第一篇：臨邑縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查與分析

臨邑縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查與分析

近年來，臨邑縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照山東省《關(guān)于加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，開拓創(chuàng)新、多措并舉，全力以赴抓好全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。

一、基本情況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求日益旺盛，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和結(jié)構(gòu)都有了很大提高與改善，各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)得到了較為廣泛的推廣、應(yīng)用，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大量涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣擁有經(jīng)工商部門登記取得法人資格的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共5家，經(jīng)民政部門登記成立的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)26家，服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)的耕作、種植、收獲、銷售、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)維修等各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社會(huì)員300多人，服務(wù)農(nóng)戶7000余戶，合作社擁有大型機(jī)具40余臺(tái)，資產(chǎn)總額已達(dá)200余萬元，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)員則多達(dá)3000多人。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)擁有的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占全縣145萬千瓦農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的80%。合作組織在經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持“自愿、民主”的原則，嚴(yán)格按照合作組織章程和各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范運(yùn)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)中實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)安排、統(tǒng)一提供機(jī)具維修保養(yǎng)服務(wù)、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)。

二、多措并舉促進(jìn)合作社發(fā)展壯大

（一）加大宣傳力度，搞好示范引導(dǎo)。針對(duì)全縣不同合作社發(fā)展的實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)地扶持和樹立規(guī)范化合作社樣板典型，利用各種新聞媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍，以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)健康發(fā)展。

（二）實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。一是實(shí)行政策傾斜。購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。有關(guān)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的示范推廣盡可能多地由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)，優(yōu)先予以安排。二是加大資金扶持。對(duì)建設(shè)規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，用于農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等基礎(chǔ)性建設(shè)、新型機(jī)械的示范推廣、維修設(shè)備補(bǔ)助等。三是爭(zhēng)取信貸支持。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、金融等部門，優(yōu)先提供給合作社小額貸款或優(yōu)惠貸款，簡(jiǎn)化放貸程序，放寬貸款擔(dān)保限制，延長(zhǎng)還款期限。

（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，搞好典型示范。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)、提高效益。同時(shí)，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容來抓，按照分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。樹立一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的合作社典型，先期抓好德平富民農(nóng)機(jī)合作社、興隆鴻運(yùn)如輝農(nóng)機(jī)合作社等合作社樣本點(diǎn)，達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動(dòng)其他農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

三、合作社作用初顯

（一）農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行“訂單作業(yè)”或“一條龍”服務(wù)，為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了增收節(jié)支。合作社實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度機(jī)械、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一作業(yè)水平的“四統(tǒng)一”服務(wù)，大大縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間，并為無勞力戶和外出打工者解除了后顧之憂。

（二）農(nóng)機(jī)合作社成為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富的堅(jiān)強(qiáng)后盾。農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮?、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場(chǎng)及一系列后勤保障也由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長(zhǎng)了作業(yè)時(shí)間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了社員的作業(yè)收入。據(jù)了解，加入合作社的農(nóng)機(jī)戶，每臺(tái)機(jī)械比過去年平均增收5000多元。

（三）農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展。農(nóng)機(jī)手加入合作社，不僅提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，使農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運(yùn)用，而且還引入更多的資金投入到農(nóng)機(jī)化事業(yè)，有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康快速發(fā)展。同時(shí)，合作社典型帶動(dòng)、示范宣傳的作用還促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

四、合作社發(fā)展思路及建議

1、經(jīng)營(yíng)效益是關(guān)鍵。農(nóng)民愿意加入合作社的前提是加入合作社要比自己?jiǎn)未颡?dú)斗取得更多的利益。只要合作的收益大于自己?jiǎn)胃傻氖找?，農(nóng)民就會(huì)樂意參加合作社，這樣一來，合作社就有了可持續(xù)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

