第一篇：常務(wù)副縣長(zhǎng)在縣政府系統(tǒng)人民代表建議和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副縣長(zhǎng)在縣政府系統(tǒng)人民代表建議

和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議上的講話（2006年5月26日）

同志們：

今年4月召開(kāi)的縣十五屆人大五次會(huì)議和縣政協(xié)十屆四次會(huì)議，審議通過(guò)了《石泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，為我縣今后五年的科學(xué)發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖；審議通過(guò)了《政府工作報(bào)告》，明確了今年的目

標(biāo)任務(wù)和工作部署。會(huì)議期間，人大代表、政協(xié)委員和各界人士懷著滿腔熱忱和高度和政治責(zé)任感、使命感，緊緊圍繞加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，積極推動(dòng)和諧石泉建設(shè)等事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的各個(gè)方面，提出了很多、很好的建議和提案。

今天，我們召開(kāi)縣人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議，就是要在總結(jié)以往辦理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安排好今年的辦理工作。下面，我就縣政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2005年全縣政府系統(tǒng)建議、提案辦理工作的簡(jiǎn)要回顧

2005年，縣政府共收到縣人大轉(zhuǎn)來(lái)的人民代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)98件，縣政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)的政協(xié)委員提案63件。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，縣政府分別轉(zhuǎn)交由縣財(cái)政、交通等31個(gè)部門和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體辦理落實(shí)。在縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，經(jīng)各單位認(rèn)真組織實(shí)施，人大代表建議和政協(xié)委員提案于去年10月底全部按期辦理完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建議、提案答復(fù)率為100％，回訪率達(dá)到98％，建議、提案答復(fù)滿意率均為99，比上年均有較大提高。在此，我代表縣政府，向各承辦單位和承辦人員以及關(guān)心支持建議、提案辦理工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

總結(jié)去年的辦理工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。去年兩會(huì)結(jié)束后，縣政府迅速組織召開(kāi)了專門的交辦會(huì)議，安排部署建議、提案辦理工作，落實(shí)各承辦單位的辦理任務(wù)和工作責(zé)任?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視人代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，縣長(zhǎng)明平英多次過(guò)問(wèn)辦理工作，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局性問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，堅(jiān)持親自安排部署、親自協(xié)調(diào)解決。縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)也把建議、提案辦理工作作為自己履行職責(zé)的重要方面，積極督促分管部門辦理建議提案，親自協(xié)調(diào)辦理一些重點(diǎn)建議、提案，盡力解決代表、委員提出的事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。與此同時(shí)，各承辦單位也高度重視，把建議、提案辦理工作與中心工作同安排、同部署，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，與代表、委員見(jiàn)面征詢意見(jiàn)和看法，積極做好協(xié)調(diào)工作，努力解決問(wèn)題。如林業(yè)、水利等部門都召開(kāi)了座談會(huì)，與人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行溝通交流，認(rèn)真聽(tīng)取代表和委員對(duì)建議、提案辦理工作的意見(jiàn)，受到了代表、委員們的好評(píng)。

二是工作制度明確、辦理程序規(guī)范。在去年的建議、提案辦理工作中，縣政府辦公室進(jìn)一步完善了登記分辦、督促查辦、領(lǐng)導(dǎo)審核、反饋與聯(lián)系、情況通報(bào)“五項(xiàng)制度”并嚴(yán)格按照制度辦事。大多數(shù)承辦單位在工作實(shí)踐中逐步形成了一套制度明確、程序規(guī)范的工作機(jī)制，保證了建議、提案辦理工作的有序推進(jìn)。

三是創(chuàng)新辦理方法，工作成效顯著。大多承辦單位在總結(jié)過(guò)去辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，注重工作實(shí)效，不斷創(chuàng)新辦理方式，確保了建議、提案辦理工作按時(shí)、高質(zhì)量的完成。部分承辦單位采取了“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，邀請(qǐng)代表、委員參加座談會(huì)、研討會(huì)，面對(duì)面交換意見(jiàn)，探討解決辦法，增加建議、提案辦理的深度、廣度和透明度。如縣財(cái)政局、林業(yè)局、人勞局、交通局等承辦單位在辦理過(guò)程中，都多次深入基層，走訪代表和委員，變過(guò)去的“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”，提高了辦理工作質(zhì)量，得到了代表的認(rèn)可和歡迎。還有部分承辦單位能夠借辦理建議、提案之機(jī)通過(guò)與代表、委員互動(dòng)、溝通來(lái)推動(dòng)工作，把辦理過(guò)程作為推動(dòng)工作落實(shí)的過(guò)程，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh、提案的代表和委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、了解實(shí)情、共謀良策，變過(guò)去的淺嘗輒止為深入落實(shí)。如城建局在實(shí)施濱江大道工程建設(shè)期間，結(jié)合辦理工作，邀請(qǐng)代表、委員深入實(shí)地，征詢代表、委員意見(jiàn)，取得了良好的社會(huì)效果。

四是督促督辦有力、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。縣政府督查室除了抓緊日常督辦工作以外，還經(jīng)常與各承辦單位保持聯(lián)系，并且在工作非常繁忙、人員十分緊張的情況下派人深入部分承辦單位了解和檢查建議、提案辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量，幫助有關(guān)單位及時(shí)研究解決辦理中遇到的困難和問(wèn)題，隨時(shí)掌握辦理工作進(jìn)度，采取定期或不定期的方式通報(bào)辦理進(jìn)度，同時(shí)采取電話督辦的形式加強(qiáng)督辦，催促各承辦單位加快辦理進(jìn)度，確保了辦理工作實(shí)效和質(zhì)量。

五是復(fù)函格式規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確客觀。按照交辦會(huì)提出的“數(shù)據(jù)要真，內(nèi)容要實(shí)，文字要精”的要求，絕大多數(shù)承辦單位扎扎實(shí)實(shí)地抓

了建議、提案答復(fù)的書(shū)面行文工作，突出了實(shí)事求是、實(shí)話實(shí)說(shuō)、文字精煉、言簡(jiǎn)意賅的特點(diǎn)。雖然許多建議、提案的答復(fù)需要參閱或調(diào)閱以往的相關(guān)文件和檔案，有的還需認(rèn)真核對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)，但各承辦單位最后在匯總答復(fù)材料時(shí)，基本上做到了不答非所問(wèn)，不敷衍塞責(zé)，不照抄文件，而是以積極認(rèn)真的態(tài)度，說(shuō)真話，講實(shí)情，盡量把辦理的過(guò)程、情況和結(jié)果講清楚，保證了

辦理工作的公開(kāi)度和透明度。特別是縣政府督查室對(duì)復(fù)函文稿在采取秘書(shū)分口把關(guān)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把最終審核關(guān)，確保了復(fù)函格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、態(tài)度誠(chéng)懇，對(duì)建議、提案辦理答復(fù)滿意率的提高起到了重要作用。

總體而言，縣政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的工作質(zhì)量和水平在逐年改進(jìn)和提高。對(duì)此，“兩會(huì)”期間縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)和廣大代表、委員也都給予了很高的評(píng)價(jià)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視辦理工作中存在的一些不容忽視的問(wèn)題和不足：仍有少數(shù)承辦部門辦理工作主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，仍然需要政府領(lǐng)導(dǎo)和政府督查室多次督促；一些部門沒(méi)有與人大代表、政協(xié)委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系，致使一些代表、委員對(duì)政府部門的工作職能不能全面了解，造成一些建議和提案的內(nèi)容不在縣政府部門職能范圍之內(nèi)或內(nèi)容過(guò)于宏觀難以辦理，從所起作用上看，效果不是很明顯；有些建議反映的問(wèn)題，實(shí)際上已經(jīng)有過(guò)規(guī)定或已經(jīng)解決，但由于辦理單位在答復(fù)過(guò)程中未能作出恰當(dāng)?shù)恼f(shuō)明，造成了代表、委員們的誤解；還有個(gè)別單位在辦理過(guò)程中對(duì)涉及其他部門的事項(xiàng)未能協(xié)調(diào)辦理或協(xié)調(diào)不力，影響了辦理進(jìn)度和質(zhì)量等。這些問(wèn)題我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒂枰愿叨戎匾暡⑶袑?shí)加以解決。

