第一篇：2013積極財政政策新看點：提高居民福利水平

2013積極財政政策新看點：提高居民福利水平

2013年，積極財政政策的著力點在哪里？切實保障和改善民生有哪些新舉措？在今天舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年繼續(xù)實施積極的財政政策，重點是深化財稅制度改革，推進國民收入分配格局調(diào)整，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生，厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，提高財政資金使用效益。

稅制改革與結(jié)構(gòu)性減稅：擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，抓緊研究交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點范圍。推進資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。落實好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策。降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進口關(guān)稅，落實好其他各項稅費減免政策。

擴大內(nèi)需：多渠道增加農(nóng)民收入，增強居民消費能力。擴大節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用推廣規(guī)模，支持文化、體育、健身等消費，鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老、康復等服務(wù)機構(gòu)，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

收入分配：完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔，提高居民福利水平。

強農(nóng)惠農(nóng)：提高小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)水平，進一步擴大覆蓋面。增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，健全農(nóng)資綜合補貼政策，積極推進種糧大戶補貼試點，逐步擴大補貼試點范圍。

教育投入：提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，著力提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校辦學水平。落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。全面落實國家資助經(jīng)濟困難學生政策，促進教育公平。

醫(yī)療保障：提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準，支持開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接。適當提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準，擴大免費服務(wù)范圍。

社會保障：鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

保障房建設(shè)：中央財政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)，增加相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套投入。實施相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策，切實降低保障性安居工程建設(shè)成本。著力支持發(fā)展公共租賃住房，加快推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，扎實推進游牧民定居工程。

厲行節(jié)約：嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，深入推進會議費、差旅費管理和公務(wù)接待制度改革，加強車輛編制管理，嚴格按標準配備車輛。繼續(xù)嚴格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所。進一步清理規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動。

源：人民網(wǎng)

第二篇：解讀2014年積極財政政策的新內(nèi)涵

參閱信息：解讀2014年積極財政政策的新內(nèi)涵

（1）“結(jié)構(gòu)性”色彩將更濃。結(jié)構(gòu)性減稅以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度會越來越大，以積極財政政策來化解過剩產(chǎn)能將成為重要方面，財政支出將更多地向以民生為中心的社會建設(shè)領(lǐng)域傾斜。（2）資源稅和消費稅改革有望啟動在2014年可能真正啟動。與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種改革，則需要綜合和統(tǒng)一考慮，很難在2014年全部改革到位。（3）政策取向中性偏緊。一方面是“量穩(wěn)速緊”，穩(wěn)定性更多體現(xiàn)在“量”上而不是“速”上，比如信貸增速、社會融資增速等；另一方面是監(jiān)管政策的變化，主要是對地方政府融資管控政策的調(diào)整、對房地產(chǎn)調(diào)控政策的調(diào)整和對銀行同業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管政策的調(diào)整。（4）貨幣政策面臨再度微調(diào)可能。隨著美聯(lián)儲QE的退出，2014年會迎來法定存準率下調(diào)的時期，并將繼續(xù)面臨著“雙目標困境”，市場利率多波動仍會是貨幣市場的特征。

第三篇：提高煙農(nóng)科技水平積極改善村民生活

提高煙農(nóng)科技水平積極改善村民生活

Xx村位于寨子鄉(xiāng)沿川一片，地理位置相對來說比較偏僻，毗鄰鄉(xiāng)政府

不遠，通村公路已于07年全面竣工。該村有x個自然村（xx和xx），分為x個村民小組。全村共有居民xxx戶，常住人口xxx人，屬于小型村落。人均收入相對較低。居民基本靠種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)作為家庭收入來源。種植玉米和油料作物，其中種植煙葉（烤煙生產(chǎn)）、玉米成為本村村民的重要收入來源。在畜牧業(yè)方面本村的圈養(yǎng)絨山羊數(shù)量達到了x百多只。

