第一篇：關于認真開展領導干部定期

吉信聯(lián)辦發(fā)?2009?1號簽發(fā)人:蘭宏良

關于印發(fā)《領導干部定期

接待群眾來訪實施辦法》的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、人民政府、聯(lián)席會議辦公室，長白山管委會，省聯(lián)席會議各成員單位、各專項工作小組，省直有關部門：

為進—步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，切實發(fā)揮黨委和政府主導的維護群眾權益機制作用，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定，按照中央《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》（中辦發(fā)?2009?3號）以及2009年我省信訪工作會議要求，省聯(lián)席會議特制定《領導干部定期接待群眾來訪實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年三月十六日

領導干部定期接待群眾來訪的實施辦法

一、組織實施

各級黨委、政府及省直部門負責本地本部門領導干部接待群眾來訪工作的組織、實施。同時，各級各部門要結合工作實際，按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，建立健全本級本部門領導干部定期接待群眾來訪活動的制度規(guī)定和方式方法，使其更具實用性和操作性，作為一項長效工作機制堅持下去。

二、方式方法

各級各部門領導干部要定期接待群眾來訪，其中：市（州）黨委和政府領導干部，每季度至少安排一天接待群眾來訪?？h（市、區(qū)）黨委和政府領導干部，每月至少安排一天接待群眾來訪。省、市、縣三級的部門領導干部都要定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部要隨時接待群眾來訪。信訪問題突出的地方和部門要根據(jù)實際情況適時增加領導干部接訪次數(shù)。

接待群眾來訪可采取以下方式進行：

（一）公示。各地各部門可根據(jù)實際情況，采取適當方式，在一定范圍內對接訪領導干部的姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示。

（二）接訪。根據(jù)情況可采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等多種方式進行。定點接訪是指在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎上，按問題分類，在固定的接訪場所面對面接待來訪人。重點約訪是指對長期上訪老戶和涉及全局性的上訪問題，有針對性地約請上訪人并協(xié)調解決相關上訪問題。帶案下訪是指深入到矛盾突出、解決難度大的地方，采取領導帶隊深入實地，廣泛聽取群眾意見，了解案件成因，剖析問題癥結，研究解決措施。

（三）包案。凡是安排領導接待的上訪問題全部實行領導包案，接訪領導即包案領導，具體落實“四包”責任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包息訴息訪。對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪問題，黨委和政府主要領導要親自包案；對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案的領導干部要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究解決。

（四）落實。要把領導干部接訪的重點定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上狠下功夫。要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。對領導干部接待的上訪問題，要建立包括問題發(fā)生地、責任單位、責任人、包案領導、接待處理意見、辦理結果等內容的工作臺帳。

三、接訪內容

（一）領導干部接待群眾上訪，重點接待解決本級本部門久拖未決的疑難問題和涉及完善相關政策規(guī)定的重大群體性利益問題以及上級領導關注的重點問題。

（二）對發(fā)生的進京非正常上訪，領導干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰主管誰負責的原則，市（州）的，由市（州）黨委、政府的領導接待、包案；省直的，由省直部門的領導接待、包案；縣（市、區(qū)）的，由縣（市、區(qū)）黨委、政府的領導接待、包案。

（三）對發(fā)生的進京非正常重復上訪，主要領導干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰主管誰負責的原則，市（州）的，在本年度內累計重復三次以上的，由市（州）主要領導接待、包案；省直的，在本年度內累計重復三次以上的，由省直部門主要領導接待、包案；縣（市、區(qū)）的，在本年度內累計重復二次以上的，由縣（市、區(qū)）主要領導接待、包案。

省聯(lián)席會議辦公室在每月10日前，將我省上月進京非正常上訪人員名單交辦給各市（州）聯(lián)席會議辦公室和省直有關部門，各市（州）聯(lián)席會議辦公室要及時將該名單交辦給各縣（市、區(qū)）聯(lián)席會議辦公室。各級聯(lián)席會議辦公室和省直有關部門要及時提交本級領導接待、包案。

各級信訪部門要定期梳理、篩選重點疑難信訪案件，提交領導接待。省信訪局也要定期梳理、篩選重點疑難信訪案

件交有關地區(qū)和省直部門的主要領導接待、包案。

四、工作要求

（一）要做好接訪前的準備工作。為提高領導干部接訪工作效率，保證接待工作質量，各級信訪部門對提交領導接待的信訪問題要進行基本事實的調查和了解，掌握問題的癥結所在，逐件登記后，按問題性質分類，統(tǒng)籌安排好相關接待事宜。

（二）要跟蹤落實到“案結事了”。各級各部門領導干部對上訪人反映的問題，當場能夠解決的要立即解決；當場不能解決的要記錄在案，明確處理意見，落實承辦單位，跟蹤督辦到“案結事了”；對暫時解決不了的，要做好解釋和穩(wěn)控工作。

（三）要做好領導接待的基礎性工作。各級信訪部門要做好領導干部接待群眾上訪的登記、記錄、服務等工作，并協(xié)助接訪領導對案件辦理情況進行檢查、催辦和督辦。每次接待后，信訪工作人員要將記錄整理歸類，對領導接待的每一件信訪案件逐一編號，待問題解決完畢，由信訪人簽署意見，呈送接訪領導審閱簽字后，銷號、存檔。

