第一篇：支農報告

千里調研孤山村

——深入實踐調查，分析發(fā)現(xiàn)問題 2011年8月6日，我們開始了孤山村“科技支農”的第二天。

簡單吃過早飯后，我們一行人又一起趕上了最早的一班公交車前往孤山村開展今天的活動。想到今天任務特殊，一路上大家心里非常忐忑：“孤山這個地方比較偏僻，村民根本不認識我們，沒準連我們的學校也沒有聽說過，愿不愿意接受我們的訪問呢?”大家相互交流之后，集思廣益，在我們的集體智慧下，大家想到了一個具有創(chuàng)新性的點子：大家挨家挨戶走訪過程中如果有遇到回家過暑假的初中生，高中生，大學生等懂科技方面知識和問卷調查填寫的，就盡量說服他們加入我們的隊伍。他們是本地人，方便和村民交流，而且村民不會對他們有戒心，開展調查會更方便。辦法想好了，目的地也到了，橫臥孤山村口的孤山橋，是我們每天到達孤山村的必經之路，它一次默默地歡迎了我們的到來。大家簡單分組之后問卷調查工作便全面展開了——

隊員們走上街頭對孤山村進行了地毯式的挨家挨戶走訪調查。令我們小組驚喜的是，我們采訪的第一位村民大爺異常熱情地接待了我們。在路上，我們碰到一位騎自行車的大爺，我趕緊上去跟他打招呼，大爺在聽到我的聲音后，立即從他自行車上跳下來，笑呵呵地看著我們，我們說明來意，大爺卻聽不懂普通話，只是用在我們聽來也不太清楚的方言問道：“要干啥么子？”我們的對員相視而笑，很無奈，只好一邊比劃一邊耐心地放慢語速表達。大爺聽懂了，連忙點頭說好的，好的。大家一下子樂了，但很快又發(fā)現(xiàn)，大爺對科技知識的了解知之甚少，問卷內容根本看不懂，所以我們的提問剛開始進行的異常困難，當被問到“市場信息”相關內容時，大爺反問我們什么是“市場信息”，大家只好又絞盡腦汁想，最后舉了例子才讓大爺明白。

溝通的困難讓調查進度進行的異常緩慢，填一份問卷往往要花上半個多小時。隊友們簡單交流討論之后，開始改變方式，拋開問卷，改為一對一的訪談，把原來的專業(yè)術語改為最通俗的大白話。遇到他們不懂的地方就打比方舉例子來說明。遇到誰家有小孩子，隊員們會跟小孩子打招呼，跟他們玩玩鬧鬧，家長看見了很高興馬上增添了對我們的好感，是不是有村民請我們去家里做客，喝水，但大家都有任務在身，不敢懈怠，只好婉言拒絕謝過。遇到有特別不情愿配合的人家，大家也是耐著性子好言相勸，實在說不通的也不勉強人家，繼續(xù)走訪下一戶人家。很多話重復了很多遍，但是隊員們的激情依舊，大家的信念堅持不變。

調查進行一段時間后，大家的工作開始輕松起來，聽多了地方方言，大家開始領悟了，對村民的回答也好理解多了，而且還能時不時地模仿一兩句他們的方言和調調用來交流，惹得當?shù)厝艘黄瑲g笑。問卷在緊張而有序地進行著??

“謝謝你們啊，大學生學習時間這么忙還抽時間下鄉(xiāng)，來了解我們的情況，這是社會對我們農民的關心啊”調查中一位農民大叔說出了這樣的話，當時就把隊員們感動的一塌糊涂，大家第一次覺得自己的勞動得到了認可，大家的干勁更大了。

不知不覺中，一個上午就過去了，將近中午時分，我們的問卷已經填寫了150多份。我們采訪的對象年齡跨度也比較大其中有八旬老人，有四五十歲的大媽大叔，有年輕的上過畜牧學校的專業(yè)養(yǎng)殖戶，也有 剛剛畢業(yè)的大學生，大部分村民都熱情地歡迎了我們。中午歇息的時候大家總結了一下心得：這次調查真正了解了孤山村的村民的日常生活，在走進農戶，與農民零距離接觸的過程中確實對大家觸動挺大的。孤山村由于特有的四面環(huán)山，綠水圍繞的復雜地形，使得機械化作業(yè)在該村難以實行，春耕秋收時期農村都是手工勞動，需要大量的勞動力，工作時間長，勞動強度大。村里的技術指導頻數(shù)小，農民獲得技術信息的渠道窄，產量因此不是很好，這便是孤山村農業(yè)部發(fā)達的根本不原因了。然而，在與村民的交談中，我們卻發(fā)現(xiàn)村民對科技的渴望遠遠超出了我們的想象，他們對我們的“科技支農”小分隊進行了肯定，同時也對我們提出了更高的要求——給村里進行新技術的宣傳和講解。大家都很興奮，原來的顧慮一掃而空，積極準備著明天的新技術宣傳。

下午的活動今天增加了新內容即給村里的小同學講講課。本來想法很簡單，可是到了眼前確實是遇到了開始沒有想到的困難，由于現(xiàn)在是假期，學校的大門緊閉，只有一位“鐵將軍”把守。經過幾名同學的多方打聽才得知校長的電話，聯(lián)系過程中卻發(fā)現(xiàn)校長在外地開會，一時半會回不來。而且現(xiàn)在有多方面的規(guī)定放假期間，不得占用教室。無奈之下，只好聚集學生到村委會的閱覽室，當做臨時的教學場所。由于桌凳都不夠我們的隊員只好站著來講課，學生們把椅子拼起來湊合著坐。學生們天真淳樸的眼睛專注地盯著老師的一舉一動，唯恐錯過了老師講授的任何一個細節(jié)。學生聽課的仔細勁深深打動了我們每一個人。課間休息的時候大家聊起了學習以外的事情，隊員們講了大山外面的世界，講了大學校園的百態(tài)生活，孩子們聽得津津有味。大家明白我們來到這里出了體驗農村生活，還要讓他們知道外面的世界很精彩，他們會憧憬會向往才會努力，才會樹立“為了理想，我要努力”信念，這樣比我們交給他們現(xiàn)成的東西更重要。

下午六點，支教活動告一段落，大家都顯得很疲憊。我們大家還是堅持著在村委會開了一個小會，對今天的活動做了總結匯報。每個人都談了自己的感受和對工作的改進方法。

今天的活動安排圓滿成功！

第二篇：支農惠農報告

爐霍縣農村信用社支持地方經濟成績斐然

——爐霍縣農村信用社支持當?shù)亟洕闆r匯報

地處甘孜州北路爐霍縣，平均海拔3600米，幅原面積5796平方公里，其中：耕地面積9.4萬畝,草原面積496萬畝,森林面積122萬畝,氣侯寒冷、干燥，青稞、小麥是本地農民的主要農作物，牦牛是當?shù)啬撩竦闹饕螽a品。全縣下轄4個區(qū)，全縣轄4區(qū)、1鎮(zhèn)、15個鄉(xiāng)、171個行政村。人口4.2萬人，其中農牧業(yè)人口3.7萬人，占總人口的88.10%，農牧戶數(shù)7391戶。

