第一篇：2014年遼源市政府工作報(bào)告

——2014年1月15日在遼源市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng) 金育輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2013年工作回顧

過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，我市全面轉(zhuǎn)型邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元，可比增長(zhǎng)9%。地方級(jí)財(cái)政收入完成25.5億元，增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.9%。節(jié)能減排完成省計(jì)劃。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食產(chǎn)量達(dá)到46.7億斤。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶。金州、安恕、拉拉河等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東豐縣在全省縣域發(fā)展綜合考評(píng)中由18位晉升到14位。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1185億元，增長(zhǎng)15%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到306戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)205戶。服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)正在形成。遼源電子商務(wù)園區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到226億元，可比增長(zhǎng)11.5%。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目420個(gè)，其中新開工203個(gè)、竣工156個(gè)。利源軌道車體深加工、聚源重型礦山設(shè)備、元隆達(dá)內(nèi)高壓成型等項(xiàng)目投產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)步伐加快。遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在全省綜合評(píng)比中位列第五名，為晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)承載功能不斷提升?？萍紕?chuàng)新成效明顯。成立鋁合金鉆具材料研究所和吉林省化藥、針紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新認(rèn)定3個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。我市獲批建設(shè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)市。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更趨活躍。建立企業(yè)孵化器13個(gè)，孵化企業(yè)237戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDp比重達(dá)到62%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等重要指標(biāo)增幅保持全省領(lǐng)先。

特色城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。南部新城建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。東豐縣西城區(qū)開發(fā)步入良性循環(huán)。東遼縣新城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。金州鄉(xiāng)被確定為全省首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施得到新提升。伊開高速一期完成基礎(chǔ)工程，遼長(zhǎng)鐵路開工建設(shè)，集錫線、營(yíng)西線、煙遼線等大中修工程完工，新建農(nóng)村水泥路205公里。楊木水庫(kù)輸水復(fù)線、東遼河干流防洪、北城區(qū)供水改造工程進(jìn)展順利。市區(qū)“九路三橋”和26條巷路改造竣工。北部熱源廠一期投入使用。新增管道燃?xì)庥脩?500戶。城區(qū)24小時(shí)供水率提高15個(gè)百分點(diǎn)?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”步入新階段。完成省級(jí)生態(tài)城創(chuàng)建任務(wù)，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，國(guó)家級(jí)文明城、環(huán)保模范城建設(shè)有序推進(jìn)。城區(qū)綠化率提高到40%。主要街路實(shí)現(xiàn)12小時(shí)保潔。累計(jì)拆除違法建筑8.6萬(wàn)平方米，城市管理逐步規(guī)范?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我市成功列入全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)。軟件及電子產(chǎn)品制造企業(yè)達(dá)到26戶。云計(jì)算中心、應(yīng)急監(jiān)控指揮中心、地理信息系統(tǒng)投入使用。智慧城管、智慧交通、市民一卡通等項(xiàng)目建成。智慧城市配套設(shè)備生產(chǎn)制造基地投產(chǎn)。獲得“智慧城市領(lǐng)軍城市”等多項(xiàng)殊榮。生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。水源地保護(hù)一期工程、仙人河(半截河)污水管網(wǎng)改造完工，礦山濕地公園建設(shè)有序推進(jìn)。累計(jì)清收林地2.18萬(wàn)公頃。解決2.75萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。鴜鷺湖、聚龍?zhí)丁埵咨娇菢潜辉u(píng)定為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

改革開放不斷深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)一步深化。組建市容環(huán)境管理局，理順?biāo)畡?wù)管理體制，完成部分政府部門機(jī)構(gòu)改革。減少行政審批項(xiàng)目354個(gè)，審批提效23%。啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)、財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)管理，清收歷年拖欠財(cái)政資金9.5億元。新成立2戶擔(dān)保公司和7個(gè)行業(yè)“互保池”。東豐縣土地收益保證貸款試點(diǎn)取得實(shí)效。銀行存貸款余額分別增長(zhǎng)15%和22%，融資擔(dān)保能力居全省第四位。積極推進(jìn)土地收儲(chǔ)交易制度改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和城鄉(xiāng)土地綜合整治，我市被國(guó)土資源部評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。煤礦企業(yè)兼并重組工作積極推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。招商引資進(jìn)一步強(qiáng)化。與美國(guó)微軟、新加坡佳通、韓國(guó)韓華、沈陽(yáng)中農(nóng)置業(yè)、天津力神、吉林修正等大企業(yè)達(dá)成合作意向，百家易貸融資平臺(tái)、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)商業(yè)綜合體、速能達(dá)二維碼應(yīng)用、遼寧曙光汽車扭力梁總成等40個(gè)項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)域外資金475億元，增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資2.5億美元，增長(zhǎng)25%。

民生狀況不斷改善。46件惠民實(shí)事全面完成，全市民生投入達(dá)到47.5億元。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到23800元和10529元，分別增長(zhǎng)12%和15%。在建保障房294萬(wàn)平方米，回遷居民1.7萬(wàn)戶。綜合整治住宅小區(qū)17個(gè)。實(shí)施暖房子改造192.6萬(wàn)平方米。建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)基地36個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.85億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出13億元，新農(nóng)保、城居保參保率100%，啟動(dòng)廠辦大集體改革和國(guó)企改制失業(yè)金發(fā)放工作。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)到149個(gè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行基本藥物制度，藥價(jià)平均下降30%。建立居民大病救治體系，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)處于全省中上游水平。一批民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老人日間照料中心投入使用。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園20所，教育資源配置趨向均衡。我市榮獲全省人口計(jì)生考核綜合先進(jìn)獎(jiǎng)第一名。成立文化產(chǎn)品展示交易中心。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。征集評(píng)選出市樹、市花、市標(biāo)。十七屆省運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。

社會(huì)保持穩(wěn)定和諧。推進(jìn)平安遼源建設(shè)，我市連續(xù)三年榮獲全國(guó)見義勇為城市獎(jiǎng)，群眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度排名全省第一位，“十位一體”道路交通事故快速處理機(jī)制被評(píng)為全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理“十佳案例”。堅(jiān)守安全發(fā)展紅線，整改各類安全隱患14540處，其中重點(diǎn)隱患20處，關(guān)閉退出地方煤礦10戶，重點(diǎn)高危行業(yè)和規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，我市榮獲“全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)，連續(xù)五年獲省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。建立食品藥品安全“四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，查處各類食品藥品安全案件1002件。抵御罕見洪澇災(zāi)害取得勝利，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成。連續(xù)29年無(wú)重大森林火災(zāi)。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、氣象、地震、人防工作和老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社情民意，辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案94件。進(jìn)一步理順政府職能，強(qiáng)化行政效能，科學(xué)民主決策，狠抓工作落實(shí)，不斷提升公信力和執(zhí)行力。深入開展行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力整治發(fā)展軟環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)一頑癥”，不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)治理超標(biāo)配車、清退超標(biāo)辦公用房等工作，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。

各位代表，過(guò)去的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我們?cè)谔魬?zhàn)增多、矛盾加大、困難和壓力超出預(yù)期的情況下，取得了十分不易的成績(jī)。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各縣區(qū)、各部門、各方面的艱苦努力，更得益于廣大干部群眾的積極工作、廣泛參與、大力支持。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大勞動(dòng)者，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向熱心參與遼源發(fā)展建設(shè)的駐遼部隊(duì)、中省直單位、海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多矛盾和問(wèn)題。受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩;減收增支因素增多，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大;項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備不足，特別是落地項(xiàng)目少、投資強(qiáng)度低、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)慢等問(wèn)題比較突出;產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃仍需加強(qiáng);融資、土地、房屋征收、軟環(huán)境建設(shè)等方面難題有待深入破解;有的部門和公職人員責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、服務(wù)水平、工作作風(fēng)亟待強(qiáng)化和提升。對(duì)此，市政府將采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2014年工作安排

