第一篇：滕州市農(nóng)機合作組織調(diào)研報告

滕州市農(nóng)機合作組織調(diào)研報告

農(nóng)機合作組織是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上對農(nóng)機經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是促進農(nóng)民增收的重要途徑，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。農(nóng)機合作社的組建和發(fā)展，可有效破解農(nóng)民購不起農(nóng)機、農(nóng)機利用率低、使用不經(jīng)濟、作業(yè)耗能高等問題。為更好發(fā)展農(nóng)機專業(yè)組織，全面掌握滕州農(nóng)機合作組織發(fā)展狀況，更好地促進農(nóng)機合作組織發(fā)展，就目前滕州合作組織現(xiàn)狀進行了調(diào)研，并提出發(fā)展建議。

一、基本情況

今年以來，滕州市農(nóng)機合作組織發(fā)展迅速，僅上半年就新增了14家。截至目前，全市擁有各種類型農(nóng)機合作社22家，共有社員618人，總注冊資金3040萬元，擁有各類農(nóng)機具1390多臺（套），農(nóng)機資產(chǎn)達7000多萬元。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機械耕作、機械收獲、機械植保、機械播種、機械排灌、機械挖土、機具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)機配件供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到安徽、河南、江蘇、河北等省市。今年上半年，農(nóng)機合作社作業(yè)面積達46.58萬畝，作業(yè)收入達到1388萬元。

這些農(nóng)機合作組織均嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。他們都有明確的章程，較為齊全的財務(wù)制度，維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度也一應(yīng)俱全，并且都建立了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督的運行機制。在運作模式上，主要有兩種。一種是松散聯(lián)合模式，大約占60%。由農(nóng)機專業(yè)大戶牽頭，農(nóng)機大戶帶機入社，所有權(quán)歸個人所有，入社機械大部分由社員自己存放。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一收費標準，實行單機核算，按機械或按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費；另一種是股份合作模式，大約占40%。這種合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運作規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)比較緊密，是滕州重點引導(dǎo)的運作模式。合作社成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，自我累積，自我發(fā)展。機械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費和公積金，社員實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。

從滕州農(nóng)機專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人、能人帶動型農(nóng)機戶之間的聯(lián)合。即農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機戶的需要而進行自愿聯(lián)合合作。如滕州金牛、慶豐、惠泉等農(nóng)機合作社；二是由村集體牽頭，村委會主辦。這些合作社以本村機械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如洪緒鎮(zhèn)龍莊村、軸村、西候莊村以及張汪鎮(zhèn)周樓村農(nóng)機服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機戶組織起來的合作社。如界河鎮(zhèn)為民馬鈴薯機械化合作社、官橋鎮(zhèn)奚仲農(nóng)機合作社、東郭鎮(zhèn)惠民農(nóng)機服務(wù)合作社等。從目前運行情況來看，“農(nóng)機大戶帶動型”合作社具有較強的生命力和經(jīng)營活力，因為他們的領(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機作業(yè)多年，精通農(nóng)機使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

滕州現(xiàn)有農(nóng)機合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機手分散經(jīng)營，信息不靈，機械閑置時間長和機具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機械的利用率，減輕了勞動強度，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶與機手之間的雙豐收。例如：滕州市金牛農(nóng)機合作社成立后，籌集60多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機械9套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時，積極開拓鄰村及周邊區(qū)市農(nóng)機作

業(yè)市場，取得了良好的效益。滕州市洪緒龍莊農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地，重新集中起來集體經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)機械配置上，實行自己購置與改造相結(jié)合，既實用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動作用。目前，該社現(xiàn)有專業(yè)人員35人，其中管理人員5人，各類農(nóng)機人員30人，種植面積1423畝，配套農(nóng)業(yè)機械28臺（套），擁有固定資產(chǎn)600余萬元，其規(guī)模和效益均十分可觀。

二、主要做法

1、重視合作社的發(fā)展。滕州市農(nóng)機局把合作組織建設(shè)納入全年工作重點，在年初提出的“一二三四”工作思路中，專門把農(nóng)機合作組織建設(shè)列入重要議事日程。還把農(nóng)機合作社建設(shè)納入對鎮(zhèn)街的年度考核內(nèi)容，從而在全市形成了各級齊抓共管的局面。

2、積極宣傳引導(dǎo)。緊緊抓住當前各級高度重視農(nóng)機合作社發(fā)展的機遇，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，極力推介各地典型和成功經(jīng)驗，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展營造了較好氛圍。同時對一些好的農(nóng)機專業(yè)合作組織在全市農(nóng)機工作會議上進行表彰，發(fā)放了獎勵資金，極大提高了廣大農(nóng)機戶組建農(nóng)機合作社的積極性。

3、加強指導(dǎo)和服務(wù)。對組建成功的合作社，滕州市農(nóng)機局全力做好指導(dǎo)和各項服務(wù)工作，使合作社感覺有“家”可依。幫助合作社健全規(guī)章制度，在農(nóng)機補貼政策上對合作社予以傾斜，邀請省市農(nóng)機專家為合作社帶頭人講課，傳授致富經(jīng)驗，使合作組織進入良性發(fā)展軌道。

三、存在問題

一是農(nóng)機裝備水平較低。大多數(shù)農(nóng)機合作社存在農(nóng)機裝備類型單一，新型農(nóng)機數(shù)量較少等問題，服務(wù)領(lǐng)域還局限于機耕、機收、農(nóng)用運輸?shù)确矫?，還不能為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)，沒有徹底解決農(nóng)戶由于大批勞動力外出打工而產(chǎn)生的農(nóng)作物耕、種、收后顧之憂。

二是大機械與小地塊矛盾突出。由于土地實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，造成一家一戶小塊經(jīng)營，嚴重制約了大型機械效能的發(fā)揮，導(dǎo)致?lián)碛写笮蜋C械的機手收益不高。

