第一篇：對(duì)食品流通許可證后續(xù)監(jiān)管工作的思考與建議

對(duì)食品流通許可證后續(xù)監(jiān)管工作的思考與建議

經(jīng)開分局 龔青韓冬蕓

自2009年6月1日正式實(shí)施《中華人民共和園食品安全法》以來，工商行政管理機(jī)關(guān)作為食品流通許可證的核發(fā)和管理機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著食品流通環(huán)節(jié)從許可到監(jiān)管的基本職責(zé)。筆者在從事食品流通許可證核發(fā)工作實(shí)踐中，認(rèn)為目前食品流通許可證配套法規(guī)和規(guī)章尚不健全，許可要求申請(qǐng)條件等規(guī)則尚未全面厘清，導(dǎo)致在食品流通許可后續(xù)監(jiān)管工作中出現(xiàn)了一些矛盾和困惑，亟待加以梳理與明確。

一、關(guān)于食品流通許可證有效期限的思考。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：“食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年”。我局自2009年7月17日核準(zhǔn)首張《食品流通許可證》后，當(dāng)年核準(zhǔn)公司（企業(yè)）、個(gè)體工商戶107張《食品流通許可證》。至今已快到有效期限。這樣一刀切的時(shí)限設(shè)定，給后續(xù)監(jiān)管工作帶來被動(dòng)。因?yàn)槭称方?jīng)營(yíng)戶中，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大多數(shù)是租賃他人房屋的，而且租賃期限很少長(zhǎng)于三年，但在許可證中的有效期限均為3年，因此許可有效期限定為三年沒有實(shí)際意義。如果該房屋在三年內(nèi)另租他人從事食品經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)者未注銷許可證，后接手的食品經(jīng)營(yíng)者就無法取得食品流通許可證。再如房屋租賃期限短于3年的，到期后是否讓經(jīng)營(yíng)者再次提供租賃協(xié)議也恐不現(xiàn)實(shí)。為此，筆者建議，許可期限設(shè)定可為靈活，應(yīng)符合實(shí)際需要設(shè)定。即為許可有效期限與實(shí)際租賃期限同步，這能避免因原經(jīng)營(yíng)戶關(guān)店后許可證不注銷而無法在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新辦許可

1證的麻煩。再則可按其租賃期限確定許可有效期限。

二、關(guān)于健康證明的思考。

一般來講，從事食品經(jīng)營(yíng)者均有健康的身體和無礙食品安全疾病的從業(yè)人員。國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》和《浙江省食品流通許可實(shí)施細(xì)則（暫行）》中都未明確指出申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》的食品經(jīng)營(yíng)者需提交健康證明。在《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條這樣規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作?！惫P者在實(shí)際操作中碰到此類概念模糊的法律法規(guī)條文很難掌握，食品經(jīng)營(yíng)人員是指企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶的哪些人員？這是值得商榷的首要問題。其次，規(guī)定要求提交負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明，未明確要求提交負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的健康證明，實(shí)際上，在小型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（公司）、個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)戶中，主要負(fù)責(zé)人均直接從事食品經(jīng)營(yíng)。再次，提交的“健康證明”取自衛(wèi)生疾控中心還是各級(jí)醫(yī)院沒有明文強(qiáng)制規(guī)定。以上關(guān)于“健康證明”的法律效力問題，筆者認(rèn)為：一是小型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（公司）、個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)戶的企業(yè)（公司）法人、負(fù)責(zé)人均要提交健康證明材料；二是只要正規(guī)的衛(wèi)生部門包括醫(yī)院、疾控中心所提供的“健康證明”、“從業(yè)人員健康檢查表”等證明材料均具備這種證明的法律效力，對(duì)于持有外地衛(wèi)生醫(yī)療部門出具的“健康證明”同樣能證明申請(qǐng)人的健康資格；三是食品經(jīng)營(yíng)人員提供的“健康證明”有效期均為一年時(shí)間，在實(shí)踐中對(duì)于法律法規(guī)中所要求的食品經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，應(yīng)當(dāng)建立健康檢查制度和健康檔案制度的法律條文，筆者認(rèn)為，許可機(jī)關(guān)受理時(shí)只認(rèn)可申請(qǐng)人提交的《健康證明》的真實(shí)性、合法性和有效性即可。

