第一篇：建議加強對縣城新市西街小吃攤位的監(jiān)管

建議加強對縣城新市西街小吃攤位的監(jiān)管

長治縣經企界政協(xié)委員牛澤玲反映隨著長治縣經濟的快速發(fā)展，人民的生活水平有了很大的提高。但是在新市西街北五中門前的小吃攤位之多，已經成為學生及居民的主要消費方式，各攤主在給消費者帶來享受以及自己營利的情況下，也同樣存在許多不容忽視的問題。一是環(huán)境污染，街上垃圾隨處可見?？諝馕廴痉浅乐?，給群眾尤其是兒童健康帶來危害。二是食品安全。原料及食品佐料來源無處可查。三是擾民。大多攤位擁堵在那里，造成交通堵塞，而且通常營業(yè)到很晚，食客們喧聲鼎沸，附近居民苦不堪言。

為充分保證廣大消費者的身體健康、規(guī)范小吃攤位經

營、保護城市環(huán)境，特提出如下建議：

一是加強監(jiān)管。政府有關部門及市場經營者要建立嚴格的檢查機制，建立部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的長效機制。各級衛(wèi)生、食藥監(jiān)、防疫等食安委部門要高度重視小吃攤位可能產生的安全隱患，根據各自職責，嚴格把好原料準入關，幫助其建立追溯體系。對從業(yè)人員進行健康體檢，完善經營手續(xù)，核發(fā)相關經營證件，使大多數游攤散販規(guī)范經營，以充分保證消費者的健康飲食。

二是合理布局。針對小吃攤位亂占人行道及擾民等問

題，政府可在縣城指定地點開辟一定的區(qū)域，建立“小吃一條街”，用集中經營的模式解決。

第二篇：關于對物業(yè)公司加大監(jiān)管力度的建議

關于對物業(yè)公司加大監(jiān)管力度的建議

物業(yè)公司的管理是小區(qū)日常秩序及業(yè)主生活的必要保障，也是不可缺少的。管理中不可避免地存在著業(yè)主與物業(yè)公司的利益矛盾，就其原因是各說其辭，業(yè)主往往處于被動地位，屬于弱勢群體。怎樣既能保護業(yè)主的正當利益又能發(fā)揮物業(yè)公司的管理作用，是當前一個很關系民生的大問題。

分析原因其實就是個監(jiān)管的問題。物業(yè)公司的管理行為是否符合物業(yè)的相關法規(guī)，其執(zhí)行的管理行為是否規(guī)范，都需要有政府相關部門的監(jiān)督，監(jiān)督是否具有實效性的力度是關鍵。比如有些小區(qū)的物業(yè)管理公司擅自收取車位費或是擅自將業(yè)主的公共用地及配套設施租賃等，其行為是否受到有關部門的監(jiān)督或監(jiān)督是否到位。部分小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設問題，物業(yè)公司在管轄區(qū)內的業(yè)主被盜問題的責任認定上等等，光靠業(yè)主與物業(yè)公司的交涉是很難解決問題的。那么政府相關部門的監(jiān)管是十分必要的，加大力度是保證各方利益的有效方式。為此，建議政府應該制定相關的規(guī)定來監(jiān)督相關部門的監(jiān)管執(zhí)行的情況，也切實需要加大對物業(yè)公司的監(jiān)管力度。

提案人：趙慶0 1 2 年 1 2月

第三篇：關于政府對供暖企業(yè)加強監(jiān)管力度的建議

內 容

供暖問題一直是市民及企事業(yè)單位熱議話題，供暖好壞關系千家萬戶，也關系政府形象。據了解，今年入冬以來，盡管供暖企業(yè)已采取措施，做了大量工作，但在一些小區(qū)供暖效果很不理想，市民意見頗大。因此，政府對供暖企業(yè)加強監(jiān)管力度，是當前和今后的一項重要工作。

