第一篇：博羅縣人民檢察院服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作設(shè)想（本站推薦）

博羅縣人民檢察院

服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作設(shè)想

為切實(shí)加強(qiáng)和發(fā)揮新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的作用，確保我縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作順利開展，我院要立足檢察職能，把握換屆的時(shí)機(jī)，創(chuàng)新和拓展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新途徑和新方式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與換屆工作密切結(jié)合，針對我縣存在的問題不斷加大選舉法律、法規(guī)的宣傳力度和涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度，全力服務(wù)和推進(jìn)全縣農(nóng)村換屆選舉工作，為農(nóng)村換屆選舉的健康順利進(jìn)行營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。為此提出如下工作設(shè)想：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，打牢服務(wù)基礎(chǔ)。

利用選舉前的有限時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》、《廣東省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，特別是《廣東省村民委員會選舉辦法》作了修訂，其修訂草案已于今年11月29日提交省人大常委會審議，對原選舉辦法有較大幅度的修改，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握其精神實(shí)質(zhì)和要領(lǐng)，為做好宣傳教育和法律咨詢工作打好基礎(chǔ)。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建章構(gòu)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

本工作設(shè)想獲得批準(zhǔn)實(shí)施后，我院要在預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上重新調(diào)整充實(shí)人員，成立新的《服務(wù)我縣農(nóng)

1村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，確保有更多的人員直接參與服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照分工，與負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門制定《關(guān)于在農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作中建立審計(jì)信息通報(bào)制度的意見》，與縣委組織部、縣紀(jì)委、縣民政局、縣信訪辦等單位建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，明確工作重點(diǎn)，增強(qiáng)聯(lián)動優(yōu)勢。

3、成立“宣講團(tuán)”，開展警示宣傳教育活動，提高村民民主意識。

在《服務(wù)我縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組》領(lǐng)導(dǎo)下，成立我院的“法制宣講團(tuán)”，統(tǒng)一調(diào)配人力，分成多個(gè)小組，結(jié)合《村官也須防腐》警示教育片的發(fā)放和村官犯罪個(gè)案，到重點(diǎn)和難點(diǎn)村進(jìn)行巡回宣講，向村干部和村民講解我院近年來查辦的典型村官犯罪案例，不正當(dāng)?shù)睦辟V選行為的界定，對帳務(wù)不移交以及拉票賄選行為的懲處，拉票賄選行為給村集體和村民帶來的危害，檢察機(jī)關(guān)關(guān)于破壞選舉犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)等等，引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)黨員干部顧大體、識大局，引導(dǎo)村民把那些素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、熱心為村民辦事的人提名為候選人，正確行使自己的選舉權(quán)。

4、加強(qiáng)選舉過程中的監(jiān)督和法律咨詢工作

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，政府的監(jiān)督和引導(dǎo)力不強(qiáng)是導(dǎo)致選舉混亂的原因之一，為此，我院要與縣委組織部、縣紀(jì)委

部門通力合作，根據(jù)選舉的日期安排，在選舉過程中，派出警力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯同應(yīng)急分隊(duì)和鎮(zhèn)府工作人員、當(dāng)?shù)嘏沙鏊瘑T到村里監(jiān)督、維護(hù)選舉現(xiàn)場，維持選舉秩序，一方面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村委干部落實(shí)責(zé)任，另一方面威懾村民，使那些不太穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)村盡快完成選舉工作。

5、查處挪用公款的行為，促進(jìn)小組帳務(wù)交接

目前，我縣還有一部分小組帳沒有移交，有些只交帳不交錢，沒有移交的錢被挪用了。對這個(gè)問題，在各鎮(zhèn)再逐一統(tǒng)計(jì)，落實(shí)情況，確實(shí)有挪用行為的，我院要匯同公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決立案查處，并將查處情況及時(shí)加以宣傳，促進(jìn)小組帳務(wù)及時(shí)移交。

6、嚴(yán)厲查處破壞選舉的犯罪行為

我院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)等部門要充分發(fā)揮職能作用，會同公安，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對在換屆選舉過程中有關(guān)人員利用職權(quán)實(shí)施的破壞選舉犯罪行為，要依法嚴(yán)厲懲處，決不手軟。對

（一）以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民、代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，致使選舉無法正常進(jìn)行或者選舉結(jié)果不真實(shí)的案件；

（二）以暴力破壞選舉場所或選舉設(shè)備，致使選舉無法正常進(jìn)行的案件；

（三）偽造選民證、選票等選舉文件，虛報(bào)選舉票數(shù)，產(chǎn)生不真實(shí)的選舉結(jié)果或者強(qiáng)行宣布合法選舉無效、非法選舉有效的案件；

（四）聚眾沖擊選舉場所或者故意擾亂選舉場所秩序，使選舉工作無法進(jìn)行的案件；

（五）在選舉期間，對控告、檢舉在選舉中營私舞弊或違法亂紀(jì)行為的人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的案件；