2014年，對(duì)于遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要，我們面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜，任務(wù)異常艱巨，挑戰(zhàn)和機(jī)遇也前所未有。市政府要深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆三次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆三次全會(huì)精神，把握全面深化改革總要求和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”統(tǒng)籌，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展。突出總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革開放、城鎮(zhèn)化建設(shè)、縣域發(fā)展、改善民生、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理等重點(diǎn)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，奮力開創(chuàng)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)9%，地方級(jí)財(cái)政收入力爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%和14%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn);節(jié)能減排完成省計(jì)劃。工作中有些指標(biāo)力爭(zhēng)完成得更好一些。

(一)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。強(qiáng)化投資拉動(dòng)。圍繞保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，用足用好資源衰退型城市可持續(xù)發(fā)展政策，爭(zhēng)取得到國(guó)家更多支持。立足打造特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)立市型、稅源型項(xiàng)目。更加注重規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能監(jiān)管和節(jié)約集約用地。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。組織實(shí)施億元以上項(xiàng)目超過(guò)220個(gè), 其中新開工項(xiàng)目不少于77個(gè)、10億元以上項(xiàng)目不少于33個(gè)。全力推進(jìn)麥達(dá)斯板帶箔材、金翼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、均勝汽車電子零部件、中意科技產(chǎn)業(yè)園、方大鍛造鍛壓生產(chǎn)線、凱旋王國(guó)創(chuàng)意園、遼河北岸城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目。謀劃儲(chǔ)備重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)參與創(chuàng)新成果研發(fā)和進(jìn)入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索與省內(nèi)高校、科研院所共建科技成果轉(zhuǎn)化中心，加快組建元隆達(dá)、中醫(yī)院院士工作站。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造自主品牌。積極爭(zhēng)取列入國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，適時(shí)申報(bào)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。注重發(fā)揮消費(fèi)促動(dòng)作用。制定完善商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)政策，拉動(dòng)本地消費(fèi)，吸引外部消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送體系。做大棉襪、梅花鹿、黃牛等原產(chǎn)地市場(chǎng)，培育義烏小商品城等批發(fā)市場(chǎng)，活躍二手房、二手車交易。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)高于全省平均水平。全面開展第三次經(jīng)濟(jì)普查，為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供詳實(shí)依據(jù)。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、集群發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依托骨干企業(yè)，集中各類要素，重點(diǎn)打造裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高精鋁加工、紡織襪業(yè)、醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極培育新材料、新能源、信息軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善區(qū)域配套功能，推進(jìn)商圈建設(shè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)。開發(fā)特色文化資源，打造精品旅游線路，制定實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育骨干企業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建立“負(fù)面清單”制度，引導(dǎo)民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等更多領(lǐng)域。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革示范區(qū)。支持骨干企業(yè)技術(shù)改造、更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加快小微企業(yè)培育孵化和中小企業(yè)晉檔升級(jí)，培育小微企業(yè)400戶，新增“四上”企業(yè)30戶。建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。賦予開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推進(jìn)“一區(qū)兩園”深度融合，加快晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)步伐，帶動(dòng)龍山區(qū)、西安區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。爭(zhēng)取東豐、東遼工業(yè)集中區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以金州為核心區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。打造服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施人才開發(fā)計(jì)劃，積極引進(jìn)專家型、“候鳥型”人才，培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才，鼓勵(lì)遼源籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境治理，搭建金融資產(chǎn)交易、物權(quán)登記托管和債券融資增信平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快重點(diǎn)企業(yè)上市步伐。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，啟動(dòng)運(yùn)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廈。

(三)全面深化改革開放。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。推進(jìn)行政體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，切實(shí)強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，下放微觀管理職能。完成事業(yè)單位分類改革和衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)等機(jī)構(gòu)改革。組建行政服務(wù)中心和公共資源交易中心。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)教育布局調(diào)整。完善公立醫(yī)院制度，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)改革。探索政府購(gòu)買公共服務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化配套改革。進(jìn)一步放開戶籍制度，加快“雙向一體化”發(fā)展。完善節(jié)約集約利用土地機(jī)制，盤活和有效利用存量土地，積極爭(zhēng)取列入省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。完善國(guó)有資產(chǎn)管理辦法。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)舉債適度、程序嚴(yán)格、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控。推進(jìn)金融創(chuàng)新。支持金融企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展手機(jī)金融和網(wǎng)絡(luò)金融。探索建立“糧食銀行”。力爭(zhēng)土地收益保障貸款試點(diǎn)全覆蓋。創(chuàng)新推動(dòng)林權(quán)抵押貸款。推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度。完善生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)文明考評(píng)辦法。推進(jìn)招商引資躍上更高層次。圍繞打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，下氣力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。更加注重發(fā)揮已落戶外埠企業(yè)和本地企業(yè)作用，更加注重項(xiàng)目甄別和合同約束，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，切實(shí)提高招商實(shí)效。爭(zhēng)取簽約落地超億元項(xiàng)目50個(gè)以上，其中超10億元項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)域外資金515億元，實(shí)際利用外資2.8億美元。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)的總體安排，提升城鄉(xiāng)綜合承載功能，統(tǒng)籌推進(jìn)具有遼源特色的新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用。修訂完善南部新城建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施北部組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃，編制外環(huán)路兩側(cè)控詳規(guī)、市容市貌提升改造規(guī)劃、城市路網(wǎng)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提升東豐、東遼縣城承載功能，加快金州省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動(dòng)那丹伯、橫道河、拉拉河、渭津、建安等重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。伊開高速一期建成通車，加快遼長(zhǎng)鐵路建設(shè)，做好伊開高速二期、集雙高速、長(zhǎng)遼城際鐵路、四松鐵路項(xiàng)目前期工作。統(tǒng)籌推進(jìn)“引松入遼”和東遼河干流城防工程，繼續(xù)改造城市供排水系統(tǒng)。實(shí)施“八路一橋”工程，維修20條巷路。完成北部熱源廠建設(shè)。促進(jìn)城市管理升級(jí)。協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城、文明城和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)園林城達(dá)到申報(bào)條件。加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，普及市樹、市花，植入現(xiàn)代時(shí)尚元素，增強(qiáng)城市魅力活力。開展市容環(huán)境綜合整治，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力拆除違法建筑，合力推動(dòng)房屋征收，更加注重依靠法治手段和群眾力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極打造“智慧城市”。立足信息化建設(shè)成果普惠百姓，啟動(dòng)城市公共信息平臺(tái)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧氣象、云存儲(chǔ)等應(yīng)用項(xiàng)目，完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)、智慧城管等運(yùn)行系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)市民卡發(fā)放全覆蓋。加快推進(jìn)軟件園區(qū)建設(shè)。組建智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。

(五)積極支持縣域發(fā)展。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型市縣關(guān)系，推動(dòng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。壯大縣域?qū)嵙ΑＲ怨I(yè)化引領(lǐng)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)支撐體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)板塊做大做強(qiáng)。支持鑫達(dá)鋼鐵、金剛水泥等重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)?？?、鵬翔、夏興等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工深度和高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品比重。支持麒鳴牧業(yè)確立中國(guó)高端羊肉品牌地位。力爭(zhēng)把金翼集團(tuán)打造成蛋制品行業(yè)的“雙匯”和生物質(zhì)能源循環(huán)利用的全國(guó)樣板。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤階段性水平。新改擴(kuò)建蔬菜棚室1000棟，新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)30個(gè)。做大果品、梅花鹿、柞蠶、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)拉拉河聚鮮園蔬菜產(chǎn)業(yè)園、南屯基秀水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，打造無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)科院技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。擴(kuò)大農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積增長(zhǎng)10%以上。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)200個(gè)以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80個(gè)以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。多渠道、寬領(lǐng)域增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