（四）要按時報送相關工作報表、總結等材料。

各市（州）、省直有關部門要按時向省聯(lián)席會議辦公室報送以下材料：

一是每季度末報送本季度《領導干部接待群眾來訪登記

表》（附表1）、《領導干部接待群眾來訪情況統(tǒng)計表》（附表

2）、《領導干部接待群眾來訪已解決問題統(tǒng)計表》（附表3）、《接待群眾來訪的領導干部數(shù)量統(tǒng)計表》（附表4）。

二是每月月底前，各市（州）、省直有關部門分別報送本月省聯(lián)席會議辦公室交辦的《進京非正常訪案件領導包案登記表》（附表5、6）。

三是每季度末報送階段性工作總結；隨時報送本地區(qū)、本部門好的經(jīng)驗、做法，省聯(lián)席會議辦公室隨時編發(fā)工作簡報供全省學習、交流。省聯(lián)席會議辦公室每季度編發(fā)一期領導干部接訪工作通報，年終對領導干部接訪的案件辦結情況進行檢查驗收，并納入責任狀考核。

以上各種報表及文字材料均通過電子郵箱報送。

省聯(lián)席會議辦公室聯(lián)系人：趙越、李云高、李躍偉；電話及傳真：0431-88905136、82730006；電子郵箱：。

附件：

1、領導干部接待群眾來訪登記表；

2、領導干部接待群眾來訪情況統(tǒng)計表；

3、領導干部接待群眾來訪已解決問題統(tǒng)計表；

4、接待群眾來訪的領導干部數(shù)量統(tǒng)計表；

5、市（州）進京非正常訪案件領導包案登記表；

6、省直進京非正常訪案件領導包案登記表。

第二篇：領導干部定期接訪制度

領導干部定期接訪制度

一、為了保持領導干部同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權利，加強和規(guī)范信訪工作，根據(jù)《信訪條例》及中央聯(lián)席會議《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》精神，建立本制度。

二、領導干部定期接待群眾來訪，是重視改善民生、維護群眾合法權益的具體體現(xiàn)；是聽取群眾意見、不斷改進工作的有效方式；是聽取群眾意見、不斷改進工作的有效方式。黨政領導定期接待群眾來訪的主要方式方法有：

㈠公示。領導干部要做好定期接待群眾來訪的具體工作，通過公示欄對接訪領導干部的姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示，方便信訪群眾了解和參與。

㈡接訪。采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等多種方式進行。面對面接待來訪人。對一些疑難、重點信訪問題，適當時間有針對性地約請信訪人協(xié)調解決。對一些解決難度大的信訪案件，有關領導或部門要帶案下訪，深入到矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。

㈢包案。對群眾反映強烈的突出問題，實行領導包案制度，落實責任單位、責任人，并落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制。對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪事項，由縣黨政主要領導親自包案。包案情況要以“兩辦”文件下發(fā)各包案單位，明確責任。對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領導干部要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交信訪聯(lián)席會議集體研究。

㈣落實。把領導干部接訪的重點定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上狠下功夫。要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。對領導干部接待的信訪事項，要建立包括問題發(fā)生地、責任單位、產(chǎn)生原因、接待處理意見、辦理結果等要素在內的工作臺帳，以便督辦落實和回復來訪群眾。

三、領導干部定期接待群眾來訪的基本要求

㈠熱情負責地接待群眾。要帶著責任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，想方設法解決群眾反映的問題，耐心細致地做好解疑釋惑和情緒疏導工作。要設身處地為群眾著想，不管訴求是否合理都要認真解答，做到“件件有著落、事事有回音”，決不能推諉扯皮、敷衍塞責。㈡認真解決突出問題。要抓住重點和關鍵，著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，著重解決涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

㈢嚴格按照政策法規(guī)辦事。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要督促責任單位依法按政策解決到位；對群眾訴求合理或部分合理但法律法規(guī)和政策沒有明文規(guī)定的，要做好解釋說明工作；對群眾訴求依法按政策不能解決的，要做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新矛盾和問題；對特別困難的群眾，要采取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

㈣及時就地化解矛盾。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，強化主體責任，落實首辦責任制，防止初信初訪轉為重信重訪。要夯實信訪工作基礎，推進信訪工作重心下移、關口前移，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍?/p>

㈤強化思想疏導工作。要把接待群眾來訪作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導群眾正確理解黨的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，正確行使公民權利、履行公民義務，理性合法地表達訴求，自覺維護信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強法制教育；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要依法予以處理。

四、接待領導以每月接訪安排表的順序接待當天的來信來訪。

五、認真受理屬于職權范圍的信訪事項，傾聽社會各界和廣大群眾的意見，幫助解決各種問題，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有關的單位提出。

六、對待來電、來訪要熱情周到，耐心聽、認真記、主動問、盡心答。能夠解決的及時給予辦理，不能及時解決的要做好解釋工作，力爭把問題消除在萌芽狀態(tài)，解決在初發(fā)階段。

七、當天接待領導受理的信訪件或上級機關、上級領導批辦以及其他部門轉辦的信訪件，做好登記并報主要領導批轉。對上級機關、上級領導轉交辦的信訪事項，辦結后由承辦單位或具體承辦人及時將辦理結果形成書面報告交主要領導審核后，反饋上級機關和上級領導。