（六）其他破壞選舉或者妨害選民、代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的案件，一定要做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。偵查監(jiān)督部門、公訴部門對這六類案件要快捕快訴。偵查監(jiān)督部門對破壞選舉的犯罪案件，應(yīng)該適時(shí)提前介入。特別是對以暴力手段破壞選舉場所、選舉設(shè)備和對選民、代表、候選人及選舉工作人員進(jìn)行人身傷害的破壞選舉犯罪行為，聚眾尋釁滋事擾亂選舉場所選舉秩序的犯罪行為，以及故意捏造犯罪事實(shí)，誣告陷害被選舉人的犯罪行為一定要給予狠狠打擊。同時(shí)，要注意深挖嚴(yán)查一般主體犯罪背后的操縱者及“保護(hù)傘”，對構(gòu)成職務(wù)犯罪的，反貪污賄賂和反瀆職侵權(quán)部門應(yīng)及時(shí)立案偵查。另外，按照《加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》要求，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)建議政府立即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰。

7、做好疏導(dǎo)教育工作

由于存在賄選行為，難免會有一些花了錢卻沒有當(dāng)選的人，為了防止其上訪尋事，我院要匯同鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握此類情況，解答有關(guān)法律問題，進(jìn)行嚴(yán)厲的批評，耐心細(xì)致做好思想工作，消除心中積怨，及時(shí)化解矛盾，避免上訪案件的發(fā)生。

8、認(rèn)真做好換屆選舉后的法制教育工作

農(nóng)村換屆選舉工作完成以后，有些新上任的村干部從一個(gè)普通的農(nóng)民成為全體村民的帶頭人，是否能真心帶領(lǐng)廣大群眾開拓致富，這是一個(gè)很大的課題，因此，要預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪的發(fā)生，首要工作就是對這批村干部進(jìn)行法律教育培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村基層干部在學(xué)法、懂法和守法上邁出更加實(shí)實(shí)在在的一步。其次，組織新當(dāng)選的村干部接受正反兩方面的教育，使其樹立勤政為民、廉潔奉獻(xiàn)的精神。

博羅縣人民檢察院二O一O年十二月一日

第二篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號）、玉溪市村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號文件精神做好我市村級組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣

農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔2010〕9號）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉。為切實(shí)做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）根本原則

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照村黨組織先于村民委員會的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭達(dá)到50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會的換屆選舉。

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5名。基層黨組織設(shè)書記1名。村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會的職數(shù)設(shè)置。村民委員會設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會主任。力爭三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來源

注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會議、培訓(xùn)

骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是：

1、準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會任期屆滿之前召開班子成員會議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計(jì)劃，(來源：好范文 http://004km.cn/）確定召開黨員大會的指導(dǎo)思想、主要議程、時(shí)間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時(shí)，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會工作，在村民會議、戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

4、黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報(bào)告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，由上屆村黨總支（支部）委員會主持，組織黨員進(jìn)行無記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時(shí)召開新一屆村黨組織委員會第一次全體會議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。對少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級黨委從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會主任實(shí)行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開各支部會議，選舉產(chǎn)生支部委員會和支部書記。

（二）村民委員會的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會組織法〉辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，推選村民選舉委員會（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會由村民會議、戶代表會議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會，村民選舉委員會所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會的職責(zé)是：（1）組織實(shí)施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關(guān)選舉方面的問題，確定選舉地點(diǎn)和程序。（5）主持選舉大會和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（6）總結(jié)選舉工作。村民選舉委員會的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會召開第一次會議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務(wù)是：

村民選舉委員會公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓(xùn)選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿18周歲。計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民?！八牟坏恰?，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員?！八脑觥?，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。

登記工作要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá)100％，登記合格率達(dá)98％以上。村民選舉委員會對登記的選民名單審核確認(rèn)后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對名單有不同意見的可向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會成員負(fù)責(zé)將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時(shí)，憑選民證領(lǐng)取選票。

第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個(gè)村民委員會的村民代表名額基數(shù)不低于20人。根據(jù)村民選舉委員會分配的代表名額召開村民小組全體會議，由參加會議人員投票表決，過半數(shù)贊成即可當(dāng)選，村民代表產(chǎn)生后應(yīng)報(bào)村民選舉委員會及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。

產(chǎn)生村民委員會成員候選人。村民委員會組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會組成人數(shù)為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會成員候選人，必須掌握幾個(gè)基本原則：

一是村民委員會主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項(xiàng)法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，在群眾中有號召力，遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識。

