第一篇：2014年龍巖市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月5日在龍巖市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

龍巖市代市長 池秋娜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)開展“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成了市四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元，增長11.3%;公共財(cái)政總收入249.1億元，增長5%;地方公共財(cái)政收入117.2億元，增長15.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1270億元，增長27%;外貿(mào)出口總值21億美元，與上年持平;實(shí)際利用外資2.2億美元，增長8%;內(nèi)聯(lián)引資156億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26150元，增長10%;農(nóng)民人均純收入10480元，增長11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額492億元，增長14%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%;人口自然增長率8.4‰;年度節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)。

一年來的主要工作和成效是：

(一)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值488億元，增長14.4%。機(jī)械和有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值523億元、增長26.5%，10個(gè)工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1206億元、增長17.2%，環(huán)保、稀土、光電、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)314%，居全省首位。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家、累計(jì)59家。全年接待游客1780萬人次，旅游總收入132億元，分別增長20%和21%，永定榮獲“中國旅游百強(qiáng)縣”，梅花山旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)。凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)396家、累計(jì)1312家。房地產(chǎn)以及信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！拔宕髴?zhàn)役”累計(jì)完成投資1200億元，各戰(zhàn)役投資完成比例居全省前列。一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新龍馬微型客車生產(chǎn)準(zhǔn)入獲國家工信部批準(zhǔn)，古武高速武平段、湖城高速、新龍馬微車、新羅龍化異地技改擴(kuò)建一期、連城賽特新材二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);南三龍鐵路、廈蓉高速龍巖段擴(kuò)容工程、武平正德光電產(chǎn)業(yè)園、上杭泰山石膏系列產(chǎn)品、永定客家古鎮(zhèn)、漳平木村工業(yè)園三期等項(xiàng)目開工建設(shè)。

開放協(xié)作深化拓展。建立市本級(jí)重大項(xiàng)目效益評(píng)估、市直部門利用外資工作績效考評(píng)等制度，組建15個(gè)招商工作組，招商引資取得新成效。新對(duì)接“三維”項(xiàng)目148個(gè)，總投資767.2億元。第四屆海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)共簽約項(xiàng)目51個(gè)，總投資377億元。新引進(jìn)2所民辦學(xué)校、3家民營醫(yī)院，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的70%。山海協(xié)作進(jìn)一步深化，新設(shè)2個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)出口總值首次突破30億美元，連續(xù)三年入選中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。對(duì)口援疆援藏深入推進(jìn)。

政策扶持積極有力。研究出臺(tái)幫扶工業(yè)、提升第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育一縣一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等政策措施。組建市級(jí)融資性擔(dān)保公司，新引進(jìn)2家銀行機(jī)構(gòu)、2家股權(quán)交易運(yùn)營中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1257.6億元、貸款余額1179.1億元，分別增長17.6%、13%。武平在全省率先實(shí)現(xiàn)林權(quán)直接抵押貸款。參照?qǐng)?zhí)行西部政策新增7項(xiàng)，累計(jì)97項(xiàng)、獲得補(bǔ)助158.7億元。爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)位居全省前列、山區(qū)市首位。

(二)“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值281億元、增長4.5%，糧食種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)連續(xù)六年增長。茶葉、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，武平成為首批“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地“。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值196億元、增長21%，新增省級(jí)龍頭企業(yè)9家、億元以上企業(yè)13家。年出欄生豬千頭以上、家禽萬羽以上的設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)分別達(dá)519家、267家。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社368家、累計(jì)1853家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1084個(gè)。

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)繼續(xù)走在全省前列，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。流轉(zhuǎn)耕地84萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)45%。水利建設(shè)投資22億元，完成中小河流治理13條、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固32座，實(shí)施10個(gè)煙草水源工程。完成56.7萬人農(nóng)村飲水安全工程，“造福工程”和危房改造3.1萬人?！叭r(nóng)”綜合保險(xiǎn)在全國率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作創(chuàng)全國典型。啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，首批5個(gè)試點(diǎn)已基本建成。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城市規(guī)劃體系更加完善，主城區(qū)建成面積擴(kuò)大3平方公里，累計(jì)45平方公里。九大片區(qū)改造順利推進(jìn)，城北片區(qū)監(jiān)獄搬遷改造獲得國家司法部批準(zhǔn)。雙永高速北互通連接線、解放北路延伸段等項(xiàng)目基本完成，龍巖大道高架橋、城市大外環(huán)和一批城市綜合體加快建設(shè)。新建4座人行天橋，新增綠地123.6公頃，石鑼鼓濕地公園開園，蓮花山棧道工程獲全國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)?！皟蛇`”建設(shè)得到有效遏制，拆除違章建筑10.8萬平方米。城市公交加快發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生、道路交通整治成效明顯?！叭齾^(qū)兩園”建設(shè)有力推進(jìn)，“一主三新一衛(wèi)”空間布局基本形成。

縣域城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各縣(市)城市建設(shè)力度加大，城市功能更加完善。15個(gè)省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)完成投資230億元，占年度計(jì)劃的175%。4個(gè)縣(市、區(qū))列入全國低丘緩坡地開發(fā)利用試點(diǎn)單位，新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)3.3萬畝。

(四)生態(tài)建設(shè)力度加大

“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)順利開展。完成水土流失治理68.8萬畝，占任務(wù)的120%。植樹造林47.8萬畝，占任務(wù)的119%，其中闊葉樹37.8萬畝，占造林總面積的79%。森林覆蓋率由2011年的73.1%提高到74.3%，活立木蓄積量增加150萬立方米，總量超過9000萬立方米。重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治取得階段性成效，拆除豬舍197萬平方米，削減生豬存欄85萬頭，龍津河上游流域基本完成養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)閉退養(yǎng)，中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率54.2%、提高13.6個(gè)百分點(diǎn)，龍津河雁石橋省控?cái)嗝嫠|(zhì)13年來首次穩(wěn)定在四類水標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)兼并重組、水源地保護(hù)區(qū)整治等工作扎實(shí)推進(jìn)。在全省率先啟動(dòng)排污權(quán)交易工作。關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)42家，淘汰落后產(chǎn)能529.6萬噸。中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率99.7%。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，獲評(píng)中國最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。長汀成為全省首個(gè)國家水土保持生態(tài)文明縣。全市獲評(píng)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)、占總數(shù)的94.4%。

(五)民生保障更加有力

保障體系逐步健全。全面完成28項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。保障性安居工程開工建設(shè)8548套、基本建成7188套。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等保障水平進(jìn)一步提高。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，7個(gè)縣(市、區(qū))全部通過科技進(jìn)步考核，與清華大學(xué)共建龍巖紫荊創(chuàng)新研究院，國家級(jí)礦產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基本建成。新羅區(qū)率先通過省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”評(píng)估驗(yàn)收，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收基本完成，啟動(dòng)實(shí)施百名“名校長”、千名“名師”培養(yǎng)工程，普通高考再次取得好成績?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生綜合改革走在全省前列，公立醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。市第二醫(yī)院新院、市中醫(yī)院病房大樓、市第三醫(yī)院門診綜合樓建成投入使用，有效防控H7N9禽流感疫情。全面完成廣播電視“村村通”提升工程。成功舉辦第十四屆市運(yùn)會(huì)，我市運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)上勇奪5塊金牌。公務(wù)員管理、編制、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)扶貧、庫區(qū)移民、食品藥品、水文、氣象、地震、地災(zāi)防治、人防、檔案、地方志、科普、郵政、無線電管理、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人以及慈善事業(yè)等工作取得新進(jìn)展。