我村可謂xx有名的煙葉種植村，生產(chǎn)基地達到xxx畝，占全鄉(xiāng)烤煙生

產(chǎn)的xx%以上。雖然我村煙的種植面積不少，但在前些年由于煙農(nóng)對煙的種植技術(shù)和烤煙生產(chǎn)技術(shù)這兩方面的知識的欠缺，以致于辛辛苦苦勞動一年的所得不見成效，有的甚至還賠本?；谶@些問題，我不斷的向村主任x主任咨詢這方面的欠缺，看村民是在種植的時候是育苗出現(xiàn)問題還是在種煙管理上出現(xiàn)問題，再這還是在烤煙過程中出現(xiàn)問題。心想不能讓煙農(nóng)辛辛苦苦忙碌上一年賺回來的只是那么一點的回報。因此我利用網(wǎng)絡(luò)搜索有關(guān)煙葉種植、生產(chǎn)的一系列問題與知識。其中我在一篇報道上看到題目

為“他種煙為啥就能賺錢？”文章，文章中主人公說：主要是俺相信科學，堅持旱作栽培，認真實施套餐施肥、豆?jié){灌根、化學抑芽等先進技術(shù)?？赐赀@個我便收集回來很多關(guān)于種煙方面的技術(shù)、管理方法，我把這些整理成冊讓村主任看了一下，他看了以后立馬就說：真的很好，我們以前遇到

一些不知道該怎么做的難題時，這個小冊子上都有，對我們太重要了。我看著村主任興奮的神情，說：要不我給咱們的煙農(nóng)講講課，讓大家都受益。主任說這個提議好，咱們就在村里的黨員活動室講課，就這樣我們分批通知煙農(nóng)來聽課，煙農(nóng)們非常滿意。很多群眾議論說“咱們的大學生村官就是好，還給咱們講課”我聽后心里真的感覺到特別開心，我告訴他們說這些沒什么，只要大家學到東西，把煙管理好，產(chǎn)量提高上去，價格賣上去，我比什么都高興。

煙農(nóng)是煙草企業(yè)的衣食父母，是煙葉生產(chǎn)的主力軍，也是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主體，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，必須大力提高煙農(nóng)綜合素質(zhì)，提高煙農(nóng)的科技水平。

我國煙葉發(fā)展的方向，就是要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，順應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當前世界煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分，兩者之間是相輔相成的。因此發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對促進新農(nóng)村建設(shè)，減輕煙農(nóng)勞動強度，增加農(nóng)民收入，保持煙葉生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)揮咱有這重要作用。因此我村要全面推進煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理。我想在不久的將來我們的目標一定能實現(xiàn)，希望我們村今年是一個豐收年。

第四篇：積極推進社區(qū)信息化建設(shè)_提高社區(qū)管理和服務(wù)水平

積極推進社區(qū)信息化建設(shè) 提高社區(qū)管理和服務(wù)水平

一、我國城市社區(qū)信息化建設(shè)的基本歷程與取得的主要成績

社區(qū)信息化是在政府主導和社會力量廣泛參與下，以居民需求為導向，充分運用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，提高社區(qū)服務(wù)和管理水平的過程。

作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)信息化構(gòu)成了國家信息化的微觀基礎(chǔ)，受到黨和政府的高度重視。2006 年初印發(fā)的《2006—2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出社區(qū)信息化是“推進社會信息化工作”的重要內(nèi)容，要積極“整合各類信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，加強常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù)”。

我國社區(qū)信息化是在社區(qū)建設(shè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。國家信息化工程的快速推進為社區(qū)信息化提供了技術(shù)支撐和良好條件；適應(yīng)政府職能下移、構(gòu)建和諧社區(qū)，滿足社區(qū)居民不斷增長的公共服務(wù)需求，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升社區(qū)服務(wù)水平，成為推動社區(qū)信息化建設(shè)的強大動力。