一、供暖企業(yè)存在的問題

1、供熱初期暖氣不熱、維修不及時、服務人員態(tài)度不好等問題；

2、供熱管網等設備故障造成停供、影響供熱質量的；

3、供熱單位沒有實行24小時連續(xù)供熱，用戶室溫不達標；

4、熱溫度達不到供熱標準溫度和溫度達不到公有企業(yè)的供熱溫度，收費卻同公有供熱企業(yè)的收費相同，使百姓感到不滿意；

5、供熱主動權掌握在供暖企業(yè)，收費熱費后供熱質量好壞是企業(yè)說算的單一的賣方市場；

6、供熱前的檢修維修等準備工作不充分不超前；

7、供熱源配置不科學，布局不合理，造成管線過長熱損耗大，能源浪費。

二、加強對供暖企業(yè)的監(jiān)管力度的建議 我建議政府及有關部門應加強對供暖企業(yè)的監(jiān)管力度，并采取切實有效措施，建立長效的供暖機制，確保今后市民冬季取暖。提出如下建議：

1、嚴把供暖市場準入關。我市供暖企業(yè)開始走民營化經營道路，對直接關系市民生活的社會福利性事業(yè)，市政府應對其加大監(jiān)管力度，對參加供暖企業(yè)進行資格認定。符合條件并據有較強實力的企業(yè)或個人才可進入供暖行業(yè)，從源頭解決問題。

2、加強監(jiān)管力度，設立24小小時供暖群眾熱線，接受群眾監(jiān)督、投訴。對供熱企業(yè)實行供熱保證金制度，對意見集中反映強烈的供暖企業(yè)，限時整改，經濟處罰，直至取消其供熱資格。

3、政府設立專門熱費收繳機構，不定期與供熱企業(yè)結算。制定供暖行業(yè)標準，對供暖不達標的企業(yè)，政府將扣除其相應熱費，并將所收熱費退給用戶。

4、建議政府設立專門單位加監(jiān)管大力度。在供熱監(jiān)管工作中，供熱質量要堅持定期和隨機檢查供熱站點供熱運行情況，走訪固定測溫點和其他熱用戶，及時了解確認熱用戶室溫，妥善解決用戶提出的問題，將問題解決在源頭，將溫暖送入轄區(qū)內每戶住家。按照其實施服務的范圍，調查供熱企業(yè)的服務事項和業(yè)主的滿意程度和實際情況；了解供熱管理中有關供熱質量的技術指數和連續(xù)供熱管網供回水溫度對比情況。對百姓不滿意的，企業(yè)運營存在嚴重問題，長期以往，就會損害百姓的公共利益的，要堅決取剔，政府按法 定程序收回，以保證百姓的利益得到保障。以促使供熱單位

轉變觀念，增加服務意識，保證供熱質量，提高服務水平。

5、政府主持科學合理的配置熱源和布局，在不影響各方面利益的前題下，采取就地就近的原則對供熱區(qū)域和小區(qū)進行劃分。以減少熱量由于管線過長造成的消耗。

政協(xié)雙遼市委員會 十二屆五次會議提案

第 號

（類）

案由：關于政府對供暖企業(yè)加強監(jiān)管力度的建議

提案人：王 晶 界別：教育界 工作單位：雙遼三中 電話：***

附議人：

二O一O年十二月十二日 一年一度的職稱評審開始。為了評職稱，有人疲于奔命，有人拉關系找人情，有人憋著不評職稱，卻無法得到公平待遇。作為一名教師，筆者參加了今年的職稱評審，深深體會到目前的職稱評審體制的不合理、不公平。

對所有教師來說，最重要的事情莫過于晉級晉升職稱，理由很簡單——晉級就能漲工資。每到職稱評審時，我們總是能聽到教師們滿腹的“牢騷”，這些牢騷多是指向目前不合理、不公平的職稱評審機制。不可否認，教師職稱評審的初衷是好的——激勵教師們努力工作，促進教育事業(yè)的發(fā)展。然而，在現實生活中，職稱評審完全變了味——沒有了公平公正。