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定?！捌桨昌垘r”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有5個(gè)縣(市)通過省級(jí)“平安先行縣”考評(píng)驗(yàn)收，漳平被中央綜治委授予“全國平安建設(shè)先進(jìn)市”。依法治理和“六五”普法扎實(shí)開展。積極化解信訪積案，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)8年下降。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。“雙擁”優(yōu)撫扎實(shí)提升，龍巖市和7個(gè)縣(市、區(qū))均被評(píng)為省級(jí)雙擁模范城(縣)。

(六)自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化

認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐“先學(xué)先做先改”、“四下基層”、“馬上就辦”、“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”等活動(dòng)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。辦理人大代表建議315件、政協(xié)提案345件，辦結(jié)率均達(dá)100%。行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，審批效率進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、活動(dòng)，削減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廉政建設(shè)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。深入開展電子政務(wù)和政府信息公開，建成全省最大的協(xié)同辦公平臺(tái)，被工信部確定為首批電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)示范市。

各位代表，成績來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央和省直駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題，主要是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大;城鎮(zhèn)化率51%，比全省平均水平低8.6個(gè)百分點(diǎn)，中心城市聚集能力不強(qiáng);農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;水土流失治理、水環(huán)境整治、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);社會(huì)保障水平還比較低，部分群眾生活還比較困難，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn);部分政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，有的單位官本位思想嚴(yán)重，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、扎實(shí)做好2014年工作

各位代表，今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年。雖然我們面臨不少困難和挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不穩(wěn)定不確定因素;與全國一樣，我市經(jīng)過多年高速增長后，進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的新階段，煙草、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力，黃金、煤炭等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展難度加大。但是，我們也要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革紅利將逐步釋放，生態(tài)、文化、區(qū)位、老區(qū)等比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，中央、省對(duì)蘇區(qū)老區(qū)的支持力度不斷加大，這些都將為我市發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。我們要保持清醒，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以改革促轉(zhuǎn)型、以改革惠民生，把握機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)閩西老區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力城鄉(xiāng)建設(shè)，著力生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，走一條“綠色經(jīng)濟(jì)·生態(tài)家園”的科學(xué)發(fā)展之路，加快建設(shè)美麗、開放、幸福的全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、閩粵贛邊區(qū)域性中心城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;地方公共財(cái)政收入增長11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%;外貿(mào)出口增長7%，實(shí)際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%;完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)推動(dòng)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

以龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，注重存量提升和增量優(yōu)選，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃”，加大企業(yè)扶持力度，爭(zhēng)取新增規(guī)模企業(yè)100家。以龍工、龍凈、新龍馬、紫金礦業(yè)、金龍稀土等企業(yè)為龍頭，大力引進(jìn)實(shí)施關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)機(jī)械、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)光電、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)重組改造，推動(dòng)煙草、建材、煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級(jí)。有序推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，異地改造提升。推進(jìn)“一縣一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)，做大特色支柱產(chǎn)業(yè)。

以園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)聚集。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理及投融資機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)，完善物流配送、科研創(chuàng)新、金融服務(wù)、信息咨詢等配套服務(wù)體系。促進(jìn)龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與縣(市、區(qū))、新區(qū)合作共建園區(qū)，著力打造永豐、龍雁及各縣(市、區(qū))的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育做大汽車、稀土以及金銅、硬質(zhì)合金、不銹鋼、光電等專業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園。

以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、宜居環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和民生工程“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“223行動(dòng)計(jì)劃”，即抓好206個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2026億元，年度投資302億元，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、總投資、年度計(jì)劃投資“三個(gè)增長”。突出抓好30個(gè)總投資超過億元的重大工業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目、200個(gè)重點(diǎn)工業(yè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資700億元，新竣工、新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%以上。力爭(zhēng)新龍馬發(fā)動(dòng)機(jī)、武平正德光電、上杭泰山石膏紙面石膏板、長汀中石油催化劑、漳平億統(tǒng)機(jī)械等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新龍馬卡車擴(kuò)建、新羅龍?zhí)┬履茉?、長汀清華紫荊稀土材料和永磁電機(jī)、連城賽特新材三期等項(xiàng)目開工建設(shè)。大力支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技改、擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。強(qiáng)化科研市場(chǎng)導(dǎo)向，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力?！耙陨俳ā蓖苿?dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)業(yè)園二期、海西科技創(chuàng)業(yè)城、紫荊創(chuàng)新研究院和院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立重大科研設(shè)備儀器共享機(jī)制，力爭(zhēng)培育省級(jí)以上新產(chǎn)品10個(gè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長助推計(jì)劃、“才智龍巖”高端人才聚集計(jì)劃，設(shè)立青年科技人才及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。

(二)大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

高度重視糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完善種糧補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧食單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率。加強(qiáng)省級(jí)糧食產(chǎn)能區(qū)和糧庫建設(shè)，改造提升糧食專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)果蔬、畜禽、食用菌、漁業(yè)設(shè)施化，做大做強(qiáng)花卉苗木、茶葉、竹業(yè)、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。提升國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地建設(shè)水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、精品項(xiàng)目向園區(qū)聚集。力爭(zhēng)今年新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。推進(jìn)連片土地整治、農(nóng)田改造，實(shí)施12個(gè)煙草水源工程、29個(gè)中小型水庫除險(xiǎn)加固、15條重點(diǎn)中小河流治理和九龍江北溪防洪工程建設(shè)，完成農(nóng)田基本建設(shè)10.5萬畝，夯實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。繼續(xù)實(shí)施“億元企業(yè)計(jì)劃”，培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和營銷企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%以上。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型主體。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)全部縣(市、區(qū))列入全國試點(diǎn)縣。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。

切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好“菜籃子”工程，力爭(zhēng)新建無公害蔬菜生產(chǎn)基地1000畝，無公害蛋禽基地新增存欄10萬羽。健全市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過程監(jiān)管。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

著力提升規(guī)劃水平。健全規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)城市空間開發(fā)利用管制，進(jìn)一步提升規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。制定實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，科學(xué)確定中心城市和縣域城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模形態(tài)、開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有山水田林，延續(xù)歷史文脈，彰顯地方特色，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞打造閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，穩(wěn)步推進(jìn)十大片區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)城北、城東片區(qū)，推進(jìn)火車站北站房及城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快綠道、慢道、人行天橋、排水排污以及菜市場(chǎng)、加油加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新增2000個(gè)停車位，確保登高山與蓮花山連接棧道橋建成投入使用;落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)公交首末站、綜合樞紐建設(shè)，新增公交車50臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)體系向新區(qū)延伸。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城市產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人居和基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好15個(gè)省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。

