第一篇：試析提高農(nóng)村土地征用補償標準對經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響

試析提高農(nóng)村土地征用補償標準對經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響

李建春

近日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《土地管理法修正案（草案）》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度做出修改，并決定將草案提交全國人大常委會審議。此次修改主要內(nèi)容是提高征地補償數(shù)額，部分專家推測，提高額度可能至少為現(xiàn)行標準的10倍。

此消息一出，立即在各界引起強烈反響，各種聲音紛紛見諸各類媒體，興文縣項目的征地，立即出現(xiàn)農(nóng)民串聯(lián)、從網(wǎng)上打印相關(guān)內(nèi)容散發(fā)、禁止對土地進行測量等動向。筆者以為，大幅提高補償標準，對失地農(nóng)民而言是好事，可是各種可能產(chǎn)生的負面效應(yīng)不可忽視。

一、補償標準提高10倍說法的可靠性

毫無疑問，提高補償標準是勢在必行的，因為近年來因土地補償問題引發(fā)的社會矛盾正在日益激化，政府必須設(shè)法緩和這一矛盾，而緩和矛盾的最直接做法就是提高土地補償。按照網(wǎng)上媒體和專家推測，至少提高10倍。姑且不說專家是按照什么標準推測出來的，是否有必要一下子提高10倍？溫總理上任以來，都如他的姓一樣溫和執(zhí)政，沒有出特別厲害的狠招，就是提高也可以逐步的提高，就像我們國家的最低工資標準，沒有說一下子增加三倍五倍。還有就是一般一屆政府在即將換屆時是不會出大動作的，這種做法有悖常理。如果真正出臺提高10倍政策，不僅是對地方政府，對下一屆中央政府也是一個嚴峻的考驗。

二、地方政府財政將很難承受壓力

目前，各地補償標準不盡相同，大多是以土地的農(nóng)作物前三年平均收益的20倍、最高不超過30倍進行測算。從補償金額來看，興文縣每畝補償4.5萬元到5萬元左右（不含地面建筑物、構(gòu)筑物）。一旦補償標準增加10倍，即意味著政府在征用土地時每畝補償最高將達100萬元，對于那些財政 投入的基礎(chǔ)設(shè)

施項目而言，將大幅增加財政壓力。已經(jīng)批準了的項目，有的項目因為投資差距太大，資金籌集問題，根本無法實施。比如新壩水庫，可研批復(fù)總投資11.41億元，計算用地3790畝，按照現(xiàn)行標準征地補償約2億元，提高之后如果以50萬元/畝計算，征地至少需要19億元，是什么概念？投資增加1.7倍，可以說根本無法籌集建設(shè)資金。這種類似項目全國各地都存在，不僅限于興文。

三、以前已經(jīng)征用的可能也要求提高

補償標準提高過大，將令新政之前失地農(nóng)民心理失衡。本來現(xiàn)在社會心理對貧富不均、利益就有很大的怨氣，仇富、仇官心態(tài)突出，同樣的土地，相同的生活水平，卻因不同的土地征用時機，不同的補償標準而徹底改變。那些新政之前的失地農(nóng)民，看著一夜暴富的鄰居，難免心生妒意，憑什么你的土地要值50萬元一畝，我的只值5萬元？從而影響其生產(chǎn)、生活，首先可能是上訪，甚至可能引起群體性事件發(fā)生，并有可能誘發(fā)違法、犯罪。提高標準真正得到實惠的還是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)、重點項目所在地等。貧困邊遠山區(qū)的土地比較多，提高標準卻沒有項目落地，對農(nóng)民能有多大利好？“拆遷富”將加大征地農(nóng)戶和未征地農(nóng)戶的貧富差距。

四、征用補償標準提高可能推高房價

網(wǎng)上有專家稱，農(nóng)地征用補償標準提高不可能推高房價，筆者認為，專家得出不可能推高房價的結(jié)論值得商榷。

專家理由之一是提高土地補償是為了保護農(nóng)民的利益，緩和社會矛盾。一旦推高房價，就損害了城市居民的利益，激化了高房價引發(fā)的矛盾。筆者認為可笑：這也是理由？為什么一定不會推高房價？開發(fā)商的腦袋長在專家脖子上？是否損害居民利益，他們什么時候操過心？

專家理由之二是提高土地補償不會推高地價，也就不會推高房價。因為政府原本在土地的收進與賣出之間存在很大差價，這已經(jīng)在很大程度上激化了社會矛盾。此番提高土地補償標準，是政府做出讓利，絕不會通過提高土地出讓價來實

現(xiàn)，房價不可能被推高，這條理由在大中城市可能比較站得住。因為大中城市的地價非常之高，提高的補償標準對地價影響較小。從國土資源部發(fā)布的土地價格及變化信息來看，2012年第一季度，全國主要監(jiān)測城市地價總體水平為3057元／平方米，商服、住宅、工業(yè)地價分別為5705元、4516和654元／平方米。就以3057元／平方米（注意這是平均價格，一線大城市有的每畝上千萬元）折合每畝約200萬元，補償部分只占其中25%甚至更少，況且大中城市的房價已經(jīng)夠高了。

如果針對小城市甚至城鎮(zhèn)，提高標準影響肯定是很大的。比如興文縣光明壩前不久拍賣的地塊，拍出價每畝約150萬元，如果補償標準提高到50萬元，地面建筑物補償多的一畝有數(shù)十萬元，還要組織拆遷、安置，說不準倒賠錢，政府對城鎮(zhèn)開發(fā)還有積極性嗎？新型城鎮(zhèn)化如果實施？唯一辦法就是抬高地價，地價高了，開發(fā)商會毫不猶豫地將房價漲上去。還有就是如果開發(fā)商的資金鏈不斷裂，也可能采取觀望、減慢開發(fā)速度、等待新政是否出臺的辦法。而農(nóng)民得到比現(xiàn)在政策標準更多的補償款之后，置業(yè)選擇首先應(yīng)該是購買住房和門市，購買力增強了，供給沒有增加甚至減少，房價能不上升嗎？對現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控政策也是一種挑戰(zhàn)。