三是貸款、融資較為困難。社員購買農(nóng)機需要資金較多，除少部分政府補貼外，絕大部分還需要自籌，資金的短缺制約著合作社的發(fā)展。另外，因油料價格上漲等因素，而農(nóng)田作業(yè)價格同比并未增加，從而直接影響了合作社的經(jīng)濟收益，不利于農(nóng)機合作社的健康發(fā)展。

四是人才、知識匱乏。當前，農(nóng)機作業(yè)合作社多數(shù)以村級為單位，以村干部為核心組建而成。由于條件所限，村干部中懂經(jīng)營、會管理的人才較少，從而影響了合作社的長遠發(fā)展。目前，合作社社員大多政策法規(guī)意識較為淡薄，缺乏組織管理能力，在開拓市場、駕馭市場和抗御市場風(fēng)險方面的能力較弱，市場調(diào)研水平和信息捕捉能力較低。部分社員對農(nóng)機化新技術(shù)的學(xué)習(xí)重視程度不夠，尤其在高性能農(nóng)機具的維修技能方面存在較大不足，影響和制約了新技術(shù)和新機具的推廣應(yīng)用。

五是內(nèi)部管理運行機制不夠健全。目前，大多數(shù)農(nóng)機合作社由社員分散經(jīng)營，單獨核算為主，社員只交少量管理費，部分合作社甚至不交，導(dǎo)致合作社自身無資本積累，從而影響了農(nóng)機合作社的發(fā)展壯大。

四、發(fā)展建議

一是加大政府扶持力度。農(nóng)業(yè)、財政、工商、國土、農(nóng)機等部門，要認真落實國家對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策，在合作社注冊登記和農(nóng)機庫房和場地建設(shè)用地等方面提供便利，及時幫助社員解決發(fā)展中遇到的問題。

二是規(guī)范管理，完善制度。進一步健全完善農(nóng)機合作組織章程、運轉(zhuǎn)規(guī)則、作業(yè)質(zhì)量標準、價格承諾等規(guī)章制度，注重加強農(nóng)機合作社的場地、庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)機合作社市場化運作、企業(yè)化管理、公司化經(jīng)營和農(nóng)機合作社與入社農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、利益均攤的良性運行機制。

三是積極推進土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加快土地重組，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，實行土地“全程托管”、“承包經(jīng)營”、“預(yù)約經(jīng)營”，以利于農(nóng)機服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、效益化發(fā)展。

四是強化服務(wù)，拓寬市場。進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推進合作社作業(yè)能力和專項作業(yè)能力建設(shè)，通過強化作業(yè)服務(wù)，延長作業(yè)時間，提高經(jīng)營效益，努力實現(xiàn)農(nóng)機合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)運銷“一條龍”作業(yè)服務(wù)。

五是抓好典型示范。注重借鑒吸收其它地區(qū)的好經(jīng)驗和做法，挖掘本地區(qū)農(nóng)機合作社發(fā)展亮點，大力宣傳農(nóng)機合作社的成功經(jīng)驗，促進農(nóng)機合作社發(fā)展壯大。

第二篇：高青縣農(nóng)機服務(wù)組織調(diào)研報告

高青縣農(nóng)機服務(wù)組織調(diào)研報告

農(nóng)機合作服務(wù)組織是農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者和各類農(nóng)機服務(wù)組織為了維護和實現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟組織，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。近年來，我縣農(nóng)機合作服務(wù)組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機作業(yè)市場和農(nóng)機戶搭建起溝通的平臺，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)機作業(yè)組織程度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻。

高青縣農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)起步于2003年1月1日，農(nóng)機個體協(xié)會成立，面對農(nóng)業(yè)機械點多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展的現(xiàn)實，探索出的一條適合當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)帶動了農(nóng)機管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機推廣等農(nóng)機化各項工作的順利推進，解決了農(nóng)機手一家一戶發(fā)展農(nóng)機化的后顧之憂，促使了農(nóng)機化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來，農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問題，為了進一步促進農(nóng)機服務(wù)組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于農(nóng)機手，發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)市局要求，對農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)幾年來的工作進行了調(diào)研。

一、基層農(nóng)機服務(wù)組織的現(xiàn)狀及成效

目前，全縣已經(jīng)建立的農(nóng)機服務(wù)組織4個。經(jīng)工商部門注冊登記成立的農(nóng)機專業(yè)合作社1個，高青縣惠青農(nóng)機合作社，成立時間是2007年12月3日，業(yè)務(wù)范圍是為成員提供農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機化新技術(shù)新機具推廣、農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、交流、咨詢服務(wù)。經(jīng)民政部門登記注冊的農(nóng)機合作組織3個：一是2003年1月1日成立高青縣農(nóng)機個體協(xié)會，業(yè)務(wù)范圍是組織培訓(xùn)個體農(nóng)機人員，開展農(nóng)機咨詢服務(wù)。通過統(tǒng)一組織農(nóng)機作業(yè)，每臺機械每年可多作業(yè)150畝，機手每年可增加收入4500元，按300臺次機械計算，每年可為農(nóng)機戶增收135萬元；二是2005年8月20日成立高青縣農(nóng)副產(chǎn)品運輸協(xié)會，業(yè)務(wù)范圍是組織農(nóng)機運輸經(jīng)營者，進行技術(shù)、信息交流，擴大農(nóng)副產(chǎn)品運輸業(yè)發(fā)展規(guī)模，爭創(chuàng)農(nóng)機經(jīng)營效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。通過協(xié)會統(tǒng)一組織農(nóng)副產(chǎn)品運輸，車輛利用率顯著提高，每年可為會員增收1500元，130名會員可增收19.5萬元；三是2005年12月20日成立高青縣農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)協(xié)會，業(yè)務(wù)范圍是組織會員承攬跨區(qū)作業(yè)任務(wù)，增加農(nóng)機經(jīng)營效益，保護會員合法權(quán)益。通過統(tǒng)一組織農(nóng)機作業(yè)，每臺機械每年可多作業(yè)250畝，機手每年可增加收入10000元；按500臺次機械計算，每年可為農(nóng)機戶增收500萬元。各類農(nóng)機服務(wù)組織在縣局的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作，形成覆蓋全縣九個鎮(zhèn)，635名農(nóng)機手參與的農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給農(nóng)民和農(nóng)機手帶來方便和實惠。