八、接待群眾來訪的當天接訪領導與信訪事項或信訪人有直接利害關系的，應當回避。

九、嚴格執(zhí)行信訪工作紀律和工作保密制度，保護來信來訪人的合法權益。

十、各接訪領導和工作人員，在信訪工作中要認真負責，依法辦事，若出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，將嚴格依照有關法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究有關責任人員的行政、刑事責任。

第三篇：“_教學五認真”定期檢查制度

“ 教學五認真”定期檢查制度

------萬木鄉(xiāng)教管中心

“教學五認真”包括認真?zhèn)湔n、認真上課、作業(yè)布置與批改、認真輔導、認真組織命題與考試。根據(jù)市局要求，結合學校實際況，特制訂以下制度。

一、“教學五認真”檢查領導小組：

組長：田世倫

組員：李永昌

陳永貴

田江河

黃東

二、檢查部門：

所有教師送教務處檢查，行政送副校長檢查，副校長送校長檢查。所有檢查形成詳細記錄，與教師績效工資掛鉤。

三、常規(guī)檢查：

1、開學初檢查：

要求：制訂好學科教學計劃，備好一周課。

2、每月檢查：

（1）檢查內容：備課筆記、聽課筆記、學生作業(yè)。

（2）要求：

①備課筆記中的課時數(shù)必須與教學過程實際課時數(shù)相吻合，提前備課量達2－3課時。

②聽課節(jié)數(shù)每月不得少于4節(jié)，作假者除扣除節(jié)數(shù)外，第一次口頭警告，第二次由校長室作戒勉談話。

③學生作業(yè)要規(guī)范整齊，批改認真，訂正及時，語文作文每周一篇小作文，每兩周一篇大作文，一學期大作文不少于8篇，大作文要精批。

④每次檢查要有詳細的記載，并有綜合分值，及時與任課教師見面。

⑤超過規(guī)定日期1天不能提供檢查材料的，當次檢查扣5分。

四、全面展示：

每學期在期中或期末前一周舉行一次全面展示，要求如下：

1、各學科教師將備課筆記、聽課筆記、學生作業(yè)（含講義）全部交教務處，統(tǒng)一在小會議室展示。

2、全校教師相互觀摩，進行互評。

五、上課檢查：

1、指定聽課。根據(jù)學校工作安排及上級部門檢查之需要，由教務處指定教師上課，事先1－2天通知。

2、隨機聽課。由校長室、教務處安排，確定每學期上課教師，安排行政聽課周期，行政在指定周期內隨機聽課。

3、跟蹤聽課。對隨機聽課中出現(xiàn)情況的教師，校長室、教務處重新安排跟蹤聽課。

4、推門聽課。校長、教務處隨時可推門聽課，了解教師上課情況。

六、考核制度：

1、教務處根據(jù)“教學五認真”檢查情況形成考核初步意見。

2、通過集中展示，形成教師自評、互評。

3、通過每學期一次的學生問卷調查及家長問卷調查形成學生及家長意見。

4、學校結合教務處考核初步意見、教師自評互評、學生及家長意見，集體討論，形成所有教師的綜合分值。

5、綜合分值作為青年教師考核的主要依據(jù)，作為教師年終考核、績效考核的重要依據(jù)。2014、9、12

第四篇：“ 教學五認真”定期檢查制度[模版]

“ 教學五認真”定期檢查制度

鹿樓鎮(zhèn)蹤平樓小學

情“教學五認真”包括認真?zhèn)湔n、認真上課、作業(yè)布置與批改、認真輔導、認真組織命題與考試。根據(jù)市局要求，結合學校實際況，特制訂以下制度。

一、“教學五認真”檢查領導小組：

組長：韓光民

組員：楊建軍 蹤

振

二、檢查部門：

所有教師送教務處檢查，行政送副校長檢查，副校長送校長檢查。所有檢查形成詳細記錄，與教師績效工資掛鉤。

三、常規(guī)檢查：

1、開學初檢查：

要求：制訂好學科教學計劃，備好一周課。

2、每月檢查：

（1）檢查內容：備課筆記、聽課筆記、學生作業(yè)。

（2）要求：

①備課筆記中的課時數(shù)必須與教學過程實際課時數(shù)相吻合，提前備課量達2－3課時。

②聽課節(jié)數(shù)每月不得少于4節(jié)，作假者除扣除節(jié)數(shù)外，第一次口頭警告，第二次由校長室作戒勉談話。

③學生作業(yè)要規(guī)范整齊，批改認真，訂正及時，語文作文每周一篇小作文，每兩周一篇大作文，一學期大作文不少于8篇，大作文要精批。

④每次檢查要有詳細的記載，并有綜合等第，及時與任課教師見面。

⑤超過規(guī)定日期2天不能提供檢查材料的，當次檢查視作不合格。

四、全面展示：

每學期在期中或期末前一周舉行一次全面展示，要求如下：

1、各學科教師將備課筆記、聽課筆記、學生作業(yè)（含講義）全部交教務處，統(tǒng)一在小會議室展示。

2、全校教師相互觀摩，進行互評。

五、上課檢查：

1、指定聽課。根據(jù)學校工作安排及上級部門檢查之需要，由教務處指定教師上課，事先1－2天通知。

2、隨機聽課。由校長室、教務處安排，確定每學期上課教師，安排行政聽課周期，行政在指定周期內隨機聽課。

3、跟蹤聽課。對隨機聽課中出現(xiàn)情況的教師，校長室、教務處重新安排跟蹤聽課。

4、推門聽課制度細則另行制定。

六、考核制度：

1、教務處根據(jù)“教學五認真”檢查情況形成考核初步意見。

2、通過集中展示，形成教師自評、互評。

3、通過每學期一次的學生問卷調查及家長問卷調查形成學生及家長意見。

4、學校結合教務處考核初步意見、教師自評互評、學生及家長意見，集體討論，形成所有教師的綜合等第，綜合等第分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。