在各級領(lǐng)導重視下，城市社區(qū)信息化建設(shè)近年來發(fā)展迅速，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃先行, 帶動社區(qū)信息化建設(shè)。為加強對本地區(qū)社區(qū)信息化的指導, 推動社區(qū)信息化建設(shè),有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃或指導意見, 有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設(shè)標準, 以標準化推動信息化。如重慶市出臺了《重慶市信息化示范社區(qū)評選標準》, 從重視程度、經(jīng)費保障、社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺及應(yīng)用、社區(qū)信息化管理等方面來評比信息化示范社區(qū);杭州市出臺了 《杭州市社區(qū)信息化建設(shè)實施綱要》,綱要明確了杭州市社區(qū)信息化的重要意義、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、實施進度和保障措施;部分地區(qū)雖然沒有出臺專門的社區(qū)信息化文件, 但在本地區(qū)的社會發(fā)展和社會信息化規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中, 都列出專門的章節(jié)，2、積極探索，形成了具有地方特色的城市社區(qū)信息化建設(shè)模式。我國一些重要城市，如北京、杭州、上海、重慶、武漢、深圳、南京、大連、青島等積極探索適合本地特點的城市社區(qū)信息化建設(shè)模式。北京社區(qū)公共服務(wù)平臺和96156熱線呼叫系統(tǒng)實現(xiàn)了全覆蓋。上海實現(xiàn)了市、區(qū)、街三級聯(lián)通和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、熱線電話網(wǎng)、實體服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)動”。重慶構(gòu)建起區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嘉興通過1221工程，形成了嘉興模式。青島市四方區(qū)綜合管理各級社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起社區(qū)信息管理系統(tǒng)，并逐步擴展為四方區(qū)地理信息管理系統(tǒng)，等等。

3、通過社區(qū)信息化，有效地提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平，推動了和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)信息化成為新形勢下改進政府公共服務(wù)方式、提高社區(qū)公共服務(wù)水平的重要途徑和強有力抓手。從全國社區(qū)信息化試點單位的成功經(jīng)驗看，通過社區(qū)信息化，不僅改變了傳統(tǒng)的社區(qū)管理和服務(wù)方式，而且滿足了居民不斷增長的物質(zhì)、文化精神生活需求，對于增強社區(qū)的凝聚力，建設(shè)和諧社區(qū)產(chǎn)生了積極作用。青島四方區(qū)通過便民綜合服務(wù)系統(tǒng)，既解決了居民繳費難、老年居民出行難等問題，又通過收費企業(yè)提供的崗位解決了部分社區(qū)實業(yè)人員再就業(yè)問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

二、我國城市社區(qū)信息化建設(shè)存在的主要問題及其根源分析

我國是一個發(fā)展中國家，社區(qū)信息化建設(shè)雖然得到了各級黨委和政府的高度重視，也取得了一定成績，但由于觀念、體制、財力等各種因素的制約，我國城市社區(qū)信息化建設(shè)總體上尚處在探索階段，問題在所難免，其中有些問題在全國帶有普遍性。

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準。城市社區(qū)信息化建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃，并建立行業(yè)標準。標準問題既涉及到數(shù)據(jù)標準, 又涉及到管理與服務(wù)標準。數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)采集的基本要素、數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)采集的方法及要求等, 標準統(tǒng)一有利于各地系統(tǒng)間的融合貫通;管理與服務(wù)的標準包括社區(qū)管理與服務(wù)的范圍、內(nèi)容、深入的程度以及如何將管理與服務(wù)有機結(jié)合等問題。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準，導致各地政府各自為戰(zhàn)，不僅模式多樣，而且進展明顯不平衡。不僅城市與城市之間存在鴻溝，即使同一個城市的社區(qū)之間，發(fā)展也很不平衡。如，青島雖然是全國社區(qū)信息化建設(shè)先進城市，但只有四方區(qū)82個社區(qū)居委會引入了城市社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)，其他區(qū)還沒有引入這個系統(tǒng)。同樣的情況在全國其他城市也普遍存在。