（一）提高了農(nóng)機進入市場的組織化程度。農(nóng)機合作服務(wù)組織，將分散的農(nóng)機戶組織起來，變單兵作戰(zhàn)為集體作戰(zhàn)，提高了組織化程度，在一定水平上實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。便于農(nóng)機

部門統(tǒng)一管理，有效地解決了單兵作戰(zhàn)力量薄弱的局面，很大程度上提高了有機戶的作業(yè)收入。

（二）提高了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)機合作服務(wù)組織，一頭連市場，一頭連農(nóng)機戶，使勞需、供求有機接合，從事同一工種或同一作業(yè)系統(tǒng)不同環(huán)節(jié)的農(nóng)機戶，聯(lián)合起來，密切配合，有效地實現(xiàn)了農(nóng)機供應(yīng)、作業(yè)、服務(wù)等的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，在我縣具有規(guī)模效應(yīng)的小麥聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)，由農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)協(xié)會組成專門麥收作業(yè)隊伍，實現(xiàn)了麥收產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。

（三）促進了農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。農(nóng)機合作服務(wù)組織能凝聚群體智慧，選擇合適作業(yè)項目，合理決策，且具有信息暢通、規(guī)模作業(yè)的優(yōu)勢，從而保證了穩(wěn)定的作業(yè)市場、持續(xù)增長的作業(yè)收入。除此之外，能共同面對困難，及時躲避市場風(fēng)險，極大地降低了個人損失。

（四）農(nóng)機服務(wù)組織活動內(nèi)容多樣化。農(nóng)機服務(wù)組織尊重和發(fā)揮集體智慧，使活動內(nèi)容豐富多彩，充滿生機與活力。形成了以農(nóng)機銷售、維修和配件供應(yīng)網(wǎng)點齊全的農(nóng)機化綜合服務(wù)基地，農(nóng)機手聯(lián)合組隊外出作業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)機作業(yè)效益逐年提高；降低成本，為農(nóng)機手節(jié)約開支；農(nóng)機服務(wù)組織農(nóng)業(yè)機械裝備水平高，大型自走式聯(lián)合收割機、大型拖拉機及配套農(nóng)機具齊全，針對麥收、秋收后農(nóng)作物桔桿焚燒難題，在農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)協(xié)會組織機手開展小麥免耕播種作業(yè)，既解決農(nóng)作物秸桿禁燒問題，減少了環(huán)境污染，同時增加了農(nóng)機化作業(yè)項目，提高了農(nóng)機手的經(jīng)濟效益；農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)協(xié)會在處理作業(yè)糾紛和農(nóng)機作業(yè)事故，解決了農(nóng)機手的后顧之憂，受到廣大農(nóng)機手的擁護。

（五）農(nóng)機服務(wù)組織的平臺作用。農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織作用，由農(nóng)機監(jiān)理部門牽頭每年開展“農(nóng)機服務(wù)農(nóng)家行”活動，對農(nóng)業(yè)機械入戶登記、駕駛證申辦考核、農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、檢驗、農(nóng)機安全教育等農(nóng)機安全管理活動服務(wù)上門。建立了農(nóng)機部門貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)機手的工作機制，農(nóng)機部門實現(xiàn)了與農(nóng)機戶的對接。在召開先進農(nóng)機具、新技術(shù)展示、演示現(xiàn)場會，邀請農(nóng)機服務(wù)組織負責(zé)人和農(nóng)機戶參加，讓他們及時了解、掌握農(nóng)機化的發(fā)展方向，使各類先進、適用、科技含量高的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機化作業(yè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，同時黨和國家農(nóng)機化方針政策、法律法規(guī)得以迅速貫徹落實。

二、問題與不足

當前，農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展中也存在著一些問題與不足，有以下幾點：

（一）農(nóng)機合作服務(wù)組織不規(guī)范。經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容主要是中介服務(wù)，由于農(nóng)機戶的習(xí)慣思維和自身經(jīng)濟、法律意識的束縛，制約了合作服務(wù)組織的規(guī)范化建設(shè)。發(fā)生爭議、出現(xiàn)問題、商量事情大多口頭協(xié)定，很少有書面章程，日常管理不規(guī)范，發(fā)生糾紛難解決。

（二）組織服務(wù)范圍小，力量分散，市場競爭力較弱。

（三）運行機制不靈活。農(nóng)機合作服務(wù)組織的主體是農(nóng)民，受市場經(jīng)濟的沖擊，他們逐步走出來適應(yīng)市場，但面對千變?nèi)f化的市場，適應(yīng)能力較弱，往往無所適從，做不到靈活應(yīng)變。

三、建議與對策

（一）堅持因地制宜，堅持“民辦、民管、民受益”，督促各類農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，完備制度建設(shè)，加強組織間交流，增強法律意識，建立自我管理機制和利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。

（二）堅持市場運作和政府監(jiān)管扶持相結(jié)合，農(nóng)機局要指導(dǎo)農(nóng)機合作服務(wù)組織制定健全章程、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理制度，監(jiān)督其規(guī)范化運轉(zhuǎn)和制度執(zhí)行等情況。加強與縣委、縣政府和上級農(nóng)機主管部門的聯(lián)系，積極爭取扶持政策、扶持資金，改善農(nóng)機服務(wù)組織的工作環(huán)境、工作條件，加快農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展步伐；與此同時，在市場運作為主的前提下，合理引導(dǎo)，積極扶植一批具有較強市場競爭力的服務(wù)組織做大做強，培植其龍頭作用，并鼓勵其他小組織合理發(fā)展，形成各類合作服務(wù)組織共同發(fā)展的局面。

