第一篇：淺談“綜合”支農(nóng)

淺談“綜合”支農(nóng)

中國(guó)要成為一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)，當(dāng)務(wù)之急便是解決農(nóng)村問(wèn)題。國(guó)家在解決農(nóng)村問(wèn)題時(shí)，主要是采取“財(cái)政支農(nóng)”和“金融支農(nóng)”這兩大條途徑，文章將其形象的稱為“綜合”支農(nóng)。中國(guó)農(nóng)民占人口很大比重，只有把財(cái)政、金融支農(nóng)這兩方面結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更上一層樓。因此，我們不但要落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策，而且還需要把“金融”這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心結(jié)合到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。

一、安徽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2004年起國(guó)家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略。安徽在中部“奮力崛起”中有諸多優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。安徽沿江通海，位于華東腹地，對(duì)于承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，有得天獨(dú)厚的條件。二是安徽工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)呈厚積薄發(fā)之勢(shì)，發(fā)展的潛力和空間都非常大。農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)大省正向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。2005年以來(lái)，安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，政策的新風(fēng)帶來(lái)了農(nóng)業(yè)的“春天”。各級(jí)財(cái)政部門貫徹中央“三農(nóng)”政策，采取多項(xiàng)支農(nóng)措施，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。（1）繼續(xù)減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。省財(cái)政進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)合計(jì)農(nóng)業(yè)稅稅率由8.4%降至4.8%，降幅達(dá)42.9%。全省直接減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)14.2億元。（2）實(shí)施涉農(nóng)專項(xiàng)財(cái)政直補(bǔ)。撥付糧食直補(bǔ)資金6.91億元，凈增6400萬(wàn)元；撥付水稻、小麥和油菜良種直補(bǔ)資金4.92億元；撥付農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具直補(bǔ)資金1460萬(wàn)元。

安徽省金融部門也積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社2005年貸款增加241.3億元，占全部金融機(jī)構(gòu)年度貸款增加額的42%。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行認(rèn)真落實(shí)政府惠農(nóng)政策，強(qiáng)化支持糧棉流通，全年累計(jì)發(fā)放商品糧油流轉(zhuǎn)貸款85.6億元，支持企業(yè)收購(gòu)糧食112億斤，比上年多收68億斤。全省農(nóng)信社認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，2004年以來(lái)，全省農(nóng)信社農(nóng)業(yè)貸款余額342.37億元，占其全部貸款的66.7%；農(nóng)戶小額信用貸款余額108.79億元，比上年增加37.11億元。通過(guò)上述對(duì)安徽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的描述，我們看到財(cái)政支農(nóng)和金融部門信貸支農(nóng)較好地促進(jìn)了安徽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，但還發(fā)現(xiàn)在支農(nóng)政策的實(shí)施中也存在著一些問(wèn)題，一定程度上削弱了支農(nóng)的效力。以下將分別從“財(cái)政支農(nóng)”和“金融支農(nóng)”兩方面闡述存在的問(wèn)題，最后將就財(cái)政、金融“綜合”支農(nóng)提出建議和對(duì)策。

二、財(cái)政支農(nóng)中存在的問(wèn)題

（一）支農(nóng)資金的政策導(dǎo)向作用不明顯

一方面由于投入少，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的支持力度不足，示范項(xiàng)目未形成一定的規(guī)模；另一方面財(cái)政支農(nóng)資金扶持的示范項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)不夠突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明確，且示范項(xiàng)目的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)不高，主要依靠政府行為，缺乏市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)，農(nóng)民響應(yīng)的積極性不高，效果不明顯。這樣一來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至對(duì)地方財(cái)政收入均未產(chǎn)生相應(yīng)的拉動(dòng)作用。

（二）財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重在降低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一五”至“五五”期間，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出比重不斷上升，總體保持在10% 左右?！傲濉敝痢熬盼濉逼陂g支出比重大致接近９％。實(shí)施分稅制以后，財(cái)政支農(nóng)支出比重總體呈下降趨勢(shì)。在安徽省阜陽(yáng)市穎泉區(qū)入農(nóng)戶調(diào)查時(shí)了解到，直接劃撥給農(nóng)戶的財(cái)政補(bǔ)貼是按照土地的畝數(shù)計(jì)算的。而現(xiàn)今農(nóng)村農(nóng)民人均實(shí)際擁有的土地面積只有很少的幾畝，這部分財(cái)政補(bǔ)貼形同虛設(shè)，很多農(nóng)戶缺乏去指定的郵政部門領(lǐng)取微薄的“補(bǔ)貼”的激勵(lì)，這項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施已經(jīng)完全喪失了實(shí)際意義。

（三）地方配套資金不到位，報(bào)批的項(xiàng)目落實(shí)難

根據(jù)農(nóng)業(yè)立項(xiàng)報(bào)批原則，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金由上級(jí)財(cái)政撥付?？?、地方財(cái)政配套和農(nóng)民自籌三方共同負(fù)擔(dān)。但是，很多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上報(bào)后，財(cái)政?？钜呀鉀Q。但由于地方配套資金難以到位，致使項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大量縮水。有的甚至半途而廢，或者被上級(jí)財(cái)政挪作他用，出現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)?？顩](méi)有專用的現(xiàn)象。

（四）我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金投入渠道多，資金分散

財(cái)政支農(nóng)資金同時(shí)在國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部等各部門間及各部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)間分配管理，使得財(cái)政支農(nóng)資金使用缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，使用分散，投入交叉重復(fù)。

三、金融支農(nóng)中存在的問(wèn)題

（一）作為支農(nóng)生力軍的農(nóng)村信用社支農(nóng)“底氣”不足，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