(六)深入實(shí)施民生工程。以?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，繼續(xù)推進(jìn)惠民實(shí)事行動(dòng)計(jì)劃，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。實(shí)施住房保障工程。保障房在建規(guī)模210萬(wàn)平方米，回遷居民1.2萬(wàn)戶。綜合整治7個(gè)住宅小區(qū)。力爭(zhēng)完成剩余的暖房子改造計(jì)劃。推動(dòng)棄管小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。扶持3000人成功創(chuàng)業(yè)。建設(shè)3個(gè)省級(jí)“高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。制定促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和小微企業(yè)參保政策。有效解決國(guó)企改制失業(yè)金發(fā)放和廠辦大集體改革相關(guān)問(wèn)題。開展困難群體救助。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)居民大病救助政策。開展殘疾人康復(fù)服務(wù)3500人次。實(shí)施弱勢(shì)群體100%法律援助。全面啟動(dòng)貧困家庭學(xué)生資助計(jì)劃。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。探索社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵(lì)發(fā)展高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”項(xiàng)目。辦好人民滿意教育。按需整合教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。籌建職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外教育合作。深入實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)德育、體育教育，大力整治師德師風(fēng)。改善醫(yī)療計(jì)生服務(wù)。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，改善醫(yī)療服務(wù)條件。建設(shè)健康教育主題公園。完成130個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。配備32臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救車。為城鄉(xiāng)65歲以上老年人免費(fèi)體檢。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策。提升公共服務(wù)水平。新增管道燃?xì)庥脩?萬(wàn)戶。城區(qū)24小時(shí)供水率達(dá)到85%。大力推進(jìn)城市公交公車公營(yíng)。推進(jìn)文化惠民。完善公共文化服務(wù)體系，為群眾性文化活動(dòng)提供便利和支持。全力辦好十七屆省運(yùn)會(huì)，更新一批全民健身設(shè)施。建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館。開發(fā)保護(hù)特色歷史文化資源。

(七)切實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗遼源。著力加強(qiáng)大氣污染防治。推進(jìn)10蒸噸以下小鍋爐改造，實(shí)施7個(gè)工業(yè)減排項(xiàng)目、60個(gè)農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目，加快推進(jìn)鑫達(dá)鋼鐵、大唐電廠、巨峰生化等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝減排，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控。清理整治市區(qū)露天明火燒烤。支持發(fā)展生物質(zhì)能源，嚴(yán)禁農(nóng)村秸稈焚燒。著力加強(qiáng)水污染防治。推進(jìn)15個(gè)東遼河流域水污染防治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)東遼河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施楊木水庫(kù)水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)全面禁排，加快推進(jìn)人工濕地項(xiàng)目。深入開展農(nóng)村飲水安全工程。啟動(dòng)實(shí)施仙人河(半截河)綜合治理和分流工程。著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施沉陷區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)整體搬遷，徹底清理煤場(chǎng)、矸石場(chǎng)，推進(jìn)礦山濕地公園綠化和景觀建設(shè)。深入實(shí)施第二個(gè)十年綠美規(guī)劃，加強(qiáng)林地清收保護(hù)，嚴(yán)厲打擊毀林開荒，市直屬國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行禁伐，區(qū)屬生產(chǎn)生活用林按需限伐。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)。

(八)創(chuàng)新社會(huì)治理體系。強(qiáng)化源頭控制、矛盾調(diào)處和依法治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)依法治市，深入開展“六五”普法，充分發(fā)揮“四個(gè)基地”、法律咨詢服務(wù)平臺(tái)作用。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立健全暢通有序的訴求表達(dá)、糾紛調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)平安遼源建設(shè)，形成立體化、智能型、全覆蓋的社會(huì)治安防控體系。加大社區(qū)建設(shè)投入，完善社區(qū)基本功能，積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面。健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)食品藥品放心工程。完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理。深入推進(jìn)安全發(fā)展。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任倒查和責(zé)任追究。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)格化監(jiān)管，建立健全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新和加強(qiáng)政府服務(wù)與管理，致力建設(shè)人民滿意政府。

一是強(qiáng)化執(zhí)行力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記一系列重要講話精神，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、造福民生的實(shí)際成效。堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)能力建設(shè)，提高辦事效率，始終勤勉盡責(zé)、毫不懈怠，努力把遼源各項(xiàng)事業(yè)不斷推向深入。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新力。不斷解放思想，增強(qiáng)開拓精神和進(jìn)取意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，提高工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性。以創(chuàng)新促進(jìn)改革深化和突破，努力破除體制機(jī)制弊端，最大限度凝聚改革正能量、釋放改革紅利。以創(chuàng)新促進(jìn)政府工作提效、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的行政管理體制。以創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，讓發(fā)展更有效率、更可持續(xù)，讓百姓生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

三是強(qiáng)化公信力。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)一頑癥”。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)干事，傾聽群眾呼聲，牽掛百姓冷暖，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持接地氣、重行動(dòng)，爭(zhēng)做解放思想的表率、深化改革的先鋒和狠抓落實(shí)的楷模。大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)肅整治不作為、亂作為問(wèn)題。厲行勤儉節(jié)約，提倡艱苦奮斗，把有限資源更多地向發(fā)展和民生傾斜。堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全民主決策、風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題。推進(jìn)政府信息公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表，遼源正處在深化改革、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們的任務(wù)艱巨繁重、使命光榮神圣。讓我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興，為建設(shè)幸福遼源、美麗遼源而努力奮斗!

第二篇：政府工作報(bào)告年遼源市政府工作報(bào)告全文

0 2020 政府工作報(bào)告 0 2020 年遼源市政府工作報(bào)告全文

2020 年遼源市政府工作報(bào)告全文 ――2020年1月7日在遼源市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 市長(zhǎng) 孫 弘 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

2020 年遼源市政府工作報(bào)告第一部分 一、年工作回顧 過(guò)去的一年，是遼源發(fā)展史上極為艱難的一年。我們面對(duì)生態(tài)環(huán)境之危、經(jīng)濟(jì)下行之危、償債能力之危，各種壓力交織疊加，考驗(yàn)著我們的行政智慧、行政韌勁和行政能力;過(guò)去的一年，也是遼源人民克難求進(jìn)的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。東豐東遼兩縣歷史性突破，雙雙躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)考核前 10 強(qiáng)。東豐縣被評(píng)為家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)攻堅(jiān)，產(chǎn)值增量超千萬(wàn)企業(yè)達(dá)到 19 戶，重組后的啟星鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng) 23.6%。全年減稅降費(fèi) 2.9 億元，17 戶雙停企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)

3.5%，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng) 12%和 10%，電子商務(wù)交易額超過(guò) 10 億元。遼源海關(guān)如期開關(guān)，進(jìn)出口總額增速高于全省 12.5 個(gè)百分點(diǎn)，我市被評(píng)為家和省十四五規(guī)劃的重大項(xiàng)目 184 個(gè)，新能源汽車配套基地建設(shè)納入省規(guī)劃。成立中科院遼河源水源地生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、博大偉業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究院。推進(jìn) 68 戶重點(diǎn)企業(yè)與 62 個(gè)高等院校(所)產(chǎn)學(xué)研合作，新建格致汽車、華紡靜電兩個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新中心。爭(zhēng)取家高新技術(shù)企業(yè) 7 戶、省科技小巨人企業(yè) 11 戶。開展招商活動(dòng) 80 余次，成功引進(jìn)碧桂園、藍(lán)城集團(tuán)、中林集團(tuán)、金豆集團(tuán)、一汽富奧、浙江天圣、浙江天天田園、開元酒店等一批家級(jí)文明村鎮(zhèn)，創(chuàng)建美麗家園 5.38 萬(wàn)戶，50 個(gè)村被確定為省百村引領(lǐng)、千村示范村，朝陽(yáng)村等 25 個(gè)村被評(píng)為中家級(jí)民族特色村寨、吉林省美麗鄉(xiāng)村。東豐縣被確定為全家級(jí)園林城。

四是心系百姓福祉，民生惠的領(lǐng)域更加廣泛。高標(biāo)準(zhǔn)完成惠民實(shí)事 51 件。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.3%，新增就業(yè) 1.8 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 17.1 萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。社會(huì)救助惠及群眾 3 萬(wàn)余人次。連續(xù) 15 年提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)擁有養(yǎng)老床位高于全務(wù)院批準(zhǔn)授予為全成立社會(huì)治理創(chuàng)新示范市。積極回應(yīng)群眾訴求，實(shí)現(xiàn)信訪秩序六個(gè)零穩(wěn)控目標(biāo)。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，連續(xù)十年獲得全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。連

