第一篇：農(nóng)機(jī)合作三合村走出自發(fā)合作規(guī)模經(jīng)營(yíng)路

農(nóng)機(jī)合作三合村走出自發(fā)合作規(guī)模經(jīng)營(yíng)路

歐陽(yáng)明勇

常寧市羅橋鎮(zhèn)三合村農(nóng)機(jī)大戶曾四清，自2006年以來(lái)，與本村李冬牛、胡冬生、曾冬生等人一起，每戶種田都在100畝以上，不僅是三合村沒(méi)有拋荒田，鄰村許多水田也都讓他們種下了。這主要得益于他們的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)，拓寬了服務(wù)門路，不僅減輕了種田的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且節(jié)省了作業(yè)成本，保證了作業(yè)時(shí)效，不僅種下了這許多良田，也給他們創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

曾四清對(duì)筆者坦言：

近幾年，由于種田成本較高，收入相對(duì)較低，加之外出打工已經(jīng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主要就業(yè)門路，種田已不受農(nóng)民歡迎。我們都是老實(shí)巴交的農(nóng)民，這些農(nóng)田拋荒讓我們看在眼里急在心里，無(wú)比惋惜和心痛，想要種起來(lái)吧，一個(gè)人種幾畝田都很吃力，種多了更是力不從心，因而總在思考著如何才能改變這一狀況。2005年，全市大力推廣聯(lián)合收割機(jī)。我聽(tīng)到這一消息后，興奮不已。于是找到胡冬生、曾冬生合計(jì)，決定買來(lái)收割機(jī)，這臺(tái)收割機(jī)就成了聯(lián)絡(luò)我們的紅娘。7月份，我們籌資4.2萬(wàn)元買回了第一臺(tái)收割機(jī)，由于我們都是拖拉機(jī)駕駛員，對(duì)農(nóng)機(jī)操作都十分熟練，不久就掌握了操作要領(lǐng)，駕駛收割機(jī)也得心應(yīng)手。1個(gè)月內(nèi)收割了500畝早稻，當(dāng)?shù)厝罕姸几杏X(jué)滿意，請(qǐng)收割機(jī)代收的越來(lái)越多，我們覺(jué)得1臺(tái)收割機(jī)還不夠用。8月份，又趕緊買回了第2臺(tái)收割機(jī)。我們的2臺(tái)收割機(jī)同時(shí)下地，當(dāng)年就完成收割1500畝，獲利10萬(wàn)元以上。一年的實(shí)踐，我們不再擔(dān)心拋荒田種不了了，有了收割機(jī)能節(jié)省不少勞力和時(shí)間。初嘗甜頭以后，我們認(rèn)定了這種作法的正確性，我們要把這種合作繼續(xù)下來(lái)。為了鞏固和擴(kuò)大合作關(guān)系，各自將家里的農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)和耕整機(jī)作為公共資源，實(shí)行集體管理，耕地一起耕，收割一起收，運(yùn)輸一起跑，不僅是資源共享，大家也好有個(gè)照

應(yīng)，而且可以最大化地發(fā)揮機(jī)械效益和集體的服務(wù)功能，同時(shí)下地作業(yè)，一天可以耕地30畝、收割80畝，再不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人疲勞而影響農(nóng)時(shí)季節(jié)。第二年，我們3人就種下了村里撂荒的150畝水田，同村李冬牛見(jiàn)此情景就大膽地種下了200畝水田。由于耕種及時(shí)，管理有方，畝產(chǎn)稻谷都在1300斤以上。如今，全村的水田沒(méi)有一處拋荒的，還有人到鄰近幾個(gè)村去租種別人的田，種田超過(guò)50畝的家庭已大有人在，超過(guò)100畝的也有5戶。這幾年，我們種田得豐收，開(kāi)展合作服務(wù)增加了作業(yè)量，每年機(jī)耕、運(yùn)輸和收割收入都在30萬(wàn)元以上。

又是一年春來(lái)早。今年初，我們已經(jīng)籌劃著在去年人平收入10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步擴(kuò)大合作，增加收入，并要將合作方式規(guī)范化，計(jì)劃再添2臺(tái)收割機(jī)，同時(shí)還要正式組建合作社，掛牌營(yíng)業(yè)，將這種合作合法化，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

通聯(lián)：湖南常寧市市委辦公室歐陽(yáng)明勇

第二篇：農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料免費(fèi)文

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農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料2010-06-29 18:49:56免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料(2)

農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來(lái)的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的。近年來(lái)，我縣農(nóng)機(jī)合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)戶搭建起溝通的平臺(tái)，有效地解決了千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)組織程度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機(jī)合

作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立，面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械點(diǎn)多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機(jī)手一家一戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化的后顧之憂，促使了農(nóng)機(jī)化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來(lái)，農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問(wèn)題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)幾年來(lái)的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)11840臺(tái)，機(jī)引農(nóng)機(jī)具25414臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)976臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力75萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收

入億元，機(jī)耕、機(jī)播面積76萬(wàn)畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分屬于個(gè)人所有，農(nóng)機(jī)戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。目前，全縣共有各級(jí)各類農(nóng)機(jī)合作組織270余個(gè)，其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)一處，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家，市級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時(shí)性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機(jī)合作組織有以下幾種類型和特點(diǎn)：

1、與土地經(jīng)營(yíng)結(jié)合型。即村委會(huì)牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機(jī)大戶”合作模式。其特點(diǎn)是村集體利用自身組織優(yōu)勢(shì)號(hào)召引導(dǎo)農(nóng)機(jī)個(gè)體戶參加。有效的整合了農(nóng)機(jī)資源，大大提高了農(nóng)機(jī)具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機(jī)專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動(dòng)型。即農(nóng)機(jī)戶（農(nóng)

民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機(jī)戶”的合作模式。其特點(diǎn)是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)機(jī)戶參加。如：承璐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。就是農(nóng)機(jī)大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引周邊村莊4名農(nóng)機(jī)戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機(jī)大戶之間圍繞同一農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機(jī)大戶+農(nóng)機(jī)大戶”的合作模式。特點(diǎn)是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機(jī)大戶，帶機(jī)入社，實(shí)行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來(lái)人員變化很大，原來(lái)的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開(kāi)農(nóng)機(jī)崗位，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員又沒(méi)有得到合理有效的補(bǔ)充。農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對(duì)于

發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來(lái)非常大的困難。

（二）對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機(jī)部門尤其是基層農(nóng)機(jī)組織中，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)還比較模糊。農(nóng)機(jī)合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少。輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織總體上尚處于成長(zhǎng)的初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機(jī)合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問(wèn)題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運(yùn)行不暢。

四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機(jī)合作組織在經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無(wú)章程，又沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)和管理制度，活動(dòng)較松散，組織能力較弱，經(jīng)營(yíng)也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段。這種狀況不但會(huì)影響合作組織的凝聚力和帶動(dòng)力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對(duì)財(cái)務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤(rùn)分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開(kāi)、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機(jī)合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會(huì)團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊(cè)及管理須進(jìn)一步研究探索。

三

第三篇：農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來(lái)的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的。近年來(lái)，我縣農(nóng)機(jī)合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)戶搭建起溝通的平臺(tái)，有效地解決了千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)組織程

