第一篇：2013年6.22甘肅省公務(wù)員考試申論真題

2013年甘肅省公務(wù)員錄用考試

《申論》

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4、請(qǐng)?jiān)凇渡暾摯痤}卡》上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5、嚴(yán)禁折疊答題卡。

二、給定資料

給定資料1：

中共十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是我黨首交明確提出居民收入倍增目標(biāo)，表明中央正致力于開啟民富時(shí)代。十八大報(bào)告中提出到的“兩個(gè)同步”值得關(guān)注；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。不僅如此，報(bào)告還進(jìn)一步就目標(biāo)的質(zhì)量和效率提出要求。明確指出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前提。

發(fā)展的目的是什么？就是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻番，意味著到2020年將有7億中國人步入中等收入階層，人均年收入最高可達(dá)2.3萬美元，這是一個(gè)鼓舞人心的計(jì)劃。它體現(xiàn)了中央踐行科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、讓人民群眾更好地分享發(fā)展改革成果的治國理念。在時(shí)間、收入水平上的具體量化，讓人們看到，一種更加幸福美好的生活指日可待。

給定資料2：

收入倍增是全民漲工資嗎？有專家分析認(rèn)為漲工資路上有“四座大山”：民企、壟斷企業(yè)、物價(jià)、困難地區(qū)。“按照規(guī)劃慣例，這個(gè)‘翻一番’目標(biāo)自然是扣除價(jià)格因素，這是貨真價(jià)實(shí)的倍增計(jì)劃?！币?guī)劃專家、清華大學(xué)胡教授說，“這個(gè)翻一番”，就是以2010年價(jià)格基期，按不變價(jià)格來計(jì)算。

此外，報(bào)告中提出城鄉(xiāng)居民人均收入，是指所有人——即全體人民人均收入“翻一番”的總體概念，并不意味每個(gè)人都在目前水平上翻一番，這要視具體情況而定。收入倍增當(dāng)然是就平均水平而言的，低收入群體受惠可能更大，收入增長可能不止一倍。

給定資料3：

劉樹成委員在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)說，中共十八大首次將居民收入指標(biāo)納入全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，意義重大。居民收入翻番的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但有一定難度。為實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻番的目標(biāo)，他建議：

一、提高居民收入的最根本環(huán)節(jié)是，把生產(chǎn)搞上去。

二、提高居民收入的最重大舉措是，抓好國民收入分配大格局的改革和調(diào)整。

三、提高居民收入的最基本途徑是，提高勞動(dòng)報(bào)酬收入。

四、重視科研人員腦力勞動(dòng)報(bào)酬的提高。

五、防止物價(jià)上漲蠶食居民收入的提高，實(shí)現(xiàn)沒有水分的、實(shí)實(shí)在在的居民人均收入翻番。

給定資料4：

下面是一些采訪實(shí)錄：

語音采訪：

農(nóng)民工王某：今年48歲了，家里一共就兩畝多地，上有老下有小，之前生活壓力還是比較大的。不過現(xiàn)在孩子都工作了，以前是我一個(gè)人掙錢，現(xiàn)在是全家人都在掙錢，相信以后日子會(huì)越過越好，只要大家一起努力；奔小康就不遠(yuǎn)了。眼下最大的愿望就是能進(jìn)廠有份穩(wěn)定的工作，再也不用風(fēng)吹雨打站在街頭等活了。

個(gè)體老板徐某：做酒行生意已經(jīng)很多年了，做生意不僅比質(zhì)量，還要比誠信，也正是基于這一點(diǎn)，生意一直不錯(cuò)，也結(jié)交了不少老顧客。希望以后生意越來越好，能再開一個(gè)分店，雖然會(huì)忙點(diǎn)，但收入會(huì)更多。

現(xiàn)場(chǎng)采訪一：

11月27日上午，暖暖 的陽光灑滿××村，一排排二層小樓整整齊齊。雖已入冬，但水泥小道旁的綠化樹依然郁郁蔥蔥。

一開始一畝多，然后擴(kuò)展到三畝多，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到10多畝了，其中僅承包的土地就有近10畝?，F(xiàn)在大棚里夏季種木耳，秋冬種磨菇，常年都有產(chǎn)出，除去成本外，一年能收入10多萬元。

“有了好政策，不寧 靠勤勞致富，才能過上好日子?！睂?duì)于十八大提出的“收入倍增計(jì)劃”，夫妻倆用一句話說出了自己的理解。

現(xiàn)場(chǎng)采訪二：

11月28日上午，在工廠車間，李師傅正在生產(chǎn)線上忙碌著。按件計(jì)工，一件8元錢提成，加上基本工資，銷售旺季的時(shí)候，他一個(gè)人每月可以掙到近4000元。

“家里的地本來就少，靠地一年收成不了幾個(gè)錢，維持生活都不夠?！彼懔艘还P賬，家里以前的兩畝地一年收成加做零工，一年一家人純收入一萬元左右，兒子上學(xué)、日常開支等一年下來所剩無幾。而如今，土地被征收時(shí)政府補(bǔ)貼了一些錢，家里還獲得兩套還原房，夫妻倆在工廠工作，一年七八萬元，除去開支也能省下三四萬。

在這家工廠，四百多名工人中90％都是剛剛變成市民的拆遷區(qū)農(nóng)民，不少人已經(jīng)住進(jìn)小區(qū)，開始了“藍(lán)領(lǐng)”生活，說起眼下的生活，一張張憨厚的臉上寫滿了幸福。

“企業(yè)發(fā)展好了，我們的工資自然就更多?！闭f起來，李師傅樸實(shí)的話語中飽含著期待。

給定資料5：

雖說我國GDP一直保持較快增速，近年來我國資源能源消耗增速低于GDP增速，資源能源供需矛盾有所緩解，但是，數(shù)據(jù)顯示，我國GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，能耗偏高，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展仍處于粗放水平。

一個(gè)國家勞動(dòng)力的報(bào)酬與這個(gè)國家企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力是正相關(guān)的，如果我國企業(yè)未來還是處于底端，那仍然是走低勞動(dòng)楊本的老路，居民收入就不可能上去。只有依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)的產(chǎn)品附加值提高，才可能使得我國勞動(dòng)力報(bào)酬更高，居民收入才能增加。反過來，增加居民收入也會(huì)形成倒逼機(jī)制，那些走老路子的企業(yè)只能被淘汰，也只有收入增長了，才能拉動(dòng)內(nèi)需。

給定資料6：

2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增速為9.2%，增速遠(yuǎn)高于未來“翻番”所需要的7％的速度。但很多人的印象是，收入確實(shí)增長了，經(jīng)濟(jì)壓力卻沒有大有減輕。

另外，“老百姓也期盼著國家加快解決學(xué)有所教、勞有所得。病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，”這位負(fù)責(zé)人表示，“解決這些問題，是進(jìn)一步踐行以人為本理念、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。事實(shí)上，收入分配改革不僅僅意味著工資的提高，還意味著住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障領(lǐng)域制品的彌補(bǔ)，收入分配改革既是做”加法“，提高居民的基本收入，也是做”減法“，減輕居民在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)?！?/p>

給定資料7：

國社科院的相關(guān)研究顯示，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重偏低且呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重已由2004年的50.7％下降到2010年的45％，更讓人憂心的是，據(jù)全國總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露：“我國勞動(dòng)報(bào)酬占比連續(xù)22％年下降。”這種不斷創(chuàng)新低的下降趨勢(shì)，已經(jīng)直接影響到居民消費(fèi)水平的增長、社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)，甚至威脅到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

《社會(huì)管理藍(lán)皮書》中顯示，反映收入差距的中國基尼系數(shù)仍然達(dá)到0.438的水平，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。

找到導(dǎo)致勞動(dòng)收入關(guān)系失衡的原因并不難，難在如何對(duì)癥下藥找到提高勞動(dòng)報(bào)酬占比的有效途徑。另外，勞動(dòng)報(bào)酬比重的大小并不是根本解決收入分配差距拉大的關(guān)鍵，提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，還需合理地分配勞動(dòng)報(bào)酬這塊“蛋糕”，否則收入分配的差距不但沒有縮小，還會(huì)進(jìn)一步拉大。

給定資料8：

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的《2011中國薪酬報(bào)告》顯示，2011年，中國的居民收入增長仍然遠(yuǎn)你芋財(cái)政收入和企業(yè)收入增長，居民收入占國民收入的相對(duì)比重不升反降。而據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院居民收入分配研究課題組的統(tǒng)計(jì)研究，中國的基尼系數(shù)在2002年達(dá)到了0.454，在5年之后的2007年達(dá)到了0.48。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究則表明，在2011年，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.55。

從形成當(dāng)今收放分配格局的原因入手實(shí)施改革，媒體報(bào)道中所謂收入分配改革的“提低、擴(kuò)中、控高”三大戰(zhàn)略才有意義，才能鞏固改革的成果。否則，這些硬性拉平收入的措施，只會(huì)造成一時(shí)的“結(jié)果公平”，而為原有分配格局的反彈積蓄更大的能量。實(shí)際上，在十分

有限的關(guān)于收入徒勞無益叫體方案形成過程的報(bào)道中，人們可以清楚地看到，這個(gè)方案的難產(chǎn)之處，正是在如何創(chuàng)造更加公平的機(jī)會(huì)方面，比如，如果處理壟斷存在所必然造成的利益分配懸殊。

給定資料9：

收入分配的重要性，各方已有共識(shí)；社會(huì)對(duì)收入分配改革也有諸多期盼。關(guān)鍵問題是，在國家發(fā)展戰(zhàn)略上，如何確定收入分配的目標(biāo)。這對(duì)不久后將要出臺(tái)的收入分配改革方案，有著“頂層設(shè)計(jì)的”的意義?！笆攴环?，示著每年城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增長速度需要達(dá)到的7.2%，這個(gè)速度的實(shí)現(xiàn)難不？既不難，也不易。

而從國際經(jīng)驗(yàn)看，日本在上世紀(jì)60年代初，面臨著我們當(dāng)前同樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。日本適時(shí)地推出了國民收入倍增計(jì)劃并得到有效執(zhí)行，其后十年，日本國民收入年平均實(shí)際長率達(dá)11.5%，形成了近億人的中等收入群體，使日本有效地轉(zhuǎn)變成為一個(gè)消費(fèi)社會(huì)。

在過去很長時(shí)期里，城鎮(zhèn)居民收入增速要高于農(nóng)村收入，盡管2010、2011年農(nóng)民居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但未來任務(wù)還很艱巨。而不同行業(yè)之間也存在著收入差別，一些壟斷行業(yè)收入過高的現(xiàn)象也較為突出，社會(huì)對(duì)此呼聲也較大。