5、綜合等第作為青年教師“一三五八考核”的主要依據(jù)，作為教師年終考核、績效考核的重要依據(jù)。

第五篇：認真開展批評與自我批評

每個黨員機構都會時不時開展批評與自我評價的活動，然黨員學會自覺地自我批評。

為進一步規(guī)范各級黨組織民主生活會，深入推進創(chuàng)建活動達標創(chuàng)模階段工作，結合近期各級黨組織即將召開半年民主生活的實際，今天，我著重就如何認識開展好批評與自我批評跟同志們交流一些學習體會，希望能夠和同志們一起提高對開展批評與自我批評重要意義的認識，正確理解和把握批評與自我批評方式方法，增強開展批評與自我批評的自覺性，以增強部隊黨組織生活的原則性、戰(zhàn)斗性。

一、深刻認識在黨內開展批評與自我批評的重要意義

批評是指對別人的缺點或錯誤提出意見，自我批評是指組織或個人對自己的缺點或錯誤進行的自我揭露和剖析。中國共產(chǎn)黨黨內批評是解決黨內矛盾，堅持真理，修正錯誤的基本方法，是在馬克思主義原則基礎上鞏固和加強黨的團結，加強黨內監(jiān)督，保持黨的肌體健康，使黨充滿生機和活力的有力武器，是各級黨組織和廣大黨員發(fā)現(xiàn)自身問題、改進作風和推動工作的有效手段。開展批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。在黨的七大上，我們黨第一次把“理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評”概括為黨的三大作風。這“三大作風”，既是我們黨在長期的革命實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志之一。

(一)從黨的發(fā)展歷史來看，在黨內認真開展批評與自我批評是加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。今年我們將迎來中國共產(chǎn)黨建黨90周年。90年來，我們黨始終高度重視在黨內開展批評與自我批評。在延安整風運動中，毛澤東同志就強調要在黨內認真開展批評與自我批評。他說：“批評是批評別人，自我批評是批評自己。批評和自我批評是一個整體，缺一不可，但作為領導者，對自己的批評是重要的?！碑敃r，批評與自我批評成為整風運動的基本原則和方法。黨的七大通過的《黨章》首次在總綱部分增寫了如下內容：“中國共產(chǎn)黨應該不掩蓋自己工作中的錯誤和缺點。中國共產(chǎn)黨應該用批評和自我批評的方法，經(jīng)常檢討自己工作中的錯誤和缺點，中國共產(chǎn)黨反對那種自高自大、害怕承認自己錯誤，害怕批評與自我批評的情緒?！痹邳h員的權利一節(jié)中，也首次寫上了“黨員可以在黨的會議上批評黨的任何人員”。七大黨章增寫的上述內容，是延安整風的重要成果之一，是以毛澤東同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揚黨內民主，高度重視在黨內培育批評與自我批評優(yōu)良作風的歷史見證，是黨的建設水平得到明顯提高的一個重要標志。經(jīng)過延安整風教育，全黨達到了空前的統(tǒng)一團結，為奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利提供了有力保證。進入社會主義建設新時期后，毛澤東同志又多次強調要在黨內開展批評與自我批評，提倡造就一個既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面，毛澤東同志這些重要思想，贏得了全黨同志的一致?lián)碜o。

以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，深刻分析改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期黨的建設面臨的新情況，提出要恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力加強和改善黨的領導等重要論斷。他針對黨內在思想建設、作風建設和組織建設存在的突出問題，要求全黨同志運用批評和自我批評的武器，統(tǒng)一思想，整頓作風，加強紀律，純潔組織，進一步提高了廣大黨員干部的馬克思主義水平，恢復了解放思想、實事求是的思想路線，密切了黨和人民群眾的聯(lián)系，為我們黨取得領導建設中國特色社會主義現(xiàn)代化的新勝利提供了思想保證。

江澤民同志深刻指出：批評與自我批評是抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕、糾正自身錯誤、解決黨內矛盾、維護黨的紀律的有效方法，也是我們黨光明磊落、富有生命力的重要體現(xiàn)。在黨十五大報告中他充分肯定我們黨勇于開展批評與自我批評、勇于修正自身錯誤的優(yōu)良作風。

以胡錦濤同志為核心的黨中央高度重視加強黨的建設，黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，明確提出：大興批評和自我批評之風，增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內生活庸俗化。領導班子要開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉。

歷史的經(jīng)驗證明并將繼續(xù)證明，堅持不懈地開展批評與自我批評，是我們黨保持旺盛生命力的重要手段，是我們黨90年來不斷從勝利走向勝利的一個重要法寶。