二、認(rèn)真做好今年的建議提案辦理工作

今年，縣政府共收到“兩會(huì)”代表建議和委員提案166件，其中人民代表建議73件，政協(xié)委員提案93件。與去年相比，今年的代表建議和委員提案不僅數(shù)量有所增加，而且有以下新的特點(diǎn)：

一是建議和提案質(zhì)量進(jìn)一步提高。大部分建議、提案格式規(guī)范、文字精煉、問(wèn)題客觀，能夠從實(shí)際出發(fā)，著眼全局，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和廣大群眾的呼聲提出符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合廣大人民群眾意愿的建議和提案。充分體現(xiàn)了人民代表和政協(xié)委員參政議政的能力和水平有了進(jìn)一步提高，體現(xiàn)了代表、委員依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的意識(shí)和觀念有了進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是建議和提案涉及的領(lǐng)域更加廣泛。在這166份建議、提案中，不僅有很多涉及全縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也有不少涉及全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)的宏觀性、戰(zhàn)略性問(wèn)題；除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、三農(nóng)問(wèn)題等經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的建議、提案，還有相當(dāng)一部分涉及教育、衛(wèi)生、環(huán)保、精神文明建設(shè)等各個(gè)方面的建議、提案。從這一點(diǎn)上我們可以看到，人民代表和政協(xié)委員們對(duì)政府工作的期望越來(lái)越高，要求也越來(lái)越嚴(yán)格。

三是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題仍然是代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。代表、委員所提出的很多建議、提案都是圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快“紅色”、“綠色”旅游業(yè)發(fā)展、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展等方面提出的?？梢陨钋懈惺艿?，代表、委員們提出的這些建議、提案緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策，與加快石泉發(fā)展的思路合拍，全縣人民謀發(fā)展、思發(fā)展的愿望空前迫切。

四是關(guān)注加快構(gòu)建和諧社會(huì)的建議、提案數(shù)量明顯增多。代表和委員在縮小城鄉(xiāng)差距和增加農(nóng)民收入以及城市、農(nóng)村低保工作、醫(yī)療體制改革以及圍繞城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理等方面提出了很多與群眾日常生活密切相關(guān)的建議和提案，如“寵物管理問(wèn)題”、“城市環(huán)境污染問(wèn)題”、“城區(qū)居民水表改革問(wèn)題”“城鎮(zhèn)居民用電問(wèn)題”等。這充分說(shuō)明，在渴求經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，廣大人民群眾更希望社會(huì)事業(yè)能夠同步協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“和諧石泉”已成為全縣人民共同的呼聲。

總之，透過(guò)這些代表建議與委員提案，一方面充分說(shuō)明，隨著社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的向前推進(jìn)，人大代表、政協(xié)委員的政治熱情日益高漲，受人民之托，忠人民之事，代人民之言的主人翁意識(shí)日益增強(qiáng)；另一方面也充分說(shuō)明，我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中還確確實(shí)實(shí)存在著一些問(wèn)題，人民群眾急切地期盼著政府能盡快解決好這些問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保障人民生活水平不斷提高。因此，我們必須加倍努力，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦理工作，不辜負(fù)代表、委員的希望。為此，我就做好今年的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作提四點(diǎn)要求。

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)建議和提案辦理工作的認(rèn)識(shí)。人大代表、政協(xié)委員是接受人民的重托，代表人民行使法律和民主監(jiān)督權(quán)力。明確這一點(diǎn)很重要，對(duì)辦理工作至少有兩點(diǎn)啟示：一是建議、提案并不是一般個(gè)體公民提出的對(duì)某一項(xiàng)工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，而是代表了人民的意志，集中反映了廣大人民群眾的利益和愿望，具有極大的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；二是辦理建議或提案并不單純是做好某一項(xiàng)工作，解決好某一個(gè)問(wèn)題，而是在實(shí)際工作中落實(shí)先進(jìn)性要求的具體體現(xiàn)，是實(shí)實(shí)在在地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。代表、委員提出的建議和提案，大多是在深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的，比較符合客觀實(shí)際，比較準(zhǔn)確地反映了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中存在的一些問(wèn)題。辦理好這些建議和提案，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，都具有重大的作用。辦理好這些建議和提案，也有利于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)代表、委員參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性，進(jìn)一步體現(xiàn)我國(guó)人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)性質(zhì)。因此，我們有責(zé)任也必須辦理好這些建議和提案。