推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃，抓好“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治和棚戶區(qū)改造。力爭(zhēng)整治公路鐵路沿線60公里以上，完成龍廈鐵路沿線景觀整治。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)景區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。在保留村莊原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整理、住宅建設(shè)，重點(diǎn)整治舊房裸房、生活環(huán)境和農(nóng)村污水，突出抓好34個(gè)市級(jí)和140個(gè)縣級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)，打造美麗村莊。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、依法依規(guī)、疏堵結(jié)合、源頭防范，扎實(shí)開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面遏制違法占地、違法建設(shè)行為，建立城鄉(xiāng)環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)提升工程”，力爭(zhēng)今年完成投資300億元以上。抓好贛龍鐵路擴(kuò)能工程、南三龍鐵路、漳永高速、古武高速武平至江西段、廈蓉高速龍巖段擴(kuò)容工程、廈蓉高速龍巖互通遷建工程等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)浦建龍梅、長泉鐵路、冠豸山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作。抓好中心城市外環(huán)路、龍巖大道高架橋建設(shè)，開工建設(shè)華蓮西路延伸段，推進(jìn)龍騰路南延前期工作。抓好3條快速通道和省道308線紅尖山隧道建設(shè)，力爭(zhēng)中心城區(qū)通往永豐新區(qū)快速通道建成通車。實(shí)施公路安保工程1200公里，力爭(zhēng)農(nóng)村通客車率達(dá)98%，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系。健全農(nóng)村道路、水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建擴(kuò)建4座220千伏變電站、5個(gè)110千伏輸變電工程。力爭(zhēng)西氣東輸龍巖段竣工投產(chǎn)，推進(jìn)海西天然氣管網(wǎng)二期工程，規(guī)劃建設(shè)天然氣支線管網(wǎng)，做好氣源對(duì)接和設(shè)施聯(lián)通。加強(qiáng)“數(shù)字龍巖智慧城市”建設(shè)，促進(jìn)信息共享和集成應(yīng)用。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照自愿、分類、有序的要求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化。推動(dòng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，將符合條件的流動(dòng)人口逐步納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

(四)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。繼續(xù)實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)“十百千工程”，新培育限上企業(yè)100家、龍頭骨干企業(yè)10家。積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌企業(yè)，加快商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，做大商貿(mào)流通業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)中國(龍巖)農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、閩西汽貿(mào)交易城、閩西建材交易城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造現(xiàn)代物流基地。抓好交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

做特做優(yōu)旅游業(yè)。抓好省級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)國家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)。加快精品景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好梅花山生態(tài)旅游示范區(qū)和永定客家文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新羅花漾江山旅游綜合體、梁野山旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取龍巖旅游集散中心投入運(yùn)營。啟動(dòng)連城冠豸山創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)工作，力爭(zhēng)古田景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)。加大紅色、客家、生態(tài)旅游資源整合力度，完善旅游要素，加強(qiáng)體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目開發(fā)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。深化旅游統(tǒng)一營銷，積極拓展動(dòng)車沿線客源市場(chǎng)。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)總部、交易平臺(tái)、金融保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐龍巖，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。支持建設(shè)特色電子商務(wù)平臺(tái)，培育做大網(wǎng)上零售企業(yè)。加快發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老休閑、體育健身以及會(huì)計(jì)、信息、咨詢、中介及其它服務(wù)業(yè)，培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司。

(五)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

抓好重點(diǎn)整治。統(tǒng)籌推進(jìn)治山、治水、治大氣，提高治理實(shí)效?？偨Y(jié)提升“長汀經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)抓好新一輪水土流失治理，完成54.8萬畝治理任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，嚴(yán)格水環(huán)境監(jiān)管，力爭(zhēng)九龍江流域、中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%和60%，閩江連城段、汀江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別穩(wěn)定在90%和95%以上。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)，完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作。推進(jìn)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的群眾搬遷和環(huán)境整治，完成黃崗水庫水源地整治階段性任務(wù)。推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉，加強(qiáng)礦區(qū)整治和生態(tài)恢復(fù)。強(qiáng)化重金屬污染防治和造紙、印染企業(yè)污染治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，開展中心城市pM2.5監(jiān)測(cè)。

強(qiáng)化節(jié)能減排。完善節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制，抓好30個(gè)重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)上杭蛟洋工業(yè)集中區(qū)、龍雁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，確保重點(diǎn)用能單位節(jié)能16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。完成水泥、鐵合金、煤炭等行業(yè)年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

提升生態(tài)質(zhì)量。圍繞推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、全國綠化模范市，編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)紅線區(qū)域，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開發(fā)并舉，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，促進(jìn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。深入推進(jìn)“四綠”工程，造林綠化11.9萬畝，其中闊葉樹占70%以上，森林撫育14.5萬畝，抓好679萬畝重要生態(tài)區(qū)域的封山育林工作。力爭(zhēng)通過省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收，長汀、上杭通過國家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，新羅、永定、武平通過省級(jí)生態(tài)縣(區(qū))驗(yàn)收。

(六)更加積極擴(kuò)大開放

發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)。完善外貿(mào)扶持政策措施，推進(jìn)通關(guān)便利化，用好陸地港、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等平臺(tái)，壯大出口主體和規(guī)模。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開展自營出口，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口總量。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)外投資合作。

拓展區(qū)域合作。辦好海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，推進(jìn)與臺(tái)灣精密機(jī)械、光電信息、精細(xì)農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。加強(qiáng)海峽兩岸交流基地建設(shè)，深化龍臺(tái)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作。加強(qiáng)與港澳僑合作，提升對(duì)外交流水平。加快推進(jìn)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)與贛州共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展“飛地”工業(yè)，承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好對(duì)口援疆援藏工作。

提高招商實(shí)效。堅(jiān)持一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)，一手抓簽約項(xiàng)目的落地建設(shè)。整合招商資源，健全招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商引商、小分隊(duì)招商，提高招商工作實(shí)效。盯住世界500強(qiáng)企業(yè)、全國民企500強(qiáng)企業(yè)、央屬企業(yè)，加大巖資“回歸工程”實(shí)施力度，策劃、引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。堅(jiān)持選商選資，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。

(七)著力保障和改善民生

辦好惠民實(shí)事。著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，抓好20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多惠及全市人民。

推進(jìn)扶貧開發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)長汀、連城、武平3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、31個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和320個(gè)貧困村扶貧工作。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能。實(shí)施“造福工程”和危房改造3萬人，新建46個(gè)省、市集中安置區(qū)。加大革命基點(diǎn)村和少數(shù)民族鄉(xiāng)村幫扶力度，深入推進(jìn)老區(qū)村跨越發(fā)展工程。爭(zhēng)取國家和省里支持設(shè)立長(汀)連(城)武(平)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、管理體制、投融資等方面先行先試。

健全社會(huì)保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全臨時(shí)救助制度，兜住困難群眾基本生活底線。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。完成40萬人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。開工建設(shè)保障性安居工程1.2萬套，基本建成1.1萬套。加快發(fā)展老年人事業(yè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。完善未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)。

提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，深化“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容，支持名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園25所，加快龍巖一中分校、廈門大學(xué)龍巖附屬學(xué)校等中小學(xué)建設(shè)，爭(zhēng)取龍巖外國語學(xué)校秋季招生開學(xué)。推進(jìn)龍巖大學(xué)、龍巖衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院籌建工作，支持閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家骨干高職院校。