續(xù) 35 年無(wú)重大森林火災(zāi)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固。廣播電視、外事僑務(wù)、檔案、氣象、地震、人防等工作和婦女兒童、老齡、地方志、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

五是全面深化改革，親商實(shí)的舉措更加多元。完成政府機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)。最多跑一次事項(xiàng)達(dá)到 92.4%，網(wǎng)上辦事率達(dá)70%。我市公積金管理中心被中宣部命名為全有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，城市規(guī)劃建設(shè)管理改革有序推進(jìn);環(huán)衛(wèi)、物業(yè)職能完成下沉移交。建立大督考機(jī)制，完善了重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、督查檢查、差異考核等制度。

六是齊心攻堅(jiān)克難，成效好的基礎(chǔ)更加牢固。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，解決兩不愁、三保障突出問(wèn)題，實(shí)施扶貧項(xiàng)目 54 個(gè)，退出貧困村 10 個(gè)、減貧 3515 人，全面完成減貧任務(wù)。東遼河流域治理成效明顯，以全家黑臭水體治理示范城市。45 個(gè)遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全部開工，河清斷面主要污染物氨氮平均濃度同比下降 55.5%。大力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，集中開展建筑施工揚(yáng)塵、黃標(biāo)車整治，市區(qū) 10 蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰率 100%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 81%。啟動(dòng)百萬(wàn)畝造林、百公里河道治理、百萬(wàn)畝良田建設(shè)等重點(diǎn)工程，完成造林 12 萬(wàn)畝，治理河道 15.4 公里，治理裸露山體 50 處。理清債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善化解方案，政府債務(wù)得到穩(wěn)控。金融機(jī)構(gòu)不良貸款下降 4.15 個(gè)百分點(diǎn)，有效防范了區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

七是崇尚勤政奉公，政府干的氛圍更加濃厚。深入開展____、____主題，著力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，解決了一批群眾最急最憂最盼的緊迫問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)全面依法治市和法治政府建設(shè)，重大行政決策合法性審查率達(dá)到 100%。12345 市民熱線服務(wù)水平名列全兩會(huì)政府工作報(bào)告匯編“>全家對(duì)東北的發(fā)展定位和支持方向，圍繞鼓勵(lì)東北地區(qū)新能源汽車和智能化汽車發(fā)展等具體意見，做好政策爭(zhēng)取和落實(shí)兩篇文章，讓特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)_____視察東北重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委七屆七次全會(huì)、七屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)五大改革為動(dòng)力，以構(gòu)建六個(gè)體系為抓手，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好六穩(wěn)工作，明確工作突破點(diǎn)，打好施政九張牌，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快推動(dòng)遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和十三五規(guī)劃順利收官。

我們的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 3%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng) 1%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 3%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，城鎮(zhèn)登記

失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在 3%左右。確保節(jié)能降耗等約束性指標(biāo)完成省計(jì)劃。

(一)向總量要突破，打好政策牌，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持增新量、保存量、遏減量，開展政策落地年、企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目建設(shè)年、消費(fèi)供給年系列活動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。制定出臺(tái)符合我市實(shí)際的六穩(wěn)政策，保證減稅降費(fèi)措施落地，創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)政策。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交流月調(diào)度制度，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包行業(yè)、包企業(yè)、包項(xiàng)目機(jī)制，開展百人助百企活動(dòng)。實(shí)施新一輪工業(yè)企業(yè)三年滾動(dòng)技術(shù)改造，推動(dòng) 70 個(gè)技改項(xiàng)目開工建設(shè)。新增小微企業(yè) 500 戶以上，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企 100 戶、小升規(guī) 10 戶以上，啟動(dòng)雙停企業(yè) 10 戶以上。實(shí)行 211555 骨干企業(yè)一企一策，重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)過(guò)重等問(wèn)題，助力工業(yè)企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣、抓好機(jī)遇、加快發(fā)展。

抓投資穩(wěn)增長(zhǎng)。全力落實(shí)新開總投資 210 億元的項(xiàng)目計(jì)劃，全面開展三抓三早行動(dòng)。結(jié)合編制十四五發(fā)展規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃 300 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、民生和社會(huì)事業(yè)類投資項(xiàng)目，注重在城市新區(qū)開發(fā)中形成投資優(yōu)勢(shì)。把握貿(mào)城和御水丹堤大型商場(chǎng)盡快運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)外部人流物流吸引力。

抓外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮遼源海關(guān)平臺(tái)作用，加強(qiáng)襪業(yè)、高精鋁、農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)省級(jí)出口基地建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)發(fā)

展。分類組織域內(nèi)企業(yè)參加專業(yè)性、綜合性際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

(二)向產(chǎn)業(yè)要突破，打好升級(jí)牌，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。圍繞 211555產(chǎn)業(yè)格局，以項(xiàng)目為支撐，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。把抓項(xiàng)目作為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮市縣項(xiàng)目中心作用，全周期、全過(guò)程、全鏈條跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。聚焦 211555 產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施 79 個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、15 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、30 個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、105 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、8 個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、59 個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。全面啟動(dòng)完善遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍山工業(yè)開發(fā)區(qū)和西安工業(yè)集中區(qū)配套功能建設(shè)，加快推進(jìn)東豐家和省重大科技攻關(guān)專項(xiàng) 20 項(xiàng)以上，推進(jìn)格致汽車科技創(chuàng)新中心、中聚新能源鋰離子研發(fā)與應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)，加快厚德食品、巨峰生化、華紡靜電、諾德高科等企業(yè)增產(chǎn)升級(jí)，支持遼礦集團(tuán)改革。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè) 5 戶以上。實(shí)施襪業(yè)特色小鎮(zhèn)、歐蒂愛 5G 物聯(lián)和智能實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，支持東北襪業(yè)園區(qū)、富奧制泵等企業(yè)建設(shè)智能工廠，打造數(shù)字車間。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)做強(qiáng)。著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，逐步形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快襪業(yè)+紡織產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，加快鋼鐵+冶金建材產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，加快蛋品+農(nóng)產(chǎn)品

加工特色化發(fā)展，加快軌道列車型材+高精鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快梅花鹿+醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)精深化發(fā)展，加快新能源+汽車零部件集群化發(fā)展，促進(jìn)形成先進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)制造、汽車模具零件配套等 8 個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)整合格致汽車、鴻圖鋰電、中聚新能源等企業(yè)資源，支持高性能隔膜、鋰電池包等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，合理配置要素資源，促進(jìn)企業(yè)融合協(xié)作，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)新能源汽車配套基地。

(三)向改革要突破，打好親清牌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以五大改革為牽引，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好服務(wù)體現(xiàn)親，理細(xì)邊界體現(xiàn)清，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)落地和體制機(jī)制創(chuàng)新。

推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)攻堅(jiān)，集中開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)流程再造、事項(xiàng)減量、審批簡(jiǎn)化、證明減少、環(huán)節(jié)壓縮，促進(jìn)企業(yè)開辦注銷、施工許可證辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得貸款便利、通關(guān)效率等提質(zhì)增效。實(shí)行一張圖合規(guī)性審查，建立區(qū)域評(píng)估制，做到政府投資項(xiàng)目全流程審批不超過(guò) 100 天、企業(yè)投資項(xiàng)目不超過(guò) 80 天，真正讓企業(yè)更滿意更順心。完善數(shù)字政府體系，深化最多跑一次改革，規(guī)劃建設(shè)新市民服務(wù)中心，打造無(wú)差別綜合窗口，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

推進(jìn)融資環(huán)境改革。制定落實(shí)金融服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推進(jìn)信用+金融平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展無(wú)還本續(xù)貸及