（二）多頭管理、重復建設(shè)，導致成本過高。社區(qū)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要多方參與。由于體制原因, 長期以來我國部門間條塊分割嚴重, 一些門專業(yè)性強, 權(quán)力相對集中, 條線管理也非常明顯, 對于社區(qū)信息化建設(shè)而言, 要進行條塊整合時就顯得困難重重。目前的情況是，很多職能部門均在社區(qū)開展相關(guān)管理工作，同一批居民的基本情況, 在不同部門建立的系統(tǒng)中多次出現(xiàn), 而且數(shù)據(jù)采集的方法和標準差異很大, 這樣既造成了重復建設(shè), 也嚴重增加了社區(qū)的工作負擔。廣州市曾經(jīng)有的街道共接到了6個部門下發(fā)的9套軟件，重復建設(shè)現(xiàn)象非常嚴重，成本過高現(xiàn)象十分突出。這樣做的另一個不良后果是資源整合力度不高，“信息孤島”現(xiàn)象大量存在。有的部門觀念滯后，實行信息封鎖，將自己掌握的信息視為機密，不愿意共享；有的部門忽視信息資源整合的意義，擔心對自己的工作造成額外負擔，進行信息交換和共享的動力明顯不足。

（三）系統(tǒng)的擴展性不強，整體架構(gòu)和技術(shù)有待提升。現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求社區(qū)信息管理和服務(wù)系統(tǒng)的拓撲結(jié)構(gòu)具有延展性，既要滿足社區(qū)群眾當前的需求，又要滿足社區(qū)群眾長遠發(fā)展需求。在模塊設(shè)置上要突出適用性的同時，體現(xiàn)前瞻性。過去，社區(qū)居民對養(yǎng)老、醫(yī)療、收取水、電、煤氣等事項比較關(guān)心，但目前出現(xiàn)的一個趨勢是，社區(qū)居民對政治參與愿望強烈，對教育、健康的關(guān)注度明顯提高。這個變化要求信息服務(wù)系統(tǒng)能夠及時調(diào)整，進行技術(shù)升級，不斷滿足社區(qū)群眾新的需求。

（四）社區(qū)信息建設(shè)人才匱乏。信息化社區(qū)的建設(shè)和管理最終還是要通過人來完成,而人才隊伍的質(zhì)量對于社區(qū)信息化建設(shè)起著關(guān)鍵性的作用。目前, 雖然大部分街道干部都已接受過計算機知識培訓，但由于從事社區(qū)信息管理的人員大都年齡老化，知識程度不高，計算機基礎(chǔ)知識嚴重匱乏，網(wǎng)絡(luò)維護能力低下，遇到一點小的故障就無能為力。有的社區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)連線障礙，使前來接受服務(wù)的群眾深感不滿。

三、積極推進我國城市社區(qū)信息化建設(shè)的思路與對策

（一）基本原則

1.以人為本，服務(wù)群眾。社區(qū)信息化建設(shè)的立足點和出發(fā)點是滿足社區(qū)群眾服務(wù)需求，根據(jù)群眾服務(wù)需求變化，科學設(shè)置社區(qū)信息管理和信息服務(wù)內(nèi)容，增強服務(wù)的便利性和實效性。

2.政府主導、社會參與。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和正確引導的作用，以社區(qū)為基礎(chǔ)，組織、培訓、鼓勵、扶持社會各方面力量共同參與這項事業(yè)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集約建設(shè)，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，促進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

4.因地制宜，梯度推進。鼓勵各地從實際情況出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展，突出重點，試點引導，以點帶面，循序漸進地推進社區(qū)信息化建設(shè)。

（二）總體目標

到“十一五”末，社區(qū)信息化工作覆蓋到80％的地級以上城市和60％的縣級城市。通過社區(qū)信息化建設(shè)，推動全國社區(qū)管理和服務(wù)新的體制、機制、制度的建立與完善，社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有顯著提升，努力將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

