第一篇：論縮小收入差距與構建社會主義和諧社會

論縮小收入差距與構建社會主義和諧社會

從古至今，貧富差距是客觀存在的，是每一個國家在經濟發(fā)展中不可避免的問題。但是隨著經濟的日益發(fā)展，人們的收入差距日益擴大，人民之間的貧富差距也越來越大。然而在另一方面，隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，中國社會體系的不斷完善，黨的十六屆三中全會作出了構建社會主義和諧社會的重要決定，縮小社會收入差距實現(xiàn)社會公平是構建社會主義和諧社會的重要內容和根本要求。因此縮小收入差距是一個值得我們深思的問題。

構建社會主義和諧社會是我國改革開放和社會主義建設經驗的科學總結。它是建立在社會主義公平基礎之上的，是一個長期的社會存在和發(fā)展的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為一個不斷解放生產力、發(fā)展生產力；一個消滅了剝削、消除了兩極分化，人們共同富裕、平等相處、民主協(xié)商、；一個社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的、穩(wěn)定有序；一個充滿創(chuàng)造活力的，人民群眾通過自己的辛勤勞動走向共同富裕的社會。我國當前社會收入差距日益擴大，是影響構建和諧社會的重要問題。

就我國而言，改革開放以來，中國的經濟快速發(fā)展，取得了矚目的成績。在社會主義初級階段,實行按勞分配和按生產要素分配相結合的分配制度,存在著貧富差距是不可避免的。但是,這種差距超過一定的限度,就會引起負面影響,阻礙社會生產力的發(fā)展。中國居民的收入差距表現(xiàn)以下幾個方面。

第一，城鄉(xiāng)居民收入差距是目前差距最明顯的地方。隨著經濟的發(fā)展，城市發(fā)展的很快，然而農村發(fā)展的緩慢，甚至停滯不前。現(xiàn)在我們到處可見城市燈紅酒綠，高樓大廈，商場人滿等等繁華現(xiàn)象，在農村我們可以看見破舊的房屋，農民頭頂太陽在田里為收成忙碌，有的年過六旬的老人還得背著鋤頭下地干活。在更落后的農村地帶我們還可以看見孩子因為沒錢到學校上學只能在破舊的房屋里接受教育，還有的只能下地干活。在這樣的情況下有的父母只能進城打工維持生活，孩子從下就遠離父母的照顧。

第二，.沿海與內地居民收入之間的差距。新中國成立至1978年的30年間，由于受當時特殊國際環(huán)境的影響，中國政府致力于建設大后方，重工業(yè)內遷，以及“三線”建設等，使西部地區(qū)重工業(yè)有了一定的發(fā)展，這為西部地區(qū)的其他產業(yè)經濟的發(fā)展帶來前所未有的契機，為當?shù)鼐用裨黾邮杖胩峁┝肆己脵C遇和廣闊的平臺，使這些地方的經濟發(fā)展及居民收入有了明顯的改觀。據(jù)資料顯示在80年代以前中國收入分配的基尼系數(shù)是0.280，是當時世界上貧富差距較小的國家。后來由于國際形勢趨于緩和，世界朝著和平與發(fā)展的方向前進，1978年十一屆三中全會中國實行改革開放，首先表現(xiàn)出的是中國政府在經濟發(fā)展戰(zhàn)略上來了大轉變，以平衡發(fā)展轉向不平衡發(fā)展。中國實行改革開放，優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，各種優(yōu)惠政策明顯向沿海地區(qū)傾斜，以點—線—面—全方面的開放格局。允許一部分地區(qū)和一部分人以合法經營先富起來，以先富帶動后富，最終達到共同富裕這樣一條思路前進。使沿海地區(qū)得以迅

猛發(fā)展，同時也拉大了沿海與內地的經濟發(fā)展距離，因此有很多內地居民都到沿海地區(qū)打工。第三，東、中、西部居民收入之間的差距。我國著名人口地理學家胡煥永教授20世紀30年代就用簡單的線條把中國分為東西兩部分：以東北黑龍江璦琿縣到西南云南省騰沖縣之間。相應地西部貧窮東部富裕，中國地勢從西向東呈三級逐級遞減的梯形地貌，由于區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡性，使得地勢最低的東部經濟發(fā)展最好，中部次之，西部最低。

第四，城鎮(zhèn)內部居民收入差距日益加大。目前，我國城鎮(zhèn)居民中多大好幾千萬的貧困人口，全國城鎮(zhèn)地區(qū)最低收入戶占城鎮(zhèn)居民的一部分，他們有的月收入有的只有600元。從整體看，城鎮(zhèn)地區(qū)貧富差距過大，從趨勢上看，城鎮(zhèn)居民收入差距還在以較高的速度拉大，貧者越貧，富者越富，財富上的這種“馬太效應”正在中國日益加劇地顯示出來。

以上四個方面是從地區(qū)差異來表現(xiàn)居民收入差距的不同。如果從行業(yè)的性質來看，一些從事壟斷行業(yè)性質的工作者，房地產，金融業(yè)的工資收入比非壟斷行業(yè)的高出好多。而且近幾年來，這種行業(yè)收入差距還在繼續(xù)擴大。，總而言之我國目前過大的居民收入差距具體表

現(xiàn)在：城鄉(xiāng)居民、地區(qū)居民、行業(yè)職工、高低收入群體、少數(shù)國企經營管理人員與普通職工之間的收入差距偏大

那居民收入差距過大對構建和諧社會有什么影響呢？下面我們就一一說明。

第一，收入差距過大必然影響社會穩(wěn)定。民主法治是構建社會主義和諧社會的基礎。因為社會主義社會是人民當家作主的社會，為人民服務，只有堅持和完善社會主義民主，推進社會主義民主政治建設，保證全體人民享有廣泛的權利和自由，才能最廣泛地調動一切積極因素，有利于社會的和諧和穩(wěn)定。隨著收入差距的擴大，不同的人對社會有不同的要求，而經濟比較困難的社會群體容易產生與社會的抗拒心理，抱怨機會的不平等，對貪官污吏腐敗、官商勾結等現(xiàn)象的不滿，導致“仇富”現(xiàn)象的泛濫，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。

第二，收入差距擴大會制約經濟的發(fā)展。公平正義是構建社會主義和諧社會的前提。因為維護和實現(xiàn)社會公平正義是最廣大人民的根本利益，關系到經濟社會的穩(wěn)步發(fā)展，是共產黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。然而，城鄉(xiāng)差距過大的原因是“二元經濟”結構長期存在，政策分配不公的結果；東西差距過大是地域優(yōu)勢和國家的梯度發(fā)展戰(zhàn)略，是起點不平等和政策性分配不公平的結果；高低收入階層差距過大是因為要素占用狀況不同，起點不平等、機會不均等的結果。這些都違背了公平正義原則的要求。由于收入的不平等，高收入階層的需求很容易滿足，因此用于消費方面的支出會相對減少，低收入者想消費卻沒錢消費?，F(xiàn)在我國居民儲蓄存款在高速增長，這很可能嚴重制約消費對經濟的拉動作用，制約經濟的發(fā)展。第三，收入差距的過大會影響人民的價值觀。誠信友愛是構建社會主義和諧社會的重點。因為誠信友愛是一個國家、一個地區(qū)、一個人相互交流、加強合作、增進友誼的行為準則，努力營造一個誠實守信、團結融洽、友愛共享的社會也是經濟社會發(fā)展的迫切要求。然而，收入的拉大造成人們價值的扭曲，唯利是圖、拜金主義思想的增多，形成一個物欲橫流的社會。當前我國城鄉(xiāng)居民收入差距過大影響了工農關系，地區(qū)收入差距過大影響了發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)居民的關系，高低收入階層收入差距過大影響了不同收入水平人員之間的關系，如一些地區(qū)的“仇富”現(xiàn)象等。使得社會階層的關系全因為收入的差距變得不平衡，從而導致人價值觀的扭曲和人生觀的庸俗化。