三、關(guān)于負(fù)責(zé)人痕跡（簽字）思考。

食品流通許可作為工商部門一項(xiàng)新的職能工作，在企業(yè)或個(gè)體工商戶申請(qǐng)辦理食品流通許可過程中，往往來申領(lǐng)辦證的人員不是企業(yè)負(fù)責(zé)人，而是企業(yè)人員或委托中介機(jī)構(gòu)代理。因此，涉及負(fù)責(zé)人是否需要當(dāng)面簽字，在《行政許可法》和《食品安全法》等相關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章中均沒有一個(gè)明確、具體的定論標(biāo)準(zhǔn)。但從司法訴訟和實(shí)務(wù)部門實(shí)際操作來看，如果不留下負(fù)責(zé)人簽字痕跡，容易出現(xiàn)食品流通許可審查不當(dāng)敗訴的案例和監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)。筆者認(rèn)為，食品流通許可必須強(qiáng)化負(fù)責(zé)人當(dāng)面簽字，留下法律依據(jù)。為確保食品流通許可形式審查和實(shí)質(zhì)審查的安全性，只有強(qiáng)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)面（簽字）留下了痕跡依據(jù)，才能杜絕偽造材料和沒有書面留痕的出現(xiàn)，無疑給許可的安全性加了一把鎖。我國(guó)的《合同法》第三十二條和《民法通則》均一致規(guī)定，當(dāng)事人的簽字和蓋章具有同等的法律效力，在技術(shù)上偽造簽字的難度要大于偽造印章的難度。出于對(duì)行政效率、工商登記機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)提交申請(qǐng)材料真?zhèn)蔚谋鎰e能力之考慮，形式審查在工商登記機(jī)關(guān)確有存在的必要性和合理性，但并不意味著其就不必對(duì)實(shí)質(zhì)審查方面的違法或者失誤承擔(dān)法律責(zé)任。因此，根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，工商部門在辦理食品流通許可證時(shí)，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）當(dāng)面簽字、不會(huì)簽字的要求其蓋私章并加按指紋。

綜上所述的食品流通許可的形式審查和實(shí)質(zhì)審查中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)缺陷，對(duì)食品流通許可后續(xù)監(jiān)管工作帶來困惑難題，建議省局制定統(tǒng)一的、系統(tǒng)的食品流通許可范圍申請(qǐng)條件及審查規(guī)則，從而既有效地

控制行政自由裁量權(quán)無序行使，又能使食品流通許可審查功能和后續(xù)監(jiān)管成為良性的互動(dòng)，從而提高食品流通許可形式審查與實(shí)質(zhì)審查的實(shí)際操作性和監(jiān)管效率。

第二篇：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的思考

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的思考

近年來，隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已躍居世界第一。網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，國(guó)人的消費(fèi)觀也發(fā)生了改變，“網(wǎng)購(gòu)”這個(gè)詞已走進(jìn)我們的生活，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即使你足不出戶都能買到各式各樣你日常需要的商品，其中近年來較受網(wǎng)民歡迎和青睞的是“網(wǎng)購(gòu)食品”?？捎捎诹⒎ǖ目瞻祝W(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性、不可靠性，導(dǎo)致目前網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管幾乎處于“真空”狀態(tài)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管也就成為我們工商部門不能回避的責(zé)任，也是現(xiàn)在廣大群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。

盡管網(wǎng)絡(luò)食品交易問題多、隱患多，但對(duì)于這種新興的食品交易模式，我們不能一下子完全否定它，而應(yīng)積極地去規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品交易良性發(fā)展。鑒于目前網(wǎng)絡(luò)食品交易安全監(jiān)管方面存在一定的“真空”，本著保障消費(fèi)者食品安全的原則，工商部門理應(yīng)積極參與監(jiān)管，在實(shí)際的監(jiān)管工作中探索新的方法和思路。

（一）、明確網(wǎng)絡(luò)食品安全違法處罰依據(jù)以及行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作監(jiān)管分工

由于《食品安全法》沒有明確的網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定及行政部門的監(jiān)管分工，因此在監(jiān)管過程中，建議由地方政府