2007年，全縣財政收入386萬元，農牧民人均純收入1616元，城鎮(zhèn)人均純收入9316元。當?shù)剞r牧民的主要收入來源于從事傳統(tǒng)農牧業(yè)和采挖藥材等副業(yè)，農牧民收入水平較低，屬典型的農牧業(yè)貧困縣。

位于鮮水河畔的爐霍縣信用聯(lián)社始建于1987年――2007年實行的是縣鄉(xiāng)兩級法人的管理模式,原有法人機構5個，2007年末按照小額信貸組織模式改革的要求，經過機構整合現(xiàn)有縣聯(lián)社營業(yè)部和城關信用社兩個營業(yè)網(wǎng)點。全轄在職職工25人，退休職工11人。

近幾年來我縣農村信用社在當?shù)攸h委政府和人民銀行的大力支持下，立足區(qū)域經濟特點，咬定支農工作不放松，強化內控管理，不斷提高金融服務能力，拓寬服務城鄉(xiāng)經濟領域，積極支持社會主義新農村建設，為全縣農業(yè)增效、農民增收、農村經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)經濟繁榮做出了積極貢獻，實現(xiàn)了社會效益和經濟效益的“雙贏”局面。今年截止10月末，全轄各項貸款余額已達2766萬元，較年初增長1835萬元，其中三農貸款余額達2460萬元，同比多增560萬元；實現(xiàn)利息收入174萬元，同比多增45萬元。有效發(fā)揮了支農主力軍和聯(lián)系農民最好的金融紐帶作用，為建設美麗、和諧、文明的新爐霍提供了強有力的金融支持，收到了農民增收致富、地方黨委政府滿意和信用社增效的“三贏”效果。

一、加強領導班子建設，筑牢業(yè)務發(fā)展根基 業(yè)務要發(fā)展，內控需先行。一是加強班子隊伍建設。有一支堅強的領導班子才能帶出一支作風過硬的隊伍，才能創(chuàng)出一流的業(yè)績。新的班子優(yōu)化組合后，堅持每周五召開一次職工大會，對上階段工作情況進行“回頭看”，聽取基層部門的匯報，研究存在的問題，有針對性地提出解決的措施，并安排布臵下階段的工作。班子成員堅持大事講原則、小事講風格，凡事在班子會上進行溝通，集思廣益，集體決策，形成了團結、進取、務實的領導集體，有效樹立了班子成員在員工中的威信。

二、倡導優(yōu)質文明服務，增強同業(yè)競爭實力

作為一個金融企業(yè)，想客戶之所想，急客戶之所及，為客戶提供優(yōu)質的服務是取得同業(yè)競爭的制勝法寶。面對日益激烈的農村金融市場，該社牢固樹立“顧客至上、服務第一”的經營理念，積極開展特色服務。在堅持早其他各單位開門、晚其他各單位關門、中午不關門、節(jié)假日不休息”外，還變被動為主動，積極走出去利用農村信用社聯(lián)系群眾廣這一特點優(yōu)勢，深挖儲源。由于我們的真情付出，得到了大多數(shù)客戶的理解和信任，從而降低了硬件設施落后，結算渠道不暢帶來的負面影響，各項存款穩(wěn)中有升。

三、唱響主旋律，服務“三農”，支持新農村建設 一是在資金安排上、信貸投向上，我們堅持做到“三優(yōu)先”原則——即：農業(yè)貸款優(yōu)先、農戶貸款優(yōu)先、社員貸款優(yōu)先。

二是把推進種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展作為支農工作的著力點。為了提高本食作物——青稞、小麥、豌豆的產量，增加農民收入，從2000―2007年全轄農村信用社投入信貸資金200余萬元，推廣新糧種種植100余畝，每畝提高單位產量100多斤。另外，我們還根據(jù)市場需要，配合農業(yè)產業(yè)結構調整，鼓勵農牧民圍繞市場發(fā)展商品經濟走“市場＋農戶”的路子，據(jù)初步統(tǒng)計：1998——2008年上半年先后投入資金3900余萬元，幫助農牧戶1110多戶飼養(yǎng)奶牛10000余頭、牦牛20000余頭，還支持大蓬蔬菜種植戶10多戶、支持養(yǎng)豬戶8戶養(yǎng)豬80余頭、青稞酒釀制戶3戶，既豐富了當?shù)亍安嘶@子”。又為農牧民致富增收、信用社增效找到了一條新路。三是及時作好春耕資金的投放，保證農業(yè)生產資金的需要。每年春耕到來之際，全轄信用社職工全力以赴做好春耕備耕所需資金的投放工作，為了不誤農時，我們及時做到早調查、早準備、早投放，在自己有資金不足的情況下，采取各種措施，如向人行申請支農再貸款等，多方調劑資金，據(jù)初步統(tǒng)計：從脫鉤以來截止今年上半年，全轄累計投放春耕農貸資金3000多萬元，使上千戶農戶受益，占貸戶的95％。其中幫助1300戶農戶前后購回種子352頓復合肥135噸，農藥18噸，農機具2250多件（套），耕牛9000多頭，有力的支持了春耕生產。其中近千戶貸款購買了農用小四輪拖拉機來耕種土地，改便傳統(tǒng)的耕種模式，有力地支持了春耕生產，保證了農戶春耕生產的資金需要。

四是大力推廣農戶小額信用貸款，2002年我縣聯(lián)社根據(jù)實際情況，選取了業(yè)務區(qū)域廣、經營效益好的城關信用社作為農戶小額信用貸款的試點發(fā)放社進行試點，城關信用社根據(jù)轄內實際確定在洛秋鄉(xiāng)、雅德鄉(xiāng)、泥巴鄉(xiāng)、卡娘鄉(xiāng)，新都鎮(zhèn)等群眾信譽較好的四鄉(xiāng)開展小額信貸業(yè)務，在成功取得試點取得經驗的基礎上，2003年在全轄信用社在全縣16個鄉(xiāng)進行了推廣，在推廣過程中我們 努力做到四個到位:

1、農戶小額信用貸款宣傳到位

要搞好農戶小額信用貸款發(fā)放和推廣工作首先必須讓農牧民明白小額信貸的運作方式及意義。為此縣聯(lián)社制定了宣傳方案，一是聯(lián)社向縣委政府匯報，得到他們的支持和理解，并下文要求各區(qū)鄉(xiāng)政府積極配合信用社做好貸款的試點和推廣工作；二是通過召開群眾代表大會設立咨詢點，電視臺制作宣傳廣告等廣泛宣傳，讓農牧民家喻戶曉。

2、農戶經濟檔案建立到位

按照農戶經濟檔案管理要求，也為了進一步掌握農戶的基本情況，為評定信用等級提供可靠依據(jù)，農村信用社干部職工在社隊干部的幫助下，深入農戶家中了解農戶經濟情況、信用狀況，并按戶逐筆登記造冊。到目前為止，全縣建立了5000多戶農戶的經濟檔，建檔面達80%，農戶經濟檔案的建立大大縮短了信貸員的調查時間。