要實(shí)現(xiàn)中國版收入倍增的目標(biāo)，需要在收入分配改革上有重大突破。應(yīng)當(dāng)說，只要明確了方向，下定了決心，有了頂層設(shè)計(jì)，突破口很多。收入根本的各個(gè)環(huán)節(jié)，都可以成為改革的突破口。

給定資料10：

國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，2020年實(shí)現(xiàn)收入翻番有物質(zhì)基礎(chǔ)。從1979年到2011年，城鄉(xiāng)居民收入年平均增長7.4%，超過了十年收入翻番所需要的7.2%、7.3%的速度。2010年的居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。尤其是近兩年城鄉(xiāng)居民收入的較快增長已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)十年收入倍增計(jì)劃開了一個(gè)好頭。

“十二五”規(guī)劃綱要中首次將居民可支配收入的預(yù)期增長目標(biāo)設(shè)置為高于GDP增長目標(biāo)的7%，國家已經(jīng)采取各項(xiàng)政策措施提高居民收入，如著力提高居民工資收入水平、通過健全基本公共服務(wù)體系提高居民的潛在消費(fèi)能力、加大社會(huì)保障投入、提高居民財(cái)產(chǎn)性收入等等，馬建堂指出，不僅要重視收入總量的增長，也要更加關(guān)注公平，把收入分配差距盡可能控制在一個(gè)合理的適當(dāng)?shù)乃缴稀?/p>

國家信息中心預(yù)測(cè)部張榮楠認(rèn)為，中國需要不遺余力地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過動(dòng)力結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等增長格局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，從而跨信以逾越的“中等收入陷阱”，為提高居民收放創(chuàng)造必要條件。

給定資料11：

改革開放三十多年來，中國發(fā)展迅猛，國內(nèi)生產(chǎn)總值已于2011年超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但同時(shí)不可否認(rèn)的是，不同階層、的利益也在不斷分化；基尼系數(shù)居高不下，城鎮(zhèn)居民之間、城鄉(xiāng)居民之間、東部和西部地區(qū)之間的收入差距都在擴(kuò)大。這顯然不利于國家的健康有序發(fā)展，也有違共同富裕的初衷和社會(huì)公平正義。

在做好做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”的前提下，除了深化收分配制度的改革，從源頭上解決好初次分配問題外，還應(yīng)該堅(jiān)決效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，強(qiáng)化國家對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控功能。

那么，收入分配的“利民”之路如何走？顯然，就是要通過制度確保政府和企業(yè)都應(yīng)該為老百姓“讓利”，即政府減部、資方讓利、勞動(dòng)者所得提高。而對(duì)于企業(yè)，特別是壟斷國企而言，必須切實(shí)做到讓得民，必行更多的社會(huì)責(zé)任。需要政府針對(duì)中小企業(yè)也采取相應(yīng)的減負(fù)措施，而與此同時(shí)，則需不斷健全和完善社會(huì)保障制度。

三、作答要求

一、請(qǐng)根據(jù)給定資料說明居民收入倍增的基礎(chǔ)和困難各有哪些？（25分）

要求：內(nèi)容全面，層次清楚，不超過500字。

二、根據(jù)給定資料，你認(rèn)為要切實(shí)提高居民收放需要從哪幾個(gè)方面進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”？

要求：內(nèi)容全面，既有宏觀思維，又實(shí)際可行；有條理；不超過500字。（25分）

三、以“收入倍增”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，題目自擬，寫一篇1000字以上的議論文。（50分）

要求：參考給定材料，論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。

第二篇：2007年甘肅省公務(wù)員考試《申論》真題

2007年甘肅申論試題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料：

1.在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，壟斷行為的存在嚴(yán)重干擾了自由公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，1995年至2005年，全國共查處壟斷案件6548件。國家工商總局公平交易局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從查處的限制競(jìng)爭(zhēng)案件的行為來看，經(jīng)營者濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位、通過壟斷協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)以及行政性壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)壟斷的主要表現(xiàn)形式。2.在金融領(lǐng)域，國有銀行資產(chǎn)總額占據(jù)了整個(gè)銀行業(yè)資產(chǎn)的90％以上，加上國有控股銀行和實(shí)際上具有國家和所謂集體所有制背景銀行的市場(chǎng)份額，銀行業(yè)基本上是國有制一統(tǒng)天下，民間銀行只能處于地下經(jīng)營狀態(tài)；在保險(xiǎn)業(yè)方面，僅中國人民保險(xiǎn)公司和中國人壽保險(xiǎn)公司就分別占到了全國財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)份額的70％和壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額的50％，如果加上其他國有和國有控股保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額，國有保險(xiǎn)業(yè)基本壟斷了全國保險(xiǎn)市場(chǎng)；在資本市場(chǎng)方面，Ａ股市場(chǎng)的80％左右為國有控股企業(yè)，1991年至2007年6月，國有上市公司融資總額超過了1萬億元。在電力行業(yè)，壟斷資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了驚人的3萬多億元，占到了全國國有資產(chǎn)存量的1／6，2006年整個(gè)電力行業(yè)的銷售收入達(dá)到了20808億元，其中，超級(jí)壟斷企業(yè)國電公司就以資產(chǎn)近1．9萬億元占據(jù)了整個(gè)電力行業(yè)總資產(chǎn)60％以上的比重。2001年12月，寡頭壟斷的通信業(yè)總資產(chǎn)超過1萬億元，近年來全行業(yè)固定資產(chǎn)投資均以2000億元左右的速度遞增，目前其總資產(chǎn)已經(jīng)近2萬億元。在石化行業(yè)，中國石油天然氣集團(tuán)公司以總資產(chǎn)1．2萬億元占據(jù)了整個(gè)石化行業(yè)總資產(chǎn)的近50％。煙草行業(yè)則真正演變成了一個(gè)廠商完全壟斷的局面，全國煙草行業(yè)5000億資產(chǎn)正在收入中國煙草總公司的囊中。鐵路的壟斷情況與煙草相似，1萬多億元的資產(chǎn)實(shí)際上統(tǒng)攝于政企合一的鐵道部管理。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，1999年我國全部國有資產(chǎn)總量為90964．2億元，其中經(jīng)營性國有資產(chǎn)總額為66748．4億元；而據(jù)國務(wù)院國資委官方網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年5月末，我國國有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額已經(jīng)突破16萬億，達(dá)到160748．1億元。這意味著不包括國有金融業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)在7年零5個(gè)月時(shí)間內(nèi)增長了近10萬億元，且這種增長還是在國有企業(yè)數(shù)量從1998年的23．8萬戶減少到2004年的13．6萬戶的情況下發(fā)生的，同時(shí)還沒有統(tǒng)計(jì)在數(shù)量上占絕大多數(shù)的非重點(diǎn)國有企業(yè)資產(chǎn)。據(jù)估算，在近年的新增國有資產(chǎn)中，壟斷企業(yè)占據(jù)了75％以上的份額。如果考慮這一時(shí)期國有金融資產(chǎn)的增長，壟斷行業(yè)集聚資源的速度更是令人咋舌：據(jù)《中國金融年鑒》載，四大國有商業(yè)銀行2000年總資產(chǎn)為65208．6億元，而根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2006年12月末，四大國有商業(yè)銀行資產(chǎn)總額達(dá)22．5萬億元，7年增長了16萬億元。

在壟斷行業(yè)資源迅速集聚的同時(shí)，民間經(jīng)濟(jì)卻因資源匱缺而在舉步維艱中求發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占ＧＤＰ增長貢獻(xiàn)率2／3和吸納80％新增就業(yè)的民營企業(yè)僅能獲得國有商業(yè)銀行貸款總額的15％左右，而國有商業(yè)銀行投向中小型個(gè)體私營企業(yè)的貸款還不到全國貸款總額的1％；與此同時(shí)，作為金融資源最主要來源的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄卻有92％以上歸入了國有銀行賬戶。由于金融資源畸形配置，民營經(jīng)濟(jì)不得不轉(zhuǎn)而求助于地下融資。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組通過對(duì)全國20個(gè)省份的地下金融狀況進(jìn)行的實(shí)地抽樣調(diào)查和測(cè)算，2003年全國地下金融信貸的絕對(duì)規(guī)模在7400億元至8300億元之間。因?yàn)橘J款困難，中小型個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重抑制。國家工商局的數(shù)據(jù)顯示，1999年我國個(gè)體戶總量達(dá)到了歷史的最高峰——3160萬戶，但是僅比1998年增長了1．28％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1991－1998年的年均增長率11．3％；從2000年開始，個(gè)體戶的數(shù)量出現(xiàn)了絕對(duì)下降，到2004年，下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶。

3.國家發(fā)改委公布《中國居民收入分配報(bào)告（2006）》顯示，城鄉(xiāng)居民收入分配差距近3年一直保持在3.2倍左右。1990年至2000年的10年間，最高10%收入組與最低收入組10%收入組收入比從3.2倍上升到4.6倍，擴(kuò)大了44%；2000年至2005年的5、年間，最高10%的收入組與最低10%收入組收入比從4.6上升到9.2倍，擴(kuò)大了一倍，收入差距呈加速擴(kuò)大趨勢(shì)。而采用社會(huì)學(xué)調(diào)查方法，并根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費(fèi)特征進(jìn)行初步推算，城鄉(xiāng)居民收入差距是5倍，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約為31倍，而不是統(tǒng)計(jì)顯示的9.2倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約為55倍，而不是按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。統(tǒng)計(jì)分析表明，城鄉(xiāng)居民收入分配差距和城鎮(zhèn)居民收入分配差距的最重要影響因素是壟斷行業(yè)收入嚴(yán)重高企問題。譬如，2005年，電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)共有職工833萬人，不到全國城鎮(zhèn)職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算達(dá)1.07萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國職工工資總額的55%，高出全國職工平均工資水平的部分約為9200億元，其職工平均收入是全國職工平均收入的14.06倍。如果除去壟斷行業(yè)的高收入，我國城鄉(xiāng)居民之間和城鎮(zhèn)居民之間的收入差距將大大縮小。

4.據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)：2004年末，全國農(nóng)村居民人均純收入2936元，按年人均純收入低于668元的標(biāo)準(zhǔn)，年末農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬人，按年人均純收入669－924元的標(biāo)準(zhǔn)，年末農(nóng)村貧困人口為4977萬人。據(jù)2005年中國社會(huì)科學(xué)院分析，如果按照人均年收入低于882元（僅相當(dāng)于全國農(nóng)民平均收入水平的1／3）的現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前還有8517萬人口也屬貧困人口；如果按照世界上公認(rèn)的人均1天1美元以下的貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前還有2．1億貧困人口。這種情況實(shí)際上也可以進(jìn)行如此概括：13億人口中有1億人屬于被邊緣化的極貧弱勢(shì)群體，他們直接面臨的是生存掙扎問題；有1．1億人基本不擁有財(cái)富，僅僅只有糊口能力；有4億人口可以解決溫飽問題，但是并不具有現(xiàn)代意義上的購買力。8億多農(nóng)民除了2億多享受到了現(xiàn)代化進(jìn)程的恩惠之外，6億多農(nóng)民仍然沒有進(jìn)入社會(huì)利益博弈格局之內(nèi)，他們構(gòu)成了社會(huì)最大的弱勢(shì)群體。