度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立，面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械點(diǎn)多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機(jī)手一家一戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化的后顧之憂，促使了農(nóng)機(jī)化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來(lái)，農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問(wèn)題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)幾年來(lái)的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)11840臺(tái)，機(jī)引農(nóng)機(jī)具25414臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)976臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力75萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值3.05億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5.08萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入2.1億元，機(jī)耕、機(jī)播面積76萬(wàn)畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分屬于個(gè)人所有，農(nóng)機(jī)戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。目前，全縣共有各級(jí)各類農(nóng)機(jī)合作組織270余個(gè)，其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)一處，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家，市級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時(shí)性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機(jī)合作組織有以下幾種類型和特點(diǎn)：

1、與土地經(jīng)營(yíng)結(jié)合型。即村委會(huì)牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機(jī)大戶”合作模式。其特點(diǎn)是村集體利用自身組織優(yōu)勢(shì)號(hào)召引導(dǎo)農(nóng)機(jī)個(gè)體戶參加。有效的整合了農(nóng)機(jī)資源，大大提高了農(nóng)機(jī)具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機(jī)專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動(dòng)型。即農(nóng)機(jī)戶（農(nóng)民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機(jī)戶”的合作模式。其特點(diǎn)是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)機(jī)戶參加。如：承璐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。就是農(nóng)機(jī)大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引周邊村莊4名農(nóng)機(jī)戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機(jī)大戶之間圍繞同一農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機(jī)大戶+農(nóng)機(jī)大戶”的合作模式。特點(diǎn)是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機(jī)大戶，帶機(jī)入社，實(shí)行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來(lái)人員變化很大，原來(lái)的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開(kāi)農(nóng)機(jī)崗位，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員又沒(méi)有得到合理有效的補(bǔ)充。農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對(duì)于發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來(lái)非常大的困難。

（二）對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機(jī)部門尤其是基層農(nóng)機(jī)組織中，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)還比較模糊。農(nóng)機(jī)合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少。輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織總體上尚處于成長(zhǎng)的初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機(jī)合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問(wèn)題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運(yùn)行不暢。四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機(jī)合作組織在經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無(wú)章程，又沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)和管理制度，活動(dòng)較松散，組織能力較弱，經(jīng)營(yíng)也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段。這種狀況不但會(huì)影響合作組織的凝聚力和帶動(dòng)力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對(duì)財(cái)務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤(rùn)分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開(kāi)、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機(jī)合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會(huì)團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊(cè)及管理須進(jìn)一步研究探索。

三、建議和措施

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為應(yīng)遵循合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的客觀規(guī)律，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)，努力提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化進(jìn)程，要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者或各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來(lái)的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是連接農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)與農(nóng)民的重要紐帶和中介要素。主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)作業(yè)（股份合作）公司等形式。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織便于政府宏觀調(diào)控，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施，改變以前的松散式管理為統(tǒng)一管理，解決千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度和規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)、降低管理成本，避免市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)機(jī)手抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。中央1號(hào)文件的出臺(tái)和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民自覺(jué)接受農(nóng)機(jī)化技術(shù)的動(dòng)力，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，也為發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織創(chuàng)造有利時(shí)機(jī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織作為推進(jìn)農(nóng)村改革、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、提高組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的重要措施來(lái)抓。全面落實(shí)各項(xiàng)措施，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民這一投資主體的積極性，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和服務(wù)水平，建立起投資、經(jīng)營(yíng)、受益主體一致的，具有自我激勵(lì)、自我發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備資源的科學(xué)化配置、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。

（二）理順關(guān)系，加強(qiáng)基層組織力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門是整個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的基礎(chǔ)，依我縣目前的狀況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門的人員，職能已基本喪失，基層管理者及政府與農(nóng)機(jī)戶之間的橋梁和紐帶作用更無(wú)從談起，因此，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)就必須首先建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)功能。要按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定不折不扣的完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站的“三定”工作，從組織，人員，制度上給予充分的保障。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的作用，在縣級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)或者成立辦事處。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，建立良好的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)合作組織的引導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)合作組織建立、建設(shè)、運(yùn)行中帶有普遍性的問(wèn)題。各級(jí)部門在指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上，必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的方針。所謂“民辦”，就是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織必須農(nóng)民自愿組建，政府和部門不能采取組織措施強(qiáng)行捏合或拆散，也不能按長(zhǎng)官意志拔苗助長(zhǎng)。所謂“民管”，就是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，必須保證入社農(nóng)民的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，不能少數(shù)人說(shuō)了算。所謂“民受益”，就是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以保護(hù)入社農(nóng)民的利益為天職，要使農(nóng)民在合作中得到實(shí)惠，決不能侵害入社農(nóng)民的利益。這樣，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織才能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)作，保持旺盛的生機(jī)和持久的活力。各級(jí)政府和部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要提出建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格管理的要求，并給予具體指導(dǎo)和幫助。要集中精力為合作組織開(kāi)展好技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化其成長(zhǎng)環(huán)境，并積極培養(yǎng)和扶持新的經(jīng)濟(jì)能人，組建新的上規(guī)模、上檔次的合作經(jīng)濟(jì)組織。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手特別是農(nóng)機(jī)大戶通過(guò)機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，全面提高農(nóng)機(jī)手組織化程度，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)交易成本，保護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益，整合現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)資源，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，要培育和壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)拓農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)中的中介作用。

（四）樹(shù)立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機(jī)合作組織的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，以典型示范推動(dòng)其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（五）加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過(guò)稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是必要的稅收優(yōu)惠政策。扶持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，要有必要的稅收優(yōu)惠政策，并將優(yōu)惠政策確實(shí)落實(shí)到位。調(diào)查顯示，目前已有一批農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的法人資格，并進(jìn)行了稅務(wù)登記，但只是剛剛起步，各級(jí)政府應(yīng)該給予必要的稅收優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展。二是必要的財(cái)政信貸支持。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項(xiàng)目，在資金上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動(dòng)農(nóng)戶較多、運(yùn)行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。金融部門也要積極安排專項(xiàng)貸款，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織提供更多的信貸支持。三是必要的項(xiàng)目帶動(dòng)。安排項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。把國(guó)家、省、市安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。四是必要的農(nóng)機(jī)物資優(yōu)先補(bǔ)貼原則。國(guó)家和省對(duì)農(nóng)機(jī)投資力度越來(lái)越大，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，各縣市區(qū)也加大了對(duì)購(gòu)置機(jī)具的補(bǔ)貼力度，將來(lái)國(guó)家還將實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)部門要充分利用補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織購(gòu)置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，要使更多的專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（六）加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)信息服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門，應(yīng)把人才培養(yǎng)、加強(qiáng)信息服務(wù)作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來(lái)抓，要在資金上給予支持。各部門應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入各級(jí)的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)文化理論、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們的理論水平、科技知識(shí)水平和管理能力，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的骨干作用。以他們?yōu)楹诵囊龑?dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的升級(jí)上檔。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在自己網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，設(shè)置農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)省、市、縣和各類組織聯(lián)網(wǎng)，共享信息資源，強(qiáng)化信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四篇：中俄能源合作尚待走出紙上談兵