首先，現在的職稱評定細則有很多不合理的地方。近年來，職稱評定要計算連續(xù)四年甚至是五年的考核成績、教學成績和師德成績。很多教師都在質疑：這個標準究竟是為誰而制定的？表面看來，這是在向教學一線的教師們傾斜——只要你的教學成績好，就能早日晉級。然而，現實并非如此。在教學一線上的教師很少能得到考核優(yōu)秀、師德優(yōu)秀，這些優(yōu)秀的名額多數被中層領導干部“霸占”——在利益目前，領導優(yōu)先！普通教師們只能“望優(yōu)興嘆”！

學校的考核制度也多數偏向于中層領導干部，在這種情況下，那些奮斗在一線上的教師們即使努力工作，也很難得到好的考核成績。每年晉級排在前幾名的多數是中層領導干部，這對普通的教師來說，顯然是不公平的。憑什么中層領導干部每年的考核成績都是優(yōu)秀？

其次，現在的職稱評定養(yǎng)肥了一些部門。職稱評審細則中有課題研究和論文一項，教師們只要交上幾百元甚至上千元，就能輕松拿到論文和課題研究。不知這些花錢買來的課題和論文反映了教師的什么能力和水平？教師編寫的論文都是垃圾論文。

再次給教師評定職稱，既扭曲了教師的心靈和人格，也成了部分基層領導腐敗的手段。教師要評上職稱，就必須參加各種考試，這些考試的考試報名費加買相關的資料和培訓輔導的費用，是教師不小的支出。

由于教師中、高級職稱名額有限，每年到了評定職稱的時候，各位有條件上的教師，都使盡渾身解數，采取目前我們這個社會能采用的種種手段（這些手段說來也簡單，無非吃、喝、送、玩以致獻身），爭取把職稱撈到手。這些一心想得到職稱的教師的競爭手段成就了一些基層領導不大不小的腐敗。獲得相應職稱的教師因被迫不正當付出，也內心不得安寧。因此而扭曲了心靈，玷污了人格。那還堪為人師表，又怎能理直氣壯地教育學生呢？ 現在的職稱評審標準基本上都是領導說了算，正如廣東商學院董福榮教授所說，目前的職稱評定表面上看是標準公開、程序公開、結果公示，但這僅僅是形式而已，實質上是一些人把持著評審的全過程，或者說行政權力在起著主導作用。

目前不合理、不公平的職評體制嚴重挫傷了教師工作的積極性，鑒于此，想呼吁一下，不合理、不公平的教師職稱評審體制該改革了！別再讓教師職業(yè)成為最受職稱評審之“累”的職業(yè)了！職稱關系到教師的工資，也關系到教師的名聲，所以大多看的相當重，因為看的重，許多教師總是感到痛。

一是撕下臉皮之痛。本來教師的關系是其樂融融的，可是每到職稱評定季節(jié)，就人人自衛(wèi)，人以群分了，為了幾分之差，爭論的臉紅的有很多，昔日溫情脈脈變成了冷嘲熱諷，老師斯文的臉皮撕破了，這種痛許久也不能治愈成功。二是折斷脊梁之痛。求主任，找校長，好話說盡，笑臉陪光，關系用透，金錢到位，這種折斷脊梁的疼痛，讓老師本來純潔健康的心態(tài)染上了污垢。三是劃破血管之痛，我向來把教師的工資當作教師生命的血脈，但在職稱評定面前，教師不得不劃破血管了，花錢買文章發(fā)表；參加花大錢形式主義的培訓，雖然隱隱做痛，但還是把血獻給了人家。

職稱評定應該是促進教師工作的一種舉措，應該讓教師心中高興，但現在卻成了教師的痛，每年有那么多教師承受職稱評定之痛，是對教師隊伍團結的破壞，是對教師整體素質提高的阻礙，更是對教師心理的一種傷害。

由于歷史原因，三中的中級職稱問題一直很突出，許多在三中的教師的職稱比新調進來的年輕教師職稱都低，加上職稱必須一級一級地評。明年名額可能更少，而最近幾年的高級職稱卻好評得多，這就有個特殊現象相同年齡的老教師工作差不多還在評中級而調進不多年的教師卻輕松評高級，說得不好聽點評上高級的不一定比評不上中級的工作好，不一定比人家貢獻大。評上的得不到尊重，評不上的不能增加工資。