2、社員素質(zhì)是基礎(chǔ)。作為農(nóng)機(jī)合作社的主體，社員不僅要有基本的駕駛技能，要有處理相關(guān)維修技術(shù)問題的判斷能力和解決能力，還要求社員要有對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)力，具有主動(dòng)尋求規(guī)模性市場(chǎng)的積極性和有效辦法。除了要具備上述的綜合素質(zhì)外，最重要一點(diǎn)是要誠(chéng)實(shí)守信，有較好的信譽(yù)和名聲。富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在開拓業(yè)務(wù)的過程中，能夠做到信守合同和承諾，能夠把耕作質(zhì)量放在第一位。因此，他們?cè)诮衲甑娜锷a(chǎn)中取得了比其他合作社多的多的訂單合同。

3、政府指導(dǎo)不可或缺。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開政府的指導(dǎo)作用，主要包括政策法規(guī)、信息、培訓(xùn)等方面的扶持和引導(dǎo)作用。近年來，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施和縣農(nóng)機(jī)局的支持為農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)機(jī)部門在工商登記、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、保證農(nóng)機(jī)用油等方面成為了合作社的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

4、技術(shù)培訓(xùn)是保障。一些農(nóng)機(jī)操作人員，安全意識(shí)不強(qiáng)，操作技術(shù)不過硬，在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中易造成機(jī)毀人傷的事件，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)戶的作業(yè)收入。因此，只有搞好合作社機(jī)手駕駛技術(shù)、作業(yè)安全等方面的培訓(xùn)才能保證合作社健康、快速發(fā)展。

第二篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展途徑分析

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展途徑分析

摘要：遼陽(yáng)縣在規(guī)范中培育發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，創(chuàng)新思路，把握原則，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營(yíng)、興機(jī)富民”、“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、鞏固一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”等原則，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，提升了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，也為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展提供了新途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；專業(yè)合作組織；農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化；途徑

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2015）03-0077-02

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織的重要組成部分，也是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)的主力軍。大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，是在農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性短缺、土地流轉(zhuǎn)速度日趨加快、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求增強(qiáng)的新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。近年來，遼陽(yáng)縣把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容，立足實(shí)際，多措并舉，在規(guī)范中培育發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，使農(nóng)機(jī)合作組織得到了快速發(fā)展，大大提升了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。本著“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營(yíng)、興機(jī)富民”的原則，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

近年來，遼陽(yáng)縣高度重視農(nóng)機(jī)化工作，將農(nóng)機(jī)服務(wù)管理和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織納入重點(diǎn)議事議程，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)機(jī)化綜合水平，加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。以培育壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體為主線，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營(yíng)、興機(jī)富民”的原則，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。目前，遼陽(yáng)縣依法登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有54家，入社農(nóng)戶255戶，從業(yè)人員520人。發(fā)揮政府服務(wù)功能，引導(dǎo)具有一定條件的合作組織適度承包土地及開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從單項(xiàng)作業(yè)向聯(lián)合作業(yè)發(fā)展，從主要農(nóng)作物向高效農(nóng)業(yè)方向拓展，倡導(dǎo)“訂單作業(yè)”模式，以規(guī)模化服務(wù)促進(jìn)合作社不斷發(fā)展。同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模、上檔次、上水平，遼陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局開展了“訪社、幫社”活動(dòng)。通過開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走訪活動(dòng)，傾聽合作社心聲，摸清合作社底細(xì)，征求合作社建議，扶持合作社發(fā)展。通過搭建“幫社”平臺(tái)，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、項(xiàng)目實(shí)施等惠農(nóng)政策更多地向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，解決其發(fā)展中遇到的新問題。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷擴(kuò)展規(guī)模，51家合作社共有各類農(nóng)機(jī)具3 500臺(tái)（套），固定資產(chǎn)1.05億元，服務(wù)農(nóng)戶17 350戶，自身實(shí)力和服務(wù)能力均得到了新提升。探索新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和效益化

一是在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中推廣“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式。即：統(tǒng)一簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一機(jī)車調(diào)度、統(tǒng)一機(jī)車作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售，開展整地、育秧、插秧、機(jī)收一條龍全程機(jī)械化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“放心在外掙大錢，不愁家里承包田”的愿望。二是在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)積極開展跨區(qū)作業(yè)。著力解決作業(yè)分散、信息不暢、技術(shù)單一等問題，不斷拓展作業(yè)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)合作社機(jī)械有序流動(dòng)作業(yè)，讓農(nóng)機(jī)跑得歡、吃得飽，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社裝備數(shù)量多、技術(shù)力量強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)，形成以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷、投訴監(jiān)督、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)集中連片和一條龍作業(yè)模式，降低生產(chǎn)作業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、鞏固一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”原則，規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