3、評定信用等級，核定貸款金額到位。一是經過試點后2003年各按照城關社的經驗在相應業(yè)務區(qū)域內根據(jù)實際建立了信用鄉(xiāng)、村，并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部組成的初審小組，初審小組負責對農戶經濟狀況、社會信譽、償債能力等進行評定；評定小組根據(jù)初審結果，綜合評定出優(yōu)秀、較好、一般三年等級頒發(fā)貸款證，核實貸款金額，優(yōu)秀可以貸款5000元，較好可以貸款3000元，一般可以貸款1000元，凡評上信用等級的農戶在規(guī)定范圍內貸款需求，只需憑“二證、一章、兩書”即：貸款證、身份證、個人印章、貸款申請書和貸款初審領導小組審查意見書（審查意見書必須對貸戶目前經濟狀況,還款能力作出評價，對貸與不貸作出認定），隨時到信用社辦理核定金額內的貸款。

4、支持到位。為了使小額農戶信用貸款放得出、收得回，實現(xiàn)績效雙盈，我們還根據(jù)本地實際，鼓勵農牧民發(fā)展特色種養(yǎng)殖、在藥材生長季節(jié)采挖藥材、目前投入的部分資金已發(fā)揮出效益。

由于小額信貸手續(xù)方便、快捷，適合當?shù)剞r村以家庭承包為主的生產方式，深得廣大農牧民的歡迎，為此我們根據(jù)農牧民群眾需要不斷加大投入力度，今年1-10月末全轄累計發(fā)放農戶小額信用貸款753萬元，比去年多增加320多萬元，使3000多戶農牧戶受益，占需求戶78%，基本解決了農牧民貸款難的問題。小額信用貸款的推廣，既解決了圍繞農牧民貸款難的問題，又給農牧民群眾解決了生產生活短期資金需要，同時又降低了貸款風險，鞏固了農村金融陣地。

五是創(chuàng)新農貸品種，延伸服務范圍。除常規(guī)支農和農戶小額信用貸款外，我們還根據(jù)當?shù)靥攸c，積極開展助學、農村消費貸款等新品種，以滿足農村貸款多元化的需求。據(jù)初步統(tǒng)計：從2002年以來全轄共投入農村建房貸款540多萬元，使800多戶農戶搬進了新居；發(fā)放助學貸款50余萬元，讓100多名貧困學生圓了學習和升學之夢。

六是用好用活人行再貸款資金。從1998年開始，爐霍人行對我縣在支農再貸款方面給予了大力支持，截止2008年10月，我縣累計使用支農再貸款3300萬元，今年是使用支農再貸款最多的一年，目前再貸款余額1100萬元。

回顧這些年的支農工作，從行社脫鉤到現(xiàn)在，今我縣農村信用社發(fā)放支農信貸資金經兩億，支農資金的合理分配使用，解決了大部分農牧民貸款需求，有力地支持了爐霍縣域經濟的發(fā)展，充分發(fā)揮了農村經濟“助推器”的作用，得到了當?shù)攸h委政府和廣大農牧民的一致好評！

爐霍縣農村信用合作聯(lián)社 二00八年十月二十九日

第三篇：大學生暑期支農社會實踐報告

大學生暑期支農社會實踐報告

學院

年級2010

專業(yè)

學號0510XXXX

姓名XXX

動物科學技術級動物科學

大學生暑期支農社會實踐報告

為了推進科技興農事業(yè)的發(fā)展，用自己的所學所知為廣大農民做力所能及的事，同時也為了提高自身的社會實踐能力，對所學知識的轉化應用能力，培養(yǎng)自身艱苦奮斗的精神，暑假期間，我與所在班的兩名同學一道，在吉林省大安市大賚鄉(xiāng)嫩江村，進行了為期一個月的暑期支農社會實踐活動。

一、我們對大賚鄉(xiāng)的了解

大賚鄉(xiāng)位于大安市區(qū)，面積68平方公里，有耕地2.67萬畝，農業(yè)人口10,525人，8個行政村。

大賚鄉(xiāng)產業(yè)結構以農業(yè)為主，農業(yè)以蔬菜為主，蔬菜種植面積占耕地面積的60%，主要以大棚和保護地栽培為主，有三處科技示范園區(qū)，年推廣、引進新品種十多項，全鄉(xiāng)日光溫式大棚達1680棟，占地面積100萬平方米。近年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出“以科技為先導，調整結構，加大投入，轉化科技成果，推進產業(yè)化進程。多輪驅動，興鄉(xiāng)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略。

社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展，計劃生育工作相繼實現(xiàn)“三為主”、“三結合”，人口出生率3‰，計劃生育率達到98%，社會治安綜合治理成效顯著，社會治安良好，社會風氣積極向上，教學條件逐步改善，全鄉(xiāng)有完全小學4所，教師184人，在校學生965人。學齡兒童入學率達到100%。

二、社會實踐活動的主要內容

（一）、結合當?shù)貙嶋H，推廣蔬菜的種植技術。

鑒于當?shù)剞r業(yè)生產以種植蔬菜為主，我們搜集了大量的蔬菜種植方面的資料，結合當?shù)氐氖卟朔N植優(yōu)勢，向廣大農民推廣了許多蔬菜種植方面的新技術，新資料。

在向農民們推廣種植技術的過程中，我們來到大賚鄉(xiāng)下屬的嫩江村，再六社村民的帶領下，我門深入田間，與農民們一起勞動，了解到有許多農民在種植蔬菜過程中的方法不合理，種植不規(guī)范，使用化肥農藥不科學等問題。針對這些問題，我們專門搜集了相關資料，諸如如何合理密植，如何針對不同蔬菜種類，選用不同的化肥，如何施用有機肥避免土壤板結等。我們將搜集到的資料打印成冊，向廣大農民發(fā)放。

（二）、適應市場，推廣種植無公害蔬菜

在向農民推廣種植技術過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在種植蔬菜過程中，濫用化肥農藥現(xiàn)象非常普遍。而隨著經濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們對無公害蔬菜的需求十分強烈。市場對無公害的需求量十分大，產銷狀況供不應求。

蔬菜種植是當?shù)氐闹饕N植項目，當?shù)卣畬τ跓o公害蔬菜種植的推廣很早就已經開始了。他們也向農民發(fā)放過一些無公害種植的資料，向農民做過一定推廣，但由于農民的知識水平有限，對資料的理解不夠，對于許多種植技術不會正確應用，從而使得無公害蔬菜種植推廣進程緩慢。

針對這些問題，我們專門搜集了許多的無公害種植方面的資料，花了大量時間對這些資料進行簡化，研究，專門印制成文字簡單通俗易懂的資料，并進配以了簡單的插圖。使村民懂得了不能使用諸如倍硫磷、氧化樂果、敵敵畏等農藥，要進行適期播種，并根據(jù)土壤類型不同，種植不同種類的蔬菜。