目前教師工資以職稱取酬，由于學校中、高級職稱有名額限制的，特別是中級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間，收入差距過大：高級與初級相差接近一半。辦好教育、辦好學校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調動廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴重影響工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。因為教師也是人，也存在心理失衡問題。在失衡心理的驅使下，導致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，產生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領導、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機可趁。許多原來要好的教師，因此反目成仇。因為職稱取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關系、對和諧社會的構建造成嚴重威脅。

為防止分配不公已益從經濟問題造成民生問題演變?yōu)閲乐厣鐣栴}。因此通過工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢在必行。

第四篇：對四城聯創(chuàng)的認識和建議

對四城聯創(chuàng)的認識和建議

公路局 趙連山

抓好“四城聯創(chuàng)”工作,對優(yōu)化城市環(huán)境,塑造良好形象,發(fā)展生產力都有著重要意義。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，要以專項整治為突破口，著力改善市容環(huán)境衛(wèi)生；要以健康教育為載體，不斷提高市民衛(wèi)生意識和綜合素質；要以治理“四害”孳生地為重點，進一步減少病媒生物的危害；要以“愛國衛(wèi)生月”活動為契機，迅速掀起創(chuàng)衛(wèi)工作新高潮；要以健全完善工作機制為帶動，實現長效管理，逐步探索研究建立“立刻辦”機制；要認真做好軟件資料的上報和歸檔工作。創(chuàng)建國家園林城市工作，要擴大公共綠化成果，加強庭院和居民小區(qū)的綠化，強化綠化管理，努力打造一批“精品工程”，確保達到國家園林城市的要求。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，要改革和完善旅游管理體制，加快重點景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)步伐，優(yōu)化旅游產品結構，叫響“漢興之地”品牌。要加強旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序，不斷提升永城旅游知名度和美譽度。創(chuàng)建河南省文明城市工作，要以市民道德教育為重點，切實提高人的素質；要以社區(qū)建設為重點，夯實文明城市創(chuàng)建基礎；要以提升城市品位為重點，進一步樹立城市良好形象。城市建設工作方面，東區(qū)建設要圍繞行房地產開發(fā)和公共服務設施建設，努力在完善功能、培育產業(yè)、集聚人氣、提升品位上下功夫；老城改造要按照提升城市功能、方便群眾生活的要求，抓好道路升級改造、背街小巷治理、城市景觀和功能設施建設等工作；小城鎮(zhèn)建設要在修編完善各種規(guī)劃的基礎上，立足自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產業(yè)帶動，注重培育特色，逐步建成與中心城區(qū)功能銜接、產業(yè)互補、人居環(huán)境良好的現代化小城鎮(zhèn)。

創(chuàng)衛(wèi)工作是大勢所趨，民心所向。許多新近崛起城市的實踐證明，創(chuàng)衛(wèi)工作不僅樹立了城市形象，鍛煉了各級干部，而且內增了凝聚力，外增了吸引力，發(fā)展了生產力，各級領導干部和廣大群眾都要充分認識創(chuàng)衛(wèi)的重要性，真抓實干，嚴管重罰，通過有力的措施，突破硬件建設關、軟件管理關和健康教育關，努力營造天藍、地綠、城美的良好環(huán)境。

開展“四城聯創(chuàng)”活動，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進率先跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是改善民生質量、構建和諧鞏義的迫切需要，是深化主題教育、加強領導干部作風建設的重要抓手。必須統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強創(chuàng)建工作的自覺性和主動性，真正撲下身子，敢于碰硬，肯于吃苦，善于抓細，一項一項抓好目標任務的落實，確保創(chuàng)建工作的順利推進。