（二）要進(jìn)一步提高建議和提案辦理工作的質(zhì)量和水平。建議和提案辦理工作不能滿足于“件件有回音”，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太低，而應(yīng)該做到件件讓代表、委員滿意，讓人民滿意。為此，要做到以下幾點(diǎn)：第一，建議和提案中提出的問(wèn)題，凡是應(yīng)該解決、又有條件解決的，一定要抓緊處理，及時(shí)解決；第二，建議和提案中提出的問(wèn)題，暫時(shí)不能解決的，要列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；第三，通過(guò)努力，確實(shí)解決不了的問(wèn)題，要實(shí)事求是地向代表、委員說(shuō)明情況，解釋清楚，取得代表、委員的理解；第四，代表、委員對(duì)答復(fù)表示不滿意的，承辦單位一定要重新辦理，重新答復(fù)。做到滿足上述四個(gè)層次的要求，一要領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任制。各單位都要把辦理工作納入重要的議事日程，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，還要將辦理建議和提案工作進(jìn)行責(zé)任分解，為提高辦理質(zhì)量提供強(qiáng)有力的組織保證。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和辦理水平。特別要加強(qiáng)對(duì)地方組織法、代表法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確辦理工作的法定程序和工作規(guī)范，保證辦理工作有條不紊，忙而不亂，依法進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的了解和研究。只有這樣，在辦理代表、委員提出的方方面面的建議和提案時(shí)，才能胸有成竹。三要善于抓住重點(diǎn)，努力辦出成效。哪些是辦理工作的重點(diǎn)？辦理工作的實(shí)踐告訴我們，人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題是重點(diǎn)，代表、委員多次提出、至今尚未解決的“難點(diǎn)”問(wèn)題是重點(diǎn)，向代表、委員書(shū)面答復(fù)后反饋不滿意的問(wèn)題是重點(diǎn)。抓住并妥善解決好這些問(wèn)題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。人大代表、政協(xié)委員來(lái)自各條戰(zhàn)線和各個(gè)行業(yè)，他們提出的建議和提案包括社會(huì)的各個(gè)方面，由于看問(wèn)題的角度有所不同，有些是全局性問(wèn)題，有些是局部問(wèn)題，還有些是具體問(wèn)題。在這些亟待解決的問(wèn)題中，有些可以馬上徹底解決，有些可以逐步解決，有些由于受客觀條件或政策所限只能留待以后解決。如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，可能什么問(wèn)題也解決不了。這就需要大家在辦理工作實(shí)踐中，善于發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)，緊緊抓住重點(diǎn)，通過(guò)重點(diǎn)建議和提案的辦理來(lái)推動(dòng)一般建議和提案的辦理，同時(shí)，又要通過(guò)一般建議和提案的辦理，為促進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件。四要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)函送審程序。各承辦單位要嚴(yán)格按照人大、政協(xié)的有關(guān)規(guī)定和縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》要求操作，復(fù)函經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審核簽字，送縣政府辦公室審定后再以承辦單位正式文件復(fù)函，同時(shí)抄送縣人大人事代表工委、縣政協(xié)提案法制委員會(huì)、縣政府辦公室備案。寄送復(fù)函的同時(shí)，必須附寄回執(zhí)單，對(duì)代表和委員不滿意的，應(yīng)重新研究答復(fù)。答復(fù)函要符合政策，語(yǔ)言要規(guī)范，態(tài)度要誠(chéng)懇，堅(jiān)決杜絕答非所問(wèn)，敷衍塞責(zé)。今年建議和提案的答復(fù)、辦理，原則要求在8月底前完成，對(duì)于個(gè)別答復(fù)確有困難的，最遲答復(fù)時(shí)間不超過(guò)10月底。希望大家一定要在確保質(zhì)量的前提下，按時(shí)完成辦理任務(wù)。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)與代表委員的溝通與聯(lián)系。辦理建議和提案，不能只滿足于答復(fù)，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。在過(guò)去辦理工作中，有些承辦單位如交通局、林業(yè)局、水利局、財(cái)政局、城建局等，已經(jīng)改變了單純的“你提我答”、“文來(lái)文往”的辦理方式，采取多種形式與代表、委員直接見(jiàn)面，一起研究問(wèn)題，共同商定解決辦法，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。人大代表、政協(xié)委員來(lái)自于人民，既代表人民，又要向人民負(fù)責(zé)。因此，他們?cè)谔岢鼋ㄗh和提案的同時(shí)，又十分關(guān)心辦理過(guò)程和辦理結(jié)果。采取不同方式加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，包括走訪、回訪代表、委員，邀請(qǐng)代表、委員實(shí)地視察、座談等，是十分必要的，可以更詳細(xì)了解建議和提案的內(nèi)容，可以同代表、委員當(dāng)面商議解決問(wèn)題的辦法，可以直接聽(tīng)取代表、委員對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，有利于提高辦理質(zhì)量。對(duì)某些一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，也可以當(dāng)面向代表、委員解釋清楚，取得諒解，并通過(guò)代表、委員向人民群眾做好解釋工作。實(shí)踐證明，凡是承辦單位與代表、委員見(jiàn)過(guò)面，進(jìn)行過(guò)溝通，辦理工作效果就好，代表、委員滿意的程度就高；凡是不注意與代表、委員聯(lián)系、溝通，辦理工作停留在打打電話、文來(lái)文往的水準(zhǔn)上，辦理效果就差，代表、委員也很難滿意。希望各承辦單位高度重視這一問(wèn)題，把走訪代表、委員作為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦理質(zhì)量的一條必要舉措，在辦理過(guò)程中認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。

（四）要進(jìn)一步加大督辦檢查力度。各承辦單位要把督辦檢查作為建議、提案辦理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自督辦?？h政府已建立對(duì)建議提案的督辦制度，各承辦單位也要建立和完善相應(yīng)的督促檢查制度。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，對(duì)建議、提案有關(guān)本系統(tǒng)全局性的問(wèn)題要親自督辦。對(duì)于重點(diǎn)建議、提案，承辦單位要制定具體的督辦措施。二要加強(qiáng)跟蹤督辦。對(duì)正在辦理的建議、提案，各有關(guān)部門要跟蹤督促，一件一件地抓好落實(shí)。凡是在辦理中提出了措施、落實(shí)了資金或納入了計(jì)劃的建議、提案，要言而有信，抓緊落實(shí)?？h政府督查室要定期不定期對(duì)各承辦單位的辦理情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)辦理工作搞得好，成績(jī)顯著的單位予以表?yè)P(yáng)；對(duì)思想不重視，工作不認(rèn)真，超時(shí)限辦理，辦理質(zhì)量差，代表滿意率低的單位予以通報(bào)批評(píng)。

同志們，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，是我們義不容辭的責(zé)任，是履行政府職能的重要方面，是檢驗(yàn)我們工作作風(fēng)是否根本轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。希望各承辦單位切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，抓緊辦理落實(shí)，不管任務(wù)多重、難度多大，都要盡心盡力，辦妥辦好，決不辜負(fù)人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾寄予的厚望，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：常務(wù)副縣長(zhǎng)在縣政府系統(tǒng)人民代表建議和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副縣長(zhǎng)在縣政府系統(tǒng)人民代表建議

和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議上的講話（2006年5月26日）

同志們：

今年4月召開(kāi)的縣十五屆人大五次會(huì)議和縣政協(xié)十屆四次會(huì)議，審議通過(guò)了《石泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，為我縣今后五年的科學(xué)發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖；審議通過(guò)了《政府工作報(bào)告》，明確了今年的目

標(biāo)任務(wù)和工作部署。會(huì)議期間，人大代表、政協(xié)委員和各界人士懷著滿腔熱忱和高度和政治責(zé)任感、使命感，緊緊圍繞加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，積極推動(dòng)和諧石泉建設(shè)等事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的各個(gè)方面，提出了很多、很好的建議和提案。

今天，我們召開(kāi)縣人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議，就是要在總結(jié)以往辦理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安排好今年的辦理工作。下面，我就縣政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2005年全縣政府系統(tǒng)建議、提案辦理工作的簡(jiǎn)要回顧

2005年，縣政府共收到縣人大轉(zhuǎn)來(lái)的人民代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)98件，縣政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)的政協(xié)委員提案63件。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，縣政府分別轉(zhuǎn)交由縣財(cái)政、交通等31個(gè)部門和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體辦理落實(shí)。在縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，經(jīng)各單位認(rèn)真組織實(shí)施，人大代表建議和政協(xié)委員提案于去年10月底全部按期辦理完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建議、提案答復(fù)率為100％，回訪率達(dá)到98％，建議、提案答復(fù)滿意率均為99，比上年均有較大提高。在此，我代表縣政府，向各承辦單位和承辦人員以及關(guān)心支持建議、提案辦理工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

總結(jié)去年的辦理工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。去年兩會(huì)結(jié)束后，縣政府迅速組織召開(kāi)了專門的交辦會(huì)議，安排部署建議、提案辦理工作，落實(shí)各承辦單位的辦理任務(wù)和工作責(zé)任?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視人代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，縣長(zhǎng)明平英多次過(guò)問(wèn)辦理工作，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局性問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，堅(jiān)持親自安排部署、親自協(xié)調(diào)解決?？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)也把建議、提案辦理工作作為自己履行職責(zé)的重要方面，積極督促分管部門辦理建議提案，親自協(xié)調(diào)辦理一些重點(diǎn)建議、提案，盡力解決代表、委員提出的事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。與此同時(shí)，各承辦單位也高度重視，把建議、提案辦理工作與中心工作同安排、同部署，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，與代表、委員見(jiàn)面征詢意見(jiàn)和看法，積極做好協(xié)調(diào)工作，努力解決問(wèn)題。如林業(yè)、水利等部門都召開(kāi)了座談會(huì)，與人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行溝通交流，認(rèn)真聽(tīng)取代表和委員對(duì)建議、提案辦理工作的意見(jiàn)，受到了代表、委員們的好評(píng)。

