nèi)的情況，并及時(shí)報(bào)警110。5 叫車服務(wù)

客戶端上面有發(fā)送叫車人位置信息的界面，當(dāng)服務(wù)中心接到叫車人電話，問清楚叫車人位置信息和電話后，可以選定全部車輛發(fā)送叫車人的信息，也可以選取離叫車人位置近的車輛發(fā)送叫車人信息。6 超速報(bào)警

設(shè)備內(nèi)部可以設(shè)定車速上限，衛(wèi)星適時(shí)監(jiān)控此車的車速，當(dāng)車速超過這個(gè)上限時(shí)，遠(yuǎn)程客戶端就會(huì)彈出超速報(bào)警信息，你坐在辦公室就可以知道此車超速行駛。7 求助按鈕

按下求助按鈕，設(shè)備向中心上傳服務(wù)請(qǐng)求，中心可以跟此車單獨(dú)通話了解情況，比如，司機(jī)到外地，不熟悉路況，可以向中心咨詢。8 打表拍照(出租車)這個(gè)功能是專門針對(duì)出租車的，當(dāng)打表時(shí)，設(shè)備自動(dòng)拍攝車內(nèi)的照片?？?、實(shí)載顯示(出租車)這個(gè)功能是專門針對(duì)出租車的，可以在客戶端上遠(yuǎn)程看出租車是否拉客。速度和方向?qū)崟r(shí)顯示

設(shè)備左側(cè)配有液晶屏，能實(shí)時(shí)顯示當(dāng)前的車速和當(dāng)前車行走的方向 11 來電顯示

設(shè)備液晶屏能顯示出說話方的車牌號(hào)碼。12 音量 5 級(jí)調(diào)節(jié)

設(shè)備中間有個(gè)凸出的音量調(diào)節(jié)按鈕，可以任意選擇音量的大小，音量可以5級(jí)調(diào)節(jié)

2、調(diào)度指揮功能

管理部門可以在指揮中心監(jiān)控前端采集設(shè)備返回的視頻、地理位置等信息。并且能根據(jù)需要發(fā)布調(diào)度命令到GPS終端，發(fā)布信息到安裝在站場(chǎng)和車輛上的LED等設(shè)備，指揮調(diào)度路面執(zhí)法人員、車輛駕駛員，對(duì)公眾發(fā)布公告信息。對(duì)講調(diào)度

可以隨時(shí)語音通知司機(jī)師傅當(dāng)前的路況信息，和溫馨提示。1> 實(shí)時(shí)定位

你在客戶端上可以清楚的知道，當(dāng)前車的位置，車速和行車方向 2> 查詢選取區(qū)域車輛

選定一個(gè)路口，選定一個(gè)時(shí)間段，你就可以知道所有經(jīng)過這個(gè)路口的車輛信息。3> 車輛位置查詢

在車輛列表里面雙擊一輛車，在地圖中就會(huì)顯示出此車的當(dāng)前位置。4> 叫車服務(wù)

客戶端上面有發(fā)送叫車人位置信息的界面，當(dāng)服務(wù)中心接到叫車人電話，問清楚叫車人位置信息和電話后，可以選定全部車輛發(fā)送叫車人的信息，也可以選取離叫車人位置近的車輛發(fā)送叫車人信息。5> 軌跡回放

在車輛列表里面檢索一輛車的軌跡，在地圖中就會(huì)顯示出此車在指定的時(shí)間段內(nèi)所有走過的路線 6> 車輛跟蹤

選定跟蹤的車輛，此車的行駛路線就會(huì)自動(dòng)用藍(lán)色的路線表示出來。7> 遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控

可以遠(yuǎn)程拍攝車內(nèi)的圖片，了解車內(nèi)的具體的情況。8> 遠(yuǎn)程熄火鎖車

可以遠(yuǎn)程斷掉車的電源。比如，此車被搶劫，監(jiān)控中心可以遠(yuǎn)程斷開被劫車的電源，讓車熄火。9> 遠(yuǎn)程解鎖恢復(fù)行車

可以遠(yuǎn)程恢復(fù)車的電源。11>遠(yuǎn)程監(jiān)聽

可以在車內(nèi)不知情的情況下，監(jiān)聽車內(nèi)的情況。12>越界報(bào)警

指定一輛車，劃定一個(gè)區(qū)域，如果此車超出這個(gè)區(qū)域，中心就會(huì)報(bào)警提示。13>駛?cè)雲(yún)^(qū)域通知

指定一輛車，劃定一個(gè)區(qū)域，如果此車進(jìn)入這個(gè)區(qū)域，中心就會(huì)報(bào)警提示。14>道路查詢

地圖是全國(guó)非常詳細(xì)的地圖，可以任意查詢?nèi)珖?guó)的任何地方的道路 15>行駛距離查詢

可以在軌跡回放中知道，此車在指定時(shí)間段行駛的總公里數(shù)

16>快速查詢車輛

在設(shè)備列表里面，點(diǎn)右鍵，查找設(shè)備，輸入要查的車牌號(hào)，能快速知道此車的當(dāng)前狀態(tài)。17>報(bào)警事件統(tǒng)計(jì)打印

把客戶端報(bào)警列表內(nèi)的所有報(bào)警車輛信息，能快速的統(tǒng)計(jì)出來，并導(dǎo)出一個(gè)表格。18>執(zhí)行分組操作，方便快速對(duì)講在客戶端上就可以執(zhí)行快速分組操作，快捷，方便

3、數(shù)據(jù)分析功能

指揮中心對(duì)綜合采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析：比如車輛營(yíng)收狀況分析、車輛的實(shí)載情況分析、城市交通狀況分析、駕駛員守法文明經(jīng)營(yíng)情況分析、駕駛員在崗情況分析等。分析的結(jié)果可以作為管理部門科學(xué)決策依據(jù)。

4、綜合服務(wù)功能

平臺(tái)能提供多方式的報(bào)警服務(wù)功能，還可以通過平臺(tái)，提供叫車、尋找失物和救援等服務(wù)功能