二是候選人的產(chǎn)生。在提名候選人前，村民選舉委員會要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。提名候選人時(shí)，必須注明其當(dāng)選職務(wù)。根據(jù)江發(fā)〔2010〕9號文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會成員的候選人采取選民10人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。村民委員會成員初步候選人的提名不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人。村民委員會正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認(rèn)真做好投票前的準(zhǔn)備工作。①進(jìn)一步核實(shí)選民數(shù)，查實(shí)選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個(gè)受委托者代為投票人數(shù)不得超過3人。②公布投票時(shí)間和地點(diǎn)。便于選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到大會會場或在就近的投票站投票。③布置投票會場和投票站，選票由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個(gè)人獨(dú)立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會選舉采用直接無記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會投票。將選民集中到一個(gè)較大的場地，由村民選舉委員會召開大會，在會場中設(shè)立幾個(gè)固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會分會場，采取投票站投票方式進(jìn)行。投票站是根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則設(shè)立的，可設(shè)一個(gè)或多個(gè)。投票站只接受投票，不得開箱計(jì)票。一般情況下，不允許采用流動票箱投票的方式。如確實(shí)需要設(shè)立流動票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)研究同意后，方可使用。流動票箱應(yīng)由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會會場或投票站投票的選民投票。流動票箱只接受投票，不得在選舉大會會場外開箱計(jì)票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競選演說，選民可以提問。選舉時(shí)，設(shè)總監(jiān)票員1人，監(jiān)票員若干人?？偙O(jiān)票員對發(fā)票、投票等選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，計(jì)票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負(fù)責(zé)發(fā)票、計(jì)票工作。在選舉過程中，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)日集中在中心會場開箱，當(dāng)眾驗(yàn)票、計(jì)票并公布選舉結(jié)果。要堅(jiān)持“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當(dāng)選時(shí)，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會主任、副主任和委員當(dāng)選證。

第五階段，推選村民小組長，建立健全村委會下設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)認(rèn)真抓好幾項(xiàng)具體工作：

1、推選村民小組長。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，原則上按照村民小組人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原則配備。村民小組長應(yīng)具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；熱心為村民服務(wù)，在群眾中有一定威信。村民小組長的選舉要和村民委員會的選舉統(tǒng)籌考慮。村民小組長的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔(dān)任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過法定程序推選為村民小組長人選。村民小組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)村民委員會和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由村民委員會頒發(fā)村民小組長當(dāng)選證，同時(shí)由村民委員會以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會下設(shè)的工作委員會。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有村委會工作制度、村委會各工作委員會職責(zé)、村民會議和村民代表會議制度、村“兩委”議事規(guī)則、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約等。

4、抓好新當(dāng)選村委會成員的培訓(xùn)，搞好村委會換屆選舉工作的驗(yàn)收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機(jī)銜接

村黨組織與村民委員會換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會換屆選舉的推選村民選舉委員會工作結(jié)合起來，以節(jié)約時(shí)間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在培訓(xùn)和總結(jié)階段，統(tǒng)一開展村“兩委”成員的任前培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法。

五、營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）認(rèn)真做好黨員群眾來信來訪工作

鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組對有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級上報(bào)，不得隱瞞。在選情復(fù)雜的村，各工作組要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置。

（二）堅(jiān)決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）加大對選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉活動的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面大量廣，情況復(fù)雜。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好。

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時(shí)，為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立9個(gè)換屆選舉工作組，工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展好有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問題

換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各工作組要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報(bào)、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。通過宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（四）培訓(xùn)選舉骨干

有針對性地對鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過培訓(xùn)提高對村民委員會換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，為指導(dǎo)和組織村委會換屆選舉工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，認(rèn)真做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告于2010年4月20日前報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

本實(shí)施方案由××鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)

按照省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作總體要求，從3月2日至4月28日，歷時(shí)2個(gè)月時(shí)間，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下共同努力，圓滿完成了全鄉(xiāng)5個(gè)村“兩委”換屆選舉工作。現(xiàn)把我鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)共有5個(gè)行政村，于3月2日啟動村黨委支部委員會和第十屆村民委員會換屆選舉工作，歷時(shí)2個(gè)月時(shí)間。截止到4月28日，5個(gè)村“兩委”換屆選舉工作全部結(jié)束，選舉以差額選舉的方式進(jìn)行。全鄉(xiāng)共有農(nóng)村黨員245名，參加選舉208人，參選率達(dá)84.9%；選民登記5181人，參加選舉3583人，參選率達(dá)69.2%。符合條件的1名大學(xué)生村官進(jìn)行了選民登記。選舉產(chǎn)生村總支部書記4人，副書記3人，委員5人，任命村總支書記1人，副書記1人；村主任5人，委員10人，其中黨員9人。村總支平均年齡48歲，高中以上7人，女性5人；村委會平均年齡47歲，高中以上6人，女性4人。書記、主任“一肩挑”的村1個(gè)。交叉任職的有3個(gè)村、共7人。

二、主要措施和做法

按照雙塔區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全鄉(xiāng)上下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重群眾意愿，嚴(yán)格依法辦事，做到思想上高度重視，工作上周密部署，組織上全面安排，操作上嚴(yán)格規(guī)范，為全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉平穩(wěn)推進(jìn)提供了必要保證。

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保平穩(wěn)有序。

一是超前謀劃，充分準(zhǔn)備。為做好這次村“兩委”換屆選舉工作，早在1月下旬至2月上旬（春節(jié)前）就按程序收管了各村公章，對各村財(cái)務(wù)管理使用情況進(jìn)行了嚴(yán)格審計(jì)；2月下旬（春節(jié)后），組織5個(gè)調(diào)查組，有針對性地對各村進(jìn)行矛盾隱患排查和村“兩委”換屆前摸底工作，全面掌握各村“兩委”建設(shè)情況、工作情況和存在問題，掌握矛盾突出、選情復(fù)雜、難度較大的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。