雖然我們的知識有限，也并不能為農民提供更多、更詳細的種植技術，但我們盡自己的所學所能，并最大限度的結合當?shù)貙嶋H，為農民們解決了一些簡單的，生產種植方面的問題，受到了農民們的一致好評。

（三）、大棚蔬菜種植

大棚蔬菜種植在當?shù)厥卟朔N植中，占據(jù)了多數(shù)地位。

針對大棚種植蔬菜的特點，我們也作了專門的研、調查。向農民介紹了一些苗床管理，夏季高溫情況下的灌溉技巧，以及如何對大棚蔬菜進行根外施肥，如何進行簡單的病蟲害防治等知識。

為了避免農民因為知識太過專業(yè)而無法正確理解和應用，我們利用所搜集到的資料，對農民門進行了手把手的指導，盡自己所能使農民們最大限度的理解了這些知識。

三、從此次社會實踐中所學到的一個月的時間仿佛白駒過隙，當我們還沉浸在勞動的快樂之中是，開學的日子已悄然而至?；叵脒@一個月以來我們真的是學到了很多。

我深深地感受到農民們對待土地、對待生活的那份熱情。在實踐的這段時間里，我通過自己的努力奮斗，體會到了勞動中的酸甜苦辣，這時才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸生活，沒能真正地了解到勞動的難處和辛苦。想起來，還是覺得自己現(xiàn)在還是不錯的了，能在這么好的環(huán)境下讀書，為以后的工作打下基礎，同時，我覺得很慚愧，自己在平時的學習過程中，沒有打下堅實的基礎，在生活中缺乏艱苦奮斗的精神。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次記憶深刻的經歷。

通過此次活動，我也發(fā)現(xiàn)團隊的凝聚力是十分重要的，在集體工作中必須得有統(tǒng)一協(xié)調工作，并且在共同的目標引導下把團隊凝聚力做好。不僅要進行隊員的協(xié)調合作，而且不能忽視日常細節(jié)，比如榜樣的發(fā)現(xiàn)和及時有效的表揚，日常工作的完全落實，不能沒有原則辦事等。所以在將來的活動中，與同學們的協(xié)調合作也將是我學習的重點之一。

在支農方面我們依然是狹義上的支農，實質性效果依然沒有突破，只是停留在表面上支農，我們團隊一離開，村莊的情況立即恢復原狀，很難有很大的改變，這是很值得總結的，在以后的活動中還將認真探索更好的切合實際的支農活動。

不過，短短的一個月，卻讓我永生難忘，我忘不了自己在這里學到的艱苦與樸實，讓在家中什么都不會做的我更加習慣了吃米飯就咸菜，讓我看到了自己平

時的浪費，讓我學會了珍惜自己所擁有的，因為自己已經擁有了很多。我相信，自己所學到的，遠遠不止這些。

第四篇：2012年暑期支農支教報告

9-68:16:42

2012年是一個特殊的年份，因為它既是中國改革開放三十周年，又是中國的奧運年。而2012年的暑假于我來說也是一個特殊的暑假，因為在這個假期，我有幸成為一名志愿者參加了主題為“新農村，新陜西，新奧運”的大學生支農支教活動。十幾天的時間，不長，卻足夠我回憶很久很久……

2012年7月11日上午，我與二十二名來自不同高校的大學生志愿者從西安出發(fā)，于當日下午到達陜西省洛南縣麻坪鎮(zhèn)合興村（另有三名大學生志愿者作為此次活動的協(xié)作者已于7月8日到達）。大學生支農創(chuàng)業(yè)中心主任即此次活動的負責人馬永紅接待了我們，并且組織了為期一天的培訓工作，向我們介紹了活動村莊的概況和支農支教活動中的注意事項以及活動的方式方法。不能不說，這里條件很艱苦，熱無電扇，冷無暖氣，沒有自來水，村民喝水用水得去井里擔，有時候甚至用雨水。村中僅有一個小賣部，供應油鹽醬醋等基本生活用品，而衣服、農具等稍貴的生活及生產用品還得翻山越嶺去另一相鄰鎮(zhèn)政府所在的街道上購買。年齡小的孩子在合興村和農興村共用的小學里上課，年齡稍大的小孩就得翻山到另一所小學上課。城市突飛猛進的現(xiàn)代化，其他農村翻天覆地的變化，目睹這里的一切，我才真正看到了城市與農村、農村與農村之間的差距。值得欣慰的是，越來越多的大學生以及有志青年加入了支農支教隊伍，越來越多的人在關心關注著農村的發(fā)展，我們已經是第三批來這里進行支農支教的大學生志愿者了。按照組織上的規(guī)定，我們與農民同吃同住，并且吃飯住宿都付費，另外不接受任何的吃飯邀請和饋贈，不拿群眾一針一線，不給農民增添任何負擔。因此，我們的活動受到了農民的支持和擁護。

2012年7月13日一早，志愿者組成三個小分隊分別赴合興村、農興村和槐坪村開展支農支教活動。

蔚藍的天，青青的山，來不及欣賞這里的風景，我與八位隊友踏著被洪水沖壞的路和橋，唱著支農歌曲走向槐坪村。村里的兩名志愿者（一位和我們差不多大的女生和一位即將升入高三的男生）以本次活動當?shù)貐f(xié)作者的身份迎接了我們。在他倆的幫助下，我們聯(lián)系好了住戶。在住戶家放好行李后，我們先后拜訪了村支書和村長，然后商討計劃活動內容。由于支教是我們隊此次活動的重點，所以我們首先要解決上課地點的問題。在村民的支持下，我們最終將槐坪村小學作為上課地點?；逼捍逍W很小，破舊的兩間教室，坑坑洼洼的操場。聽小孩說，學校只有兩名教師，只教語文和數(shù)學，只有三年級以下的學生在這個學校上課，而三年級以上的學生必須每天翻山越嶺到村外的孤山小學上課。解決好上課地點問題后，我和隊友便開始了招生工作。小孩子們都很積極地報名，家長也十分支持。看到那些純真的笑臉，聽著村民質樸的問候，我和隊友下定決心一定要盡自己最大的努力做好本次活動。

我們的活動內容包括支教、調研、支農、文藝四個部分。其中以支教和調研為主，文藝是指要為活動后期的聯(lián)歡晚會做準備，劃分到支教當中，調研的主題是“新農村新陜西新奧運”，支農就是幫助農民干一些力所能及的農活，開辦農民夜校，我們將支農與調研相結合，因此，我們隊又分成了支教組和調研組，支教組五人，調研組四人。我是支教組負責人，負責寫支教計劃，分配每天的支教任務，寫每天的支教總結。我們確定了七天的支教時間，并制定了課程表，開設了語文、數(shù)學、英語、音樂、美術、體育、趣味地理、歷史故事、德育、奧運專題等課程。由于報名的學生小學一年級至初中二年級的都有，所以我們將學生按其就讀年級分成大小兩個班，其中大班為小學三年級以下的學生，小班為三年級及三年級以上的學生，考慮到有好幾個初中生，我們又將學校的辦公室設成臨時教室，如果初中生有需要可以隨時讓我們的支教人員在辦公室對其進行單獨教學。