遼陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)管理部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)和思路，注重服務(wù)指導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)。一是重點(diǎn)抓好先期組建工作。引導(dǎo)那些思路清、頭腦活、聯(lián)系廣、創(chuàng)造力強(qiáng)、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)大戶按照“民辦、民管、民受益”的原則，帶頭組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。政府部門不能強(qiáng)推，也不能不推，要做到指導(dǎo)不決策，引導(dǎo)不干預(yù)，支持不包辦，走多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。加強(qiáng)政策培訓(xùn)和宣傳，讓他們了解專業(yè)合作社的有關(guān)扶持發(fā)展政策，激發(fā)他們組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性和主動(dòng)性。二是重點(diǎn)抓好規(guī)范管理工作。在對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持與指導(dǎo)過程中，要盡量幫助其完善合作社章程、安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度規(guī)程，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度機(jī)具、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化和科學(xué)化管理水平?？偨Y(jié)和宣傳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，形成示范效益，引導(dǎo)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織者和管理者的培訓(xùn)，提高其理論水平、科技水平、知識(shí)水平和管理能力，發(fā)揮骨干帶頭作用。政策扶持和項(xiàng)目資金向農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，提升農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)能力

近年來，遼陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)管理部門嚴(yán)格按照國(guó)家政策要求發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，執(zhí)行“陽(yáng)光操作”，保證補(bǔ)貼工作公開、公正、及時(shí)、有效。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的使用上，逐步向農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，提升其作業(yè)服務(wù)能力，并在購(gòu)置更新大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、建設(shè)農(nóng)機(jī)具庫(kù)房、機(jī)耕地建設(shè)、貸款需求等方面，適度向農(nóng)機(jī)合作組織提供優(yōu)惠條件和政策扶持，著力提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的綜合實(shí)力和服務(wù)水平。此外，把國(guó)家及省安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、全程農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、水稻機(jī)械化育秧、保護(hù)性耕作、深松作業(yè)、農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，給予重點(diǎn)扶持。遼陽(yáng)縣柳壕鎮(zhèn)嘉誠(chéng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極開展從水稻育苗、插秧到收獲的全程機(jī)械化服務(wù)，2014年為周邊村鎮(zhèn)實(shí)施水稻機(jī)械化作業(yè)面積466.7 hm2，累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益達(dá)140萬元。遼陽(yáng)縣富民菜業(yè)有限公司利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金近50萬元，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具20臺(tái)（套），在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中極大降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。遼陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)合作社主要采取訂單服務(wù)、土地托管服務(wù)、土地自主經(jīng)營(yíng)3種形式，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一調(diào)配服務(wù)組織、統(tǒng)一存放糧食、統(tǒng)一銷售，運(yùn)用傳統(tǒng)精耕細(xì)作和現(xiàn)代技術(shù)裝備相結(jié)合的理念指導(dǎo)生產(chǎn)，為社員和周邊農(nóng)戶提供生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷等服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社集中購(gòu)買農(nóng)機(jī)具，根據(jù)農(nóng)戶簽訂的訂單服務(wù)選擇使用不同的農(nóng)機(jī)具，既解決了農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)具問題，又彌補(bǔ)了農(nóng)村勞動(dòng)力的不足，使每家農(nóng)戶都能完成耕地農(nóng)活，并產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則打造農(nóng)機(jī)合作社示范典型，構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