出面，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管平臺(tái)，工商部門與各行政部門共同協(xié)調(diào)好監(jiān)管分工與配合，以工商執(zhí)法人員適用的法律法規(guī)為主體，以其他部門的技術(shù)力量為依托，形成多部門齊抓共管的局面，完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作。

（二）、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全知識(shí)的宣傳

教育消費(fèi)者在謹(jǐn)慎進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)食品的同時(shí)，還需掌握一些網(wǎng)購(gòu)食品安全的相關(guān)知識(shí)。工商部門應(yīng)當(dāng)利用“12315”消費(fèi)舉報(bào)平臺(tái)和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)做好有關(guān)網(wǎng)購(gòu)食品安全方面的消費(fèi)提示和宣傳工作，建議消費(fèi)者到具有經(jīng)營(yíng)資格、信譽(yù)好的商場(chǎng)或連鎖店購(gòu)買自己熟悉或大家熟知的品牌，留意食品包裝標(biāo)識(shí)是否齊全，是否標(biāo)有食品安全認(rèn)證“ＱＳ”標(biāo)記、綠色食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)，注意查看生產(chǎn)日期和失效日期。

（三）、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)食品交易都是通過第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成交易的，加強(qiáng)對(duì)其平臺(tái)的監(jiān)管能有效杜絕網(wǎng)購(gòu)食品安全隱患的發(fā)生，明確網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺(tái)及食品銷售信息發(fā)布論壇為第一責(zé)任人，建議其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)禁止賣家通過網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者出售自制、未經(jīng)許可的食品，積極引導(dǎo)行業(yè)自律。

（四）、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)名制管理

由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)戶都無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，監(jiān)管起來相對(duì)困難，因此要求規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)名制是最好的監(jiān)管方式之一。

（五）、建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)級(jí)制度

依托第三方支付平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)戶建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)級(jí)制度，動(dòng)員網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)級(jí)。對(duì)于信用級(jí)別低、信譽(yù)度差的商戶進(jìn)行技術(shù)屏蔽。

網(wǎng)絡(luò)食品交易安全監(jiān)管，是我們工商部門面臨的新課題，工商部門要在實(shí)際監(jiān)管工作中不斷探索新的工作方法和工作思路，不斷總結(jié)出好的監(jiān)管辦法，我們工商部門任重而道遠(yuǎn)。

第三篇：如何加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管工作

探索流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)源頭監(jiān)管的有效方式 臨澤縣工商局城關(guān)分局負(fù)責(zé)城區(qū)、沙河鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的管理和非公有制黨建的指導(dǎo)工作，轄區(qū)共有國(guó)有、集體企業(yè)80戶，私營(yíng)企業(yè)152戶，個(gè)體工商戶1858戶，專業(yè)合作社6戶，綜合市場(chǎng)1處。截至目前，我轄區(qū)的食品零售經(jīng)營(yíng)戶共有372戶，食品批發(fā)戶54戶，是我縣向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送貨物批發(fā)戶的集中聚集區(qū)，因此食品安全源頭監(jiān)管更是我分局的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要職責(zé)和任務(wù)。

食品批發(fā)供貨商是食品流通經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，決定著食品源頭的安全性，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速平穩(wěn)健康的發(fā)展，少數(shù)不法分子為了謀取利益使得食品安全隱患也時(shí)刻存在，遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)點(diǎn)，靠有限的工商執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是不夠的。針對(duì)我縣地域廣闊，群眾對(duì)消費(fèi)認(rèn)識(shí)度低等實(shí)際情況，食品安全監(jiān)管更是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。如何有效的改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)源頭的有效監(jiān)管，是擺在我們工商部門面前的一道難題。

一、流通領(lǐng)域食品安全存在的問題及分析

近年來，我縣食品零售經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)也相對(duì)較低。貪圖利益、食品質(zhì)量不過關(guān)，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，也不執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，容易購(gòu)進(jìn)來源不明的食品，如何監(jiān)督其自覺履行進(jìn)貨查驗(yàn)等法定義務(wù)，確保食品安全成為一大難題。加之，食品批發(fā)戶數(shù)量增多，經(jīng)營(yíng)者自身的法律意識(shí)淡薄，易造成監(jiān)管盲點(diǎn)；有些食品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)商品的交易，不開票，不登記，進(jìn)貨票證填寫不規(guī)范，減弱了食品進(jìn)出流向的可追溯性，在自查時(shí)出現(xiàn)了問題產(chǎn)品時(shí)，帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。其次，部分供貨商送貨車輛無照經(jīng)營(yíng)行為仍然存在。部分供貨商送貨車輛在未辦理車輛運(yùn)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照已過期的情況下，擅自從事營(yíng)利性運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

二、流通領(lǐng)域食品安全源頭監(jiān)管策略

（一）、有效規(guī)范各類食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)。源頭監(jiān)控和配送覆蓋的監(jiān)管模式，一方面強(qiáng)化了對(duì)批發(fā)配送商的監(jiān)督管理和扶持引導(dǎo)，確保食品準(zhǔn)入制度得到全面落實(shí)，另一方面通過指導(dǎo)，食品批發(fā)商逐步認(rèn)識(shí)到只有對(duì)所經(jīng)銷食品的索證索票情況的真實(shí)、齊全、準(zhǔn)確性切實(shí)負(fù)責(zé)，才能發(fā)揮其食品安全的源頭監(jiān)控作用，從而使其食品安全第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化，食品安全意識(shí)得到進(jìn)一步提升。

（二）、嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度。前年初，該分局實(shí)施了食品“一票通”臺(tái)賬制度，對(duì)轄區(qū)的批發(fā)戶領(lǐng)取的“一票通”臺(tái)賬進(jìn)行了統(tǒng)一登記備案，統(tǒng)一樣式進(jìn)銷貨票證，規(guī)范票證的保存。并針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶憑證保管不當(dāng)、臺(tái)賬建立不全問題，去年向食品批發(fā)戶又發(fā)放相關(guān)的法律法規(guī)和的轄區(qū)食品安全監(jiān)管制度，發(fā)放了“一票通”臺(tái)賬的監(jiān)管資料管理夾，在使用和實(shí)施過程中注重跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)加以完善，更制度化建設(shè)日益完臻，同時(shí)，管理夾還具備了問題食品的追溯功能、臨期食品的提示功能和索證索票的查驗(yàn)功能，既大大減輕了經(jīng)營(yíng)戶做帳的壓力，又方便監(jiān)管人員查閱統(tǒng)計(jì)，提高了監(jiān)管效能。

（三）加強(qiáng)食品安全宣傳，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)宣傳力度，使食品安全意識(shí)深入每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者心中。搜集、整理各項(xiàng)食品安全政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、措施等信息，采取多種形式宣傳，及時(shí)傳達(dá)給市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，通過信息強(qiáng)化，提高其食品安全認(rèn)知水平。針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者商標(biāo)、廣告意識(shí)薄弱的情況，進(jìn)行專門的食品商標(biāo)、食品廣告等內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，通過散發(fā)典型食品商標(biāo)和廣告的案例，以活生生的例子幫助經(jīng)營(yíng)者樹立商標(biāo)廣告意識(shí)。

（四）是加大巡查力度，嚴(yán)查供貨領(lǐng)域違法行為。1.嚴(yán)查供貨商無照從事批發(fā)業(yè)務(wù)違法行為。對(duì)無照從事食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)的“黑批發(fā)”，堅(jiān)決予以取締，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)；2.嚴(yán)查送貨車輛未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事運(yùn)營(yíng)行為，規(guī)范食品送貨運(yùn)輸工具。對(duì)轄區(qū)批發(fā)部的送貨車輛進(jìn)行摸底清查、登記造冊(cè)，對(duì)部分未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的送貨車，下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3.堅(jiān)決打擊向食品經(jīng)營(yíng)戶供應(yīng)變質(zhì)、假冒偽劣食品的供貨商。對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)得涉嫌變質(zhì)或假冒偽劣的食品，及時(shí)抽樣送檢，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)確屬不合格的食品，第一時(shí)間下架處理，對(duì)經(jīng)營(yíng)不合格食品的供貨商，堅(jiān)決予以查處。

（五）、嚴(yán)格落實(shí)送貨車備案制度

（一）轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶的送貨車必須在轄區(qū)工商所備案，主要備案材料有：批發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、行車證、駕駛證等復(fù)印件（簽名蓋章有效）。并填寫送貨車備案表，在車上加貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，由工商部門發(fā)給送貨卡后方可送貨。轄區(qū)外送貨車備案轄區(qū)外的食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶的送貨車到接貨方轄區(qū)工商所備案，備案資料同轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶相同，但車上不加貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

（六）、嚴(yán)格落實(shí)食品召回和不合格食品退市制度

（一）嚴(yán)格落實(shí)食品召回制度，食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，應(yīng)停止批發(fā)銷售，及時(shí)召回已批發(fā)的食品，同時(shí)報(bào)告轄區(qū)工商所做好后續(xù)處理。

（二）嚴(yán)格落實(shí)不合格食品退市制度。食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)自行檢查出有質(zhì)量問題的食品，超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)下架退市，并做好退市登記。

（七）、嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人制度，簽訂《食品安全承諾書》，做到食品證照不齊全不上市，不備案不上市，來路不明不上市，不安全不上市。明確市場(chǎng)開辦者食品安全責(zé)任人意識(shí)，與其開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)于未落實(shí)相關(guān)制度的經(jīng)營(yíng)戶，采取租金上漲等方式進(jìn)行規(guī)范。利用食品備案執(zhí)法終端，加大巡查力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的未備案食品，敦促其盡快進(jìn)行備案。加大食品檢驗(yàn)檢測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，以風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)為依據(jù)，制定科學(xué)的食品安全抽檢計(jì)劃。

（八）積極開展消費(fèi)指導(dǎo)與維權(quán)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立健康的消費(fèi)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，當(dāng)遇到食品安全問題時(shí)，能夠積極投訴、舉報(bào)，引導(dǎo)消費(fèi)者參與到市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管工作中。做好春節(jié)期間的投訴接待和處理工作，為消費(fèi)者投訴和舉報(bào)提供便利快捷的解決方案，免除其后顧之憂。

第四篇：食品流通批發(fā)企業(yè)監(jiān)管工作調(diào)研

食品流通批發(fā)企業(yè)監(jiān)管工作調(diào)研

我局為把加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況，從抓好食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管入手，通過對(duì)流通領(lǐng)域食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行建檔管理，做到“一戶一檔”，管住流通領(lǐng)域食品安全的源頭，采取科學(xué)的監(jiān)管手段提升食品安全監(jiān)管工作水平。

一、具體做法

（一）引導(dǎo)食品流通批發(fā)企業(yè)自律，強(qiáng)化食品批發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

1、加強(qiáng)行政指導(dǎo)。幫助食品批發(fā)企業(yè)完善管理制度。根據(jù)我局實(shí)際在批發(fā)企業(yè)中推行工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的“三位一體”監(jiān)管模式。積極指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶建立“兩帳一卡一店”制度，督促食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等制度，與轄區(qū)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者簽訂了《食品安全責(zé)任書》，防止不合格商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

2、加強(qiáng)法制教育。強(qiáng)化食品批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。我局緊密結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的形式，廣泛開展學(xué)習(xí)《食品安全法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行的氛圍。一是各工商所以召開懇談會(huì)、座談會(huì)等方式組織轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)，讓所有食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主知曉《食品安全法》，明白自己在食品經(jīng)營(yíng)中應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)以及違法經(jīng)營(yíng)所承擔(dān)的法律責(zé)任；二是與沃爾瑪、綠源超市等配送企業(yè)聯(lián)辦“《食品安全法》宣傳專欄”，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)、履行食品安全責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，同時(shí)向廣大消費(fèi)者宣傳，促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)市局《轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于組織開展<食品安全法>普法知識(shí)競(jìng)賽的通知》要求，我局認(rèn)真組織本轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作人員參加《食品安全法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽，達(dá)到了食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主知法、守法，提高食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、工作人員食品安全責(zé)任意識(shí)。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提升食品批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)水平。我局邀請(qǐng)五糧液等名優(yōu)企業(yè)工作人員到食品批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)如何識(shí)別假冒偽劣商品；組織食品批發(fā)企業(yè)之間互相交流如何提高產(chǎn)品的進(jìn)貨把關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)知識(shí)。為幫助食品批發(fā)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織企業(yè)質(zhì)檢人員進(jìn)行食品檢測(cè)培訓(xùn)，請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)人員對(duì)食品批發(fā)企業(yè)質(zhì)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們提高對(duì)食品的自我檢測(cè)的水平。

（二）強(qiáng)化食品流通批發(fā)企業(yè)監(jiān)管，管住大宗食品質(zhì)量。

1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除食品批發(fā)企業(yè)監(jiān)管盲點(diǎn)。層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保每個(gè)食品企業(yè)在每個(gè)時(shí)期都有工商執(zhí)法人員適時(shí)監(jiān)管，同時(shí)防止重復(fù)監(jiān)管的發(fā)生。全面落實(shí)食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人制度，在內(nèi)部采取了區(qū)局與基層所、所與管段干部簽訂了責(zé)任書；同時(shí)按照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》賦予經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，管段干部還與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂了責(zé)任書，從而更加明確食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，適時(shí)把好重點(diǎn)食品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)省局、市局食品監(jiān)測(cè)計(jì)劃安排，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況，采取定期和不定期對(duì)食品批發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)食品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定周密的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和每次的監(jiān)測(cè)行動(dòng)方案，把好各個(gè)時(shí)節(jié)、時(shí)期重點(diǎn)食品的質(zhì)量關(guān)。如在元旦、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)春節(jié)等重大節(jié)日開展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，與流通環(huán)節(jié)食品安全保障結(jié)合起來，做到超前防范，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)。一是在節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管、檢查中超前防范，層層落實(shí)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和妥善處置節(jié)日市場(chǎng)突發(fā)問題。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、機(jī)關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和各工商所崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局、所聯(lián)動(dòng)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)深入市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，靠前指揮、帶隊(duì)檢查督促。三是結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中開展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，如在中秋節(jié)分管局長(zhǎng)親自帶隊(duì)對(duì)我市月餅批發(fā)企業(yè)琦園、麥加樂、多點(diǎn)兒進(jìn)行檢查，確保人民群眾過一個(gè)安樂祥和的節(jié)日。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防范重大流通食品安全事故發(fā)生。為加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)督管理，為在發(fā)生食品安全等突發(fā)事故時(shí)能快速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，我局流通領(lǐng)域食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)全國(guó)各個(gè)時(shí)期發(fā)生的重大食品安全事件，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，并安排各工商所對(duì)相關(guān)企業(yè)和商品進(jìn)行排查。如在地溝油專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)銷糧油及從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶開展了“關(guān)于整治查處地溝油的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，區(qū)局認(rèn)真制訂了巡查計(jì)劃，添加了待查企業(yè)和個(gè)體作為檢查對(duì)象，展開了“拉網(wǎng)式”檢查。對(duì)個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)產(chǎn)現(xiàn)買的加工菜籽油的小作坊認(rèn)真進(jìn)行了檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)有銷售“地溝油”的情況。

二、工作成效

（一）降低了食品安全監(jiān)督管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和諧消費(fèi)。通過以上監(jiān)管措施，今年以來全區(qū)示未發(fā)生一起食品安全事故，通過問卷調(diào)查人民群眾對(duì)轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全滿意率明顯提高達(dá)到了99.5%，實(shí)現(xiàn)了政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

（二）降低了食品安全監(jiān)管成本，提升了監(jiān)管水平。通過以上監(jiān)管措施，能做到每次監(jiān)管有的放矢，防止監(jiān)管走過場(chǎng)，監(jiān)管投入的人力、物力、財(cái)力下降，監(jiān)管效率明顯提高。

（三）提高食品安全監(jiān)管水平，提升工商執(zhí)法形象。通過食品安監(jiān)管，從源頭上杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，工商監(jiān)管人員的執(zhí)法水平有明顯提高，充分得到了上級(jí)的肯定，工商執(zhí)法形象得到了明顯提升。有效規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)，確保廣大消費(fèi)者的身心健康與食品消費(fèi)安全。

第五篇：當(dāng)前食品流通領(lǐng)域食品流通許可證、衛(wèi)生許可證兩證并存的弊端和監(jiān)管建議

《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》分別于2009年6月1日、2009年7月20日正式實(shí)施，《食品衛(wèi)生法》也于2009年6月1日廢止。總局頒發(fā)的《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定原《食品衛(wèi)生許可證》繼續(xù)有效至有效期屆滿，導(dǎo)致食品流通領(lǐng)域原《食品衛(wèi)生許可證》與現(xiàn)行《食品流通許可證》并存，給工商部門對(duì)流通領(lǐng)域前置許可的管理帶

來混亂，也給食品經(jīng)營(yíng)主體帶來一定困惑。對(duì)此，××市工商局××區(qū)分局安排有關(guān)科室專門進(jìn)行研究，以期提出較好的監(jiān)管建議供上級(jí)決策參考。

一、食品流通領(lǐng)域持有食品流通許可前置的現(xiàn)狀

在《食品安全法》實(shí)施以前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通的前置許可工作是由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門實(shí)施。以××市××區(qū)為例，2009年6月1日以前，通過衛(wèi)生行政部門許可發(fā)放的《食品衛(wèi)生許可證》為3925戶，其中城區(qū)*戶，農(nóng)村地區(qū)*戶，領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)濟(jì)主體占全區(qū)經(jīng)濟(jì)主體總戶數(shù)*戶的*%。在領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)濟(jì)主體中，從事餐飲經(jīng)營(yíng)的*戶，占《食品衛(wèi)生許可證》戶數(shù)的*%，從事肉、禽（也就是通常說的賣肉的、賣白條雞、鴨的）*戶，占《食品衛(wèi)生許可證》戶數(shù)的*%。另外，從事米、面、農(nóng)產(chǎn)品干貨、蜂蜜等屬于商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的通知》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶，領(lǐng)取了《食品衛(wèi)生許可證》的占《食品衛(wèi)生許可證》戶數(shù)的5%左右。上述已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)營(yíng)主體，按照《食品安全法》規(guī)定，應(yīng)由工商部門發(fā)放《食品流通許可證》前置許可的為*余戶左右，占*%左右。

二、流通領(lǐng)域中《食品衛(wèi)生許可證》和《食品流通許可證》并存的弊端

（一）原《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》調(diào)整的范圍有所區(qū)別，導(dǎo)致前置許可范圍不一致。原《食品衛(wèi)生許可證》是依據(jù)原《食品衛(wèi)生法》，由縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督部門依法對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)的主體實(shí)施許可的行政行為。原《食品衛(wèi)生法》第四條第一款界定的調(diào)整范圍為 “凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，都必須遵守本法?！钡诙睢氨痉ㄟm用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境”。這兩款則界定了原《食品衛(wèi)生法》調(diào)整的范圍?！妒称钒踩ā返诙l界定的調(diào)整范圍為：第一款：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；

（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。第二款：供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。從新舊兩部法律調(diào)整的范圍看，《食品安全法》較《食品衛(wèi)生法》更加具體，職能部門職責(zé)更加明確。

（二）部分《食品衛(wèi)生許可證》的行政許可在《食品安全法》中已不需實(shí)行行政許可，導(dǎo)致對(duì)許可監(jiān)管范圍擴(kuò)大。衛(wèi)生行政部門對(duì)銷售糧食等可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及初級(jí)加工產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)主體按原《食品衛(wèi)生法》實(shí)施的《食品衛(wèi)生許可證》的行政許可，按《食品安全法》的規(guī)定，已不屬衛(wèi)生行政部門行政許可范圍，也不屬工商部門食品流通許可范圍，而這部分經(jīng)營(yíng)主體仍持有《食品衛(wèi)生許可證》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！缎姓S可法》第八條第二款“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可?！?《食品安全法》第二條第（二）款“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定?！焙偷谖鍡l第（二）款“縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作”。衛(wèi)生行政部門可依據(jù)《行政許可法》和《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，撤銷對(duì)如銷售糧食等可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及初級(jí)加工產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)主體的《食品衛(wèi)生許可證》行政許可。