中國(guó)是俄羅斯“雙頭鷹”戰(zhàn)略的重要棋子，是其在亞太地區(qū)的重要戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，同時(shí)也是牽制美國(guó)、歐盟國(guó)家的重要因素；另一方面，日本是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金和技術(shù)的重要來(lái) 源。俄羅斯積極發(fā)展與中國(guó)和日本等東北亞地區(qū)國(guó)家的能源合作，以平衡和牽制為手段，他既可以利用東北亞地區(qū)的大量資金開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，亦可利用中日兩國(guó)在能源爭(zhēng)奪上的矛盾大搞平衡 戰(zhàn)略，從而牢牢掌控東亞能源主導(dǎo)權(quán)和定價(jià)權(quán)

普京再次就任俄羅斯總統(tǒng)后于6月5日首次訪華。訪問(wèn)期間，中俄兩國(guó)簽署了17份不同種類文件，能源合作成為兩國(guó)元首正式會(huì)談的主要議題。但備受關(guān)注的中俄天然氣價(jià)格談判，并沒(méi)有 因?yàn)檫@次訪問(wèn)取得任何突破性進(jìn)展。耗時(shí)6年時(shí)間，久攻不下的天然氣合作，或許是中俄能源合作進(jìn)展緩慢的一個(gè)真實(shí)寫照。

1996年4月中俄兩國(guó)簽署《關(guān)于中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦共同開(kāi)展能源領(lǐng)域合作的協(xié)議》后的十余年間，中俄兩國(guó)又在能源領(lǐng)域簽署了眾多合作協(xié)議。但就目前情況來(lái)看，真正落地的 項(xiàng)目卻寥寥無(wú)幾，中國(guó)的俄羅斯能源戰(zhàn)略似乎一直“雷聲大雨點(diǎn)小”，中俄能源合作也是“光說(shuō)不練假把式”。

反觀日本與俄羅斯之間的合作，無(wú)論在石油或天然氣方面，都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日本三井、三菱等財(cái)團(tuán)企業(yè)不斷進(jìn)入俄羅斯，與俄企業(yè)進(jìn)行富有成效的合作。

東方能源無(wú)油產(chǎn)出

2001年7月16日，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民訪問(wèn)俄羅斯，與俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，這份具有歷史意義的條約為中俄兩國(guó)全方位的合作提供了動(dòng)力，這 份協(xié)議也使得中俄兩國(guó)能源“合作”的漫漫長(zhǎng)路由此開(kāi)始。

2006年3月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京開(kāi)始了對(duì)中國(guó)為期兩天的國(guó)事訪問(wèn)，對(duì)于這次訪問(wèn)，外界普遍認(rèn)為中俄關(guān)系正處于歷史最高點(diǎn)。當(dāng)日，中俄兩國(guó)簽署《中俄聯(lián)合聲明》，中石油分別與俄 羅斯天然氣工業(yè)股份公司、俄羅斯石油公司和俄羅斯管道運(yùn)輸公司簽署了三份合作文件，分別是：《中國(guó)石油（8.90,-0.02,-0.22%）天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關(guān)于從俄羅斯 向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯石油公司關(guān)于在中國(guó)、俄羅斯成立合資企業(yè)深化石油合作的基本原則協(xié)議》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯管 道運(yùn)輸公司會(huì)談紀(jì)要》。

第一份天然氣供應(yīng)協(xié)議，至今仍沒(méi)有落地；第三份關(guān)于中俄石油管道的文件，在歷經(jīng)“安大線”、“安納線”、“泰納線”**3年后的2009年才最終定錘；而關(guān)于第二份中俄企業(yè)合資在 成立合資公司進(jìn)行能源合作的協(xié)議，中俄兩國(guó)在后來(lái)分別成立了“東方能源”公司用以收購(gòu)俄羅斯油田，成立中俄東方石化（天津）有限公司用以進(jìn)行石化生產(chǎn)，但在現(xiàn)在看來(lái)似乎有些華而不 實(shí)。

2006年普京訪華的4個(gè)月后，7月14日，俄羅斯石油公司中石油公司進(jìn)行了首次公開(kāi)募股，中石油在受邀認(rèn)購(gòu)之列。當(dāng)月，中石油通過(guò)其全資子公司中油國(guó)際，投資5億美元收購(gòu)了俄羅斯石 油公司上市發(fā)行股票66225200股，每股價(jià)格7.55美元。通過(guò)股份購(gòu)買，中石油實(shí)現(xiàn)與俄羅斯石油公司的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

2006年10月，中俄兩國(guó)企業(yè)合資在莫斯科注冊(cè)成立“東方能源”（Vostok Energy）公司，注冊(cè)資金1.1億盧布，其中俄羅斯石油公司持有51%股份，中石油持有剩余49%股份，“東方能源” 董事會(huì)一共5人，俄方3人，中方兩人。該合資公司主要負(fù)責(zé)俄羅斯石油天然氣的勘探與開(kāi)發(fā)。

次年10月，東方能源公司以11.795億盧布的價(jià)格中標(biāo)俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州上伊恰爾和西喬兩個(gè)勘探區(qū)塊，勘探區(qū)塊面積分別為3994平方公里和4322平方公里，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量共計(jì)8000萬(wàn)噸。根 據(jù)協(xié)議要求，東方能源公司需要在這兩個(gè)勘探區(qū)塊于2010年前進(jìn)行1500公里二維地震，2012年前鉆9口探井。值得關(guān)注的是，這兩個(gè)區(qū)塊均位于俄羅斯向包括中國(guó)在內(nèi)供應(yīng)石油的泰納線附近。

俄羅斯石油公司在伊爾庫(kù)茨克州擁有13個(gè)區(qū)塊勘探許可，另外兩個(gè)則是由東方能源公司持有。在上伊恰爾區(qū)塊，東方能源公司購(gòu)買了這個(gè)區(qū)塊25年的開(kāi)采許可，該區(qū)塊預(yù)計(jì)擁有5000萬(wàn)噸 石油和900億立方米的天然氣儲(chǔ)量。在西喬區(qū)塊中，東方能源同樣購(gòu)買了開(kāi)采許可，該區(qū)塊則擁有3000萬(wàn)噸石油和150億立方米天然氣儲(chǔ)量。

東方能源公司的合作在有條不紊地進(jìn)行中。2010年5月25日，東方能源公司在俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州西喬勘探區(qū)塊第一口探井開(kāi)鉆，鉆井總承包商為俄羅斯石油鉆井公司。7月20日，西喬1井 完成取芯作業(yè)，在一半以上巖芯中見(jiàn)到油氣顯示，其中具較好油氣顯示巖芯長(zhǎng)73.44米，隨鉆氣測(cè)預(yù)計(jì)油層5層45.22米，擁有開(kāi)采可行性。

然而在此之后，由于受到俄羅斯稅收制度的影響，東方能源在伊爾庫(kù)茨克州開(kāi)采所有的兩個(gè)油田面臨虧損，所以該公司直到現(xiàn)在也沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行該項(xiàng)目的地質(zhì)勘探工作，更別提有石油產(chǎn) 出，此項(xiàng)目也隨即淡出人們視線。