（三）創(chuàng)建適應(yīng)發(fā)展環(huán)境，完備扶持政策。一是財政扶持到位，各級財政應(yīng)設(shè)立專項資金，逐步加大對農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織的扶持力度，為其發(fā)展壯大提供財力保障。二是信貸支持到位。鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織解決季節(jié)性資金需求，辦理小額貸款。

（四）重視和發(fā)揮服務(wù)功能。農(nóng)機服務(wù)組織建立在基層，最了解農(nóng)機手的需求，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織的創(chuàng)新作用，放手讓農(nóng)機服務(wù)組織大膽工作，在發(fā)展中不斷完善和提高。對于農(nóng)機服務(wù)組織提出的意見和建議，盡快加以研究解決，使農(nóng)機管理的各項工作目標任務(wù)的制定更符合農(nóng)機手的實際需求；同時農(nóng)機服務(wù)組織及時教育督促農(nóng)機手安全、正確地使用農(nóng)業(yè)機械。

農(nóng)機服務(wù)組織歷經(jīng)幾年來的建設(shè)，為農(nóng)機化事業(yè)的健康、快速發(fā)展發(fā)揮了有力的促進作用。農(nóng)機部門在此基礎(chǔ)上形成了以“服務(wù)上門”為核心的為農(nóng)服務(wù)工作模式。農(nóng)機服務(wù)組織需要農(nóng)機管理等部門扶持和幫助，只有用足、用好、用活各項政策，建立、健全農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的保障機制，才能充分發(fā)揮其社會化服務(wù)功能，促進農(nóng)機服務(wù)組織健康、規(guī)范發(fā)展。

第三篇：肥城市農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織調(diào)研報告

肥城市農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織調(diào)研報告

按照省、市農(nóng)機辦《關(guān)于開展農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織情況情況統(tǒng)計的通知》的文件要求，我局組織專門力量，對全市農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機協(xié)會進行了深入調(diào)研，主要圍繞全市農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀、運行過程中存在的問題以及今后發(fā)展的意見和建議進行了調(diào)研，通過采取進村入戶集中座談、問卷調(diào)查等形式，廣泛了解街鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門和農(nóng)機合作組織、機手就農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展狀況、政策、機制和措施等方面的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況分析如下：

一、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。近年來，我市把發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，積極引導(dǎo)，強力推動，搞好服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織健康快速發(fā)展。截止目前，在工商部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社有24個，擁有農(nóng)機原值100萬元以上的9個，80-100萬元的6個，50-80萬元的8個，20-50萬元的1個。合作社社員達223戶，服務(wù)農(nóng)戶的數(shù)量達到30470戶，從業(yè)人員779人，其中：組織內(nèi)的機手數(shù)255人，常年聘用專職管理人員48名、兼職管理人員30名；合作社機具數(shù)量達到1030臺（套），農(nóng)機固定原資產(chǎn)總值達到3490.6萬元，作業(yè)服務(wù)面積70.93萬畝，占全市農(nóng)機專業(yè)面積的35%以上，2010年農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)毛收入達3080萬元；在民政部門登記注冊的農(nóng)機協(xié)會有3個，協(xié)會會員1164名，機具數(shù)量達到3703臺（套），農(nóng)機固定原資產(chǎn)總值達到8933萬元，作業(yè)服務(wù)面積137萬畝，2010年農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)毛收入達5941萬元。農(nóng)機合作組織的快速發(fā)展使全市的農(nóng)業(yè)機械組織化程度得到明顯提高，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社在農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機信息溝通中發(fā)揮了重要作用，有力促進了我市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。市局把農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)列入重要議事日程，作為全年工作的突破口，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標，確定具體負責(zé)人抓好落實；圍繞提高農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)水平，從多方面入手，加大了扶持和引導(dǎo)的力度。

二是加強引導(dǎo)，強化管理。近年來，市委、市政府先后制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械協(xié)會的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、辦事處因地制宜地搞好農(nóng)機合作經(jīng)濟組織建設(shè)。提出用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)，做好“三篇文章”。即：做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文章，提高農(nóng)民組織化程度；做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文章，實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營；做好經(jīng)營村莊的文章，提高村集體經(jīng)濟收入，從根本上解決“人散、地散”和村集體經(jīng)濟薄弱的問題。在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)過程中，我們抓住劉東華這一土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的先進典型，靠上技術(shù)指導(dǎo)，進行重點培植。在我們的指導(dǎo)下，劉東華大膽帶頭進行了大面積土地流轉(zhuǎn)，社員以自己現(xiàn)有的農(nóng)機設(shè)備進行入股，實行農(nóng)機規(guī)?；?jīng)營，積極采取先進農(nóng)機新技術(shù)、新機具作業(yè)。目前，擁有大、中型拖拉機8臺，小麥聯(lián)合收割機7臺，玉米聯(lián)合收割機2臺，小麥免耕播種機2臺，玉米直播機2臺，重型翻轉(zhuǎn)深耕犁1臺，其他配套機具13臺（件），固定資產(chǎn)達150萬元，規(guī)模經(jīng)營土地671畝。取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，年總收入50多萬元。由于經(jīng)營規(guī)范、成效明顯，國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、省農(nóng)機辦和泰安市、肥城市各級領(lǐng)導(dǎo)先后多次來該社視察指導(dǎo)工作，并對合作社取得的成效給予了充分肯定。

