第一篇：在貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員座談會上的講話

在貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員座談會上的講話

縣委常委、組織部部長蘭美清

（2012年6月14日）

同志們：

大家辛苦了！貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點工作已經(jīng)有一個多月了。這一個多月來，大家按照自治區(qū)、市黨委、政府以及自治縣黨委、政府的部署和要求，帶領(lǐng)53名貧困村第一書記和市、縣、鄉(xiāng)三級新農(nóng)村指導(dǎo)員深入全縣198個行政村開展工作。從前段同志們的工作來看，我們選派的第一書記和指導(dǎo)員在農(nóng)村、在基層做了很多實實在在的事。一是了解村情。大家進(jìn)村后，能及時走村串戶，傾聽群眾心聲，了解民意，特別是按照《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任貧困村黨組織第一書記和2012年柳州社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的通知》（柳組通字?2012?34號）文件要求，圍繞所駐村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，開展調(diào)查研究，初步掌握了所駐村的基本情況。二是深入宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，進(jìn)一步堅定廣大農(nóng)民群眾增收致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心。三是想方設(shè)法為農(nóng)民群眾辦好事實事，全縣在這方面都有很多典型例子，《新苗山報》和縣基層辦編印的《簡報》都作了一些宣傳報道。有些是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和依靠部門優(yōu)勢，為所在村辦實事，比如縣審計局下派駐大年鄉(xiāng)高僚村第一書記李祥輝，爭取“娘家”援助，為高僚村解決5000多元的辦公設(shè)施和物品；來自市人民檢察院連續(xù)三年選派擔(dān)任新

農(nóng)村指導(dǎo)員的朱世文，視村為家扎根村屯，個人捐款6000余元，爭取市院直接援助12萬元建設(shè)村屯基礎(chǔ)實施。第一書記和指導(dǎo)員開展工作以來，撰寫村情調(diào)研報告300多篇，年度扶貧工作計劃391份，公開承諾為民辦實事事項1500多件，走訪群眾達(dá)12000多人次，落實人畜飲水工程等項目35個，為民辦實事好事500多件，聯(lián)系到的捐贈物資折合款項達(dá)30余萬元。四是積極配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府開展中心工作，像村寨防火、危房改造等。貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員用自己的實際行動，贏得了農(nóng)村群眾的擁護(hù)，密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。5月17號，市委組織部劉俊同志到我縣專項檢查貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員工作時，對我們這項工作給予了充分肯定。貧困村第一黨組織書記工作是全區(qū)今年統(tǒng)一部署的一項新的工作，雖然它和新農(nóng)村建設(shè)工作隊在性質(zhì)上差不多，但在管理上、在參與和服務(wù)農(nóng)村方面還是有所不同，但兩者仍然面臨著不少的困難和問題。因此，今天召開這個座談會，就是請大家來互相交流、研究、探討一下這項工作，以便今后把貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員工作做得更好。下一步怎樣抓好貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員工作，我講幾點要求。

一、進(jìn)一步提高對選派干部下基層擔(dān)任貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員工作的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

在全縣選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任貧困村第一書記暨新一輪新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作動員會議，自治縣黨委楊恩維書記對這項工作的重要意義講得很透徹了，希望每一位第一書記和指導(dǎo)員，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。“三農(nóng)”工作關(guān)系到全縣發(fā)展，特別是我們?nèi)谒h，作為國家

級貧困縣，絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越的重要組成部分，也是重點和難點所在。選派干部下基層擔(dān)任貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員，是各級機(jī)關(guān)單位幫助農(nóng)村基層、城市支援農(nóng)村的渠道之一，是機(jī)關(guān)單位干部直接服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、不斷推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個重要舉措。每一個第一書記和指導(dǎo)員都要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要用“三帶”去工作，即“帶著感情下村、帶著政策下村、帶著項目下村”，真正為農(nóng)村解決一些實實在在的問題，為農(nóng)民群眾辦一些實實在在的好事、實事。

二、突出重點，切實把第一書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員工作做實做好

第一書記和指導(dǎo)員下村以后，工作任務(wù)很重，承擔(dān)的職責(zé)很多，面臨的壓力也很大。按照自治區(qū)、市黨委和縣委提出的總體要求，第一書記和指導(dǎo)員下村后，第一書記既要切實對村里工作負(fù)起總責(zé)，敢抓敢干，大膽工作；又要堅持總攬不包攬，主要通過發(fā)揮引導(dǎo)作用、示范作用、聯(lián)絡(luò)作用、橋梁作用來總攬大局、承上啟下、協(xié)調(diào)左右、推動工作，團(tuán)結(jié)村“兩委”班子一起合作共事，真正當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的帶頭人、農(nóng)民群眾的貼心人、矛盾糾紛的調(diào)解人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、黨建工作的引路人。指導(dǎo)員要按照職責(zé)要求，發(fā)揮骨干帶頭作用，真正當(dāng)好方針政策的宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、社情民意的調(diào)研員、矛盾糾紛的調(diào)解員、基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員、創(chuàng)先爭優(yōu)的示范員，幫助所駐村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此講，第一書記和指導(dǎo)員工作是千頭萬緒，既要完成各項規(guī)定任務(wù)，更要因村施策、突出工作重點。從目前實際看，重點要抓好以下四個方面的工作：