東方石化天津公司無(wú)油可煉

中石油與俄羅斯合資的另一個(gè)公司中俄東方石化（天津）公司同樣面臨窘境。

2006年12月6日，俄羅斯石油公司亞太地區(qū)代表Sergey Goncharov通過(guò)中國(guó)媒體透露，該公司與中石油合資成立了中俄東方石化公司，用于煉油廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并且將有望在2007年開(kāi)始 運(yùn)作。他還說(shuō)，雙方在注冊(cè)資本的出資比例分別是中石油51%，俄石油49%，董事會(huì)成員為：中方3人，俄方2人。但該合資煉油企業(yè)的具體建設(shè)地點(diǎn)、具體產(chǎn)能以及網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)都還沒(méi)有確定。

最終在2007年10月，合資公司被中俄提上日程，中石油和俄羅斯石油公司組建了中俄東方石化（天津）有限公司，中石油和俄羅斯石油公司分別占有51%和49%股份，計(jì)劃投資40億美元在天 津?yàn)I?；^(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)千萬(wàn)噸級(jí)的大煉油廠項(xiàng)目，同時(shí)興建上百個(gè)加油站。

2009年2月底，天津市政府下發(fā)了《天津市2009年重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目安排意見(jiàn)》，首次披露中俄東方石化煉油項(xiàng)目的部分細(xì)節(jié)，并預(yù)期2010年開(kāi)建。在此之前2月17日，中俄兩國(guó)政府剛剛 就“石油換貸款”的合同達(dá)成一致，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道公司提供總計(jì)250億美元貸款，換取俄羅斯平均每年1500萬(wàn)噸、總計(jì)3億噸的石油供給。

對(duì)于這次“石油換貸款”，俄羅斯方面希望將石油全部運(yùn)往天津的東方石化煉廠，顯而易見(jiàn)，俄羅斯不僅想通過(guò)運(yùn)往中國(guó)的石油償還中國(guó)貸款，而且還希望在自己擁有51%股份的東方石化（天津）公司進(jìn)行煉化，使得自己獲得更多利益。但中石油認(rèn)為，其在東北三省的多家煉油廠完全有能力消化這些石油，況且中俄石油管道中國(guó)終點(diǎn)大慶就是一個(gè)石化煉制重鎮(zhèn)。就此中俄雙方 展開(kāi)數(shù)輪談判，但一直未能就天津煉廠油源達(dá)成共識(shí)。

隨后，中石油東北煉廠開(kāi)始擴(kuò)建。2009年7月20日，中石油遼陽(yáng)石化擴(kuò)建項(xiàng)目正式開(kāi)工，項(xiàng)目完成后遼陽(yáng)石化將具備1000萬(wàn)噸的俄羅斯原油加工能力。7月22日，中石油宣布吉林石化1000 萬(wàn)噸煉油擴(kuò)建正式開(kāi)工奠基。9月，中石油大慶煉化“大乙烯”工程正式開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃完成120萬(wàn)噸/年乙烯擴(kuò)建工程。12月底，中石油大連石化煉化廠二次裝陸續(xù)建成，原油加工能力進(jìn)一步 提高。而此時(shí)的中俄東方石化（天津）公司的項(xiàng)目還沒(méi)有任何眉目。

2009年10月13日，時(shí)任俄羅斯總理的普京訪問(wèn)中國(guó)，兩國(guó)總理出席中俄總理第十四次定期會(huì)晤，并簽署了一系列協(xié)議。俄羅斯石油公司和中石油在當(dāng)天簽署了《中俄上下游領(lǐng)域擴(kuò)大合作 備忘錄》，主要內(nèi)容是關(guān)于中俄東方石化（天津）有限公司的。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體透露，中俄石油換貸款計(jì)劃有望在此前簽署的1500萬(wàn)噸/年的基礎(chǔ)上，額外追加1000萬(wàn)-1500萬(wàn)噸，總數(shù)擴(kuò)大到2500 萬(wàn)-3000萬(wàn)噸/年，這些追加的原油全部供應(yīng)東方石化（天津）公司。

不過(guò)，種種原因一直在拖延?xùn)|方石化（天津）項(xiàng)目落地。2009年10月，天津推出“雙城雙港”新規(guī)劃，東方石化（天津）公司的項(xiàng)目也由此前的天津?yàn)I海新區(qū)大港改遷到天津南港工業(yè)區(qū)，作 為支持新規(guī)劃實(shí)施的助力。但是，南港所規(guī)劃的煉廠修建區(qū)還需要經(jīng)過(guò)填海工程才能正常使用，這大大延誤了中俄石化合作。到目前為止，中俄東方石化（天津）項(xiàng)目仍然沒(méi)有破土動(dòng)工，還處 于工程籌備階段。

甚至，俄新社2012年2月15日?qǐng)?bào)道，俄羅斯國(guó)家石油管道運(yùn)輸公司副總裁米哈伊爾·巴爾科夫表示，中國(guó)方面請(qǐng)求增加“東西伯利亞—太平洋（6.09,-0.03,-0.49%）”（泰納線）管道對(duì)華的 石油出口量，但是目前沒(méi)有就這個(gè)問(wèn)題做出任何決定和計(jì)劃。俄羅斯對(duì)中國(guó)石油管道出口仍然保持每年1500萬(wàn)噸水平。這意味著東方石化（天津）公司將會(huì)無(wú)油可煉，繼續(xù)拖延。

中石油、中石化一籌莫展

中俄兩國(guó)不斷互訪，合作協(xié)議也在不斷簽署。2005年7月1日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪問(wèn)俄羅斯，與俄羅斯總統(tǒng)普京在克林姆林宮舉行會(huì)談。這次訪問(wèn)，中俄雙方簽署了多項(xiàng)協(xié)議，涉及石 油天然氣、電力及金融等諸多領(lǐng)域。其中兩項(xiàng)重要協(xié)議便是中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（中石化）與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（中石油）分別與俄羅斯石油公司（Rosneft）簽署的《一號(hào)議定書(shū)》和《長(zhǎng) 期合作協(xié)議》。

其中《一號(hào)議定書(shū)》約定，中石化與俄羅斯石油公司共同出資成立一家石油公司，負(fù)責(zé)在薩哈林3號(hào)地區(qū)的油氣勘探開(kāi)發(fā)?！堕L(zhǎng)期合作協(xié)議》約定中俄雙方在石油貿(mào)易、石油工程技術(shù)服務(wù)、石油勘探開(kāi)發(fā)以及科技信息交流等多方面進(jìn)行合作。這兩項(xiàng)協(xié)議的簽署，在當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為預(yù)示著中俄兩國(guó)能源企業(yè)將進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作。

但在后來(lái)，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并沒(méi)有如期而至。2007年，根據(jù)之前的《一號(hào)議定書(shū)》約定，中石化公司與俄羅斯石油工業(yè)公司簽署了一份合作協(xié)議，兩家公司共同出資勘探薩哈林-3號(hào)項(xiàng)目維寧 斯基（Veninsky）區(qū)塊的油氣資源。但是到了2010年9月，中石化卻因其在薩哈林3號(hào)項(xiàng)目中沒(méi)有勘探出石油折戟而歸。