(二)從當前加強部隊黨建需要來看，在黨內認真開展批評與自我批評顯得尤為緊迫和重要。今年，公安部領導和部局黨委審時度勢，在全國公安邊防部隊深入開展創(chuàng)建模范黨組織生活活動，以創(chuàng)建模范組織生活為突破口，全面加強邊防部隊黨的建設，這是公安邊防部隊深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊密結合部隊建設實際大力加強黨的自身建設的一項重大舉措，對推動和保證黨的各項決策部署的貫徹落實，推動部隊全面建設具有十分重要的作用。公安部孟宏偉副部長深刻指出：真正的黨組織生活，要堅持黨內生活的原則性、戰(zhàn)斗性和先進性，堅決反對庸俗化、形式化、低標準化。黨委(支部)會議、民主生活會、黨日是這次創(chuàng)建活動的三項主要內容，要創(chuàng)建模范組織生活，堅持“三性”，抵制“三化”，就務必繼承發(fā)揚黨的傳家寶，拿起批評與自我批評的武器。在這次創(chuàng)建活動中，能否充分發(fā)揮黨員的主觀能動性，能否嚴肅認真地開展批評與自我批評，著力提高民主生活會質量，充分發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進班子團結，是關系到創(chuàng)建是否能真正取得實效的一個關鍵環(huán)節(jié);能否正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使廣大黨員不斷提高思想覺悟、加強黨性修養(yǎng)，促使各級黨組織充分發(fā)揚黨內民主、不斷增進班子團結，直接關系到整個創(chuàng)建活動的成敗，也關系到新時期加強部隊黨的建設能否真正取得實效。

二、正確把握開展批評與自我批評的方式方法

嚴肅認真地開展批評與自我批評，是解決黨內矛盾、增強黨的生機和活力的重要法寶。要掌握并運用好這一法寶，必須講求正確的方式方法，否則可能事與愿違，非但不能解決問題、增進團結，反而會制造隔閡、影響團結。正確開展批評與自我批評，提高批評與自我批評的質量，應該做到“六個堅持”。

(一)堅持實事求是。真正的批評是一種實事求是的批評，也只有實事求是的批評，才能使批評者和被批評者共同受益。如果批評背離實事求是的原則，建立在無中生有、捏造事實的基礎上，不僅被批評者不能信服，而且批評本身也會因虛假事實的被揭穿而頓失生命力。批評當然不會像表揚那么舒服。但我們絕不能怕令人不愉快就放棄批評的武器。在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)?？吹脚u雙方以感情代替理智的偏激做法和言辭，甚至發(fā)展到相互進行人格攻擊。這樣不僅不利于改正錯誤，促進發(fā)展，反而會影響問題的解決。態(tài)度決定效果。要把批評與自我批評開展好，就必須有嚴肅認真的態(tài)度和實事求是的作風。開展批評與自我批評，必須消除思想顧慮?！傲妓幙嗫诶诓。已阅娑谛?。”敢于解剖自己，是自我覺悟的表現(xiàn)，是進步的開始，得到的將是組織和周圍同志的贊許和肯定;從與人為善的角度出發(fā)，實事求是地指出他人的缺點和錯誤，是關心、幫助同志的善舉，得到的將是同志的理解和感激;虛心接受他人批評，展示的是自己寬廣的胸懷和知錯就改的勇氣，得到的將是自己的進步和同志們的信任。在開展批評與自我批評的過程中，我們必須做到事實準確，掌握分寸，要克服那種避重就輕，避實就虛，只談表面現(xiàn)象，不觸及實際問題，對錯誤輕描淡寫的批評與自我批評;克服那種奉行好人主義、對錯誤思想和行為不批評、不斗爭的批評與自我批評;克服那種只談工作、不談思想，只談成績、不談問題，相互奉承、評功擺好的批評與自我批評。

(二)堅持抓主要矛盾。開展批評和自我批評要處理好宏觀和微觀的辯證關系。宏觀問題是大是大非問題、高層次問題、影響全局的問題;微觀問題是小是小非問題、小范圍問題、個別性問題。批評與自我批評首先要圍繞政治路線、思想路線等以及人生觀、價值觀一些大問題展開，把它放在首位。比如，自我批評對社會上一些“熱點”問題認識偏激，是由于個人私心雜念作怪，還是因為缺乏政治鑒別力?對這些問題要著重從黨性上進行具體剖析。批評他人也是如此，指出問題后要注意從黨性上分析，不能一味地就事論事。與此同時，也不能忽視微觀問題的批評與自我批評。小問題與大問題，小錯誤與大錯誤總是相互聯(lián)系的，并會在一定的條件下互相轉化。原諒小錯誤，就會犯大錯誤。不改正小問題上的錯誤，就會在大問題上犯錯誤。微觀問題的批評與自我批評，能在防微杜漸方面起大作用，收到大效果。開展批評與自我批評，還要正確處理主要矛盾與次要矛盾的辯證關系。既要堅持有什么問題就解決什么問題，又不能以事論事?；蛘吆用济话炎?，更不能丟了西瓜抓芝麻。要善于從政治上觀察問題和分析問題，明辨是非，以小見大。注重從政治上分析，說到底就是用理論分析。理論最有說服力，理論最能揭示問題的實質。用理論正是非，批評與自我批評才能深刻。