遼陽(yáng)縣以構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，實(shí)施合作社帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)上門為農(nóng)機(jī)合作社排憂解難，幫助其解決技術(shù)難題和跨區(qū)作業(yè)問題，及時(shí)提供政策和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社帶頭應(yīng)用新技術(shù)新裝備，提高科學(xué)種田水平，擴(kuò)大種植規(guī)模范圍，當(dāng)好農(nóng)民致富的引路人。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的最大功效，引導(dǎo)扶持轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)，農(nóng)機(jī)管理部門及時(shí)總結(jié)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)機(jī)合作社集中更多的土地，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社配套先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的作用。雙贏農(nóng)機(jī)合作社近年來實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)680 hm2，這些土地用于種植玉米，由合作社統(tǒng)一購(gòu)種子、化肥、農(nóng)藥，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由機(jī)械化來完成，年利潤(rùn)近80萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力300人，實(shí)現(xiàn)本地務(wù)工或外地打工增加收入240萬元。通過土地流轉(zhuǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了合作社和農(nóng)民的雙贏，還實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料免費(fèi)文

秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料2010-06-29 18:49:56免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料(2)

農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。近年來，我縣農(nóng)機(jī)合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)戶搭建起溝通的平臺(tái)，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)組織程度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機(jī)合

作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立，面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械點(diǎn)多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機(jī)手一家一戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化的后顧之憂，促使了農(nóng)機(jī)化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來，農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)幾年來的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)11840臺(tái)，機(jī)引農(nóng)機(jī)具25414臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)976臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力75萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員萬人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收

入億元，機(jī)耕、機(jī)播面積76萬畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分屬于個(gè)人所有，農(nóng)機(jī)戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。目前，全縣共有各級(jí)各類農(nóng)機(jī)合作組織270余個(gè)，其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)一處，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家，市級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時(shí)性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機(jī)合作組織有以下幾種類型和特點(diǎn)：

1、與土地經(jīng)營(yíng)結(jié)合型。即村委會(huì)牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機(jī)大戶”合作模式。其特點(diǎn)是村集體利用自身組織優(yōu)勢(shì)號(hào)召引導(dǎo)農(nóng)機(jī)個(gè)體戶參加。有效的整合了農(nóng)機(jī)資源，大大提高了農(nóng)機(jī)具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機(jī)專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動(dòng)型。即農(nóng)機(jī)戶（農(nóng)

民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機(jī)戶”的合作模式。其特點(diǎn)是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)機(jī)戶參加。如：承璐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。就是農(nóng)機(jī)大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引周邊村莊4名農(nóng)機(jī)戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機(jī)大戶之間圍繞同一農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機(jī)大戶+農(nóng)機(jī)大戶”的合作模式。特點(diǎn)是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機(jī)大戶，帶機(jī)入社，實(shí)行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來人員變化很大，原來的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開農(nóng)機(jī)崗位，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員又沒有得到合理有效的補(bǔ)充。農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對(duì)于

發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來非常大的困難。

（二）對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機(jī)部門尤其是基層農(nóng)機(jī)組織中，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)還比較模糊。農(nóng)機(jī)合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少。輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織總體上尚處于成長(zhǎng)的初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機(jī)合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運(yùn)行不暢。

四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機(jī)合作組織在經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無章程，又沒有管理機(jī)構(gòu)和管理制度，活動(dòng)較松散，組織能力較弱，經(jīng)營(yíng)也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段。這種狀況不但會(huì)影響合作組織的凝聚力和帶動(dòng)力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對(duì)財(cái)務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤(rùn)分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機(jī)合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會(huì)團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊(cè)及管理須進(jìn)一步研究探索。

三

第四篇：農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。近年來，我縣農(nóng)機(jī)合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)戶搭建起溝通的平臺(tái)，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)組織程

度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立，面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械點(diǎn)多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機(jī)手一家一戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化的后顧之憂，促使了農(nóng)機(jī)化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來，農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)幾年來的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)11840臺(tái)，機(jī)引農(nóng)機(jī)具25414臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)976臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力75萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值3.05億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5.08萬人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入2.1億元，機(jī)耕、機(jī)播面積76萬畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分屬于個(gè)人所有，農(nóng)機(jī)戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。目前，全縣共有各級(jí)各類農(nóng)機(jī)合作組織270余個(gè)，其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)一處，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家，市級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時(shí)性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機(jī)合作組織有以下幾種類型和特點(diǎn)：