三是注重扶持，壯大組織。近幾年來，全市在落實中央和省市農(nóng)機購置補貼資金過程中，把農(nóng)機合作經(jīng)濟組織和農(nóng)機大戶作為重點補貼對象，實行優(yōu)先報名、優(yōu)先安排。在所有補貼對象中，農(nóng)機合作經(jīng)濟組織和農(nóng)機大戶占60%以上。同時，在農(nóng)機科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進、重大農(nóng)機成果推廣等項目的實施上，也與發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織、推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、重點安排。如我市湖屯鎮(zhèn)曹莊村的利民農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社是在村農(nóng)機隊的基礎(chǔ)上成立的，入戶社員36人，注冊資金120.514萬元，各類機械、維修設(shè)備60多臺（套）。我們緊緊抓住該合作社集體凝聚力強，機械化程度高的特點，加大政策、資金扶持力度，對農(nóng)機服務(wù)合作社強筋健骨，幾年來共累計爭取各類扶持、補貼資金50多萬元，合作社先后購置大型拖拉機14臺，自走式小麥收割機5臺，背負式收割機4臺，玉米聯(lián)合收獲機5臺，小麥免耕施肥播種機4臺及各類機械、維修設(shè)備60多臺（套），建設(shè)標準化機具庫棚500多平米；使該合作社進一步規(guī)范了經(jīng)營管理，擴大了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，加大了農(nóng)機服務(wù)能力。

四是典型示范，全面發(fā)展。我們在全市樹立了不同層次、不同類型的農(nóng)機合作經(jīng)濟組織典型，通過召開現(xiàn)場會、典型經(jīng)驗交流會等形式，及時推廣典型經(jīng)驗。在農(nóng)機經(jīng)濟合作組織建設(shè)中，有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站原有固定資產(chǎn)折價入股，吸收本站職工、農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者的機械，組成的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)機作業(yè)合作社。如老城鎮(zhèn)農(nóng)機站成立的肥城市老城鎮(zhèn)信達農(nóng)機專業(yè)合作社，一手抓管理，一手抓經(jīng)營服務(wù)，自身實力和整體服務(wù)功能不斷增強，現(xiàn)擁有大型拖拉機、聯(lián)合收割機、挖掘機、推土機等各類機械40余臺，固定資產(chǎn)300多萬元，具備農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機工程開發(fā)、農(nóng)機修理等多項服務(wù)功能，年產(chǎn)值200多萬元；有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站職工牽頭入股，吸收農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者等社會資金參入，組建的自主經(jīng)營，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)機服務(wù)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織。如肥城市儀陽盛旺農(nóng)業(yè)機械作業(yè)專業(yè)合作

社是由肥城市儀陽鄉(xiāng)農(nóng)機站利用現(xiàn)有物資裝備、技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，吸收本鄉(xiāng)多年從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)或具有豐富跨區(qū)作業(yè)經(jīng)驗的9戶農(nóng)機大戶，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在工商部門注冊成立的。該社現(xiàn)有固定資產(chǎn)200多萬元，擁有壓路機、裝載機、推土機、拖拉機、收割機等機械30余臺（套），能夠承擔(dān)機械耕作、播種、收獲、維修、運輸、供應(yīng)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，年經(jīng)營收入150萬元；有以村集體現(xiàn)有機械為基礎(chǔ)建立起來，實行統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一收費。如湖屯鎮(zhèn)曹莊村利民農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社是在原村級農(nóng)機作業(yè)隊的基礎(chǔ)上建立起來的，目前共有大中型農(nóng)機具65臺（套），其中大中型拖拉機15臺，使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了機械化，絕大部分勞動力從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來。作業(yè)費用只收取本村村民的機車、油料基本費用。幾年來，一直處于高效率、低成本的良性運作中，每年盈利10萬元左右；有龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)機技術(shù)推廣部門、農(nóng)機戶、農(nóng)戶有機統(tǒng)一結(jié)合，實現(xiàn)科研、推廣、經(jīng)營一體化。如肥城市畜豐農(nóng)牧機械有限公司成立的宜民農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社注冊資金60萬元，固定資金達227.5萬元，擁有大型拖拉機8臺，先進實用的新型農(nóng)機具如深松機5臺、小麥免耕播種機4臺，玉米收獲機4臺，租用農(nóng)戶土地300畝，在適時作業(yè)季節(jié)開展試驗示范、推廣應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營等各項業(yè)務(wù)，除免費進行試驗推廣外，年純收入6萬元；有以農(nóng)機大戶個人的機械設(shè)備投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會管理、威信較高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者帶機或帶資入股，組建農(nóng)機合作社或農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊。如王瓜店街道辦事處東大豐村農(nóng)機大戶李敬國，聯(lián)合6戶群眾的38臺套農(nóng)業(yè)機械，成立了肥城市王瓜店瑞豐農(nóng)機專業(yè)合作社，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，實行集中與分散相結(jié)合的形式開展農(nóng)機服務(wù)，年純收入達到30萬元。各類農(nóng)機合作組織的發(fā)展壯大，不但豐富了農(nóng)機服務(wù)組織的形式和內(nèi)容，適應(yīng)不同類型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，也起到了相互促進、相互彌補的重要作用，形成了組合拳效應(yīng)。

五是規(guī)模經(jīng)營，拓寬領(lǐng)域。農(nóng)機合作組織主要承擔(dān)農(nóng)田作業(yè)任務(wù)，訂單作業(yè)、連片作業(yè)、聯(lián)機作業(yè)等新型作業(yè)模式的采用使農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量大幅度提高，作業(yè)成本降低，機手增收效果明顯，提高了土地產(chǎn)出率、利用率和農(nóng)民收益率。服務(wù)范圍正由三夏、三秋農(nóng)機作業(yè)向冬春深耕、深松延伸，由農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)田基本建設(shè)延伸，有單一的農(nóng)作物種植向農(nóng)產(chǎn)品深加工延伸，從而進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域，拉長農(nóng)機作業(yè)鏈條，有效地增加農(nóng)民收入。

三、當前農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織存在的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織在我市的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了巨大的促進作用，但在今后的發(fā)展中，還存在著一些主要的問題，其表現(xiàn)為以下幾個方面:

一是作業(yè)項目較少，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織大多數(shù)僅經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯(lián)合收割機，主要從事機耕、機播和機收工作，而只

有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且合作社對新型農(nóng)業(yè)機械信心不足，投資新領(lǐng)域怕?lián)L(fēng)險。導(dǎo)致農(nóng)田機械作業(yè)市場競爭激烈，效益比較低，同時，也影響了先進適用的農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣進程。

二是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴重影響了農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展。土地分散、規(guī)?；潭鹊?。農(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。

三是各農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴，不能充分發(fā)揮作用。合作社的成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

四是辦公場所緊張，機械庫棚建設(shè)相對滯后。主要是缺乏建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多機械露天存放，銹蝕嚴重，縮短了機械使用壽命。

四、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的幾點建議

（一）加快推進土地集約化經(jīng)營，促進農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織規(guī)模發(fā)展。一要走股份合作道路，鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機具等要素入股進社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。二要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推進土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機經(jīng)濟合作組織的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）加強規(guī)范管理，促進農(nóng)機經(jīng)濟合作組織規(guī)范發(fā)展。一要健全制度，規(guī)范運作，使農(nóng)機經(jīng)濟合作組織在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。認真總結(jié)各地經(jīng)驗，在集體經(jīng)濟較好、班子較強的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場經(jīng)濟意識較強的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，由農(nóng)機經(jīng)濟合作組織統(tǒng)一經(jīng)營土地，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，實行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強化監(jiān)督。實行嚴格的“三級”監(jiān)管機制，建立良好規(guī)范的運行機制和獎懲機制，提高農(nóng)機經(jīng)濟合作組織經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機經(jīng)濟合作組織健康發(fā)展。

（三）充分利用農(nóng)機與農(nóng)藝的有效結(jié)合，促進農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織高效發(fā)展。通過組織協(xié)調(diào),實行區(qū)域化種植,實現(xiàn)同類作物株、行距的統(tǒng)一,依照農(nóng)藝要求,統(tǒng)一作業(yè)工序;通過土地合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)機械化連片作業(yè)，提高效率,保證作業(yè)質(zhì)量。要以合作社為龍頭，形成多項統(tǒng)一的規(guī)模化經(jīng)營方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強抗風(fēng)險的能力，最大限度利用已成熟的農(nóng)機化技術(shù)，創(chuàng)新新的技術(shù)理念，使農(nóng)機與農(nóng)藝有效的結(jié)合起來，成為合作社發(fā)展的技術(shù)紐帶進一步促進農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的高效運營。

（四）改善內(nèi)、外部環(huán)境，促進農(nóng)機經(jīng)濟合作組織健康發(fā)展。一要制定政策，加強扶持。要制定扶持農(nóng)機經(jīng)濟合作組織發(fā)展政策，在辦公場所、庫棚建設(shè)方面予以50%的扶持，在機具配備上優(yōu)先補貼，在管理、經(jīng)營人才上優(yōu)先培訓(xùn)，在解決生產(chǎn)資金信貸上優(yōu)先安排，切實提高農(nóng)機經(jīng)濟合作組織的投入實力；二要多方投入，提高效益。逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟成分的農(nóng)機經(jīng)濟合作組織；三要鼓勵經(jīng)濟合作組織積極引進、試驗、推廣新技術(shù)、新機具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強橫向聯(lián)系，實行跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展獲利空間。

下一步，我們將以這次調(diào)查為動力，按照省、市關(guān)于加強農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)的要求，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，加快農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織持續(xù)健康發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻。

第四篇：農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展調(diào)研思考

當前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進入了一個由中級階段到高級階段的快速發(fā)展時期，在這一時期，培育新型農(nóng)機服務(wù)組織，搞好社會化服務(wù)，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要保障。農(nóng)機合作服務(wù)組織即是農(nóng)民農(nóng)機使用者為了維護和實現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟組織。近幾年來，**市農(nóng)機部門在發(fā)展農(nóng)機合作服務(wù)

組織方面進行了積極探索?，F(xiàn)根據(jù)我市農(nóng)機合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，談一談今后我市農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展的思路和對策：

一、我市農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，截止目前，**市已注冊成立各類農(nóng)機專業(yè)合作組織60個，從業(yè)人員2596人，總資產(chǎn)10777萬元，其中大型拖拉機854臺，小型拖拉機277臺，自走式小麥聯(lián)收機860臺，玉米聯(lián)合收割機292臺，其他配套農(nóng)機具1941臺，全年營服務(wù)總收入2150萬元，純收入900萬元。

（一）主要組織形式和模式

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站牽頭組織的農(nóng)機專業(yè)合作社。如**區(qū)慶誠農(nóng)機專業(yè)合作社，**是于集鎮(zhèn)農(nóng)機站站長，同時也是合作社的社長，利用農(nóng)機站現(xiàn)有的技術(shù)、院落、人才設(shè)備優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，吸收本鎮(zhèn)7戶農(nóng)機大戶帶機帶資入社，租種了于集鎮(zhèn)于集村和東靖村多戶村民的近３00畝土，建成了成方連片的保護性耕作示范基地，基地內(nèi)全部實現(xiàn)統(tǒng)一機械作業(yè)，形成了合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營服務(wù)模式。臨清大辛莊福來農(nóng)機合作社，吸收本鎮(zhèn)32戶農(nóng)機大戶帶機入社，擁有大型機械48臺，資產(chǎn)達100余萬元。臨清市瑞祥農(nóng)機合作社、東阿縣姜樓鎮(zhèn)尚田農(nóng)機合作社等，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站領(lǐng)辦的農(nóng)機合作社，社長既是該農(nóng)機站長，吸收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機大戶帶機入社，按照章程規(guī)定，對參加合作社的農(nóng)機實行統(tǒng)一調(diào)度，在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)統(tǒng)一組織開展跨區(qū)作業(yè)。