中石油在俄羅斯也沒(méi)有進(jìn)展。2010年5月俄羅斯副總理、俄羅斯石油公司董事會(huì)主席伊戈?duì)枴ぶx欽曾表示，準(zhǔn)備聯(lián)合中石油開(kāi)發(fā)馬加丹地區(qū)鄂霍次海大陸架項(xiàng)目和東西伯利亞的一些中小型 油田，雙方將通過(guò)中俄合資企業(yè)“東方能源”公司（與上述開(kāi)發(fā)伊爾庫(kù)茨克屬同一公司）展開(kāi)活動(dòng)。馬加丹是俄羅斯遠(yuǎn)東未開(kāi)發(fā)地區(qū)，擁有者豐富的石油和天然氣儲(chǔ)量。

不過(guò)后來(lái)中石油和俄羅斯石油公司發(fā)生定價(jià)糾紛，兩國(guó)在能源合作乃至國(guó)際關(guān)系上都出現(xiàn)了降溫，俄羅斯最終取消了與中石油共同開(kāi)發(fā)馬加丹鄂霍次海大陸架項(xiàng)目的計(jì)劃。據(jù)2011年6月7 日俄羅斯《生意人》報(bào)道稱，在同中國(guó)合作伙伴出現(xiàn)糾紛之后，俄羅斯石油公司決定邀請(qǐng)日本公司參與開(kāi)發(fā)馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。日本《日經(jīng)新聞》則稱，日本財(cái)團(tuán)將獲得同俄 羅斯石油公司組建的東西伯利亞和遠(yuǎn)東油田勘探開(kāi)發(fā)合資公司49%的股份。

日本商社“暗度陳倉(cāng)”

2011年6月16日，日本能源署代理署長(zhǎng)在俄羅斯圣彼得堡表示，日本決定參與開(kāi)發(fā)俄羅斯馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田，地質(zhì)勘探工作將于當(dāng)年底開(kāi)始，雙方甚至開(kāi)始商定建立合資煉 油廠和石化企業(yè)。當(dāng)天，俄羅斯東西伯利亞油田管理局局長(zhǎng)魯特別爾科稱，之前，俄羅斯石油公司曾建議同中石油在合資的東方能源公司框架內(nèi)聯(lián)合開(kāi)發(fā)馬加丹專案，但是，雙方的合作出現(xiàn) 了不應(yīng)有的市場(chǎng)運(yùn)作“紅燈”。

2011年8月4日，俄羅斯馬加丹政府發(fā)表聲明稱，日本丸紅商事（富士財(cái)團(tuán)的綜合商社）正在與俄羅斯石油公司洽談參與鄂霍次克海大陸架油氣資源的開(kāi)發(fā)。丸紅歐洲戰(zhàn)略規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人說(shuō) “由于地理位置的接近，日本購(gòu)買這一地區(qū)油氣資源將很有前景”。

在中國(guó)和俄羅斯的能源合作步步維艱之時(shí)，日本則依靠三井等財(cái)團(tuán)企業(yè)在俄羅斯能源領(lǐng)域“悶頭發(fā)大財(cái)”。就在上述中石化退出俄羅斯薩哈林3號(hào)油氣田項(xiàng)目一周之前，日本就介入到了其 中。2010年9月21日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司副首席行政官亞歷山大梅德韋杰夫告訴日本經(jīng)濟(jì)新聞（Nikkei）商業(yè)周報(bào)說(shuō)，開(kāi)采薩哈林-3項(xiàng)目的名單包括日本貿(mào)易巨頭三井物產(chǎn)、三菱商事，還有荷蘭殼牌公司。

事實(shí)上，不僅僅是薩哈林3號(hào)項(xiàng)目，薩哈林2號(hào)項(xiàng)目中也有著三井財(cái)團(tuán)的參與。1991年2月，日本三井財(cái)團(tuán)的綜合商社三井物產(chǎn)便聯(lián)合美國(guó)馬拉松石油公司（Marathon）和美國(guó)麥克德莫特（Mcdermott）公司參與中標(biāo)了薩哈林2號(hào)天然氣項(xiàng)目股份，目前為止，三井物產(chǎn)持有項(xiàng)目12.5%股份，日本三菱財(cái)團(tuán)的綜合商社三菱商持有10%股份，其余股份由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司持有。

薩哈林2號(hào)項(xiàng)目中，三井物產(chǎn)和三菱商事還拿下了為該項(xiàng)目建造液化天然氣廠的合同。2003年5月15日，三井財(cái)團(tuán)下屬的東洋工程株式會(huì)社和三菱財(cái)團(tuán)下屬千代田化工建設(shè)株式會(huì)社宣布，獲得了薩哈林-2項(xiàng)目位于普里戈羅德諾耶的液化天然氣（LNG）工廠的EPCM（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、管理）合同，開(kāi)始建造該液化天然氣廠。

在薩哈林島，俄羅斯修建一條貫穿南北的油氣管道，而日本三井財(cái)團(tuán)的新日鐵則為該管道建設(shè)提供了高品質(zhì)鋼管。2003年9月5日，日本美達(dá)王株式會(huì)社接到俄方900公里長(zhǎng)管道建設(shè)總計(jì)33 萬(wàn)噸的鋼管訂單，總價(jià)值達(dá)到2.8億美元，這成為日本企業(yè)有史以來(lái)接到的最大鋼管訂貨單。美達(dá)王獲得訂單之后，分包給了日本三井財(cái)團(tuán)的新日鐵、住友財(cái)團(tuán)的住友金屬和第一勸銀財(cái)團(tuán)的 JFE鋼鐵株式會(huì)社，三家公司分別獲得6萬(wàn)噸、9萬(wàn)噸和18萬(wàn)噸。

三井物產(chǎn)早在20世紀(jì)90年代就開(kāi)始為俄羅斯提供裝備和技術(shù)。那時(shí)剛剛成立的俄羅斯天然氣公司便開(kāi)始積極評(píng)價(jià)三井物產(chǎn)安排技術(shù)設(shè)備進(jìn)口和融資可能性的能力，在1993年，三井物產(chǎn)為 俄羅斯提供了大量施工機(jī)械和其他設(shè)備，其中包括用于俄羅斯通往歐洲天然氣管道的建設(shè)供給，三井物產(chǎn)安排的供給方則為日本日立挖掘機(jī)株式會(huì)社和美國(guó)履帶式推土機(jī)供給商卡特彼勒（Caterpillar）。2005年，三井物產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)展機(jī)械貿(mào)易，與奧地利Austrian IKO Holding AG公司合作，向俄羅斯提供日本小松株式會(huì)社的裝備機(jī)械。

2004年8月6日，日本三井財(cái)團(tuán)的船運(yùn)物流企業(yè)商船三井與日本千代田株式會(huì)社簽訂合同，約定由商船三井負(fù)責(zé)運(yùn)輸千代田建造液化天然氣廠所用的全部設(shè)備。從那以后，商船三井為薩哈 林2號(hào)液化天然氣項(xiàng)目從日本、韓國(guó)和中國(guó)運(yùn)輸了總計(jì)140000噸的設(shè)備。同年11月15日，商船三井獲得了薩哈林2號(hào)項(xiàng)目長(zhǎng)期租賃液化天然氣船的合同，商船三井為該項(xiàng)合同建造一艘液化天然 氣船，此后便開(kāi)始從薩哈林2號(hào)項(xiàng)目運(yùn)輸液化天然氣。