隨著我國經濟社會的發(fā)展，對于收入差距擴大造成的負面影響，我們應對收入分配方式做出一定的調整。因為合理的分配為構建和諧社會提供更堅實的基礎。因此，調整國民收入合理分配，縮小收入差距是構建和諧社會的關鍵。

第一，實事求是，量力而行，消除絕對貧困”，要解決收入分配不均問題，并不等于要搞平均主義。對于現(xiàn)在的中國來說，實現(xiàn)共產主義的目標是一條很長的路，目前沒辦法實現(xiàn)?，F(xiàn)階段的目標，不是縮小收入差距，也不是立即終止收入差距持續(xù)擴大的趨勢，而是首先致力于消除絕對貧困，為社會設立一個最低保障線，使那些最不幸的社會成員不至于落入無底深淵。目前，我們根本沒有能力造就一個“福利國家”，我們只能量力而行，為全體人民提供一個最低水平的社會保障。

第二，建立全國性的范圍大勞動力市場，促進城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的人口流動，控制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的進一步擴大。幾十年來，我們有力的地制了人口流動，差距的自在機但城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距仍持續(xù)擴大。實際上在短期內要想通過中央的財政支出，增加對農村和貧困地區(qū)的投資，來縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距是不現(xiàn)實的。實際上，打破人口流動壁壘，是控制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距持續(xù)擴大的最有效的途徑。可是由于目前各大城市著手就業(yè)門檻高，使得外來勞動力特別是來自農村的勞動力無法就業(yè)。當然這種做法可以緩解各地的燃眉之急，但卻無法解決全國的長期問題。在城市發(fā)展問題上，我們應當尊重工業(yè)經濟的發(fā)展，順其自然。什么規(guī)模的城市能夠發(fā)展就放手讓什么城市發(fā)展，既不要削足適履，也不要拔苗助長。中國目前的問題是特大型的大型城市太少了，而不是太多了。應盡快取消那些限制大城市和特大城市發(fā)展的不合理政策，全力支持中心城市發(fā)展，通過這些帶動區(qū)域經

濟成長。當然，只有開放的城市化才能緩解城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，因此建立全國統(tǒng)一勞動力市場是很重要的。

第三，提供和擴大就業(yè)機會。在我國，雖然稅收是取之于民，用之于民。但有限的財政收入分配到貧困居民手上是不可能的。因此全力支持勞動密集型產業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)面，讓更多的人靠自己的能力獲得收入，使工資收入所占份額上升，會改善收入分配狀態(tài)。第四，建立公平的社會保障制度，為全體公民提供最低水平的服務。在中國，落后地區(qū)不僅人均收入低，而且各項公共服務也最差。中央政府有義務保證向公民提供最低水平的統(tǒng)一標準的基本公共服務。基礎教育和衛(wèi)生保障是最重要的公共服務，既可以提高這些地區(qū)人民的生活品質，又可以提高勞動力的素質。研究證明人力資本的投資是現(xiàn)代經濟增長的發(fā)動機。只有當落后地區(qū)的勞動力身體健康且普遍受過基礎教育時，這些地區(qū)才有希望進入經濟增長的主流。從這個角度看，用國家資金為所有人提供受教育和醫(yī)療保健服務的均等機會，不僅有利于貧困地區(qū)且也有利于整個國家，從而改善收入差距擴大的問題。

第五，通過財政和各項優(yōu)惠政策支持中西部地區(qū)社會經濟發(fā)展。落后地區(qū)之所以落后就是因為這些地區(qū)缺乏交通運輸設施、供電供水設備等等增長的條件。要幫助落后地區(qū)發(fā)展經濟，還必須吸引更多的資金到這些地區(qū)去，促進生產要素向落后地區(qū)流動。因此，除了加大對落后地區(qū)基礎設施的投資以外，政府還必須通過各種優(yōu)惠政策支持中西部地區(qū)的發(fā)展。收入差距的存在時一把雙刃劍，即有利也有弊。居民收入差距適度擴大有利于克服平均主義，提高生產率，調動勞動者的積極性；有利于吸引人才，讓一切社會財富的得到充分的利用，加快建設和諧社會。但過大的差距則會影響穩(wěn)定。因此適度的收入差距不及無礙社會穩(wěn)定，而且因為是構建和諧社會的重要前提。我們在大力發(fā)展經濟的同時，也要實現(xiàn)國民收入的合理分配，即要把蛋糕要做大做好，縮小貧富差距，提高低收入者的收入，把社會居民收入控制在適度的范圍內，使人民都能享受更好的生活，更有利于構建和諧社會。

第二篇：論縮小貧富差距與和諧社會的構建

論縮小貧富差距與和諧社會的構建

摘要：我國改革開放20多年來，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大的趨勢?？s小貧富差距是建設和諧社會重要基礎的內涵。解決貧富差距的問題，關鍵是制度，只有從市場行為、稅收、就業(yè)與社會保障方面作出合理的制度安排，才能從根本上縮小貧困差距，推進和諧社會的建設。

關鍵詞：和諧社會；貧富差距；制度安排。

貧富差距的適度存在是世界經濟發(fā)展過程中的一個必然現(xiàn)象[1]。在西方發(fā)達國家，最富裕的20%人口的財富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國這個比例甚至達10倍。我國改革開放30多年來，一直保持著較高的經濟發(fā)展速度，市場經濟逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢，其分化程度已遠遠超過發(fā)達國家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實物補貼、福利、資本收入與贈予等構成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大[2]。學者們認為，當前正是我國社會轉型時期，也是現(xiàn)代化發(fā)展關鍵時期，同時也是社會問題多發(fā)、社會最不穩(wěn)定時期[3]。如果制度得當，則能推動經濟社會協(xié)調發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，則會出現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的“拉美化”現(xiàn)象：經濟社會發(fā)展脫節(jié)，社會各階層差距擴大，社會矛盾加劇，社會經濟發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。在該時期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問題，對于黨提出的和諧社會建設，意義十分重大。我國貧富差距現(xiàn)狀的分析。

1.1 相關數(shù)據(jù)分析。

對貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當前學者們比較認同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)對比分析中反映出來。

1.1.1 從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，我國總體居民基尼系數(shù)在1994年達到峰值0.389,而后有一定水平下降（1996年0.375,1997年0.379, 1998年0.386），到2006年又回升到0.397。而社會學家的調查數(shù)據(jù)顯示差距更大： 1980年，中國大陸的基尼系數(shù)約0.3,到1988年城鄉(xiāng)合計的基尼系數(shù)也只有0.382,但到了1994年的0.434以后逐年攀升，2005年為0.456,2006年0.457,2007年0.458,每年增0.1百分點[4]。