(三)堅持反對形式主義。形式主義是開展批評與自我批評的大敵。批評與自我批評最直接、最集中地是體現(xiàn)在各級黨組織的民主生活會中?，F(xiàn)在有不少黨組織召開民主生活會，只是為了在形式上落實上級的要求，缺乏實際的內容。做得好一點的，還有些自我批評的意思在里面，但缺乏相互批評;更為普遍的是只有批評與自我批評的“花架子”，而無批評與自我批評的真效果。現(xiàn)在我們一些黨組織召開民主生活會，批評與自我批評變成表揚與自我表揚，吹捧與自我吹捧。批評同志輕描淡寫，蜻蜓點水，不痛不癢，無非是說些人人皆知的工作不夠大膽，學習還須加強，不夠深入基層等似是而非的所謂缺點。自我批評就更談不上，先堆積、羅列了自己的各種功績，然后話鋒一轉，譬如“本人也存在許多缺點，這些缺點有待于自己在今后的工作中改正?！薄叭秉c”兩個字是點到了，什么缺點卻只字未提。“這些缺點”是什么缺點?不把它說出來同志們怎么能夠知道?又怎么能夠幫助剖析、幫助改正呢?這種把缺點裝在套子里，貌似自我批評的做秀不是變相自我吹捧是什么?像這種形式化的批評與自我批評的做法不但起不到半點作用，反而損壞了黨內風氣。這種現(xiàn)象的存在必須引起各級黨組織高度重視，在開展批評與自我批評的過程中，以求真務實的工作作風來反對和掃除形式主義，既要敞開思想，又不能泛泛而論，要注重從“根”上找問題，析原因，論危害。具體來說，就是要善于通過問題的表象，看到問題的實質;善于透過細枝末節(jié)，探尋問題產(chǎn)生的根源;善于透過問題的端倪初露，預測可能對班子乃至單位建設帶來的嚴重后果。比如，有的同志艱苦奮斗意識弱化，是否是人生價值取向發(fā)生了傾斜?有的同志奉獻意識不強，是否是受市場經(jīng)濟的負面影響利已主義思想抬頭?只有從世界觀和人生觀上找到了根源和教訓，認識才會更加深刻、整改才能卓有成效。

(四)堅持黨性原則。堅持黨性原則就是要一切從黨的利益出發(fā)，按照“團結-批評-團結”的公式解決問題，不搞無原則的糾紛，大事講原則，小事講風格，原則問題不退讓，枝節(jié)問題不糾纏，維護批評與自我批評的嚴肅性;要出以公心，不計個人名利得失，堅決破除批評上級怕打擊報復、批評同級怕傷和氣、批評下級怕失人緣、自我批評怕丟面子的思想障礙，做到知無不言、言無不盡，敢于揭露矛盾，敢于揭短亮丑，敢于思想交鋒;要實事求是地分清工作中失誤和政治原則性錯誤的界限，既要對關系到黨的路線、方針和政策的事情不含糊，對關系黨和人民利益的事情不馬虎，對關系道德品質、思想意識和生活作風的事情不遷就，又不能亂扣帽子，傷害同志。批評的目的是為了救人，而不是整人。鄧小平同志曾說：“過去那種簡單片面、粗暴過火的所謂批判，以及殘酷斗爭、無情打擊的處理辦法，決不能重復……”。因此，開展批評與自我批評必須堅持從團結的愿望出發(fā)，堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，允許每一位同志對自己的缺點、錯誤有一個認識過程，有一個接受幫助教育的過程。批評者要本著對黨、對組織、對同志高度負責的態(tài)度，立足于幫助同志，教育他人，而不能借批評變相整人，泄私憤，圖報復。要努力做到擺事實，講道理，在忠于事實的前提下論是非，力求言之有據(jù)，以理服人，決不能主觀武斷、強加于人。堅持黨性原則，放心放膽地開展批評與自我批評，就會評出信心，評出感情，評出團結，評出活力。

(五)堅持從自身做起。古人云：正人先正己。只有自己深刻地做了自我批評，才有理由和資格去批評別人。毛澤東講到：“時時批評自己的缺點，好像我們?yōu)榱饲鍧?，為了去掉灰塵，天天都要洗臉，天天都要掃地一樣。”因此，我們要善于總結自己，勤于批評自己。開展自我批評，進行自我反省、自我教育、自我提高，說起來容易，做起來卻不容易。批評與自我批評能否很好地開展起來，關鍵是班子正副書記要帶頭，領導干部敞開心扉，與大家坦誠交流，真心實意地聽取意見，大家才能消除顧慮，不怕“穿小鞋”、不怕“傷和氣”，大膽地提意見。主要領導帶頭，首先要在互相批評上帶頭，嚴格解剖自己，帶頭發(fā)言，要主動與普通黨員、廣大群眾“面對面”、“心貼心”，坦誠相見，虛心接受，做到講真理不講面子，講原則不徇私情，講正氣不搞庸俗關系，以自己的模范帶頭作用和言行一致的品格帶動普通黨員干部。要嚴于律己，敢于“丟面子”自我揭短亮丑，對自身的錯誤勇于作自我批評，對本單位出現(xiàn)的問題和失誤，主動承擔責任。同時，要在接受批評、改正缺點上帶頭，善于“搭梯子”引導大家發(fā)言，勇于“當靶子”接受大家批評，尤其是平時對自己有意見的同志的批評意見更要虛心聽取;對別人指出的缺點，要切實改正。搞好批評與自我批評是每位班子成員的共同責任，每一位班子成員都要自覺地、積極地搞好批評與自我批評，自覺做批評與自我批評的表率，為開展批評與自我批評提供良好環(huán)境。