5.中國移動(dòng)公司只要對(duì)1．2億部移動(dòng)電話每月收取不需任何成本的5元來電顯示費(fèi)，1年就可獲得72億元的額外利潤，公司20萬職工每年人均可得到36000元收入，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于2005年農(nóng)民人均純收入的12倍，也就是說農(nóng)村居民需要12年才能獲得移動(dòng)公司職工從移動(dòng)電話來電顯示費(fèi)中所獲得的好處。如此無須任何勞動(dòng)成本的收入在任何競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域都是不可想象的。

6.從美國往中國打長途，目前是每分鐘1．5美分，即通話1小時(shí)為0．9美元，不足人民幣8元，而從中國往美國打電話為1分鐘8元人民幣，通過17911轉(zhuǎn)撥為3元，還要外加市話費(fèi)，這就是說，中國電話價(jià)格是美國電話價(jià)格的60多倍；2006年10月，美國的超級(jí)無鉛汽油價(jià)格相當(dāng)于4．86元人民幣，而同期北京市場(chǎng)上同類汽油的銷售價(jià)格為5．42元人民幣，且美國汽油零售價(jià)格的30％上繳燃油稅，如果扣除燃油稅，則價(jià)格比中國低40％以上；我國的石油資源稅每噸才30元人民幣，而美國是每噸130美元，是我們的幾十倍。7.據(jù)胡鞍鋼估算，在1990年代后半期，國有壟斷行業(yè)租金造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年1300－2020億元，占ＧＤＰ的1．7％－2．7％，其中電力業(yè)為560－1120億元，約占ＧＤＰ的0．75％－1．5％，交通運(yùn)輸郵電業(yè)740－900億元，約占ＧＤＰ的1．0％－1．2％，郵電通訊業(yè)215－325億元，約占ＧＤＰ的0．29％－0．43％，民航業(yè)75－100億元，約占ＧＤＰ的0．1％－0．13％，醫(yī)療機(jī)構(gòu)回扣75億－100億元，約占ＧＤＰ的0．1％－0．13％；據(jù)胡鞍鋼計(jì)算，1998年到2001年一些壟斷行業(yè)的非法收費(fèi)（包括電力、電信、醫(yī)藥行業(yè)和其他各類違法收費(fèi)）達(dá)到530億元；據(jù)央行研究局2003年調(diào)查，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款在正常利息之外的額外付費(fèi)已成為一項(xiàng)“潛規(guī)則”，它是企業(yè)在每筆貸款正常利息之外的額外付費(fèi)和為維持與金融機(jī)構(gòu)“良好借貸關(guān)系”的費(fèi)用合計(jì)，其相當(dāng)于貸款額的9％；若以2006年全國金融機(jī)構(gòu)貸款22萬億元計(jì)，同時(shí)考慮大型企業(yè)有利的貸款條件而按4．5％推算，這項(xiàng)額外付費(fèi)給全國金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員帶來的灰色收入高達(dá)1萬億元，這個(gè)數(shù)額還未計(jì)算由此造成的不良貸款損失。

8.據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院《孩子的經(jīng)濟(jì)成本：轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)變化和優(yōu)化》調(diào)研報(bào)告計(jì)算，家庭如果要對(duì)一個(gè)子女實(shí)施良好教育，0至16歲的撫養(yǎng)總成本需要25萬元，17歲以后到大學(xué)畢業(yè)的家庭支出需要23萬元，合計(jì)高達(dá)48萬元。顯然，這樣高昂的教育成本只能使大多數(shù)中低收入群體停留在低層次教育階段，社會(huì)的高等級(jí)職位只能向高收入的壟斷階層開放。9.我國高等教育所實(shí)行的面向所有社會(huì)成員的“一卡式收費(fèi)”即所有學(xué)校對(duì)所有學(xué)生收取同一標(biāo)準(zhǔn)學(xué)費(fèi)的制度看起來貌似公平，實(shí)際上它已經(jīng)成為了中低收入群體向高收入壟斷群體輸送教育成本的管道。因?yàn)樵谀壳案叩冉逃?jīng)費(fèi)主要由學(xué)生承擔(dān)的情況下，所有學(xué)校對(duì)所有學(xué)生收取同一標(biāo)準(zhǔn)學(xué)費(fèi)的制度，實(shí)際上意味著僅占全社會(huì)人口5％和大學(xué)生總數(shù)30％的少數(shù)高收入壟斷群體，享受了占全社會(huì)人口95％和大學(xué)生總數(shù)70％的多數(shù)中低收入群體所集資（高昂的學(xué)費(fèi)）辦起來的高等教育。這種情況不僅使富人以低廉的成本完成了高等教育，更為不道德的是，它使窮人再一次成為壟斷的秘密掠奪對(duì)象，并使社會(huì)日益走向教育貧困化。據(jù)調(diào)查，目前壟斷群體的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普及化，而中低收入群體子女接受高等教育的比例則不足3％，且大多數(shù)是在地方性的低質(zhì)量大學(xué)就讀。

10.據(jù)調(diào)查，城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距全國平均在3倍以上，中西部則達(dá)到4－5倍；城鎮(zhèn)教育機(jī)會(huì)差距全國平均在2倍以上。在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)中學(xué)與普通中學(xué)已經(jīng)成為了壟斷高收入群體與一般中低收入群體教育機(jī)會(huì)差距的分水嶺；由于大量優(yōu)質(zhì)教育資源集中在重點(diǎn)中學(xué)，所以，上重點(diǎn)中學(xué)無疑就是一個(gè)人未來躋身于社會(huì)上流成員的代名詞；但是，僅重點(diǎn)中學(xué)1萬元到5萬元甚至10萬元的擇校費(fèi)一項(xiàng)就足以使中低收入群體望而卻步。除了教育經(jīng)費(fèi)下降給各社會(huì)群體帶來教育機(jī)會(huì)差距之外，各地區(qū)間的教育經(jīng)費(fèi)差距也使低收入群體的教育機(jī)會(huì)減少。據(jù)《2004年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，甘肅省中小學(xué)當(dāng)年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出狀況是，初中119．88元、小學(xué)77．98元，而同期北京的數(shù)字分別為1356．36和984．52元，兩者相差10倍多。這種情況必然使廣大的不發(fā)達(dá)地區(qū)的中低收入群體只能接受低質(zhì)量的有限教育。

11.據(jù)國家人事部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2005年不同性質(zhì)單位接收畢業(yè)生占接收總數(shù)的比例分別為：黨政機(jī)關(guān)占2．9％，事業(yè)單位占17．2％，公有企業(yè)（包括集體企業(yè)）占21．6％，非公有單位（私營企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)等）占58．3％；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收比例與2003年和2004年同期相比逐年下降，而非國有單位接收畢業(yè)生比例較2004年同期相比有明顯增加，提高了6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)江蘇省2005屆高校畢業(yè)生就業(yè)白皮書數(shù)據(jù)，2005年江蘇省非師范類畢業(yè)生共有22．2萬人，60％在非公有制單位就業(yè)，12％在事業(yè)單位就業(yè)，11％在國有企業(yè)就業(yè)，10％升學(xué)出國，2％進(jìn)入了國家機(jī)關(guān)。據(jù)華南理工大學(xué)2006年本科畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，國家機(jī)關(guān)占3．0％，科研及事業(yè)單位占5．9％，國有企業(yè)占15．8％，非公有制單位占60％。

12.在公有產(chǎn)權(quán)的占有上，壟斷行業(yè)群體人均占有國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀是：電力行業(yè)100萬元，通信行業(yè)220萬元，石化行業(yè)104萬元，煙草行業(yè)100萬元，鐵路行業(yè)90萬元，金融業(yè)1143萬元；即使是人數(shù)眾多的國有事業(yè)單位，其人均占有國有資產(chǎn)也達(dá)到了10萬元以上。而其他社會(huì)群體不但沒有占有或很少占有實(shí)際為單位所有的國有資產(chǎn)，而且其占有的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)與壟斷群體所占有的國有資產(chǎn)比較起來也是相當(dāng)?shù)牟粚?duì)稱。據(jù)估算，大中型民營企業(yè)人均占有資產(chǎn)總額不過4．8萬元，中小型民營企業(yè)人均占有資產(chǎn)總額不過區(qū)區(qū)0．9萬元。除此之外，還有大量本來應(yīng)該屬于私人占有的發(fā)展權(quán)利被壟斷行業(yè)所侵蝕。譬如，近年來，我國有超過5000萬畝的土地被征用，造成了5000萬的失地農(nóng)民，農(nóng)民因此損失的發(fā)展權(quán)利達(dá)到3萬億元，其中有至少2萬億元流向了壟斷群體。

13.據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，1994－2004年，全國非法群體性事件從1萬起快速上升到7．4萬起，年均增長22．2％；參與人數(shù)從73萬人次上升到376萬人次，年均增長17．8％。社會(huì)不滿行為的激增從另一個(gè)角度說明了改革現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)發(fā)展權(quán)利分配模式已經(jīng)成為了社會(huì)不可回避的重大問題。

14.國家發(fā)展改革委員會(huì)近日下發(fā)的強(qiáng)化成本監(jiān)審的通知明確要求，抓緊制定各壟斷行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確定位成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法。成本監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。定價(jià)成本是指全國或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，凡列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定或調(diào)整價(jià)格。需要舉行價(jià)格聽證的，必須進(jìn)行成本監(jiān)審，成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)提前印發(fā)聽證代表。

15.雖然國內(nèi)目前已有的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、招標(biāo)投標(biāo)法、電信條列等有關(guān)法律、行政法規(guī)中有一些防止和制止壟斷行為的規(guī)定，但已經(jīng)適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。全國人大委員會(huì)6月24日開始首次審議反壟斷法草案，標(biāo)志反壟斷法開始進(jìn)入立法程序。

國務(wù)院法制辦主任曹康泰說，目前各種壟斷協(xié)議直接危害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。而行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)利，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象還不同程度地存在，需要反壟斷法明確予以制止。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇和中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響力的提高，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，在有的地區(qū)、有的行業(yè)中，壟斷的苗頭也已開始顯現(xiàn)，迫切需要引導(dǎo)和規(guī)范，避免產(chǎn)生嚴(yán)重限制甚至排除競(jìng)爭(zhēng)的后果。需要通過建立并實(shí)施較為完善的反壟斷法律制度給市場(chǎng)經(jīng)營者以公開、透明并可預(yù)期的行為準(zhǔn)則。