在俄羅斯物流領(lǐng)域中，三井物產(chǎn)則咬住了連接俄羅斯遠(yuǎn)東和西部?jī)?nèi)陸的鐵路“大動(dòng)脈”——西伯利亞大鐵路。在2007年10月，俄羅斯鐵道公司、Russkaya Troyka公司同意與三井物產(chǎn)正式 開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)俄羅斯的物流事業(yè)建設(shè)，基于三方的業(yè)務(wù)合作協(xié)議提供西伯利亞鐵道的貨物專用特快列車——直達(dá)貨運(yùn)列車服務(wù)。相比全部用海運(yùn)物流運(yùn)送貨物，直達(dá)貨運(yùn)列車服務(wù)的開(kāi) 設(shè)，可將運(yùn)輸時(shí)間從60天縮短至25天，而且中途不停車為貨物安全增加了保障，大大節(jié)省了物流成本并減少了風(fēng)險(xiǎn)。004km.cn

三井物產(chǎn)參與到西伯利亞大鐵路中，為本國(guó)企業(yè)進(jìn)入到俄羅斯提供了物流方便，更帶動(dòng)了日本汽車企業(yè)進(jìn)駐俄羅斯。

三井財(cái)團(tuán)的豐田汽車便于2005年5月26日在圣彼得堡郊外建設(shè)了其在俄羅斯的第一家汽車裝配廠。這成為日本汽車制造商在俄羅斯的首個(gè)汽車工廠，同時(shí)也是圣彼得堡有史以來(lái)最大的一個(gè) 投資項(xiàng)目。

2011年2月，三井物產(chǎn)聯(lián)手俄羅斯汽車生產(chǎn)商索勒爾斯公司（Sollers）在俄羅斯遠(yuǎn)東符拉迪沃斯托克（海參崴）地區(qū)建廠組裝生產(chǎn)“豐田SUV”，雙方各持50%股份。三井物產(chǎn)負(fù)責(zé)利用西伯利 亞鐵路開(kāi)展的物流環(huán)節(jié)，將遠(yuǎn)東地區(qū)生產(chǎn)的汽車通過(guò)鐵路運(yùn)至俄全國(guó)進(jìn)行銷售，豐田則為俄羅斯工廠提供零組件和訓(xùn)練工作人員。

到2012年4月，豐田汽車在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)已經(jīng)設(shè)立3個(gè)經(jīng)銷中心，即符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯托克和納霍德卡。4月23日，豐田汽車宣布，將在這一年9月初為其俄羅斯圣彼得堡的工 廠新增第二輪班，雇傭600名新員工。該廠的員工數(shù)量將增至1750人，年產(chǎn)量增至5萬(wàn)輛。

中俄合作不及矛盾先至

中俄之間的能源合作最成功之舉當(dāng)屬通往中國(guó)大慶的“泰納線”支線的開(kāi)通，中日俄石油管道博弈反反復(fù)復(fù)持續(xù)了近10年之久，從“安大”到“安納”，再到“泰納”，最終在2009年告 一段落?？墒?，歡喜還沒(méi)多久，中俄雙方關(guān)于管道費(fèi)用問(wèn)題又產(chǎn)生了矛盾。

2009年2月，中石油與俄羅斯石油公司簽訂了一份期限為20年的石油換貸款合同，合同約定自2011年1月1日至2030年12月30日，俄羅斯石油公司通過(guò)泰納線輸油管道每天向中國(guó)輸送30萬(wàn)桶 原油，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行則向俄羅斯提供250億美元的貸款，其中150億美元貸向俄石油，100億美元貸向管道輸送商俄羅斯石油運(yùn)輸公司。根據(jù)合同，石油價(jià)格按月修訂，具體價(jià)格由太平洋科 濟(jì)米諾港出口的泰納線管道混合原油的離岸價(jià)格的每月均價(jià)有所折扣，中石油也按月向俄羅斯石油公司支付購(gòu)油款。

合同簽署后一年內(nèi)相安無(wú)事，中石油不僅于在2009年底將100億美元支付給俄羅斯石油公司，又在2010年支付了余下的50億美元。俄羅斯石油運(yùn)輸公司也在2009年和2010年收到了貸款，并 將貸款用于泰舍特至斯科沃羅季諾的遠(yuǎn)東管道一期工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，其中的2.85億美元投入到全長(zhǎng)64公里的中國(guó)大慶支線的建設(shè)。

但是在2009年底，俄羅斯石油運(yùn)輸公司突然宣布一項(xiàng)規(guī)定：為收回泰納線建造成本，將開(kāi)始對(duì)管網(wǎng)征收關(guān)稅，而且，“不管通過(guò)泰納線管道運(yùn)輸石油的距離長(zhǎng)短，都必須交納這一關(guān)稅”。這使得中石油陷入了被動(dòng)，因?yàn)殡m然只通過(guò)一條到中國(guó)漠河邊境全長(zhǎng)64公里的支線向中石油輸送原油，但中石油都必須為每噸石油交納約63.96美元的費(fèi)用。而中俄雙方在2009年2月所簽訂 的原協(xié)議很可能沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸關(guān)稅做出明確的規(guī)定。

所以，中石油方面不愿意多付這部分款項(xiàng)。理由很簡(jiǎn)單，俄羅斯石油運(yùn)輸公司的這項(xiàng)規(guī)定是在中俄雙方2009年2月簽訂石油換貸款合同之后出臺(tái)的，這對(duì)中方而言不公平，況且中石油所得 石油通過(guò)的管線只有區(qū)區(qū)64公里長(zhǎng)，沒(méi)有必要支付如此多的管道關(guān)稅，即便支付，也應(yīng)該按管線長(zhǎng)短定奪。

而俄羅斯方面則希望通過(guò)向中方征收管道關(guān)稅，來(lái)間接獲取籌建泰納線二期通往俄遠(yuǎn)東科技米諾港的資金，以便將石油出口到日本、韓國(guó)等東南亞國(guó)家，為其石油找到一個(gè)更加廣闊的市 場(chǎng)。

實(shí)際上，俄羅斯方面的這次管道征稅，似乎也在為中俄之間天然氣價(jià)格之爭(zhēng)做試探。此前，中俄兩國(guó)在俄羅斯供應(yīng)給中國(guó)的天然氣價(jià)格上一直存在分歧，雙方的談判也在不斷進(jìn)行。此次 俄羅斯對(duì)于石油供應(yīng)上的強(qiáng)硬舉措，或許更多地是在試探中國(guó)的底線，為今后與中國(guó)就天然氣談判增加籌碼。

中俄雙方互不相讓，矛盾也一觸即發(fā)。2010年3月中旬，俄羅斯石油公司通過(guò)媒體譴責(zé)中方欠繳油款，認(rèn)為截至2 月底，中石油子公司中聯(lián)油理應(yīng)為125萬(wàn)噸石油向俄石油支付5.553億美元。但中方單方面決定從購(gòu)油款中扣除了3840萬(wàn)美元跟中方無(wú)關(guān)的管輸關(guān)稅，只支付了5.169億美元。3月底，俄羅斯石油公司發(fā)言人對(duì)路透社表示，俄方將提交兩國(guó)元首層面進(jìn)行解決，俄方保 留向國(guó)際仲裁法院提起訴訟的權(quán)利。