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(六)堅持動機和效果的統(tǒng)一。開展相互批評要特別注意講究方法，分寸要得當，要理解和尊重批評對象，設身處地體諒對方的處境和心情;提出的批評意見要中肯，批評的方式要靈活，既不能無原則地遷就，也不能都言辭激烈，面紅耳赤。要從團結的愿望出發(fā)，堅持與人為善，采取同志式的態(tài)度。批評要端正動機，發(fā)揚民主;批評要因人而異，態(tài)度誠懇;批評要合情合理，以情感人，以理服人;批評要客觀公道，令人心悅誠服。正如列寧所言：“友誼建立在同志中，鞏固在真摯上，發(fā)展在批評里，斷送在奉承中?！迸u者的正確動機和求實態(tài)度，與被批評者“有則改之，無則加勉”的境界相結合，就一定能形成一種批評與自我批評的良好風氣。

三、自覺運用批評與自我批評的武器，切實解決當前黨員隊伍思想作風和工作作風中存在的突出問題

近年來，受庸俗關系學、利己主義等腐朽思想觀念的影響，批評與自我批評在相當多的黨組織、相當多的黨員中開展得不盡如人意，批評與自我批評的武器日趨“鈍化”，甚至歪曲變形，成為各級黨組織建設一個最薄弱的環(huán)節(jié)和久治不愈的頑癥。其主要表現(xiàn)為：一些黨員對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)尤其是批評與自我批評的意義及重要性認識不足，甚而認為批評與自我批評已經(jīng)過時了，“表揚和自我表揚”才是競爭年代的時代精神，彼此間捧著、哄著，相互間發(fā)掘優(yōu)點、長處，拋棄了批評與自我批評的傳統(tǒng)。一些黨員逢事不講原則，遇到問題繞道走，事不關己，高高掛起，明知不對，少說為佳，一味當“老好人”，講究“與人方便，自己方便。”一些黨員奉行一種“多栽花，少栽刺”的處事哲學，批評領導怕影響“進步”，批評同事怕傷害“感情”，自我批評又怕有損自己形象?；蛘吲u上級只說愿望，批評同級只提希望，批評下級只講期望，自我批評則早已淡忘。更有甚者，把批評變?yōu)橐环N感情賄賂，出現(xiàn)了諸如“某領導長年不注意休息”這種變相吹捧式的“批評”。還有一些黨員聽不得批評，一觸即跳，一批就鬧。批評別人蜻蜓點水，避實就虛;自我批評浮光掠影，避重就輕。更甚的是，一些黨員“逢人只說三分話，不可全拋一片心?！彼Ｐ÷斆?，使小心眼，搞小動作，不真誠坦率。凡此種種，不一而足。

要消除和解決上述不良現(xiàn)象，我們必須先從思想上高度重視，從觀念上端正認識，正確對待和處理開展批評與自我批評中的突出問題，進而才能發(fā)揮批評與自我批評這一武器的強大威力。

首先，要正確對待自己。“人貴有自知之明”。正確對待自己，指的是對自己有一個客觀全面的估價，既看到成績和長處，又看到缺點和不足，從而保持一種平和的心境和積極向上的精神狀態(tài)?！敖馃o足赤，人無完人”。正確對待自己，關鍵要敢于自我剖析、自我批評，做到“吾日三省吾身”。每日多方位、多層面反省自己：哪些事情做對了，哪些事情做得不對;哪些事情做過了，哪些事情做得還不到位。努力做到“行所當行，止所當止”。這樣，才能對自己有正確的認識。抗日戰(zhàn)爭時期，黨在審查干部中出了些偏差，毛澤東在中央黨校作報告時不僅進行了自我批評，還把手舉到帽沿下，向在場被整錯的同志賠禮道歉。領袖勇于開展自我批評的行動為全黨樹立了風范。自省是一面鏡子，也是一種黨性修養(yǎng)的方法，堅持自省，就能夠多一點謙虛，少一點盛氣;多一點自勵，少一點自負;多一點成功，少一點失敗。

其次，要正確對待同志。“同德則同心，同心則同志”。在我們黨內，同志不僅僅是成員之間的一般稱謂，重要的是體現(xiàn)一種由共同理想聯(lián)系在一起的相互平等、相互信任的特殊關系。毛主席說我們黨內稱同志好，很親切，互相尊重。同志之間的關系是人際間最無私、最純潔、最高尚的現(xiàn)象。黨的每一個成員都生活在同志之中，無論是什么職務，在什么崗位，每天都與上下左右的同志打交道。正確對待同志，要求我們不僅要有謙虛的作風和無私的品德，更要有寬廣的胸懷。胡錦濤總書記指出：“真誠的同志式的批評，能夠幫助我們打掃思想灰塵，認識和改正缺點錯誤?！痹陂_展批評與自我批評過程中，要特別強調具有容言之量。即好話、壞話、刺耳話，什么難聽的話都能聽得。虛心聽人意見是智慧、是風度、是襟懷坦蕩。