1.1.2 城鎮(zhèn)居民內部的收入差距擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組（人均可支配收入25 410.8元）是20%最低收入組（人均可支配收入4 567.1元）的5.6倍；農村居民中20%最高收入組（人均純收入8 474.8元）是20%最低收入組（人均純收入1 182.5元）的7.2倍。

1.1.3 農村內部差距擴大的同時，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。1978年農村居民收入的基尼系數(shù)為0.212 4,1994年就到了0.32,1999年又上升到0.336 1。從實際收入看，以2007年為例，農村居民人均純收入實際增長9.5%,為1985年以來增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33∶1,絕對差距達到9 646元，是改革開放以來差距最大的一年。

1.2 基于社會發(fā)展現(xiàn)實矛盾的分析。

1.2.1 政府財富增長過快，政府占有社會財富過多 2007年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報告。第1份關于俄羅斯經濟狀況的報告指出，俄羅斯經濟增長是符合窮人利益的經濟增長。第2份報告涉及中國，在2001年至2005年間，中國經濟以每年10%的速度增長，但13億人口中最貧窮的10%人口的實際收入?yún)s下降了2.4%。中國30年的高速發(fā)展，積累了大量財富。從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農民人均純收入才增1.2倍。在中國，超過76%的資產是政府擁有的，民間只有不到25%的資產。中央黨校主辦的《學習時報》曾載文披露，2004年中國公車消費4 085億元，公款吃喝2 000億元，公費出國3 000億元，中國每年“三公消費”近9 000億元。因此，在政府過度占有社會財富、政府支出不受納稅人有效監(jiān)督的情況下，納稅人事實上在用自己的血汗錢供養(yǎng)著一個龐大的官僚集團。

1.2.2 社會財富通過權力尋租越來越集中 中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯撰寫的《國民收入分配狀況與灰色收入》研究報告摘要指出：根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費特征進行初步推算，高收入階層中存在大量隱性收入，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計，全國最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算的21倍。由于數(shù)據(jù)不充分，難以重新計算基尼系數(shù)，但肯定會明顯高于世界銀行計算的0.45的水平。在中國城鎮(zhèn)高收入居民中存在大量灰色收入，這是導致收入差距擴大的主要因素。包括金融腐敗、土地收益流失、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬億元，占了4.4萬億元遺漏收入的大部分。這說明中國國民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴重制度缺陷?？s小貧富差距是建設和諧社會的重要基礎。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，貧富差距充分體現(xiàn)社會不公，貧富差距的不斷擴大，社會不和諧因素也在不斷增加。黨的十六大四中全會提出建設社會主義和諧社會就是要達到全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的目標，就必須按照公正原則，形成合理的分配體系，努力縮小日益擴大的貧富差距。這既是全面建設小康社會的必然要求，也是構建和諧社會，促進社會各個子系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展的重要課題。

2.1 縮小貧富差距是實現(xiàn)經濟和諧的必然要求。

黨領導人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要通過大力發(fā)展生產力，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，實現(xiàn)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展[5]。從這個意義上講，經濟和諧是整個社會和諧的基礎。沒有經濟和諧就沒有經濟效率，整個社會的運轉也就失去了必要的物質支撐。

在經濟系統(tǒng)內部，生產、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)必須有機銜接，順暢循環(huán)，否則，再生產過程就不能正常進行，整個國家的經濟將會出現(xiàn)負增長。國外的實證研究表明，在經濟收入差距過大的國家，經濟增長率趨于緩慢。中國自己的發(fā)展經歷也在很大程度上顯示了這一趨勢。首先，貧富分化必然導致需求不足、消費疲軟，容易形成經濟萎縮。經濟學理論認為，在既定財富規(guī)模條件下，分配越均等，可支配收入用于消費的部分就越大。如果收入差距過大，財富集中在少數(shù)人手里，消費需求就不可能保持上升趨勢[6]。其次，貧富分化影響經濟結構的優(yōu)化。從產業(yè)結構變動與發(fā)展的角度看，收入差距過大，財富過分集中在少數(shù)人手中，必然會出現(xiàn)產業(yè)發(fā)展自動圍繞小部分人的需求傾向。有限的資源及資金將主要流向奢侈品生產部門及相關服務部門，并形成畸形擴張。而窮人由于其收入低下，需求不足，用來滿足他們生活需求的輕工業(yè)部門以及以輕工業(yè)部門發(fā)展需求為發(fā)展基礎的機電等基礎工業(yè)部門必然相對萎縮，產業(yè)結構也必然無法優(yōu)化。

2.2 縮小貧富差距是實現(xiàn)階層和諧的重要標志。

隨著我國改革開放的深化，下崗失業(yè)人員也隨之增加，城市貧困人口已成為新貧困階層的重要組成部分。從利益關系方面講，貧富兩個階層間常常存在矛盾和沖突。特別是在市場經濟中，在貧者愈貧、富者愈富的馬太效應的作用下，改革的成本和代價并不是由全體社會成員來共同承擔，也不是根據(jù)各個利益群體在改革中的獲益多寡來承擔。在實際生活中，往往是居于競爭劣勢地位、而且在承受能力上特別脆弱的貧困階層承擔了更多的改革成本和代價，為改革發(fā)展和富裕階層的崛起換取了時間和空間[7]。和諧社會則要求社會各階層之間應該具有良性的、公正合理的互動結構。確切而言，一個真正意義上的和諧社會應當具有如下標志：（1）社會階層之間的相互開放和平等進入；（2）各個階層應當?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報；（3）社會各階層之間應當保持著一種互惠互利的關系。如果能夠通過相關的制度設計和政策安排，建設起實現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則，在不斷增進高收入階層利益的同時，使貧困階層的處境也隨之得到不斷改善，逐漸縮小兩極分化的巨大鴻溝，那么，就能夠實現(xiàn)社會各階層之間的團結和有效合作，避免階層之間產生不滿、抵觸甚至是反抗的惡性互動，營造一個真正意義上的和諧社會[8-9]。

2.3 縮小貧富差距是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的有效措施。

財富分配的不平等歷來是社會不穩(wěn)定的潛在根源。剝奪理論指出，利益被相對剝奪的群體可能對剝奪他們的群體懷有仇視或仇恨心理。當弱勢群體將自己的不如意境遇歸結為獲益群體的剝奪時，社會中就潛伏著沖突的危險，甚至他們的仇視指向也可能擴散。猶如經濟學上的“木桶效應”，水流的外溢取決于木桶上最短的一塊木板，社會風險最容易在承受能力最低的社會群體身上爆發(fā)，從而構成危及社會穩(wěn)定，影響社會發(fā)展的一個巨大隱患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配領域中很多不公正、非法的現(xiàn)象已經引發(fā)了許多沖突，如農村對非法收費的反抗，城市領域的勞動糾紛、社會犯罪等[10]。如果政府在一段時期內不能將改革的利益較為均等地加以分配，一旦富裕階層與受損階層之間的差距變得不可接受，整個政權的道德基礎就將發(fā)生動搖。歷史經驗昭示我們，沒有哪個政權可以在經濟嚴重不平等下維持政治穩(wěn)定。