直到2012年2月，中俄之間的紛爭(zhēng)才得以停息。2月28日路透社援引俄國(guó)媒體報(bào)道稱，俄羅斯石油公司和國(guó)家石油管道運(yùn)輸公司就俄羅斯對(duì)華原油供應(yīng)糾紛與中方達(dá)成一致，中方已于1月中 旬向俄羅斯石油公司償還了總計(jì)1.34億美元的欠款。

2012年4月16日，俄羅斯石油公司發(fā)公告稱，在其4月10日以通訊方式召開(kāi)的非例行會(huì)議上，該公司股東同意向中國(guó)提供每桶石油1.5美元的出口優(yōu)惠。這意味著俄羅斯石油公司收入將減少 約30億美元。

雖然中俄此次石油管道關(guān)稅**得以解決，但這也給中國(guó)企業(yè)敲響了警鐘。在對(duì)俄合作的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)做好隨時(shí)面對(duì)俄羅斯出難題的準(zhǔn)備。而在今后中俄天然氣談判中，也需要提前 做好功課。

第五篇：村企合作股份制

村企合作股份制：農(nóng)村股份合作制的重要出路

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)村積極探索通過(guò)股份制改革解決“三農(nóng)”問(wèn)題，取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)與成果。但發(fā)展到現(xiàn)階段，農(nóng)村股份合作制的缺陷越來(lái)越暴露出來(lái)，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。村企合作股份制在農(nóng)村股份合作制基礎(chǔ)上，將企業(yè)資源有效地引入到農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中來(lái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，可以更好地推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村股份制改革現(xiàn)狀及面臨的困境

股份制作為現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率。改革開(kāi)放之初，農(nóng)村較早地實(shí)施了股份制改革。1984年，深圳福田所轄行政村開(kāi)始股份制改造的實(shí)驗(yàn)。如崗廈村鼓勵(lì)農(nóng)民把閑散資金集中起來(lái)，第一批25戶農(nóng)民出資參股，共集資25萬(wàn)元。1985年又成立崗廈企業(yè)公司股份部，至1992年實(shí)行農(nóng)村城市化前夕，其固定資產(chǎn)已有800萬(wàn)元。江蘇等地農(nóng)村也通過(guò)股份制改造創(chuàng)造了著名的“蘇南模式”。農(nóng)村通過(guò)股份制改革，取得了一定的成效。第一，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。以往的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也存在名義上人人有份、實(shí)際上產(chǎn)權(quán)虛臵的問(wèn)題。通過(guò)合作股的設(shè)臵，群眾真正感受到自己在集體財(cái)產(chǎn)中的份額，并據(jù)此享有收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“在共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”。第二，集聚資源，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在改制中，各村把耕地和集體資產(chǎn)統(tǒng)一集中到股份公司，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一體化發(fā)展，增加了積累，為今后進(jìn)一步發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)打下了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，更新觀念，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì) 1的發(fā)展。通過(guò)轉(zhuǎn)制，促進(jìn)了人們?cè)诠兄凭唧w形式選擇上的觀念更新，不再拘泥于前人所選擇的模式；促進(jìn)了人們對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織形式的探索，也促進(jìn)了人們共同關(guān)心股份公司的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較大的提升。

盡管如此，農(nóng)村股份制改革仍然遇到較多的困難，其中最大的困境在于缺乏現(xiàn)代股份制所要求的信托機(jī)制。一些村在股份制改革中的人事安排上，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的負(fù)責(zé)人都由村主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，黨支部書(shū)記兼任董事長(zhǎng)，其余人員也都是村各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)。這樣，村組織原有的管理體制和組織結(jié)構(gòu)實(shí)際上是被平移到了新的經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，股份制改革并沒(méi)有改變長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)。正因?yàn)槿绱耍逶瓉?lái)的集體資產(chǎn)名義上是由董事會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，但因?yàn)槎聲?huì)還是那些人，所以，實(shí)際上還是由村干部們?cè)诮?jīng)營(yíng)，村民們?nèi)匀粺o(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)?？梢?jiàn)，無(wú)論是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制還是目前進(jìn)行股份制改造的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，都沒(méi)能較好的解決股份制中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離下的委托代理問(wèn)題，因而導(dǎo)致村民經(jīng)常對(duì)村委會(huì)不信任，農(nóng)村群體性事件時(shí)有發(fā)生。那么，如何解決這一問(wèn)題，從而促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢？筆者認(rèn)為，村企合作股份制是解決農(nóng)村股份合作制存在問(wèn)題的重要出路。

二、村企合作股份制的特點(diǎn)

村企合作股份制不同于以前以村委會(huì)為核心發(fā)起的股份制改革，更不同于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在這種制度下，村民以土地使用權(quán)以及其他固定資產(chǎn)入股，與工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)共同投資組建股份公司。村民不需直接與市場(chǎng)打交道，個(gè)人承擔(dān)較少的風(fēng)險(xiǎn)。而股份公司是村莊資源整合者和村莊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者，村民和投資加盟企業(yè)共同分享股份公司的發(fā)展成果。村企合作股份制能有效的提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)

村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（一）村企合作股份制有助于提高村莊資產(chǎn)的運(yùn)作效率。在“統(tǒng)分結(jié)合”的家庭承包經(jīng)營(yíng)制下，由于村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制實(shí)際上處于“虛臵”狀態(tài)，因此，分散農(nóng)戶需獨(dú)自面對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)，包括生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，分散化小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式難以使農(nóng)戶通過(guò)私下的協(xié)商方式提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)生活所必需的公共品，農(nóng)田設(shè)施等公共產(chǎn)品，供給陷入“囚徒困境”的帕累托最劣狀態(tài)。而股份公司作為與市場(chǎng)對(duì)應(yīng)的組織，與外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融為一體，將異質(zhì)性的互補(bǔ)資源引入村莊，打破了封閉村莊的均質(zhì)、超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，為村民經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)構(gòu)造了一個(gè)具有利潤(rùn)目標(biāo)的“尋利中心”。在生產(chǎn)實(shí)踐中表現(xiàn)為，股份公司按照理性目標(biāo)發(fā)揮作用，選擇恰當(dāng)?shù)幕谫Y源特性的價(jià)值增值活動(dòng)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)間良性循環(huán)的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分工與外部分工。貫穿于價(jià)值鏈，嵌入“以工資體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值，以獎(jiǎng)金體現(xiàn)績(jī)效，以福利體現(xiàn)平等，以股份分紅體現(xiàn)公平”的利益分享制度，從而保證價(jià)值系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)，股份公司以尋利為目標(biāo)，將價(jià)值活動(dòng)與制度機(jī)制平衡運(yùn)作，不斷內(nèi)在地推動(dòng)村莊資源與市場(chǎng)、技術(shù)資源以及企業(yè)家人力資源價(jià)值的有效整合，催生出具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶來(lái)效率上的改進(jìn)。