銀稅合作業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，組建擔(dān)保聯(lián)盟，成立產(chǎn)業(yè)基金公司。充分發(fā)揮城投、建投、生態(tài)集團(tuán)功能，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，加快中期票據(jù)、公司債等發(fā)行工作，支持厚德食品等企業(yè)上市。

推進(jìn)政策環(huán)境改革。對(duì)標(biāo)浙江畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)模式，盡快建立我市企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，制定專項(xiàng)資金、發(fā)展基金、稅費(fèi)減免、要素保障等差異化政策。出臺(tái)招商引資政策，編制投資指南和招商手冊(cè)，落實(shí)招商企業(yè)一事一議優(yōu)惠措施。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。加快僵尸企業(yè)出清，騰出金融、土地資源支持高畝產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。用活資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展、土空間規(guī)劃》、海綿城市等 9項(xiàng)配套規(guī)劃，健全規(guī)劃管控機(jī)制。構(gòu)建城市雙修長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建、省考斷面消除劣Ⅴ類、黑臭水體銷號(hào)。完成土壤環(huán)境狀況詳查，開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，加快坡耕地水土流失綜合治理和黑土區(qū)侵蝕溝治理，實(shí)施裸露山體和廢舊礦山綜合整治。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面理清政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到警戒線以下。盤活政府資產(chǎn)，把債務(wù)形成的資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)化手段活化為權(quán)益性資產(chǎn)。盤活土地資產(chǎn)，做好棚改地塊征收、規(guī)劃、整理、掛牌推地等工作。加快政府債務(wù)置換，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行展期、降息。做實(shí)城投集團(tuán)、建投集團(tuán)，加快水務(wù)集團(tuán)、熱力集團(tuán)股權(quán)多元

化改革，推進(jìn)職教集團(tuán)、生態(tài)集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作。建立中小企業(yè)信息平臺(tái)，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，制定落實(shí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范債務(wù)危機(jī)方案。健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)體系，完善政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保金融風(fēng)險(xiǎn)可控。

(五)向建管要突破，打好宜居牌，提升城市品位。堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展理念，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制，建設(shè)美麗宜居遼源。

補(bǔ)齊規(guī)劃短板。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建立中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)等規(guī)劃體系，完善城市風(fēng)貌和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，落實(shí)城市道路、雨水、污水、給水、城市風(fēng)貌、環(huán)衛(wèi)工程、城區(qū)供熱等專項(xiàng)規(guī)劃，編制南部現(xiàn)代文教產(chǎn)業(yè)新區(qū)、北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)等控詳規(guī)，探索飛地經(jīng)濟(jì)模式。堅(jiān)持以規(guī)劃提升經(jīng)營(yíng)城市水平，啟動(dòng)渭津河北岸、二環(huán)路西側(cè)、職業(yè)高中等地塊做地計(jì)劃。加快新型城鎮(zhèn)布局，制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)橫道河冶金、安恕蛋品等特色示范鎮(zhèn) 10 個(gè)，發(fā)展大陽(yáng)光伏農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)鎮(zhèn) 12 個(gè)，實(shí)施甲山食用菌等推進(jìn)鎮(zhèn) 8 個(gè)。

補(bǔ)齊建設(shè)短板。啟動(dòng)家規(guī)劃。完成南部新區(qū)四路四橋綠化景觀等街路橋梁改造，建設(shè) 3 處公共停車場(chǎng)，維修福民大街等10 條街路照明設(shè)施，提檔升級(jí)站前廣場(chǎng)、東方廣場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)琵琶廣場(chǎng)，改造老舊小區(qū) 28 個(gè)。啟動(dòng)六山公園、四水八

岸景觀帶建設(shè)，改造老舊供熱管網(wǎng) 31 公里，實(shí)施市政道路雨污分流改造 19.9 公里，完成老垃圾場(chǎng)治理工程。

補(bǔ)齊管理短板。加強(qiáng)市容環(huán)境管理，開展城市清潔行動(dòng)，實(shí)施建筑立面、市容秩序、違法建設(shè)、道路施工、城市管線等治亂工程，實(shí)現(xiàn)市區(qū)保潔全覆蓋，抓好城管管理權(quán)限下放，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、城管一體化，推進(jìn)控源禁燒限燃等常態(tài)化。加強(qiáng)城市交通管理，完善智能化指揮系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，改善城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。制定物業(yè)管理?xiàng)l例，理順管理體制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。提升城市智能化水平，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展云中心應(yīng)用，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)中心、智慧水務(wù)信息系統(tǒng)、醫(yī)療影像云服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目應(yīng)用，提高城市智能化管理水平和服務(wù)能力。

(六)向三農(nóng)要突破，打好特色牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，發(fā)揮三農(nóng)壓艙石作用，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)百萬(wàn)畝造林、百公里河道治理、百萬(wàn)畝良田建設(shè)，建立耕地保護(hù)、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源轉(zhuǎn)化機(jī)制，整體提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)保護(hù)利用水平。完成造林 26 萬(wàn)畝，治理河道 30 公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 20 萬(wàn)畝。加快化肥農(nóng)藥減量增效控害等農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，積極創(chuàng)建全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展示范區(qū)和蛋谷;大力發(fā)展長(zhǎng)白山漿果產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)北佳集團(tuán)、貝瑞科技等企業(yè)落戶生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全力爭(zhēng)取設(shè)施園藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等家森林公園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃推動(dòng)二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營(yíng)舊址二期工程、諾丁山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濕地公園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、龍頭湖滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)、家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，深化內(nèi)外專業(yè)藝術(shù)院校合作，加強(qiáng)文化藝術(shù)、戲曲、文集創(chuàng)作，建立文化地標(biāo)，豐富文化內(nèi)涵，規(guī)范市標(biāo)管理，推廣傳承農(nóng)民畫、琵琶、剪紙等非遺文化技藝，積極辦好各類文體賽事，推動(dòng)《天眼巨匠――南仁東》等一批原創(chuàng)吉?jiǎng)∽叱鲞|源、走向全家級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，啟動(dòng)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老、托幼設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)特殊困難家庭老人照護(hù)服務(wù)。

著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。編制幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 80%。提升城鄉(xiāng)義務(wù)一體化水平，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，啟動(dòng)第五中學(xué)十二年一貫制學(xué)校、市中心醫(yī)院等項(xiàng)目移地新建，加快市十四中學(xué)綜合樓建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。加快發(fā)展高等職業(yè)，打造遼源職教品牌。推進(jìn)健康遼源建設(shè)，制定和實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，加快五大醫(yī)療中心建設(shè)。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、市第二醫(yī)院綜合改造等重點(diǎn)工程，完成市中醫(yī)大廈改

擴(kuò)建工程。持續(xù)推進(jìn)綠色公交發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整公交線路，穩(wěn)步增加城區(qū)停車位。加快健身步道等文體設(shè)施建設(shè)，逐步開放公共文體場(chǎng)館，城鄉(xiāng)全民健身器材設(shè)施全覆蓋。扎實(shí)開展第七次全防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。做好雙擁共建工作，支持民兵調(diào)整改革，完善退役軍人服務(wù)體系。全面發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，扎實(shí)做好廣播電視、外事僑務(wù)、宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防等工作。

(九)向協(xié)同要突破，打好穩(wěn)定牌，強(qiáng)化社會(huì)治理。進(jìn)一步優(yōu)化政府職責(zé)體系，創(chuàng)新社會(huì)治理工作機(jī)制，全面提升服務(wù)、管理能級(jí)，不斷增強(qiáng)廣大群眾獲得感、幸福感和安全感。

提升協(xié)同治理能力。落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主體、部門協(xié)同社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)體系，下放市級(jí)公共管理、公共服務(wù)、公共安全等事權(quán)，推進(jìn)便民服務(wù)中心、村代辦點(diǎn)建設(shè)，加快行政執(zhí)法資格和力量向基層下沉，打造楓橋式公安派出所 10 個(gè)、司法所 10 個(gè)。堅(jiān)持自治、法治、德治相融合，提升六方共治平臺(tái)中政府職能部門作用，推廣東豐縣全家級(jí)示范村經(jīng)驗(yàn)，探索鄉(xiāng)村、社區(qū)管理有效方式。