加強(qiáng)健康服務(wù)。擴(kuò)充醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，加強(qiáng)緊缺學(xué)科建設(shè)，力爭(zhēng)市第一醫(yī)院門診樓、人民醫(yī)院病房綜合大樓建成投入使用，積極推進(jìn)市第一醫(yī)院新院前期工作。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力辦好農(nóng)村衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。積極引進(jìn)有實(shí)力的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)多元辦醫(yī)。積極開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，加快推進(jìn)市老年人體育活動(dòng)中心和海峽兩岸(龍巖)體育交流基地等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

發(fā)展特色文化。深入挖掘紅色文化、客家文化、閩南文化內(nèi)涵，打造文化精品。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。著力提升“海峽客家”品牌，爭(zhēng)取創(chuàng)建國家級(jí)閩西客家文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。加大文化市場(chǎng)主體培育力度，推動(dòng)文化與旅游、科技融合，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平。積極推進(jìn)龍巖文化園規(guī)劃建設(shè)。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展“一評(píng)估四聯(lián)動(dòng)”，有效化解社會(huì)矛盾。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，推行信訪聽證和網(wǎng)絡(luò)信訪，維護(hù)信訪秩序。深化“平安龍巖”建設(shè)，推進(jìn)“平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)”創(chuàng)建工作，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提升打防管控水平，有效防范和堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定有序。加快建設(shè)全市信用信息平臺(tái)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全隱患排查治理，扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全綜合整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善防汛抗旱和森林防火工作機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查。深化軍民融合，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，扎實(shí)推進(jìn)新一屆全國“雙擁模范城(縣)”創(chuàng)建工作。

三、全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力

萬事開頭難，知難就不難。我們將以一往無前的精神，深入貫徹中央、省和市委全面深化改革部署，落實(shí)年度改革任務(wù)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，讓今天的改革為明天的發(fā)展鋪路。

加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順市區(qū)、部門、社區(qū)職責(zé)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，普遍推行競(jìng)聘上崗制度。全面清理市、縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，推行行政審批全程網(wǎng)上辦理。推廣行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展、依法自治、發(fā)揮作用。完善政府購買社會(huì)服務(wù)制度。強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，開展部門預(yù)算績效管理和監(jiān)督。規(guī)范政府性債務(wù)管理，健全債務(wù)償還機(jī)制。

充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系。研究制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。全面推進(jìn)工商登記制度便利化，營造規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)環(huán)境。組建公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)公共資源市場(chǎng)化配置項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)集中交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本及各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)。

促進(jìn)要素資源科學(xué)有效配置。推進(jìn)“引銀入巖”，完善擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。完善政銀企合作、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)增信服務(wù)和融資支持。用好“6·18”、“9·8”、省民企產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、人才和項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。深化集體林權(quán)制度改革，探索林權(quán)公開流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活林農(nóng)林木資產(chǎn)。抓好漳平國家級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。加快建立土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督保障制度，促進(jìn)農(nóng)村閑置土地合理利用。開展流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究和試點(diǎn)，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。

四、加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

信任就是責(zé)任，重托飽含期待。我們將以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)古田會(huì)議精神、才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神，始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

突出依法行政。強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)，把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)公平正義。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量。

突出務(wù)實(shí)為民。始終保持奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取的銳氣，敢于迎難而上，奮力攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，深入開展“四下基層”、“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)，尊重實(shí)踐，尊重規(guī)律，實(shí)干實(shí)效。樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，著力謀長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，多做對(duì)龍巖人民、對(duì)子孫后代、對(duì)社會(huì)有益的事。

突出廉潔高效。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力保發(fā)展、保民生。加強(qiáng)績效管理，深入開展“馬上就辦”活動(dòng)，不斷提高行政效能。嚴(yán)格落實(shí)廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉。

各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，同舟共濟(jì)，勇于擔(dān)當(dāng)，為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)閩西老區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、加快崛起而努力奮斗!

第二篇：龍巖市教育局

龍

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巖市教育共龍巖市委宣傳巖市人事巖市文化與出版 巖 市 廣 播 電 視 巖市語言文字工作委員 巖 軍 分 區(qū) 政 治 青團(tuán)龍巖市委員局 部 局 局 局會(huì) 部 會(huì)

巖市教綜?2009?266號(hào)

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轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展第12屆全國推廣普通話

宣傳周活動(dòng)的通知

各縣（市、區(qū)）教育局、黨委宣傳部、人事局、文化局、廣電局、語委、團(tuán)委、少工委，各人武部政工科，市語委各成員單位，市屬學(xué)校：

現(xiàn)將省教育廳、省委宣傳部、省人事廳、文化廳、廣播電視局、語言文字工作委員會(huì)、省軍區(qū)政治部、團(tuán)省委《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展第12屆全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)的通知》（閩教語?2009?6 1

號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)根據(jù)我市實(shí)際情況，提出如下貫徹意見：

一、明確指導(dǎo)思想,領(lǐng)會(huì)活動(dòng)意義。今年9月13日至19日是第12屆全國推廣普通話宣傳周（以下簡(jiǎn)稱推普周）。本屆推普周活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：“書同文、語同音”是中國文化的重要組成部分，推廣普通話、推行規(guī)范漢字是當(dāng)前語言文字領(lǐng)域的重要工作，一定要堅(jiān)定不移地推進(jìn)，一定要重點(diǎn)突破。各地、各系統(tǒng)要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》，增強(qiáng)全體公民的語言規(guī)范意識(shí)、推廣普通話和推行規(guī)范漢字參與意識(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，提高全社會(huì)語言文字應(yīng)用水平。

二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定活動(dòng)方案。我市成立第12屆推普周領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市教育局局長朱瑞虹同志任組長，由市委宣傳部、市教育局、市人事局、市文化與出版局、市廣電局、龍巖軍分區(qū)政治部、團(tuán)市委、閩西日?qǐng)?bào)社等單位分管語言文字的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由上述單位具體實(shí)施部門的有關(guān)同志組成。各縣（市、區(qū)）也要成立推普周領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，為推普周活動(dòng)提供必要的人力、物力、經(jīng)費(fèi)保證；要在廣泛征求宣傳、教育、人事、文化、廣電等部門和主要公共行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定推普周方案，創(chuàng)新活動(dòng)的形式和內(nèi)容。

三、營造宣傳氛圍，扎實(shí)開展活動(dòng)。本屆推普周活動(dòng)的宣傳主題是：熱愛中國語言文字，構(gòu)建和諧語言生活。各地、各系統(tǒng)都要重視并開展好推普周活動(dòng)。宣傳部門要充分發(fā)動(dòng)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體開展多種形式推廣普通話、書寫規(guī)范漢字的宣傳活動(dòng)；教育部門應(yīng)該與教師節(jié)活動(dòng)、學(xué)生日?；竟τ?xùn)練相結(jié)合；其他部門也可以同新中國成立60周年慶典活動(dòng)相結(jié)合。要注重集中宣傳與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合，創(chuàng)新性與實(shí)效性相結(jié)合，突出重點(diǎn)與擴(kuò)大覆蓋面相結(jié)合，注重宣傳的內(nèi)涵和實(shí)效。要繼續(xù)貫徹“大力推行、積極普及、逐步提高”的工作方針，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)開展推普周活動(dòng)的指導(dǎo)和支持，不斷提高語言文字規(guī)范化工作的社會(huì)影響力，努力營造以普通話和規(guī)范漢字為主體的和諧發(fā)展的社會(huì)語言生活。

四、推普周活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由教育部門牽頭將書面總結(jié)材料于9月25日前報(bào)市語委辦。

附件：1.龍巖市第12屆推廣普通話宣傳周領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.龍巖市第12屆推廣普通話宣傳周活動(dòng)方案

3.省教育廳等八部門《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展第12屆全國推廣

普通話宣傳周活動(dòng)的通知》

龍巖市教育局中共龍巖市委宣傳部

龍巖市人事局龍巖市文化與出版局

龍巖市廣播電視局龍巖市語言文字工作委員會(huì)

龍巖軍分區(qū)政治部共青團(tuán)龍巖市委員會(huì)

二○○九年八月二十五日

主題詞：教育 語言文字 宣傳周 活動(dòng) 通知抄送：省教育廳、省委宣傳部、省人事廳、省文化廳、省廣播

電視局、省語言文字工作委員會(huì)、省軍區(qū)政治部、團(tuán)省

委，市委辦、市政府辦、市人大教科文衛(wèi)委、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委，張秀娟副市長，宣傳周領(lǐng)導(dǎo)小組成員，附件1：

組長：朱瑞虹（市教育局局長）

副組長：章彬銀（市委宣傳部副部長）

成員：黃克水（市委宣傳部宣傳科科長）

龍巖市第12屆推廣普通話宣傳周 領(lǐng)導(dǎo)小組名單黃曉華（市人事局副局長）游秋春（市文化與出版局副局長）楊杰（市廣電局黨組副書記、龍巖電視臺(tái)臺(tái)長）林振輝（龍巖軍分區(qū)政治部宣傳科科長）王永忠（團(tuán)市委副書記）江瑾（閩西日?qǐng)?bào)社副總編）修能洪（市教育局辦公室主任）曹玉珍（市語委辦主任）林煥章（市人事局公務(wù)員管理科科長）劉榮海（市文化與出版局藝術(shù)與社會(huì)文化科副主任科員）楊章寬（市廣電局總編室主任）賴榮恩（龍巖軍分區(qū)政治部干事）許敏（團(tuán)市委學(xué)少部部長）謝鎮(zhèn)南（閩西日?qǐng)?bào)社政文部主任）

附件2：

龍巖市第12屆推廣普通話宣傳周活動(dòng)方案

1.通過閩西日?qǐng)?bào)、龍巖人民廣播電臺(tái)、龍巖電視臺(tái)等媒體宣傳報(bào)道推普文章和宣傳周活動(dòng)情況。

2.在中心城市和縣（市、區(qū)）各主要街道懸掛宣傳標(biāo)語和開展咨詢活動(dòng)。

3.全市大中小學(xué)校在九月開學(xué)第三周內(nèi)普遍舉行一次以普及普通話，構(gòu)建和諧語言生活，發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化為主題的升旗儀式和國旗下的講話活動(dòng)。

4.繼續(xù)組織中小學(xué)生開展“啄木鳥在行動(dòng)”活動(dòng)，上街查找不規(guī)范用語用字的廣告、招牌、標(biāo)語。

5.利用學(xué)校宣傳媒體廣泛開展宣傳活動(dòng)。在?？?、廣播、校園網(wǎng)、黑板報(bào)中開辟專欄，宣傳語言文字規(guī)范話的相關(guān)知識(shí)。6.開展演講、講故事比賽。組織廣大師生開展演講比賽、講故事等活動(dòng)，提高口頭表達(dá)能力和普通話水平。

7.開展“中華頌〃2009經(jīng)典誦讀大賽”和“中華贊〃2009詩歌歌賦創(chuàng)作大賽”活動(dòng)。

第三篇：龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 精神文明創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)

(2011)第03期

龍巖市質(zhì)監(jiān)局文明辦編印2011年09月25日

龍巖市局慶祝建黨90周年活動(dòng)精彩紛呈

一是啟動(dòng)紅色之旅。分期分批組織質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工前往古田會(huì)址、才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館等地開展“重走紅軍路”、革命圣地重溫入黨誓詞、革命舊址講紅色故事、革命老區(qū)“紅歌會(huì)”、“閩西歷史，我知道”讀書等活動(dòng)，接受革命傳統(tǒng)、愛國主義教育，增強(qiáng)黨的意識(shí)和群眾觀念。

二是舉辦文體盛宴。開展“紅土清風(fēng)〃廉政質(zhì)監(jiān)”專題文藝匯演、“我為黨旗添光彩”演講比賽、“我是質(zhì)監(jiān)人”征文、“做健康使者”羽毛球競(jìng)賽等，豐富干部職工精神文化生活，營造“積極上進(jìn)、活潑健康”的工作氛圍。

三是推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。開展“四優(yōu)文明科室”、“第二屆道德規(guī)范”、“紅土先鋒崗”評(píng)選及先進(jìn)基層黨組、優(yōu)秀黨

員評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹立標(biāo)桿，總結(jié)推廣。深化精神文明和平安創(chuàng)建，深入開展“三進(jìn)”活動(dòng)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安龍巖”、“和諧企業(yè)”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)快步發(fā)展。

龍巖市局婦工委積極開展“關(guān)愛貧困留守兒童”捐款活動(dòng) “六一”兒童節(jié)來臨前夕，龍巖市局積極組織全體干部職工開展愛心捐款活動(dòng)，對(duì)“貧困留守兒童”進(jìn)行了捐款幫扶，市局及直屬事業(yè)單位全體干部職工共捐款15300元，以實(shí)際行動(dòng)對(duì)貧困留守兒童的學(xué)習(xí)生活進(jìn)行必要的扶持和關(guān)心。

龍巖市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)舉行“紅土清風(fēng)?廉政質(zhì)監(jiān)”專題文藝匯演 為隆重慶祝中國共產(chǎn)黨90周年華誕，深入開展省局部署的“紀(jì)律教育月”活動(dòng)，打響龍巖“紅土清風(fēng)”廉政文化建設(shè)品牌。龍巖市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“紅土清風(fēng)〃廉政質(zhì)監(jiān)”專題文藝匯演在福建森寶食品集團(tuán)股份公司隆重舉行。省局趙雪萍副局長、龍巖市政府陳培貴副秘書長及龍巖市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)黨工委、工會(huì)、文明辦等部門領(lǐng)導(dǎo)觀看匯演，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)300余人參與演出。

文藝匯演以“紅土清風(fēng)〃廉政質(zhì)監(jiān)”為主題，融入紅歌大合唱、歌舞、小品、漢劇、樂曲演奏等精彩節(jié)目，《紅土質(zhì)監(jiān)好作風(fēng)》、《質(zhì)監(jiān)人之歌》、《走向復(fù)興》、《采茶燈》、《本色》等，唱出了質(zhì)監(jiān)人敬重黨、熱愛黨的共同心聲，表達(dá)了龍巖革命老區(qū)對(duì)黨的深切情懷，展示了質(zhì)監(jiān)人團(tuán)結(jié)一致、積極向上、廉政勤政的精神風(fēng)貌，又富有濃厚的地方民族風(fēng)情……整場(chǎng)匯演氣勢(shì)恢宏、精彩紛呈，即是一個(gè)競(jìng)技的舞臺(tái)，又成一片歡樂的海洋。演出結(jié)束后，評(píng)出了一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，長汀縣局選送的客家山歌表演唱《紅土質(zhì)監(jiān)好作風(fēng)》摘得桂冠。

發(fā)送：市局機(jī)關(guān)各（科室）、稽查支隊(duì)、市局領(lǐng)導(dǎo)，存檔。龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室2011年9月25日印發(fā)

第四篇：龍巖市導(dǎo)游詞[最終版]

龍巖市——古田會(huì)議會(huì)址

各位團(tuán)友大家好，歡迎來到美麗的龍巖。我代表平安旅行社歡迎你們的到來。我是你們此行的導(dǎo)游，我姓陳，你們可以叫我小陳。旁邊這位是我們的司機(jī)林師傅，林師傅有多年的駕車經(jīng)驗(yàn)，大家可以放心乘坐。在參觀游覽過程中，如有什么問題都可以提出來，我將盡全力滿足你們。同時(shí)也希望你們能夠玩得開心，玩得盡興。今天我們將要游覽的是龍巖市上杭縣古田村的古田會(huì)議會(huì)址?，F(xiàn)在趁我們乘車之余，我給大家介紹下龍巖市的概況。

龍巖市位于福建省西部，通稱“閩西”，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分和著名的革命老區(qū)。同時(shí)也是全省重要的旅游區(qū)，福建省八大旅游品牌中，就擁有了古田會(huì)議舊址和永定客家土樓兩大品牌,而且古田會(huì)議會(huì)址成為了國務(wù)院公布第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位之一和福建省十佳景區(qū)之一。你們看，那一片開闊的田野上，坐落著一幢莊嚴(yán)肅穆的祠堂，后山坡上，森林茂密、古木參天，“古田會(huì)議永放光芒”8個(gè)紅色大字閃閃發(fā)光，這就是聞名中外的古田會(huì)議會(huì)址了。好了，各位團(tuán)友，我們的下車地點(diǎn)到了，請(qǐng)大家記住我們的大巴車及車牌號(hào)閩E888888，并帶好貴重物品隨我下車。

各位團(tuán)友，現(xiàn)在展現(xiàn)在我們面前的這兩個(gè)題詞是江澤民同志寫的，江澤民曾兩次前來參觀游覽古田會(huì)議會(huì)址，分別寫下“繼承和發(fā)揚(yáng)古田會(huì)議精神，加強(qiáng)黨和軍隊(duì)的建設(shè)”和“古田會(huì)議是我黨我軍建設(shè)史上的里程碑”。大家請(qǐng)看會(huì)址左側(cè)這塊大草坪就是紅軍的閱兵場(chǎng)，西南端還設(shè)有閱兵臺(tái)。1930年元旦，在此召開了別開生面的軍民聯(lián)歡會(huì)，演出結(jié)束后，朱德軍長還給每位演員兩個(gè)銅板的壓歲錢。

古田會(huì)議會(huì)址原是廖氏宗祠，又名萬源祠，初建于1848年，民國初年，為推行新學(xué)，該祠改為和聲小學(xué)，后在紅四軍第二次挺進(jìn)閩西，根據(jù)《少年先鋒隊(duì)隊(duì)歌》歌詞大意“曙光在前頭”又將和聲小學(xué)改為曙光小學(xué)。1929年12月28日—29日著名的古田會(huì)議就是在此召開。而這座平房為硅木結(jié)構(gòu)，由前院，下廳，天井，上廳和左右?guī)拷M成，天花板上彩繪了龍鳳呈祥圖案以及三國人物故事。

各位團(tuán)友，大家請(qǐng)隨我到會(huì)址里參觀。你們看，踏過這青石大門，就進(jìn)入前院，然后穿過紅色木門就是會(huì)議會(huì)場(chǎng)了。會(huì)場(chǎng)保持了當(dāng)年的陳設(shè)，看，6列學(xué)生桌椅陳舊而整潔排列著，4根圓柱都貼著紙質(zhì)標(biāo)語“中國共產(chǎn)黨萬歲”、“反對(duì)機(jī)動(dòng)主義”、“反對(duì)盲動(dòng)主義”、“反對(duì)逃跑主義”。左邊主席臺(tái)上設(shè)有兩張四方桌和一排長凳，靠墻架有一塊黑板，黑板上方中央掛著石印的馬克思和列寧像。再上方掛著紅色會(huì)標(biāo)“中國共產(chǎn)黨第四軍第九次代表大會(huì)”。120多位紅四軍黨代表，士兵代表及地方干部代表和婦女代表都參加了會(huì)議。會(huì)上毛澤東作了政治報(bào)告，朱德作了軍事報(bào)告，陳毅則傳達(dá)了中央“九月來信”精神，代表們經(jīng)過熱烈討論，一致通過了毛澤東親自主持起草的《古田會(huì)議決議》。產(chǎn)生了紅四軍新一屆的前委，毛澤東、朱德、陳毅、林彪、譚震林等11位委員，毛澤東稱為了前委書記，其余四人成為后來的元帥。并總結(jié)了從南昌起義以來兩年多時(shí)間里紅軍建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，糾正了黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤思想，強(qiáng)調(diào)馬列主義和黨的正確路線教育全黨全軍的重要性，重申了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)等原則，堅(jiān)持以無產(chǎn)階級(jí)段思想建設(shè)黨和人民軍隊(duì)是我黨我軍建設(shè)歷史上的重要里程碑。大家請(qǐng)看會(huì)場(chǎng)的地板上為什么會(huì)有斑斑黑跡呢？這是因?yàn)楣盘飼?huì)議召開期間，天氣寒冷，代表們衣著單薄，于是烤火取暖就留下這些痕跡了。

請(qǐng)大家再隨我往右邊走，會(huì)址右側(cè)第一間廂房是毛澤東的臨時(shí)辦公室，房間陳設(shè)簡(jiǎn)陋，只有一桌兩凳，當(dāng)年毛澤東就是在這里批閱文件、接見與會(huì)代表的。大家請(qǐng)看會(huì)場(chǎng)右側(cè)前方還有一口飲水井和一個(gè)池塘，過去因池塘生長著中午開花的“午時(shí)蓮”，所以又叫蓮花池，毛澤東最喜歡在蓮花池邊散步、休息和思考問題。而會(huì)址背后的遠(yuǎn)山，當(dāng)?shù)厝擞H切地稱它為“主席山”，因其酷似毛澤東仰臥的頭像而得名?，F(xiàn)在我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，那是后疏的頭發(fā)，平坦的是寬廣的前額、凸出的地方時(shí)高聳的鼻梁、還有那是飽滿的下額，是不是很惟妙惟肖、栩栩如生啊，就好像偉人仍然在這里靜靜地思索探求。

各位團(tuán)友，前方稻田是2000年“心連心”藝術(shù)團(tuán)搭臺(tái)演出的場(chǎng)地，“心連心”藝術(shù)團(tuán)在這演出也傳出了一段佳話，話說演出的前一天，古田天氣晴朗，可藝術(shù)團(tuán)進(jìn)入古田的那天，突然下起了瓢潑大雨，仿佛是先輩們要考驗(yàn)演員們一樣，演員便冒雨在會(huì)址前演出，可當(dāng)毛澤東的特型演員出場(chǎng)講話時(shí)，天空立即停止下雨，演出一結(jié)束，雨又下起來了。

當(dāng)然，這可不是什么別的原因，只是天氣變故罷了，但恰恰就是這場(chǎng)天氣的變故，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)古田會(huì)址的特殊情感得到進(jìn)一步的升華。關(guān)于古田會(huì)址和毛澤東的種種“神話”民間有多種傳說，但人們更愿意相信毛主席當(dāng)年帶過的地方就是吉祥之地。

好了，各位團(tuán)友，今天我們的古田會(huì)議會(huì)址之旅到這里就要結(jié)束了，感謝大家一路上對(duì)我工作的支持與配合，我僅代表旅行社、司機(jī)及本人向大家表示深深地謝意，如有不盡人意的地方歡迎大家給我提出寶貴意見，我將認(rèn)真聽取并及時(shí)改正。最后，衷心祝愿大家回程要愉快，身體健康，工作順利。再見！

第五篇：龍巖市水環(huán)境現(xiàn)狀

龍巖市水環(huán)境現(xiàn)狀、污染成因與治理對(duì)策

一、水環(huán)境現(xiàn)狀

1、龍巖市的水系概況

龍巖市位處福建西部，轄長汀縣、上杭縣、永定縣、連城縣、武平縣、漳平市、新羅區(qū)五縣一市一區(qū)。境內(nèi)溪流縱橫，河流分屬九龍江北溪、汀江、閩江沙溪和梅江水系，處四條水系上游。其中汀江流域行政區(qū)域包括長汀縣、上杭縣、武平縣、連城縣、永定縣和新羅區(qū)；九龍江流域行政區(qū)域包括漳平市、新羅區(qū)和連城縣；閩江沙溪流域行政區(qū)域包括連城縣和長汀縣。全市集雨面積大于50平方公里的河流有110條，全年河流逕流量190億立方米左右。受地質(zhì)地貌影響，河流呈枝丫狀分布，屬山地性河流，坡降大、流速快，豐、枯季節(jié)河水流量懸殊大，各地汛期在4－9月，占全年逕流量的74.5－80%。汀江和九龍江水系是龍巖市最主要的水系。

2、龍巖市水環(huán)境水質(zhì)情況

（1）汀江江流域水質(zhì)情況

近年來汀江干流水質(zhì)較好。個(gè)別斷面出現(xiàn)氨氮、總磷超標(biāo)，但超標(biāo)幅度均不大，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。6大支流中，黃潭河、舊縣河水質(zhì)較差。

（2）九龍江流域水質(zhì)情況

九龍江北溪流域龍巖段除雁石橋斷面常年不達(dá)標(biāo)外，其他5個(gè)斷面均基本能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。但是，雁石橋上游龍津河即龍巖中心城市內(nèi)河及支流小溪河、龍門溪、蘇溪4個(gè)城市內(nèi)河斷面常年處于劣五類水質(zhì)。

（3）閩江沙溪流域連城段水質(zhì)情況

閩江沙溪連城段全年水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)，北團(tuán)鎮(zhèn)的羅王村斷面相對(duì)較能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，而揭樂鄉(xiāng)黃坊斷面多次出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。

（4）梅江流域武平段水質(zhì)情況

梅江沙溪武平段共全年水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率水質(zhì)較穩(wěn)定。

（5）飲用水源水質(zhì)情況

新羅區(qū)、長汀縣、連城縣的城市集中供水水源以地下水為主，漳平、永定、上杭、武平的飲用水源為縣城上游的地表水。各項(xiàng)指標(biāo)全部合格，說明龍巖市城市飲用水源地水質(zhì)良好。

3、龍巖市水環(huán)境污染狀況

龍巖市境內(nèi)4條水系從水質(zhì)監(jiān)測(cè)看，境內(nèi)河流受到一定程度的有機(jī)污染，氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和溶解氧等指標(biāo)偶有超標(biāo)，總體水質(zhì)狀況中等。目前，在龍巖市4條水系中，功能達(dá)標(biāo)率較低，水質(zhì)污染比較嚴(yán)重的是九龍江北溪的支流雁石溪，汀江的支流黃潭河、舊縣河。雁石溪主要是上游養(yǎng)殖業(yè)廢水、城鄉(xiāng)居民生活污水排放以及工業(yè)廢水排放河道，致使河水中有機(jī)質(zhì)含量高，呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的有機(jī)污染。黃潭河、舊縣河主要是上游養(yǎng)殖業(yè)、小紙廠、小塑料米廠、小選礦場(chǎng)污染問題突出，大量廢水未經(jīng)處理或只經(jīng)簡(jiǎn)單處理就直排河道，呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的混合型污染。

二、水污染的成因分析

據(jù)調(diào)查分析，構(gòu)成龍巖市地表水水質(zhì)污染的主要來源主要有以下幾個(gè)方面。

1、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，養(yǎng)殖廢水污染嚴(yán)重。近年來，區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)（特別是生豬養(yǎng)殖業(yè)）發(fā)展迅猛，雖然各級(jí)各有關(guān)部門采取了一些控制和治理措施，但因各方面原因，治理速度趕不上發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來，區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)

殖存欄數(shù)每年均以超過20%的比例增長。由于養(yǎng)殖廢水為高濃度有機(jī)廢水，不僅含有較高濃度的COD和BOD5，還含有較高濃度的總磷和氨氮。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，2005年龍巖市生豬已達(dá)307萬頭，COD排放量為81732噸/年，其他畜禽COD排放量40185噸/年，占污染負(fù)荷的82.22%，成為最大的污染源。

2、城市規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口增加，生活污水污染加劇。2005年末全市共有人口約286.8萬，其中市鎮(zhèn)人口208.9萬人，非農(nóng)業(yè)人口84.99萬人。目前除龍巖中心城市建有污水處理廠，可日處理6萬噸污水外，其他生活污水均直排入河。流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段水質(zhì)均受影響，如汀江的長汀十里鋪至陳坊橋段，永定高陂至青溪段，九龍江北溪雁石橋以上龍津河等水質(zhì)均較差。尤其是龍津河，水量小，而中心城市及上游多個(gè)集鎮(zhèn)，人口密集，生活污水排放量大，每年產(chǎn)生生活污水量超過2000萬噸，而僅有不到700萬噸進(jìn)入城市污水處理廠處理，仍有大量生活污水未經(jīng)處理直排河道。

3、工業(yè)污染有所反彈，工業(yè)污染物排放量增加。區(qū)域內(nèi)排放廢水工業(yè)企業(yè)主要集中在一些化工、礦業(yè)、電力等行業(yè)，雖然“一控雙達(dá)標(biāo)”工作中，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)治理后達(dá)標(biāo)排放，目前因治理設(shè)施老化、企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而污染處理設(shè)施不配套等原因，一些企業(yè)沒有達(dá)到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求，尤其是在一些縣域交界的支流上，還有不少小塑料米加工廠、小再生紙廠、小選礦廠，這些企業(yè)污水治理設(shè)施簡(jiǎn)陋甚至沒有，造成大量污水排放入河。