6月24日審議的草案共八章五十六條，主要規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營者集中三大制度以及禁止濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等內(nèi)容。本草案已經(jīng)在國務(wù)院第一百三十九次常務(wù)會(huì)議上討論通過。

三、申論要求：

（一）請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要問題。要求概述準(zhǔn)確，語言簡(jiǎn)練，條理清楚，表達(dá)流暢。字?jǐn)?shù)在100—200字范圍內(nèi)。（20分）

（二）請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。（30分）

（三）就給定資料所反映的主要問題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求觀點(diǎn)鮮明，邏輯嚴(yán)密，表達(dá)流暢。字?jǐn)?shù)在1200---1400字之間。（50分）

第三篇：2010年甘肅省公務(wù)員考試申論真題作文

2010年甘肅省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。

4、答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

5、作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.筆者是個(gè)有30多年的老煙民了，一直想戒煙，但一直未戒了。今年9月初見河南衛(wèi)視、山西衛(wèi)視等多家電視臺(tái)，播放著戒煙廣告節(jié)目。其中采用德國品質(zhì)專利的勃興登清毒煙彈廣告聲稱能清除體內(nèi)多年尼古丁，自購買之日起勃蘭登清毒煙在中國保修一年，維修10年，免費(fèi)贈(zèng)送充電電池，電子煙桿，每盒煙彈僅售99元人民幣，手續(xù)費(fèi)39元。3個(gè)療程，無效退貨。

廣告描述得如此令人心動(dòng)，筆者信以為真，急忙打了廣告下方聯(lián)系電話：400-8210-010電話，有人接聽，聲稱業(yè)務(wù)很忙，一會(huì)聯(lián)系。沒過10分鐘來電顯示021-33328004，電話確認(rèn)筆者地址、電話后工作人員稱即可發(fā)貨，貨到付款。

事過一個(gè)星期后，筆者果然接到快遞公司電話通知，急忙去取貨。為了防止特快行業(yè)“先簽字，后驗(yàn)貨”的“行規(guī)”，收到貨后讓郵遞員打開郵政包裝盒，本以為里邊的商品盒就是自己所需的商品，便向代收貨款的工作人員付了款，但索要發(fā)票時(shí)工作人員稱向經(jīng)銷商去要?；氐郊依锎蜷_商品盒，按照商品說明組裝清毒煙然后吸起來，吸不到2分鐘就沒煙了，換上新買的煙彈依然沒有煙。便按經(jīng)銷商電話連續(xù)打過去，已無人接聽。電視廣告上留下的電話，連續(xù)兩天已無人接聽。從網(wǎng)上查找生產(chǎn)商、經(jīng)銷商與東方投資也沒網(wǎng)址，只有幾個(gè)跟我經(jīng)歷一樣的網(wǎng)民直呼上當(dāng)受騙。

《快遞服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，快遞服務(wù)人員將快件交給收件人時(shí)，應(yīng)有義務(wù)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收快件；驗(yàn)收無異議后，驗(yàn)收人應(yīng)確認(rèn)簽收。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利?！贬槍?duì)目前虛假廣告商利用媒體夸大產(chǎn)品性能與商品包裝，欺騙消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，而再利用國內(nèi)特快專遞代收貨款的漏洞，貨到付款迷惑消費(fèi)者。形成了廣告經(jīng)銷商、媒體宣傳商，快遞公司的共同利益鏈，對(duì)消費(fèi)者的“軟肋”進(jìn)行侵犯，而有誰對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)保護(hù)呢？

在此提醒廣大消費(fèi)者，在購買電視廣告商品時(shí)應(yīng)慎重，以防上當(dāng)。在領(lǐng)取自己的快遞物品時(shí)，要先驗(yàn)貨，后簽字，避免不必要的損失。

2.虛假廣告如今已經(jīng)成為人人喊“打”的過街老鼠，為此，有關(guān)部門接連下達(dá)了各種規(guī)定，體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字。但是，熒屏上虛假廣告還是屢見不鮮。

每當(dāng)夜深人靜之時(shí)，那些“瘦身”、“豐胸”的廣告就在各家衛(wèi)視擺起了地?cái)?，拼命地吆喝，其廣告詞一聽就知道是言過其實(shí)的夸張，令人難以置信。類似“你想多大，就能夠多大”的豐胸廣告，比比皆是，有些廣告在情節(jié)的設(shè)置和對(duì)話上更是不堪入耳。這樣的電視廣告能夠出現(xiàn)在各家衛(wèi)視的熒屏上，關(guān)鍵還是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。

在上海電視節(jié)“白玉蘭論壇”上，國家廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司副司長任謙表示，國家廣電總局將“嚴(yán)打”電視虛假廣告，并整頓電視購物節(jié)目。任謙在論壇上還透露，國家廣電總局將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，出臺(tái)一系列政策條例，對(duì)違反法律法規(guī)、違反宣傳紀(jì)律、播放虛假廣告的播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)打，違者將遭到停牌、停播等嚴(yán)厲處罰。此外，也將對(duì)廣告進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)電視購物節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)、管理和整頓，通過行業(yè)自律、簽訂自律公約來抵制不良、低俗的內(nèi)容?！翱傊Ｍㄟ^綜合手段，讓媒體提升自己的公信力、美譽(yù)度、影響力，更好、更快、更健康地發(fā)展?！?/p>

這是主管部門對(duì)嚴(yán)打電視虛假廣告表達(dá)的一種態(tài)度，也是順應(yīng)民心的舉措。如同明星代言虛假廣告要承擔(dān)連帶賠償

責(zé)任一樣，對(duì)播出虛假廣告的電視媒體有了具體處罰規(guī)定，這就從源頭上阻止了虛假廣告的傳播通道。政策和法規(guī)的出臺(tái)，雖然提供了“量刑”的依據(jù)，但是，對(duì)于虛假廣告也要有一個(gè)識(shí)別的過程和責(zé)任的區(qū)分，這是一個(gè)較為復(fù)雜的法律問題。比如對(duì)明星代言虛假廣告連帶責(zé)任的處罰問題，至今還存在著如何界定的爭(zhēng)議以及由此所引起的不同看法。

熒屏播出廣告，最起碼的一點(diǎn)應(yīng)該是言語與事實(shí)相符。其實(shí)，對(duì)有些熒屏虛假廣告的識(shí)別并不難，關(guān)鍵還是在于媒體責(zé)任意識(shí)的弱化。沒有規(guī)矩，不成方圓；有了規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)熒屏上那些“豐胸”和“瘦身”等言過其實(shí)的廣告，觀眾很有意見，應(yīng)該狠下決心進(jìn)行治理了，嚴(yán)打電視虛假廣告先從深夜開始，電視媒體首先要清理自己的熒屏。

3.自從“電視購物”登陸熒屏，由其引發(fā)的消費(fèi)糾紛就層出不窮。日前國家廣播電影電視總局在上海電視節(jié)閉幕之際透出訊息：有關(guān)電視購物的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)——《電視購物節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》及《電視購物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》有望今明兩年出臺(tái),而節(jié)目中出現(xiàn)的嘉賓、主持人都將成為重點(diǎn)整頓的對(duì)象。

此前早有相關(guān)部門證實(shí)：部分電視購物廣告中的“專家”、“學(xué)者”等權(quán)威人士為演員扮演；而“演員”在片中所列頭銜多數(shù)“子虛烏有”。對(duì)此，公眾提出：光靠消費(fèi)者自身很難發(fā)現(xiàn)這些問題，希望有關(guān)部門為“專家”、“學(xué)者”推介產(chǎn)品立規(guī)矩，在廣告審核時(shí)就豎起門檻，避免“李鬼”上

鏡。此番廣電總局在“雙標(biāo)”規(guī)定中就將明確指出：對(duì)涉及電視購物的播出頻道、電視購物公司、生產(chǎn)廠家、節(jié)目、網(wǎng)站、投訴與反饋、呼叫中心等8個(gè)方面會(huì)設(shè)定一定的門檻,而對(duì)節(jié)目中出現(xiàn)的嘉賓、主持人等也都將進(jìn)行備案,嚴(yán)禁演員扮演專家、學(xué)者,嚴(yán)禁嘉賓“打一槍換一個(gè)地方”。

4.電視購物和網(wǎng)絡(luò)購物等新型購物方式以其便利的形式，吸引了不少消費(fèi)者的目光，但是這種購物方式卻存在不少風(fēng)險(xiǎn)。日前，乳山市工商局消?？铺嵝严M(fèi)者謹(jǐn)防電視購物和“網(wǎng)購”中屢見的“夸大宣傳”“貨不對(duì)板”“承諾贈(zèng)品不兌現(xiàn)”三大陷阱。

近期，市民趙先生在電視上看到一款手表的廣告宣傳：“鍍18K黃金，鑲嵌1.26克拉真鉆，原價(jià)11800元，現(xiàn)價(jià)1000元，限量20只，欲購從速”。趙先生撥打訂購電話購買了這款手表。收到貨后，趙先生發(fā)現(xiàn)，“金鉆手表”根本沒有鉆石，更不是鍍金表?？梢蚴直淼慕?jīng)銷商不在本市，趙先生想索賠只能去經(jīng)銷商所在地，考慮到諸多不便，趙先生只得放棄了維權(quán)念頭。

類似情況在消費(fèi)者劉女士、宋先生和孫先生身上也都發(fā)生過。劉女士通過電視購物訂購了一件電器，收到商品竟然是“三無”化妝品。宋先生花799元在網(wǎng)上買了一部數(shù)碼相機(jī)，貨到后發(fā)現(xiàn)店家所說的手機(jī)卡等贈(zèng)品都沒有兌現(xiàn)。孫先生以540元錢郵購了一部手機(jī)，貨到后發(fā)現(xiàn)竟然是一部沒法

開機(jī)的假手機(jī)。

市工商局消保科工作人員介紹說，隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)電視和網(wǎng)上購物商品的申訴明顯上升，申訴商品種類繁多，其中手機(jī)約占60%，數(shù)碼相機(jī)、手表、保健品、化妝品、飾品、服裝等約占40%。自今年1月份以來，市工商局受理各類咨詢和申訴9件，投訴內(nèi)容主要包括夸大宣傳、貨不對(duì)板和承諾贈(zèng)品不兌現(xiàn)三大類。而由于異地購物，消費(fèi)者難以舉證。此外，通過電視或網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者大多沒有購物憑證，且付款后才能開箱驗(yàn)貨，而一旦打開包裝箱后，賣家便可能以消費(fèi)者“已打開包裝箱，不能認(rèn)定是否為原產(chǎn)品”為由拒不承認(rèn)商品存在的問題。另外，按照屬地管轄的原則，消費(fèi)者購物產(chǎn)生的糾紛應(yīng)由生產(chǎn)商或銷售方所在地相關(guān)部門受理，一旦發(fā)生糾紛，解決很不方便。