強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治。集中開展社會(huì)痛點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)，深入實(shí)施不擔(dān)當(dāng)不作為中梗阻、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、城市占道經(jīng)營(yíng)、市區(qū)車輛亂停亂放、城市出入口環(huán)境、再生資源回收、黑車違法經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村人居環(huán)境、征收拆違、騙貸逃債、偷稅

漏稅、市區(qū)周邊墳地 12 個(gè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)，建立作風(fēng)整頓、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、金融稅收等系列制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化管控。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)建全2020年自治區(qū)政府工作報(bào)告2020年新賓滿族自治縣政府工作報(bào)告全文 2020 年龍海市政府工作報(bào)告全文 2020 年樺甸市政府工作報(bào)告全文 2020 年大安市政府工作報(bào)告全文

第三篇：遼源市地名管理辦法

【發(fā)布單位】吉林省

【發(fā)布文號(hào)】遼源市人民政府令2013年第82號(hào) 【發(fā)布日期】2013-02-01 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】遼源市人民政府

遼源市地名管理辦法 源市人民政府令82號(hào)

《遼源市地名管理辦法》已經(jīng)2013年1月9日市政府七屆一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長(zhǎng)

2013年2月1日

遼源市地名管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交往的需要，加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，發(fā)揮地名公共服務(wù)功能，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》和《吉林省地名管理規(guī)定》（省政府第142號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市轄區(qū)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標(biāo)志設(shè)置、檔案管理、公共服務(wù)及相關(guān)管理行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地名，是指社會(huì)用作標(biāo)示方位、地域范圍的地理實(shí)體名稱，包括：

（一）市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃名稱和各級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)名稱及社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱；

（二）山、河、湖（庫(kù)）、溝、灣、丘陵等自然地理實(shí)體名稱；

（三）居民小區(qū)、自然村（屯）、農(nóng)林牧漁場(chǎng)等居民地名稱；

（四）街、路、胡同等城鎮(zhèn)道路名稱；

（五）具有地名意義的鐵路、公路、橋梁、涵洞、隧道、水庫(kù)、堤壩以及臺(tái)、站、港、場(chǎng)等設(shè)施和場(chǎng)所名稱；

（六）風(fēng)景區(qū)、游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、遺址、紀(jì)念地、園林、公園等紀(jì)念地和旅游地名稱；

（七）大廈、商廈、廣場(chǎng)、城、中心等高層建筑物或綜合性大型建筑群名稱；

（八）門號(hào)、樓號(hào)、單元號(hào)、室號(hào)等門牌號(hào)名稱；

（九）其他具有地名意義的名稱。

第四條 地名管理實(shí)行市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市民政部門是本市地名工作的主管部門，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、住建、公用、交通運(yùn)輸、文廣新、郵政、工商、稅務(wù)、旅游等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好地名管理工作。

第五條 市民政部門應(yīng)依據(jù)本市城市總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本市城市地名總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 地名的命名、更名和注銷

第六條 地名命名、更名和注銷，堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)狀，維護(hù)地名相對(duì)穩(wěn)定，確保地名規(guī)范使用的原則。地名的命名和更名，應(yīng)按照國(guó)家、省和本辦法相關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自命名和更名。

第七條 地名的命名和更名，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合本市城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)特征，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；

（二）符合社會(huì)道德風(fēng)尚；

（三）地名應(yīng)由專名和通名兩部分組成，不得單獨(dú)使用專名詞組或者通名詞組命名地名；

（四）地名用字準(zhǔn)確、規(guī)范，含義健康，通俗易懂，不使用生僻字及字形字音容易混淆或容易產(chǎn)生歧義的字；

（五）一地一名，符合被命名實(shí)體的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實(shí)際情況，一般不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)際”、“世界”等詞語(yǔ)；

（六）一般不以人名命名地名，禁止以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名、外國(guó)人名、外國(guó)地名以及無(wú)明確中文含義的外語(yǔ)音譯詞命名地名；

（七）具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)應(yīng)與所在地名相統(tǒng)一；

（八）新建和改建的居民小區(qū)、城市道路不用序數(shù)、新村、新街等名稱命名；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第八條 有下列情形之一的，地名可以更名：

（一）行政區(qū)劃調(diào)整，需要變更區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、建制村、社區(qū)等名稱的；

（二）道路走向發(fā)生變化，需要變更道路名稱的；

（三）道路更名需要變更門牌號(hào)的；

（四）社會(huì)公眾普遍要求更名的；

（五）其他應(yīng)更名的。

地名應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不屬于前款規(guī)定范圍，不是必須更名的，不得更名。第九條 地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，按照下列規(guī)定辦理：

（一）行政區(qū)劃、國(guó)內(nèi)外著名和涉及鄰省以及我省其他市級(jí)行政區(qū)域的自然地理實(shí)體的命名和更名，按照國(guó)務(wù)院、省的規(guī)定辦理；

（二）涉及本市兩個(gè)以上縣區(qū)行政區(qū)域自然地理實(shí)體的命名和更名，由相關(guān)縣區(qū)政府提出意見，報(bào)市政府審批；

（三）城鎮(zhèn)道路命名和更名，由建設(shè)單位或管理單位提出申請(qǐng)，市民政部門提出意見，報(bào)市政府審批；

（四）自然村（屯）的命名和更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出意見，區(qū)民政部門核準(zhǔn)，報(bào)區(qū)政府審批；

（五）居民小區(qū)、廣場(chǎng)、高層建筑物和綜合性大型建筑物群的命名和更名，由建設(shè)單位、使用單位或管理單位擬定命名方案，市民政部門提出意見，報(bào)市政府審批。

（六）專業(yè)部門使用的具有地名意義的站、港、場(chǎng)以及紀(jì)念地和旅游地等的命名和更名由專業(yè)主管部門征得市政府同意后，報(bào)上一級(jí)專業(yè)主管部門審批，并抄送市民政部門備案。

第十條 重要地名的命名、更名之前，市民政部門和專業(yè)主管部門可舉行聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議。

第十一條 地名命名、更名申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

申請(qǐng)住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、橋梁、高層建筑物或綜合性大型建筑群命名的，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批準(zhǔn)文件和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)門（樓）牌的，應(yīng)提交合法有效的產(chǎn)權(quán)證明或規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)的其他文件、產(chǎn)權(quán)人證明，總平面圖等相關(guān)材料。

第十二條 市政府及民政部門和專業(yè)主管部門應(yīng)自受理地名命名申請(qǐng)之日起十日內(nèi)辦結(jié)。符合規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。

第十三條 下列情形導(dǎo)致原地名已消失或無(wú)存在必要的，由原地名命名、更名的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以注銷。

（一）自然變化；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整；

（三）城市開發(fā)建設(shè)；

（四）其他情形。

第十四條 依法批準(zhǔn)命名、更名和注銷的地名，民政部門和專業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)報(bào)紙向社會(huì)公布，公告費(fèi)用由申報(bào)單位（申報(bào)人）承擔(dān)。第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用與服務(wù)

第十五條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)施前已編入地名工具書，且仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。第十六條 地名的書寫應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）地名的漢字書寫必須使用國(guó)家公布的規(guī)范漢字；

（二）用漢語(yǔ)拼音拼寫的地名應(yīng)以《漢語(yǔ)拼音方案》和《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫規(guī)則（漢語(yǔ)地名部分）》為規(guī)范；

（三）禁止使用外文拼寫。

第十七條 有關(guān)部門出版本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典等標(biāo)準(zhǔn)化地名圖書前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)民政部門審核。

第十八條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和媒體的公告、文件、證件、影視作品、商標(biāo)、廣告、牌匾、地圖、出版物，以及地名標(biāo)志和公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的地名標(biāo)識(shí)等，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，不得擅自更改。