（三）模式選擇

社區(qū)信息化系統(tǒng)由一般由外網(wǎng)應(yīng)用和內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用兩個部分組成，外網(wǎng)部分依托國際互聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)部分依托已經(jīng)建成的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺（金宏網(wǎng)），兩個部分物理隔離，可以通過網(wǎng)閘進行數(shù)據(jù)交換[見圖1]。這種模式的基本特點是：統(tǒng)一平臺，資源整合、集中共享、安全便利。

1、外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)

外網(wǎng)主要為社區(qū)工作人員和居民服務(wù)。社區(qū)工作人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)接入社區(qū)信息化平臺，進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護、信息發(fā)布、網(wǎng)站管理等日常工作；社區(qū)居民則通過瀏覽社區(qū)網(wǎng)站得到各類資訊、黨員遠程教育、居民文化資源共享等多類信息服務(wù)。社區(qū)信息化平臺包含基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理、網(wǎng)站信息發(fā)布、便民服務(wù)、政民互動等應(yīng)用系統(tǒng)復合應(yīng)用，并通過信息門戶進行整合后以社區(qū)網(wǎng)站的形式展現(xiàn)給終端用戶。

外網(wǎng)網(wǎng)站分為區(qū)、街道、社區(qū)三級模式，區(qū)級網(wǎng)站為全區(qū)社區(qū)服務(wù)平臺，下設(shè)街道子網(wǎng)站，每個街道子網(wǎng)站又分各個社區(qū)子網(wǎng)站，每個街道社區(qū)都有自己的用戶名，在自己的網(wǎng)站上發(fā)布自己的信息，在社區(qū)服務(wù)平臺上會把所有的信息體現(xiàn)出來。社區(qū)服務(wù)平臺主要包括三個方面：

一是社區(qū)門戶網(wǎng)站。主要欄目應(yīng)該有以下幾個：

政務(wù)公開：政府、街道、社區(qū)三級單位的政務(wù)信息、政策法規(guī)；

便民服務(wù)：包括民政服務(wù)窗口、社區(qū)義工、婚姻時空、家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療等項目，該欄目應(yīng)由社區(qū)服務(wù)中心維護；

行政事項審批：社區(qū)居民需要到政府部門進行審批的事項，可以通過該系統(tǒng)平臺進行網(wǎng)上事項填報、預(yù)審、審批、反饋；

愛心超市：紅十字會提供的捐贈物品拍賣等事項，該欄目由區(qū)紅十字會維護； 交換空間：社區(qū)居民提供不用的物品交換需要的物品,該欄目由區(qū)社區(qū)服務(wù)中心維護;市民直通車：社區(qū)居民可以通過該欄目直接與政府各部門進行直接對話，提出問題，由負責的部門進行回答，該欄目由各部門共同維護； 網(wǎng)上購物：各商家可以在網(wǎng)上發(fā)布自己的產(chǎn)品，社區(qū)居民可以通過網(wǎng)絡(luò)訂購自己想要的產(chǎn)品，該欄目區(qū)社區(qū)服務(wù)中心維護；

網(wǎng)上辦事：配合市里正在實施的網(wǎng)上行政審批項目，社區(qū)居民在網(wǎng)上即可完成行政審批流程；

社區(qū)論壇：社區(qū)居民進行交流的空間，以及政府領(lǐng)導與社區(qū)居民進行互動交流的空間。二是網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺。開發(fā)專門的內(nèi)容管理平臺對網(wǎng)站的信息欄目和信息內(nèi)容進行管理，并以內(nèi)容管理平臺為依托構(gòu)建和管理社區(qū)網(wǎng)站上的信息欄目。內(nèi)容管理系統(tǒng)主要負責信息的采集、分類、整理、審核、發(fā)布以及信息欄目的管理，還會通過數(shù)據(jù)接口從現(xiàn)有的各種應(yīng)用中轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)，在內(nèi)容管理系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。

三是社區(qū)便民服務(wù)熱線。依托社區(qū)服務(wù)中心，基于社區(qū)信息化平臺，建立社區(qū)便民熱線，該系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)、電話的形式，整合社區(qū)信息化社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將社區(qū)便民服務(wù)、服務(wù)預(yù)約、健康養(yǎng)老等服務(wù)凝成一體，并形成了一個相互聯(lián)動的綜合性便民服務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供及時有效的服務(wù)。

（二）內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)

內(nèi)網(wǎng)主要為政府部門各級工作人員和領(lǐng)導服務(wù)，以金宏基礎(chǔ)辦公平臺為依托，利用信息交換中心和認證授權(quán)中心提供的服務(wù)開發(fā)應(yīng)用。主要包括三個部分：

一是社區(qū)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺。社區(qū)信息化中核心的內(nèi)容是面向街道、社區(qū)基層工作事項的業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)采集，社區(qū)基礎(chǔ)工作事項涵蓋黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、治安、民政、文化、城管、計生、財政、勞動保障、工青婦、社區(qū)服務(wù)等幾十個門類的一百多項業(yè)務(wù)。

二是社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用。利用外網(wǎng)應(yīng)用中社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)所采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開發(fā)出專門的應(yīng)用系統(tǒng)，為政府部門和領(lǐng)導決策服務(wù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)通過社區(qū)錄入的居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成各類查詢報表、圖表，并通過相應(yīng)表現(xiàn)形式展示出來，為各級領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門提供決策參考。

三是與現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合。內(nèi)網(wǎng)中有很多寶貴的信息資源，如公文、信息、法律法規(guī)等。信息采集發(fā)布系統(tǒng)采集這些信息，經(jīng)過審核后，通過網(wǎng)閘發(fā)布到外網(wǎng)的社區(qū)網(wǎng)站上。

（三）基于社區(qū)信息化平臺的其他應(yīng)用系統(tǒng)一是信息化便民綜合服務(wù)系統(tǒng)。信息化便民服務(wù)平臺系統(tǒng)作為區(qū)域性的跨平臺、跨行業(yè)、多功能、多媒介的城市社會化服務(wù)的BTOC類大型綜合服務(wù)平臺，面對各類群體，通過廣告宣傳和商品直銷等方式，使本平臺在企業(yè)尤其是中小企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售鏈中的銷售這一環(huán)節(jié)中發(fā)揮積極作用。通過布置在居民小區(qū)等人流相對集中區(qū)域的信息終端，可以方便居民、游客進行商品購物、車船票訂購，提供社保、醫(yī)保、氣象、物價等信息查詢。繳費業(yè)務(wù)方面可進行水、電、煤氣、手機、電話、小靈通等項目，并可當場獲得交易發(fā)票或憑證。項目突出“便民、利民、為民”的原則，有利于電子商務(wù)應(yīng)用的普及和提高，使電子商務(wù)和信息技術(shù)的應(yīng)用真正滲透到老百姓的生活中去。

二是地理信息城市管理系統(tǒng)(電子地圖)。以多媒體電子地圖為載體，將區(qū)域主要地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容進行展示，以進一步提高辦公的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為目的，搭建起來的綜合性辦公服務(wù)平臺。該系統(tǒng)是一個綜合系統(tǒng)，是采用“一體化網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)平臺軟件地網(wǎng)GeoBeansv4.5”，應(yīng)用MS SOL Server 2000 數(shù)據(jù)庫，asp腳本語言編寫的基于網(wǎng)絡(luò)的電子地圖管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中可以達到信息共享。各職能部門作為一個子系統(tǒng)，同時也是一個相對獨立的系統(tǒng)，達到保密性的工作。該系統(tǒng)既可以領(lǐng)導決策，招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟等服務(wù)，同時為各職能部門提供了一個提高工作效率、節(jié)省工作經(jīng)費的應(yīng)用性工作平臺。

三是電子商務(wù)平臺。由政府出面，與大型商業(yè)集團、網(wǎng)絡(luò)運營商、電子產(chǎn)品供應(yīng)商及軟件公司開展合作，搭建電子商務(wù)平臺，推動區(qū)域商貿(mào)服務(wù)業(yè)的深入發(fā)發(fā)展。具體操作方式：由大型商業(yè)集團提供區(qū)域內(nèi)的商品貨源、配送及服務(wù)，由網(wǎng)絡(luò)運營商和電子產(chǎn)品供應(yīng)商聯(lián)合推出“寬帶＋電腦”的低價優(yōu)惠套餐，為居民提供便利的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，由軟件公司設(shè)計完成網(wǎng)站及后期的運行維護，政府對整個項目進行引導規(guī)范和監(jiān)督。

四是黨員遠程教育網(wǎng)。各社區(qū)居委會通過社區(qū)信息化平臺網(wǎng)絡(luò)，連接黨員遠程教育網(wǎng)，社區(qū)的黨員即可在社區(qū)內(nèi)接受黨的教育，學習黨的重要會議精神，遠程參與黨的會議。

五是社區(qū)居民文化資源共享?；谏鐓^(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，建成全區(qū)居民文化資源共享系統(tǒng)，如影視文化網(wǎng)上觀看、網(wǎng)上數(shù)字圖書館，網(wǎng)上數(shù)字檔案資源等。

（四）推進措施

1.加強社區(qū)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，抓建制訂和完善城市社區(qū)信息化標準，為各地城市社區(qū)信息化建設(shè)提供強有力指導，促進我國城市社區(qū)信息化水平全面提升。

提升中國城市社區(qū)信息化建設(shè)整體水平，要求國家有關(guān)部門盡快出臺統(tǒng)一規(guī)劃和通用標準。2007年4月2日，原國家信息產(chǎn)業(yè)部與民政部在北京召開了社區(qū)信息化標準研究起草小組成立會。會議就成立社區(qū)信息化標準研究起草小組、社區(qū)信息化標準研究起草小組工作規(guī)則、社區(qū)信息化標準制定工作的實施計劃達成了一致，并對有關(guān)企業(yè)進行了標準化知識培訓?？梢哉f，此項工作已經(jīng)正式啟動。當前的任務(wù)是盡快總結(jié)成功經(jīng)驗，制訂城市社區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，明確時間進度等要求，使國家城市社區(qū)信息化建設(shè)做到標準化、程序化、規(guī)范化。

2.制訂分步推進策略，逐步構(gòu)建市、區(qū)、街、社區(qū)四級信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。上海等城市的經(jīng)驗表明，社區(qū)信息化的投入力度大，資源整合工作復雜，工程量十分浩大，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。與城市管理體制相一致，城市社區(qū)信息化的基本目標應(yīng)該是構(gòu)建四級網(wǎng)絡(luò)體系。首先做好社區(qū)與街道兩個信息節(jié)點，然后根據(jù)實際情況，逐步擴展到區(qū)和市。為此，必須制訂相應(yīng)的推進計劃，明確目標和責任，建立有效的工作機制，確保目標計劃的順利推進。

3.明確社區(qū)功能，構(gòu)建科學的社區(qū)管理系統(tǒng)。要通過調(diào)查，仔細梳理居民社區(qū)管理，特別是服務(wù)需求特點，根據(jù)實際情況，構(gòu)建社區(qū)管理系統(tǒng)。[見圖2] 圖2 社區(qū)信息化管理系統(tǒng)模塊

該系統(tǒng)由三大板塊構(gòu)成：系統(tǒng)管理、便箋服務(wù)和業(yè)務(wù)模塊。三個板塊對應(yīng)不同的功能，共同運行于一個基礎(chǔ)平臺上。這個管理系統(tǒng)總的特點是：結(jié)構(gòu)簡單，實用，易于操作。