二是成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。在3月1日全區(qū)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作會議結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委政府立即召開專門會議進(jìn)行安排部署。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、政府鄉(xiāng)長為副組長、黨委政府成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的長寶鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)政策宣傳組、政策解答組、信訪組、安全保衛(wèi)組、監(jiān)察組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6個(gè)組織，負(fù)責(zé)換屆選舉日常工作；確定了鄉(xiāng)黨委政府成員包村、部門人員包村包組人員和工作制度，組建了每組至少7人的包村工作組5個(gè)，明確了帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和包村組長及職責(zé)。

三是制定方案，部署發(fā)動。依照區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案和實(shí)施意見，研究制定下發(fā)了《**鄉(xiāng)農(nóng)村黨總支部委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》、《**鄉(xiāng)第十屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》和《關(guān)于嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》等文件，并于3月4日及時(shí)召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村“換屆“選舉工作會議，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作范圍、方法步驟、政策法規(guī)等方面，對全鄉(xiāng)換屆選舉工作進(jìn)行了全面動員和安排部署。

四是加大宣傳，營造氛圍。為營造全方位，多層次、寬領(lǐng)域的宣傳聲勢，鄉(xiāng)、村通過宣傳櫥窗、標(biāo)語橫幅以及分發(fā)全區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的《致全區(qū)農(nóng)村黨員群眾的公開信》等多種形式，對這次村“兩委”換屆選舉進(jìn)行宣傳造勢，讓廣大村民充分認(rèn)識選舉意義，明確選舉步驟，掌握選舉規(guī)程，熟悉候選人條件，把握選舉權(quán)利，有效地激發(fā)廣大村民參與選舉、支持選舉的政治熱情，營造家喻戶曉、人人參與、民主選舉的良好氛圍。

五是強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范程序。結(jié)合選舉法規(guī)和鄉(xiāng)村實(shí)際，認(rèn)真編寫、印發(fā)了3項(xiàng)內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的選舉工作專題培訓(xùn)（參考）材料和2項(xiàng)工作流程圖表，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)形式，組織各村書記、主任和選舉委員會主任以及包村工作組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、包村組長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使選舉工作人員熟知相關(guān)法律法規(guī)和工作要求，以及換屆選舉工作的基本知識、程序、方法。

六是加強(qiáng)指導(dǎo)，有章可循。各包村工作組按照責(zé)任分工，堅(jiān)持一線指導(dǎo)，對村“兩委”換屆選舉工作的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真指導(dǎo)、督導(dǎo)，檢查、把關(guān)，保證不落一個(gè)步驟，不少一個(gè)環(huán)節(jié)，不差一個(gè)細(xì)節(jié)，有章有節(jié)，有序可循。同時(shí)針對重點(diǎn)、難點(diǎn)村，細(xì)化實(shí)施方案，制定應(yīng)急預(yù)案，把可能出現(xiàn)的情況、問題預(yù)先考慮進(jìn)來，明確攝像記錄、干警維穩(wěn)等措施，防止發(fā)生阻選、擾選現(xiàn)象。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選賢任能，確保群眾滿意

以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，在《實(shí)施方案》和《公開信》中明確了候選人的資格條件，提倡“一肩挑”和交叉任職。選舉工作中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推人、高標(biāo)準(zhǔn)選人，將政治素質(zhì)高的“帶路人”、致富能力強(qiáng)的“領(lǐng)頭羊”、為群眾排憂解難的“主心骨”選進(jìn)村“兩委“班子。目前，**村、**村幾乎全新的新一屆 “兩委”班子在春耕生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、植樹綠化等急、難、重工作中，表現(xiàn)了很高的工作熱情、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，不辭辛苦，不等不靠，任勞任怨，想方設(shè)法克服困難、說服群眾，為群眾、為生產(chǎn)解決困難和問題，贏得了群眾的擁護(hù)和信任。**村**當(dāng)選黨總支部書記得票率100%，當(dāng)選村委會主任得票率達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。

換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)組織換屆選舉監(jiān)察工作組，從“對本村換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)、對本村換屆選舉程序、對村黨組織選舉結(jié)果、對村委會選舉結(jié)果”等4個(gè)方面，分別對全鄉(xiāng)5個(gè)村的選舉結(jié)果滿意度進(jìn)行了測評，平均總滿意度為：95.8%、96.1%、96.1%和95.5%。滿意度全為100%的有**村、**村2個(gè)村，其余3個(gè)村4項(xiàng)滿意度有4個(gè)在86%以上、3個(gè)在90%以上、5個(gè)在95%以上。這些數(shù)字說明，全鄉(xiāng)群眾對這屆各村“兩委”班子是滿意的，這次換屆選舉是成功的。

（三）周密組織，規(guī)范程序，確保依法選舉

嚴(yán)格按照《遼寧省村民委員會選舉辦法》及其《讀本》要求，把選舉工作的組織準(zhǔn)備、選民登記、候選人提名、投票選舉、建章定制等5個(gè)階段，又分為若干環(huán)節(jié)步驟，突出重點(diǎn)，規(guī)范程序，努力把問題想在先，工作做在前，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避可能失誤。特別是在村委會選舉之前，為保證選舉公平公正，保護(hù)選民民主權(quán)利，我鄉(xiāng)又特地印發(fā)、張貼了《再致全鄉(xiāng)廣大選民的一封公開信》，進(jìn)一步加強(qiáng)了正面宣傳和引導(dǎo)，在換屆選舉工作中起到了很好的作用。在組織換屆選舉過程中，嚴(yán)格把握選民登記關(guān)、村民代表推選關(guān)、村民選舉委員會推選關(guān)、候選人提名關(guān)、投票選舉關(guān)，明確村民選舉委員會組織選舉職能和包村工作組指導(dǎo)督察職責(zé)，規(guī)范選舉委員會在組織選舉中的工作程序，細(xì)化重要的工作環(huán)節(jié)，及時(shí)決議《選舉辦法》和《讀本》中沒有明確規(guī)定的問題和事情，預(yù)防和避免違反程序、規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)尊重和維護(hù)了廣大選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，沒有發(fā)生過激行為、群體性事件和暴力事件。雖有少數(shù)村民反映、舉報(bào)有賄選行為，但經(jīng)過組織調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)實(shí)際賄選證據(jù)和賄選行為，做到了反應(yīng)快、處理及時(shí)，保護(hù)和支持了村民的民主權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、存在的主要問題

從總體上看，我鄉(xiāng)這次村“兩委”換屆選舉工作比較平穩(wěn)順利，但由于農(nóng)村情況日趨復(fù)雜，也暴露出了一些問題。主要有：

一是家族、宗派勢力對換屆選舉有一定影響。盡管換屆選舉前，采取多種形式，做了大量宣傳教育工作，希望選舉出能夠帶領(lǐng)群眾致富、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村“兩委”班子。但仍有一部分選民受家族、宗派勢力及眼前利益影響，在換屆選舉中，忽視了資格條件，拋棄了公平公正，舍棄了自己權(quán)利，被本家族、有些人所拉籠、左右。

二是農(nóng)民群眾的民主意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大黨員群眾雖然經(jīng)歷過很多次村“兩委”換屆選舉的鍛煉，受到了切實(shí)的民主教育，民主素質(zhì)已有很大提高，民主意識已有很大增強(qiáng)。但是，由于種種因素的制約，民主意識仍然不到位、民主權(quán)利仍然不會用，甚至認(rèn)為選舉與己無關(guān)，誰當(dāng)選也與已無關(guān)，無論誰當(dāng)選都不會給自己實(shí)惠，因而參加選舉不積極，甚至不愿參加選舉，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜。

四、下步工作打算

新一屆村“兩委”班子已經(jīng)全部產(chǎn)生，下一步工作就是必須及時(shí)跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，下大力氣抓教育、抓制度、抓機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)村“兩委”組織規(guī)范化建設(shè)，以鞏固換屆選舉的成果。

一是搞好教育培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對性的從理論素質(zhì)、工作方法、法律法規(guī)等方面的加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，使他們真正地、發(fā)自內(nèi)心地為群眾想事、辦事。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全和推行以民主管理和黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度，規(guī)范約束村干部行為。進(jìn)一步健全和完善村民公約，整頓村容村風(fēng)，加強(qiáng)村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。

三是建立配套組織。按照規(guī)定的程序和條件推選中心戶長、村民理財(cái)小組、調(diào)解委員會等配套組織，從而形成完整的村委會組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。同時(shí)積極做好退出班子人員的思想工作，引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

四是完成換屆交接。按照規(guī)定的程序，妥善完成換屆交接工作，保證村“兩委”工作的連續(xù)性，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)

按照省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作總體要求，從3月2日至4月28日，歷時(shí)2個(gè)月時(shí)間，經(jīng)過全鄉(xiāng)上下共同努力，圓滿完成了全鄉(xiāng)5個(gè)村“兩委”換屆選舉工作。現(xiàn)把我鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

二、主要措施和做法

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按照雙塔區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全鄉(xiāng)上下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重群眾意愿，嚴(yán)格依法辦事，做到思想上高度重視，工作上周密部署，組織上全面安排，操作上嚴(yán)格規(guī)范，為全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉平穩(wěn)推進(jìn)提供了必要保證。

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保平穩(wěn)有序。

二是成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。在3月1日全區(qū)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作會議結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委政府立即召開專門會議進(jìn)行安排部署。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、政府鄉(xiāng)長為副組長、黨委政府成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的長寶鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)政策宣傳組、政策解答組、信訪組、安全保衛(wèi)組、監(jiān)察組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6個(gè)組織，負(fù)責(zé)換屆選舉日常工作；確定了鄉(xiāng)黨委政府成員包村、部門人員包村包組人員和工作制度，組建了每組至少7人的包村工作組5個(gè)，明確了帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和包村組長及職責(zé)。