乳山市工商局12315申訴舉報(bào)指揮中心特別提醒廣大消費(fèi)者：不要輕信夸大宣傳；不要輕易郵寄貨款；不要輕易簽字蓋章；保留相關(guān)證據(jù)，包括郵單、包裝箱等。

5.最近上海市消保委12315禁用詞語熱線和市工商局聯(lián)合公布了國慶長假七天的投訴舉報(bào)情況，結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)電視購物的投訴量居首位，12315熱線七天共接到涉及電視購物的投訴達(dá)52件，比去年同期增長160%，很顯然，電視購物已經(jīng)陷入了極大的“信任危機(jī)”，如果有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和運(yùn)營單位不及時(shí)采取措施，電視購物很可能陷入“過

街老鼠人人喊打”的境地。

橡果國際股價(jià)大幅下滑的直接原因是企業(yè)的誠信問題，而根本原因則是電視購物模式的先天性詬病。因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)電視購物的投訴并非花落橡果國際一家，其他的電視直銷購物公司也普遍存在這樣的問題。電視購物已經(jīng)完全變成了一顆毒瘤，這類購物廣告充分抓住消費(fèi)者便宜實(shí)惠的心理，以低價(jià)格推銷假冒偽劣商品，害得不少消費(fèi)者“叫苦不迭”。每當(dāng)看到吹得天花亂墜的電視購物廣告就讓人心生厭惡。

從電視購物誕生到今天，問題層出不窮，從未間斷過。由于假冒偽劣和坑蒙拐騙屢見不鮮，早在06年8月的時(shí)候，國家廣電總局、國家工商總局就頒發(fā)了對(duì)藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品等五類商品不得在電視購物節(jié)目上播放的法規(guī)條令（禁播令），給電視購物敲下了警鐘。然而事實(shí)并未如有關(guān)部門期待的那樣發(fā)展，07年，隨著“藏秘排油”、“胡師父無煙鍋”等虛假宣傳電視直銷產(chǎn)品相繼被曝光，電視購物再次走到了風(fēng)口浪尖，加上本次上海市消保委和工商局公布的投訴，電視購物如此之多的弊端讓我們疑惑，難道它真的已經(jīng)成了扶不起的阿斗？

6.電視購物早期的高速發(fā)展得力于其模式的新穎，運(yùn)營成本的低廉以及給客戶帶來的方便快捷，不過這也成為電視購物招搖撞騙的不二法門。據(jù)一位曾在電視購物行業(yè)工作過

10余年的業(yè)內(nèi)人士透露，50萬的注冊(cè)資金，七八名客服人員，一款產(chǎn)品，10萬的現(xiàn)金流就能組成一個(gè)電視直銷公司，其實(shí)這種公司和皮包公司別無二致，如此低成本運(yùn)作讓很多電視直銷公司敢于鋌而走險(xiǎn)，為了自己的利益采用欺騙手段坑害消費(fèi)者。

與此同時(shí)，越來越多消費(fèi)者上當(dāng)受騙的情況被舉報(bào)出來，從中我們不難發(fā)現(xiàn)，電視購物至少存在以下問題：過分或片面夸大產(chǎn)品功效，誘導(dǎo)消費(fèi)者；違規(guī)發(fā)布廣告；采用虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示、或是運(yùn)用數(shù)碼技術(shù)合成效果對(duì)照?qǐng)D片，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買其產(chǎn)品；肆意貶低同類商品；內(nèi)容低級(jí)庸俗、售后無保障等。

不過電視購物的問題并非無解，關(guān)鍵在于有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和運(yùn)營單位要切實(shí)采取有效措施嚴(yán)打假冒偽劣，保護(hù)消費(fèi)者利益。這在國內(nèi)其實(shí)已經(jīng)有了很成熟的范本可供借鑒使用，這就是網(wǎng)絡(luò)購物。針對(duì)近期“電視購物”被消費(fèi)者投訴的情況，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購物專業(yè)委員會(huì)透露，規(guī)范電視購物行業(yè)的《中國電視購物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》正在抓緊起草，其中就大量借鑒了網(wǎng)購行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如淘寶網(wǎng)推出的7天無理由退換貨。

網(wǎng)絡(luò)購物和電視購物在模式上有一定的異曲同工之妙，他們都能讓消費(fèi)者非常方便獲得自己需要的商品。但相比電視購物，網(wǎng)絡(luò)購物采取了多種舉措保證消費(fèi)者的利益，所謂

誠信為本，這是網(wǎng)絡(luò)購物能獲得持續(xù)快速發(fā)展的主要原因。

7.就拿國內(nèi)第一大網(wǎng)購平臺(tái)淘寶網(wǎng)來說，在淘寶網(wǎng)成立之初，就采用了信用評(píng)價(jià)體系、第三方支付工具支付寶來提高網(wǎng)絡(luò)購物的信用度。07年8月，淘寶網(wǎng)全面推廣“消費(fèi)者保障計(jì)劃”，第一階段一經(jīng)推出就獲得不錯(cuò)的效果，網(wǎng)購環(huán)境獲得持續(xù)不斷的凈化；08年3月份，淘寶又推出三項(xiàng)禁用詞語新規(guī)則，作為消費(fèi)者保障計(jì)劃的第二階段，通過“假一罰三”、“7天無理由退換貨”和充值卡“閃電發(fā)貨”三大舉措不斷提升消費(fèi)者的購物體驗(yàn)和信任度；08年9月，淘寶繼續(xù)推出消費(fèi)者保障計(jì)劃第三期，其中包括數(shù)碼與家電類目30天維修、古董珠寶類目保真、食品類目認(rèn)證審核、奢侈品鑒賞以及屏蔽搜索引擎五大舉措。

淘寶分步實(shí)施的消費(fèi)者保障計(jì)劃在確保消費(fèi)者獲得高質(zhì)量使用體驗(yàn)的同時(shí)，也為他們的利益加上了多重保險(xiǎn)，為網(wǎng)絡(luò)購物的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

回過頭來看電視購物行業(yè)，其實(shí)，淘寶的消費(fèi)者保障計(jì)劃可謂是提供了一個(gè)不錯(cuò)的范本，除為相關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》提供了參考依據(jù)之外，目前約有40多家電視購物企業(yè)也紛紛效仿其經(jīng)驗(yàn)，致力于打擊假冒偽劣，保障消費(fèi)者利益，提升其信任度。不過能否起到真正的效果還有*****究，因?yàn)樵诘统杀靖呋貓?bào)的情況下，始終有人會(huì)鋌而走險(xiǎn)，加上電視購物很難形成網(wǎng)絡(luò)購物那樣統(tǒng)一的平臺(tái)，管理方案的執(zhí)行力度始終

是鞭長莫及，在此前提下，我覺得電視購物其實(shí)應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)，其職能完全由網(wǎng)絡(luò)購物來替代。因此，強(qiáng)烈有關(guān)部門直接加大對(duì)電視購物的查處和打擊力度，而不能停留在簡(jiǎn)單的規(guī)范和完善上。

8.打開網(wǎng)頁、輕點(diǎn)鼠標(biāo)、等待配送，網(wǎng)絡(luò)購物以省時(shí)、便捷、高效等特點(diǎn)深得消費(fèi)者青睞?！皳艽蚱聊簧系碾娫捿p松訂購”，電視購物的流程則更為便捷。然而，在網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物過程中，消費(fèi)者并沒有直接面對(duì)商家的機(jī)會(huì)，交易大多是由快遞公司作為中介來實(shí)現(xiàn)，加之商品無法“眼見為實(shí)”，消費(fèi)者的合法權(quán)益極易受到侵害。

據(jù)中消協(xié)網(wǎng)站資料顯示，侵權(quán)方難以尋找、侵權(quán)證據(jù)難以掌握、侵權(quán)責(zé)任難以認(rèn)定是目前受理網(wǎng)上投訴面臨的三大困難。

中聞律師事務(wù)所的王珂律師認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致商品信息僅由賣方單方面提供，買方無法在購買前檢驗(yàn)。消費(fèi)者可以選擇貨到付款，先驗(yàn)貨、再結(jié)清款項(xiàng)，以保證主動(dòng)權(quán)。但是，在退換貨方面，由于作為侵權(quán)方大多沒有實(shí)際經(jīng)營地址，這加大了消費(fèi)者求償?shù)碾y度。

對(duì)此，天津消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理投訴的工作人員建議消費(fèi)者通過以下渠道保護(hù)自身權(quán)益：首先，選擇口碑好的購物渠道，并通過網(wǎng)友留言了解賣家信譽(yù)。其次，選擇“貨到付款”或“支付寶”等第三方支付系統(tǒng)，避免與賣家進(jìn)行直接的錢款

交易。第三，妥善保存訂貨單據(jù)以及聊天記錄、電話錄音等交易記錄，并索要發(fā)票單據(jù)，以備投訴。此外，選擇“貨到付款”時(shí)，要做到先驗(yàn)貨、后付款，若出現(xiàn)問題可拒絕付款。

9.如今網(wǎng)上消費(fèi)已經(jīng)深入百姓生活，大至家電、汽車，小到食品、文具等，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，在網(wǎng)絡(luò)商城里就可一覽無余。然而，近年來，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴案件數(shù)量與日俱增。

浙江傳媒學(xué)院制作系大三學(xué)生小王喜歡在網(wǎng)上買衣服，不久前她在網(wǎng)上看中了一件價(jià)值580元的外套，當(dāng)即給店家匯了錢去，收到貨后發(fā)現(xiàn)顏色和大小都不合適，可當(dāng)小王提出退貨時(shí)店家表示只能換貨，同時(shí)換貨產(chǎn)生的郵資還需要小王自付。

小王介紹，網(wǎng)上店家通常喜歡把貨物的圖片用軟件做得十分漂亮，針對(duì)不同顧客的需求還會(huì)附上不同樣式的說明，可是實(shí)際貨物的分類卻并沒有說明上描述得那樣明確。在媒體工作的羅小姐在網(wǎng)上購買了一部價(jià)值3000元的諾基亞手機(jī)，這款手機(jī)在網(wǎng)上標(biāo)價(jià)比市場(chǎng)便宜了近千元，貨到后，羅小姐發(fā)現(xiàn)手機(jī)有明顯的使用痕跡，根本不是網(wǎng)上介紹的全新手機(jī)，同時(shí)也沒有發(fā)票和全國聯(lián)保的單據(jù)，經(jīng)追問，店主表明正因?yàn)槭嵌值乃圆疟仁袌?chǎng)價(jià)便宜，如果手機(jī)出了問題也只能到相隔幾百公里外的另一個(gè)城市去修理。據(jù)了解，杭州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商行政管理局每個(gè)月都會(huì)接到不少類似的舉報(bào)。然而由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和措施，給網(wǎng)購、電視購物的維權(quán)造成了許多困難，再加上很多賣家都是個(gè)體戶，沒有到工商部門注冊(cè)登記，而網(wǎng)上商店特有的虛擬性，也使得工商局無法出面上門解決問題。