禁止任何單位和個(gè)人公開宣傳未經(jīng)批準(zhǔn)的地名。

第十九條 經(jīng)市民政部門登記的門（樓）牌號(hào)是單位或住戶的法定地址證明。單位和個(gè)人在辦理身份證、戶口登記和遷移、企事業(yè)單位登記注冊(cè)、工商稅務(wù)登記、郵件投遞等手續(xù)時(shí)應(yīng)使用法定地址證明。

第二十條 建設(shè)單位在申辦道路、橋梁、隧道、建筑工程等建設(shè)用地手續(xù)和商品房預(yù)（銷）售許可證、房地產(chǎn)證時(shí)，凡涉及地名命名、更名的，須向國(guó)土資源、住建、公安等部門提供標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件。

無(wú)地名批準(zhǔn)文件或拒不提供地名批準(zhǔn)文件的，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 地名檔案工作由市、區(qū)民政部門分級(jí)管理，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。市、區(qū)民政部門應(yīng)經(jīng)常補(bǔ)充地名資料，保持地名檔案資料的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性，并在遵守國(guó)家保密規(guī)定的基礎(chǔ)上向社會(huì)提供地名信息咨詢，為社會(huì)服務(wù)。第二十二條 市、區(qū)民政部門和專業(yè)主管部門應(yīng)做好下列地名服務(wù)工作：

（一）民政部門和專業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，及時(shí)向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名；

（二）民政部門應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立地名檔案管理制度及地名數(shù)據(jù)庫(kù)，組織地名普查、補(bǔ)查，更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息，確保地名資料準(zhǔn)確和完整；

（三）民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，向社會(huì)提供地名信息、地名查詢等公共服務(wù)；

（四）與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交換資源共享。第四章 地名標(biāo)志設(shè)置與管理

第二十三條 地名標(biāo)志是被社會(huì)公眾使用，標(biāo)示地理實(shí)體名稱的牌、樁、匾、碑等標(biāo)志物。本市行政區(qū)域名稱、城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)及市政設(shè)施名稱、居民地名稱、交通、水利設(shè)施名稱、樓門牌號(hào)等應(yīng)設(shè)置地名標(biāo)志。

第二十四條 專業(yè)主管部門使用的地名標(biāo)志由專業(yè)部門設(shè)置和管理，所需經(jīng)費(fèi)由本部門負(fù)責(zé)。城鎮(zhèn)道路和市政設(shè)施地名標(biāo)志由市公用事業(yè)管理部門設(shè)置和管理，所需經(jīng)費(fèi)納入市政府財(cái)政預(yù)算。

新建和改建的住宅區(qū)、高層建筑物和綜合性大型建筑物群、橋梁、隧道、廣場(chǎng)等地名標(biāo)志（包括門樓牌）由建設(shè)開發(fā)單位在辦理施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，辦理地名標(biāo)志設(shè)置手續(xù)，由建筑物管理單位管理。地名標(biāo)志制作和安裝經(jīng)費(fèi)列入基建預(yù)算。

市轄區(qū)和開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的門（樓）牌由區(qū)民政部門采用量化定位法進(jìn)行編碼、設(shè)置和管理，其余的門樓（牌）市民政部門采用量化定位法進(jìn)行編碼、設(shè)置和管理，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第二十五條 地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定設(shè)置：

（一）行政區(qū)域名稱標(biāo)志，應(yīng)設(shè)在位于主要交通道路的行政區(qū)域界線上；

（二）自然地理實(shí)體名稱標(biāo)志，應(yīng)設(shè)在所處的主要交通道路旁或該自然地理實(shí)體顯著位置；

（三）居民地名稱標(biāo)志，應(yīng)設(shè)在居民地的主要出、入口處；

（四）城鎮(zhèn)道路名稱標(biāo)志應(yīng)設(shè)在道路的起止點(diǎn)、交叉口處。當(dāng)兩個(gè)交叉口間隔大于三百米時(shí)，可以適當(dāng)增加地名標(biāo)志的設(shè)置數(shù)量；

（五）具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)名稱標(biāo)志，設(shè)在該臺(tái)、站、港、場(chǎng)面向主要交通道路的明顯位置；

（六）高層建筑物或綜合性大型建筑群地名標(biāo)志，設(shè)在高層建筑物或綜合性大型建筑群面向主要道路的顯著位置；

（七）樓門牌應(yīng)設(shè)在該建筑物面向主要交通通道的明顯位置；

（八）其他具有導(dǎo)向作用的輔助地名標(biāo)志，要按照方便、實(shí)用、清晰的原則設(shè)置。

前款所列以外的地名標(biāo)志，可根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件，在明顯位置設(shè)置，并保持同類地名標(biāo)志設(shè)置位置相對(duì)統(tǒng)一。

第二十六條 地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、形式，要符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置的地名標(biāo)志不應(yīng)存在對(duì)人身造成任何傷害、對(duì)環(huán)境造成任何污染的潛在危險(xiǎn)、附設(shè)的圖形文字，不得影響地名標(biāo)志的使用功能。

第二十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)，不得涂改、損壞或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、拆除地名標(biāo)志（包括門樓牌）。

第二十八條 因施工等原因需要移動(dòng)、遮擋或拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)經(jīng)地名標(biāo)志管理單位同意。工程竣工后，應(yīng)恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)給予地名標(biāo)志的管理人相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十九條 市、區(qū)民政部門和有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)設(shè)置人進(jìn)行維護(hù)、更換或者調(diào)整：

（一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名的；

（二）書寫、樣式、格式不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)置位置不規(guī)范的；

（三）地名標(biāo)志銹蝕破損、字跡模糊不清或殘缺不全的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)修復(fù)、更換或調(diào)整的情形。第五章 歷史地名保護(hù)

第三十條 本辦法所稱歷史地名，是指具有歷史文化價(jià)值和紀(jì)念意義的地名。第三十一條 歷史地名保護(hù)遵循使用為主、注重傳承的原則。

第三十二條 市民政部門應(yīng)加強(qiáng)歷史地名普查和資料收集、記錄、統(tǒng)計(jì)等工作，建立歷史地名檔案。

市、區(qū)民政部門應(yīng)建立、完善歷史地名評(píng)價(jià)體系，將符合標(biāo)準(zhǔn)的歷史地名，在專家評(píng)審和廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上提出歷史地名保護(hù)名錄，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布。

第三十三條 歷史地名保護(hù)名錄中的在用地名不得更名，非在用地名，其專名可按照地域就近原則優(yōu)先采用。

第三十四條 建設(shè)單位在城市建設(shè)改造中需要對(duì)歷史地名保護(hù)名錄中涉及的地理實(shí)體拆除或遷移的，應(yīng)會(huì)同民政部門制定地名保護(hù)方案。

第三十五條 鼓勵(lì)有關(guān)部門、單位和個(gè)人積極參與歷史地名的研究、保護(hù)和宣傳工作。第六章 地名有償冠名

第三十六條 本辦所稱地名有償冠名，是指市政府將地名冠名權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給地名冠名人，由地名冠名人向市政府支付地名冠名費(fèi)的行為。

第三十七條 以政府性資金建設(shè)的橋梁、隧道、廣場(chǎng)等建筑物、構(gòu)筑物名稱，除具有重大歷史意義和社會(huì)影響的以外，可以使用企業(yè)名稱、馳名商標(biāo)等進(jìn)行有償冠名。法律、法規(guī)對(duì)有償冠名另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 地名有償冠名采取協(xié)議或拍賣的方式進(jìn)行。采取協(xié)議方式的，同等條件下投資者有優(yōu)先冠名權(quán)。采取拍賣方式的按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

第三十九條 申請(qǐng)有償冠名的單位或個(gè)人應(yīng)向市民政部門提供下列材料：

（一）地名有償冠名申請(qǐng)書和擬冠名地名分析報(bào)告；

（二）合法有效的資金信用證明；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明書等證件及其復(fù)印件；

（四）其他相關(guān)材料。

第四十條 市民政部門對(duì)有償冠名申報(bào)材料審核后，應(yīng)組織專家組和群眾代表對(duì)擬有償冠名的名稱進(jìn)行評(píng)議，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。評(píng)議或聽證會(huì)通過(guò)后，市民政部門提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)進(jìn)行拍賣或協(xié)議有償冠名。