五、恐引發(fā)物價上漲

這不是危言聳聽。土地雖然不像石油煤炭等不可再生資源，但是用一塊就少一塊是不爭的事實。越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可用的土地資源越少。而我們十八大提出的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化-----新“四化”建設(shè)正在興起，這新“四化”建設(shè)需要大量的土地。《2011中國國土資源公報》顯示，2011年全國出讓國有建設(shè)用地面積33.39萬公頃，就是500.85萬畝.這些土地大多數(shù)是從農(nóng)民手中征用過來出讓的，還沒有包括未采取出讓方式的項目用地。為了實施大量建設(shè)項目，以后至少一段時期內(nèi)，每年用地指標應(yīng)該與此出入不大。如果每畝提高補償費50萬元，就是2.5萬億元，2.5萬億進入流通市場是個什么概念？

筆者找到2012年4月流通中現(xiàn)金M0數(shù)據(jù)為5.02萬億元。土地成本大幅度上漲，將提高項目建設(shè)成本，增加貨幣對市場的投入，前面已經(jīng)分析了引起房價上漲的可能，各種因素疊加起來，很可能引發(fā)物價上漲，好處是我們的GDP也能同步增長。

六、對策思考

1991年12月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽簽署了《關(guān)于加快國有和市政資產(chǎn)私有化的總統(tǒng)令》正式啟動私有化改革。小范圍的土地私有化事實上從1993年就已經(jīng)開始，不過主要局限在農(nóng)村地區(qū)。政府將土地按份額分給農(nóng)民，有1200萬農(nóng)民陸續(xù)獲得了土地所有權(quán)。俄羅斯仿效西方推行私人農(nóng)場的經(jīng)營模式，大多數(shù)集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場都變成了私人農(nóng)場或各種股份公司。目前俄羅斯共有農(nóng)用土地4億多公頃(其中一般為耕地)，30%為農(nóng)民個人所有，1.6%為法人所有，其余為國家和地方政府所有。中國是不可能采取俄羅斯的模式將土地部分或者全部私有化的，土地是國有的，農(nóng)民只有使用權(quán)。

（一）對于失地農(nóng)民，不能止步于經(jīng)濟補償，應(yīng)為其做長遠規(guī)劃。

目前在很多地區(qū)，都出現(xiàn)了農(nóng)民征地獲得補償后，由于整體缺乏正向引導(dǎo)，大多數(shù)家庭獲得補償后，出現(xiàn)集中購買豪車、賭博、民間借貸等現(xiàn)象，比如鄂爾多斯市的路虎比出租車還多。

導(dǎo)致此現(xiàn)象頻現(xiàn)的原因在于：一是政府沒有為失地農(nóng)民做長遠規(guī)劃；二是土地款一次撥付到位助長了農(nóng)民揮霍行為。政府在征用土地時應(yīng)注意：

首先要為失地農(nóng)民做長遠規(guī)劃，進行技能培訓(xùn)，安排就業(yè)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、投資。農(nóng)民一旦失去了土地，即意味著失去了賴以生存的支撐，政府應(yīng)在征用土地之初就為農(nóng)民安排好出路，比如安排相關(guān)企業(yè)吸納農(nóng)民務(wù)工、為農(nóng)民選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目并進行指導(dǎo)、組織專家指導(dǎo)農(nóng)民進行投資理財?shù)取?/p>

其次可以采用現(xiàn)金加股權(quán)相結(jié)合的方式補償，為農(nóng)民提供穩(wěn)定的收益保障。農(nóng)民一旦失去土地，就意味著失去了穩(wěn)定的收益，這將為家庭危機埋下隱患。因

此，政府在征用土地時，應(yīng)考慮農(nóng)民的長期穩(wěn)定的收益，比如以農(nóng)民的被征用土地入股相關(guān)商業(yè)或工業(yè)項目，在征地時給予部分經(jīng)濟補償，其余部分折成股份，每年給予分紅。

（二）貨幣安置，靜觀其變。

網(wǎng)上有專家提出，通過修改《土地管理法》真正實行同地同權(quán)同價，賦予農(nóng)民以農(nóng)地交易主體資格，使之直接成為土地供給主體，要比單純地提高農(nóng)地征收補償標準，更有助于平衡各方利益。此外，政府通過開征物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）向房主征收相應(yīng)稅款，從而政府退出土地一級市場。政府以資本利得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅和契稅等為收入來源。

對于興文來說，以往采取的實物安置，每家至少一個門面，住房賠付比例為一賠一甚至一點二、一點五，已經(jīng)在無形中增加了開發(fā)商的成本，如果真的提高標準，成本更要增加，除了極少數(shù)沒有技術(shù)和勞動能力，可能坐吃山空致貧的失地農(nóng)民，可以考慮安置門面外，以后可以全部采取貨幣安置方式。

也許提高標準在全國人大常委會審議時，不是一下子提高十倍而是逐步提高或者針對用地性質(zhì)，劃分類別標準。對于基層政府，除了冷靜觀察，等待政策出臺，似乎還沒有什么更好的辦法，我們也許又面臨一次“摸著石頭過河”的境地。申明：本文純屬個人觀點，理論探討，與政治無關(guān)，謝絕與本文內(nèi)容無關(guān)的任何指責和謾罵。