網(wǎng)購如同一把雙刃劍，當(dāng)消費(fèi)者體驗(yàn)網(wǎng)購帶來的便捷、實(shí)惠的同時(shí)，不得不面對(duì)維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)。記者了解到，如今有關(guān)網(wǎng)購的抱怨聲日益高漲。

杭州市工商行政管理局12315舉報(bào)申訴指揮中心工作人員胡永海介紹，網(wǎng)絡(luò)購物中的糾紛通常分為以下幾種，如使用特效處理制造夸張的效果；貨到付款，剝奪你的驗(yàn)貨權(quán)；經(jīng)營者沒有明確的名稱、地址；購物缺少憑證等。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)、電視購物相關(guān)的法律法規(guī)尚存在盲點(diǎn)的情況，對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)也十分不利。據(jù)浙江國圣律師事務(wù)所程學(xué)林律師介紹，網(wǎng)購或者電視購物發(fā)生糾紛都屬于民事糾紛，但由于我國在網(wǎng)絡(luò)購物方面的法律體制還不完善，網(wǎng)購維權(quán)實(shí)際操作起來是非常困難的。

首先，由于網(wǎng)上商家是虛擬的，不需要像現(xiàn)實(shí)中的商家一樣進(jìn)行工商登記，所以法院很難受理訴訟主體不明的案件。

另外，購物證據(jù)不足。消費(fèi)者手中除了匯款單，或者與買家的交易記錄外就沒有其他購物憑證，而匯款單又無法具體標(biāo)明商品的功能、型號(hào)等內(nèi)容。許多網(wǎng)上交易還是跨省市的異地交易，給監(jiān)管部門受理與查處造成困難，消費(fèi)者的損失很可能追不回來。

再加上訴訟成本過高，網(wǎng)上購物的金額通常不大，有的甚至只有幾元、幾十元。為了這樣一起糾紛花大量的財(cái)力和精力，許多消費(fèi)者也感到得不償失。

10．“把一根牙簽夸成參天大樹，把一只猴子夸成齊天大圣，把一間小屋夸成豪華別墅”。這是2010年春晚相聲《超級(jí)大賣場(chǎng)》對(duì)一些電視購物虛假廣告宣傳的諷刺和揭露。

電視購物是舶來品，自上世紀(jì)90年代中期進(jìn)入我國，至今已有十余年。在國外，電視購物是消費(fèi)者購買產(chǎn)品的主流渠道之一。在國內(nèi)，消費(fèi)者對(duì)這種居家購物方式的接受程度也在逐漸提高。

電視購物采用“產(chǎn)品展示+導(dǎo)購人員解說+模特現(xiàn)場(chǎng)示范”的方式，刺激消費(fèi)者購物欲望。消費(fèi)者選擇電視購物,往往是看中其購物快捷方便、價(jià)格低廉并受其極具煽動(dòng)性的廣告的誘惑。但由于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全、法律法規(guī)缺失等原因，目前我國電視購物行業(yè)的發(fā)展呈無序狀態(tài)，暴利和虛假廣告宣傳的問題較為普遍。尤其是對(duì)藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高等產(chǎn)品方面的虛假宣傳，誤導(dǎo)了眾多消費(fèi)者，并給不少消費(fèi)者造成了健康及財(cái)產(chǎn)的損失，以致國家廣電總局嚴(yán)令電視購物節(jié)目禁播這五類商品的廣告。電視購物行業(yè)陷入嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)。

此外，由于電視購物的交易雙方存在地域距離，廠商誠信缺失，經(jīng)營者與媒體互相推卸責(zé)任等原因，當(dāng)合法權(quán)益受

到侵害時(shí)，消費(fèi)者面臨退換貨難、投訴舉證難、調(diào)解處理難等問題。

與電視購物方便快捷的特點(diǎn)有異曲同工之處的網(wǎng)絡(luò)購物，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及在我國迅速興起并得到眾多消費(fèi)者的青睞。但客戶信息泄露、假冒偽劣產(chǎn)品多、宣傳與實(shí)際不符、利用“釣魚”網(wǎng)站實(shí)施詐騙等損害消費(fèi)者利益的事件，比之電視購物有過之而無不及，使該行業(yè)同樣陷入誠信危機(jī)。

規(guī)范電視購物和網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)經(jīng)營秩序，讓廣大消費(fèi)者有個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

11.消費(fèi)者們?cè)鯓优袛嘁粋€(gè)團(tuán)購網(wǎng)站是否有誠信度呢？調(diào)查顯示，媒體對(duì)該網(wǎng)站的正負(fù)面報(bào)道（37.8%）、該網(wǎng)站以往推出的團(tuán)購質(zhì)量（30.5%）和網(wǎng)友對(duì)該團(tuán)購網(wǎng)站的評(píng)價(jià)（23.8%）成為消費(fèi)者判斷一個(gè)團(tuán)購網(wǎng)站是否有誠信度的重要因素，這三個(gè)因素，歸根結(jié)底還是歸結(jié)到“口碑”上——只有平常服務(wù)做得好了，人們或者媒體口口相傳，口碑自然就起來了。最近多個(gè)團(tuán)購網(wǎng)站紛紛推出巨額廣告戰(zhàn)略，想通過廣告的轟炸炸出自己的口碑可能會(huì)收獲甚微——調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示，只有7.8%的受訪者會(huì)根據(jù)看外界是否有該網(wǎng)站的廣告而判定這個(gè)網(wǎng)站的誠信度。

由于法律方面相對(duì)團(tuán)購網(wǎng)站發(fā)展的滯后，有關(guān)部門對(duì)其管理存在很大的漏洞，團(tuán)購用戶普遍存在維權(quán)難的問題。52.8%的消費(fèi)者遇到團(tuán)購糾紛時(shí)想維權(quán)不知道找哪個(gè)部門，此外竟然還有6.9%消費(fèi)者會(huì)自認(rèn)倒霉。只有三分之一左右（36.1%）的消費(fèi)者會(huì)選擇與團(tuán)購網(wǎng)站溝通協(xié)商，而對(duì)本來應(yīng)該是管理主體的工商部門的選擇出乎意料的排在最后，只有4.1%。作為上帝的消費(fèi)者在遭遇糾紛時(shí)的反應(yīng)讓我們不禁感嘆消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)之低。

特此提醒消費(fèi)者應(yīng)該加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，假如遇到糾紛，消費(fèi)者可以選擇與團(tuán)購網(wǎng)協(xié)商、投訴工商部門或在購團(tuán)網(wǎng)上的投訴區(qū)進(jìn)行投訴。作為中國領(lǐng)先的團(tuán)購導(dǎo)航網(wǎng)站，團(tuán)購網(wǎng)一直致力于義務(wù)幫助消費(fèi)者解決團(tuán)購中的投訴問題，自從設(shè)置投訴區(qū)以來，共收到消費(fèi)者在團(tuán)購網(wǎng)站上解決不了的疑難投訴1243條，其中的921條在購團(tuán)網(wǎng)的協(xié)調(diào)下消費(fèi)者與團(tuán)購網(wǎng)站達(dá)成了解決，解決率達(dá)到74%。團(tuán)購網(wǎng)既為維護(hù)消費(fèi)者的利益做出了努力，也為團(tuán)購能夠持續(xù)為消費(fèi)者喜愛作出了貢獻(xiàn)。

12.“有利可圖才有詐騙，詐騙的成本高、收益小時(shí)，針對(duì)電視購物的詐騙才會(huì)減少?！庇趪槐硎荆皬V播電視管理行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)該有能力做到強(qiáng)化監(jiān)管，并建議消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以考慮借鑒音著協(xié)的做法，代表消費(fèi)者起訴侵權(quán)方?！?/p>

面對(duì)電視購物出現(xiàn)的誠信危機(jī)，中消協(xié)副秘書長武高漢也表示擔(dān)憂。他呼吁，應(yīng)對(duì)電視購物節(jié)目和相關(guān)企業(yè)引入事先的資質(zhì)審查，從源頭控制廣告和商品質(zhì)量。另外，還應(yīng)該引導(dǎo)規(guī)范電視購物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如加強(qiáng)立法、推動(dòng)相關(guān)部

門的監(jiān)管以及提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)等。

首先，國家應(yīng)該針對(duì)電視購物等行業(yè)加快立法，嚴(yán)厲懲罰詐騙行為，堵住相關(guān)法律漏洞，增加犯罪成本。

其次，電視購物業(yè)應(yīng)該有意識(shí)地自我規(guī)范，要有責(zé)任心的企業(yè)出面引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展方向，引入以支付寶為代表的第三方擔(dān)保交易模式，把握住虛擬購物中支付這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

再次，消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識(shí)。只要有一些必要的警惕心和必要的消費(fèi)習(xí)慣，不要輕易相信商家所打出的承諾。堅(jiān)決要求使用支付寶等第三方擔(dān)保交易模式，如遇問題可與賣家所屬地的消協(xié)聯(lián)系或與網(wǎng)站的消保聯(lián)盟聯(lián)系，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

“由于缺乏核心的推動(dòng)力量與行業(yè)自我約束，電視購物將在較長的一段時(shí)間里無法形成良好的生態(tài)體系。”中消協(xié)副秘書長武高漢警告說，“如果行業(yè)整體不誠信的局面再得不到扭轉(zhuǎn)，將變成另一個(gè)‘傳銷’！”

13.信息時(shí)代的到來，使大眾和社會(huì)對(duì)媒體的依存度越來越高，作為受眾信息的主要來源，媒體承擔(dān)著重要的傳播義務(wù)。然而，許多媒體卻存在著不同程度的信任危機(jī)，媒體公信力成為一個(gè)被推上日程的新問題。

在大多數(shù)國家，媒體的收入主要來自于廣告，尤其在目前國內(nèi)傳媒盈利模式較為單一的情況下，廣告幾乎是媒介收入的主要來源。正是基于這種利害關(guān)系，廣告商仿佛抓住了

媒體的軟肋，在傳播活動(dòng)中對(duì)媒介進(jìn)行著或明或暗的干擾。例如各種涉性藥品、醫(yī)療、保健品廣告以及相關(guān)電視購物廣告，內(nèi)容低俗，畫面不雅。然而媒體為了追求經(jīng)濟(jì)利益，往往對(duì)這些不良的商業(yè)傳播采取了聽之任之的默許態(tài)度。媒體的縱容不僅會(huì)欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的購買行為，損害消費(fèi)者的直接利益，而且污染了社會(huì)風(fēng)氣，敗壞了媒體自身的信譽(yù)。