要對照測評標準認真排查篩選存在的問題和不足，突出重點抓整改，整體推進求實效。一是要狠抓重點。在“四城聯創(chuàng)”的大思路上，要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為重點，堅持一城帶三城，形成“四城聯創(chuàng)”的生動局面。二是要攻克難點。要加大環(huán)境保護力度，堅決依法淘汰落后工藝技術和項目，重點抓好炭素、凈水劑、水泥、耐材、化工等行業(yè)的深度治理，加快公用事業(yè)改革，積極推廣清潔生產，不折不扣落實節(jié)能降耗目標責任制；要突出抓好行業(yè)“五小”達標整治，進一步加大聯合執(zhí)法整治力度，徹底扭轉“五小”行業(yè)“臟、亂、差”的局面；要學習借鑒外地經驗，盡快出臺優(yōu)惠政策，千方百計籌集建設資金，加快城中村改造步伐。三是要打造亮點。要進一步加快東區(qū)建設步伐，盡快使東區(qū)成規(guī)模、聚人氣、出亮點；要加快采煤沉陷區(qū)治理工程；要按照建設“精品城市”的要求，進一步修編完善城市深度規(guī)劃、單體建筑和城市主色調設計，搞好城區(qū)綠化精品建設，打造一批精品工程。

第五篇：對農村合作金融機構監(jiān)管工作的幾點建議

對農村合作金融機構監(jiān)管工作的幾點建議

發(fā)布時間：2009-2-19 文章來源：中國合作金融網

為提高對農村合作金融機構監(jiān)管效率，防范和化解信用風險，維護其在金融市場公平競爭及合法、合規(guī)穩(wěn)健運行，中國銀監(jiān)會明確了“監(jiān)管目標、區(qū)別對待、分步提高”的基本原則，對農村合作金融機構的風險監(jiān)管已從傳統(tǒng)的事后監(jiān)管方式向事前、事中監(jiān)管方式轉變，風險監(jiān)管敏感性也在不斷增強。然而，目前在具體的監(jiān)管工作中仍存在諸多問題，亟待重視和解決。

問題分析

部分現場檢查程序缺失。屬地開展現場檢查由于人員相互熟識，加之有的現場檢查時間緊、任務量大，進場時往往忽略《現場檢查通知書》及相關的規(guī)程。一旦在檢查中查出違規(guī)問題，采取監(jiān)管手段進行處罰時，被監(jiān)管單位時常進行《行政復議》，導致監(jiān)管工作被動。

現場檢查敏感性、責任性不強。有的監(jiān)管員現場檢查過程中不使用配備的監(jiān)管工具，對數據各期異常變化以及來源不認真詢問，也對被監(jiān)管單位會計微機結算系統(tǒng)以及相關數據程序加以考證分析；還有的監(jiān)管員大量復印被監(jiān)管單位會計、信貸檔案等資料，甚至有的監(jiān)管員根本就不親自調閱資料，所需的監(jiān)管數據委托被監(jiān)管單位來統(tǒng)計計算，淡化了現場檢查功能。

監(jiān)管工作流于形式。隨著金融業(yè)務不斷發(fā)展創(chuàng)新，給部分監(jiān)管員日常監(jiān)管工作帶來了很大壓力。由于監(jiān)管人員自身業(yè)務素質的提高滯后于快速發(fā)展的金融業(yè)務，導致在審核被監(jiān)管單位上報的資料過程中，針對數據變化差額過大或風險指標遷徙變化異常等情況，不是切入風險點認真審慎進行論證分析，而是就數論數，搞數字對比游戲，做表面文章，甚至不與現場監(jiān)管人員協(xié)調互通監(jiān)管信息，這種履職不盡責的行為，難以起到監(jiān)管效果。

監(jiān)管理念和職能含糊不清。部分監(jiān)管人員片面地認為風險監(jiān)管就是單純行使對被監(jiān)管機構違法、違規(guī)和違章行為進行處罰?；谶@樣的認識，他們在監(jiān)管工作中把事后檢查和違規(guī)處罰作為監(jiān)管的重心，沒有充分認識到風險監(jiān)管在預防金融犯罪、金融違規(guī)、化解金融風險中起到的作用。