4、其他污染來源不同程度存在。一是垃圾等廢棄物入河現(xiàn)象仍然普遍存在，由于垃圾處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村人口集中地區(qū)，在河邊堆積或直接往河道傾倒垃圾和丟棄動(dòng)物尸體現(xiàn)象仍然普遍存在。這些廢棄物所含的腐植質(zhì)經(jīng)雨水沖淋或河水浸泡會(huì)分解出大量高濃度的有機(jī)物質(zhì)進(jìn)入水體，造成水體BOD5、氨氮等指標(biāo)升高。二是農(nóng)業(yè)面源污染，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的改變，農(nóng)民傾向于更多地大面積地使用農(nóng)藥、化肥，而過量農(nóng)藥化肥的施用必然導(dǎo)致大量富余農(nóng)藥、化肥滲入農(nóng)田，溶入水體，農(nóng)業(yè)面源的污染對(duì)水體的污染也是不容忽視的。

三、治理對(duì)策與思路

基于上述分析，主要污染物COD排放量最大污染源為養(yǎng)殖污水，其次是生活污水，要改善水質(zhì)，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，關(guān)鍵是要抓好養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水的治理。

1、重抓生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治。由于養(yǎng)殖業(yè)污染具有污染范圍廣、治理達(dá)標(biāo)難度大、治理投入高、涉及面大等特性，要著重在規(guī)劃、整治、引導(dǎo)三個(gè)方面來推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的污染治理。首先，做好養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范有序發(fā)展是十分首要的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格明確和實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”劃分，即禁止養(yǎng)殖區(qū)（如水源地和重要保護(hù)水體上游、居民集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等），控制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)，以環(huán)境容量來指導(dǎo)和控制養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。其次，要堅(jiān)持治理與嚴(yán)控“雙管齊下”，實(shí)現(xiàn)生豬業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面繼續(xù)加大治理力度，對(duì)已建養(yǎng)殖場(chǎng)有重點(diǎn)有步驟強(qiáng)制限期治理，對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)片區(qū)實(shí)行集中整治，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，不留死角；該治理的限期治理達(dá)標(biāo)，無法按期達(dá)標(biāo)的要強(qiáng)制關(guān)閉。另一方面要加大對(duì)新建養(yǎng)豬場(chǎng)的審批管理，實(shí)行鎮(zhèn)村預(yù)審，河道管理、畜牧、環(huán)保、土地、林業(yè)等相關(guān)職能部門聯(lián)合審核、審批制度，確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)，對(duì)頂風(fēng)搶建的，堅(jiān)決拆除。第三，要做好科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(特別是散養(yǎng)戶)以土地定養(yǎng)殖規(guī)模，走生態(tài)立體養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟(jì)路子，提高養(yǎng)殖廢物、廢水的利用和處理率，鼓勵(lì)并扶持畜禽糞便資源

化企業(yè)發(fā)展，減少養(yǎng)殖污染物質(zhì)排放。

2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。由于生活水平提高，自來水設(shè)施在農(nóng)村普及，農(nóng)村人口所排放的生活垃圾與生活污水由于人口規(guī)模大已經(jīng)總體超過城市生活垃圾和生活污水的排放量。生活垃圾、生活污水的直接排放嚴(yán)重污染了水環(huán)境。因此，一方面要加快縣城垃圾無害化處理場(chǎng)、污水處理廠的建設(shè)步伐，提高龍巖中心城市污水收集能力、處理能力，使城市的垃圾、污水得到有效的收集與處理。另一方面，必須高度重視農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)。要及時(shí)規(guī)劃、抓緊實(shí)施，要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)、集中居住點(diǎn)的垃圾收集和生活污水排放系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和改造。垃圾做到規(guī)范收集、中轉(zhuǎn)、衛(wèi)生處理，生活污水則可以采取集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，大力改善農(nóng)村的生活環(huán)境并減少污染物的入河量。同時(shí)，加強(qiáng)河道管理，防止各類生產(chǎn)生活廢棄物進(jìn)入河道、污染水體。

3、加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管。一要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源污染防治設(shè)施的運(yùn)行檢查，嚴(yán)禁超標(biāo)排放，對(duì)于超標(biāo)排放或者超過核定的污染物排放總量的企業(yè)，要采取限期治理措施，限期達(dá)標(biāo)，逾期無法達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決停業(yè)、關(guān)閉。二要結(jié)合打擊不法排污企業(yè)、取締“十五小”、“新五小”行動(dòng)，堅(jiān)決取締和規(guī)范小作坊式的排污企業(yè)，對(duì)嚴(yán)重污染河流的小塑料米廠、小再生紙廠等廢物回收利用項(xiàng)目，要進(jìn)行集中整治，規(guī)劃集中區(qū)，做好選址、環(huán)評(píng)，落實(shí)好環(huán)?！叭瑫r(shí)”，廢水統(tǒng)一集中處理，做到達(dá)標(biāo)排放。三要對(duì)化工、造紙、紡織、屠宰、污水處理廠等重點(diǎn)排污單位，全面安裝污染物在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)其污染物排放實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，在抓好治理、加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，大力推行和促進(jìn)清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強(qiáng)流域水土流失治理、礦業(yè)整頓、封山育林等項(xiàng)工作，綜合改善流域生態(tài)環(huán)境。一要繼續(xù)抓好流域礦區(qū)生態(tài)綜合整治工作。要落實(shí)好“禁采區(qū)”、“限采區(qū)”礦點(diǎn)的清理整頓工作，對(duì)非法開采的要堅(jiān)決取締，對(duì)環(huán)保水保措施不到位的，限期整改，整改不到位的要責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)歷史遺留礦區(qū)水保問題的清查，做好環(huán)境安全隱患的消除和植被恢復(fù)工作。二要堅(jiān)持不懈地開展植樹造林和封山育林，改善林種結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)效益。三要逐個(gè)抓好新建基建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的落實(shí)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為及時(shí)進(jìn)行制止，限期改正。

5、加強(qiáng)水電建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。由于農(nóng)灌攔水和梯級(jí)水電站大量建設(shè)，河流水力條件受到影響，水流減緩，水力交換減弱，影響污染物的遷移、擴(kuò)散和降解，水體自凈能力大大下降。因此，要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)地進(jìn)行河流梯級(jí)開發(fā)，防止水資源過度開發(fā)對(duì)環(huán)境造成影響。要對(duì)現(xiàn)有在建小水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)清理，對(duì)不符合水利開發(fā)規(guī)劃，未經(jīng)有關(guān)部門審批的項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀。已建的小型攔河水壩電站，也要對(duì)其對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行科學(xué)論證，切實(shí)有較大影響的項(xiàng)目要限期拆除、恢復(fù)原狀。

6、防治農(nóng)業(yè)面源污染。一要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。二是加快農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化利用。合理布局農(nóng)、經(jīng)、牧業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有利于改善生態(tài)環(huán)境的復(fù)合型種植、養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能、沼氣等投資少、見效快的農(nóng)村新能源技術(shù)。三是科學(xué)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)殘留物。加大農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便

等農(nóng)業(yè)殘留物的開發(fā)利用，提高綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益。四是治理農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣平衡施肥技術(shù)，推廣病蟲害綜合防治、生物防治技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣可降解地膜，鼓勵(lì)回收農(nóng)用地膜。