自國(guó)有商業(yè)銀行紛紛退出支農(nóng)領(lǐng)域后，農(nóng)信社作為農(nóng)村金融供給主體，且在絕大多數(shù)地區(qū)作為唯一的主體，卻沒(méi)有完全具備雄厚的支農(nóng)實(shí)力。規(guī)模小、資產(chǎn)流動(dòng)性差，支農(nóng)資金得不到滿足。我們?cè)诎不崭逢?yáng)穎泉區(qū)農(nóng)信聯(lián)社社會(huì)實(shí)踐時(shí)了解到，該轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)縣2005年共評(píng)定農(nóng)戶小額信用貸款等級(jí)31677戶，授信農(nóng)戶小額信用貸款10135萬(wàn)元，實(shí)際只發(fā)放貸款7713萬(wàn)元，尚有2422萬(wàn)元因資金問(wèn)題而無(wú)法兌現(xiàn)。一些農(nóng)信社在支農(nóng)資金上還有賴于人民銀行再貸款的支持。

（二）農(nóng)村金融信貸的限額控制，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要

隨著

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷、加工一條龍作業(yè)，以及不斷出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品“公司化”、“集團(tuán)化”生產(chǎn)，對(duì)資金的需求量正在成倍增長(zhǎng)。農(nóng)村信用社以小額農(nóng)貸為主的信貸方式已不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）支農(nóng)信貸投向結(jié)構(gòu)不平衡，投放產(chǎn)業(yè)較為單一

由于受傳統(tǒng)觀念等各種因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然是種養(yǎng)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。受該客觀情況影響，金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款也絕大部分投向種養(yǎng)業(yè)，此項(xiàng)在安徽的貸款比例高達(dá)89％以上。由于種養(yǎng)業(yè)易受自然災(zāi)害、病蟲害等因素影響，且種養(yǎng)業(yè)貸款基本上是小額信用貸款，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，因此支農(nóng)貸款過(guò)于單一，既不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，www.778 也不利于防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）受農(nóng)信社合作性質(zhì)影響存在逐利思想

農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)方向上存在較嚴(yán)重的逐利思想，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的一些優(yōu)惠政策沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如在利率政策的執(zhí)行上，央行規(guī)定的農(nóng)信社貸款利率最高可上浮50%，對(duì)支農(nóng)貸款原則上可不浮或少浮。但一些農(nóng)信社在實(shí)際操作中，由于利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)農(nóng)戶貸款不分是何種用途一律上浮到最大限度，農(nóng)民并未享受到國(guó)家政策的優(yōu)惠。

四、“綜合”支農(nóng)，打造支農(nóng)合力

將財(cái)政支農(nóng)和金融支農(nóng)聯(lián)系起來(lái)看，所達(dá)到的支農(nóng)效力也并不令人樂(lè)觀。金融部門信貸支農(nóng)與財(cái)政支農(nóng)的目的是一致的，但是由于金融信貸和財(cái)政支農(nóng)的執(zhí)行主體不同，投資原則和投資方式存在差異，加上部門之間協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，政策溝通不夠，以及農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境等方面的因素，農(nóng)村財(cái)政和金融支農(nóng)在支農(nóng)中“各吹各的號(hào)”，各自為政，不能形成合力。財(cái)政部門在安排支農(nóng)支出時(shí)，很少尋求與信貸資金結(jié)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，最終導(dǎo)致大項(xiàng)目上不了、小項(xiàng)目用不了，在支農(nóng)力度上顯得勢(shì)單力??；而金融部門在制訂信貸政策以及落實(shí)信貸投放時(shí)，也很少考慮到財(cái)政支農(nóng)方面的政策，不利于農(nóng)村信貸資金更優(yōu)的發(fā)揮作用。財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)如同兩把利刃，若能將兩者的力量合二為一，合力打造成一把“雙刃劍”，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序有效的發(fā)展將指日可待。綜合考慮我國(guó)現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，以及正在實(shí)施的各項(xiàng)支農(nóng)政策安排，我認(rèn)為可從以下四個(gè)方面來(lái)“綜合”支農(nóng)：

（一）加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)的協(xié)調(diào)與配合，提高支農(nóng)資金的使用效益

兩者應(yīng)尋求在投向、用途和效益上的共同點(diǎn)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目在政府?dāng)U大財(cái)政支出的同時(shí)，金融部門要相應(yīng)配合適當(dāng)擴(kuò)大配套信貸資金。在稅收政策方面財(cái)政應(yīng)給予農(nóng)信社相應(yīng)的政策支持。鑒于信用社承擔(dān)了大量的支農(nóng)任務(wù)以及當(dāng)前信用社的實(shí)際困難，建議免收信用社存款利息稅，由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，可用這部分資金沖減農(nóng)信社不良貸款。對(duì)農(nóng)業(yè)貸款利息收入免收營(yíng)業(yè)稅，降低所得稅率，減輕農(nóng)信社的負(fù)擔(dān)。

（二）以農(nóng)信社競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提升為突破口，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)型農(nóng)村金融市場(chǎng)

農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的生力軍，按照建立該金融機(jī)構(gòu)的本意——作為農(nóng)民自己的銀行，或按照其設(shè)立與管理的模式——社員自治，都應(yīng)該成為促進(jìn)社員利益的金融機(jī)構(gòu)。但是由于過(guò)多行政干預(yù)，致使農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)行為不能很好的代表廣大農(nóng)民的利益，因此需要還信用社經(jīng)營(yíng)權(quán)于民，促使信用社按照市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，從而為農(nóng)村金融市場(chǎng)增添一個(gè)有力的競(jìng)爭(zhēng)性主體，進(jìn)而促使其他各類農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也能主動(dòng)由行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)。