（三）兩證并存實(shí)際工作中弊大于利。具體表現(xiàn)：其一，《食品安全法》已無《食品衛(wèi)生許可證》一說，但衛(wèi)生行政

部門核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》有效期限一般為四年，如2009年核發(fā)的許可證，要在2013年才期滿。但衛(wèi)生行政部門已不再是食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管主體。其二，流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管任務(wù)由工商行政管理部門承擔(dān)，對(duì)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施行政許可的職能也由工商部門承擔(dān)。許可證的發(fā)放是工商部門按照《食品安全法》實(shí)施行政監(jiān)管的重要手段之一，但對(duì)現(xiàn)繼續(xù)在有效期內(nèi)的《食品衛(wèi)生許可證》的管理，工商部門沒有法律依據(jù)。衛(wèi)生行政部門對(duì)《食品衛(wèi)生許可證》的管理實(shí)施的是年檢制度，如餐飲行業(yè)現(xiàn)持有的有效的《食品衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生行政部門按照原有規(guī)定實(shí)行年檢管理。流通領(lǐng)域的《食品衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生行政部門就不再年檢，由工商部門進(jìn)行日常監(jiān)督管理?，F(xiàn)行的法律法規(guī)沒有規(guī)定工商部門可對(duì)流通領(lǐng)域的《食品衛(wèi)生許可證》實(shí)行年檢制度。這樣，同一行政部門實(shí)施的行政許可，由兩個(gè)行政主體來監(jiān)管，而且監(jiān)管的方法和手段不一致，容易使被許可人產(chǎn)生誤解。其三，繼續(xù)有效的《食品衛(wèi)生許可證》與《食品流通許可證》長(zhǎng)期并存于法不嚴(yán)謹(jǐn)，《食品安全法實(shí)施條例》第二十條第（二）款明確規(guī)定“其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”?！妒称妨魍ㄔS可證》是流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)取得的前置許可，《食品衛(wèi)生許可證》已不是現(xiàn)行法律的規(guī)定，它的存在對(duì)《食品安全法》的法律嚴(yán)肅性構(gòu)成歧義。其四，給經(jīng)營(yíng)主體造成管理混亂。經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行的是《食品安全法》，持有的是《食品衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生行政部門對(duì)《食品衛(wèi)生許可證》實(shí)行的是年檢制度?！妒称钒踩ā穼?shí)施后，衛(wèi)生行政管理部門對(duì)流通領(lǐng)域的《食品衛(wèi)生許可證》不再管理，也就不再年檢。如果經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的范圍多樣化，就可能產(chǎn)生諸如餐飲經(jīng)營(yíng)范圍的《食品衛(wèi)生許可證》要到衛(wèi)生行政部門參加年檢，流通領(lǐng)域的《食品衛(wèi)生許可證》不年檢，從而無從適應(yīng)。據(jù)該局荔枝工商所對(duì)××商貿(mào)流通領(lǐng)域的新世紀(jì)××商都、新大興愛家超市兩家企業(yè)的走訪了解，他們也不贊成兩證并存，而是贊成按照《食品安全法》的規(guī)定，規(guī)范為《食品流通許可證》。

三、對(duì)食品流通領(lǐng)域兩證并存的監(jiān)管建議。

一是當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)實(shí)施《食品安全法》的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注重對(duì)兩證并存現(xiàn)象的調(diào)研工作；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管“一部法律、一個(gè)條例、兩個(gè)辦法、八項(xiàng)制度”的宣傳力度；三是工商部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門、食藥監(jiān)部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)和溝通，在兩證并存監(jiān)管問題上保持步調(diào)一致；四是建議總局以規(guī)章的形式規(guī)定強(qiáng)制對(duì)流通領(lǐng)域從事食品經(jīng)營(yíng)所持有的原《食品衛(wèi)生許可證》換發(fā)為《食品流通許可證》，并規(guī)定換證時(shí)限，可在2010年年底前換完，盡量縮短兩證并存的時(shí)間。五是以立法或修改法規(guī)的形式設(shè)定《食品流通許可證年檢制度》，規(guī)定不按時(shí)參加年檢的處置措施，此制度可在工商部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體年檢、驗(yàn)照中一并進(jìn)行。工商總局《食品流通許可證管理辦法》第三十二條第（三）款雖然有“工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照的有關(guān)規(guī)定，審查食品流通許可證是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿。對(duì)食品流通許可證被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿的，登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記或者注銷登記?！钡囊?guī)定，但此條并未明確就是工商部門對(duì)《食品流通許可證》的年檢，也未規(guī)定審查后應(yīng)在許可證上做何印記，為此，此條并不能理解為工商部門對(duì)《食品流通許可證》的年檢。