面對(duì)欺騙，公眾對(duì)媒體的忠誠度大打折扣。受眾對(duì)媒體不買單，媒體傳播對(duì)象減少，依托于媒體的廣告覆蓋人群就會(huì)受到影響，因此便極易形成廣告商、受眾、媒體三者之間的惡性運(yùn)營模式，并最終導(dǎo)致媒體公信力的喪失。

面對(duì)媒體公信力的缺少，新聞機(jī)構(gòu)必須盡快找到行之有效的解決辦法以重塑在受眾心中的正面形象，筆者認(rèn)為應(yīng)該從一下幾個(gè)方面努力：一是要提高媒介工作者的自身素養(yǎng)。真實(shí)是新聞的第一要義。這就要求新聞工作者必須提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。首先是業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高，一個(gè)新聞從業(yè)人員應(yīng)具有較強(qiáng)的新聞敏感和敬業(yè)精神。其次，作為一名媒介工作者，必須具備一定的道德修養(yǎng)，以維護(hù)人民的利益為己任。二是要加強(qiáng)新聞媒介的內(nèi)部管理。重塑媒體公信力，不僅要依靠道德和記者的自律，同時(shí)也要加強(qiáng)新聞機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，制定嚴(yán)格的管理辦法。三是要處理好新聞與政治的關(guān)系。隨著時(shí)代的進(jìn)步，媒介地位也得到迅速提升，媒體不再是政治的宣傳工具，而是政府與人民之間的橋梁。媒介的傳播活

動(dòng)也不再是單向不可逆的，人民的呼聲同樣可以通過媒體傳達(dá)給政府，新聞媒介恰可以利用這種雙向溝通的正面作用而構(gòu)建一種依托于政府的公信力，從而真正的走向群眾，貼近群眾。

三、申論要求

注意：所有題目都要作答在答題紙上的指定位置，作答在其他位置上一律無效。

1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出網(wǎng)絡(luò)購物與電視購物的特點(diǎn)。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。

2.用不超過350字的篇幅，提出給定資料所反映問題的解決方案。

要求：有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

3．針對(duì)材料中所反映的問題，以加強(qiáng)新聞媒體的公信力為題，寫一篇1200字左右的文章。

要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（50分）

參 考 答 案

1.【答案提示】

網(wǎng)絡(luò)購物和電視購物的出現(xiàn)給人們的生活方式帶來了深刻的變化，當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)購物和電視購物同樣也存在著它的優(yōu)缺點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)：方便、快捷、運(yùn)營成本低廉。

缺點(diǎn)：夸大宣傳、貨不對(duì)板和過分功效承諾導(dǎo)致產(chǎn)品快速死亡；違法現(xiàn)象泛濫導(dǎo)致行業(yè)信譽(yù)危機(jī)，電視購物廣告已經(jīng)成為違法廣告的“重災(zāi)區(qū)”；缺少品牌建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)品曇花一現(xiàn)；異地購物，消費(fèi)者維權(quán)困難。

2.【答案提示】

針對(duì)定資料所反映問題，現(xiàn)提出以下建議：

首先，國家應(yīng)該針對(duì)電視購物等行業(yè)加快立法，嚴(yán)厲懲罰詐騙行為，堵住相關(guān)法律漏洞，增加犯罪成本。

其次，電視購物業(yè)應(yīng)該有意識(shí)地自我規(guī)范，要有責(zé)任心的企業(yè)出面引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展方向，引入以支付寶為代表的第三方擔(dān)保交易模式，把握住虛擬購物中支付這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

再次，消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識(shí)。只要有一些必要的警惕心和必要的消費(fèi)習(xí)慣，不要輕易相信商家所打出的承諾。堅(jiān)決要求使用支付寶等第三方擔(dān)保交易模式，如遇問題可與賣家所屬地的消協(xié)聯(lián)系或與網(wǎng)站的消保聯(lián)盟聯(lián)系，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

最后，面對(duì)媒體公信力的缺少，新聞機(jī)構(gòu)必須盡快找到行之有效的解決辦法以重塑在受眾心中的正面形象。一是要

提高媒介工作者的自身素養(yǎng)；二是要加強(qiáng)新聞媒介的內(nèi)部管理；三是要處理好新聞與政治的關(guān)系。3.【參考范文】

加強(qiáng)新聞媒體社會(huì)責(zé)任感

促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 信息時(shí)代的到來，使大眾和社會(huì)對(duì)媒體的依存度越來越高，作為受眾信息的主要來源，媒體承擔(dān)著重要的傳播義務(wù)。然而，許多媒體卻存在著不同程度的信任危機(jī)，媒體公信力成為一個(gè)被推上日程的新問題。不可否認(rèn)，我正處于相對(duì)開放和進(jìn)步的時(shí)代，大眾媒介的角色扮演早已不是鐵板一塊，但即便如此，受眾從這種開放中所獲得的真正有用的信息卻少之又少，媒體的正面角色愈演愈差，公信力受到嚴(yán)重質(zhì)疑。因此，我們不得不發(fā)出疑問：開放時(shí)代，大眾傳媒為什么會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)？面對(duì)日益多元的文化選擇，大眾傳媒如何維持其在受眾心中的公信力？

首先，媒體應(yīng)該始終把社會(huì)責(zé)任放到第一位。媒體不是不講經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是要處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益二者之間的關(guān)系。處理不好，就會(huì)出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。媒體具有雙重屬性的特點(diǎn)，既有其社會(huì)屬性，也有其產(chǎn)業(yè)屬性。各媒體不是都有廣告等經(jīng)營活動(dòng)嗎?但是，這些經(jīng)營活動(dòng)并非無章可循，隨心所欲；而是有一系列“游戲規(guī)則”，需要嚴(yán)格遵守?？墒?，有一些媒體卻無視規(guī)則，在新聞傳播和廣告經(jīng)營過程中卻忘記了自己的責(zé)任，發(fā)布虛假新聞，刊登

虛假廣告，把贏利作為重要目標(biāo)，甚至于第一目標(biāo)；為了爭(zhēng)取廣告客戶，采取一些不妥當(dāng)?shù)淖龇ㄒ蕴岣呤找暵?、收聽率，甚至不惜靠一些低俗的“噱頭”，迎合一些觀眾、聽眾，淡化甚至忘記了媒體輿論引導(dǎo)的作用，節(jié)目娛樂化，娛樂節(jié)目低俗化，偏離了寓教于樂的原則。更有甚者，有些媒體出現(xiàn)了新聞娛樂化的現(xiàn)象。這無疑是非常危險(xiǎn)的一種傾向，它不僅危害了整個(gè)媒體，同時(shí)也在危害它自己。虛假廣告也許能使一個(gè)媒體短期內(nèi)收到一些效果，但是如果多次出現(xiàn)這樣的情況，最終將被社會(huì)所唾棄，整個(gè)老百姓身邊的市場(chǎng)也會(huì)遠(yuǎn)離它，而一個(gè)真正負(fù)責(zé)任的媒體是不會(huì)干這種事情的，這等于自掘墳?zāi)埂?/p>

其次，是否遵從社會(huì)責(zé)任至上的操守，是新聞媒體可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。信息多源傳播造成的傳媒競(jìng)爭(zhēng)壓力，媒體如果盲目跟風(fēng)，就很容易形成集體無意識(shí)“喧嘩”。隨著信息多源傳播越來越多出現(xiàn)在人們的視野里，作為傳播載體的媒體面臨著更大的壓力。在傳播渠道不斷擴(kuò)大的現(xiàn)階段，媒體在追求獨(dú)家新聞傳播的同時(shí)，自覺不自覺地出現(xiàn)盲目跟風(fēng)、不理性的炒作行為。新聞媒體及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思，在履行自己職責(zé)的同時(shí)，如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

再次，加強(qiáng)媒體的社會(huì)責(zé)任，新聞傳播失范行為才能得到控制。媒體從業(yè)者在新聞傳播活動(dòng)中，對(duì)新聞事件的社會(huì)價(jià)值做出正確的判定，如果社會(huì)價(jià)值遠(yuǎn)高于新聞價(jià)值，媒體

從業(yè)者應(yīng)首先從社會(huì)價(jià)值考慮新聞傳播的可行性，做出恰當(dāng)?shù)呐袛唷?/p>

最后，做有社會(huì)責(zé)任的媒體，做有社會(huì)責(zé)任的媒體從業(yè)者。媒體只有承擔(dān)起自己所應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，才能走向成熟，才能樹立起良好的公信力和影響力，使自己在多源性傳播競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中脫穎而出。這就不光反映在新聞性的報(bào)道中，在娛樂性節(jié)目以及廣告類節(jié)目中，同樣不能缺失社會(huì)責(zé)任，不能讓這類節(jié)目成為社會(huì)責(zé)任的“盲區(qū)”，不能成為媒體打“擦邊球”的地帶。

不可否認(rèn)，我國媒介近年來取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但隨著社會(huì)的發(fā)展、受眾思想的獨(dú)立和多元化以及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和媒介自身管理等方面的原因，民眾對(duì)媒介的信任和依賴逐漸減低。如果媒介得不到民眾的信任和支持，就會(huì)失去生存的土壤，就如馬克思早年說過的：“人民的信任是報(bào)刊賴以生存的條件，沒有這種條件，報(bào)刊就會(huì)萎靡不振”。所以媒介應(yīng)該通過自身和社會(huì)的力量來凈化傳播環(huán)境，做好“把關(guān)人”，給受眾呈現(xiàn)真實(shí)有用可靠的信息知識(shí)。

加強(qiáng)新聞媒體的公信力

新聞媒體包括廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著傳遞新聞、溝通信息、提供服務(wù)等功能。新聞媒體在信息社會(huì)中是廣大消費(fèi)者的重要信息來源渠道。

“輿論導(dǎo)向正確，使黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍?！毙侣劽襟w是否具有公信力，是判斷新聞媒體的性質(zhì)和水平的重要標(biāo)志。具有公信力的新聞媒體，是廣大人民群眾的信息依賴；喪失公信力的新聞媒體，是廣大人民群眾的信息禍害。

一段時(shí)間以來，電視購物和網(wǎng)絡(luò)購物借助新聞媒體的公信力，開拓了新的消費(fèi)模式，開辟了新的媒體財(cái)路，但虛假廣告、虛假信息、虛假商品，嚴(yán)重地傷害了新聞媒體的公信力。最嚴(yán)重的時(shí)候，個(gè)別電視購物或網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)目被少數(shù)消費(fèi)者當(dāng)成社會(huì)公害，欺騙消費(fèi)者成為它們的牟利手段。