（三）提升農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制的能力

金融創(chuàng)新是一項(xiàng)必要而迫切的工作。但是我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有的人員及制度下，不僅金融產(chǎn)品創(chuàng)新不能實(shí)現(xiàn)，即便通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)創(chuàng)新，但是創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)也不能在現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制下得到有效控制。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度，尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與稽核制度的完善與加強(qiáng)是金融支農(nóng)進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題。此外，還應(yīng)注重引入高素質(zhì)的金融人才。在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，建立貸款保險(xiǎn)制度可以有效的促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放。這種貸款保險(xiǎn)制度還需建立一個(gè)公正的損失評(píng)價(jià)與確認(rèn)的監(jiān)督體系，以防部分貸款機(jī)構(gòu)道德風(fēng)險(xiǎn)的滋生。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)，提高支農(nóng)項(xiàng)目的有效性

財(cái)政部門和金融部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行情的調(diào)查了解和預(yù)測(cè)，切實(shí)做好支農(nóng)項(xiàng)目的評(píng)估。同時(shí)，要加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求，防止盲目生產(chǎn)。

第二篇：提高綜合生產(chǎn)能力　重在財(cái)政支農(nóng)

提高綜合生產(chǎn)能力　重在財(cái)政支農(nóng)

××年中央號(hào)文件明確提出要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn抓住了解決“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)微觀主體的積極性和創(chuàng)造性雖然重要，但農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，必須加大政府財(cái)政支農(nóng)的力度，建立長(zhǎng)效的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。

一是建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的保障。為此，必須進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。具體說(shuō)：一是提高農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入比重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》，確保各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。提高農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占整個(gè)財(cái)政總支出的比重，各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)從新增財(cái)力中拿出一定份額用于農(nóng)業(yè)。同時(shí)，謀劃一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大國(guó)債資金的投入力度，每年至少?gòu)陌l(fā)行的國(guó)債數(shù)量中拿出投資于農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用國(guó)債資金的規(guī)模。二是優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。加大“綠箱”支出，農(nóng)業(yè)財(cái)政投資要重點(diǎn)支持農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干品種及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和科研推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面。特別是要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用支出，支持農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。要把農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前的％～％提高到％以上，以后逐漸達(dá)到％以上。要在科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位類型的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)由國(guó)家必保的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，特別是中央級(jí)農(nóng)口事業(yè)單位和項(xiàng)目給以經(jīng)費(fèi)上的切實(shí)保證。應(yīng)重點(diǎn)支持一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、生物工程基礎(chǔ)項(xiàng)目的研究，組織聯(lián)合攻關(guān)。要按照公共財(cái)政的原則，把農(nóng)村公共領(lǐng)域的事業(yè)建設(shè)納入政府支持范疇，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、文體設(shè)施、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的支持力度，建立有效的農(nóng)村公共物品供給體系。

二是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼體系。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，關(guān)鍵是要提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力，這就內(nèi)在要求進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼體系。針對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品間接補(bǔ)貼的主要弊端，××年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼制度的改革，由向流通領(lǐng)域補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向直接向農(nóng)民補(bǔ)貼。這種直接補(bǔ)貼方式是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的，現(xiàn)在的問(wèn)題是補(bǔ)貼的水平還比較低，補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)還不合理，補(bǔ)貼還沒(méi)有完全落實(shí)到農(nóng)戶手里。因此，要提高對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效果，就必須進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼體系，抓住糧食流通體制改革的機(jī)遇，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重點(diǎn)從保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給型轉(zhuǎn)向增加農(nóng)民收入型以完善直接補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼，這是使目前屬于“黃箱”性質(zhì)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為“綠箱”政策的一條可行的途徑。對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，要體現(xiàn)保障糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)民收入的政策目標(biāo)，補(bǔ)貼的重點(diǎn)是糧食主產(chǎn)區(qū)，補(bǔ)貼的范圍是種植糧食、對(duì)社會(huì)提供商品糧的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的依據(jù)是種糧面積和糧食商品量，補(bǔ)貼的渠道是通過(guò)財(cái)政部門一次性核算到農(nóng)戶，可直接抵扣應(yīng)上交的稅費(fèi)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼，應(yīng)逐步實(shí)施大宗農(nóng)產(chǎn)品良種推廣補(bǔ)貼制度，加速優(yōu)良品種的選育和推廣，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接補(bǔ)貼真正到位，要建立完善補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督和懲罰制度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼金發(fā)放的監(jiān)管，對(duì)于挪用、套用、貪污補(bǔ)貼金的當(dāng)事人，要追究法律責(zé)任。

三是建立有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的稅收制度。必須按照建立現(xiàn)代稅制和公共財(cái)政的要求，取消農(nóng)業(yè)稅，逐步減少以至完全取消不應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種稅費(fèi)項(xiàng)目。黨的十六屆三中全會(huì)后，中央政府已經(jīng)明確宣布××年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，從××年開始每年降低農(nóng)業(yè)稅一個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，最終要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅制?，F(xiàn)在有多個(gè)省市宣布××年取消農(nóng)業(yè)稅，今后更為重要的是要在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的稅收優(yōu)惠政策：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)取得的所得，可以實(shí)行暫免征收企業(yè)所得稅，將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣率提高到％，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除；對(duì)利用荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，給予財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)于面向國(guó)際市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)行稅收優(yōu)惠；國(guó)家應(yīng)對(duì)照世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的要求，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口稅費(fèi)政策，適當(dāng)提高出口農(nóng)產(chǎn)品退稅率，并且及時(shí)退稅，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)、加工設(shè)備和種子等生產(chǎn)資料實(shí)行減免稅政策，免征出口農(nóng)產(chǎn)品稅費(fèi)；減免農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫等費(fèi)用。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支農(nóng)政策【新20160612】

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目類

193、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目主要包括哪些？

答：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目主要包括土地治理項(xiàng)目（含示范平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目）、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（重點(diǎn)扶持）、小流域生態(tài)綜合治理、省級(jí)集中科技推廣等項(xiàng)目、示范平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目（省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園（帶）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工（倉(cāng)儲(chǔ)物流）示范園）；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息兩類。