三是制定方案，部署發(fā)動。依照區(qū)委區(qū)政府農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案和實(shí)施意見，研究制定下發(fā)了《**鄉(xiāng)農(nóng)村黨總支部委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》、《**鄉(xiāng)第十屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》和《關(guān)于嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》等文件，并于3月4日及時(shí)召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村“換屆“選舉工作會議，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作范圍、方法步驟、政策法規(guī)等方面，對全鄉(xiāng)換屆選舉工作進(jìn)行了全面動員和安排部署。

四是加大宣傳，營造氛圍。為營造全方位，多層次、寬領(lǐng)域的宣傳聲勢，鄉(xiāng)、村通過宣傳櫥窗、標(biāo)語橫幅以及分發(fā)全區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的《致全區(qū)農(nóng)村黨員群眾的公開信》等多種形式，對這次村“兩委”換屆選舉進(jìn)行宣傳造勢，讓廣大村民充分認(rèn)識選舉意義，明確選舉步驟，掌握選舉規(guī)程，熟悉候選人條件，把握選舉權(quán)利，有效地激發(fā)廣大村民參與選舉、支持選舉的政治熱情，營造家喻戶曉、人人參與、民主選舉的良好氛圍。

五是強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范程序。結(jié)合選舉法規(guī)和鄉(xiāng)村實(shí)際，認(rèn)真編寫、印發(fā)了3項(xiàng)內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的選舉工作專題培訓(xùn)（參考）材料和2項(xiàng)工作流程圖表，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)形式，組織各村書記、主任和選舉委員會主任以及包村工作組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、包村組長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使選舉工作人員熟知相關(guān)法律法規(guī)和工作要求，以及換屆選舉工作的基本知識、程序、方法。

六是加強(qiáng)指導(dǎo)，有章可循。各包村工作組按照責(zé)任分工，堅(jiān)持一線指導(dǎo)，對村“兩委”換屆選舉工作的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真指導(dǎo)、督導(dǎo)，檢查、把關(guān)，保證不落一個(gè)步驟，不少一個(gè)環(huán)節(jié)，不差一個(gè)細(xì)節(jié)，有章有節(jié)，有序可循。同時(shí)針對重點(diǎn)、難點(diǎn)村，細(xì)化實(shí)施方案，制定應(yīng)急預(yù)案，把可能出現(xiàn)的情況、問題預(yù)先考慮進(jìn)來，明確攝像記錄、干警維穩(wěn)等措施，防止發(fā)生阻選、擾選現(xiàn)象。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選賢任能，確保群眾滿意

以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，在《實(shí)施方案》和《公開信》中明確了候選人的資格條件，提倡“一肩挑”和交叉任職。選舉工作中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推人、高標(biāo)準(zhǔn)選人，將政治素質(zhì)高的“帶路人”、致富能力強(qiáng)的“領(lǐng)頭羊”、為群眾排憂解難的“主心骨”選進(jìn)村“兩委“班子。目前，**村、**村幾乎全新的新一屆 “兩委”班子在春耕生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、植樹綠化等急、難、重工作中，表現(xiàn)了很高的工作熱情、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，不辭辛苦，不等不靠，任勞任怨，想方設(shè)法克服困難、說服群眾，為群眾、為生產(chǎn)解決困難和問題，贏得了群眾的擁護(hù)和信任。**村**當(dāng)選黨總支部書記得票率100%，當(dāng)選村委會主任得票率達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。

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（三）周密組織，規(guī)范程序，確保依法選舉

嚴(yán)格按照《遼寧省村民委員會選舉辦法》及其《讀本》要求，把選舉工作的組織準(zhǔn)備、選民登記、候選人提名、投票選舉、建章定制等5個(gè)階段，又分為若干環(huán)節(jié)步驟，突出重點(diǎn)，規(guī)范程序，努力把問題想在先，工作做在前，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避可能失誤。特別是在村委會選舉之前，為保證選舉公平公正，保護(hù)選民民主權(quán)利，我鄉(xiāng)又特地印發(fā)、張貼了《再致全鄉(xiāng)廣大選民的一封公開信》，進(jìn)一步加強(qiáng)了正面宣傳和引導(dǎo)，在換屆選舉工作中起到了很好的作用。在組織換屆選舉過程中，嚴(yán)格把握選民登記關(guān)、村民代表推選關(guān)、村民選舉委員會推選關(guān)、候選人提名關(guān)、投票選舉關(guān)，明確村民選舉委員會組織選舉職能和包村工作組指導(dǎo)督察職責(zé)，規(guī)范選舉委員會在組織選舉中的工作程序，細(xì)化重要的工作環(huán)節(jié)，及時(shí)決議《選舉辦法》和《讀本》中沒有明確規(guī)定的問題和事情，預(yù)防和避免違反程序、規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)尊重和維護(hù)了廣大選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，沒有發(fā)生過激行為、群體性事件和暴力事件。雖有少數(shù)村民反映、舉報(bào)有賄選行為，但經(jīng)過組織調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)實(shí)際賄選證據(jù)和賄選行為，做到了反應(yīng)快、處理及時(shí)，保護(hù)和支持了村民的民主權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、存在的主要問題

從總體上看，我鄉(xiāng)這次村“兩委”換屆選舉工作比較平穩(wěn)順利，但由于農(nóng)村情況日趨復(fù)雜，也暴露出了一些問題。主要有：

一是家族、宗派勢力對換屆選舉有一定影響。盡管換屆選舉前，采取多種形式，做了大量宣傳教育工作，希望選舉出能夠帶領(lǐng)群眾致富、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村“兩委”班子。但仍有一部分選民受家族、宗派勢力及眼前利益影響，在換屆選舉中，忽視了資格條件，拋棄了公平公正，舍棄了自己權(quán)利，被本家族、有些人所拉籠、左右。

二是農(nóng)民群眾的民主意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大黨員群眾雖然經(jīng)歷過很多次村“兩委”換屆選舉的鍛煉，受到了切實(shí)的民主教育，民主素質(zhì)已有很大提高，民主意識已有很大增強(qiáng)。但是，由于種種因素的制約，民主意識仍然不到位、民主權(quán)利仍然不會用，甚至認(rèn)為選舉與己無關(guān)，誰當(dāng)選也與已無關(guān)，無論誰當(dāng)選都不會給自己實(shí)惠，因而參加選舉不積極，甚至不愿參加選舉，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜。

四、下步工作打算

新一屆村“兩委”班子已經(jīng)全部產(chǎn)生，下一步工作就是必須及時(shí)跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，下大力氣抓教育、抓制度、抓機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)村“兩委”組織規(guī)范化建設(shè)，以鞏固換屆選舉的成果。

一是搞好教育培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對性的從理論素質(zhì)、工作方法、法律法規(guī)等方面的加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握做好新時(shí)期群眾工作的基本方法，使他們真正地、發(fā)自內(nèi)心地為群眾想事、辦事。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全和推行以民主管理和黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度，規(guī)范約束村干部行為。進(jìn)一步健全和完善村民公約，整頓村容村風(fēng)，加強(qiáng)村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。

三是建立配套組織。按照規(guī)定的程序和條件推選中心戶長、村民理財(cái)小組、調(diào)解委員會等配套組織，從而形成完整的村委會組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。同時(shí)積極做好退出班子人員的思想工作，引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

四是完成換屆交接。按照規(guī)定的程序，妥善完成換屆交接工作，保證村“兩委”工作的連續(xù)性，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

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第五篇：農(nóng)村兩委換屆選舉前期調(diào)研工作情況匯報(bào)

中共潞城鎮(zhèn)委員會

關(guān)于農(nóng)村兩委換屆選舉前期調(diào)查摸底工作的

情況報(bào)告

為了切實(shí)做好農(nóng)村兩委換屆選舉的前期準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。根據(jù)陵組通字[2011]17號文件通知精神，我們于2011年9月25日—10月9日，組織專門力量，采取“聽（聽取近三年工作情況匯報(bào)）、訪（召開不同層次會議進(jìn)行走訪座談）、評（對兩委班子進(jìn)行全面評議）、調(diào)（隨機(jī)入戶調(diào)查）等形式，對全鎮(zhèn)44個(gè)行政村的村情民情、班子狀況、和兩委換屆可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

潞城鎮(zhèn)現(xiàn)有44個(gè)行政村、69個(gè)自然村、154個(gè)村民小組、4526戶、17000人。其中：100口人以下的村2個(gè)，100---200口人的村9個(gè)，201---300口人的村16個(gè)，301—500口人的村9個(gè)，500口人以上的村8個(gè)。

1、現(xiàn)任農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍狀況：

全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員699名，村民代表456名，兩委干部225人，其中支部委員131人，村委成員144人，交叉任職50人；支部書記44人，村委主任19人，“一肩挑”村數(shù)25個(gè)。高中以上文化程度的55人，初中以下的170人，35-45歲的74人，46-55歲的97人，56-59歲的26人，60歲以上的15人。第八屆兩委選舉以來，鎮(zhèn)黨委共調(diào)整支部書記3人，因病死亡1人。

2、黨員、村民外出務(wù)工和流動情況：

截止目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有因務(wù)工、生活、學(xué)習(xí)等在外流動的村民2375人，其中黨員150名，村民2347人，預(yù)計(jì)能近期參加選舉的有1600人，其中黨員103人，村民1497人。

二、換屆情況預(yù)測

從調(diào)查匯總情況來看，全鎮(zhèn)絕大多數(shù)村級班子比較穩(wěn)定，能夠有效組織和帶領(lǐng)群眾開展各項(xiàng)工作，但也有一部分村存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在班子不夠得力，村情比較復(fù)雜，群眾意見較大等，具體情況如下：

村情穩(wěn)定，預(yù)計(jì)能夠順利完成換屆任務(wù)的村有36個(gè)；村情基本穩(wěn)定，通過努力能夠順利完成換屆任務(wù)的村有4個(gè)，分別是白山掌、梨樹掌、郊底、葦水；村情不穩(wěn)定，需要重點(diǎn)關(guān)注的村4個(gè)，分別是后西溝、西村、嶺后底、九光。