幾點建議

其一，規(guī)范現場檢查和非現場監(jiān)測工作。

一是按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會現場檢查規(guī)程》要求，認真規(guī)范現場檢查的主體、形式、流程的合規(guī)性，檢查中要樹立謹慎的假設觀念，從會計資料的異常情況中及時準確發(fā)現財務作弊的疑點，注意了解和搜集賬外信息；將檢查認定事項過程中對有關憑證、報表等資料方面出現的問題和事實，分類填制現場檢查工作底稿，其附件材料附列于工作底稿之后，編號注明。

二是非現場監(jiān)測工作做到監(jiān)管數據全面準確。監(jiān)管內容要銜接起來，真正把“死的數據”變成“活的信息”，要科學運用對比分析、量化分析、質化分析、數據論證分析等方法，實現對農村合作金融機構各期風險點進行解析和提示的要求。

三是按檔案管理的有關要求，做好監(jiān)管資料及檢查資料的歸檔和保管工作，待監(jiān)管后評價時備用。

其二，積極開展業(yè)務技能培訓和職業(yè)道德建設。

提高監(jiān)管人員的業(yè)務理論水平和職業(yè)技能以及開展道德建設，這是做好農村合作金融機構監(jiān)管工作和有效落實屬地監(jiān)管責任制的基礎和前提。

入世后，全球一體化的金融市場競爭更加激烈，金融風險更加復雜嚴峻，這就要求各級監(jiān)管部門在強化業(yè)務培訓的同時，要把政治素質好、業(yè)務技能過硬、懂金融法規(guī)、明確監(jiān)管職責、能夠拓寬監(jiān)管視野的復合型人才優(yōu)先充實到監(jiān)管崗位上來，使其在監(jiān)管崗位上充分發(fā)揮聰明才智，引領監(jiān)管隊伍向敏感性、有效性、前瞻性監(jiān)管邁進。對現有的監(jiān)管人員要結合崗位職責在做好業(yè)務技能培訓的同時，還要加強法規(guī)和職業(yè)道德教育，使其樹立良好的依法監(jiān)管、愛崗敬業(yè)思想。

其三，進一步改進和完善監(jiān)管工具和手段。

首先，金融監(jiān)管工具要具有一定的科技含量，能與被監(jiān)管單位會計電子結算信息系統(tǒng)端口銜接，要適應電子網絡監(jiān)管的需要，并要隨著金融新業(yè)務的發(fā)展不斷改善和更新。

其次，要重點加強對農村合作金融機構信用風險的監(jiān)管。要在堅持市場行為監(jiān)管和經營風險監(jiān)管并重的同時，依法按制規(guī)范經營行為，加強信貸資金風險管理，規(guī)范信貸支農服務，嚴格控制非農大額貸款的發(fā)放，完善農村合作金融機構不良貸款監(jiān)測和考核流程，提高信用風險管控能力。

再次，健全和完善農村合作金融機構監(jiān)管信息網絡系統(tǒng)，及時披露農村合作金融機構的風險指標遷徙變化情況和風險趨勢狀況，改進風險監(jiān)控與風險指標監(jiān)測和考核系統(tǒng)，做到有嚴密的風險控制、經常性的風險監(jiān)測、及時的風險報告和審慎的風險評估。

最后要依法按照審慎監(jiān)管原則，建立和完善市場準入與退出機制。

其四，拓寬監(jiān)管視野，創(chuàng)新監(jiān)管方式。為適應當前金融全球一體化形勢的監(jiān)管需要，監(jiān)管部門必須盡快樹立金融監(jiān)管就是預防金融風險的監(jiān)管理念，由依法合規(guī)性監(jiān)管轉向導向性監(jiān)管。因為依法合規(guī)性監(jiān)管是一種呈剛性的監(jiān)管方式，缺乏必要的靈活性，在相當程度上壓制了金融機構的經營和創(chuàng)新。而導向性監(jiān)管只確定監(jiān)管目標，輔之以翔實的宏觀和微觀信息的發(fā)布，由金融機構和其他企業(yè)自主做出判斷和決策，能很好地起到監(jiān)管效果，并以更市場化、更規(guī)范的方式實施監(jiān)管。

作者單位 吉林銀監(jiān)局