194、土地治理各類項(xiàng)目扶持對(duì)象、申報(bào)條件、投入政策是什么？

答：（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（含土地整理）

①扶持范圍：耕地資源豐富，開發(fā)潛力較大。項(xiàng)目區(qū)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有一定規(guī)模。地方政府和農(nóng)民群眾積極性高。

②申報(bào)主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、新型經(jīng)營(yíng)主體（包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、華僑農(nóng)場(chǎng)）。

③申報(bào)條件：

A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報(bào)單個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目集中連片治理，原則上不低于2000畝。鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)收益主體籌資籌勞。符 合立項(xiàng)條件的可直接向縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目建議書。

B.新型經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)單個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，要求其設(shè)立符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)際運(yùn)行1年以上（其中龍頭企業(yè)工商登記注冊(cè)和實(shí)際運(yùn)行2年以上），財(cái)務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)狀況良好，具備必要的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力。項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)面積為200畝以上。龍頭企業(yè)自籌資金不得低于中央財(cái)政資金總額；農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、華僑農(nóng)場(chǎng)自籌資金不得低于中央財(cái)政資金的20%。立項(xiàng)申請(qǐng)須提供項(xiàng)目區(qū)內(nèi)合法有效的土地流轉(zhuǎn)租賃合同、工商管理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、落實(shí)自籌資金承諾意見、項(xiàng)目區(qū)面積、主要建設(shè)內(nèi)容、投資計(jì)劃等內(nèi)容的項(xiàng)目建議書，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核后逐級(jí)上報(bào)。

④投入標(biāo)準(zhǔn)：

A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政投入1600元，其中中央財(cái)政資金1000元。整理區(qū)畝均財(cái)政投入不超過(guò)3000元。

B.新型經(jīng)營(yíng)主體高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政投入按1100元至1300元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）小流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目

①扶持范圍：在一定的流域范圍內(nèi)對(duì)山下耕地、山上經(jīng)濟(jì)林地進(jìn)行綜合治理，重點(diǎn)扶持山上經(jīng)濟(jì)林地。

②申報(bào)主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、新型經(jīng)營(yíng)主體（包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、華僑農(nóng)場(chǎng)）。

③申報(bào)條件：A.單個(gè)項(xiàng)目原則上不低于5000畝（注：新型經(jīng) 營(yíng)主體申報(bào)不足5000畝的可納入所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃申請(qǐng)立項(xiàng)）；B.自籌資金：鄉(xiāng)村集體鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)收益主體籌資籌勞；龍頭企業(yè)自籌資金不得低于中央財(cái)政資金總額；農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、華僑農(nóng)場(chǎng)自籌資金不得低于中央財(cái)政資金的20%。符合立項(xiàng)條件的可直接向縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目建議書，審核后逐級(jí)上報(bào)。

④投入標(biāo)準(zhǔn)：畝均財(cái)政投入1120元，其中中央財(cái)政資金700元。

（3）省級(jí)集中科技推廣項(xiàng)目

①推廣內(nèi)容：A.經(jīng)審定（認(rèn)定）國(guó)家級(jí)、省級(jí)糧食、蔬菜、茶葉、中藥材、瓜果等農(nóng)業(yè)種植新品種；B.經(jīng)設(shè)區(qū)市級(jí)及以上相關(guān)主管部門審定的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)集成新技術(shù)成果；C.福建省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的農(nóng)業(yè)“五新”名錄的新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥。②實(shí)施主體：A.設(shè)區(qū)市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)科研院所、省屬高等院校、省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位可以申報(bào)實(shí)施科技推廣任務(wù)；B.依法設(shè)立的農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位可以申報(bào)實(shí)施科技推廣任務(wù)，但必須以”A”所述的單位作為技術(shù)依托單位。

③申報(bào)要求：需報(bào)送申請(qǐng)書及附件材料（即新品種審定證明、設(shè)區(qū)市級(jí)及以上相關(guān)主管單位審定的新技術(shù)成果證明、示范用田塊的租賃合同或權(quán)屬證明、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)的工商注冊(cè)證明、技術(shù)依托單位協(xié)議等）?？h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核后，逐級(jí)申報(bào)。④投入標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹€(gè)任務(wù)申請(qǐng)財(cái)政資金原則上不超過(guò)60萬(wàn)元，由省級(jí)以上財(cái)政資金安排，鼓勵(lì)實(shí)施主體安排自籌資金。

(4)示范平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目扶持類型、申報(bào)條件、投入政策是什么？

答：①省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園。園區(qū)相對(duì)集中連片，規(guī)劃國(guó)土面積10000畝以上，其中糧食和優(yōu)勢(shì)特色大宗經(jīng)濟(jì)作物種植面積5000畝以上，現(xiàn)有至少2家以上縣級(jí)有權(quán)部門認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。功能區(qū)類型按國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于完善國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目政策的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2014]256號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定設(shè)置，除必須具備糧食生產(chǎn)核心或優(yōu)勢(shì)特色種植功能區(qū)外，可因地制宜地再規(guī)劃設(shè)置2個(gè)以上（含）其它功能區(qū)。建設(shè)期限2—3年，每計(jì)劃安排中央財(cái)政資金800—1200萬(wàn)元。

②優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園（帶）。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中，規(guī)劃種植面積相對(duì)集中連片5000畝以上，現(xiàn)有種植面積1000畝以上、至少有3家以上縣級(jí)有權(quán)部門認(rèn)定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，具備擴(kuò)大提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化空間和條件。鼓勵(lì)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)省級(jí)集中科技示范推廣任務(wù)。建設(shè)期限2—3年，每安排中央財(cái)政資金800萬(wàn)元以內(nèi)，其中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資占50%以上。