2、村委會領(lǐng)辦的股份制作業(yè)公司。如陽谷縣安樂鎮(zhèn)劉廟農(nóng)機服務(wù)有限公司，由村委會及組織成員共同出資購置機械，股份各占50%，機械實行統(tǒng)一存放，平時由成員負責(zé)管理、維修和使用，費用由公司承擔(dān)。公司每年向村委會上交投資額的30%，四年后機械全部歸公司所有，作業(yè)按照本村村民優(yōu)先的原則，作業(yè)費按半價收取，在保證完成本村機械作業(yè)的情況下，統(tǒng)一組織外出跨區(qū)作業(yè)。

3、農(nóng)機大戶帶頭興辦的農(nóng)機合作社。他們用原有的機械投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會管理、威信高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機戶、農(nóng)機使用者入股，組建農(nóng)機作業(yè)隊或合作社。如**區(qū) 順豐農(nóng)機專業(yè)合作社，社長榮登太是王廟村的農(nóng)機大戶，擁有兩臺聯(lián)合收割機，兩臺大拖拉機，三臺播種機。為更好地為村民服務(wù)，榮登太聯(lián)合附近村里講誠信、作業(yè)認真的6戶農(nóng)機大戶成立了 “順豐農(nóng)機專業(yè)合作社”，合作社和村民簽訂收種合同，搞 “菜單式”服務(wù)，日常的田間管理由各家農(nóng)戶自主管理，小麥、玉米播種、收割等作業(yè)全部由農(nóng)機合作社負責(zé)完成。**區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機合作社，社長王保群是北顧村的農(nóng)機大戶，從事農(nóng)機維修多年，去年秋天，他聯(lián)合周圍的7戶農(nóng)機大戶成立了現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，統(tǒng)一農(nóng)機維修，統(tǒng)一組織跨區(qū)作業(yè)。

4、農(nóng)機戶聯(lián)合成立的農(nóng)機協(xié)會或聯(lián)合體。農(nóng)機戶帶機參與協(xié)會或聯(lián)合體，他們的組成方式比較松散，一般由負責(zé)人聯(lián)系有關(guān)作業(yè)任務(wù)，分配農(nóng)機戶進行作業(yè)，組織者收取少量費用。農(nóng)忙季節(jié)會員在協(xié)會的統(tǒng)一組織下進行農(nóng)田作業(yè)，作業(yè)費由協(xié)會統(tǒng)一結(jié)算。農(nóng)閑季節(jié)會員自主經(jīng)營，形成了松散型的農(nóng)機合作組織。如剛成立的冠縣寶剛和大天農(nóng)機合作社等。

（二）主要特點和作用

我市農(nóng)機合作組織發(fā)展主要有三個特點:一是全市60個農(nóng)機專業(yè)合作社全部經(jīng)當?shù)毓ど滩块T注冊登記，且都有明確的章程。二是農(nóng)機戶參社愿望強烈，大多數(shù)農(nóng)機戶都對入社持積極態(tài)度，報名入社踴躍，如高唐縣尹集遠景農(nóng)機專業(yè)合作社入社人數(shù)多達一百多人，全縣已注冊成立的十一個農(nóng)機專業(yè)合作社入社戶數(shù)達四百余戶。三是絕大多數(shù)合作社還是松散型的合作組織，主要圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)在三夏三秋統(tǒng)一組織作業(yè)服務(wù)，屬于農(nóng)機合作社發(fā)展的初級階段。

農(nóng)機合作社的成立與發(fā)展，將分散的農(nóng)機戶組織起來，變單兵作戰(zhàn)為集團作戰(zhàn)，提高了組織化程度和市場竟爭力，在一定水平上實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營和“一條龍”作業(yè)，既方便了農(nóng)戶，又提高了機手的收益，更便于農(nóng)機部門統(tǒng)一管理，得到了越來越多農(nóng)機手的認可和接受。而農(nóng)機服務(wù)組織之間相互聯(lián)系，互通信息，實現(xiàn)了信息資源共享，有效地提高了機械的利用率和農(nóng)機戶的經(jīng)濟效益。如**區(qū)于集鎮(zhèn)農(nóng)機手趙保生前幾年購買了一臺小麥聯(lián)合收割機，外出作業(yè)單打一，獨來獨往，作業(yè)中遇到事情不好處理，吃盡了苦頭，后來干脆不敢出去了，只在本鎮(zhèn)干活，機械效率上不去，經(jīng)濟上受到很大損失，06年加入了慶城農(nóng)機專業(yè)合作社，這幾年隨合作社幾臺機械一起出征河南河北參加跨區(qū)作業(yè)，什么也不用操心，

第五篇：發(fā)展農(nóng)機合作組織促進農(nóng)機推廣工作

發(fā)展農(nóng)機合作組織促進農(nóng)機推廣工作

摘 要：隨著國家和省實施農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機大戶及合作社相繼組建發(fā)展起來，作為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的重要組成部分，近年來發(fā)展較快，成為農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的主力軍，成為加快推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體。他們在加快新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了科技先行軍和致富帶頭人的作用。農(nóng)機合作組織建設(shè)，推動了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化事業(yè)的健康有序發(fā)展，對加快農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機合作組織；重要作用；存在問題；措施

農(nóng)機合作組織的創(chuàng)建，就是為了團結(jié)廣大的農(nóng)民、農(nóng)機使用者、農(nóng)機大戶和各類農(nóng)機服務(wù)組織，為其維護和實現(xiàn)自身的利益以達到共同利益作保障，其組織原則就是自愿、互惠和互利，屬于新型的合作經(jīng)濟組織之一。

一、農(nóng)機合作組織對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要作用

1.提高了農(nóng)民整體進入市場的組織化程度。通過組織成立農(nóng)機合作社，農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平會大大提高，這樣會使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量得以大幅度提高。而實行農(nóng)機合作社，就使農(nóng)民的生產(chǎn)水平達到同一個水平，便于統(tǒng)一組織調(diào)配，有利于推動農(nóng)民整體進入市場，提高了農(nóng)民的組織化程度。

2.推動了農(nóng)機經(jīng)營機制和管理機制創(chuàng)新。在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民一般都是自主經(jīng)營，自主準備生產(chǎn)器械，這樣就使農(nóng)機的結(jié)合程度并不是很高，農(nóng)機利用率大幅降低，從而影響了農(nóng)機的生產(chǎn)經(jīng)營機制的發(fā)展。而通過農(nóng)機合作社的建立，可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，制定出科學(xué)的農(nóng)機生產(chǎn)機制，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

3.提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。隨著農(nóng)機合作社的建立，改變了以前農(nóng)民小戶經(jīng)營的模式，開始了集體經(jīng)營的機械化模式，這就為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)機合作組織將分散的農(nóng)田作業(yè)機械有機整合，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、標準化及訂單式的生產(chǎn)方式，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

4.推動了農(nóng)村人才資源有效整合。在過去農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，農(nóng)業(yè)是需要大量勞動力作為支撐的。但是在實行農(nóng)機合作社以后，通過加大機械的使用，可以進一步減少對人力勞動的使用，這樣就使一批農(nóng)村勞動力解放出來，開始投入其他生產(chǎn)領(lǐng)域，所以有利于促進農(nóng)村人才資源有效整合。

二、制約農(nóng)機合作組織發(fā)展的瓶頸問題

1.重視不夠。一些地方對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要性認識不夠，工作力度不大，扶持措施不力。盡管黨中央、國務(wù)院對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體制作出了全面部署，中央一號文件對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了明確要求，但仍有部分地區(qū)對此不夠重視。

2.規(guī)模偏小。我國農(nóng)機專業(yè)合作社普遍實力弱，服務(wù)功能不完善，輻射帶動能力、開拓市場能力和抵抗風(fēng)險能力較弱，作業(yè)項目單一，農(nóng)閑時間長，影響了自我發(fā)展的能力，農(nóng)民組織化程度很低。

3.管理不規(guī)范。缺乏規(guī)范管理和正確引導(dǎo)，運行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。發(fā)展的盲目性和結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出，連接農(nóng)機戶緊密程度不夠，運行機制較為松散。

4.法人地位不明確。這種情況在農(nóng)機專業(yè)合作組織中普遍存在，注冊登記不規(guī)范，獨立性不夠。一些農(nóng)機合作社凝聚力不強，缺乏現(xiàn)代化管理人才，管理粗放，隨意性強，開拓能力不足。

5.扶持力度不夠。國家為扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，制定一系列財政、稅收、金融等政策，但因各地發(fā)展水平、重視程度等差異較大，許多財政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策難以落實，作業(yè)組織發(fā)展壯大困難。

6.指導(dǎo)不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理職能弱化，對農(nóng)機作業(yè)組織的引導(dǎo)及對農(nóng)民教育培訓(xùn)不力，不能完全滿足農(nóng)機服務(wù)體制創(chuàng)新發(fā)展的需要。

7.參與者素質(zhì)不高。一些農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營者素質(zhì)不高，接受新知識、新服務(wù)方式的能力有限，小農(nóng)思想、小富則安的心態(tài)濃重，規(guī)模化經(jīng)營觀念滯后。

三、加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的措施

夯實措施，進一步推進農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

1.提高農(nóng)機專業(yè)合作社的認識以加快其發(fā)展。在農(nóng)機專業(yè)合作社的組建過程中，農(nóng)機推廣部門要積極介入，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社制定合作社章程和各項規(guī)章制度制度，使農(nóng)機專業(yè)合作社建立在機制健全、管理科學(xué)的基礎(chǔ)上；指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際購置農(nóng)業(yè)機械，使合作社的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)更加優(yōu)化合理；積極為農(nóng)機專業(yè)合作社提供技術(shù)信息、市場信息、政策信息服務(wù)，促進農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

2.確保農(nóng)機部門對農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展進行正確引導(dǎo)。政府農(nóng)機部門要把培育和引導(dǎo)其發(fā)展作為重點工作來抓，深入基層的領(lǐng)導(dǎo)必須給予正確引導(dǎo)，制定一些切實可行的措施，鼓勵科技人員深入農(nóng)機合作社，開展有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)。

3.加強政策宣傳力度，通過政策傾斜來促進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。加強有關(guān)文件精神的宣傳力度，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在政策、資金和管理方面對合作社給予更大扶持，特別是農(nóng)機補貼資金應(yīng)向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，采用優(yōu)先安排專項農(nóng)機補貼資金、加大信貸額度等方式。

4.強化內(nèi)部經(jīng)營管理，完善規(guī)章制度，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)。對大部分農(nóng)村來說農(nóng)機專業(yè)合作社是新鮮事物，在我國既沒有成熟的管理經(jīng)驗可以借鑒也沒有統(tǒng)一的模式。地域差異性的影響非常大，各地農(nóng)業(yè)政府部門應(yīng)根據(jù)單個合作社的自身特點，在經(jīng)營、管理、盈余分配與發(fā)展方面建立起規(guī)范的制度。

5.加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。強化對農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人的培訓(xùn)，努力提高政策法律法規(guī)水平，先進的經(jīng)營管理理念和綜合管理水平。強化對技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識。每年要制定農(nóng)機專業(yè)合作社人員培訓(xùn)計劃，利用農(nóng)閑季節(jié)，定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們的管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平，以適應(yīng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

四、結(jié)語

當前，我國進入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進行了全面的規(guī)范，我們要深刻認識、認真貫徹中央政策精神和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法原則，增強責(zé)任感、使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，夯實各項措施，大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。使農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務(wù)程度顯著提高，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量、作業(yè)面積、農(nóng)機合作社生產(chǎn)總值大大提高。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)了農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)民的“雙贏”。

參考文獻：

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