預(yù)計(jì)換屆選舉中，能順利完成兩委換屆任務(wù)的村44人，村黨支部書記、村主任均能連選連任的村34個(gè)；黨支部書記能連選連任的村8個(gè)；村委主任能連選連任的村9個(gè)?！耙患缣簟贝鍞?shù)有望得到25個(gè)左右，基本與上屆持平。

關(guān)于不穩(wěn)定村，我們確定的依據(jù)是：

九光村在上次換屆選舉中，一些別有用心的人曾煽動不明真相的群眾起哄鬧事，本次選舉不排除再次出現(xiàn)的可能；后西溝村現(xiàn)任支部書記（兼村委主任）因病不能繼續(xù)留任，繼任人選不明確；西村黨員思想長期不統(tǒng)一，6名黨員全部擔(dān)任過兩委主干，誰也不服誰。班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)村委會計(jì)認(rèn)為支書記有經(jīng)濟(jì)問題，長期不干工作多次上訪告狀；嶺后底村黨員派性嚴(yán)重。全村4名黨員分別屬于三個(gè)家族、兩大派系黨員派性嚴(yán)重。支村兩委班子兩張皮。支部書記與村委主任矛盾較大，遇事不能正面交流。

三、存在的主要問題及應(yīng)對措施

1、普遍性問題

一是農(nóng)村人口不定期流動，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題。近年來，由于外出務(wù)工，子女上學(xué)等原因，農(nóng)村群眾不定

期流動現(xiàn)象增多，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題。針對這一問題，我們要積極組織力量，動員在外人員的親戚、朋友，通過多種聯(lián)系方式，加強(qiáng)與外出人員的溝通聯(lián)系，積極引導(dǎo)教育廣大黨員和群眾回鄉(xiāng)參選，確保村級換屆選舉工作順利有序進(jìn)行。

二是部分農(nóng)村遺留債務(wù)難消化，是換屆選舉的最大隱患。在近年來的農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水等工程建設(shè)中，部分農(nóng)村產(chǎn)生了一定的村級債務(wù)，尤其是以干部個(gè)人名義的借貸比例較高。面對換屆選舉過程中可能出現(xiàn)的去留問題，他們有重重顧慮。針對這一問題，我們要在預(yù)先做好村務(wù)財(cái)務(wù)公開的同時(shí)，把好村務(wù)財(cái)務(wù)交接關(guān)，對上屆兩委干部手中的債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真核定和確認(rèn)，由新當(dāng)選的村委干部與落選干部簽定還款計(jì)劃，政府監(jiān)督落實(shí)。

三是一些不正當(dāng)?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個(gè)別人的游說面前喪失立場，從面影響選舉結(jié)果。針對這一問題，我們要把宣傳教育貫穿整個(gè)換屆選舉工作的全過程。要通過各種形式，廣泛深入地宣傳有關(guān)法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)、選舉的基本程序，讓廣大村民了解掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律法規(guī)的主要精神，做到家喻戶曉，使廣大村民提高認(rèn)識，加深對換屆選舉工作的理解，從而提高村民的素質(zhì)和民主參政議政的能力。

四是部分村人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村干部后繼乏人。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人都在外地務(wù)工經(jīng)商，這給村干部的選舉配備帶來了一定的難度，直接影響到村兩委干部的整體素質(zhì)，可能出現(xiàn)兩委干部人選缺乏的問題。我們要在強(qiáng)化宣傳教育的同時(shí)，充分利用選民登記工作的有利時(shí)機(jī)，采取多種渠道，加強(qiáng)與在外務(wù)工人員的溝通和了解，積極動員他們回村參加競選，為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。

2、推行“一肩挑”可能出現(xiàn)的問題：

村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺帶領(lǐng)群眾致富的村級書記和主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)了村級“兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)了精簡效能。但“一肩挑”在實(shí)踐中的潛在問題也不容忽視，“兩委”主干實(shí)行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過重問題，損害班子整體功能，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。一旦“一肩挑”的干部不能勝任時(shí)，想找個(gè)接班人都困難。同時(shí)，按照現(xiàn)在的工作強(qiáng)度，實(shí)行“一肩挑”，壓力過重。

3、關(guān)于大學(xué)生村干部在參選中可能遇到的問題：

一是由于大部分農(nóng)村不能保障最基本的吃住條件，大學(xué)生村干部經(jīng)常性駐村受到影響，這就造成絕大多數(shù)村民對本村的大學(xué)生村干部不了解，不信任。

二是隨著農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制的逐步完善，相當(dāng)一部分村民認(rèn)為當(dāng)村干部就是個(gè)不錯(cuò)的職業(yè)。在換屆選舉過程中，大學(xué)生村干部這一個(gè)小群體很難在激烈的競爭中取勝。

三是農(nóng)村家族、宗派勢力也是影響大學(xué)生村干部當(dāng)選的一個(gè)主要因素。

四、幾點(diǎn)建議：

一是支書、主任“一肩挑”要因村而宜，不宜層層下指標(biāo)； 二是農(nóng)村換屆選舉適宜先支部后村委，這樣便于加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三是加大不正當(dāng)競選行為的打擊力度，營造良好的換屆氛圍。