③高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。

A.實(shí)行整縣推進(jìn)的，以灌區(qū)或流域統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)10萬(wàn)畝左右高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，分3年實(shí)施。可根據(jù)條件和需要每年從中 建設(shè)2000—5000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目。

B.非整縣推進(jìn)的縣，申報(bào)1片2000—5000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目，發(fā)揮糧食高產(chǎn)核心功能和示范帶動(dòng)作用。

④農(nóng)產(chǎn)品加工（倉(cāng)儲(chǔ)物流）示范園。園區(qū)規(guī)劃面積200畝以上，農(nóng)產(chǎn)品初深加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)比較集中，現(xiàn)有市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上。建設(shè)期限2—3年，每安排中央財(cái)政資金800萬(wàn)元以內(nèi)。

195、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各類項(xiàng)目扶持對(duì)象、申報(bào)條件、投入政策是什么？

答：（1）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

①扶持范圍：重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。優(yōu)先扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)商品有機(jī)肥、土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目。

②項(xiàng)目申報(bào)要求：A.每個(gè)縣扶持的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)類型原則上應(yīng)符合《福建省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（2016-2018年），即：新羅區(qū)（糧油、畜禽蜂）、永定區(qū)（水果、畜禽蜂）、上杭縣（水果、畜禽蜂）、武平縣（茶葉、畜禽蜂）、長(zhǎng)汀縣（筍竹、糧油）、連城縣（糧油、中藥材）、漳平市（茶葉、糧油）；B.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；C.市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收，預(yù)期效益好；D.建設(shè)方案先 5 進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理；E.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國(guó)家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門審批（登記）意見或證明材料；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；F.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行；G.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法，有土地使用證明或土地租賃合同（應(yīng)有出租人合法土地權(quán)屬證明）或設(shè)施農(nóng)用地審核意見等。

③項(xiàng)目單位申報(bào)條件：A.必須在工商部門依法注冊(cè)，具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；B.設(shè)區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；C.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，盈利且資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外），應(yīng)提供由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（無(wú)保留意見）；D.資產(chǎn)優(yōu)良，有較強(qiáng)的自籌資金能力。龍頭企業(yè)凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍；農(nóng)民專業(yè)合作社凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)的財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

④投入標(biāo)準(zhǔn)：龍頭企業(yè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金100-200萬(wàn)元；專業(yè)合作社及其他新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金50-100萬(wàn)元；龍頭企業(yè)與合作社及其他新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合申報(bào)（持股）項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金100-300萬(wàn)元。以上各類項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政按中央財(cái)政資金的60%配套投入。

⑤項(xiàng)目及資金管理：實(shí)行“先建后補(bǔ)”的管理方式（按國(guó)農(nóng)辦〔2015〕52號(hào)文第五條規(guī)定要求執(zhí)行），即先自行建設(shè)，竣工后申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收合格，再給予報(bào)賬。財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。⑥具體申報(bào)要求以每年福建省農(nóng)發(fā)辦發(fā)布《申報(bào)指南》為準(zhǔn)。（2）貸款貼息項(xiàng)目

①貸款貼息方式及范圍：采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”的貸款貼息方式。貼息范圍為已簽訂銀行貸款合同或貸款協(xié)議、意向報(bào)告的項(xiàng)目。

②項(xiàng)目申報(bào)要求：A.優(yōu)先支持符合《福建省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（2016-2018年）的產(chǎn)業(yè)（同上）。對(duì)于未列入規(guī)劃，但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍；B.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍；C.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；D.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯；E.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。

③項(xiàng)目單位申報(bào)條件：A.必須在工商部門依法注冊(cè)，具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，盈利且資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，申請(qǐng)貼息資金結(jié)算時(shí)應(yīng)提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（無(wú)保留意見），不符合上述條件的不予結(jié)算補(bǔ)助；C.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)縣級(jí) 以上主管部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。

④投入標(biāo)準(zhǔn)：A.單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度:單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政貼息資金規(guī)模為20-200萬(wàn)元。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆貸款100萬(wàn)元以上，最高貼息貸款額度不超過(guò)6000萬(wàn)元；流動(dòng)資金貸款貼息要求單筆貸款100萬(wàn)元以上，且累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元以上，最高貼息貸款額度不超過(guò)6000萬(wàn)元；對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬(wàn)元。B.固定資產(chǎn)貸款貼息期限一般為2年。C.貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。⑤具體申報(bào)要求以每年福建省農(nóng)發(fā)辦發(fā)布《申報(bào)指南》為準(zhǔn)。196、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金如何實(shí)行報(bào)賬管理？ 答：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，具體要求：（1）土地治理項(xiàng)目

①資金撥付至財(cái)政農(nóng)發(fā)專戶，由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)賬資金的日常核算和管理，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)賬基礎(chǔ)工作；②項(xiàng)目采取直接報(bào)賬方式，報(bào)賬資金直接支付給項(xiàng)目施工單位、物資設(shè)備供應(yīng)商等開具原始票據(jù)的單位；③報(bào)賬應(yīng)提供合法有效的報(bào)賬憑證，除提供報(bào)賬申請(qǐng)單、稅務(wù)發(fā)票外，還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目不同階段提供施工單位中標(biāo)通知書、承包合同、開工報(bào)告、階段性工程結(jié)算單、監(jiān)理報(bào)告、物資購(gòu)銷合同及簽收單、工程竣工決算及審計(jì)報(bào)告等材料；④報(bào)賬實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，禁止現(xiàn)金支出。（2）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

①項(xiàng)目投資應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目單位的合法有效賬戶中核算，含財(cái)政資金和自籌資金應(yīng)統(tǒng)一納入該賬戶。由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)賬資金的日常核算和管理，農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核建設(shè)支出中所列的支出細(xì)項(xiàng)，包括工程量、設(shè)備型號(hào)和數(shù)量等報(bào)賬基礎(chǔ)工作；②產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”的報(bào)賬管理方式，項(xiàng)目單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案先籌集資金組織實(shí)施，竣工自驗(yàn)并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收合格后，按批復(fù)的財(cái)政補(bǔ)助資金的90%以內(nèi)給予報(bào)賬，其余10%以上待設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)復(fù)查復(fù)驗(yàn)通過(guò)后再給予報(bào)賬；③報(bào)賬應(yīng)提供合法有效的報(bào)賬憑證（開具日期應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)正式行文上報(bào)項(xiàng)目日之后），財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)提供報(bào)賬申請(qǐng)表、自驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)支出正式票據(jù)、支出明細(xì)表、銀行轉(zhuǎn)賬原始憑證、施工合同或協(xié)議、購(gòu)銷合同或協(xié)議、中介機(jī)構(gòu)出具的竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。貸款貼息項(xiàng)目報(bào)賬應(yīng)提供報(bào)賬申請(qǐng)表、銀行借款合同原件、借款到位憑證原件、利息結(jié)算單原件、利息支付憑證原件等；④除按現(xiàn)金管理制度規(guī)定可使用現(xiàn)金支出外，應(yīng)實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，禁止現(xiàn)金支出。

注：以上政策是2016年申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，具體政策需以當(dāng)年省農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的最新政策為準(zhǔn)。

第四篇：“支農(nóng)”工作總結(jié)

“支農(nóng)〞工作的優(yōu)質(zhì)總結(jié)例文

篇一

光陰似箭、日月如梭，時(shí)間真是很快，轉(zhuǎn)瞬我到鎮(zhèn)江新區(qū)大港醫(yī)院參與支農(nóng)工作已經(jīng)有半年了，獲得了肯定成果，堅(jiān)持以“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“康復(fù)集團(tuán)〞的進(jìn)展大局，在新的工作崗位仔細(xì)開展各項(xiàng)醫(yī)療工作，全面履行了主治醫(yī)生的崗位職責(zé)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步自身素養(yǎng)

在醫(yī)院黨組的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以xx大精神以及“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守醫(yī)院和科室的各項(xiàng)規(guī)章制度，一切聽從醫(yī)院和科室的支配，樂(lè)觀參與醫(yī)院和科室進(jìn)展的集體活動(dòng)，努力完成醫(yī)院和科室布置的工作內(nèi)容。樂(lè)觀參與醫(yī)院組織的深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)進(jìn)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)和向白求恩同志典范學(xué)習(xí)。同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、用有所成的原那么，把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，兩者互相促進(jìn)，共同進(jìn)步。特殊是通過(guò)參與醫(yī)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)，比照先進(jìn)找差距，查問(wèn)題，找缺乏，自己在思想、作風(fēng)、紀(jì)律以及工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作效率等方面都有了很大進(jìn)步。

二、仔細(xì)負(fù)責(zé)，做好醫(yī)療工作

“救死扶傷，治病救人〞是醫(yī)療工的職責(zé)所在，也是社會(huì)文明的重要組成局部。醫(yī)療工作、各項(xiàng)紀(jì)律，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，樹立了自身良好形象。在指導(dǎo)的關(guān)心和同志們的支持下，工作雖然獲得了肯定成果，但與其他同志相比還有差距，在今后工作中，要連續(xù)努力，克制缺乏，制造更加優(yōu)異的工作成果。堅(jiān)持“精益求精，一絲不茍〞的原那么，熱忱接待每一位患者，仔細(xì)對(duì)待每一例手術(shù)，堅(jiān)持把工作獻(xiàn)給社會(huì)，把愛心捧給患者，從而保證了各項(xiàng)工作的質(zhì)量，受到了病人的好評(píng)。這半年共計(jì)接診患者上千人次，施行門診小手術(shù)200余人次。

三、堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展科研工作

堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。堅(jiān)持學(xué)習(xí)泌尿外科學(xué)理論討論的新成果，不斷汲取新的養(yǎng)分，促進(jìn)自己業(yè)務(wù)程度的不斷進(jìn)步，嚴(yán)格要求自己，在業(yè)余時(shí)間樂(lè)觀開展科研工作，查閱各種文獻(xiàn)，撰寫科研論著。

四、在支農(nóng)工作中的體會(huì)

今年3月份在大港醫(yī)院聽了吳春容教授的一次講座，受益匪淺，使自己在思想上受到了一次不小的洗禮。如今的社會(huì)是一個(gè)“理念致勝〞的年月，醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)策略是戰(zhàn)略，實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，增加內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，建立公正有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才有進(jìn)展，才有進(jìn)步。當(dāng)然，我們要是想一下子更新大家的效勞理念和精神相貌并不是簡(jiǎn)潔的事，也不是那么簡(jiǎn)單的，需要全體職工的不懈努力才行，要我們自己轉(zhuǎn)變以往的一些不良習(xí)慣，一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步，一每天進(jìn)步才行。在效勞、就診流程上，變被動(dòng)為主動(dòng)，要求導(dǎo)醫(yī)能主動(dòng)上前詢問(wèn)，問(wèn)病人需要什么，要開展微笑效勞，為殘疾人、孕婦、行動(dòng)不便的老年患者供給輪椅，代為掛號(hào)交費(fèi)等，能免費(fèi)供給。還有，如病人多時(shí)，可以加增效勞窗口，要盡可能簡(jiǎn)化就診流程，縮短檢查時(shí)間，報(bào)告時(shí)間，削減就診環(huán)節(jié)。還有就是在急診大廳里掛置就診流程表，讓患者知道怎么看病，哪個(gè)在前，哪個(gè)在后，不鋪張看病時(shí)間，并要求護(hù)士主動(dòng)上前引導(dǎo)，為急診的患者供給患者最想要的效勞。對(duì)于急診要住院的病人，要盡可能在門診把一些必需檢查的工程給做好，然后再把病人推動(dòng)住院部，別到了住院部再作檢查，讓病人前后奔波，跑來(lái)跑去，鋪張精力和體力，還可能因?yàn)榈⒄`時(shí)間而貽誤病情，造成不必要的糾紛。還有，對(duì)于住院的、急診的病人，能提早、盡早發(fā)報(bào)告，讓他們那顆著急的心能及早得到勸慰。對(duì)于出院的病人，能實(shí)行真正意義上的隨訪，要增加