宣傳、廣電、工商、消協(xié)等部門對(duì)借助新聞等媒體進(jìn)行購物這種方式，一直在探索加強(qiáng)管理的有效途徑，諸如加強(qiáng)廣告商的身份審查、加強(qiáng)廣告信息的真實(shí)性核查、積極推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。但由于地域遠(yuǎn)近不等、受害程度大小不同，解決效果差強(qiáng)人意，新聞媒體的公信力遭到損害的現(xiàn)象依然難以杜絕。針對(duì)性地解決虛假信息傷害消費(fèi)者的情況是

我們重塑新聞媒體公信力的必由之路。

美國、英國、法國等新聞媒體極為發(fā)達(dá)的國家，高度重視公信力建設(shè)。對(duì)新聞媒體和新聞?dòng)浾邆鞑ヌ摷傩畔⒌男袨?，輕則處以批評(píng)教育、罰款或紀(jì)律處分，重則開除公職、追究刑事責(zé)任、甚至關(guān)閉媒體，他們的做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

我國雖然還沒有新聞法，信息虛假、信息詐騙行為看似無法可依，但實(shí)際上我們可以根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)的精神，對(duì)因傳播虛假信息、詐騙信息而給消費(fèi)者造成了實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失或人身傷害的新聞媒體，要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，并且要追究媒體領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的責(zé)任。

傳播真實(shí)信息，是新聞媒體的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)新聞媒體公信力建設(shè)，一定要把傳播真實(shí)信息作為重點(diǎn)，要把減少虛假信息，消除詐騙信息作為新聞媒體公信力建設(shè)的長期任務(wù)，一刻不懈地抓下去，使新聞媒體真正取信于民，服務(wù)人民。

第四篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對(duì)象（注重搬遷對(duì)象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來。時(shí)時(shí)離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。（注意搬遷后的安置工作，補(bǔ)助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡(jiǎn)陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個(gè)國家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了第一次主動(dòng)向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌，這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)和公益為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國家有關(guān)部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f，對(duì)于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢(shì)看，今后仍將會(huì)有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠(yuǎn)）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對(duì)移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對(duì)移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。（面對(duì)災(zāi)害應(yīng)積極面對(duì)，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最為棘手，因?yàn)檫@些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題”（移民是一項(xiàng)長期工程，切不可操之過急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實(shí)，嚴(yán)密的進(jìn)行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺(tái)以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反逅阶再u地，（移民活動(dòng)不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對(duì)，但幾番討論下來，人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。“主要是計(jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)。”Z縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來，卻沒有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們?cè)茸≌嫉卮蠖啾冗@個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會(huì)干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個(gè)問題目前還沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗。“沒多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實(shí)際，存在一刀切的做法，另外補(bǔ)償資金落實(shí)不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)）而對(duì)于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高，同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對(duì)記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對(duì)移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實(shí)解決問題，因地制宜）

對(duì)原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡(jiǎn)單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟進(jìn)，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。?！边@是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長的適應(yīng)和事例的過程，其中一些人因?yàn)闊o法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會(huì)問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對(duì)于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦妫赚F(xiàn)要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理，不要長期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！保ㄐ睦砬楦泻苤匾?，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。(20分)

3、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第五篇：2014年甘肅省公務(wù)員考試申論模擬真題14

中公教育· 給人改變未來的力量

若要盤點(diǎn)近期網(wǎng)絡(luò)世界最熱的流行詞，“土豪”無疑會(huì)高票殺入排行榜前列。這個(gè)原本帶有明確歷史意涵和貶義色彩的詞，經(jīng)過“網(wǎng)絡(luò)造詞運(yùn)動(dòng)”的重新賦義，如同病毒一樣瞬間傳遍網(wǎng)絡(luò)。在過去一個(gè)多月時(shí)間里，“土豪”一詞在新浪微博中被提及5200余萬次，而且迅速蔓延到了輿論場(chǎng)之中。

網(wǎng)民們最初用“土豪”來形容游戲中舍得花錢的玩家。逐漸，“土豪”的稱呼蔓延到了現(xiàn)實(shí)世界，成為當(dāng)代一類中國富人的群體標(biāo)簽?！巴梁馈痹诰W(wǎng)絡(luò)甫一出現(xiàn)就被廣泛接受和傳播，最關(guān)鍵的一個(gè)原因在于，人們發(fā)現(xiàn)這個(gè)詞可以當(dāng)作一個(gè)非常貼切的身份標(biāo)簽--在網(wǎng)絡(luò)游戲中，“土豪”指的是無腦消費(fèi)的游戲玩家；在現(xiàn)實(shí)世界里，“土豪”則是富而不貴群體的代名詞。

熟悉網(wǎng)絡(luò)文化的人都能看出，“土豪”這個(gè)詞實(shí)質(zhì)上表征的是迥異于“屌絲”的另一類身份。相較而言，“屌絲”多用于戲謔式自嘲，而“土豪”則主要用在調(diào)侃他人的場(chǎng)合。比如，北京市朝陽區(qū)那個(gè)在國家會(huì)議中心給兒子辦奢華婚禮的村官，就被網(wǎng)友貼上了“土豪”的標(biāo)簽；同樣，江蘇南通某富人將500萬元現(xiàn)金拼成羊肉卷的形狀，當(dāng)作迎娶新娘的聘禮，也毫無疑問會(huì)被網(wǎng)友歸入“土豪”的行列??

網(wǎng)民對(duì)待“土豪”的心態(tài)是復(fù)雜的。調(diào)侃與諷刺的對(duì)象不僅是“土豪”本身，更是拜金主義與貧富差距現(xiàn)狀，各種“羨慕嫉妒恨”，痛恨的不是“土豪”，而是痛恨“我不是土豪”。9月末10月初，網(wǎng)絡(luò)上甚至發(fā)起了和“土豪”做朋友、我為“土豪”寫首詩等荒誕活動(dòng)。

·相關(guān)評(píng)論

＠華東師范大學(xué)中文系副教授李明潔：：“一個(gè)詞語或概念的興起，總有特定的社會(huì)背景原因?！彼f，“土豪”現(xiàn)象反映出一部分國人的“財(cái)富觀”存在偏差，對(duì)于財(cái)富的支配缺乏價(jià)值層面的引導(dǎo)，物質(zhì)與精神文明之間存在斷裂與落差。

＠上海市心理學(xué)會(huì)副會(huì)長、復(fù)旦大學(xué)心理學(xué)系主任孫時(shí)進(jìn)教授：從“土豪”到真正的“精神貴族”，還需要適當(dāng)?shù)姆绞絹硪龑?dǎo)。尋找精神上的歸宿，比物質(zhì)上的脫貧致富更為艱難。中國‘土豪’們追求精神富足之路或許還很漫長，但應(yīng)當(dāng)充滿希望。

＠首都師范大學(xué)京疆學(xué)院副院長惠天罡：，“土豪”這一類詞有其特殊的時(shí)代烙印，其所指的人群本已退出時(shí)代舞臺(tái)，在新的環(huán)境中，因其語言表達(dá)省力、有效率，與一些網(wǎng)友崇拜某些事物或人的心理相貼合，從而爆發(fā)出新的活力。

＠中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師張鳴：土豪這個(gè)詞有很深的外延，也分為很多層次，國家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來的力量

一些人看上去有文化卻去做那些俗不可耐的事情，難道就不是土豪了嗎？整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)性的文化缺失很可怕，不是一兩個(gè)人沒文化。

·模擬題

“土豪”是近期網(wǎng)絡(luò)世界里最熱的詞匯之一，成為現(xiàn)實(shí)世界中富而不貴群體的代名詞。“土豪”一詞被網(wǎng)民廣泛使用，甚至滋生出“土豪文化”。針對(duì)土豪文化談?wù)勀愕目捶ā?/p>

·參考解析

“土豪”是近來流行的網(wǎng)絡(luò)熱詞，意指現(xiàn)實(shí)世界中物質(zhì)富足但又缺乏文化內(nèi)涵的社會(huì)群體。比如炫富、非理性消費(fèi)，其表現(xiàn)不一而足。“土豪文化”實(shí)際上是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代快餐文化的一部分，隨著公眾的關(guān)注和使用迅速流行開來。

土豪文化的流行滿含對(duì)現(xiàn)實(shí)世界部分社會(huì)群體的嘲諷，其出現(xiàn)雖然不能說完全沒有合理性，但其對(duì)拜金主義的助虐，對(duì)公眾價(jià)值觀念的誤導(dǎo)也值得我們引以為思。

首先，網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)絡(luò)文化的崛起為“土豪文化”的出現(xiàn)提供了物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。從“白富美”“高富帥”到“甄嬛體”再到“元芳你怎么看”，“土豪”只不過是網(wǎng)絡(luò)快餐文化的一部分；其次，某些社會(huì)群體在物質(zhì)相對(duì)富足的同時(shí)，忽視了文化內(nèi)涵的積累，成為“土豪文化”的標(biāo)桿，當(dāng)然，在不注重文化素養(yǎng)的追求這一點(diǎn)上，我們所有的社會(huì)成員都應(yīng)該反思；再次，公眾價(jià)值觀念的偏差使公眾在逐利動(dòng)機(jī)指導(dǎo)道德評(píng)判的當(dāng)下，既對(duì)“土豪”嘲諷，又對(duì)“土豪”傾羨，從網(wǎng)絡(luò)里流行的“與土豪做朋友”以及“為土豪寫詩”活動(dòng)就可窺一斑；最后，“土豪文化”的流行從一個(gè)側(cè)面也體現(xiàn)了公眾對(duì)社會(huì)公平的呼喚。

面對(duì)“土豪文化”我們既不必過于焦慮，也不要熟視無睹。我認(rèn)為“土豪文化”的流行也給我們一些啟示：第一，加強(qiáng)主流價(jià)值觀念的傳播和引導(dǎo)，讓尊重知識(shí)、尊重文化、勤勞致富的主流價(jià)值理念深入人心，在發(fā)展物質(zhì)文明的同時(shí)要高度重視精神文明的創(chuàng)建，真正踐行“物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩手都要抓，兩手都要硬”；第二，進(jìn)一步推進(jìn)面向公眾的媒介素養(yǎng)教育，尤其是中小學(xué)教育有必要引入媒介素養(yǎng)課程，引導(dǎo)青少年理性看待、使用新媒介，客觀地看待網(wǎng)絡(luò)文化；第三，針對(duì)先富群體，社會(huì)輿論要做好文化消費(fèi)和慈善消費(fèi)的引導(dǎo)，逐步改變部分先富群體“富而不貴”的公眾印象；最后，要大力推進(jìn)收入分配調(diào)節(jié)，逐漸縮減貧富差距，真正構(gòu)建以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”為主導(dǎo)的社會(huì)公平。唯有如此，才是對(duì)待“土豪文化”的正確態(tài)度。

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