4.以信息決策預(yù)警和公共服務(wù)為突破點，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新，加強系統(tǒng)的擴展性，將公安、民政、勞動、統(tǒng)計、司法、檔案等體系的相關(guān)數(shù)據(jù)導入社區(qū)系統(tǒng)，有計劃有步驟地實現(xiàn)各個行業(yè)信息交換和利用。克服信息孤島，實現(xiàn)信息共享，需要有效整合各個部門手中掌握的大量資源，提高資源利用率。必須打破條塊分割，建立由信息產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導參加的城市社區(qū)信息化建設(shè)推進委員會，其職責是制訂計劃，定期研究信息資源交換、利用中出現(xiàn)的問題，加強各個部門之間的協(xié)調(diào)、溝通，加速信息整合進程，更好地發(fā)揮社區(qū)信息化平臺作用。

5.構(gòu)建分布式查詢系統(tǒng)，建設(shè)城市社區(qū)數(shù)字地圖，并將之上升為區(qū)域地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)信息系統(tǒng)功能的優(yōu)化與升級。這是未來城市社區(qū)信息化發(fā)展的重要方向。青島市四方區(qū)已經(jīng)建立了這樣的范例。該區(qū)信息中心依托社區(qū)信息化平臺，獨立開發(fā)了四方區(qū)社區(qū)數(shù)字查詢系統(tǒng)。只要打開數(shù)字地圖，每一個街道、社區(qū)內(nèi)的單位、居民住戶的基本情況都可以在這個系統(tǒng)內(nèi)找到。以家庭為例，可以查找到每個家庭的人口、年齡、職業(yè)、計生、健康等各種信息，為社區(qū)科學管理和服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

6.加大社區(qū)信息建設(shè)人才的培訓工作。對街道、居委會工作人員有計劃實施定期培訓，提高社區(qū)一線工作人員的基本技能。要將社區(qū)信息工作人員培訓列入計劃，分批分期進行技能操作培訓，使之能夠較為熟練管理計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時，加緊補充年輕的大學生到社區(qū)工作，每年補充一定數(shù)量的應(yīng)屆大學畢業(yè)生到社區(qū)任助理，不僅可以緩解大學生就業(yè)壓力，也能從整體上提高社區(qū)一線工作人員的信息管理技能。同時，要建立系統(tǒng)維護中心，設(shè)置專線、故障排除電話等方式，強化指導力度，隨時解決大的局部性故障，維護信息系統(tǒng)的正常運行。

圖1：社區(qū)信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

第五篇：新農(nóng)合保障水平提高

新農(nóng)合保障水平提高、群眾看病不再難

“十一五”期間，我州城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度提前完成任務(wù)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋農(nóng)村地區(qū)，全州共有339.35萬人次，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，我州農(nóng)民參合率提前三年達95%以上，累計共籌資127049.60萬元，共有979.12人次農(nóng)民因病得到補助，補助總額為89212.24萬元，新農(nóng)合保障水平逐年提高。

2004年，凱里市率先在我州啟動實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，當年參合率僅為32.41%，人均籌資僅為40元，報銷比例為45%，年報銷封頂線2000元。平均每一住院人次補助費為413.50元。2005年新農(nóng)合試點擴大到三穗縣，2006年擴大到麻江縣、鎮(zhèn)遠縣、岑鞏縣，2007年全州各縣市全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新農(nóng)合啟動實施以來，各縣市認真總結(jié)前階段經(jīng)驗，適時調(diào)整新農(nóng)合補助政策，建立和完善新農(nóng)合各項管理制度，努力提高保障水平，籌資總額和報銷比例逐年提高，報銷范圍逐步擴大。至2010年全州參合率達97.5%，新農(nóng)合人均籌資從原來40元提高到人均140元，報銷比例最高達80%，年報銷封頂線高達6萬元?，F(xiàn)次均住院補償達694.32元。“十一五”期間，累計有44254名農(nóng)村孕產(chǎn)婦得到免費住院分娩，有10580名因患白內(nèi)障致殘者得到免費實施白內(nèi)障復明手術(shù)，重返田間地頭。有效緩解人民群眾看病難，因病致貧、因病返貧的突出問題，人民群眾的健康水平得到明顯提高。