隨訪的人數(shù)及次數(shù)，并要主動(dòng)上門理解病人愈后的狀況，要為病人答疑解難，幫助病人盡早康復(fù)。要抓住每一個(gè)病人的心，實(shí)行“一對(duì)一〞效勞，“一對(duì)多〞效勞，這樣才能讓病人感恩醫(yī)生，覺(jué)得我們醫(yī)生好，醫(yī)院好，抓住他們的心，讓他們?cè)诿看紊r(shí)都能第一個(gè)想到我們醫(yī)院，來(lái)我們醫(yī)院看病。

篇二

20xx年7月16日，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)后，我被抽調(diào)到縣農(nóng)業(yè)局辦公室?guī)椭ぷ?，正式開頭了“三支一扶“中的支農(nóng)工作。在半年繁忙而充實(shí)的工作中，我盡自己的力量和職責(zé)，熱忱地投入到農(nóng)業(yè)工作中，順當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了從畢業(yè)到就業(yè)的過(guò)渡。在這半年當(dāng)中，我學(xué)會(huì)了很多在學(xué)校里學(xué)不到的東西，得到了很大的熬煉，下面是半年來(lái)我的主要工作總結(jié)和感悟：

二、指導(dǎo)、同事關(guān)心，工作漸漸適應(yīng)

剛到效勞地始興時(shí)，單位指導(dǎo)非常重視我們參與“三支一扶“的高校生，為我們供給了宿舍，并為我們聯(lián)絡(luò)了有職工飯?zhí)玫膯挝?，解決了我們生活中兩個(gè)大問(wèn)題。在剛開頭工作的那段時(shí)間，我對(duì)單位里的工作和始興的農(nóng)村狀況還不熟識(shí)，同事們下鄉(xiāng)工作時(shí)會(huì)常常帶上我一起去，讓我可以在短短的時(shí)間內(nèi)就熟識(shí)了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落，在開展工作時(shí)順當(dāng)多了。

三、工作充實(shí)，力量漸漸進(jìn)步

當(dāng)漸漸地適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐墓ぷ魃瞽h(huán)境后，我的工作由“磨合期“進(jìn)入到了“成熟期“。我的日常工作主要是負(fù)責(zé)完成局秘書股的材料以及幫助完成各項(xiàng)事務(wù)。平常股室的工作都比擬繁雜，接觸面廣，我在這半年里參與了很多項(xiàng)重要的工作和大型的活動(dòng)。在這些活動(dòng)中，讓我懂得了要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作至少要具備以下幾點(diǎn)：一是要多請(qǐng)教、多學(xué)習(xí)。作為以農(nóng)夫?yàn)樾趯?duì)象的單位，農(nóng)業(yè)局是最常常與農(nóng)夫打交道的部門。農(nóng)夫群眾文化程度仍舊不是很高，與他們打交道時(shí)不但要有急躁，更要抓緊時(shí)間把握當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言。例如，一開頭，在平常接待中，總是我聽不懂他們的客家話，他們聽不懂我的一般話，解釋半天，也解決不了問(wèn)題。等我找來(lái)老同志幫助時(shí)，往往他們只要簡(jiǎn)潔幾句就能讓來(lái)訪的農(nóng)夫滿足得直點(diǎn)頭了。之后，我只要有空都會(huì)去各個(gè)股室“竄門“，向同事們學(xué)習(xí)做人、做事，他們也很愿意向我介紹各種鄉(xiāng)風(fēng)民俗和教我講當(dāng)?shù)氐目图以?，半年下?lái)收獲不少。二是態(tài)度要熱忱。在很多人眼中，政府部門都是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦“地方，但不予群眾便利就是不予自己便利，“金杯銀杯不如百姓的口碑“，所以，每當(dāng)有群眾要上門辦事時(shí)，我都會(huì)換個(gè)角度把自己當(dāng)成是一個(gè)求助者，就會(huì)盡心盡力為群眾解決問(wèn)題。有時(shí)候一個(gè)微笑、一句“你好“和一杯熱茶都是與群眾溝通的橋梁。三是工作要細(xì)心，辦事要敏捷、高效。農(nóng)村基層的工作繁多簡(jiǎn)單，稍不留心就會(huì)很簡(jiǎn)單出錯(cuò)，有時(shí)候一個(gè)數(shù)字出錯(cuò)整份材料就得重來(lái)。出錯(cuò)之后要汲取教訓(xùn)，把握簡(jiǎn)單出錯(cuò)的地方，以后不在同一地方出錯(cuò)。以前我常常聽說(shuō)政府機(jī)關(guān)工作效率低下，但我來(lái)到農(nóng)業(yè)局工作后，覺(jué)察單位的工作效率還是挺高的。工作人員都仔細(xì)負(fù)責(zé)，就是有時(shí)候完全根據(jù)規(guī)定辦事，執(zhí)行起來(lái)就有點(diǎn)死板，不夠敏捷了。有時(shí)候做事多動(dòng)動(dòng)腦子，敏捷一點(diǎn)，調(diào)動(dòng)起雙方的樂(lè)觀性，大家互相協(xié)作起來(lái)工作，必將到達(dá)事半功倍的效果。

四、連續(xù)努力，爭(zhēng)取在效勞期間做出優(yōu)秀成果

在這半年的效勞期間，我?guī)椭鷨挝豁槷?dāng)完成了許多工作，得到了指導(dǎo)和同事的認(rèn)可，自己也在工作當(dāng)中得到了熬煉，思想比以前更加成熟了，眼界思維也開闊了，想問(wèn)題辦事情也更加客觀理性；在始興半年里，我對(duì)始興這個(gè)山清水秀、民風(fēng)淳樸的漂亮的地方產(chǎn)生了深沉的感情，始興縣近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展越來(lái)越快，我對(duì)始興的將來(lái)布滿了盼望，也更堅(jiān)決了自己連續(xù)做好“三支一扶“工作、爭(zhēng)取做出優(yōu)秀成果的信念。同時(shí)也盼望國(guó)家、省、市有關(guān)部門進(jìn)一步完善“三支一扶“的各項(xiàng)配套政策，解決“三支一扶“志愿者的后顧之憂，引進(jìn)更多優(yōu)秀的高校生到人民最需要的地方中去，為祖國(guó)社會(huì)的進(jìn)展奉獻(xiàn)出自己的力氣！

第五篇：支農(nóng)工作總結(jié)

支農(nóng)工作總結(jié)

×××成立了×××基地，我們 “支農(nóng)五人組”在這個(gè)平臺(tái)既是有一些文化的知識(shí)分子，又是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏的初學(xué)者；既是舉辦培訓(xùn)的工作人員，又是需要接受培訓(xùn)的學(xué)員；既需要接受理論基礎(chǔ)知識(shí)培養(yǎng)，又需要體驗(yàn)農(nóng)村的生活經(jīng)驗(yàn)。多重的身份和責(zé)任對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，但讓我們欣喜的是，通過(guò)一年多的磨礪，我們這支“支農(nóng)小組” 不僅在專業(yè)的農(nóng)科知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)踐上取得了巨大進(jìn)步，還培養(yǎng)起了我們彼此之間強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)意識(shí)與合作精神，在個(gè)人修養(yǎng)方面也有意外的收獲。

2011年，我們?cè)凇爸мr(nóng)”崗位上已經(jīng)不再是新人了，在領(lǐng)導(dǎo)的悉心幫助下，對(duì)烏蘭察布市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心的工作已經(jīng)由陌生轉(zhuǎn)向熟悉，對(duì)工作中出現(xiàn)的調(diào)動(dòng)和調(diào)整，能快速的適應(yīng)，也取得了多方面的成績(jī)，現(xiàn)將2011年的具體工作總結(jié)如下：

一、辦公室文職工作

1、項(xiàng)目申報(bào) ①國(guó)家級(jí)項(xiàng)目

2011年，烏蘭察布市星火計(jì)劃項(xiàng)目總課題《內(nèi)蒙古陰山北麓×××》，下設(shè)5個(gè)子課題，分別是《×××基地建設(shè)》、《×××研究與集成》、《×××技術(shù)研發(fā)與熟化》、《×××常見病蟲害特效防治技術(shù)示范與應(yīng)用》、《×××生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化》。其中我參與草擬《×××常見病蟲害特效防治技術(shù)示范與應(yīng)用》

和《×××生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化》，并負(fù)責(zé)上傳至×××網(wǎng)站。

②內(nèi)蒙古自治區(qū)項(xiàng)目

2011年，參與上報(bào)的自治區(qū)項(xiàng)目有《×××》和《×××》，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)書的草擬和上傳至×××網(wǎng)站。

③附件準(zhǔn)備

各項(xiàng)目涉及的附件，一是相關(guān)證件的掃描件，如企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)證件以及政府部門相關(guān)政策文件掃描等等；二是掃描件轉(zhuǎn)換格式編輯word文本，文檔大小根據(jù)具體上傳要求進(jìn)行調(diào)整；三是附件上傳。

2、匯報(bào)材料

主要包括《×××》、《×××》、《×××》等等。

3、其它文職工作

①生產(chǎn)典型事件的資料記錄和文字整理，如病害的起因、發(fā)展、處理措施、處理效果；農(nóng)業(yè)技術(shù)的總結(jié)工作，一是機(jī)械化育苗的相關(guān)知識(shí)；二是烏蘭察布市常見蔬菜的栽培技術(shù)，如甘藍(lán)、胡蘿卜、南瓜、甜玉米、西芹、圓蔥等；三是病蟲害特效防治方法；四是作物施肥，如生物有機(jī)肥的使用，二氧化碳?xì)夥实尼尫?，常用微量元素的追肥等?/p>

②為效果圖公司提供基礎(chǔ)材料，制作宣傳展板、墻體掛字、沙盤等。

③其它文字材料編寫。

二、基地培訓(xùn)工作

1、×××培訓(xùn)

配合×××完成各項(xiàng)工作，提供必要的表格及材料，共同完成報(bào)到登記、教材發(fā)放、課前簽到等工作。

2、×××培訓(xùn)

主要工作包括學(xué)習(xí)材料的準(zhǔn)備、學(xué)員報(bào)到登記、課前簽到等，同時(shí)協(xié)調(diào)培訓(xùn)之外的日常工作內(nèi)容。

3、其它培訓(xùn)

針對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，如病蟲害控制等，臨時(shí)召開的推廣培訓(xùn)會(huì)，負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)安排，材料準(zhǔn)備等工作。

三、其他工作

一是辦公室日常接待、文件收發(fā)；二是各項(xiàng)會(huì)議的準(zhǔn)備工作以及必要的信息記錄；三是文件日常整理工作；四是為來(lái)訪人員進(jìn)行必要的解說(shuō)介紹。

總之，我能成為“三支一扶”的一員，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，不管我在那個(gè)崗位工作，我都將更加完善工作方法、端正工作態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)自己，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己全部的力量。

趙

娜

二零一一年十二月二十一日