作者單位：興文縣發(fā)展和改革局

第二篇：淺談農(nóng)村土地征用補償制度[范文模版]

淺談農(nóng)村土地征用補償制度

摘要：征地補償安置關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身利益和長遠生計，關(guān)系到國家的建設(shè)用地，也關(guān)系到保障國家經(jīng)濟建設(shè)和維護社會穩(wěn)定大局。國家因公共利益的需要，征收集體所有的土地，而又未能妥善安置好征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。因此農(nóng)地征用補償問題是導(dǎo)致政府和農(nóng)民關(guān)系緊張的要害問題。完善我國土地征用補償制度已經(jīng)成為一個等待解決的問題。關(guān)鍵詞：征地補償 缺陷 完善

土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展的最重要的資源。土地的歸屬和利用涉及到社會的安寧和發(fā)展，與涉及的興衰與人民的福祉息息相關(guān)。在當下，隨著我國城市化步伐的大大加快，城市向郊區(qū)迅速擴張。以及各地掀起了建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的熱潮，農(nóng)民的土地被大量征用，出現(xiàn)了大量的種地無土地，進城無工作、拆遷無家園、“非農(nóng)”無保障、告狀無門路的“五無農(nóng)民”群體。我國目前的征地補償制度還不完善，無論是從具體規(guī)定的一致性，程序選擇的靈活性、申請主體的合法性還是征地人和被征地人之間協(xié)商的平等性都欠缺明確的表述，不利于權(quán)利主題的權(quán)利保護。

我國現(xiàn)有土地征用補償制度缺陷

土地征用補償標準過低，不合理

我國土地征用補償包括土地補償、安置補助、地上附著物補償和青苗補償費四項內(nèi)容。全國人大常委會法制工作委員會在《中華人民共和國土地管理法釋義》中作出的解釋是：“土地補償費是因國家征用土地對土地所有者和土地使用者對土地的投入和收益造成損失的補償。”“地上物的補償費，包括地上、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物如房屋、水井、道路、地上地下管線、水渠的拆遷和恢復(fù)費用，被征用土地上林木的補償或砍伐費等。”“青苗補償費是指農(nóng)作物正處于生長階段而未能收獲的，因征用土地需要及時讓出土地而致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失的，應(yīng)當給予土地承包者或土地使 用者以經(jīng)濟補償?！卑仓醚a償費是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補助費用。就目前來講，主要安置的應(yīng)當是耕地的土地使用者或承包經(jīng)營者，因征地使之終止了土地承包經(jīng)營合同或土地使用權(quán)，應(yīng)當由國家予以安置或發(fā)給安置補助費?！睆纳鲜鼋忉寔砝斫獾脑?，土地補償、青苗補償、地上附著物補償都可以被視為是一種對所有者和使用者的所有權(quán)和使用權(quán)的補償，但就上文所談到的集體土地所有權(quán)的限制來說，土地補償僅對法律規(guī)定的土地上的投資和收益進行補償，而且法律規(guī)定土地補償費和安置補助費一起要承擔維持被征地農(nóng)業(yè)人口的原有生活水平的責任。因此，土地征用中關(guān)于被征地農(nóng)民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)保障的補償內(nèi)容包括以下三個方面：第一，支付的土地補償費中用于保證被征地農(nóng)民生活水平的；第二，對被征地農(nóng)民的安置補助；第三，物權(quán)法規(guī)定的安排被征地農(nóng)民的社會保險費用。而實際的補償標準并不能做到“足以保證被征地農(nóng)民的生活水平”物權(quán)法也僅僅是空泛地規(guī)定了要求安排農(nóng)民的社會保險費用?？傊?，現(xiàn)有的補償，無法做到對被征地農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的有效保障。

土地征用項目不明確，征地程序缺乏透明度

我國《土地管理法》將土地征用稱之為“國家建設(shè)”征用土地，使這項公共目的的外延過于寬泛，標準過于籠統(tǒng)。目前，我國實際土地征用可分為兩大類型：一種是真正體現(xiàn)公共目的征用，如交通、水利、國防、文教衛(wèi)生、國家機關(guān)等公共公益事業(yè)單位所需用地而進行的土地征用；另一種則是為滿足土地市場一般需求而進行的土地征用，目前存在的許多成片土地商業(yè)開發(fā)出讓就基本屬于這種土地征用，名為公共

目的，實際并非公共目的，在世界上也是絕無僅有的。政府為建設(shè)用地市場供地，常常使用強制手段，從而導(dǎo)致土地征用權(quán)被濫用，腐敗現(xiàn)象在這里也表現(xiàn)得極為突出。為此，必須合理公正地提出土地征用補償標準，即逐步實現(xiàn)以接近市場地價作為征收土地補償?shù)臉藴?，避免土地征用與地產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)過大差距而引發(fā)的濫用土地征用權(quán)現(xiàn)象。

征地補償法律程序不完善

1、程序性法律規(guī)范本身有漏洞

2、農(nóng)民的程序性權(quán)利無保障，缺乏有效的法律救濟機制

如何完善我國土地征用補償制度

（一）提高補償標準，保障失地農(nóng)民生活水平

在補償?shù)臉藴噬?，?yīng)該以市場價格作為主要參照依據(jù)。對于城市郊區(qū)的土地，由于土地市場比較發(fā)達，對這部分土地的補償標準可以以市場價購為主。對于遠離城區(qū)的土地，因價格偏低，而農(nóng)民的生活主要靠土地的收益，因此，對于土地征用的補償標準，除了按價格補償外，還應(yīng)考慮為失地農(nóng)民維持今后生活提供額外的經(jīng)濟補償，以保障失地農(nóng)民的基本生活水平。