而只有實現(xiàn)社會公平，縮小貧富差距，各方面的社會關系才能融洽協(xié)調，人們的心情才會舒暢，積極性、主動性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個社會才會和諧穩(wěn)定。因此，十六屆四中全會《決定》明確指出，“注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，切實采取有效措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題”，努力“促進社會公平和正義”?？s小貧富差距的對策建議。

從根本上說，貧富分化的擴大絕不是市場化改革和擴大開放的必然結果，世界上有不少市場經濟國家的財富和收入分配是較為平等的。一個關鍵的因素就是政府的制度安排問題。事實表明，經濟增長本身并不能自動解決不平等問題。

相反，不平等制度的擴大會妨礙市場化改革和未來經濟的長期增長。只有當政府消除貧富分化的意愿和能力都很大時，改革開放的收益和成本的分配才有可能是公平的。貧富分化問題實際上涉及到分配和再分配制度領域里的公平、公正問題，這一問題反映的是中國社會在快速轉型時期社會優(yōu)化與社會問題并存、社會進步與社會代價并存的局面[11]。順利推進社會優(yōu)化和社會轉型，研究和解決社會不公問題，降低社會代價，解決這一問題，主要應從以下幾方面采取積極措施：

3.1 建設健全法律體系，規(guī)范市場行為。

仔細分析公眾對貧富分化的心態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公眾不滿或仇恨的并不是貧富的分層現(xiàn)象，更多的是對富人致富的途徑和方式的質疑?！案蝗说腻X，干凈嗎”成了公眾普遍的疑問。而一個個“問題”富豪的暴露，又正好印證了公眾心中的疑問。權力尋租、裙帶資本主義、腐敗和非法致富，造成了民眾強烈不滿，并且使現(xiàn)存的貧富差距在大眾心理上進一步放大，產生“示惡效應”和法不責眾心理。這主要是由于市場機制尚未完全建設起來，相應的法律、法規(guī)不健全和不完善，使得一部分人能夠投機鉆營、違法經營以及權力市場化，導致經濟秩序混亂造成。因此，要嚴厲打擊以各種非法方式獲取非法收入的行為，堵塞各種非法收入的來源渠道；要完善和規(guī)范生產要素市場，使按資本、技術等要素分配的行為趨向合理化；要完善人力市場，包括經營者市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場；既要加強立法，健全經濟法規(guī)，避免法律漏洞，又要嚴格執(zhí)法，加大對擾亂市場經營秩序、違規(guī)經營、偷稅漏稅、假冒偽劣、金融犯罪等的打擊力度；既運用市場這只看不見的手，也要運用政治法律等“看得見的手”，雙管齊下，以此來規(guī)范市場經營秩序，縮小貧富差距。

3.2 合理運用稅收制度，加大調節(jié)力度。

稅收系統(tǒng)是國家執(zhí)行收入再分配的基礎和支柱。政府有效的稅收行為，一方面可以對先富階層實施一定的限制，另一方面又可為各項福利政策或其他收入再分配政策的制定和推行提供堅實的物質基礎。然而，我國采取通過對高收入者征收調節(jié)稅，來對低收入者進行轉稅支付方法的調節(jié)作用未能充分發(fā)揮出來，稅收系統(tǒng)的征稅能力和效率相對低下。盡管我國實行了新的個人所得稅法，但在征管過程中仍然存在著許多問題，主要是個人所得稅2 000元起征點過低，缺乏對收入監(jiān)控的基本能力，稅制及片收、處罰等手段也相當無力，致使高收入群體的偷逃稅現(xiàn)象極為普遍，導致對高收入者缺乏有效的調節(jié)。鑒于這種狀況，目前應該采取以下措施：

首先是要建設居民收入監(jiān)測制度。建設居民收入監(jiān)測體系，一方面可利用納稅信息，另一方面則可利用社會保障體系中的相關信息，如社會平均工資、個人賬戶金額、統(tǒng)籌賬戶金額等。通過這些信息推算出收入的絕對額。同時，還應利用價格指數(shù)、工資指數(shù)、實物耗費指數(shù)等來監(jiān)測居民收入的相對變動狀態(tài)。建設相對科學、全面的居民收入監(jiān)測體系的重要作用，還在于為我們準確劃定調節(jié)對象提供基礎資料。

其次是要改革個人所得稅制度，適當提高起征點。目前我國執(zhí)行的個人所得稅2 000元起征點偏低，要適當調高個人所得稅的起征點。同時，目前應下大力氣健全和完善征管配套措施，包括加強現(xiàn)金管理，大力推進居民信用卡或支票結算制度；盡快實現(xiàn)不同銀行之間的計算機聯(lián)網；在個人存款實名制基礎上，對個人金融資產、房地產及汽車等重要消費品也實行實名登記制度；建立健全海關、工商、勞務管理、出入境管理、文化管理、駐外機構以及公檢法等部門向稅務部門提供有關人員經濟往來和收入情況信息的制度等，有了這些制度的保障，綜合與分類相結合的個人所得稅制改革才能順利推進[12]。

再次是要改革稅收征管制度，合理增設新的稅種。我國現(xiàn)行的稅收征管辦法是由稅務部門直接向納稅人征收，這樣收稅人和納稅人之間缺乏監(jiān)督，容易造成偷、逃、漏稅現(xiàn)象。

應改革稅收制度，建設和推行個人應征稅收入申報制和稅務代理制，逐步建設起由企業(yè)、個人申報，審計和稅收代理業(yè)務，形成納稅人、代理人和收稅人三方相互制約的機制，加大稅收征管力度。同時，適時開征股票交易凈收入所得稅、遺產稅、贈予稅、個人財產稅、奢侈消費稅以及壟斷企業(yè)特權經營企業(yè)特別稅等，以加大收入調節(jié)力度，形成收入再分配機制，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距趨于合理化，遏制高收入階層的收入過快增長，防止兩極分化。

第三篇：論關于構建社會主義和諧社會

論關于構建社會主義和諧社會

摘要：實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會是中國共產黨在內的馬克思主義政黨的不懈追求和奮斗目標。我黨在十六屆六中全會《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決議》，全面深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和地位。而在構建社會主義和諧的道路上我們必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展觀，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，更為重要的是必須堅持中國共產黨的領導。

關鍵詞：社會發(fā)展規(guī)律 和諧社會 社會主義 中國共產黨

引言：隨著我國經濟的不斷發(fā)展，由社會主義經濟、政治、文化、社會建設四位一體的中國特色社會主義的總體布局開始形成，為了適應這個布局，我們黨中央提出構建社會主義和諧社會的目標和任務。而為建設中國特色的社會主義，我們?yōu)槭裁匆獦嫿ㄉ鐣髁x和諧社會，如何全面把握社會主義和諧社會的科學內涵，如何構建社會主義和諧社會，這些問題都是我們亟待解決的。

一、社會主義和諧社會的來源

（一）中國傳統(tǒng)和諧思想

人類始終向往著和平和發(fā)展，在我國歷史上就有著很多和諧思想的產生。從孔子的“以和為貴”到孟子描述的一種“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的一片安寧祥和的社會現(xiàn)狀看來，反映了我國人民對和諧社會的追求由來已久。荀子提出“和則一，一則多力”，認為在一個組織內部人們和諧相處，就能取得一

致，增大力量。中國傳統(tǒng)文化中有各種和諧社會的理想，而最具代表性的是“小康社會”和“大同社會”。“小康社會”指一種生活寬裕、上下有序、家庭和睦和講究禮儀的社會，而更高級的社會則是一種公有共享、其樂融融的“大同社會”。

（二）西方和諧思想

而在西方，也有不少學者提出了蘊含社會和諧的思想。西方的和諧思想也源遠流長。古希臘哲學家畢達哥拉斯最早把“和諧”作為一個哲學范疇。赫拉克利特在肯定和諧價值的基礎上提出“對立和諧觀”，認為自然是從對立的東西產生和諧，而不是從相同的東西產生和諧。從蘇格拉底開始，“和諧”被引入政治和社會領域。柏拉圖闡述了“公正即和諧”的觀點，提出統(tǒng)治者、軍人和勞動者三個等級應各司其職、互不干擾、都有節(jié)制，這就是“理想國”。亞里士多德則認為，一個國家的政權應該由中等階層來掌握，這樣就能很好地協(xié)調貧富兩個階層的利益，避免矛盾和沖突，從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧。16世紀后，隨著生產力的迅速發(fā)展，社會出現(xiàn)貧富分化嚴重、階級矛盾突出、政治秩序混亂和社會生活極不和諧等現(xiàn)象。這種混亂的社會狀態(tài)使一些思想家提出反對資本主義、向往理想社會的空想社會主義?？障肷鐣髁x者圣西門和傅立葉把他們設計的理想制度稱為“和諧制度”。在馬克思主義之前的空想社會主義，法國空想社會主義者傅立葉的《全世界都知道》提出過“和諧制度”必將取代現(xiàn)存的資本主義制度。英國空想社會學者也曾提出過“新和諧”一詞。而馬克思、恩格斯在繼承前人思想成果的基礎上，創(chuàng)立了科學的社會主義美好藍圖，指明了實現(xiàn)美好社會思想的正確途徑。

二、什么是社會主義和諧社會

社會主義和諧社會是我們人類從古至今、從西方到東方都一直追求的一種社會的平等、安定、和諧，一個經濟、政治、文化和社會協(xié)調發(fā)展，物質文明、政治文明、精神文明共同進步的社會。社會主義和諧社會有廣義和狹義之分。與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設相并列的社會主義和諧社會建設，這是狹義的。包括社會主義經濟建設、政治建設、文化建設在內的社會主義和諧社會建設，則是廣義的。正因為這樣，社會主義和諧社會同社會主義市場經濟、民主政治、先進文化既是并列關系，又是包含關系。

從社會學角度界定義社會主義和諧社會，認為社會主義和諧社會就是良性運

行和協(xié)調發(fā)展的社會。對于當代中國來說，和諧社會就是經濟和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內發(fā)展和對外開放等關系良性互動和協(xié)調發(fā)展的社會。

同時，社會和諧是社會主義社會的一種屬性。它應該是一個體現(xiàn)社會主義本質的社會。也就是說，它是一個能夠不斷地解放生產力、發(fā)展產力的社會；一個消滅了剝削、消除了兩極分化，人們能夠共同占有生產資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會；一個人民群眾通過己的辛勤勞動最終走向共同富裕的社會。既然社會和諧是一種屬性，它會滲透或體現(xiàn)在社會主義社會的經濟、政治、文化、社會生活等領域，它是社會主義本質的體現(xiàn)。

三、社會主義和諧社會有什么特征

社會主義和諧社會的內涵十分豐富。胡總書記指出：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗,根據(jù)新世紀新階段我國經濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點,我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！蔽覈鐣髁x制度的確立,為構建社會主義和諧社會奠定了堅實的基礎。我們所要建立的和諧社會應是體現(xiàn)社會主義本質的、現(xiàn)代的、新型的和諧社會。

第一，社會主義和諧社會是充滿發(fā)展活力的社會。社會活力是社會進步、協(xié)調、和諧的基礎和條件。社會活力不斷增強,是現(xiàn)代社會的重要標志。社會活力包括三個層面：一是社會主體的活力,表現(xiàn)為人的能動性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮;二是作為社會生產和生活直接構成要素和資源的活力,如自然資源的合理利用,環(huán)境的改善,新的知識、思想、文化的形成與創(chuàng)造等;三是社會生產、生活的方式和機制所具有的活力,能夠實現(xiàn)社會系統(tǒng)的自我延續(xù)、自我調控、自我更新并發(fā)揮其功能。這三個層面不可分割、互為前提,統(tǒng)一構成社會生存與發(fā)展的動力。

第二,社會主義和諧社會是促進公平和正義的社會。我國的改革和發(fā)展進入了關鍵時期。在經濟體制轉軌的過程中,隨著市場經濟的發(fā)展,社會結構的變動,利益關系的多元化,社會公平問題日益凸顯出來。目前,我國經濟社會生活中存在的比較突出的公平問題主要表現(xiàn)在：

一、部分社會成員之間收入分配差距拉大;

二、一些人民內部的利益矛盾錯綜復雜。在發(fā)展社會主義市場經濟過程中,把發(fā)展放在首位,打破舊體制下的平均主義,出現(xiàn)地區(qū)之間、社會階層之間和社會成員之間的收入差距是難以避免的。但是,必須注重社會公平,收入分配差距不能拉得過大。應當把這種差距控制在合理的、群眾可以接受的范圍之內,尤其要消除產生分配不公的不合理的甚至是非法的因素。一方面,應當繼續(xù)鼓勵人們走勤勞致富、合法致富的路子;另一方面,應當堅決防止那些利用種種非法手段搞歪門邪道的人。同時,還要加強社會調控,讓那些能力和條件較差的群體通過自己的努力和社會的幫助,逐步走上富裕的道路。

三、如何構建社會主義和諧社會

構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。必須堅持以人為本。要始終把最廣大人民的根本利益作為實現(xiàn)社會和諧的根本出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保障公民平等地享受政治、經濟、社會、文化權利，促進人的全面發(fā)展。必須堅持科學發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決和諧社會問題的關鍵。發(fā)展是構建和諧社會的前提，也為構建和諧社會提供物質基礎。必須堅持改革開放。我們能有今天繁榮發(fā)展的良好局面，得益于改革開放；創(chuàng)造中國更美好的未來，仍然要靠改革開放。通過深化改革、擴大開放、創(chuàng)新體制，調動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，在改革開放、開拓創(chuàng)新中實現(xiàn)和諧。要提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調性，建立起充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。必須堅持民主法治。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞關系以及黨群干群關系的和諧，是構建社會主義和諧社會的重要條件和保證。必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。不穩(wěn)定就沒有和諧。穩(wěn)定與否，不僅關系到人民群眾的安居樂業(yè)，而且關系到國家的長治久安，更是構建社會主義和諧社會的必要保障。構建社會主義和諧社會，必須從總體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護社會安定團結，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會安定有序和國家長治久安。必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。

總之和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會在黨的帶領下長期堅持不懈的努力前進，黨和政府應該加強和改善對構建社會主義和諧社會各項工作的領導，把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領導機制和工作機制，把構建社會主義和諧社會的要求落到實處。廣大人民群眾應以積極熱情，自覺投身于社會主義和諧社會的建設之中，為使我們的社會更加和諧作出貢獻。

第四篇：論構建社會主義和諧社會

黨的十六屆四中全會在三中全會提出樹立發(fā)展觀的基礎上，又從加強黨的執(zhí)政能力建設的角度，明確提出把構建社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標，并把和諧社會建設放到同經濟建設、政治建設、文化建設并列的高度，從而使黨關于全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的奮斗目標，由發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣三位一體的總體格局，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體的總體格局，這無疑是我們黨在執(zhí)政理念上的又一次大的飛躍。

在21世紀初提出建設社會主義和諧社會的新理念，這是我們黨在準確把握社會主義建設規(guī)律、深刻洞察國際國內形勢變化趨勢、順應人民群眾根本要求的基礎上所做出的戰(zhàn)略性舉措。

從國內情況來看，經過20多年的改革開放，我們的社會生產力整體水平躍上了新的臺階，綜合國力得到了巨大的提高，人均gdp已經突破1000美元大關，人民生活水平得到了前所未有的提高。但是，同時應當看到，在我國由傳統(tǒng)的二元社會結構向多元社會結構轉化、由計劃經濟體制向市場經濟體制轉化這一進程中，隨著社會經濟結構發(fā)生的深刻變化，社會階層分化十分迅速，社會利益關系更為復雜，許多社會問題開始顯現(xiàn)，如弱勢群體問題、地區(qū)發(fā)展平衡問題、收入差距問題、社會治安問題等等，新情況新問題可謂層出不窮，各種各樣的、大量的矛盾甚至會集中出現(xiàn)，成為影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的潛在威脅。許多國家和地區(qū)的發(fā)展歷程顯示，從人均gdp1000美元到3000美元這樣一個時期往往是多事之秋?？梢哉f，中國的發(fā)展面臨關鍵的臨界點，能否順利地度過這一臨界點，將決定著中國社會能否進入一個良性運行和健康發(fā)展的軌道。在這一特殊時期，我們黨要帶領全國人民穩(wěn)步推進社會主義現(xiàn)代化建設進程，就必須鞏固和擴大自己的執(zhí)政基礎，保持和提升整個社會的和諧程度。

從國際環(huán)境變化趨勢來看，和平和發(fā)展將依然是當今世界的兩大主題，但總體上國際社會也并非一片太平，霸權主義和強權政治依然存在，少數(shù)國家在國際社會上的單邊主義行徑使得局部地區(qū)沖突不斷。另外南北貧富差距問題、全球生態(tài)環(huán)境問題、人口問題、恐怖主義問題、販毒問題等諸多國際問題還十分嚴重。中國置身于這樣一個國際背景之中，必須妥善處理這些問題，努力為自身營建一格和諧有利的外部環(huán)境，為我們進一步推進中國特色社會主義建設事業(yè)創(chuàng)造條件，這是我們實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。

國家要富強、民族要振興、社會要和諧、人民要幸福，在中國發(fā)展的關鍵時期，構建一個和諧的社會主義便成為了全體中國人民的共同心聲。中國共產黨順應人民的意愿，適時提出了建設社會主義和諧社會這一全新理念，這一理念提出，適應了當前我國社會結構和社會生活深刻變化的迫切需要，也符合經濟社會健康發(fā)展的基本要求，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

首先，社會主義和諧社會理念的提出完善了黨執(zhí)政能力建設體系。黨的執(zhí)政能力是一個包含掌控市場經濟能力、推進民主政治建設能力、發(fā)展先進文化建設能力、處理國際事務能力等在內的綜合體系

，增強黨的執(zhí)政能力，就是要不斷提高黨在管理國家過程中的各種能力，每一種能力都具有獨立性，但只有各種能力協(xié)調運用、相互配合，才能達到執(zhí)政能力的完美實現(xiàn)。從這個意義上說，廣泛而充分地調動一切積極因素，在綜合運用各種能力、正確處理人民內部矛盾的基礎上，建構一個和諧的社會則同樣是一個重要能力，這一能力，構建社會主義和諧能力。這一能力建設的提出，完善了黨執(zhí)政能力建設體系，體現(xiàn)了黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷成熟。

其次，社會主義和諧社會理念的提出在全社會范圍內樹立了一個更具號召力和親和力的奮斗目標。在社會主義革命和建設的不同時期，黨帶領人民確立了不同的奮斗目標，有遠期目標也有近期目標、有經濟目標也有政治、文化目標，這些目標對于鼓舞全黨斗志、激勵人民士氣起到了重要作用。在當前，我們黨正在帶領人民朝著我們所確定的各個既定目標前進，不同的目標對于不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)全體中國人民的共同理想，這一目標體現(xiàn)了小康社會的根本特征，既是我們?yōu)橹畩^斗的長遠目標，也是現(xiàn)階段人民要求實現(xiàn)的社會狀態(tài)，更加有利于將全國人民凝聚在黨的周圍，為我們共同的目標而奮斗。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

再次，社會主義和諧社會理念的提出為衡量領導干部政績提供了更加科學的標準。和諧社會理念的提出，不僅具有宏觀意義，也具有微觀意義。在微觀意義方面，它為衡量領導干部政績提供了更加科學的標準，這一標準是“三個有利于”標準的豐富和發(fā)展，也是“人民利益”標準的科學再現(xiàn)，更是堅持“科學發(fā)展觀”標準的應有之意。以此作為衡量領導干部的政績標準，將使我們各級領導干部更加自覺地維護人民利益，更加自覺地堅持眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、個人利益與集體、國家利益的有機統(tǒng)一。

社會主義和諧社會是全黨全國人民共同的奮斗目標，構建社會主義和諧社會是一個復雜的系統(tǒng)工程，在推進這個偉大工程的過程中，作為執(zhí)政黨的中國共產黨肩負著重要的歷史使命，黨必須團結一切可以團結的力量，抓住如何正確處理人民內部矛盾之核心，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，帶領全國人民實踐社會主義和諧社會這一共同理想。

一要充分調動構建社會主義和諧社會主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

這一主體包括的范圍相當廣泛，可以說，一切能夠對和諧社會構建起積極作用的人、團體、階層、階級都可以成為構建社會主義和諧社會的主體。中國共產黨作為執(zhí)政黨，自然是構建社會主義和諧社會最重要主體的成員，黨自身建設的成敗，對于能否實現(xiàn)和諧社會的目標起著舉足輕重的作用。但構建社會主義和諧這個偉大的工程，只靠執(zhí)政黨是萬萬不行的，和諧社會是全體中國人民的共同家園，每一個人、每一個團體、每一個階層都有為這個家園的和諧美好貢獻力量的責任和義務。因而黨在加強自身建設的同時，要充分調動和發(fā)揮不同主體的主動性和創(chuàng)造性，最廣泛最充分地調動一切積極因素，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，動員一切積極力量為構建一個和諧社會而共同奮斗。

 

;在發(fā)揮不同主體成員作用的過程中，執(zhí)政黨要有掌握整合不同主體之間的利益關系的能力。既要注重效率，也要兼顧公平，力求使所有社會階層的人們能夠在建設中國特色社會主義事業(yè)的過程中“各得其所”，共享改革發(fā)展的成果，使各個社會階層的人們和諧相處于社會主義大家庭中，最大限度地化消極因素為積極因素。具體講，就是既要維護全局的利益，又要照顧局部的利益；既要保持保護發(fā)達地區(qū)的利益，又要照顧比較落后的地區(qū)的利益；既要保護優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的積極性，又要扶持比較困難的企業(yè)獲得生機；既要保護通過辛勤勞動和合法經營先富起來的人們的利益，又要關心普通群眾，特別是農民、低收入群體和困難群體的利益。

需要指出的是，黨還要提高認識社會發(fā)展規(guī)律的能力，大力扶植和培育對構建和諧社會有利的主體。在現(xiàn)階段，這些主體主要是指各種正式和非正式社會組織，特別是非政府非營利性質的社團組織，我們要支持和培育這些組織的發(fā)展和成長，并善于發(fā)揮這些社會組織在實現(xiàn)社會的和諧方面的作用。

二要大力完善創(chuàng)新構建社會主義和諧社會的制度體系。

完善有效的制度體系是社會和諧的根本保障，我們主要應創(chuàng)新和完善兩種制度體系，一種是社會管理制度體系，另一個是維護社會穩(wěn)定的制度體系。在效率和公平之間尋找到一個平衡點是構建這兩類制度體系所要遵循的共同原則。

就社會管理體系而言，社會管理制度體系構建的主要目標就是通過“完善社會管理系體和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。完善社會管理體系和相應的政策、法律法規(guī)體系是構建完善的社會管理制度體系的前提，要根據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)實情況對社會管理體系進行補充和修改。社會管理體系，既包括經濟管理體系、也包括政治管理體系和文化管理體系。它不僅指政府主導的管理體系，而且包括大量的社會自治性管理體系，如城鄉(xiāng)基層自治組織，社團、行業(yè)組織，社會救助和慈善組

織等等。不同社會管理體系的完善要依靠政策、法律法規(guī)作用，通過合適的政策和法律引導和規(guī)范社會管理體系自身的發(fā)展，通過法律來確定不同管理組織在整個社會管理活動中的權利和義務。

就維護社會穩(wěn)定的制度體系而言，這一體系由社會輿情匯集和分析體系、社會預警體系、突發(fā)事件應急體系、司法機關和群眾性治安管理體系構成。任何社會中都會存在一些矛盾，存在一些不和諧的聲音，解決這些矛盾和將不和諧的聲音控制在秩序的范圍之內就是維護社會穩(wěn)定的制度體系的職責。維護社會穩(wěn)定的制度體系是保持社會安定、維護社會和諧的最后一道防線，要根據(jù)法律結合實際情況積極完善這一體系建設工作。

三要積極營造構建社會主義和諧社會的良好環(huán)境。

從國內環(huán)境來講，這里的環(huán)境主要指與制度環(huán)境相區(qū)別的“軟環(huán)境”，即整個社會的道德、文化、習俗環(huán)境，我們可以統(tǒng)稱為人文環(huán)境。良好的人文環(huán)境不僅是社會和諧的重要體現(xiàn)，也是推動社會向和諧發(fā)展的重要動力，一方面，要不斷提高全民族的道德意識，要在全社會大力弘揚敬業(yè)奉獻、誠信負責、扶貧濟困的精神，積極倡導和睦相助、友愛向善的良好風尚，努力形成融洽和諧的人際關系。另一方面，要不斷提高全民族的文化素質，要在全社會營造生動活潑、文明高雅的文化氛圍，倡導健康文明的生活方式。最終通過道德意識的積淀和文化素質的提高形成全社會、全民族高度認同的積極向上的民風民俗。人文環(huán)境的營造需要一個漫長的歷史過程，在這一過程中，要充分發(fā)揮人文社會科學的作用。

從國際環(huán)境來講，當今世界，全球化浪潮勢不可擋，國家之間、民族之間的交往日趨緊密，任何一個國家的發(fā)展都不可能不受國際環(huán)境的影響。中國的發(fā)展離不開世界，中國社會的和諧同樣離不開世界社會的和諧，我們要創(chuàng)造社會主義和諧社會，就必須努力為自身營造一個和諧的國際環(huán)境，這是全面建設小康社會的需要，也是維護世界和平、促進共同發(fā)展的需要。

第五篇：論構建社會主義和諧社會

論文題目：學生姓名：李西安學生學號：院系專業(yè)：數(shù)學系所在年級：指導教師：孟文靜完成時間：

論構建社會主義和諧社會 01008092

信息與計算科學 2010級

2012-03-14

論構建社會主義和諧社會

內容摘要：

十六屆四中全會《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設社會主義和諧社會這一重要的新概念?！昂椭C”成了我國戰(zhàn)略機遇期的社會主調。堅持“公平優(yōu)先，兼顧效率”原則和社會整體性的理念，建立完整社會保障制度是構建和諧社會的一項急迫任務。因此，從更深層次的理論上把握“和諧社會”的要點也隨即成為人們關注的焦點。

關鍵詞：社會主義和諧社會、十六屆四中全會、民主法治、社會團結、社會穩(wěn)定、小康社會

一、什么是“社會主義和諧社會”

和諧社會有多種不同類型。我們要構建的和諧社會是社會主義和諧社會。社會主義和諧 社會應該是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關系得到有效協(xié)調的社會，是社會管理 體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。這主要是根據(jù)十六屆四中全會的《決定》 對和諧社會的論述歸納出來的。

從廣義和狹義的區(qū)別上來理解社會主義和諧社會。與社會主義經濟建設、政治建設、文 化建設相并列的社會主義和諧社會建設，這是狹義的。包括社會主義經濟建設、政治建設、文化建設在內的社會主義和諧社會建設，則是廣義的。正因為這樣，社會主義和諧社會同社 會主義市場經濟、民主政治、先進文化既是并列關系，又是包含關系。

從社會學角度界定義社會主義和諧社會，認為社會主義和諧社會就是良性運行和協(xié)調發(fā) 展的社會。對于當代中國來說，和諧社會就是經濟和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內發(fā)展和對外開放等關系良性互動和協(xié)調發(fā)展的社會。

同時，社會和諧是社會主義社會的一種屬性。它應該是一個體現(xiàn)社會主義本質的社會。也就是說，它是一個能夠不斷地解放生產力、發(fā)展產力的社會；一個消滅了剝削、消除了兩 極分化，人們能夠共同占有生產資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會；一個人民群 眾通過己的辛勤勞動最終走向共同富裕的社會。既然社會和諧是一種屬性，它會滲透或體現(xiàn) 在社會主義社會的經濟、政治、文化、社會生活等領域，它是社會主義本質的體現(xiàn)。

二、社會主義和諧社會有什么特征

社會主義和諧社會同其他類型和諧社會的區(qū)別，最集中地體現(xiàn)在其特征上。胡錦濤同志指出，我們要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作

用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。

以人為本是和諧社會的根本特點。和諧社會就是一個“政通人和、經濟繁榮、人民安居樂業(yè)、社會福利不斷提高”的社會。這些特點包括：一是社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，經濟持續(xù)增長，人們生活逐步改善；二是社會各階層人們互相尊重，平等友愛，融洽和諧；三是實行和諧的可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把公平和正義作為核心價值取向，協(xié)調各方利益；四是勞動、知識、人才和創(chuàng)造得到尊重，創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，精神文化生活豐富多彩，人們素質大大提高，社會充滿活力。五是改革擇時有序，法制逐步健全，體制機制逐步完善，社會管理規(guī)范有序。

三、社會主義和諧社會的總體目標

中國構建和諧社會的總體目標應該是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付的力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會而奮斗！

四、如何構建社會主義和諧社會

中國改革開放30多年來的經驗以及世界各國正反兩方面的經驗和教訓都表明，減少低收入群體，擴大中等收入群體，在鼓勵人們通過合法合理的方式富裕起來的同時，利用財政、稅收、保障、福利和救助等工具進行社會整合和社會調節(jié)，正確處理各種社會矛盾，這是加強社會團結和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要保證。當前，應特別注重做好以下七個方面的工作：

1、扭轉財力過分向上集中的態(tài)勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難

目前中國縣鄉(xiāng)兩級的財政收入約占全國財政總收入的20%多，而縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)的人員卻約占全國財政供養(yǎng)人員總數(shù)的70%。中央財政收入和省級財政收入占全國財政收入的比重從1994年分稅制以來翻了一番還多。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)級財政要支付的鄉(xiāng)公務人員工資、村干部補貼、公共品維護和建設、辦公費、困難戶補助、債務利息等約2500億元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠合法獲得的財政收入還不到1000億元，所以只能依靠所謂“創(chuàng)收”和巧立名目向下面收費來維持政權運轉，結果造成基層干群關系的緊張?，F(xiàn)在窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入有“天壤之別”，負債運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政估計占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2/3。相當多鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難的財政不得不依靠“財政空轉”（用貸款上繳縣級財政）、“買稅”（花錢挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義借款墊稅）過日子，即便如此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經常拖欠工資。而中央和省級機關周邊賓館，常常住滿“跑錢”、要項目的地方政府派出人員。據(jù)專家估計，縣以下（含縣）的基層債務總額目前已超過8000億元。因此，控制中央和省級的財政支出、緩解基層財政的緊張局面，是目前調節(jié)基層干群關系的必要措施。

2、繼續(xù)加強反腐敗、反賄賂的力度

逐步理順收入分配秩序要逐步扭轉國家財政供給的黨政機關、人民團 3

體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面，實行透明的和可監(jiān)測的“陽光工資”，在不同的地區(qū)之間，同一級別的工資可根據(jù)物價和消費水平進行調整。國家和地方財政要保證政權正常運轉的支出，不允許國家全額財政供給的部門進行所謂的“創(chuàng)收”和進行工資外的收入分配，嚴格“收支兩條線”。國家公務人員要實行個人財產登記制度，并建立公務人員的就職、離職和換崗的財產檢查制度。

3、完善個人所得稅制度，加強稅收執(zhí)法力度打擊非法致富

建立根據(jù)收入水平的增長適當提高個人所得稅征收基線的制度。完善個人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費脫鉤的狀況，建立普遍的個人所得稅申報制度。增加稅務征收力量，提高稅務管理和監(jiān)督的技術水平，加強對偷稅、漏稅、避稅行為高發(fā)領域的監(jiān)管力度。

4、改變農村的落后面貌、縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困

要力爭從根本上扭轉城鄉(xiāng)差距過大并不斷擴大的局面，繼續(xù)加強提高農民收入的措施，逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費差距相差20年余年的狀況，連接城市生產和農村消費的鏈條，完善和改革征用農民土地的補償制度，整合現(xiàn)有的農村貧困救助制度、“五?！敝贫取⑥r村合作醫(yī)療制度以及試行的農村老人執(zhí)行生育政策補貼制度，建立起農村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標，實行新的減貧計劃，爭取把農村目前按照國際標準計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。

5、促進城市化，改變就業(yè)結構齡人口

抓住中國目前勞動年齡人口社會撫養(yǎng)系數(shù)較低、人口年齡結構“中間大（勞動年齡人口）兩頭?。ɡ夏耆撕臀闯赡耆耍┑摹暗娜丝跈C遇”期”(DemographicWindowofOpportunity)，把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重要目標，充分利用中國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應產業(yè)結構的升級，促進就業(yè)結構的轉型，力爭在未來15年把農業(yè)富余勞動力再轉移出1億人左右，把第三產業(yè)的就業(yè)比例從目前30%左右提高50%左右，把城市化率從目前的40%左右提高到60%左右。

6、變“人口大國”為“人力資源”大國 把“以人為本、投資于人”作為提高人口素質和建立“人力資源大國”的國家戰(zhàn)略選擇；大力發(fā)展基礎教育，鼓勵民間資本投資教育，把高等學歷的人口比例從目前的約8%提高到2010年的12%；提高醫(yī)療保健和健康水平，把人口的服務醫(yī)生比例從目前的1.6%提高到2010年的2.0%；不斷完善社會保障體制，逐步擴大社會保障的覆蓋面。

7、建立全民的節(jié)約型社會

要逐步扭轉中國人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，生產和生活都要節(jié)約使用資源，提高資源的使用效率，大力減少空氣、水源、土壤等方面的環(huán)境污染，爭取達到資源、能源消耗速率和生態(tài)環(huán)境退化速率的“零增長”。

各種新的發(fā)展機遇和影響因素表明，中國很有可能打破10%的平均經濟增長率難以超過20年的以往規(guī)律，進入新一輪的經濟高速增長周期。在未來的15年，只要我們能夠保證社會秩序和政治體制的穩(wěn)定與不斷完善，不出大的波折，中國就會取得令世界矚目的新成就，為國際發(fā)展經驗作為特殊的貢獻。

五、社會主義和諧社會的重要意義

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵，對我們全面落實科學發(fā)展觀，促進中國經濟社會協(xié)調發(fā)展全面進步，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。

黨中央提出構建社會主義和諧社會，是中國的社會主義現(xiàn)代化建設總體布局，由發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構建社會主義和諧社會是我們黨順應歷史發(fā)展變化，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是中國處于體制轉軌、社會轉型這一特殊歷史時期經濟社會發(fā)展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求，是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。

黨的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”就是要把馬克思的科學論述逐步變成現(xiàn)實，它完全符合人類歷史發(fā)展規(guī)律的要求，是我們黨在新時期推進偉大事業(yè)的又一個重大理論創(chuàng)新。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。它完全符合“三個代表”重要思想的要求，又符合科學發(fā)展觀的理論的指導意義。

隨著人類社會的不斷進步，生產力不斷提高，經濟發(fā)展的浪潮已經波及全球。當今世界，和平是發(fā)展的主流。人類的文明在不斷取代邪惡與戰(zhàn)爭，人們向往民主自由、和睦相處，反對戰(zhàn)爭建立一個和諧世界已經是世界人類歷史的發(fā)展潮流。社會主義和諧中國將按照科學發(fā)展觀的理論為積極構建和諧世界而努力奮斗！

參考文獻： 《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》

《構建社會主義和諧社會專輯》