（二）村企合作股份制有助于解決股份制中的委托代理問(wèn)題。從前面的分析可知，既有的村莊股份制改造并不能有效的解決股份制中的委托代理問(wèn)題。盡管這種股份制改造在一定程度上明晰了產(chǎn)權(quán)，但由于股份制改造后的領(lǐng)導(dǎo)班子仍然是村委會(huì)的主要成員，政經(jīng)不分使得農(nóng)民不能對(duì)村委會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。村民對(duì)村委會(huì)不信任，導(dǎo)致基層關(guān)系緊張，極大的影響了和諧農(nóng)村的建設(shè)。而村企合作股份制則可以從兩個(gè)方面解決這種委托代理問(wèn)題。一方面使基層的政治和經(jīng)濟(jì)徹底分離，股份公司作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體而存在，對(duì)股東和員工負(fù)責(zé)。這樣，村民作為股東或員工對(duì)于股份公司的運(yùn)作會(huì)更加關(guān)心，從而更加積極的監(jiān)督與支持股份公司的發(fā)展。另一方面，由于村企合作股份制過(guò)程中投資加盟企業(yè)既是股份公司的運(yùn)作方，同時(shí)也是股東。所以，投資加盟企業(yè)同時(shí)擁有剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)。做到了出資人與運(yùn)作人的統(tǒng)一，從而有效的減少委托代理的成本。

（三）村企合作股份制有助于參與各方共享改革發(fā)展的成果。當(dāng)投資加盟企業(yè)以資本入股，村民以土地、建筑物等入股后，根據(jù)同股同權(quán)、同股同責(zé)的精神，參與各方都能分享到股份制改造后帶來(lái)的發(fā)展成果。村企合作股份制是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一種形式，有助于村民的收入增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，而投資加盟企業(yè)也可以通過(guò)參與到新農(nóng)村建設(shè)，拓展自己的發(fā)展空間。

三、村企合作股份制合理性背后的利益邏輯

村企合作股份制不僅能提高村莊資產(chǎn)的運(yùn)作效率，有效解決股份制中的委托代理問(wèn)題，而且在理論上也具備可行性。

（一）從村民的角度來(lái)分析。在現(xiàn)行法律制度框架下，村民雖不是以個(gè)人而是集體方式占有土地，但村民擁有農(nóng)地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以農(nóng)戶為單位對(duì)土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，且社區(qū)集體不能以所有權(quán)為由無(wú)償收回。也就是說(shuō)在既有的土地制度安排框架下，實(shí)質(zhì)上村民對(duì)土地?fù)碛小皽?zhǔn)所有權(quán)”。一種嚴(yán)格界定了的權(quán)益具有一定的市場(chǎng)價(jià)值。因此，土地對(duì)于村民而言具有“就業(yè)、生產(chǎn)資料、福利保障”三重價(jià)值，由此衍生出村民對(duì)于土地的三種預(yù)期權(quán)益:就業(yè)權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和社會(huì)保障權(quán)。但在家庭分散經(jīng)營(yíng)模式下，在人多地少的國(guó)情背景下，土地的三重價(jià)值及其權(quán)益的充分實(shí)現(xiàn)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與約束。如果村民以這種承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股股份制企業(yè)，他可以獲得比自己?jiǎn)为?dú)經(jīng)營(yíng)更好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而無(wú)需承擔(dān)耕種成本以及生產(chǎn)的“自然風(fēng)險(xiǎn)”和交易的“市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。他既可外出務(wù)工也可以進(jìn)入股份公司就業(yè)，還可以投資入股成為股份公司所有者，從而化解就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。股份公司的福利股分紅為村民提供一定的福利保障。由于村企合作股份制有助于村民實(shí)現(xiàn)其對(duì)土地權(quán)益回報(bào)的基本訴求和期待，因此參與“村企合作股份制”是村民“合意”的選擇。

（二）從參與投資加盟企業(yè)的角度來(lái)分析。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，珠三角地區(qū)已處于工業(yè)化發(fā)展的中后期，各種要素價(jià)格高企。特別是地價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格的持續(xù)攀升不斷擠壓許多工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)空間，如何降低企業(yè)的運(yùn)作成本是企業(yè)始終思考的一個(gè)問(wèn)題。而廣大的農(nóng)村恰好為工業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了寬闊的舞臺(tái)。原因是，盡管當(dāng)前農(nóng)村擁有大量土地和勞動(dòng)力，但由于缺乏一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，使農(nóng)村資產(chǎn)的運(yùn)作效率十分低下，同時(shí)農(nóng)村中相關(guān)專業(yè)人才的缺失也無(wú)法將這些生產(chǎn)要素的潛力充分發(fā)揮出來(lái)，而這正是許多工業(yè)企業(yè)所擅長(zhǎng)的。通過(guò)村企合作股份制，企業(yè)可以“低成本”的獲取土地的使用權(quán)，保證土地契約關(guān)系的“穩(wěn)定性”，同時(shí)能“規(guī)?；奔型恋剡M(jìn)行開(kāi)發(fā)。如果村民在自己的土地上進(jìn)行就業(yè)也將具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和歸屬感。另外，參與投資加盟企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展已經(jīng)積累了許多資源，通過(guò)這種方式可以為參與企業(yè)構(gòu)建更大的發(fā)展空間，從而推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略資源優(yōu)化配臵，實(shí)現(xiàn)收益最大化。在當(dāng)前工業(yè)企業(yè)成本壓力日益增大的背景下，村企合作股份制對(duì)于參與的投資加盟企業(yè)具有更大的吸引力。

（三）從村委會(huì)的角度來(lái)分析。通過(guò)村企合作股份制能有效的吸引參與投資加盟企業(yè)的資金、人才和信息為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，提高地方經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。同時(shí)，股份公司的福利股在某種程度上替代性地恢復(fù)了村組織的福利保障功能，在相當(dāng)程度上能解決就業(yè)、福利和社區(qū)建設(shè)等政府職責(zé)內(nèi)的問(wèn)題，降低了村莊行政組織成本。而且，由于村企合作股份制有效的實(shí)現(xiàn)了政經(jīng)分離，村委會(huì)主要承擔(dān)一種支持者與協(xié)調(diào)者的角色，強(qiáng)化了村莊基層組織的合法性，這樣可以大大的減少基層的社會(huì)矛盾，促進(jìn)建設(shè)和諧的現(xiàn)代化新農(nóng)村?？梢?jiàn)，村企合作股份制同樣容易得到村委會(huì)的支持。

四、一點(diǎn)啟示

村企合作股份制是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一種重要形式，也是新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)體制改革的一種重要嘗試。當(dāng)年，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施有效解決了農(nóng)業(yè)集體勞動(dòng)效率問(wèn)題，村民通過(guò)一家一戶在承包地上獨(dú)自耕作、獨(dú)享收益，大大的提高了村民的工作熱情。但是，由于分散農(nóng)戶需獨(dú)自面對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在土地資源越來(lái)越稀缺的今天，原來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)和落后的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要。此外，“統(tǒng)分結(jié)合”的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也處于一種“虛臵”的狀態(tài)。盡管在蘇南和珠三角的部分地方也曾經(jīng)嘗試過(guò)股份制的改革，但是這些改革都是在農(nóng)村封閉的系統(tǒng)條件下進(jìn)行的，并沒(méi)有很好的解決股份制中的委托代理問(wèn)題，因而大大影響了改革的效果。相反，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)中進(jìn)行，將企業(yè)資源引入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，以村企合作股份制的形式有效地化解原有農(nóng)村股份制改革中諸多難題，“三農(nóng)”問(wèn)題必將得到較好地解決。