（二）完善土地征用程序，建立土地糾紛仲裁機構(gòu)

完善農(nóng)村土地征用程序，在原有的程序上還需要注意完善和增加幾個步驟：其一，加強對農(nóng)村土地征用的審批程序。其二，增加農(nóng)村土地征用的聽證程序。其三，強化農(nóng)村土地征用的民主參與制度。其四，完善土地征用救濟制度，（三）建立失地農(nóng)民生活和就業(yè)保障機制

關(guān)于被征地農(nóng)民的安置途徑：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當通過利用農(nóng)村集體機動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重新?lián)駱I(yè)安置。應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費的勞動技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度。入股分紅安置。對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補償安置費用入股，或以經(jīng)批準的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)

戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。異地移民安置。本地區(qū)確實無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實行異地移民安置?，F(xiàn)行征地補償制度中采取的是一次性貨幣補償方式。結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)民的具體情況，這種補償方式存在明顯弊端。征地補償方式的確定，既要考慮到農(nóng)民的眼前利益，又要考慮到農(nóng)民的長遠利益。建立失地農(nóng)民保障基金，切實加強基金籌集、運營和管理。加強失地農(nóng)民社會保障基金籌集、運營和管理是做好失地農(nóng)民社會保障的基礎(chǔ)和保證。要堅持國家、集體和失地農(nóng)民個人三方合理分擔失地農(nóng)民社會保障基金的來源。

第三篇：山西省征用林地補償標準

山西省征用、占用林地補償費收取和森林植被恢復(fù)費使用

暫行辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》和《山西省土地管理實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

被依法批準征用、占用林地的單位（個人），必須繳納林地補償費、林木補償費、森林植被恢復(fù)費和安置補助費。

第三條

林地補償費

1、人工成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面積計算，平川地12元/m2，山坡地10元/m2；

2、天然成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面積計算，平川地10元/m2，山坡地8元/m2；

3、人工未成林林地（含未達到掛果年齡的經(jīng)濟樹種），按占用林地的面積計算，平川地8元/m2，山坡地6元/m2；

4、天然未成林林地，按占用林地的面積計算，平川地6元/m2，山坡地5元/m2；

5、經(jīng)濟林林地（包括果園、竹林），按征用、占用林地的面積計算，平川地20元/m2，山坡地16元/m2；

6、特種用途林林地，已成林林地按成林林地的４倍計算，未成林林地按未成林地的3倍計算；

7、防護林林地，已成林林地按成林林地的３倍計算；未成林林地按未成林地的2倍計算；

8、苗圃地，按前３年平均年產(chǎn)值（苗木年產(chǎn)值）的8倍計算；株數(shù)最大值不超過合理密度；

9、天然灌木林地，按當?shù)靥烊晃闯闪值氐?0%計算，人工灌木林地按當?shù)氐娜斯の闯闪?/p>

加蓄積量的價值計算；

4、未成林地年產(chǎn)值按年平均增加價值計算；

5、灌木林地年產(chǎn)值按灌木林地的林木補償費的20%計算；

6、宜林地年產(chǎn)值按天然灌木林地的林木補償費的60%計算；

7、經(jīng)濟林年產(chǎn)值按同齡同種樹木前3年平均產(chǎn)值計算；

8、苗圃地的年產(chǎn)值按當?shù)赝瑯浞N、同規(guī)格苗木的年增加值計算，株數(shù)按合理密度計算；

9、基本農(nóng)田上栽植的樹木，除有林權(quán)證外，原則上按零星樹木對待。

第七條

林地補償費、林木補償費和安置補助費屬收費資金，使用財政部門印制的收費票據(jù)。

第八條

林地補償費、林木補償費和安置補助費，由當?shù)亓謽I(yè)主管部門收取。被征、占用的林地屬于個人的，發(fā)還林地補償費、林木補償費和安置補助費；地上苗木屬于個人的，發(fā)還林木補償費；其余林地或費用由當?shù)亓謽I(yè)主管部門暫存，待原權(quán)屬單位用于造林的成本達到補償費總額并驗收合格后，全額發(fā)還原林地權(quán)屬單位。

第九條

森林植被恢復(fù)費收取和使用原則按山西省財政廳、山西省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法〉的通知》（晉財綜[2002]155號）執(zhí)行。原第十四條調(diào)整為：省林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，其中60%返還被征、占用林地所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門；20%返還被征、占用林地所在市級林業(yè)主管部門；20%留在省林業(yè)主管部門。該費用主要用于各級林業(yè)主管部門植樹造林和林地管護，其中5%

第四篇：我國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村土地征用補償機制的問題研究

《我國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村土地征用補償機制的問題研究》

摘要：改革開放以來，我國市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，對農(nóng)村土地的需求隨之膨脹，涉及少數(shù)民族聚居地土地征用需求量日益擴大。我國現(xiàn)行的征地補償制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)了許多問題，其關(guān)鍵在于補償標準偏低、配套補償措施不完善。因此有必要基于法律、制度安排等角度對我國現(xiàn)行的少數(shù)民族農(nóng)村土地征用補償問題進行系統(tǒng)分析與研究，找到并提出解決農(nóng)村土地征用補償問題的對策。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū) 土地征用 補償機制

一、研究少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村土地征用補償問題的意義

改革開放三十年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國家征用征收農(nóng)村土地的現(xiàn)象越來越頻繁，需要對農(nóng)民進行補償?shù)那闆r也相應(yīng)增多，土地的征用對民族地區(qū)的發(fā)展影響不可估量，對民族地區(qū)農(nóng)村土地征用機制問題的研究是勢在必行的。在對部分少數(shù)民族地區(qū)（廣西壯族自治區(qū)、云南省、內(nèi)蒙古、重慶市等地）的農(nóng)村土地征用補償機制進行研究和分析，是基于法律、制度安排等角度來考慮，具體如下：