二是工作制度明確、辦理程序規(guī)范。在去年的建議、提案辦理工作中，縣政府辦公室進(jìn)一步完善了登記分辦、督促查辦、領(lǐng)導(dǎo)審核、反饋與聯(lián)系、情況通報(bào)“五項(xiàng)制度”并嚴(yán)格按照制度辦事。大多數(shù)承辦單位在工作實(shí)踐中逐步形成了一套制度明確、程序規(guī)范的工作機(jī)制，保證了建議、提案辦理工作的有序推進(jìn)。

三是創(chuàng)新辦理方法，工作成效顯著。大多承辦單位在總結(jié)過(guò)去辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，注重工作實(shí)效，不斷創(chuàng)新辦理方式，確保了建議、提案辦理工作按時(shí)、高質(zhì)量的完成。部分承辦單位采取了“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，邀請(qǐng)代表、委員參加座談會(huì)、研討會(huì)，面對(duì)面交換意見(jiàn)，探討解決辦法，增加建議、提案辦理的深度、廣度和透明度。如縣財(cái)政局、林業(yè)局、人勞局、交通局等承辦單位在辦理過(guò)程中，都多次深入基層，走訪代表和委員，變過(guò)去的“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”，提高了辦理工作質(zhì)量，得到了代表的認(rèn)可和歡迎。還有部分承辦單位能夠借辦理建議、提案之機(jī)通過(guò)與代表、委員互動(dòng)、溝通來(lái)推動(dòng)工作，把辦理過(guò)程作為推動(dòng)工作落實(shí)的過(guò)程，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh、提案的代表和委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、了解實(shí)情、共謀良策，變過(guò)去的淺嘗輒止為深入落實(shí)。如城建局在實(shí)施濱江大道工程建設(shè)期間，結(jié)合辦理工作，邀請(qǐng)代表、委員深入實(shí)地，征詢代表、委員意見(jiàn)，取得了良好的社會(huì)效果。

四是督促督辦有力、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位?？h政府督查室除了抓緊日常督辦工作以外，還經(jīng)常與各承辦單位保持聯(lián)系，并且在工作非常繁忙、人員十分緊張的情況下派人深入部分承辦單位了解和檢查建議、提案辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量，幫助有關(guān)單位及時(shí)研究解決辦理中遇到的困難和問(wèn)題，隨時(shí)掌握辦理工作進(jìn)度，采取定期或不定期的方式通報(bào)辦理進(jìn)度，同時(shí)采取電話督辦的形式加強(qiáng)督辦，催促各承辦單位加快辦理進(jìn)度，確保了辦理工作實(shí)效和質(zhì)量。

五是復(fù)函格式規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確客觀。按照交辦會(huì)提出的“數(shù)據(jù)要真，內(nèi)容要實(shí)，文字要精”的要求，絕大多數(shù)承辦單位扎扎實(shí)實(shí)地抓

第三篇：縣長(zhǎng)在縣人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議上的講話

在縣人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)***同志對(duì)今年我縣人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理工作進(jìn)行了全面部署，縣人大***副主任、縣政協(xié)***副主席分別就建議意見(jiàn)、提案的辦理工作提出了具體要求，他們的意見(jiàn)我都贊成。希望各承辦單位認(rèn)真按照要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加快辦理速度，加大解決力度，全面完成今年的交辦任務(wù)。下面，我就如何抓好今年的辦理工作，簡(jiǎn)單的再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：

一、要提高認(rèn)識(shí)，深化辦理。人大代表建議意見(jiàn)、政協(xié)委員提案是今年“兩會(huì)”的重要成果，是社情民意與群眾智慧的重要體現(xiàn)，是人民群眾參政議政、民主監(jiān)督的重要載體，辦好建議意見(jiàn)、提案不僅是做好政府工作的最本質(zhì)要求，更是推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化的有效途徑，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在思想上引起高度重視。一是要把辦好建議提案與做好“十一五”開(kāi)局工作結(jié)合起來(lái)。今年是“十一五”的開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展任務(wù)很繁重。辦理工作不能簡(jiǎn)單就事論事，要與完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，從而使辦理工作更加系統(tǒng)，提高辦理的實(shí)效性。今年“兩會(huì)”期間，代表和委員提出的建議意見(jiàn)和提案所反映的問(wèn)題、提出的措施有很多與我縣“十一五”規(guī)劃綱要的內(nèi)容和今年的工作密切相關(guān)，各承辦單位要認(rèn)真對(duì)待，深入分析，從而實(shí)現(xiàn)辦理工作與縣委、縣政府的中心工作、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目互相促進(jìn)，為我縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。如有很多代表、委員提出的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面的建議意見(jiàn)、提案，包括“十百”工程、農(nóng)民下山集聚發(fā)展等，這些建議意見(jiàn)和提案本身是我們工作上要做的，如果能夠把這些建議意見(jiàn)和提案跟新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不僅有助于推動(dòng)我們的新農(nóng)村建設(shè)，也能夠更好地完成交辦任務(wù)?？偨Y(jié)近幾年辦理工作，把全縣中心工作、重點(diǎn)工作與建議意見(jiàn)、提案結(jié)合起來(lái)進(jìn)行辦理是做好辦理工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到事半功倍的效果。所以，各承辦單位要把辦理工作擺上本部門、本單位重要議事日程，納入全年的工作計(jì)劃，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，做到與本單位、本部門的主要工作一并部署、一起推進(jìn)。二是要把做好建議提案與解決事關(guān)民生的六大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。建

議意見(jiàn)和提案匯集了群眾許多方面的意見(jiàn)，反映了當(dāng)前群眾生活當(dāng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也蘊(yùn)涵著很多新情況、新問(wèn)題和新信息。各承辦單位要對(duì)建議提案進(jìn)行梳理分類，變被動(dòng)為主動(dòng)，深入實(shí)際，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做為辦理的重點(diǎn)，在群眾得實(shí)惠上下功夫。各承辦單位在辦理過(guò)程中，既要尊重代表、群眾的意見(jiàn)，又要善于結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，妥善解決好一批群眾當(dāng)前的實(shí)際困難。三是要把辦好建議提案與優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。辦理工作從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府的服務(wù)水平，要千方百計(jì)提高解決率，以提高解決率，來(lái)提高滿意率，優(yōu)化服務(wù)，提高機(jī)關(guān)的效能，推進(jìn)滿意單位的創(chuàng)建活動(dòng)。當(dāng)然，有些建議意見(jiàn)和提案可能限于目標(biāo)的條件、形勢(shì)，一時(shí)解決不了，對(duì)于這些情況，我們要與代表委員進(jìn)行及時(shí)的溝通。但是無(wú)論怎樣，不能夠以客觀的原因來(lái)降低解決率。如有些部門在服務(wù)過(guò)程中態(tài)度很好，但往往解決不了問(wèn)題，也是不行的，光有態(tài)度好，可能會(huì)提高一定的滿意率，但是從我們政府的角度來(lái)看目的還沒(méi)有達(dá)到，最終的目的還是要提高解決率。

二、要突出重點(diǎn)、分類實(shí)施。每年的建議和提案都會(huì)涉及到一些政策法規(guī)和財(cái)力等問(wèn)題，從歷年辦理情況看，在短期內(nèi)要解決所有的問(wèn)題也是有難度的，總有一些建議、提案因?yàn)轶w制政策、財(cái)力等方面的原因而無(wú)法解決。所以，在辦理過(guò)程中，我們必須集中有限的財(cái)力解決最突出的問(wèn)題，按照“實(shí)事求是，盡力而為，分類督辦，務(wù)求實(shí)效”的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，分清輕重緩急，突出辦理重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。從目前的情況來(lái)看，以下幾種情況我們要特別重視：