1、與土地經(jīng)營(yíng)結(jié)合型。即村委會(huì)牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機(jī)大戶”合作模式。其特點(diǎn)是村集體利用自身組織優(yōu)勢(shì)號(hào)召引導(dǎo)農(nóng)機(jī)個(gè)體戶參加。有效的整合了農(nóng)機(jī)資源，大大提高了農(nóng)機(jī)具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機(jī)專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動(dòng)型。即農(nóng)機(jī)戶（農(nóng)民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機(jī)戶”的合作模式。其特點(diǎn)是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)機(jī)戶參加。如：承璐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。就是農(nóng)機(jī)大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引周邊村莊4名農(nóng)機(jī)戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機(jī)大戶之間圍繞同一農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機(jī)大戶+農(nóng)機(jī)大戶”的合作模式。特點(diǎn)是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機(jī)大戶，帶機(jī)入社，實(shí)行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來人員變化很大，原來的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開農(nóng)機(jī)崗位，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員又沒有得到合理有效的補(bǔ)充。農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對(duì)于發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來非常大的困難。

（二）對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機(jī)部門尤其是基層農(nóng)機(jī)組織中，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)還比較模糊。農(nóng)機(jī)合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少。輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織總體上尚處于成長(zhǎng)的初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機(jī)合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運(yùn)行不暢。四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機(jī)合作組織在經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無章程，又沒有管理機(jī)構(gòu)和管理制度，活動(dòng)較松散，組織能力較弱，經(jīng)營(yíng)也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段。這種狀況不但會(huì)影響合作組織的凝聚力和帶動(dòng)力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對(duì)財(cái)務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤(rùn)分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機(jī)合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會(huì)團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊(cè)及管理須進(jìn)一步研究探索。

三、建議和措施

通過調(diào)查，我們認(rèn)為應(yīng)遵循合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的客觀規(guī)律，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)，努力提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化進(jìn)程，要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者或各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是連接農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)與農(nóng)民的重要紐帶和中介要素。主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)作業(yè)（股份合作）公司等形式。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織便于政府宏觀調(diào)控，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施，改變以前的松散式管理為統(tǒng)一管理，解決千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度和規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)、降低管理成本，避免市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)機(jī)手抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。中央1號(hào)文件的出臺(tái)和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民自覺接受農(nóng)機(jī)化技術(shù)的動(dòng)力，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，也為發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織創(chuàng)造有利時(shí)機(jī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織作為推進(jìn)農(nóng)村改革、解決“三農(nóng)”問題、提高組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的重要措施來抓。全面落實(shí)各項(xiàng)措施，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民這一投資主體的積極性，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和服務(wù)水平，建立起投資、經(jīng)營(yíng)、受益主體一致的，具有自我激勵(lì)、自我發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備資源的科學(xué)化配置、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。

（二）理順關(guān)系，加強(qiáng)基層組織力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門是整個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的基礎(chǔ)，依我縣目前的狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門的人員，職能已基本喪失，基層管理者及政府與農(nóng)機(jī)戶之間的橋梁和紐帶作用更無從談起，因此，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)就必須首先建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)功能。要按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定不折不扣的完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站的“三定”工作，從組織，人員，制度上給予充分的保障。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的作用，在縣級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)或者成立辦事處。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，建立良好的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)合作組織的引導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)合作組織建立、建設(shè)、運(yùn)行中帶有普遍性的問題。各級(jí)部門在指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上，必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的方針。所謂“民辦”，就是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織必須農(nóng)民自愿組建，政府和部門不能采取組織措施強(qiáng)行捏合或拆散，也不能按長(zhǎng)官意志拔苗助長(zhǎng)。所謂“民管”，就是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，必須保證入社農(nóng)民的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，不能少數(shù)人說了算。所謂“民受益”，就是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以保護(hù)入社農(nóng)民的利益為天職，要使農(nóng)民在合作中得到實(shí)惠，決不能侵害入社農(nóng)民的利益。這樣，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織才能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)作，保持旺盛的生機(jī)和持久的活力。各級(jí)政府和部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要提出建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格管理的要求，并給予具體指導(dǎo)和幫助。要集中精力為合作組織開展好技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化其成長(zhǎng)環(huán)境，并積極培養(yǎng)和扶持新的經(jīng)濟(jì)能人，組建新的上規(guī)模、上檔次的合作經(jīng)濟(jì)組織。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手特別是農(nóng)機(jī)大戶通過機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，全面提高農(nóng)機(jī)手組織化程度，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)交易成本，保護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益，整合現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)資源，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，要培育和壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)陂_拓農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)中的中介作用。