第一，雖然我國有多部法律法規(guī)對土地補償款的分配進行調(diào)整，但是所有的法律法規(guī)僅僅只做了原則性的規(guī)定，并且我國幅員遼闊，法律法規(guī)賦予了各個省市、各個地區(qū)制定本地地方法律法規(guī)的權(quán)限，各個省市、各個地區(qū)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，在進行征地補償時給出的標準也在實踐中就產(chǎn)生了許多糾紛。

第二，近些年來, 由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素的存在, 土地征用機制出現(xiàn)突出的非合理性。合理征收利用土地資源, 保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性, 已是我們必須重視和認真對待的一個極為緊迫和重要的問題。

第三，我國的農(nóng)村集體組織以村委會的形式存在，《中華人民共和國村民委員會組織法》第四條規(guī)定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。以致當村民委員會的決議出現(xiàn)了明顯對某部分成員不公的現(xiàn)象時，該部分成員得不到政府部門的幫助?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第三款規(guī)定集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受

[2]理，那么也喪失了最后尋求司法救濟的途徑的機會。尤其在少數(shù)民族聚集區(qū)中，[1]

如此現(xiàn)象極易引起民族矛盾、民族不團結(jié)現(xiàn)象，甚至有可能上升到國家政治問題，引起不可預(yù)見的影響，因此，研究少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村土地征用補償機制問題勢在必行。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村土地征用補償機制的主要問題

2.1.征地補償法律體系具有單一性

我國尚無專門的《土地征用補償法》，土地征用由《憲法》和《土地管理法》來調(diào)整，但未規(guī)定應(yīng)給予相應(yīng)的補償，同時，與之相配套的法律規(guī)范對于補償制度的規(guī)定也缺乏可操作性。

雖然我國有多部法律法規(guī)對土地補償款的分配進行調(diào)整，但是所有的法律法規(guī)僅僅只做了原則性的規(guī)定，并且我國幅員遼闊，法律法規(guī)賦予了各個省市、各個地區(qū)制定本地地方法律法規(guī)的權(quán)限，各個省市、各個地區(qū)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，在進行征地補償時給出的標準也在實踐中就產(chǎn)生了許多糾紛。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征用耕地的補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費?！?/p>

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用?！?/p>

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條 承包方享有下列權(quán)利：

（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

（二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條規(guī)定：“涉及村民利益的事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理”。該法第二十條規(guī)定，“村民會議可以制訂和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案；村民自治章程、村規(guī)民約以及村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。[3]

從以上的的法律法規(guī)不難看出，對于征地補償都是比較原則性的規(guī)定，導(dǎo)致實踐中產(chǎn)生了許多問題。我國的農(nóng)村集體組織以村委會的形式存在，《中華人民共和國村民委員會組織法》第四條規(guī)定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。以致當村民委員會的決議出現(xiàn)了明顯對某部分成員不公的現(xiàn)象時，該部分成員得不到政府部門的幫助。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第三款規(guī)定集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理，那么也喪失了最后尋求司法救濟的途徑的機會。[4]

另外，在《土地管理法》第43條規(guī)定：“任何單位或個人進行建設(shè)，需要

使用土地的，必須依法申請使用國有土地。”第2條第4款規(guī)定“國家為公共利益的需要可以依法對集體所有的土地實行征用”。

法律規(guī)定了征用土地的前提是國家為公共利益，但是公共利益的界定法律卻沒有明確的給出。這就給某些人以權(quán)謀私提供了便利和借口。而農(nóng)民的素質(zhì)普遍不高，法律維權(quán)意識也明顯不足的情況下，更給了鉆法律漏洞的人可趁之機。即使是用正當借口征用土地，其手續(xù)繁瑣復(fù)雜，可參與性差，這也使農(nóng)民在這個過程中被坑騙的幾率大增。

土地管理法第47 條規(guī)定：征收土地的，按照征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6到10倍。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補償費標準為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4到6倍。

即使沒有遇到上面兩種情況的坑害這種低標準的一次性買斷使得農(nóng)民的根本利益受到侵害。鑒于征用買斷的土地大多都有增值，而農(nóng)民本身在其中的獲利甚至不足10%。

更令人憂心的是，上述3種情況往往不是單獨出現(xiàn)，甚至常常全都存在。這更充分的體現(xiàn)了我國土地補償?shù)牟缓侠硇浴＾r(nóng)民對于土地的情懷是流淌在血液中的傳統(tǒng)。而土地賠償制度的缺陷卻從根本上站在了農(nóng)民的對立面上，我國自古作就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是立國之本。這種法律和制度上的缺陷是動搖國本的，必須引起重視。

2.2.征地補償分配方式不合理

一是平均分配，即不考慮土地承包關(guān)系，全體集體經(jīng)濟組織成員平均分配。二是分類分配，即結(jié)合土地承包關(guān)系，將集體經(jīng)濟組織成員進行分類，有土地承包關(guān)系的在享受土地補償費的同時，也享受安置補助費；無土地承包關(guān)系的，只享受安置補助費。

三是按居分配，即將集體經(jīng)濟組織成員分為常住人口和非常住人口，常住村民享受全額分配，非常住村民不享受或部分享受分配。

四是簡易分配，即誰承包土地，土地征用款就歸誰所有。

五是按權(quán)分配，即按照土地權(quán)屬分配，土地補償費歸集體所有，由集體用于公益事業(yè)或用于集體經(jīng)濟組織成員的安置，安置補助費歸征地農(nóng)民所有。

從近年來的各地土地征用款分配糾紛來看，以上每種分配方式，都占一定比例。平均分配與《土地承包法》抵觸，直接損害了土地承包人的合法利益，造成承包人上訪不斷。分類分配，由于各地掌握土地補償費和安置補助費所占比例的尺度各有不同，也帶來了很多的矛盾和糾紛。[6]

2.3.部分集體成員資格不予認可，補償標準失準

土地對于農(nóng)民來說，不僅具有生產(chǎn)性收益，且具有非生產(chǎn)性收益。目前，個別地方在征地過程中，存在著土地征用目標泛化、征地補償標準偏低等缺陷，并在一定程度上侵害了農(nóng)民的土地權(quán)益。尤其是在部分地區(qū)，對農(nóng)民的補償又被層層截留，農(nóng)民所得甚少，部分農(nóng)民“種田無地、上班無崗、低保無份”。作為一[5]

個利益群體，農(nóng)民雖人數(shù)眾多，但在農(nóng)村土地征地制度安排上處于不利地位。

我國幅員遼闊，人口眾多，風俗習慣差別較大，各地對于部分人員的成員資格認定的情況不一樣，比如：入贅女婿、超生子女、喪偶或離婚婦女、養(yǎng)子女等是否屬于本集體成員，各地做法不盡相同。在對該部分人員采取了與其他集體成員不同的待遇，完全不予補償或降低補償標準，從而損害了該部分人員的利益。

除此之外，隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，隨之引起物價上漲，各地的征地補償標準多年沒有變動，征地的貨幣補償值普遍偏低，就會造成給予農(nóng)民的補償過低，而土地是農(nóng)民賴以生存的根本，喪失了土地，農(nóng)民就失去了經(jīng)濟來源。部分地方給予農(nóng)民征地補償款還不夠農(nóng)民在該土地上一年的經(jīng)營收入高，必然引起農(nóng)民抵制征地，暴力抗拒征地，例如南寧市良慶鎮(zhèn)村民在補償新法頒布前，農(nóng)民因補償過低不肯出讓土地的例子，特別是部分地方領(lǐng)導(dǎo)在處理征地事件時態(tài)度蠻橫，強制征地，采用非法手段，導(dǎo)致農(nóng)民越級上訪或群體上訪事件增多。

三、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村土地征用補償機制問題的對策建議

3.1.完善相關(guān)法律體系

從全國人大常委會會議一些常委委員建議，應(yīng)盡快修訂和完善法律法規(guī)體系。全國人大常委會應(yīng)根據(jù)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和新情況，進一步修訂完善土地法，國務(wù)院也應(yīng)當制定、修訂和晚上相關(guān)的配套法規(guī)體系和土地賠償?shù)臉藴剩雇恋卣饔霉ぷ髑袑嵶龅接蟹梢馈?/p>

常委委員們指出，目前在實施土地法方面還存在一些問題。一是，對貫徹土地征用補償法的意義宣傳不夠，公眾的知曉度不高，參與度不強。二是，土地征用需要補償還沒有變成大多數(shù)公眾的自覺行動。三是，一些地方政府認識不到位，土地征用補償還只是停留在為了單純的完成征用目標，沒有同調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合。除此之外，最高人民法院應(yīng)能對征地補償掌握權(quán)威司法解釋：

(一)權(quán)威。所有“解讀”均由親自起草司法解釋的最高人民法 院法官撰寫，并經(jīng)有關(guān)庭室負責人審定，最能體現(xiàn)司法解釋的要旨，具有高度的權(quán)威性和專業(yè)性，從而保證司法解釋不被誤讀、曲解、歧解，亦免“隔靴搔癢”或“泛泛而論不得要領(lǐng)”。

(二)全面?！敖庾x”的對象應(yīng)涵蓋最高人民法院自2004年公布的所有司法解釋，并收錄對審判工作有指導(dǎo)、參考意義的司法文件。

3.2.嚴格少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村土地征用程序

應(yīng)建立和完善土地征用程序，將土地征用納入規(guī)范化、法制化的軌道，堅決克服隨意突破、調(diào)整、修改土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)象。同時，應(yīng)加強對土地征占的監(jiān)管力度，建立和完善土地征用合法性調(diào)查、審批和監(jiān)督程序，杜絕少征多占、濫征濫用等違法行為，建立和完善土地征用聽證制度，建立土地糾紛仲裁機構(gòu)，做好土地征用行政復(fù)議和行政訴訟工作，保證土地征用的合法性及公平性。

3.3.規(guī)范政府的征用行為

土地征用過程中地方政府行為的偏失土地征用是指國家為了公共目的而強制取得其他民事主體的土地并給以補償?shù)囊环N行為,是政府的強制購買。具體到我國,土地征用是指發(fā)生在國家和農(nóng)民集體之間的所有權(quán)轉(zhuǎn)移,是指國家為了社[8][7]

會公共利益的需要,按照法律規(guī)定的批準權(quán)限和程序批準。

一、在政府征用土地過程中，要保障農(nóng)民權(quán)益，首先要規(guī)范政府土地行為，將土地征用嚴格控制在公共利益限定的范圍內(nèi)，使征地權(quán)的行使限于公共利益的需要，對公共交通、公共衛(wèi)生醫(yī)療、災(zāi)害防治、科學文化教育、環(huán)境保護、公共水源及水利、森林保護等非贏利性項目的用地，實行土地征用并做到公平補償；對以贏利為目的的經(jīng)營性項目用地，要打破政府壟斷土地征用的堅冰，在土地利用總體規(guī)劃等控制下充分發(fā)揮市場機制的作用，允許農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地進入市場。

二、應(yīng)提高土地征用補償標準，完善土地征用補償機制。在確定征地補償標準時，不僅要考慮土地的生產(chǎn)性收益，而且要考慮土地的非生產(chǎn)性收益；不僅要考慮土地資源的經(jīng)濟產(chǎn)出價值，而且要考慮土地資源的總價值。應(yīng)嚴格實行征地公告、征地補償安置方案公告及征地補償?shù)怯浿贫?，通過召開村民代表大會或聽證會，使征地方案及補償標準與被征地農(nóng)民見面，實行“陽光操作”，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。[10][9]

三、應(yīng)完善社會保障體系，為農(nóng)民提供基本的社會保障，減少土地征用的阻力。有條件的縣（市、區(qū)）可以將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，消除因土地征用造成的社會不穩(wěn)定因素。建立有效約束機制，進一步弱化集體所有權(quán)，強化農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)，明確農(nóng)民的農(nóng)地部分所有者主體的資格。提高農(nóng)民組織化程度，在加強農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟組織、專業(yè)性合作經(jīng)濟組織等基礎(chǔ)上，將農(nóng)民組織起來，使農(nóng)民在土地征用中能夠直接表達與他們?nèi)丝诒壤鄬ΨQ的意見，把農(nóng)民真正置于各級政府的公共財政之中，讓各種公共服務(wù)更加深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。

參考文獻

[1][6]陳磊，《我國集體土地征收補償機制》，[J]重慶理工大學學報(社會科學), Journal of Chongqing University of Technology(Social Science), 2011年03期

馬新民《現(xiàn)行農(nóng)村土地征收補償立法存在的缺陷及完善》[J]鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟 , Rural Economy,2007年04期

[2]郭潔，《土地征用補償法律問題探析》，[J]當代法學，2002年08期

[3][7]于文波《農(nóng)村土地征收補償制度若干法律問題探討》[J]法制與社會 , Legal System and Society, 2009年10期

朱仁友《土地征用制度改革需要解決的主要問題》

[4][5][8]靳慧芳《土地征收中公共利益與個人利益關(guān)系芻議》[N]陜西教育學院學報 , Journal of Shaanxi Institute of Education, 2010年01期

陳年冰王凱鋒《論土地征收制度的完善與農(nóng)民權(quán)益的保障》[J]甘肅社會科學 , Gansu Social Sciences, 2009年05期[9][10]劉民培《農(nóng)村土地征收程序與補償機制研究》[M] ：中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社，2011-07-01，36頁，43頁，79頁，92頁

第五篇：2017國家農(nóng)村土地征地補償標準(僅供參考)

2017國家農(nóng)村土地征地補償標準

土地征收補償標準由土地補償費、安置補助費、附著物補償費和青苗補償費構(gòu)成。

一、征地補償費用項目

1、土地補償費

用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因其土地被征用造成經(jīng)濟損失而支付的一種經(jīng)濟補償。

2、青苗補償費

用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。

3、附著物補償費

用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。

4、安置補助費

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

二、征地補償標準

1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標準)：按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。

3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。

政府征收農(nóng)民土地，應(yīng)有合法項目，按照法定程序，給予被征收人合理補償，先補償，再征收，任何違反以上基本原則的征收行為都屬于違法征收。被征收人可以拒絕簽訂征地補償安置協(xié)議，以申請信息公開，提起行政復(fù)議，行政訴訟等方式爭取自己的合法權(quán)利。征地補償

1、征收耕地補償標準

旱田平均每畝補償5.3萬元。

水田平均每畝補償9萬元。

菜田平均每畝補償15萬元。

2、征收基本農(nóng)田補償標準 旱田平均每畝補償5.8萬元。

水田平均每畝補償9.9萬元。

菜田平均每畝補償15.6萬元。

3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補償13.8萬元。

4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補償13.6萬元。

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。

(二)其他稅費

1、耕地占用稅，按每平方米2元計算。

2、商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬元計算。

3、征地管理費，按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關(guān)規(guī)定使用。

4、耕地占補平衡造地費，平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國土資源廳負責監(jiān)督驗收。

(三)征地工作程序

1、告知征地情況。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、確認征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動遷辦公室共同確認。

3、組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、簽訂征地補償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人簽訂征地補償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。

5、公開征地批準事項。經(jīng)依法批準征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準事項?？h(市)國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準事項。

6、支付征地補償安置費。征地補償安置方案經(jīng)市、縣政府批準后應(yīng)按法律規(guī)定的時限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按時支付征地補償安置費用。當?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對被征地集體組織內(nèi)部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監(jiān)督。

(四)、房屋地上物補償標準

1、房屋補償標準(二層以上)每平方米補償3300元。

搗(預(yù))制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補償2800元。

磚瓦房每平方米補償2400元。

平(草)房每平方米補償1900元。

2、其他地上(下)附著物補償標準

倉房每平方米補償920元。

室外水泥地坪每平方米補償165元。

沼氣池每個補償4600元。

廁所每平方米補償190—300元。

豬雞舍每平方米補償150—260元。

塑料大棚每平方米補償165—280元。

菜窖每平方米補償180—330元。

磚石墻每延長米補償190元。

格柵(含工藝格柵欄)每延長米補償450元。

大門樓每個補償2400元。

飲用水井(含壓水設(shè)備)每眼補償1000元。

農(nóng)家排灌水井(含泵水設(shè)備)每眼補償15000元。

排灌大井(含設(shè)備)每眼補償3萬元。

排水管(塑料管、鑄鐵)每延長米補償80—150元。

電話移機補助費每戶200元。

有線電視遷移補助費每戶300元。

墳每座補償5000元。

3、異地安置補助費(包括宅地、配套設(shè)施、租房費等)每戶2萬元。

(五)、征占林木補償標準

1、林木補償標準

⑴楊、柳、榆、槐樹林木補償費

1—3年平均每畝補償6000元;

4—13年平均每畝補償12000—36000元;

14—20年平均每畝補償60000-80000元;年以上平均每畝補償32000元。

⑵柞樹林木補償費

1—3年平均每畝補償12000元;

4—20年平均每畝補償18000—30000元;

21—50年平均每畝補償44000—60000元;

51年以上平均每畝補償24000元。

⑶紅松林木補償費

1—3年平均每畝補償12000元;

4—20年平均每畝補償20000—31000元;

21—40年平均每畝補償56000—62000元;

41—70年平均每畝補償168000元;

71年以上平均每畝補償126000元。

⑷落葉松林木補償費

1—3年平均每畝補償150000元;

4—20年平均每畝補償180000—250000元;

21—50年平均每畝補償60000—130000元;

51年以上平均每畝補償110000元。

2、村民房前屋后林木補償標準

一般林木(楊柳榆槐等)

幼齡林(1—10年生)平均每株補償35-65元;

中齡林(11—20年生)平均每株補償220—300元;

成熟林(21年以上)平均每株補償350元。

3、森林植被恢復(fù)費

用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、苗圃地每畝120000元;

未成林每畝86600元;

防護林、特種用途林每畝63360元、國家重點防護林和特種用途林每畝76670元;

疏林地、灌木林地每畝50000元;

宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝43340元。

4、林業(yè)設(shè)計費按林地、林木和森林植被恢復(fù)費總和的3%收取。(六)、果樹補償標準

1、蘋果樹

培育期(1-5年)平均每株補償150-220元;

初果期(6-8年)平均每株補償300-450元;

盛果期(9-25年)平均每株補償600-1800元;

衰果期26年以上平均每株補償900元。

2、梨樹

培育期(1-5年)平均每株補償45-120元;

初果期(6-8年)平均每株補償150-300元;

盛果期(9-25年)平均每株補償1900-2200元;

衰果期26年以上平均每株補償1200元。

3、桃樹

培育期(1-3年)平均每株補償45-90元;

初果期(4-8年)平均每株補償150-280元;

盛果期(9-20年)平均每株補償350-680元;

衰果期21年以上平均每株補償280元。

4、葡萄樹

培育期(1-2年)平均每株補償30-55元;

初果期(3-5年)平均每株補償40-150元;

盛果期(6-11年)平均每株補償150-330元;

衰果期12年以上平均每株補償190元。

5、棗樹

培育期(1-3年)平均每株補償30-80元;

初果期(4-8年)平均每株補償50-120元;

盛果期(9-30年)平均每株補償520-130元;

衰果期31年以上平均每株補償680元。

6、杏樹

培育期(1-3年)平均每株補償45-185元;

初果期(4-7年)平均每株補償200-310元;盛果期(8-35年)平均每株補償500-1600元;

衰果期36年以上平均每株補償980元

7、板栗

培育期(1-4年)平均每株補償45-95元;

初果期(5-7年)平均每株補償190-210元;

盛果期(8-35年)平均每株補償50-1600元;

衰果期36年以上平均每株補償860元。

8、雜果樹

培育期(1-3年)平均每株補償25-50元;

初果期(4-10年)平均每株補償80-130元;

盛果期(11-25年)平均每株補償130-280元;

衰果期26年以上平均每株補償140元。

(七)、電力設(shè)施動遷補償標準

1、低壓線路改移(0.4KV)每公里補償30000元;線路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元(含金具、線、占地、稅金等費用)。

2、高壓線路改移(10KV)每公里補償47000元;線路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元(含金具、線、占地、稅金等費用)。

3、高壓線路加高(66KV)：砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬元(含金具、線、占地、稅金等費用)。

4、高壓線路加高(220KV以上)：砼雙桿平均每基2萬元，鐵塔平均每基20萬元(含金具、線、占地、稅金等費用)。

(八)、郵電通訊設(shè)施動遷補償標準

1、電話線路

木桿平均每根(含話線橫擔瓷瓶等)1000-2000元;

砼桿平均每根(含話線橫擔瓷瓶等)1500-3000元。

2、架空光(電)纜

木桿平均每根500元;

砼桿平均每根1000元;

光(電)纜每米50-150元。

3、地下電纜 100-200元。

(九)、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動遷補償標準

采取工程修復(fù)和補償相結(jié)合的原則，按成本價適當補償。

1、農(nóng)村小型水庫

水庫水面(灌溉與養(yǎng)殖兼用)每畝補償19000元;

水庫水面(灌溉)每畝補償16000元;

水庫荒灘每畝補償300元。

2、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施

小型閘門(砼結(jié)構(gòu))每個補償15000-20000元;

排灌干渠堤壩每延長米補償80元。

(十)、廠礦企事業(yè)單位動遷補償標準

國有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動遷，考慮實際損失給予適當?shù)难a償。辦公用房參照民房動遷標準;廠房等生產(chǎn)設(shè)施按重置折舊計算，適當考慮停工搬遷損失費用。

(十一)、施工運輸?shù)缆费a償標準

凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運輸?shù)缆?，施工期間由施工單位負責維修養(yǎng)護，工程竣工后按補償標準由各市組織修復(fù)。鄉(xiāng)村道路(瀝青路面)視取料難易、路面寬度情況，每公里補償20-35萬元。

鄉(xiāng)村道路(砂石路面)每公里補償9萬元。

鄉(xiāng)村道路(土路面)每公里補償4萬元

2017 年 國 家 農(nóng) 村 土 地 征 地 補 償 標 準