一是對(duì)于縣城交通暢通和行車安全、飲用水源保護(hù)和環(huán)境污染治理、醫(yī)療保障、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題，這些問(wèn)題代表、委員們反映是比較集中、意見(jiàn)比較多的，各承辦單位要想方設(shè)法，竭盡全力，盡最大努力予以解決。

二是對(duì)于各類建設(shè)項(xiàng)目，如社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民下山居住集聚發(fā)展、交通道路、“空心村”整治和工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)等問(wèn)題，各承辦單位要結(jié)合“十一五”時(shí)期項(xiàng)目總體安排，分別不同情況，認(rèn)真研究辦理，加快推進(jìn)。對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)和開(kāi)工的項(xiàng)目，要作為辦理重點(diǎn)，保證項(xiàng)目能夠按時(shí)完成；對(duì)已經(jīng)做好前期工作的，要協(xié)調(diào)有關(guān)方面按照程序抓緊審批；

對(duì)前期工作還沒(méi)做好的，要繼續(xù)努力完成前期的各項(xiàng)報(bào)批工作；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及暫時(shí)無(wú)法解決的，各承辦單位要在答復(fù)中向人大代表和政協(xié)委員講清原因。

三是對(duì)于各類政策性建議和提案，這些問(wèn)題解決起來(lái)是有個(gè)過(guò)程的，如公車改革、農(nóng)村基層建設(shè)等方面的問(wèn)題，各承辦單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的一些做法，結(jié)合桐廬的實(shí)際，凡是能夠采納的要積極采納，并且要提出切實(shí)可行的意見(jiàn)，凡是一下子沒(méi)有辦法解決的，也要向代表和委員提出我們下一步工作的安排和打算，供縣委、縣政府決策安排。

三、要強(qiáng)化考核，注重實(shí)效。要把代表、委員的滿意與否作為衡量辦理工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全跟蹤督辦和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化督查和考核力度，確保辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。為此，要認(rèn)真落實(shí)好“四項(xiàng)制度”：一是要加強(qiáng)責(zé)任考核制。要緊緊圍繞辦結(jié)率、見(jiàn)面率、落實(shí)率和代表委員滿意率四項(xiàng)指標(biāo)強(qiáng)化考核，督促各承辦單位進(jìn)一步完善內(nèi)部考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，定期組織檢查、抽查，確保責(zé)任單位辦理到位。二是要加強(qiáng)執(zhí)行督辦制?？h政府辦公室要結(jié)合交辦內(nèi)容和辦理期限，確定重點(diǎn)專題，定期或不定期對(duì)承辦部門辦理工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并將督辦結(jié)果以督查單的形式予以通報(bào)，納入各單位的業(yè)績(jī)考核。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。建立健全縣政府分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)系督辦制度，實(shí)行辦前溝通和呈報(bào)、辦中報(bào)告和協(xié)調(diào)、辦后檢查和走訪相結(jié)合的辦理方式，加大辦理推進(jìn)力度。特別是確定的重點(diǎn)建議、提案，承辦單位必須將辦理結(jié)果報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意或協(xié)調(diào)后，才能向代表、委員進(jìn)行答復(fù)。四是要加強(qiáng)民主監(jiān)督制。要及時(shí)公開(kāi)辦理結(jié)果，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，還要組織進(jìn)行實(shí)地抽查，檢查落實(shí)程度，提出整改意見(jiàn)，提高辦理質(zhì)量。

四、要跟蹤回訪、二次督辦。要進(jìn)一步做好辦理“回頭看”活動(dòng)，加強(qiáng)承辦部門、交辦單位和提提議（案）人三者之間的溝通聯(lián)系，定期實(shí)行回訪、互訪。一是要加強(qiáng)對(duì)辦理不滿意提（議）案的回訪。對(duì)辦理結(jié)果反饋為不滿意的，在重新辦理的基礎(chǔ)上，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和提（議）案人再次進(jìn)行溝通協(xié)商，盡最大努力促成提（議）案的解決落實(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)提（議）案的回訪。對(duì)縣人大、政協(xié)確定的重點(diǎn)提（議）案，要組織邀請(qǐng)相關(guān)提議（案）人、附議（案）人和有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地視察，評(píng)議辦理結(jié)果。三是要加強(qiáng)對(duì)分步

實(shí)施提（議）案的回訪。各承辦單位要對(duì)歷年來(lái)的辦理件要進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)分年進(jìn)行辦理的建議、提案，要進(jìn)行二次辦理、二次回復(fù)，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。

同志們，人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。今年的辦理工作任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，我們要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好今年的辦理工作，讓代表、委員和廣大人民群眾稱心滿意

第四篇：縣長(zhǎng)在縣人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議上的講話

在縣人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)***同志對(duì)今年我縣人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理工作進(jìn)行了全面部署，縣人大***副主任、縣政協(xié)***副主席分別就建議意見(jiàn)、提案的辦理工作提出了具體要求，他們的意見(jiàn)我都贊成。希望各承辦單位認(rèn)真按照要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加快辦理速度，加大解決力度，全面完成今年的交辦任務(wù)。下面，我就如何抓好今年的辦理工作，簡(jiǎn)單的再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：

一、要提高認(rèn)識(shí)，深化辦理。人大代表建議意見(jiàn)、政協(xié)委員提案是今年“兩會(huì)”的重要成果，是社情民意與群眾智慧的重要體現(xiàn)，是人民群眾參政議政、民主監(jiān)督的重要載體，辦好建議意見(jiàn)、提案不僅是做好政府工作的最本質(zhì)要求，更是推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化的有效途徑，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在思想上引起高度重視。一是要把辦好建議提案與做好“十一五”開(kāi)局工作結(jié)合起來(lái)。今年是“十一五”的開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展任務(wù)很繁重。辦理工作不能簡(jiǎn)單就事論事，要與完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，從而使辦理工作更加系統(tǒng)，提高辦理的實(shí)效性。今年“兩會(huì)”期間，代表和委員提出的建議意見(jiàn)和提案所反映的問(wèn)題、提出的措施有很多與我縣“十一五”規(guī)劃綱要的內(nèi)容和今年的工作密切相關(guān)，各承辦單位要認(rèn)真對(duì)待，深入分析，從而實(shí)現(xiàn)辦理工作與縣委、縣政府的中心工作、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目互相促進(jìn)，為我縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。如有很多代表、委員提出的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)方面的建議意見(jiàn)、提案，包括“十百”工程、農(nóng)民下山集聚發(fā)展等，這些建議意見(jiàn)和提案本身是我們工作上要做的，如果能夠把這些建議意見(jiàn)和提案跟新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不僅有助于推動(dòng)我們的新農(nóng)村建設(shè)，也能夠更好地完成交辦任務(wù)。總結(jié)近幾年辦理工作，把全縣中心工作、重點(diǎn)工作與建議意見(jiàn)、提案結(jié)合起來(lái)進(jìn)行辦理是做好辦理工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到事半功倍的效果。所以，各承辦單位要把辦理工作擺上本部門、本單位重要議事日程，納入全年的工作計(jì)劃，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，做到與本單位、本部門的主要工作一并部署、一起推進(jìn)。二是要把做好建議提案與解決事關(guān)民生的六大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。建議意見(jiàn)和提案匯集了群眾許多方面的意見(jiàn)，反映了當(dāng)前群眾生活當(dāng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也蘊(yùn)涵著很多新情況、新問(wèn)題和新信息。各承辦單位要對(duì)建議提案進(jìn)行梳理分類，變被動(dòng)為主動(dòng)，深入實(shí)際，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做為辦理的重點(diǎn)，在群眾得實(shí)惠上下功夫。各承辦單位在辦理過(guò)程中，既要尊重代表、群眾的意見(jiàn)，又要善于結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，妥善解決好一批群眾當(dāng)前的實(shí)際困難。三是要把辦好建議提案與優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。辦理工作從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府的服務(wù)水平，要千方百計(jì)提高解決率，以提高解決率，來(lái)提高滿意率，優(yōu)化服務(wù)，提高機(jī)關(guān)的效能，推進(jìn)滿意單位的創(chuàng)建活動(dòng)。當(dāng)然，有些建議意見(jiàn)和提案可能限于目標(biāo)的條件、形勢(shì)，一時(shí)解決不了，對(duì)于這些情況，我們要與代表委員進(jìn)行及時(shí)的溝通。但是無(wú)論怎樣，不能夠以客觀的原因來(lái)降低解決率。如有些部門在服務(wù)過(guò)程中態(tài)度很好，但往往解決不了問(wèn)題，也是不行的，光有態(tài)度好，可能會(huì)提高一定的滿意率，但是從我們政府的角度來(lái)看目的還沒(méi)有達(dá)到，最終的目的還是要提高解決率。

二、要突出重點(diǎn)、分類實(shí)施。每年的建議和提案都會(huì)涉及到一些政策法規(guī)和財(cái)力等問(wèn)題，從歷年辦理情況看，在短期內(nèi)要解決所有的問(wèn)題也是有難度的，總有一些建議、提案因?yàn)轶w制政策、財(cái)力等方面的原因而無(wú)法解決。所以，在辦理過(guò)程中，我們必須集中有限的財(cái)力解決最突出的問(wèn)題，按照“實(shí)事求是，盡力而為，分類督辦，務(wù)求實(shí)效”的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，分清輕重緩急，突出辦理重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。從目前的情況來(lái)看，以下幾種情況我們要特別重視：

一是對(duì)于縣城交通暢通和行車安全、飲用水源保護(hù)和環(huán)境污染治理、醫(yī)療保障、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題，這些問(wèn)題代表、委員們反映是比較集中、意見(jiàn)比較多的，各承辦單位要想方設(shè)法，竭盡全力，盡最大努力予以解決。

二是對(duì)于各類建設(shè)項(xiàng)目，如社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民下山居住集聚發(fā)展、交通道路、“空心村”整治和工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)等問(wèn)題，各承辦單位要結(jié)合“十一五”時(shí)期項(xiàng)目總體安排，分別不同情況，認(rèn)真研究辦理，加快推進(jìn)。對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)和開(kāi)工的項(xiàng)目，要作為辦理重點(diǎn)，保證項(xiàng)目能夠按時(shí)完成；對(duì)已經(jīng)做好前期工作的，要協(xié)調(diào)有關(guān)方面按照程序抓緊審批；對(duì)前期工作還沒(méi)做好的，要繼續(xù)努力完成前期的各項(xiàng)報(bào)批工作；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及暫時(shí)無(wú)法解決的，各承辦單位要在答復(fù)中向人大代表和政協(xié)委員講清原因。

三是對(duì)于各類政策性建議和提案，這些問(wèn)題解決起來(lái)是有個(gè)過(guò)程的，如公車改革、農(nóng)村基層建設(shè)等方面的問(wèn)題，各承辦單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的一些做法，結(jié)合桐廬的實(shí)際，凡是能夠采納的要積極采納，并且要提出切實(shí)可行的意見(jiàn)，凡是一下子沒(méi)有辦法解決的，也要向代表和委員提出我們下一步工作的安排和打算，供縣委、縣政府決策安排。

三、要強(qiáng)化考核，注重實(shí)效。要把代表、委員的滿意與否作為衡量辦理工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全跟蹤督辦和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化督查和考核力度，確保辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。為此，要認(rèn)真落實(shí)好“四項(xiàng)制度”：一是要加強(qiáng)責(zé)任考核制。要緊緊圍繞辦結(jié)率、見(jiàn)面率、落實(shí)率和代表委員滿意率四項(xiàng)指標(biāo)強(qiáng)化考核，督促各承辦單位進(jìn)一步完善內(nèi)部考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，定期組織檢查、抽查，確保責(zé)任單位辦理到位。二是要加強(qiáng)執(zhí)行督辦制?？h政府辦公室要結(jié)合交辦內(nèi)容和辦理期限，確定重點(diǎn)專題，定期或不定期對(duì)承辦部門辦理工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并將督辦結(jié)果以督查單的形式予以通報(bào)，納入各單位的業(yè)績(jī)考核。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。建立健全縣政府分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)系督辦制度，實(shí)行辦前溝通和呈報(bào)、辦中報(bào)告和協(xié)調(diào)、辦后檢查和走訪相結(jié)合的辦理方式，加大辦理推進(jìn)力度。特別是確定的重點(diǎn)建議、提案，承辦單位必須將辦理結(jié)果報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意或協(xié)調(diào)后，才能向代表、委員進(jìn)行答復(fù)。四是要加強(qiáng)民主監(jiān)督制。要及時(shí)公開(kāi)辦理結(jié)果，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，還要組織進(jìn)行實(shí)地抽查，檢查落實(shí)程度，提出整改意見(jiàn)，提高辦理質(zhì)量。

四、要跟蹤回訪、二次督辦。要進(jìn)一步做好辦理“回頭看”活動(dòng)，加強(qiáng)承辦部門、交辦單位和提提議（案）人三者之間的溝通聯(lián)系，定期實(shí)行回訪、互訪。一是要加強(qiáng)對(duì)辦理不滿意提（議）案的回訪。對(duì)辦理結(jié)果反饋為不滿意的，在重新辦理的基礎(chǔ)上，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和提（議）案人再次進(jìn)行溝通協(xié)商，盡最大努力促成提（議）案的解決落實(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)提（議）案的回訪。對(duì)縣人大、政協(xié)確定的重點(diǎn)提（議）案，要組織邀請(qǐng)相關(guān)提議（案）人、附議（案）人和有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地視察，評(píng)議辦理結(jié)果。三是要加強(qiáng)對(duì)分步實(shí)施提（議）案的回訪。各承辦單位要對(duì)歷年來(lái)的辦理件要進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)分年進(jìn)行辦理的建議、提案，要進(jìn)行二次辦理、二次回復(fù)，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。

同志們，人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。今年的辦理工作任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，我們要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好今年的辦理工作，讓代表、委員和廣大人民群眾稱心滿意

第五篇：常務(wù)副縣長(zhǎng)在2006年建議提案交辦會(huì)上的講話

同志們：

為切實(shí)做好今年的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開(kāi)2006年建議提案交辦會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧去年的建議提案辦理工作，對(duì)今年的建議提案辦理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。會(huì)上，縣人大常委會(huì)副主任向賢海同志、縣政協(xié)副主席陳生俊同志還要講話，分別對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作提出要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感

2005年，縣政府分別收到縣六屆人大二次會(huì)議人大代表建議133件（含閉會(huì)期間的3件）、縣政協(xié)六屆二次會(huì)議委員提案106件。一年來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持把辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案當(dāng)作政府實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾根本利益的大事來(lái)抓，與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照交辦會(huì)的要求和縣政府的安排部署，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，較好地完成了建議提案的辦理任務(wù)，人大代表建議辦復(fù)率、見(jiàn)面率分別達(dá)到100%，滿意率達(dá)到99.8%；政協(xié)委員提案辦復(fù)率、見(jiàn)面率、滿意率均達(dá)到了100%，解決了一大批人民群眾密切關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，贏得了縣人大代表和政協(xié)委員們的信任。

一是突出重點(diǎn)，解決了一批事關(guān)全縣發(fā)展大局的突出問(wèn)題。

在辦理過(guò)程中，各單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把辦理建議提案與落實(shí)縣委、縣政府重大決策和重大工作部署相結(jié)合，突出辦理工作的重點(diǎn)，取得了良好的社會(huì)效果。年初，縣政府根據(jù)縣委的部署及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，分別確定了5件人大代表建議和 5件政協(xié)委員提案作為縣政府重點(diǎn)辦理的建議提案，這些建議提案都事關(guān)長(zhǎng)陽(yáng)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。對(duì)重點(diǎn)建議提案的辦理工作，縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣旅游局、縣建設(shè)（環(huán)境保護(hù)）局、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室等相關(guān)部門和單位尤為重視，盡職盡責(zé)，全力推動(dòng)，成效十分顯著。如韓必政等12名代表提出的關(guān)于解決滬蓉西高速公路、宜萬(wàn)鐵路施工影響防汛安全的議案提出后，縣水利水電局在副縣長(zhǎng)王懷炳的領(lǐng)導(dǎo)下，多次組織深入到滬蓉西高速公路15個(gè)標(biāo)段、宜萬(wàn)鐵路8個(gè)標(biāo)段的各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，先后下達(dá)整改通知書(shū)22份、督查通知書(shū)15份、清障令3份、法律文書(shū)19份，督促各涉河工區(qū)制定防汛預(yù)案18份，下決心整治安全隱患，確保了問(wèn)題的解決和議案的落實(shí)，使長(zhǎng)榔河經(jīng)受住了7月9日至11日特大暴雨和洪澇災(zāi)害的檢驗(yàn)，確保了沿線施工單位和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。又如，縣建設(shè)局克服重重困難，加大工作力度，采取有效措施積極做好拆遷戶的思想工作，打通了糧食商業(yè)城通道，較好地解決了政協(xié)委員鄭建灝、何開(kāi)意“關(guān)于解決商業(yè)城通道堵塞問(wèn)題的建議”提出的問(wèn)題。

二是關(guān)注熱點(diǎn)，解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的傾向性問(wèn)題和突出矛盾。

人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)歷來(lái)是人大代表和政協(xié)委員建議反映最集中的問(wèn)題。去年，全縣各有關(guān)單位始終把解決好人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為辦理工作的重中之重，取得了顯著成效。比如說(shuō)，我們多方籌資近200萬(wàn)元扎實(shí)開(kāi)展了柑桔有害生物聯(lián)防聯(lián)治工作，使全縣5萬(wàn)畝柑桔獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益；出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策和措施，加快了通鄉(xiāng)油路、通村油路和貧困村通村公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善了全縣的交通設(shè)施；多方籌措資金1200萬(wàn)元全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)貧困救助工程，使廣大人民群眾和弱勢(shì)群體得到了實(shí)惠；在縣級(jí)財(cái)政仍然十分困難的情況下，千方百計(jì)籌措資金解決了2003年底以前拖欠的調(diào)資等教師工資，并將實(shí)行“一費(fèi)制”管理的中小學(xué)教師小伙食補(bǔ)助和住房補(bǔ)貼納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；積極創(chuàng)造條件做好就業(yè)再就業(yè)工作，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)職工1605人，免費(fèi)提供就業(yè)崗位2262個(gè)，為下崗失業(yè)人員解決了大量的實(shí)際問(wèn)題；加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)境保護(hù)工作，完成了南門巷通道、津洋口小區(qū)供水管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了城區(qū)天然氣、新時(shí)代廣場(chǎng)、避難溪垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，市政設(shè)施進(jìn)一步完善，等等。通過(guò)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的建議提案，舉一反三地解決了一大批人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，樹(shù)立了執(zhí)政為民、高效廉潔的政府形象。

三是狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新了辦理工作的方式方法。

在去年的建議提案辦理過(guò)程中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終站在抓建議提案辦理、促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建議提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)每件建議提案的辦理都作出了明確批示，并先后5次召開(kāi)專題辦公會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)解決辦理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。各承辦單位都把建議提案辦理工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和必須履行的法定職責(zé)來(lái)對(duì)待，普遍實(shí)行了由“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期辦理。有的承辦單位還專門成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行定期檢查，并采取上門走訪、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式征求代表意見(jiàn)，加強(qiáng)了與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系、見(jiàn)面和交流，爭(zhēng)取了人大代表和政協(xié)委員的理解和支持，促進(jìn)了辦理工作的順利開(kāi)展。承辦單位和協(xié)辦單位充分發(fā)揮職能，積極征詢意見(jiàn)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保了建議提案辦理工作落到實(shí)處，做到了件件有交待，事事有答復(fù)。縣政府辦公室進(jìn)一步完善了建議提案辦理工作的規(guī)則規(guī)程，對(duì)辦理建議提案的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化，制定了統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范了建議提案的辦理工作程序?？h政府督查室積極配合縣人大代工委、縣政協(xié)提案委，采用電話督辦、會(huì)議督辦、書(shū)面督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等多種形式，加大了對(duì)建議提案辦理工作的督辦檢查力度，促進(jìn)了建議提案辦理進(jìn)度的加快和辦理質(zhì)量的提高。

2005年的建議提案辦理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與縣人大、縣政協(xié)的要求和人大代表、人民群眾的愿望相比，仍存在一定差距，主要表現(xiàn)為：一是自治縣人民政府可用財(cái)力無(wú)法滿足辦理建議提案的需要，使得部分建議提案當(dāng)年不能辦結(jié)，需要今后逐步辦理；二是少數(shù)建議提案因受客觀條件限制，一時(shí)還無(wú)法辦理，需要積極創(chuàng)造條件逐步落實(shí)；三是個(gè)別承辦單位工作主動(dòng)性不夠，答復(fù)過(guò)于簡(jiǎn)單，格式程序不夠規(guī)范，等等。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)建議辦理工作主動(dòng)性、規(guī)范性，加大督辦力度，努力提高建議辦理的落實(shí)率和代表滿意率。

在今年的自治縣六屆人大三次會(huì)議和縣政協(xié)六屆三次會(huì)議上，縣人大代表和政協(xié)委員以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制改革、科學(xué)教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活等問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，共提出建議111件，提案88件，雖然在數(shù)量上比去年有所下降，但今年的建議提案質(zhì)量更高，涉及面更廣，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。人大代表提出建議，是他們履行代表職責(zé)，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)；提案是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是政協(xié)履行職能的重要方式，是協(xié)助黨和政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。當(dāng)前，我縣改革發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期；既是十分難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和各種風(fēng)險(xiǎn)及困難。在這一階段，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。因此，我們必須從鞏固和加強(qiáng)人民代表大會(huì)這一根本政治制度、鞏固和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度、提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的高度，從發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，從凝聚各方力量、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾利益、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二、突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年的建議提案辦理任務(wù)。

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速健康發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的建議提案辦理工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面完成今年《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)，具有非同尋常的意義。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，是各級(jí)人民政府及其職能部門的法定職責(zé)，是一項(xiàng)必須完成的嚴(yán)肅的政治任務(wù)。今年建議提案辦理的總體工作要求是：所有建議提案在8月底以前要答復(fù)完畢，辦結(jié)率要達(dá)到100%，見(jiàn)面率要達(dá)到100%，滿意率和基本滿意率要達(dá)到95%以上。各承辦單位一定要按照上級(jí)黨委、政府和縣委、縣政府的要求和部署，堅(jiān)持把人大代表、政協(xié)委員和人民群眾滿意不滿意作為衡量建議提案辦理工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，求真務(wù)實(shí)，全面完成今年建議提案的辦理工作任務(wù)。

（一）突出抓好辦理工作的重點(diǎn)和重要工作環(huán)節(jié)。

經(jīng)縣六屆人民政府第19次常務(wù)會(huì)議研究，今年繼續(xù)圍繞縣委、縣政府中心工作和代表委員集中提出的問(wèn)題，確定了縣政府重點(diǎn)辦理的10件建議提案，主要包括公民思想道德行為規(guī)范的建立、城區(qū)交通秩序管理、清江山水保護(hù)、柑桔有害生物聯(lián)防聯(lián)治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三友坪火車站及高速公路接口小區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、非法煤礦生產(chǎn)整治、大堰集鎮(zhèn)安全飲水、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育經(jīng)費(fèi)保障等方面。這些建議提案，都是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全縣社會(huì)的穩(wěn)定，必須重點(diǎn)辦理。各承辦單位都要從實(shí)際出發(fā)，分清輕重緩急，確定辦理重點(diǎn)，本著量力而行、盡力而為的原則，統(tǒng)籌安排，著力解決好重點(diǎn)建議提案提出的問(wèn)題，力求辦出成效。

（二）在提高建議提案的落實(shí)率上狠下功夫。

一是對(duì)人民群眾反映比較集中的問(wèn)題，或者是能起到四兩撥千斤作用的建議提案，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在政策、財(cái)力許可的范圍之內(nèi)，克服困難，集中力量，盡力加以解決。二是在答復(fù)中承諾解決的，要堅(jiān)決兌現(xiàn)解決，絕不能出現(xiàn)向代表委員答復(fù)是一套、實(shí)際行動(dòng)又是一套的現(xiàn)象。特別是對(duì)一些操作性強(qiáng)、通過(guò)努力可以辦到的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)作用、幫助解決人民群眾切身利益問(wèn)題的建議提案，要扎扎實(shí)實(shí)辦出效果。三是對(duì)已列入規(guī)劃、承諾條件許可后要落實(shí)的事項(xiàng)，要跟蹤辦理，抓好落實(shí)，并及時(shí)向代表委員們通報(bào)辦理情況，絕不能事過(guò)境遷，束之高閣。

（三）進(jìn)一步完善辦理工作的制度和機(jī)制。

建立健全制度，明確職能分工，形成上下銜接、左右溝通、便捷高效的工作機(jī)制，是做好建議提案辦理工作的保證。近年來(lái)，許多承辦單位積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了一整套工作機(jī)制，但還應(yīng)進(jìn)一步健全完善。一是要嚴(yán)格辦理工作責(zé)任制。每一件建議提案都要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科（股）室和承辦人員，形成多層次、全方位抓落實(shí)的崗位責(zé)任制度，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。二是要進(jìn)一步要完善辦理工作規(guī)程。要根據(jù)新形勢(shì)的要求和過(guò)去成功的經(jīng)驗(yàn)，在交辦、分析、調(diào)研、見(jiàn)面、答復(fù)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)制定工作規(guī)程和規(guī)范，特別是要嚴(yán)把答復(fù)關(guān)?？h政府辦公室每年都會(huì)收到代表委員反饋的不滿意件，這些不滿意件一般來(lái)說(shuō)不是對(duì)辦理結(jié)果不滿意，而是對(duì)答復(fù)簡(jiǎn)單、敷衍應(yīng)付不滿意，是對(duì)答復(fù)者的工作態(tài)度不滿意。這些問(wèn)題應(yīng)該引起承辦單位和辦理人員的高度重視，采取切實(shí)措施加以解決。三是要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在辦理過(guò)程中，各承辦單位之間要密切配合，通力協(xié)作，形成合力，尤其是對(duì)那些綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要多個(gè)部門協(xié)同辦理的建議提案，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位要積極配合，及時(shí)提出會(huì)辦意見(jiàn)供主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。四是要完善激勵(lì)和約束機(jī)制，開(kāi)展對(duì)辦理工作的檢查、考核和獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)辦理工作方法。

一是要采取多種形式，加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)系和溝通，通過(guò)走訪、調(diào)研、座談、電話、信函等多種方式，認(rèn)真聽(tīng)取和分析代表委員的意見(jiàn)和建議。要加大現(xiàn)場(chǎng)辦理和與代表委員見(jiàn)面溝通的力度，提倡直接見(jiàn)面，當(dāng)面征求意見(jiàn)，直接了當(dāng)?shù)胤答佫k理工作情況，以便更好地促進(jìn)辦理工作。在這里，我提一個(gè)要求，每一個(gè)承辦單位和協(xié)辦單位在辦理工程中都要和代表委員見(jiàn)三次面，即在辦理之初見(jiàn)一次面，向代表委員講清政策、條件以及辦理建議提案的初步設(shè)想，就如何辦好建議提案征求代表委員的意見(jiàn)；在辦理工程中見(jiàn)一次面，征求代表委員對(duì)辦理工作方案的意見(jiàn)；辦理結(jié)束后見(jiàn)一次面，將辦理結(jié)果與代表委員直接見(jiàn)面。二是要進(jìn)一步規(guī)范答復(fù)工作。各承辦單位一定要按照統(tǒng)一的行文格式，在規(guī)定的期限內(nèi)向代表委員答復(fù)完畢。三是要注重辦理時(shí)效，真正解決問(wèn)題。對(duì)有條件解決的，要集中力量及時(shí)解決；對(duì)因涉及面廣、情況復(fù)雜或條件所限暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，要在及時(shí)向代表委員做好宣傳解釋工作的基礎(chǔ)上，納入各部門的研究課題，擬定計(jì)劃，明確時(shí)限，創(chuàng)造條件逐步解決，使代表委員的建議提案真正產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保今年建議提案辦出成效

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好建議提案辦理工作的關(guān)鍵。各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要牢固樹(shù)立法治意識(shí)、民主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正把建議提案辦理工作納入重要議事日程，作為一項(xiàng)重要的法定職責(zé)和政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位一把手要切實(shí)負(fù)起建議提案辦理工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)重要建議提案帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)落實(shí)辦理措施，主動(dòng)研究解決辦理工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。對(duì)縣人大、縣政府、縣政協(xié)交辦的需重點(diǎn)辦理的建議提案，以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或者反映問(wèn)題比較集中的建議提案，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究辦理。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要用更多的精力抓好建議提案的辦理工作，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和督辦，及時(shí)解決辦理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，做到有布置、有督促、有檢查，努力提高建議提案辦理的效率和水平，確保把建議提案辦出成效，切實(shí)做到件件有交代、事事有答復(fù)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的督辦檢查。前不久，縣人民政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2006年目標(biāo)考核責(zé)任狀，建議提案辦理工作是一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，縣人民政府將定期開(kāi)展督促檢查?？h政府督查室要與縣人大代工委和縣政協(xié)提案委密切配合，加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的不定期檢查，完善建議提案辦理工作考核辦法，及時(shí)總結(jié)辦理單位好的經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)督辦工作通報(bào)。對(duì)收到的代表委員反饋的不滿意件，要立即發(fā)回原承辦單位重新辦理，相關(guān)承辦單位要迅速組織力量抓好辦理工作，直至代表委員滿意為止。新聞宣傳部門要加大新聞監(jiān)督力度，及時(shí)宣傳辦理建議提案的典型，形成良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通與聯(lián)系，主動(dòng)接受他們?cè)谵k理過(guò)程中的監(jiān)督，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

同志們，今年建議提案辦理工作任務(wù)重，要求高。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心、支持和監(jiān)督下，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，共同努力把今年的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦得更好，為實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”的良好開(kāi)局作出新的貢獻(xiàn)！