2012年7月14日，我們的支農支教活動正式開始。早上6：40，我們全體隊員在槐坪村小學集合，隊員輪流每天做國旗下的演講，集體唱支農歌曲，由協(xié)作者給我們強調行動紀律，接著跑步，然后解散，支教的準備支教，調研支農的也開始各自的工作。早上7：00，我們開始給學生上課。這是我第一次執(zhí)教。面對一雙雙渴求知識的眼睛和寫滿了認真的臉龐，我竭盡全力地滿足他們的需求。在課堂上我注重學生與學生互動，盡可能多地給予學生鼓勵和贊揚，盡量培養(yǎng)他們對學習的興趣。另外，我將德育融于自己的教學之中，因為我覺得他們是那么地需要激勵。一節(jié)課下來，我已是筋疲力盡，第一次深刻地感受到作為老師的辛苦。課間，我們便給一些學生輔導作業(yè)，和在課堂上表現(xiàn)欠佳的學生談心，讓學生知道，我們是師生，更是朋友。文化課上，我們一起暢游在知識的海洋，體育課上，我們嬉戲在并不寬敞的操場。我們盡自己最大的努力讓學生學在其中，樂在其中。中午11：00，上午的課程便結束。下午13：30又開始上課，16：00放學。一天的授課內容結束，但我們的工作還遠遠沒有結束。針對學生在學校的表現(xiàn)，我們確定了幾名學生對其進行家訪。一是為了對學生了解更多，二是向家長提出一些意見和建議，期望家長能更多更好地關注關心孩子的成長和學習。家訪結束后，我們全體隊員又著手準備農民夜校的開辦。反復商討后，我們將對孩子的家庭教育作為農民夜校的主題，時間定為每天的20：00—22:00。我們首先聯(lián)系好夜校地點，然后挨家挨戶邀請家長參加。家長到場后，我們先與家長進行一對一的溝通交流，并根據(jù)自己的經歷與所見所聞向家長提供家庭教育的建議，然后我們便用隊長自帶的筆記本掉鬧給家長放映專家講解家庭教育的視頻?；氐轿覀冏〉牡胤胶螅覀冇衷陉犻L的主持下對一天的工作進行總結、交流、討論，并進行自我批評，然后安排好第二天的工作日程。一天的工作才算結束。

時間在我們每天緊張而忙碌的工作中滑過。我們一邊耕耘一邊收獲。孩子們的朗朗書聲在我聽來是世界上最動聽的聲音；孩子們用他們靈巧的雙手，童真的心做出了令我們贊不絕口的水族箱；孩子們用他們稚嫩的文筆寫下了他們對新農村的憧憬，對北京奧運的祝福。我們每個隊員在“新農村新陜西新奧運”的宣傳板報中寫下最想對孩子說的一句話，鼓勵祝福他們。我們舉行朗誦比賽和作文比賽，給成績優(yōu)異的學生頒發(fā)獎品。我們組織學生給爸爸媽媽寫一封信，拉近孩子與家長心的距離。最后一節(jié)課，我們留下了最后的感動，告訴孩子怎樣用感恩對待父母，用尊敬對待老師，用刻苦對待學習，用真誠對待朋友，用寬容對待不喜歡的人。生活的點點滴滴，都如此美好，值得我們紀念，永遠永遠。調研，我們進民家知民意，認真務實，關心農民關心的問題，了解農民的心聲；我們干力所能及的農活，拉近與農民群眾的距離，增進了與農民群眾的感情，與調研相輔相成；為了最后的聯(lián)歡，我們帶領孩子們精心地準備著……

2012年7月21日，傾盆大雨下了一天，河水瘋漲，我們不得不將聯(lián)歡會的時間提前。一切都變得那么匆忙：匆忙地表演節(jié)目，匆忙地合影留念，匆忙地收拾行李，匆忙地吃完阿姨精心為我們做的最后的晚餐……雨水和淚水匯集在每個人臉上。頂著大雨，孩子和村民們送了我們一程又一程。最后，一群孩子光著頭在大雨中哭著為我們唱我教給他們的《祝你一路順風》，把我們感動得心都碎了。心里有那么多的不舍，但我們不得不離開這里。因為如果再不走我們很有可能就過不了河而被困在這里，而活動已經結束，我們還要回合興村做最后的總結與經驗交流。我們一共過了兩次河，險些被湍急的河水沖走，但團結的力量是強大的，我們最終戰(zhàn)勝了水魔，于當天晚上安全到達了合興村。7月22日，我們三個小分隊聚在一起，分享各隊的工作成果，交流工作方式方法，總結經驗教訓，為下一批大學生支農志愿者留下寶貴的資料。7月23日早，我們揮淚告別了熱情善良的村民，純真可愛的孩子，踏上了歸途……

第五篇：財政支農政策調研報告

財政支農政策調研報告

隨著上級支農惠農政策加強，財政支農投資力度不斷加大，對推動農村經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但資金渠道多、管理亂、使用分散、效率不高等問題也比較突出。為了貫徹落實好各項財政支農惠農政策，積極謀劃“十二五”時期特別是2011年財政支農政策，更好地服務于農業(yè)農村社會經濟發(fā)展，根據(jù)上級要求和工作需要，對我縣財政支農情況進行了調研，并就如何整合支農資金提出了一些思路?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、當前政府支農工作面臨的新情況、新問題以及相對應的建議

（一）存在問題各級政府投資規(guī)模的不斷加大，為我縣農業(yè)農村的經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也在資金使用上暴露出一些問題，具體表現(xiàn)在：

１、財政支農資金投入與實際需求差距較大。近年來，各級財政對“三農”投入逐年增加，但由于我縣農村社會經濟發(fā)展水平較低，農村道路、環(huán)境整治、農田水利等基礎設施嚴重不足，導致投入總量與新農村建設的實際需求相比仍有很大的差距。特別是我縣人多地廣，財政困難，短期內很難大幅增加對農村建設的投入。比如我縣農田灌溉工程，點多面廣，特別是大中型灌區(qū)，建設時間較早，老化失修嚴重，加上原先田間配套工程做的較少，一遇旱情，即受旱災。

近幾年來投入一直不足，不能適應農業(yè)生產的要求。

２、配套資金往往難以到位。目前支農項目建設大都采取各級財政共同投入的模式，而我縣經濟實力不強，配套資金顯得捉襟見肘。如我縣2008年安排各類配套資金11403萬元，占當年預算財力的13.9%，占當年地方財政收入的31.4%。

鄉(xiāng)村財政更為困難，部分鄉(xiāng)村財力薄弱，歷史負債一大堆，成為影響政策效應發(fā)揮的一個重要因素。

3.財政支農資金使用分散、績效有待提高。來自不同渠道的支農資金在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有一定的重復交叉，如農民培訓項目，就有勞動、科技、農業(yè)、扶貧等多個部門管理；農田水利建設項目在農業(yè)開發(fā)和水利兩個部門存在重復；水土保持項目在水利、林業(yè)兩個部門均有安排；扶貧開發(fā)中的基礎設施建設項目在農村小型基礎設施建設、以工代賑及公路建設項目有相同的建設內容。項目的交叉重復現(xiàn)象，造成不同渠道的投資相互不配套，給資金和項目管理帶來困難，資金使用效率不高。使有限的資金分散化，稀釋了支農惠農政策效應。農業(yè)項目點多面廣，單個項目投資額較小。一些部門在安排支農投資時撒“胡椒面”，甚至出現(xiàn)“人情項目”，人為造成項目數(shù)量多，資金使用分散。如作為各級政府“十件實事”之一的沼氣建設項目，每座補助400元，與國債沼氣項目1320元補助標準相比，差距較大，導致農民建池積極性不高，依賴國債項目思想嚴重。加之每年上級政府下達硬性指標任務，造成市縣沼氣項目實施困難，工作難度增大。

4、項目計劃批復與資金指標不同步，資金到位中間環(huán)節(jié)多，影響項目實施。在資金撥付上，不同來源的資金撥付渠道不一。財政的錢要逐級撥付，資金到位相對緩慢，影響了項目的實施進度；行業(yè)部門的錢按條條撥付，有些資金在部門內部運轉，造成資金沉淀現(xiàn)象，使資金不能及時到位；有時還會出現(xiàn)項目計劃資金與實際到位資金不符現(xiàn)象等等，直接影響項目的實施進度，常常出現(xiàn)跨實施，造成資金滯留。

5、對農補貼標準低，補貼方式有待改善。近年來，農業(yè)生產資料價格持續(xù)增長，農業(yè)生產成本增長較快，而目前對農民的各種補貼仍沿用以前的標準。比如實行的小麥、玉米每畝補貼10元，水稻每畝補貼15元的標準，在走訪中，群

眾普遍反映過低。我縣小麥良種補貼實行種子售價折扣補貼，即將補貼以良種的形式發(fā)放給群眾。雖然這種補貼方式確實起到了加速品種更新?lián)Q代的作用，但供種的過程中，時間緊，品種少，可供群眾選擇的余地小，群眾意見大。另外，種子售價折扣補貼容易形成單一品種種植面積過大的情況，考慮到近年來氣候異常，可能因氣候等非種子質量原因造成減產，從而引發(fā)群眾上訪等不穩(wěn)定因素，影響農村穩(wěn)定。在調查中發(fā)現(xiàn)群眾普遍認可直補到戶的補貼方式。

6、工程項目后期管護不到位現(xiàn)象嚴重。隨著“三農”投入的增加，項目不斷增多，項目單位后期管護的責任越來越大，由于沒有足夠的維護經費，加之部分項目單位存在重建設、輕后期管理意識，導致工程項目管護缺位，毀損不能及時修復，直接影響項目的后期使用效益。比如沼氣服務網(wǎng)點建設與沼氣池數(shù)量不匹配，對沼氣池及灶具的維護不到位，影響群眾使用。

（二）、實施財政支農惠農政策的幾點建議１.加大財政支農惠農投入。一是認真貫徹落實“三個高于”的財政投入政策，按照公共財政的要求，加大支出結構調整力度，提高支農支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時，用足用好新增建設用地土地有償使用費、耕地占用稅金、土地出讓金等各類資金。二是進一步明確各級政府事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制，做到“重心下移、財力下傾”，逐步加大對農村公共產品和服務投入力度，不斷擴大公共財政覆蓋范圍。三是進一步做強做大縣域經濟，克服對上級級財政的過度依賴，逐步解決配套資金難以到位的問題。加快發(fā)展縣域經濟，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力，發(fā)展新型村級集體經濟，拉動農村的建設和發(fā)展，使農民得到更多的實惠。

２.加大財政支農直補力度。要突出補貼重點，以促進低收入農戶增收和建立健全農村社會保障體系為重點，根據(jù)財力狀況，逐步擴大直接補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼的“激勵－約束”導向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實加大“一折通”推進力度，積極探索改進惠農補貼資金發(fā)放方式方法，逐步將發(fā)放到戶的惠農補貼資金歸并管理，分帳核算，建立以財政統(tǒng)一管理資金、部門分口把關的工作機制，實現(xiàn)惠農補貼資金“一卡通”直接到戶。

３.調整優(yōu)化財政支農結構。財政支農投入要以促進農村產業(yè)發(fā)展和保障基本公共品供給為重點，在市場主體競爭秩序公正性上發(fā)揮更大作用，積極營造更加公平有效的和諧環(huán)境。

（１）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程。一是完善農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和相關扶持政策。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品深加工的科技攻關扶持力度，提升我縣農產品深加工檔次，提高農產品附加值，延長農業(yè)產業(yè)鏈條。二是加大對農民專業(yè)合作組織的扶持力度。通過貼息貸款、稅收優(yōu)惠、建立發(fā)展基金，以及對發(fā)展規(guī)范、產業(yè)帶動能力強的農民專業(yè)合作社進行以獎代補。對具有組織章程、管理民主、財務規(guī)范的農民專業(yè)合作社，財政投入的項目資金可以折股量化到社員，促進農民專業(yè)合作組織在帶動農民增收、推動農業(yè)產業(yè)化上發(fā)揮更大的作用。三是積極扶持發(fā)展高效設施農業(yè)。整合農田水利建設、農業(yè)品種引進、技術推廣、品牌建設、質量建設等專項資金，鼓勵發(fā)展設施農業(yè)。對發(fā)展設施農業(yè)并能帶動其他農戶增收的，采取差級扶持辦法，分檔進行“以獎代補”。四是積極扶持農產品市場和基地建設。通過加大扶持力度，做大做強張良姜、魯山柞蠶等一批魯山特色農產品，建設一批有規(guī)模、有特色的農產品生產基地，加強農產品質量安全管理，健全農產品營銷市場與農產品生產基地的營銷網(wǎng)絡，打造一批影響力大的農業(yè)品牌。

（２）開展環(huán)境治理，加快改變農村落后面貌。一是加強農村環(huán)境治理。加

大財政扶持力度，以構建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)衛(wèi)保潔新體系為目標，加快建設大型垃圾處臵場、垃圾中轉站、垃圾池和公廁，各級財政分擔鎮(zhèn)村在清運車輛配備和保潔員工資發(fā)放所需的運轉經費，切實做到建管并重，促進長效管理。每年在財政預算中安排農村環(huán)境綜合整治經費支出，穩(wěn)步推進河道疏浚和村莊河塘清淤，加快沼氣、秸桿氣化等農村清潔能源發(fā)展步伐。二是加強生態(tài)環(huán)境建設。建立農村生態(tài)補償機制，確定礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償標準，大力實施增綠復綠生態(tài)工程，增加“綠色園區(qū)”管護投入。加大水環(huán)境治理力度，建立促進伊河流域水環(huán)境保護的專項資金，根據(jù)出入境水質狀況確定橫向補償標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水全覆蓋，確保集中式飲用水源水質１００％達標。加大污水處理場和管網(wǎng)等基礎設施建設投入，提高工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水集中處理率，努力實現(xiàn)達標排放。三是加強基礎設施建設。

以高水平的規(guī)劃為引領，突出農村道路交通、教育、醫(yī)療等重點，大力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設對接。積極扶持農村干線公路和村組道路建設，改善農民出行條件；加強農田水利設施、中低產田改造建設，改善農業(yè)生產條件；加大對農村中小學提升工程的投入，改善農村辦學條件；加快縣級現(xiàn)代化醫(yī)院、鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生服務站建設，改善農民就醫(yī)條件。

（３）推進城鄉(xiāng)一體化，提高農村社會保障水平。一是改善農村醫(yī)療保障水平。建立農村基本公共衛(wèi)生服務專項資金，穩(wěn)步提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準。二是繼續(xù)提高農村低保標準。按照農村低保標準與經濟發(fā)展水平、農民生活水平以及財政承受能力相適應的要求，建立農村低保標準穩(wěn)定增長機制。三是完善義務教育經費保障體制。進一步鞏固和完善農村義務教育經費保障體制，逐步解決農村義務教育負債問題。

４.完善支農惠農政策體系。近年來，我縣不斷完善以促進縣域經濟發(fā)展、提高農民收入和健全農村基本保障為主的支農惠農政策體系，為加快新農村建設提供了強大推力。

下一步，還要進一步圍繞推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，著重在三個方面取得新突破。一是穩(wěn)步推進政策性農業(yè)保險試點。抓緊研究制訂縣級保險品種目錄，及早落實財政預算，確保農業(yè)保險基本涵蓋到主要種植品種和多經項目，基本涵蓋發(fā)生頻率高且易造成較大損失的災害風險，基本涵蓋從事農業(yè)生產經營和農產品加工的各類主體。二是是完善被征地農民基本生活保障制度。進一步規(guī)范和完善土地差價的確定和分配，提高被征地農民的補償標準，按規(guī)定及時撥付和發(fā)放被征地農民基本生活保障補貼，同時，加大對被征地農民再就業(yè)的扶持力度，通過培訓補助和給予自主創(chuàng)業(yè)人員貼息貸款扶持，切實保護失地農民的利益。

５.提高財政支農資金使用績效。一是深化財政支農資金整合試點。強化績效預算和績效評價，健全各部門分工協(xié)作機制，完善縣級報賬制、項目法人制的管理方式，通過資金整合，總結擴大試點經驗，使財政資金能夠集中用于支持農村重點產業(yè)發(fā)展，減少支農資金在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面重復交叉，提高資金使用效益。

二是調整財政投入管理辦法。按照“誰投入、誰決策”的原則，進一步簡政放權，健全支農投入的科學決策機制；完善項目質量管理制度，切實解決好農業(yè)項目投資中的產權虛臵、政府投資負責主體的問題；健全項目監(jiān)督制約機制，做到項目立項審批實施與監(jiān)督相分離，加強審計和監(jiān)督檢查，將財政支農資金的跟蹤監(jiān)管、效益評價放在與資金分配同等重要的位臵，確保資金使用績效。

6、完善工程項目后期管護機制，確保項目投資長期發(fā)揮效益。一是明確工

程項目后期管護主體，做到管護責任明確，避免推諉扯皮；二是建立經費保障機制，財政、村組集體組織、受益人要按照科學的比例合理分攤后期管護費用；三是要建立管護責任追究制度，對于管護不力，造成重大損失的，要追究相關單位和個人的責任等等，確保工程長期發(fā)揮效益。

二、十二五時期，特別是2011年重大財政支農政策的建議按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、明確分工、各負其責、加強配合、規(guī)范管理、運轉高效”的思路，加強各類支農投資統(tǒng)籌協(xié)調、相互銜接、集中安排，著力解決投入分散與重復建設，建立支農投資穩(wěn)定增長機制，提高政府支農投資宏觀調控能力和效益。

1、建立統(tǒng)一領導機制，解決統(tǒng)籌協(xié)調難的問題建立由縣級政府統(tǒng)一領導、有關部門各負其責的支農投資領導小組會商協(xié)調機制，領導小組的主要職能是：制定農業(yè)和農村發(fā)展建設規(guī)劃，提出支農投資的安排原則和使用方向，銜接各項支農投資的建設重點和項目布局，統(tǒng)籌協(xié)調支農投資中的重大問題，匯總編制政府支農投資指南，指導各部門支農投資安排。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，解決項目交叉重復的問題。

提高支農資金使用效率必須規(guī)劃先行。各部門根據(jù)全縣實際-10-和本部門管轄范圍，制定水利、農業(yè)、林業(yè)和生態(tài)建設等領域的“十二五”發(fā)展建設規(guī)劃，提出發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略重點、總體布局和重點建設項目?？h整合支農投資領導小組根據(jù)各部門制定的行業(yè)規(guī)劃，編制全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要統(tǒng)籌全縣，相互銜接，重點突出，避免重復，對一些重大項目要編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計，在規(guī)劃指導下，今后所有渠道的投資和項目，都要嚴格按照規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，力爭建一個成一個，通過三到五年的建設，使全縣的農業(yè)農村基礎設施有明顯的改善。

3、整合資金，集中使用，解決支農資金分散的問題。

支農工作線長面廣，涉及部門多，職能交叉，形成支農資金條塊分割、多頭管理的格局。各部門對政策的理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同，政策和資金分配上沒有形成一個有效的協(xié)調機制，基本上是各自為陣，資金使用分散和投入交叉重復，影響支農資金的正常運轉和及時撥付。有些領導個人支配使用的隨意性大，分散重復使用普遍。有些沒有嚴格按照預算方案執(zhí)行，將支農資金分散撥付到各個部門單位或鄉(xiāng)村使用，點、線、面統(tǒng)籌發(fā)展不突出，真正用于項目建設上的少，項目資金整合效應差白白浪費的多。今后在支農項目建設過程中，要探索財政資金“打捆”使用、集中力量辦大事的新機制，舉全縣之力，最大限度地發(fā)揮部門合力、-11-資金合力。比如沼氣建設要提高補助標準，壓縮建池數(shù)量，科學確定建設規(guī)模，提高建設標準；同時進一步加大沼氣服務網(wǎng)點項目批復建設力度，提高網(wǎng)點建設數(shù)量和標準，適應建設發(fā)展的需要。農田水利建設項目要加大大中型水庫灌區(qū)節(jié)水灌溉配套力度，提高糧食主產區(qū)抵御旱澇災害的能力。

4、規(guī)范資金劃撥形式，解決中間環(huán)節(jié)過多的問題。

中間環(huán)節(jié)過多是影響資金高效運行，造成一部分資金流失的關鍵問題。一是創(chuàng)新資金運行機制，設立專戶直接撥付。

今后對上級下?lián)艿呢斦Y金，由縣財政直接劃撥到項目實施單位；對上級有關部門下?lián)艿娇h有關部門的資金，采取由財政統(tǒng)一撥付的辦法，下?lián)艿巾椖繂挝?；防止各部門索、拿、卡、要支農資金，減少沿途跑冒滴漏，保證支農資金及時、足額到位。二是要簡化報賬程序，減少中間撥付環(huán)節(jié)。規(guī)范資金的管理運行，使支農資金管理清晰、用途清楚、職責明確。要特事特辦、單列急辦，必要時直接將預算內的支農項目資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支農專戶上。三是項目計劃與資金

批復計劃同步下達，以便及早進行招標采購等系列工作，也便于搶抓建設時間，提高資金使用效率。四是逐步減少現(xiàn)金撥付，增加專項轉移支付，把部分小項目審批權下放到縣級政府部門，加快資金撥付和項目建設。

三、在財政支農工作中加強兩基”的建議

1、創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，解決支農資金利用效率低的問-12-題。創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，嚴格審批報賬手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)行支農資金管理只注重前期申報立項，而不注重后期跟蹤服務管理的苗頭，上級政府和財政、審計部門要加強資金的后期跟蹤管理，不斷加大支農項目資金的審計力度，切實維護農民切身利益。各行業(yè)主管部門要嚴格履行項目管理職能，在項目管理上做到“四制”，即項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。把好“四關”，即把好項目設計規(guī)劃關、工程施工關、資金使用關、工程驗收關。不斷完善防腐防瀆機制，對重復立項、違規(guī)挪用、虛報開支、巧立名目等方式套取、騙取國家支農資金的相關責任人，實行責任終身追究，根據(jù)責任大小分別予以黨紀、政紀處分。

2、創(chuàng)新支農投資體制，解決農業(yè)投資過分依賴政府支農資金的問題。針對新時期呈現(xiàn)的一些新問題、新特點，要完善政府支農投資方式，改變目前單一的、直接的、無償?shù)恼мr投資方式。發(fā)揮政府支農投資的引導作用，根據(jù)項目性質，采取投資補助、資本金注入、財政貼息等方式，按照“誰投資、誰管護、誰受益”的原則，吸引社會投資，鼓勵和支持非公有制經濟等各種經濟成份從事農業(yè)建設，調動各方面發(fā)展農業(yè)的積極性。要有效利用國家積極的財政支農政策，逐步完善支農措施，創(chuàng)新支農資金管理長效機制，規(guī)范運行，提高效益，努力形成與當前農業(yè)農村發(fā)展相適應的支農政策體系，促進農村社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

3、縣財政部門要站在黨的基層政權建設和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)村財務人員培訓工作作為財政的工作重點之一，明確培訓重點，提高培訓水平，特別要對鄉(xiāng)村干部和新調整人員及“民主監(jiān)督委員會”成員進行適時培訓，進一步提高村級財務管理的規(guī)范化程度和收支工作的透明度，提高廣大村民的知情權和參與權，還人民群眾一個明白，還鄉(xiāng)村干部一個清白。要加強農村財務管理，加強各項支農惠農政策的宣傳，切實落實好各項支農惠農政策，讓廣大人民群眾真正從改革中受益。促進農村社會和諧，努力推進商洛社會主義新農村建設。

4、創(chuàng)新財政支農工作機制，不斷提高農業(yè)財政工作水平。實踐證明，只有不斷深化改革，創(chuàng)新工作機制，財政支農工作才有生命力。各級財政部門要不斷加大工作創(chuàng)新力度，重點做好以下幾項工作。一是要加大財政貼息的力度，支持農產品加工業(yè)發(fā)展。中央財政將出臺一些政策、要求，對農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)給予貸款貼息，促進解決龍頭企業(yè)貸款難的問題，有效地引導社會信貸資金向農業(yè)領域投入。

二是探索開展農業(yè)信貸擔保試點。由財政、銀行、龍頭企業(yè)和相關部門共同組建農業(yè)信貸擔保公司，對企業(yè)向銀行貸款進行擔保，有效地放大了政府對龍頭企業(yè)的支持規(guī)模，產生了財政投入引導的乘數(shù)效應。三是繼續(xù)探索小農水“民辦公助”和“以獎代補”的投入激勵機制。各地的實踐證明，這-14-種機制可以有效地調動農民參與小型農田水利建設的積極性，“以獎代補”將成為今后財政支持小型農田水利建設的主要方式。四是創(chuàng)新財政支持農業(yè)科技服務機制。認真總結推廣湖北省“以錢養(yǎng)事”和“花錢購買農業(yè)服務”的經驗，推進農口事業(yè)單位改革。五是要創(chuàng)新財政扶貧資金管理機制。在做好支持整村推進、扶貧貸款貼息

改革試點、扶貧貸款獎補資金試點等工作的基礎上，探索建立扶貧開發(fā)項目“四到縣”的管理機制、扶貧資金與其他支農資金的有機整合機制、以結果為導向的扶貧資金分配機制、國家扶貧工作重點縣進退的動態(tài)管理機制以及扶貧資金項目管理監(jiān)督的強化機制等。

5、促進農業(yè)體制機制放活，增強農業(yè)和農村經濟發(fā)展活力。近幾年，各級財政部門認真貫徹落實中央有關“多予少取放活”的方針，在出臺減免農業(yè)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅、農業(yè)特產稅，進行農村綜合改革、鞏固農村稅費改革成果的基礎上，不斷加大對糧食直補、良種補貼、農機補貼和生產資料綜合補貼等重大支農惠農政策的支持力度。今后，應在促進農業(yè)農村體制機制“放活”上多下功夫，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供體制保障。要積極配合有關部門推進農口事業(yè)單位改革，包括基層農業(yè)技術推廣體系改革、獸醫(yī)管理體制改革、國有農場稅費改革、國有林場改革、水管單位改革等。同時，積極支持集體林權制度改革和小農水設施產-15-權制度改革，并研究建立建設與管護并重的長效機制。

6、進一步規(guī)范支農資金監(jiān)管機制，不斷提高政府支持效率。

為規(guī)范和強化支農資金管理，切實提高資金使用效益，各級財政部門和農口財務主管部門一定要抓好落實，務求實效。一是要加強制度建設。在清理現(xiàn)有財政支農各項規(guī)章制度的基礎上，完善各項資金的管理制度，做到有法可依，依法理財。二是要加強支農資金的日常管理工作，通過開展經常性自查、重點檢查等活動，及時發(fā)現(xiàn)資金使用方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，認真加以整改。三是要自覺接受審計、監(jiān)察、紀檢等部門的審計、監(jiān)督，對核實的問題及時加以糾正，并按有關規(guī)定嚴肅處理。四是要加強隊伍建設。隨著政府支農政策的不斷出臺和強化，支農資金使用、管理和監(jiān)督的任務越來越重，要求也越來越高。目前大多數(shù)縣從事財政支農管理的力量比較薄弱，很難適應這一要求。因此要加強基層農財隊伍建設，適當充實力量。同時加強培訓，不斷提高業(yè)務能力、政策能力和工作水平，使財政支農管理工作能夠上升到一個新的臺階。