再次，要正確對待批評和自我批評。第一，要敢于開展批評。心底無私天地寬，作為共產(chǎn)黨員，就應該在原則問題上毫不含糊，在是非問題上不“和稀泥”。凡是違背黨性原則的，凡是不符合黨的宗旨和大目標的，就要旗幟鮮明地反對;凡是損害黨的事業(yè)，危害國家和人民利益的，就要及時提出批評;凡是違紀違法的，就要敢于揭露和制止。有的黨員、干部之所以不敢講真話，是由于他們底氣不足，正氣不夠，缺乏一種“不怕鬼，不信邪”的無畏勇氣。正氣不足，必然不敢堅持原則，維護真理，秉公正言。有些黨員、干部不敢或不愿開展批評，也因為接受了社會上流行的“關系學”的影響，這實質上是因為存有私心。我們要妥善處理同志關系，但不能以感情代替原則，不能搞庸俗的“關系學”。當然我們開展批評，要掌握正確的原則和方法，堅持動機和效果的統(tǒng)一、目的與手段的統(tǒng)一、嚴肅性與藝術性的統(tǒng)一。第二，要誠懇接受批評。一個人經(jīng)常得到一些善意的批評并不是一件壞事，只有真正把你當朋友的人，才會對你直言不諱。一個人如果長期聽不到批評的語言，他必定成了“孤家寡人”。能經(jīng)常得到批評，說明大家對你寄予厚望，希望你盡快成熟起來。能經(jīng)常得到批評，還說明你能干事且干事干得多。不干事的人，肯定不會犯錯誤，不會得到批評;干事干得少，就少犯錯誤，少挨批評;只有干事干得多的人，才會經(jīng)常犯錯誤，經(jīng)常得到批評。但是，也只有干事多且得到批評多的人，才能不斷進步。虛心聽取批評意見的態(tài)度，古人叫做“聞過則喜”，現(xiàn)在我們有些黨員、干部缺乏的正是這種“聞過則喜”的修養(yǎng)，他們不是聞過則喜，而是聞過則怨，聞過則怒，甚至聞過記仇。為什么這些同志不能正確對待批評呢?主要是缺乏自知之明，看不到自己的缺點和毛病，有的甚至把同志善意的批評理解歪了。第三，要勇于自我批評。陳云同志說過：“共產(chǎn)黨員參加革命，丟了一切，準備犧牲性命干革命，還計較什么面子?把面子丟開，講真理，怎樣對于老百姓有利，怎樣對于革命有利，就怎樣辦。”在這方面周恩來總理堪稱楷模。周總理的一生，以注重自我改造、嚴于律己而著稱于世。他早就提出“批評自己-批評別人-接受批評”的公式，把批評自己放在第一位，在他看來，只有進行自我批評，才能做到嚴于律己;不能批評自己的人，是沒有資格批評別人的。周恩來是我們黨領導人中自我批評最多的人。從20年代到70年代，在半個世紀的革命征途中，凡是認識到自己有錯誤的地方，不論是政治原則問題，還是具體工作問題;不論是歷史上的問題，還是當前現(xiàn)實工作中的問題，他總是嚴于責己，毫不含糊地做出由衷的自我批評。從不文過飾非，輕描淡寫。如果下面的同志犯了錯誤，他也主動承擔領導責任，“覺得自己有失察之咎”，決不諉過于人，單純責備下面。他批評別人時，也講自己的責任，當他發(fā)現(xiàn)自己對別人的批評有誤或過頭時，就及時作自我批評，向人家道歉?？墒窃诂F(xiàn)實生活中，真要認真開展自我批評也很難。難在哪里呢?首先難在面子上。在眾人面前要把自己的毛病和短處一一擺出來，有些同志總感到羞于出口，于是要么泛泛而談，要么躲躲閃閃。這種態(tài)度是不足取的。只想著面子，不敢“亮丑”，觸不到痛處，那些思想上的“灰塵”就會保存下來，越積越多，以致變成嚴重的問題。錯誤的東西是很頑固的，沒有勇氣作自我批評的人，是難以下狠心徹底改正的。只有通過自我批評，把自己的缺點、毛病公諸于眾，不僅可以促使自己痛下決心改正，而且能夠得到同志們的幫助和監(jiān)督。把改正缺點、錯誤、內在動力與外部力量結合起來，才有利于更快、更好、更徹底地解決問題。

創(chuàng)建模范黨組織生活，最難的創(chuàng)建是模范民主生活會，它難就難在對每個黨員的思想覺悟、作風紀律、黨性觀念和修養(yǎng)都有非常高的要求，同時還要自覺抵制不良社會風氣的影響。只有我們每個黨員的思想覺悟、作風紀律、黨性觀念和修養(yǎng)都達到了很高的標準，能夠自覺抵制不良社會風氣的影響，才能從真正意義上開展批評和自我批評，這不是在短時間內就能夠實現(xiàn)的，必須要經(jīng)過長期的、鍥而不舍的努力才能做到的。但是，我們不能因為它難，就不去做或者持觀望態(tài)度，上級推一推才動一動，而要從現(xiàn)在做起。我們各級黨組織和全體黨員要以開展創(chuàng)建模范黨組織生活活動為動力，以水滴石穿的精神，堅持不懈地高標準去抓、去落實，以實際行動積極開展黨內批評與自我批評，繼承我黨這一優(yōu)良傳統(tǒng)，并使這一優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢下不斷發(fā)揚光大，充分發(fā)揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，不斷提高部隊黨的建設水平。