第四十一條 市民政部門應(yīng)與取得地名有償冠名權(quán)的申請(qǐng)單位簽定合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四十二條 有償冠名費(fèi)應(yīng)一次性支付。

第四十三條 地名有償冠名使用期限不得少于三十年。有償冠名的地名在使用期限內(nèi)一般不得更名。

有償冠名的地名在使用期限內(nèi)，冠名單位發(fā)生違法行為造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或單位被注銷的，市政府可以對(duì)有償冠名的地名注銷。第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本辦法，擅自命名、更名或使用不規(guī)范地名的，由民政部門和專業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，給予警告并對(duì)單位處以500元以上 1 000元以下罰款。

第四十五條 單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)的，由民政部門和專業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；損壞地名標(biāo)志的，應(yīng)依法賠償；偷竊、故意損毀地名標(biāo)志，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：

（一）涂改、玷污地名標(biāo)志；

（二）遮擋、覆蓋地名標(biāo)志；

（三）擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志；

（四）損壞地名標(biāo)志的其他活動(dòng)。

第四十六條 民政部門和專業(yè)主管部門及其工作人員在地名管理工作中，應(yīng)依法辦事，公正廉潔。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門對(duì)其主要責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第四十七條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。第四十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：遼源市少數(shù)民族情況調(diào)查報(bào)告

遼源市少數(shù)民族情況調(diào)查報(bào)告

遼源市屬于少數(shù)民族散雜居地區(qū)。全市共有滿族、朝鮮族、回族、蒙古族、錫伯族等20個(gè)少數(shù)民族，人口約為11萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.4%。少數(shù)民族居住比較集中的地方有一個(gè)民族鄉(xiāng)、14個(gè)民族村。少數(shù)民族比較集中的地方有：

民族鄉(xiāng)1個(gè)：東豐縣三合滿族朝鮮族鄉(xiāng)。

民族村14個(gè)：

東豐縣6個(gè)：三合鄉(xiāng)鮮明朝族村、三合鄉(xiāng)義合滿族村、橫道河鎮(zhèn)鮮光朝族村、拉拉河鎮(zhèn)鮮豐朝族村、黃河鎮(zhèn)鮮農(nóng)朝族村、那丹伯鎮(zhèn)那丹伯回族村。

東遼縣7個(gè)：泉太鎮(zhèn)長(zhǎng)西朝鮮族村、泉太鎮(zhèn)六馬朝族村、泉太鎮(zhèn)新農(nóng)滿族村、泉太鎮(zhèn)大頂滿族村、白泉鎮(zhèn)集賢朝族村、安石鎮(zhèn)朝陽(yáng)朝族村、遼河源鎮(zhèn)公平朝族村；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)：友誼朝族村。

民族學(xué)校3所：東豐縣朝鮮族學(xué)校、市朝鮮族小學(xué)（龍山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)）、市少數(shù)民族職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校(市職業(yè)高中附設(shè)班)。

民族幼兒院1所：市政府第一幼兒院回族班。

民族企業(yè)1個(gè)：金昌企業(yè)集團(tuán)肉牛加工廠（國(guó)家審批的民族用品企業(yè)）。

遼源市雖然少數(shù)民族人口少，但市委、市政府特別重視民族工作，堅(jiān)持以貫徹《吉林省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為依據(jù)，緊緊圍繞“兩個(gè)共同”這一主題，全面落實(shí)黨的民族政策，推動(dòng)少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù) 1

少數(shù)民族合法權(quán)益，做到了認(rèn)真貫徹《條例》，確保散居少數(shù)民族在政治生活和社會(huì)生活上實(shí)現(xiàn)平等；尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，滿足少數(shù)民族群眾的特殊生活需要；建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的問(wèn)題；研究制定促進(jìn)少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的政策措施；積極為民族鄉(xiāng)村爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目和資金，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)民族鄉(xiāng)村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為遼源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，做出了積極貢獻(xiàn)。

實(shí)驗(yàn)中學(xué)八年十九班張晨溪2011年3月20日2

第五篇：遼源市物業(yè)管理住宅小區(qū)基本情況

遼源市物業(yè)管理住宅小區(qū)基本情況

一、小區(qū)基本情況

目前，我市應(yīng)納入物業(yè)管理的房屋總建筑面積786萬(wàn)平方米，已實(shí)施物業(yè)管理房屋建筑面積732萬(wàn)平方米，實(shí)施物業(yè)管理的成型小區(qū)109個(gè)，其中管理較規(guī)范的小區(qū)有21個(gè)；瀕臨棄管的小區(qū)6個(gè)；業(yè)主自治的小區(qū)6個(gè)。我市現(xiàn)有棄管樓175棟樓，建筑面積54萬(wàn)平米。近三年來(lái)，我市新增住宅小區(qū)共22個(gè)，建筑面積298.56萬(wàn)平方米,528棟樓,涉及39084戶。

二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)情況

我市有三級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)32家，其中國(guó)有企業(yè)7家；開發(fā)下屬物業(yè)企業(yè)7家；民營(yíng)企業(yè)18家。

三、物業(yè)管理從業(yè)人員情況

物業(yè)管理從業(yè)人員近1200人，經(jīng)營(yíng)管理人員300余人，有200多人取得建設(shè)部頒發(fā)的物業(yè)管理崗位證書，150余名具中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

四、小區(qū)獲獎(jiǎng)情況

榮獲國(guó)家物業(yè)管理示范和優(yōu)秀住宅小區(qū)稱號(hào)的有2個(gè)，獲省物業(yè)管理示范小區(qū)稱號(hào)的有1個(gè)，省優(yōu)秀住宅小區(qū)稱號(hào)的有12個(gè)。

五、業(yè)主委員會(huì)情況

截止目前，全市共成立業(yè)主委員會(huì)41個(gè)，其中充分發(fā)揮作用的業(yè)主委員會(huì)有13個(gè)。

業(yè)主委員會(huì)存在主要問(wèn)題：

1、《吉林省物業(yè)管理辦法》規(guī)定首次業(yè)主大會(huì)的籌備成立工作由物業(yè)所在地街道、社區(qū)負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)開展日常工作，但我市大部分街道、社區(qū)未履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)。

2、業(yè)主委員會(huì)成立難，工作開展難。我市大部分業(yè)主物業(yè)管理主體尚未形成，參與意識(shí)不強(qiáng)，廣大業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作漠不關(guān)心，業(yè)主委員會(huì)組建和工作正常運(yùn)行困難。

3、業(yè)主委員會(huì)在小區(qū)物業(yè)管理過(guò)程中，扮演重要角色，但我市大部分業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)，使業(yè)主委員會(huì)工作開展困難。

4、部分業(yè)主委員會(huì)委員素質(zhì)有待提高。個(gè)別業(yè)主委員會(huì)委員公益心、責(zé)任心不強(qiáng)，是業(yè)主委員會(huì)不能充分發(fā)揮作用的重要因素。

六、業(yè)主投訴情況

今年共受理市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱等各類信訪轉(zhuǎn)辦件近40余件，接待投訴上訪群眾、電話來(lái)訪共160多次。其中因前期工程遺留問(wèn)題投訴有42起；因業(yè)主欠費(fèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕服務(wù)的投訴68起；物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不到們導(dǎo)致的投訴54起；其它投訴36起。

七、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理水泵房情況

我市現(xiàn)有28個(gè)二次供水泵房由各物業(yè)服務(wù)單位或業(yè)主委員會(huì)管理和維護(hù)。其中住建局下屬物業(yè)服務(wù)單位管理10個(gè)泵房，除龍山教師樓、廣廈小區(qū)、東山花園3個(gè)小區(qū)收取二次供水費(fèi)以外，其它7個(gè)小區(qū)均未收費(fèi)。行業(yè)管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主自治管理二次供水泵房18個(gè)。另有自管產(chǎn)泵房、無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)物業(yè)單位管理的泵房、棄管樓泵房約33座。

遼源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2009年12月4日