第一，抓發(fā)展。不管是城市還是農(nóng)村，發(fā)展都是硬道理。發(fā)展是廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望，也是解決農(nóng)村所有問題的根本所在。第一書記和指導(dǎo)員一定要把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為自己工作的“中心重點”，千方百計想辦法，全心全意抓落實。大家要在掌握村情民意的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展重點，特別要抓住農(nóng)村發(fā)展中的一二個突出問題，找準(zhǔn)切入點，采取有力措施，努力加以突破。

第二，解難題?，F(xiàn)在是農(nóng)村矛盾的顯現(xiàn)期。既有農(nóng)民與村干部之間的矛盾，也有農(nóng)民群眾之間的矛盾，還有因土地征用、房屋拆遷等問題引起的矛盾。第一書記和指導(dǎo)員要把能不能解決農(nóng)村突出矛盾作為鍛煉自己、檢驗自己、提高自己的重要方面，善于發(fā)現(xiàn)矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾。實際工作中要根據(jù)“什么問題突出就解決什么問題”的要求，從容易突破的矛盾入手，創(chuàng)造有利條件，利用積極因素，協(xié)助村干部化解矛盾和糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。

第三，辦實事。下派干部為民辦實事，是一種要求，是一種作風(fēng)，也是一種精神。農(nóng)民群眾是最講實際的，往往不僅看我們說得怎樣，更看我們做得怎樣。因此大家一定要牢記職責(zé)，沉下心去，從解決群眾最急、最盼、最難的問題入手，實實在在地為群眾辦幾件實事。全縣各單位各部門，特別是財政、住建、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在政策、項目、資金等方面對選派村實行傾斜和重點幫扶，后盾單位對第一書記和指導(dǎo)員工作要給予全力支持，力爭在黨的十八大召開之前解決1-2件群眾關(guān)心、力所能及的熱點難點問題。

第四，樹形象。下派第一書記和指導(dǎo)員工作的好壞，直接關(guān)系黨委、政府在群眾中的形象。第一書記和指導(dǎo)員一定要以高度的政治責(zé)

任，帶著對群眾的深厚感情，帶著黨和政府的重托，以良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，用心去干，把事干成；遵紀(jì)守法，以身作則，在群眾中樹立好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做好第一書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員的管理和服務(wù)工作

第一書記和指導(dǎo)員是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，社會關(guān)注，群眾期盼，必須加強(qiáng)教育管理。但從掌握的情況看，我們有相當(dāng)一些第一書記和指導(dǎo)員對相關(guān)規(guī)定執(zhí)行得不夠好，有些只是到點報個到，就不見人影了。這其中原因，一方面是個別下派的干部吃不了苦，不適應(yīng)比較艱苦的農(nóng)村條件，安不下心；另一方面是所在單位領(lǐng)導(dǎo)還沒有真正重視第一書記和指導(dǎo)員的選派工作，人是抽出來了，但還安排單位業(yè)務(wù)給他們做，使第一書記和指導(dǎo)員的精力受到影響。所以，下一步要認(rèn)真檢查，按照規(guī)定嚴(yán)格管理。

第一，加強(qiáng)對指導(dǎo)員的管理。要參照自治區(qū)下發(fā)的“管理辦法”，加強(qiáng)對指導(dǎo)員進(jìn)行管理。對“管理辦法”，在座的第一書記和指導(dǎo)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，形成共識，人人自覺遵守，努力建立一支高素質(zhì)的隊伍。

第二，支持第一書記和指導(dǎo)員的工作。各級黨組織、各級各部門要大力支持第一書記和指導(dǎo)員的工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件?？h基層辦要對各單位支持第一書記和指導(dǎo)員工作情況進(jìn)行經(jīng)常檢查，包括為點上做好事實事情況、單位領(lǐng)導(dǎo)到點指導(dǎo)工作情況、單位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶情況等等，對做得好的要通過《簡報》給予表揚，對做得差的可以在《簡報》上通報批評。只要單位領(lǐng)導(dǎo)重視了，思想

統(tǒng)一了，我們的第一書記和指導(dǎo)員工作才好開展。

第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。第一書記和指導(dǎo)員下點時都進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但農(nóng)村工作千頭萬緒，還必須進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要通過再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，使第一書記和指導(dǎo)員熟悉農(nóng)村工作，熟悉農(nóng)村辦事程序，像新農(nóng)村合作醫(yī)療怎么做，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有什么政策，等等，都要掌握了解。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容一定要有針對性，要結(jié)合對新農(nóng)村建設(shè)人才的培訓(xùn)，對第一書記和指導(dǎo)員進(jìn)行農(nóng)村有關(guān)知識的培訓(xùn)。同志們，選派干部下基層擔(dān)任貧困村黨組織第一書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員，是一項非常重要的舉措，也是一項非常有意義的工作。自治區(qū)、市黨委政府，縣委、縣政府對下派的同志寄予厚望，希望大家珍惜組織的信任，珍惜難得的鍛煉機(jī)會，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，善始善終完成各項任務(wù)，向組織上交出一份滿意的答卷，向人民群眾交出一份滿意的答卷。

第二篇：在貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員座談會上的講話

在貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員座談會上的講話

縣委常委、組織部部長蘭美清

（2012年6月14日）

同志們：

大家辛苦了！貧困村第一黨組織書記和新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點工作已經(jīng)有一個多月了。這一個多月來，大家按照自治區(qū)、市黨委、政府以及自治縣黨委、政府的部署和要求，帶領(lǐng)53名貧困村第一書記和市、縣、鄉(xiāng)三級新農(nóng)村指導(dǎo)員深入全縣198個行政村開展工作。從前段同志們的工作來看，我們選派的第一書記和指導(dǎo)員在農(nóng)村、在基層做了很多實實在在的事。一是了解村情。大家進(jìn)村后，能及時走村串戶，傾聽群眾心聲，了解民意，特別是按照《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任貧困村黨組織第一書記和2012年柳州社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的通知》（柳組通字?2012?34號）文件要求，圍繞所駐村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，開展調(diào)查研究，初步掌握了所駐村的基本情況。二是深入宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，進(jìn)一步堅定廣大農(nóng)民群眾增收致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心。三是想方設(shè)法為農(nóng)民群眾辦好事實事，全縣在這方面都有很多典型例子，《新苗山報》和縣基層辦編印的《簡報》都作了一些宣傳報道。有些是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和依靠部門優(yōu)勢，為所在村辦實事，比如縣審計局下派駐大年鄉(xiāng)高僚村第一書記李祥輝，爭取“娘家”援助，為高僚村解決5000多元的辦公設(shè)施和物品；來自市人民檢察院連續(xù)三年選派擔(dān)任新

第三篇：在市貧困村黨組織第一書記和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會上的致辭

尊敬的書記，部長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在全市上下深入實施“五大工程”，奮力實現(xiàn)各項工作上檔進(jìn)位的熱潮中，市貧困村黨組織第一書記和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會在我縣隆重召開，這是對我縣開發(fā)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作的鼓勵和鞭策。借此機(jī)會，我代表縣四家領(lǐng)導(dǎo)班子和全縣各族人民向出席本次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示最

熱烈的歡迎！

縣地處桂西北，全縣總面積3192平方公里，轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)94個村委會（社區(qū)），1635個村民小組，1593個自然屯，居住壯、漢、瑤、苗、布依、毛南等14個民族，總?cè)丝?6.8萬人。今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟縣市區(qū)的大力支持下，我縣緊緊圍繞“一城、兩縣、三鄉(xiāng)、四基地”工作思路，突出抓好八大工作任務(wù)，深入推進(jìn)“五大工程”建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行，各項工作取得了較好的成績。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，1—10月份，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成億元，同比增長3.6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成億元，同比增長0.8%；社會消費品零售總額預(yù)計完成億元，同比增長16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成元，同比增長9.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成元，同比增長9.4%；財政收入億元，同比下降29.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，同比下降38.0％。生態(tài)建設(shè)成效明顯，被列入“全國生態(tài)文明示范工程試點縣”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果顯著，縣委被授予“自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)縣黨委”。社會和諧穩(wěn)定，今年第一、第二季度我縣人民群眾安全感均排在全區(qū)第一位。組織工作邁上新臺階，在全區(qū)組織工作滿意度民意調(diào)查測評中，我縣四項測評指標(biāo)均排全市第一。開發(fā)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作取得良好開局，今年新建的納岜、都隆、登里、韋家洞、納魯?shù)?0個新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了新的改善，農(nóng)民生活質(zhì)量有了新的提高，村容村貌有了新的變化。工作中，全縣貧困村黨組織第一書記和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作，為整體推進(jìn)全縣開發(fā)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

雖然我縣開發(fā)扶貧和新村建設(shè)取得了一定的成績，但與各兄弟縣市區(qū)相比，仍有很大差距。當(dāng)前，我縣各項事業(yè)發(fā)展仍處于克難攻堅階段，特別是我縣還有5.017萬貧困人口，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待完善，開發(fā)扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這次市貧困村黨組織第一書記和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會在我縣召開，為我縣學(xué)習(xí)借鑒各兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗提供了寶貴的機(jī)會。下一步，我們將以這次座談會為契機(jī)和動力，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、狠抓落實，大力推動開發(fā)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作上檔進(jìn)位，加快實現(xiàn)“富民強(qiáng)縣新跨越”目標(biāo)。同時，衷心希望各級各部門和各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心和支持天峨的各項事業(yè)發(fā)展。

最后，祝會議取得圓滿成功。祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會上的講話

解放思想完善機(jī)制強(qiáng)化措施

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作再上新臺階

——在全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會上的講話

省委副書記、新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組組長 李紀(jì)恒

（2008年7月21日）

同志們：

這次全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會的主要任務(wù)是，按照省委開展解放思想大討論活動的要求，認(rèn)真總結(jié)交流第二批下派指導(dǎo)員工作取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的困難和問題，研究下一步的工作任務(wù)和措施，更好地發(fā)揮工作隊及指導(dǎo)員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

這次座談會在保山市召開，主要是保山市的指導(dǎo)員工作開展得力度大，成效明顯。昨天上午，大家參觀了保山市隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)海棠村、保山利根絲綢公司、金雞鄉(xiāng)育德村等新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。從現(xiàn)場參觀和介紹的情況看，保山市的指導(dǎo)員工作主要有以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全。市、縣（區(qū)）都成立了新農(nóng)村建設(shè)工作隊的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備了專職的工作人員；二是高標(biāo)準(zhǔn)選派指導(dǎo)員。兩批指導(dǎo)員保山都超額完成了選派任務(wù)，工作隊長都是選派有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任；三是完善了制度，建立了“六項管理制度”。隆陽區(qū)還創(chuàng)造性地開展了由派出單位和指導(dǎo)員分別與區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和工作隊長簽訂承諾書的制度；四是加大經(jīng)費保障力度。各縣（區(qū)）都安排了新農(nóng)村建設(shè)和指導(dǎo)員工作專項經(jīng)費，并以以工哺農(nóng)的形式，籌集新農(nóng)村建設(shè)專項資金；五是創(chuàng)造性地開展工作。如建立“點子”激勵機(jī)制，鼓勵指導(dǎo)員們建言獻(xiàn)策，指導(dǎo)員幫助所在村建立農(nóng)民“網(wǎng)吧”等等，很有創(chuàng)意。他們的這些做法比較扎實，富有成效，可學(xué)可推。這次會上16個州市和縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新農(nóng)村建設(shè)工作隊隊長、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、派出單位各一位代表分別作了交流發(fā)言，介紹了許多好的經(jīng)驗和做法。各地和廣大指導(dǎo)員要通過這次座談會，溝通情況，介紹經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同推動全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作做得更好。

結(jié)合大家的交流發(fā)言，下面我講幾點意見。

一、加強(qiáng)管理，認(rèn)真履職，第二批新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員工作取得初步成效

2月16日全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員視頻會議后，全省14150名指導(dǎo)員，1334支工作隊都在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)駐村委會，超額完成了“一鄉(xiāng)一支工作隊”和“一村一名指導(dǎo)員”的選派任務(wù)。廣大指導(dǎo)員按照“六大任務(wù)”要求，切實履行“六大員”職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級新農(nóng)隊辦的具體指導(dǎo)下，緊緊依靠駐村干部群眾，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，熟悉村情

第五篇：在全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會上的講話

解放思想完善機(jī)制強(qiáng)化措施

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作再上新臺階

——在全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會上的講話

省委副書記、新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組組長 李紀(jì)恒

（2008年7月21日）

同志們：

這次全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作座談會的主要任務(wù)是，按照省委開展解放思想大討論活動的要求，認(rèn)真總結(jié)交流第二批下派指導(dǎo)員工作取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的困難和問題，研究下一步的工作任務(wù)和措施，更好地發(fā)揮工作隊及指導(dǎo)員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

這次座談會在保山市召開，主要是保山市的指導(dǎo)員工作開展得力度大，成效明顯。昨天上午，大家參觀了保山市隆陽區(qū)水寨鄉(xiāng)海棠村、保山利根絲綢公司、金雞鄉(xiāng)育德村等新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。從現(xiàn)場參觀和介紹的情況看，保山市的指導(dǎo)員工作主要有以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全。市、縣（區(qū)）都成立了新農(nóng)村建設(shè)工作隊的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備了專職的工作人員；二是高標(biāo)準(zhǔn)選派指導(dǎo)員。兩批指導(dǎo)員保山都超額完成了選派任務(wù)，工作隊長都是選派有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任；三是完善了制度，建立了“六項管理制度”。隆陽區(qū)還創(chuàng)造性地開展了由派出單位和指導(dǎo)員分別與區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和工作隊長簽訂承諾書的制度；四是加大經(jīng)費保障力度。各縣（區(qū)）都安排了新農(nóng)村建設(shè)和指導(dǎo)員工作專項經(jīng)費，并以以工哺農(nóng)的形式，籌集新農(nóng)村建設(shè)專項資金；五是創(chuàng)造性地開展工作。如建立“點子”激勵機(jī)制，鼓勵指導(dǎo)員們建言獻(xiàn)策，指導(dǎo)員幫助所在村建立農(nóng)民“網(wǎng)吧”等等，很有創(chuàng)意。他們的這些做法比較扎實，富有成效，可學(xué)可推。這次會上16個州市和縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新農(nóng)村建設(shè)工作隊隊長、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、派出單位各一位代表分別作了交流發(fā)言，介紹了許多好的經(jīng)驗和做法。各地和廣大指導(dǎo)員要通過這次座談會，溝通情況，介紹經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同推動全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作做得更好。

結(jié)合大家的交流發(fā)言，下面我講幾點意見。

一、加強(qiáng)管理，認(rèn)真履職，第二批新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員工作取得初步成效

2月16日全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員視頻會議后，全省14150名指導(dǎo)員，1334支工作隊都在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)駐村委會，超額完成了“一鄉(xiāng)一支工作隊”和“一村一名指導(dǎo)員”的選派任務(wù)。廣大指導(dǎo)員按照“六大任務(wù)”要求，切實履行“六大員”職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級新農(nóng)隊辦的具體指導(dǎo)下，緊緊依靠駐村干部群眾，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，熟悉村情

民意，發(fā)揮特長，大膽工作，取得了明顯成效。

（一）組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。各地認(rèn)真落實省委“有一名分管領(lǐng)導(dǎo)、有一個專門的管理機(jī)構(gòu)、有一批專門的管理服務(wù)人員、有一套健全的管理制度、有一筆專項的工作經(jīng)費”的“五個一”要求，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各州（市）、縣（市區(qū)）都成立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管的政府副職擔(dān)任副組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工作隊和駐村指導(dǎo)員完整的工作體系。全省州（市）辦公室工作人員共有123人、縣（市區(qū)）辦公室工作人員887人。多數(shù)州（市）和縣（市區(qū)）都落實了專項工作經(jīng)費，保證了工作隊及指導(dǎo)員工作正常開展。

（二）指導(dǎo)員作用進(jìn)一步發(fā)揮。廣大指導(dǎo)員駐村后，都能積極開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)。一是進(jìn)村入戶了解民情。據(jù)統(tǒng)計，到6月底，全省下派指導(dǎo)員走訪農(nóng)戶在118萬戶以上，提出合理化建議3.2萬條以上，其中被采納的有1.72萬條。二是通過多種形式，宣講了黨的方針政策。如普洱市指導(dǎo)員宣講政策法規(guī)7024場次、參加群眾436203人次；書寫張貼標(biāo)語16047條，出黑板報墻報5126期，發(fā)放宣傳資料126811份；召開黨員會、上黨課1762場次。三是化解了矛盾糾紛。到目前為止，全省指導(dǎo)員參與調(diào)解矛盾糾紛3.45萬起，避免了許多惡性案件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。幫助村“兩委”制定和落實各項規(guī)章制度，規(guī)范議事和決策程序，推進(jìn)民主制度建設(shè)，促進(jìn)干群關(guān)系的改善，幫助村黨支部健全“三會一課”制度。五是為農(nóng)民辦了一批實事好事。許多指導(dǎo)員積極爭取各方支持，在幫助駐村發(fā)展項目、抓春耕生產(chǎn)、舉辦科技培訓(xùn)、進(jìn)行村莊整治、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力、改善基礎(chǔ)設(shè)施、救助困難群眾、豐富群眾文化生活等方面，共辦實事3.8萬件。

（三）管理方式進(jìn)一步創(chuàng)新。各地圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和指導(dǎo)員職責(zé)，完善了指導(dǎo)員每月工作交流例會、季度工作匯報會、工作承諾公示、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、難事梳理交辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員聯(lián)系等制度，進(jìn)一步規(guī)范了對指導(dǎo)員工作的指導(dǎo)。如，師宗縣實行重點工作認(rèn)領(lǐng)制，隆陽區(qū)簽訂安全責(zé)任狀、龍陵縣建立“點子”激勵機(jī)制，讓指導(dǎo)員有責(zé)任、有任務(wù)、有壓力。各地都明確規(guī)定指導(dǎo)員駐村時間的考勤管理辦法，嚴(yán)格考核管理。如澄江縣龍街鎮(zhèn)、師宗縣丹鳳鎮(zhèn)把指導(dǎo)員的各項考核與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部同等對待，每半年考核一次，半年考核不合格的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出調(diào)整意見。同時，各地還完善制度，加強(qiáng)了對指導(dǎo)員工作的巡視督查。有的把指導(dǎo)員工作納入“公開評議”范圍，對下派指導(dǎo)員的工作情況、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對指導(dǎo)員的管理情況、派出單位對指導(dǎo)員的關(guān)心支持情況等，進(jìn)行全面的督查。

（四）工作環(huán)境進(jìn)一步改善。在省級組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，突出重點，開展駐村前培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)員盡快熟悉和掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方法，提高理論素質(zhì)和工作水平。各級黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府為指導(dǎo)員提供了基本的生活、工作條件，同時讓新農(nóng)村建設(shè)工作隊參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各種工作會議、集體學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到指導(dǎo)員駐村指導(dǎo)工作，積極為他們解決生活和工作上的困難，幫助指導(dǎo)員盡快融入基層工作。各地還通過報紙、電視、廣播等新聞媒體以及編發(fā)簡報、建立網(wǎng)站等多種形式，及時反映指導(dǎo)員的工作動態(tài)，宣傳指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡，為指導(dǎo)員開展工作營造良好氛圍。

（五）派出單位支持力度進(jìn)一步加大。大多數(shù)派出單位把選好派好指導(dǎo)員作為服務(wù)地方發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，廣泛動員，嚴(yán)把選人關(guān)，把單位骨干力量和有培養(yǎng)前途、能干

事的干部選派到農(nóng)村去鍛煉，指導(dǎo)員的素質(zhì)有了較大提高。大多數(shù)派出單位領(lǐng)導(dǎo)，都多次到駐村看望指導(dǎo)員，慰問困難群眾，幫助當(dāng)?shù)乩砬灏l(fā)展思路、辦實事好事，提供項目和資金支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，派出單位對本單位指導(dǎo)員所駐村提供的幫建資金已達(dá)1518萬元。許多派出單位對表現(xiàn)突出的第一批指導(dǎo)員予以提拔、晉級或調(diào)任重要崗位，產(chǎn)生了良好的激勵和導(dǎo)向作用。

總的來看，第二批下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導(dǎo)員工作進(jìn)展順利，有創(chuàng)新、有突破、有亮點，取得了新成效，得到了基層干部的支持和群眾的普遍歡迎。但是，從檢查的情況看，這項工作發(fā)展也不平衡，仍然存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：少數(shù)地方和派出單位對指導(dǎo)員工作重視不夠，缺乏領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、人員、資金保障；一些州（市）、縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對指導(dǎo)員指導(dǎo)管理不到位；有的指導(dǎo)員對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏經(jīng)驗，少數(shù)指導(dǎo)員事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)；一些派出單位一派了之或是工作沒有完全與原單位脫鉤的現(xiàn)象還一定程度存在。對此，各級各部門務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員作用

回顧一年多來的實踐，新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導(dǎo)員工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用，贏得了基層干部、農(nóng)民群眾和社會各界的廣泛認(rèn)可，積累了不少成功經(jīng)驗。省委、省政府對這項工作高度重視，并給予充分肯定。恩培書記、光榮省長經(jīng)常深入基層，看望駐村指導(dǎo)員，并多次作出重要指示，要求加強(qiáng)研究，多作指導(dǎo)，帶好指導(dǎo)員隊伍，發(fā)揮指導(dǎo)員作用，保證指導(dǎo)員工作健康有序、務(wù)實有效地開展。當(dāng)前，我們要適應(yīng)我省新農(nóng)村建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求，緊密結(jié)合全省正在深入開展的解放思想大討論活動，趁勢而上，進(jìn)一步完善思路、強(qiáng)化措施，更加扎實有效地做好新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導(dǎo)員工作，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供保證。

第一，要解放思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導(dǎo)員工作是省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高黨在農(nóng)村基層執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大戰(zhàn)略舉措。一年多來的實踐證明，這項工作符合云南實際，得到基層、群眾和社會各界的歡迎，取得了明顯成效。各級黨委政府和各有關(guān)部門必須把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，切實把這項工作提上重要工作日程，采取有力的措施，堅定不移、不折不扣地貫徹落實省委、省政府的部署，扎扎實實地推進(jìn)下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導(dǎo)員工作取得新成效。當(dāng)前，各級各部門要結(jié)合解放思想大討論活動，認(rèn)真查擺在推進(jìn)這項工作上存在的各種問題，明確整改方向，制定整改措施，從大處著眼，從小事入手，堅決清除種種思想偏差，著力解決具體問題、具體工作，務(wù)求在思想上、工作上取得新實效。

第二，要突出重點，切實履行指導(dǎo)員工作職責(zé)。指導(dǎo)員要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，圍繞各地黨委、政府的中心工作和新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，把“六大員”的要求落實到所在村的工作中。要在掌握村情民意和上一批指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)上，幫助所駐村完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路子，確立重點產(chǎn)業(yè)，并發(fā)動和組織群眾實施，確保規(guī)劃目標(biāo)不流于形式。要積極參與農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村金融體制、流通體制、土地征用制度、養(yǎng)老保險、重特大疾病醫(yī)療保障等改革，特別是要積極參與集體林權(quán)制度改革，履行好林改工作隊員的職責(zé)。要督促和協(xié)助村干部開展耐心細(xì)致的思想工作，協(xié)助村干部做好土地征用、社會保障、山林權(quán)屬糾紛等矛盾的調(diào)處，處理好企業(yè)與群眾利益的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)開發(fā)與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏年P(guān)系，落實好村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要抓住我省作為

全國農(nóng)村“一事一議”獎補(bǔ)制度試點省的機(jī)遇，組織村干部和群眾抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等項目建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)、檢查督促各種渠道進(jìn)入農(nóng)村的財政建設(shè)資金的落實。黨員指導(dǎo)員還要積極協(xié)助農(nóng)村基層黨組織深入開展“云嶺先鋒”黨建工程，協(xié)調(diào)做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，并協(xié)助做好今年第四季度開展的科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動。要協(xié)助開展好解放思想大討論活動，幫助基層組織抓好學(xué)習(xí)，查擺問題，制定整改措施，切實解決問題，確保大討論活動取得實效。

第三，要完善機(jī)制，不斷加強(qiáng)對工作隊和指導(dǎo)員的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。各州（市）、縣（市區(qū)）黨委、政府要高度重視指導(dǎo)員工作，定期研究部署任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要經(jīng)常深入農(nóng)村，檢查指導(dǎo)工作，幫助指導(dǎo)員解決困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把指導(dǎo)員工作納入日常工作范圍，切實履行對指導(dǎo)員的直接管理責(zé)任，不論是省級下派的指導(dǎo)員，還是市、縣、鄉(xiāng)下派的指導(dǎo)員，都要服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)，黨委班子中要有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)員日常工作。各地要認(rèn)真總結(jié)去年建立的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開承諾、例會交流、巡視督查、定期走訪反饋、不合格指導(dǎo)員召回重派等制度，進(jìn)一步充實完善，加強(qiáng)考勤考核，確保各級指導(dǎo)員人員到位、精力到位、工作到位，防止出現(xiàn)失管現(xiàn)象。各級新農(nóng)隊辦要不定期地對新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作進(jìn)行明查暗訪、巡視督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、派出單位及指導(dǎo)員提出整改意見。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對指導(dǎo)員的安全教育和安全管理。各地要把保障指導(dǎo)員的人身安全擺在突出位置，注重解決指導(dǎo)員在交通、居住、人身、飲食等方面存在的隱患；各指導(dǎo)員也要增強(qiáng)安全意識，提高自我防范能力。

第四，要營造環(huán)境，積極為指導(dǎo)員開展工作創(chuàng)造有利條件。指導(dǎo)員的情況千差萬別，縣、鄉(xiāng)新農(nóng)隊辦要采取分級培訓(xùn)、分階段培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對指導(dǎo)員的培訓(xùn)，堅持每個月集中培訓(xùn)一次，引導(dǎo)沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗的指導(dǎo)員找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，融入基層，融入群眾，盡快打開工作局面。要推廣師宗縣重點工作認(rèn)領(lǐng)制、隆陽區(qū)層層簽訂工作任務(wù)責(zé)任獎等做法，推動指導(dǎo)員工作制度化、規(guī)范化、日常化，激發(fā)指導(dǎo)員工作熱情。各縣（市區(qū)）要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，把各部門安排的新農(nóng)村建設(shè)項目和資金，盡可能下達(dá)給各級指導(dǎo)員并協(xié)助鄉(xiāng)村兩級組織實施，實現(xiàn)資源利用效益最大化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要賦予指導(dǎo)員在重點工作、項目管理上一定的職權(quán)，讓指導(dǎo)員有責(zé)、有權(quán)、有事干，并積極探索指導(dǎo)員在駐村期間擔(dān)任村干部職務(wù)的有效途徑。各級新農(nóng)隊辦要全面建立難事、要事集中交辦制度，積極疏通指導(dǎo)員反映情況的渠道，及時匯總、梳理和分類指導(dǎo)員提出的需要解決的問題，提出解決問題的辦法措施，要特別注意解決在民族地區(qū)工作的指導(dǎo)員和女指導(dǎo)員工作生活上遇到的困難。要繼續(xù)加大宣傳力度，營造工作隊及指導(dǎo)員開展工作的良好輿論氛圍。

第五，要加大支持，為指導(dǎo)員開展工作提供堅強(qiáng)后盾。各級派出單位始終是指導(dǎo)員開展工作的堅強(qiáng)后盾，要堅持指導(dǎo)員駐村原則上就是派出單位的掛鉤幫扶聯(lián)系點的做法，建立和完善本單位領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系工作責(zé)任制，堅決杜絕一派了之、對指導(dǎo)員不管不問的現(xiàn)象。要推廣保山隆陽區(qū)與派出單位簽訂駐村承諾書的做法，實行承諾制度，明確派出單位在指導(dǎo)員駐村期間要做的工作，制定幫扶計劃，把派駐村的幫扶聯(lián)系與指導(dǎo)員工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施銜接起來，有項目的單位要在條件允許的情況下，適當(dāng)為指導(dǎo)員駐村安排一定的項目資金，從而不斷強(qiáng)化派出單位的社會責(zé)任和政治責(zé)任。各派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取指導(dǎo)員駐村工作匯報，每年到聯(lián)系點駐村調(diào)查指導(dǎo)工作不得少于兩次，對單位派出的指導(dǎo)員要在政治上多關(guān)心，思想上多溝通，工作上多支持，生活上多幫助，積極幫助解決工作、生活和家庭等方面的困難，落實相關(guān)待遇，使他們安心工作。要不斷探索、總結(jié)、完善，逐步形成“領(lǐng)導(dǎo)掛點、干部駐村、單位支持”的指導(dǎo)員工作格局，切實把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項措施落到實處。

第六，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高指導(dǎo)員的工作能力和自身素質(zhì)。參與新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是指導(dǎo)員增進(jìn)“三農(nóng)”感情，礪煉自己，提高綜合素質(zhì)和各方面工作能力的大好機(jī)會。希望廣大指導(dǎo)員珍惜機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)，安心工作，全心服務(wù)，在幫助所駐村更快更好發(fā)展的同時，注重學(xué)習(xí)，注重實踐，彌補(bǔ)缺乏基層工作經(jīng)歷的“空白”，學(xué)會解決問題、協(xié)調(diào)工作和狠抓落實的工作方式。要擺正位置，處理好與村級組織、村干部的關(guān)系，不斷改進(jìn)工作方式方法，做到指導(dǎo)不指手、幫助不包辦、監(jiān)督不對立，在內(nèi)盡力出謀劃策，在外當(dāng)好橋梁紐帶；善于從大局著想，從小處著手，做到先易后難；先調(diào)查研究，后提出建議，做到謹(jǐn)慎從事；多出謀劃策，甘當(dāng)“幕后英雄”，揚長補(bǔ)短，多為群眾辦實事好事。要甘當(dāng)“小學(xué)生”，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)理論和黨在農(nóng)村的各項方針政策的同時，虛心向基層群眾學(xué)習(xí)、向基層干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識，在實踐鍛煉中豐富閱歷、提高能力、完善自我。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶著對農(nóng)民群眾的滿腔熱情、真誠感情和火熱激情，在農(nóng)村一線服務(wù)、在農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)、在農(nóng)村一線落實工作、在農(nóng)村一線解決問題、在農(nóng)村一線總結(jié)經(jīng)驗、在農(nóng)村一線鍛煉自己、在農(nóng)村一線樹立形象。

三、大膽探索，勇于實踐，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)指導(dǎo)員工作

在這次座談會上，各州市的交流材料提了許多進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)指導(dǎo)員工作的意見和建議，也談了目前工作中存在的一些突出問題和困難。我平時下鄉(xiāng)調(diào)研也了解到不少情況。大家的意見都很好，都是從做好工作的角度提出的。會后，省委新農(nóng)村建設(shè)工作隊領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真吸納大家的意見和建議，進(jìn)一步完善政策措施，把這項工作做得更好。希望各級各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實，大膽探索，勇于實踐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作再上新臺階。這里，我明確幾個問題。

一是關(guān)于指導(dǎo)員管理的問題。有的提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不好管理一些上級派出的指導(dǎo)員，哪一級派出的要由同級新農(nóng)隊辦處理。省委已反復(fù)明確，指導(dǎo)員的管理以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，如有不服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理、長期無理由脫崗或發(fā)生失管現(xiàn)象的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時進(jìn)行批評教育，對確實無法解決的，可直接向相應(yīng)新農(nóng)隊辦報告，是省級機(jī)關(guān)派出的就送省委新農(nóng)隊辦，由新農(nóng)隊辦負(fù)責(zé)處理。有的提出，指導(dǎo)員中的工作隊長不熟悉當(dāng)?shù)毓ぷ鳎詈糜舌l(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作隊長，各地實踐過程中有的已經(jīng)是這樣做了。對此，可以試行一段時間。但需要強(qiáng)調(diào)的是工作隊長的主要精力要在指導(dǎo)員工作上，確保有效的協(xié)調(diào)和管理指導(dǎo)員，不能出現(xiàn)“掛名隊長的現(xiàn)象”。

二是關(guān)于指導(dǎo)員任期的問題。有的建議，指導(dǎo)員一年工作時間太短，以兩年一輪換為好。這個建議很好。但按照省委要求，指導(dǎo)員駐村實行一年一輪換，對這個問題不作硬性規(guī)定，鼓勵指導(dǎo)員自愿延長駐村時間，事實上在第二批指導(dǎo)員中，就有不少是第一批的。對這樣的同志，如兩年指導(dǎo)員期間工作很有成效，受到基層干部群眾歡迎和認(rèn)可的，要給予鼓勵和適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

三是關(guān)于指導(dǎo)員選派的問題。這是大家在發(fā)言中談得比較多的問題。有的建議，要選派有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任指導(dǎo)員。這個建議有一定的道理，但不好操作。每年14000多名指導(dǎo)員，都選有農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部，恐怕選不出來，選派指導(dǎo)員的本意是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部，只要政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的干部特別是黨員后備干部都可以選派。有的建議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級是否可以不派指導(dǎo)員。這里再次明確，省里對省、州、縣、鄉(xiāng)四級選派指導(dǎo)員的比例已經(jīng)有過要求，這個要求原則上不作調(diào)整，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級還是需要派指導(dǎo)員。

四是堅持按全省每一個建制村派駐一名指導(dǎo)員，做到全覆蓋，不遺漏。有的建議，可否調(diào)整一村一名指導(dǎo)員的做法，把指導(dǎo)員集中起來，既便于管理，又集中了力量。應(yīng)該說，這個建議出發(fā)點是好的，但不符合下派指導(dǎo)員的初衷。省委、省政府之所以下那么大的決心，每年向全省農(nóng)村派出1.4萬余名農(nóng)村工作指導(dǎo)員，一方面是為了全面加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面是著眼長遠(yuǎn)，培養(yǎng)鍛煉干部，提高干部素質(zhì)，改善干部結(jié)構(gòu)。因此，必須堅定不移地堅持每1個建制村有1名以上指導(dǎo)員駐村的做法。各地不能把指導(dǎo)員當(dāng)作簡單的勞動力對待，不得把一個工作隊的所有指導(dǎo)員都全部集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或是項目村居住。駐村指導(dǎo)員要嚴(yán)格按照省里的要求，吃住在村里，不能搞“走讀”，這是一條紀(jì)律。

五是關(guān)于建立指導(dǎo)員激勵機(jī)制的問題。這里再次明確，獲得各級考核表彰的優(yōu)秀指導(dǎo)員和工作隊長不受派出單位年終考核獎勵優(yōu)秀等次的指標(biāo)限制，考核結(jié)果與原派出單位工作人員同等對待。請省里的組織部門、人事部門和新農(nóng)隊辦等專題研究指導(dǎo)員激勵機(jī)制的問題，供省委、省政府決策參考。

同志們，選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導(dǎo)員到農(nóng)村工作意義重大，責(zé)任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作再上新臺階，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、全面建設(shè)更高水平的小康社會而努力奮斗。