（四）樹立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機(jī)合作組織的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，以典型示范推動(dòng)其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（五）加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是必要的稅收優(yōu)惠政策。扶持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，要有必要的稅收優(yōu)惠政策，并將優(yōu)惠政策確實(shí)落實(shí)到位。調(diào)查顯示，目前已有一批農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的法人資格，并進(jìn)行了稅務(wù)登記，但只是剛剛起步，各級(jí)政府應(yīng)該給予必要的稅收優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展。二是必要的財(cái)政信貸支持。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項(xiàng)目，在資金上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動(dòng)農(nóng)戶較多、運(yùn)行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。金融部門也要積極安排專項(xiàng)貸款，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織提供更多的信貸支持。三是必要的項(xiàng)目帶動(dòng)。安排項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。把國(guó)家、省、市安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。四是必要的農(nóng)機(jī)物資優(yōu)先補(bǔ)貼原則。國(guó)家和省對(duì)農(nóng)機(jī)投資力度越來越大，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，各縣市區(qū)也加大了對(duì)購(gòu)置機(jī)具的補(bǔ)貼力度，將來國(guó)家還將實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)部門要充分利用補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織購(gòu)置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，要使更多的專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（六）加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)信息服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門，應(yīng)把人才培養(yǎng)、加強(qiáng)信息服務(wù)作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來抓，要在資金上給予支持。各部門應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入各級(jí)的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)文化理論、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們的理論水平、科技知識(shí)水平和管理能力，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的骨干作用。以他們?yōu)楹诵囊龑?dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的升級(jí)上檔。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在自己網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，設(shè)置農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)省、市、縣和各類組織聯(lián)網(wǎng)，共享信息資源，強(qiáng)化信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查

架起農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的重要載體。最近，我們對(duì)全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。總的感到，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)

民在市場(chǎng)交易中弱勢(shì)地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場(chǎng)主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁作用。

一、基本情況據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個(gè)，擁有成員14.3萬人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶20.1萬戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動(dòng)50戶農(nóng)民以上）464個(gè)。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬噸，代購(gòu)農(nóng)用物資3.75萬噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)百個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會(huì)連年被評(píng)為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會(huì)”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個(gè)合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個(gè)，占總數(shù)的70.5。比較典型的是濟(jì)陽(yáng)縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員400多個(gè)，帶動(dòng)章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會(huì)與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會(huì)員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個(gè)，占13.6。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個(gè)，占3.4。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會(huì)，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展會(huì)員120個(gè)，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬美元。四是專業(yè)協(xié)會(huì)型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對(duì)內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)外推銷產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個(gè)，占總數(shù)的6.0。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會(huì)，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國(guó)內(nèi)20個(gè)大中城市，現(xiàn)有會(huì)員200個(gè)，日均銷售草莓4-5萬斤，會(huì)員戶均年收入4.5萬元。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立，對(duì)外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個(gè)，占總數(shù)的6.5。如長(zhǎng)清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個(gè)股份，每股50元，集體入股30萬元。這個(gè)合作社的建立極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、存在的主要問題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但還存在　一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)不同層面對(duì)合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在“合作制過時(shí)論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯(cuò)誤看法。部分基層黨委政府特別是村級(jí)組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。

2、管理比較混亂。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊(cè)的合作組織只有126個(gè)，僅占總數(shù)的27.2，其中在工商部門登記的40個(gè)，占登記總數(shù)的31.7；在民政部門登記的63個(gè)，占50；在農(nóng)業(yè)部門登記的23個(gè)，占18.3，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場(chǎng)主體地位在交易中也不被認(rèn)可。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒有