第一篇：全國(guó)兩會(huì)精神

第二課時(shí)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：全國(guó)兩會(huì)精神（分兩課時(shí)學(xué)習(xí)）

展望2014，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1.保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。第一，向深化改革要?jiǎng)恿?。第二，保持?jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。第三，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。

2.生態(tài)文明，重拳強(qiáng)化污染防治推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。

今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。實(shí)施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，今年擬安排500萬(wàn)畝。

3.公平發(fā)展，提高醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)單獨(dú)兩孩政策。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，落實(shí)

一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。

4.推進(jìn)改革，建立權(quán)力清單制度擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)面。

深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，今年再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。

5.擴(kuò)大開(kāi)放，上海自貿(mào)區(qū)要形成可復(fù)制推廣的機(jī)制。

擴(kuò)大全方位主動(dòng)開(kāi)放。打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，使中國(guó)繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開(kāi)展若干新的試點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右。鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。在走出去中提升競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)對(duì)外投資管理方式改革，實(shí)行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出-2-

一批重大支撐項(xiàng)目。

6.三農(nóng)問(wèn)題，堅(jiān)守耕地紅線避免千城一面。

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。

第二篇：全國(guó)兩會(huì)精神

2018全國(guó)兩會(huì)精神

中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（簡(jiǎn)稱十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議）和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議（簡(jiǎn)稱全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議），分別于2018年3月5日至3月20日和3月3日至3月15日在北京召開(kāi)。一、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議

這次大會(huì)共有十項(xiàng)議程，第一至第三項(xiàng)是審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。第四項(xiàng)、第五項(xiàng)議程是審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案。第六至第八項(xiàng)議程是審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。第九項(xiàng)議程是審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。第十項(xiàng)議程是選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。

大會(huì)期間共舉行八次全體會(huì)議，3月5日上午舉行開(kāi)幕式，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修正案草案的說(shuō)明。3月9日下午舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取和審議最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。3月11日下午舉行第三次全體會(huì)議，投票表決中華人民共和國(guó)憲法修正案草案，聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。3月13日上午舉行第四次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案的說(shuō)明，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的說(shuō)明。

3月17日、18日、19日上午，大會(huì)分別舉行第五、第六、第七次全體會(huì)議，選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。這幾次全體會(huì)議后，分別舉行憲法宣誓儀式，這是憲法宣誓制度實(shí)行以來(lái)首次在全國(guó)人民代表大會(huì)上舉行的憲法宣誓活動(dòng)。3月20日上午舉行第八次全體會(huì)議，表決各項(xiàng)工作報(bào)告的決議草案，表決中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案，中華人民共和國(guó)主席講話，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)講話。

大會(huì)的最重要成果和最重大歷史貢獻(xiàn)，就是通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法修正案》，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障；就是總書(shū)記當(dāng)選國(guó)家主席、中央軍委主席，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制的制度安排，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖筑牢堅(jiān)實(shí)的政治根基、組織根基。這次會(huì)議體現(xiàn)了黨的主張、人民心聲、國(guó)家意志的高度統(tǒng)一，增進(jìn)共識(shí)、振奮精神、鼓舞干勁，進(jìn)一步把全黨全國(guó)各族人民思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，有力地推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)。

習(xí)近平均獲得全部2970張贊成票當(dāng)選為中華人民共和國(guó)主席、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。

栗戰(zhàn)書(shū)同志當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)。

王岐山同志當(dāng)選為中華人民共和國(guó)副主席。王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華同志當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)。

楊振武同志當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)投票表決，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定了國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令予以任命。李克強(qiáng)為國(guó)務(wù)院總理；

韓正、孫春蘭（女）、胡春華、劉鶴為國(guó)務(wù)院副總理； 魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志為國(guó)務(wù)委員； 肖捷（兼）為國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議應(yīng)出席代表2980人。開(kāi)幕式當(dāng)天出席2970人，缺席10人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

2018年全國(guó)兩會(huì)是一次高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的大會(huì)，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。本次大會(huì)不辱使命、不負(fù)重托，體現(xiàn)人民意愿，凝聚各方共識(shí)，通過(guò)了多項(xiàng)重大決議決定，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，對(duì)決勝全面小康、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

要牢牢把握憲法修改的重大意義和重點(diǎn)內(nèi)容，大力推進(jìn)依憲治體、依法治體。

憲法修改是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。這次憲法修正案的一個(gè)重要內(nèi)容，就是對(duì)現(xiàn)行憲法的第79條第3款作出修改完善，刪除了“連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”的規(guī)定。這是健全國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，保持了黨的中央委員會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨和國(guó)家的軍隊(duì)武裝力量最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) “三位一體”，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制，也有利于黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。憲法是依法治國(guó)的總依據(jù)，也是依法治體的總依據(jù)。

總書(shū)記全票當(dāng)選國(guó)家主席、中央軍委主席，是全黨全軍全國(guó)各族人民的共同愿望和心聲。

這充分體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國(guó)家意志的高度統(tǒng)一，充分反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和動(dòng)員億萬(wàn)人民更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。短短幾年，一系列新理念新思想新戰(zhàn)略及時(shí)提出，一系列重大方針政策密集出臺(tái)，一系列重大舉措相繼推出，一系列重大工作務(wù)實(shí)推進(jìn)，許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題得到解決，許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事終于辦成。實(shí)踐證明，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成了習(xí)近平同志這個(gè)黨中央核心、全黨核心的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。

大會(huì)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，成立了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。

這次改革著力解決我國(guó)監(jiān)察體制機(jī)制中存在的突出問(wèn)題，明確將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，覆蓋“公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員”，以及“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”?！侗O(jiān)察法》明確將事業(yè)單位和社會(huì)組織人員納入監(jiān)督范圍，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)各領(lǐng)域反腐敗向縱深發(fā)展，嚴(yán)肅查處各類腐敗問(wèn)題，形成公平、公正、公開(kāi)、干凈的體育發(fā)展生態(tài)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

要堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革安排部署。

大會(huì)審議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)國(guó)務(wù)院組成部門和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代全面深化改革的重大舉措。我們必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和對(duì)國(guó)際先進(jìn)理念的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)改革路徑、方法和手段。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，既要大膽改革，又要蹄疾步穩(wěn)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一步步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)；進(jìn)一步增強(qiáng)改革的開(kāi)放性。

要深入學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話精神，始終把人民放在心中最高位置。

3月20日上午，總書(shū)記在閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話?！叭嗣袷钦嬲挠⑿邸薄皥?jiān)持人民主體地位”“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”……4000多字的內(nèi)容，84次提到“人民”?？倳?shū)記的講話贏得現(xiàn)場(chǎng)如潮的掌聲，更激起回響、激發(fā)共鳴，煥發(fā)了億萬(wàn)人民的堅(jiān)定信心和奮斗激情。總書(shū)記深情謳歌我們偉大的人民、偉大的民族、偉大的民族精神，勉勵(lì)我們始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作，讓全體中國(guó)人民和中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光。

二、全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議

全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取和審議全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于提案工作情況的報(bào)告；列席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案等；審議通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案、政協(xié)十三屆一次會(huì)議政治決議等決議和報(bào)告；選舉政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。

大會(huì)選舉汪洋當(dāng)選政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席，會(huì)議選出的政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)副主席是：張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍。

會(huì)議選舉夏寶龍為政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。十三屆全國(guó)政協(xié)委員共2158人，實(shí)到委員2144人。這次會(huì)議是在全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并參加分組討論，與委員共商國(guó)是。會(huì)議審議批準(zhǔn)俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)萬(wàn)鋼同志代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的提案工作情況的報(bào)告，審議通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案，選舉產(chǎn)生政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。委員們列席第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，聽(tīng)取并討論李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，聽(tīng)取并討論最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案及其他有關(guān)報(bào)告，對(duì)上述報(bào)告和文件均表示贊同，并提出意見(jiàn)建議。全體委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)提案、大會(huì)發(fā)言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)委員的新氣象新作為。會(huì)議務(wù)實(shí)高效、風(fēng)清氣正、圓滿成功，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和生機(jī)活力，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，是一次民主團(tuán)結(jié)、求實(shí)奮進(jìn)的大會(huì)。

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去五年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全面貫徹中共中央決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開(kāi)拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團(tuán)結(jié)動(dòng)員各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士，共同為實(shí)現(xiàn)中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。會(huì)議認(rèn)為，總書(shū)記在民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表的重要講話，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要作用，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大指導(dǎo)意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，開(kāi)展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年活動(dòng)，不忘多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好、發(fā)揮好。

會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民意志的集中體現(xiàn)。會(huì)議一致認(rèn)為，憲法修正案的通過(guò)和公布施行，為堅(jiān)持和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供了有力憲法保障。人民政協(xié)要堅(jiān)持一切活動(dòng)以憲法為根本準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。會(huì)議認(rèn)為，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，自覺(jué)服從服務(wù)于改革大局，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。會(huì)議認(rèn)為，政協(xié)章程修正案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中共十九大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。人民政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的政協(xié)章程，嚴(yán)格依照章程履行職能，進(jìn)一步建立健全人民政協(xié)制度體系，不斷提高工作水平。會(huì)議期間，委員們圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真協(xié)商討論，提出了意見(jiàn)建議，認(rèn)為做好全年工作應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。向打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”聚焦用力，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；瞄準(zhǔn)特定貧困群眾、深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)落地，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”，培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)取得新進(jìn)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)形成全面開(kāi)放新格局。推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。把民生實(shí)事抓緊抓好，著力解決就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。深化依法治國(guó)實(shí)踐，加大全民普法力度，推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)司法公正，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。不斷將改革推深做實(shí)，以全面深化改革的實(shí)際行動(dòng)慶祝改革開(kāi)放40周年，繼續(xù)沿著改革開(kāi)放的康莊大道奮勇前進(jìn)。

會(huì)議期間，委員們就中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)工作務(wù)實(shí)建言，贊成中共中央新時(shí)代黨的建設(shè)各項(xiàng)部署，擁護(hù)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)信以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，一定會(huì)促進(jìn)更為良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。

會(huì)議指出，今年是政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)履職的開(kāi)局之年。人民政協(xié)要全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，選準(zhǔn)議題扎實(shí)調(diào)研，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)，確保本屆政協(xié)工作起好步、開(kāi)好局。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。認(rèn)真組織實(shí)施協(xié)商計(jì)劃，綜合運(yùn)用專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等形式，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢(shì)，做到有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，努力形成完整的協(xié)商民主制度程序和參與實(shí)踐。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女共同團(tuán)結(jié)奮斗。人民政協(xié)要堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。進(jìn)一步為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，做好黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。加強(qiáng)同海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，維護(hù)僑益。開(kāi)展對(duì)外友好交往，為推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要著眼新時(shí)代新任務(wù)，按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的要求，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，把矛盾問(wèn)題搞清搞透，把意見(jiàn)建議提準(zhǔn)提實(shí)，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，切實(shí)解決一些調(diào)研議政活動(dòng)浮于表面、深入實(shí)際不夠等形式主義問(wèn)題。加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)。

會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同心同德、扎實(shí)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

第三篇：2016全國(guó)兩會(huì)主要精神

全國(guó)兩會(huì)主要精神

2016年3月5日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議召開(kāi)，李克強(qiáng)總理作了《政府工作報(bào)告》。在《政府工作報(bào)告》中，李總理回顧了2015年的政府工作，指出“我國(guó)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問(wèn)題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視?！?/p>

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。

——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

——深化改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開(kāi)放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬(wàn)套。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。報(bào)告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

報(bào)告指出今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；二是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力；三是深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展更大空間；四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；五是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏；六是加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破；七是切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間方面：積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。加快財(cái)稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力方面。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開(kāi)展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平方面。報(bào)告指出“要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府?！?/p>

堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

第四篇：2016全國(guó)兩會(huì)精神 兩會(huì)主要內(nèi)容

2016年全國(guó)兩會(huì)精神

2016年全國(guó)兩會(huì)八大看點(diǎn)

◆“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念？如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展？如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)？通過(guò)此次兩會(huì)，我們將得到圓滿回答?！裘撠毠?jiān)戰(zhàn)

沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶？讓我們一起通過(guò)兩會(huì)去找尋答案?！艄┙o側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議總書(shū)記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書(shū)記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書(shū)記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開(kāi)的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見(jiàn)?！簟耙粠б宦贰?/p>

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利。”今年首訪中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說(shuō)。推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來(lái)，沿線60多個(gè)國(guó)家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢(shì)而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長(zhǎng)、影響更深遠(yuǎn)？?jī)蓵?huì)將是集思廣益、群策群力的重要平臺(tái)?！舸壬品ㄐ薷?/p>

2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議慈善法草案的議案。在此之前，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。本次十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，法律還會(huì)作出哪些重要修改，并將如何進(jìn)一步引領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展？社會(huì)各界拭目以待。與此同時(shí)，透過(guò)慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來(lái)立法體制機(jī)制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進(jìn)一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問(wèn)題?！羲痉w制改革

近年來(lái)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。下一步，各級(jí)司法機(jī)關(guān)如何把防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平？特別是2016年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級(jí)司法機(jī)關(guān)又該如何精心動(dòng)員，認(rèn)真組織，如期完成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”？對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待?！艟G色發(fā)展

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問(wèn)題，一邊是群眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對(duì)此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號(hào)文件專章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí)。那么，在2016年的這個(gè)春天，會(huì)內(nèi)會(huì)外能否看到更多的青枝綠葉呢？如果可以，我們希望通過(guò)代表委員的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各行各業(yè)始終“綠意盎然”?！糁贫确锤?/p>

全面從嚴(yán)治黨，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)？將如何鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制？總書(shū)記在2016年新年賀詞中指出，“著力營(yíng)造政治上的綠水青山”，透過(guò)兩會(huì)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國(guó)家治理、百姓生活的方方面面。

全國(guó)兩會(huì)精神內(nèi)容【1】

隨著地方兩會(huì)結(jié)束，勾勒出了2016年地方國(guó)資改革的藍(lán)圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)”等內(nèi)容，或?qū)⑶藙?dòng)數(shù)十萬(wàn)億市值。國(guó)企改革亦成為券商眼中猴年最有上漲潛力的板塊之一。

地方兩會(huì)勾勒國(guó)企改革藍(lán)圖

全 國(guó)31個(gè)省區(qū)市兩會(huì)近日收官，全國(guó)兩會(huì)也召開(kāi)在即。從各地公布的政府工作報(bào)告來(lái)看，國(guó)企改革和去產(chǎn)能成為今年工作的重點(diǎn)之一，重組、混合所有制改革、資產(chǎn) 證券化成為重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山東、江西、湖南、廣東、福建、寧夏、新疆、河北、河南、江蘇等十余省區(qū)市均在政府工作報(bào)告中部署了 2016年的國(guó)企改革主要工作，在加速重組調(diào)結(jié)構(gòu)、清退落后產(chǎn)能、資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化以及投資運(yùn)營(yíng)公司等方面提出諸多新要求。

上海市提出，推動(dòng)一批國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組，推進(jìn)一批國(guó)企集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，基本完成符合條件的國(guó)企集團(tuán)公司制改革，推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域集中。

廣東省提出，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改組組建試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，支持開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。

湖南省提出，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)企改革重組和公共領(lǐng)域建設(shè)，推進(jìn)省屬監(jiān)管國(guó)有資本布局調(diào)整與國(guó)有企業(yè)重組整合。

山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清提出，支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，開(kāi)展首批58戶國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。

江西省提出，以搞活增效為重點(diǎn)深化國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)市場(chǎng)化戰(zhàn)略重組，著力抓好江銅集團(tuán)、省旅游集團(tuán)、江西國(guó)際公司和省招標(biāo)咨詢集團(tuán)等企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn);積極推進(jìn)鎢和稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合。深化江西報(bào)業(yè)集團(tuán)改革，組建省文藝演藝發(fā)展集團(tuán)、省廣電傳媒集團(tuán)。

國(guó)企改革全面進(jìn)入加速期

種種信號(hào)表明，地方國(guó)企改革已經(jīng)全面進(jìn)入加速期。剛剛結(jié)束的地方兩會(huì)上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在2016年國(guó)企改革中推出了兼并重組的實(shí)質(zhì)性政策。

“目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作，地方國(guó)企的兼并重組也進(jìn)入了加速期，分類基礎(chǔ)上的兼并整合將成為國(guó)企改革重頭戲，圍繞著國(guó)企改革的市場(chǎng)化重組大潮正在開(kāi)啟?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示。

在 他看來(lái)，地方國(guó)有企業(yè)改革是國(guó)企改革的重頭戲，從目前地方兩會(huì)中透露的種種信號(hào)來(lái)看，下一步通過(guò)加大集團(tuán)層面的兼并重組來(lái)推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和專業(yè)化重組，以行 業(yè)龍頭企業(yè)為依托，通過(guò)股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合，同時(shí)也加快一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域及一般產(chǎn) 業(yè)低端環(huán)節(jié)的退出，為供給側(cè)改革進(jìn)一步掃清障礙。

值得注意的是，以混合所有制為導(dǎo)向的市場(chǎng)化兼并重組將加速，包括整體上市以及整合重組均是地方國(guó)企改革的主要路徑?！盁o(wú)論是中央還是地方，都可以看出，國(guó)企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬(wàn)億的國(guó)企存量資產(chǎn)。”分析人士表示。

中 泰證券認(rèn)為，今年地方兩會(huì)對(duì)于股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化、落后產(chǎn)能清退方面作了許多新嘗試，下一步，在全國(guó)兩會(huì)前后，有望在中央對(duì)國(guó)企改革的部署中看到對(duì)于 上述新變化的明確。相關(guān)股權(quán)激勵(lì)和產(chǎn)能清退的細(xì)則如果得到明確，意味著困擾國(guó)企改革的關(guān)鍵“瓶頸”今年有望打破。今年將是重組與清退產(chǎn)能年，有望帶來(lái)市場(chǎng) 對(duì)于國(guó)企改革預(yù)期的重構(gòu)。在監(jiān)管部門鼓勵(lì)、市場(chǎng)倒逼、制度建設(shè)推進(jìn)的背景下，或許會(huì)迎來(lái)產(chǎn)業(yè)橫向整合的高潮，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過(guò) 剩行業(yè)的資本市場(chǎng)兼并重組事件將大概率增多。

央企重組大戲開(kāi)鑼

2016 年的首出央企重組大戲已開(kāi)鑼。1月25日晚間，中國(guó)中材集團(tuán)與中國(guó)建材集團(tuán)兩集團(tuán)旗下多家上市公司集體公告稱，中材與中建材正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，方案尚 未確定，確定后還需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此舉標(biāo)志著建材行業(yè)央企整合正式啟動(dòng)，二級(jí)市場(chǎng)上國(guó)企改革股將迎來(lái)“風(fēng)口”。

1月25日晚，包括中材節(jié)能(603126,股吧)、寧夏建材(600449,股吧)、祁連山(600720,股吧)、中材科技(002080,股吧)、天山股份(000877,股吧)、北新建材(000786,股吧)、中國(guó)巨石(600176,股吧)、瑞泰科技(002066,股吧)在內(nèi)的8家A股公司，幾乎同時(shí)發(fā)布了實(shí)際控制人策劃戰(zhàn)略重組的公告，這也意味中國(guó)中材集團(tuán)有限公司與中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司的重組進(jìn)入到最為關(guān)鍵的實(shí)際操作層面。

其他上市公司亦相繼出手布局相關(guān)事宜。2月17日晚間，國(guó)藥股份(600511,股吧)發(fā)布公告稱，公司接到實(shí)際控制人國(guó)藥集團(tuán)通知，正在籌劃涉及國(guó)藥股份經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的重大事項(xiàng)，可能涉及重大資產(chǎn)重組。公司股票自2016年2月18日起停牌。

無(wú)獨(dú)有偶，上工申貝(600843,股吧)亦在2月17日晚間發(fā)布公告稱，公司接到控股股東暨實(shí)際控制人浦東國(guó)資委通知，浦東國(guó)資委正在策劃與公司相關(guān)的重大事項(xiàng)，該事項(xiàng)尚待討論研究，具有不確定性。公司股票自2月18日起停牌。

統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在目前A股所有上市公司中，實(shí)際控制人為國(guó)資委、地方國(guó)資委、地方政府、中央國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、大學(xué)以及集體企業(yè)的上市公司高達(dá) 1010家，占到了A股上市公司的三分之一以上。分析認(rèn)為，未來(lái)幾年可能有近10萬(wàn)億元地方國(guó)企資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)證券化，這將帶來(lái)大量投資機(jī)會(huì)。

三條主線布局國(guó)企改革概念

從近期研報(bào)中可見(jiàn)，國(guó)資改革成為券商眼中猴年最有上漲潛力的傳統(tǒng)行業(yè)之一。有機(jī)構(gòu)人士指出，主力在尋找市場(chǎng)的熱點(diǎn)，兩會(huì)前能炒作的安全標(biāo)的就是國(guó)企改革概念股。

中 金公司分析師王漢鋒認(rèn)為，可以從以下三條主線參與國(guó)企改革主題。第一條主線，已經(jīng)公布試點(diǎn)的6家央企及旗下上市公司：6家央企包括中糧集團(tuán)、中國(guó)建材、中 國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、新興際華集團(tuán)，旗下中港兩地上市公司共34 家。這批央企的試點(diǎn)方案醞釀已久，應(yīng)該有望成為央企改革的先行者。第二條主線：有整合預(yù)期的央企。在112家央企中，業(yè)務(wù)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域且業(yè)務(wù)相互有重疊、容易引發(fā)市場(chǎng)合并重組預(yù)期來(lái)進(jìn)行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航運(yùn)、軍工、電信及旅游等消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。除上述已經(jīng)有進(jìn)展的航運(yùn)央企外，其他包括 中國(guó)鐵建、中國(guó)中冶(601618,股吧)、中國(guó)鋁業(yè)、五礦發(fā)展(600058,股吧)、武鋼股份(600005,股吧)、中國(guó)國(guó)旅(601888,股吧)、中航科工等。第三條主線：推進(jìn)相對(duì)較快的地方國(guó)企，上海、廣東、山東、重慶等地是國(guó)企改革 進(jìn)展相對(duì)較快的區(qū)域，其中有國(guó)資證券化、整合重組預(yù)期的個(gè)股將是關(guān)注重點(diǎn)。

國(guó) 海證券分析師代鵬舉指出，重點(diǎn)關(guān)注地方國(guó)企和央企產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的殼資源。篩選標(biāo)的的邏輯是：一是行業(yè)屬于產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，如煤炭、鋼鐵、有色、建材等;二是 公司效益較差，甚至處于長(zhǎng)期虧損狀態(tài)，改革需求迫切;三是公司背靠大集團(tuán)，資產(chǎn)證券化率較低且有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，上市公司就資產(chǎn)清理后優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有望注入。(投資快報(bào))

“兩會(huì)”前瞻系列之“供給側(cè)改革”

一、供給側(cè)改革作為改革的重要主線，將是今年“兩會(huì)”的核心內(nèi)容。

去年11月，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這是中央領(lǐng)導(dǎo)層面首次提出“供給側(cè)改革”概念，隨后高層在九天內(nèi)四次提到“供給側(cè)改革”，預(yù)示著供給側(cè)改革已成為全面深化改革的重要主線之一和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要改革方向。

我們認(rèn)為“轉(zhuǎn)型與改革”還將是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，而供給側(cè)改革作扶“新”整“舊”的核心方式，將是今年兩會(huì)的核心內(nèi)容之一。

二、我們認(rèn)為，供給側(cè)改革的首要看點(diǎn)在于去產(chǎn)能。

結(jié)合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而供給側(cè)改革的核心在于提升有效供給。近日周小川等政府重要官員也表達(dá)了關(guān)于供給側(cè)改革的諸多觀點(diǎn)，我們可以看出，供給側(cè)改革的首要任務(wù)還是圍繞去產(chǎn)能為主。

三、從已經(jīng)過(guò)去的地方兩會(huì)的內(nèi)容中可以看出，供給側(cè)改革是重要議題和施政主線。地方兩會(huì)一定程度上是政府兩會(huì)方向的提前反應(yīng)，供給側(cè)改革政策推動(dòng)正當(dāng)時(shí)。在地方兩會(huì)上，多數(shù)省份將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為了2016年重點(diǎn)任務(wù)的第一項(xiàng)，并部署了一系列實(shí)質(zhì)性措施。

四、關(guān)注兩會(huì)重要議題供給側(cè)改革的五個(gè)方面：量化產(chǎn)能壓縮、政府配套措施、地方供給側(cè)改革進(jìn)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組機(jī)會(huì)和多方面激發(fā)企業(yè)活力。

量化產(chǎn)能壓縮：我們認(rèn)為，在今年的兩會(huì)中，自上而下的去產(chǎn)能數(shù)量可能會(huì)成為值得關(guān)注的議題。重點(diǎn)依然在鋼鐵、煤炭、電解鋁、焦炭和玻璃等行業(yè)。

政府配套措施：我們認(rèn)為未來(lái)兩會(huì)中或有關(guān)于供給側(cè)改革相關(guān)配套措施利好政策，如專項(xiàng)安置資金等，用于扶持人員安置，解決地方就業(yè)。

地方供給側(cè)改革進(jìn)展規(guī)劃：建議關(guān)注自上而下的推動(dòng)地方供給側(cè)改革的政策催化進(jìn)展和其供給側(cè)改革的主要側(cè)重點(diǎn)。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)兼并重組機(jī)會(huì)：圍繞著產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的兼并重組是化解產(chǎn)能過(guò)程的重要通道。建議重點(diǎn)關(guān)注國(guó)企聚集的鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)中，由上層推動(dòng)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組的機(jī)會(huì)。

多方面激發(fā)企業(yè)活力：通過(guò)一系列減稅、簡(jiǎn)政放權(quán)、金融改革等政策實(shí)施針對(duì)性的推動(dòng)。減少企業(yè)的制度性交易成本，發(fā)揮市場(chǎng)的主動(dòng)性，提升整體經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的效率。

投資建議

我們預(yù)計(jì)2016年政府工作報(bào)告中或涉及到“2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重”。兩會(huì)臨近，我們建議關(guān)注“鋼鐵、煤炭、有色、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、紡織、交運(yùn)"等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的并購(gòu)重組的主題投資機(jī)會(huì)，推薦標(biāo)的組合：首鋼股份(000959,股吧)、華菱鋼鐵(000932,股吧)//西山煤電(000983,股吧)、神火股份(000933,股吧)、盤江股份(600395,股吧)//云鋁股份(000807,股吧)、中孚實(shí)業(yè)(600595,股吧)、中金嶺南(000060,股吧)、廣晟有色(600259,股吧)、廈門鎢業(yè)(600549,股吧)//世聯(lián)行(002285,股吧)、保利地產(chǎn)(600048,股吧)//民和股份(002234,股吧)、圣農(nóng)發(fā)展(002299,股吧)//航民股份(600987,股吧)//飛馬國(guó)際(002210,股吧)、瑞茂通(600180,股吧)等。

一、改革主線：供給側(cè)改革概念由來(lái)

供給側(cè)改革提出即作為改革主線

所謂供給側(cè)改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率的一種改革路徑。

去年11月，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。”這是中央領(lǐng)導(dǎo)層面首次提出“供給側(cè)改革”概念，隨后高層在九天內(nèi)四次提到“供給側(cè)改革”，預(yù)示著供給側(cè)改革已成為全面深化改革的重要主線之一和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要改革方向。

通過(guò)梳理高層去年下半年對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)的相關(guān)表述，我們認(rèn)為未來(lái)一年“轉(zhuǎn)型與改革”還將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，而供給側(cè)改革作為扶“新”整“舊”的核心方式，將是今年兩會(huì)的核心內(nèi)容之一。

供給側(cè)改革六大要點(diǎn)：(1)繼續(xù)通過(guò)全面深化改革去杠桿、控風(fēng)險(xiǎn)、提效率，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大牽引作用。(2)給企業(yè)更大力度的減稅減負(fù)讓利，發(fā)揮稅收政策作為需求側(cè)政策和供給側(cè)改革連接點(diǎn)的作用。(3)更多運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，改善國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(4)調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，做好鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加法，實(shí)現(xiàn)由特定激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策向普惠性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變。(5)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提高全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變。(6)繼續(xù)釋放和創(chuàng)造人口新紅利，著重培育人力資本紅利。

供給側(cè)改革首要看點(diǎn)在去產(chǎn)能

我們認(rèn)為，供給側(cè)改革的首要看點(diǎn)在于去產(chǎn)能。結(jié)合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而供給側(cè)改革的核心在于提升有效供給。去產(chǎn)能與供給側(cè)改革應(yīng)有機(jī)結(jié)合，二者相輔相成，密切相連。去產(chǎn)能可以推動(dòng)供給側(cè)改革，供給側(cè)改革能夠很好地實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能。在2016年2月19日的中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上，周小川等 政府重要官員也表達(dá)了關(guān)于供給側(cè)改革的諸多觀點(diǎn)，下表是重要觀點(diǎn)的梳理，我們可以看出，供給側(cè)改革的首要任務(wù)還是圍繞去產(chǎn)能為主，重點(diǎn)行業(yè)以鋼鐵煤炭為主。

二、兩會(huì)看供給側(cè)改革看什么?——五大方面政策催化

從前期地方兩會(huì)看供給側(cè)改革重點(diǎn)

在地方兩會(huì)上，今年各地政府工作報(bào)告對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了破題，不少省份將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為了2016年重點(diǎn)任務(wù)的第一項(xiàng)，并部署了一系列實(shí)質(zhì)性措施?？梢钥闯龅胤缴详P(guān)于供給側(cè)改革的闡述逐步有清晰化、實(shí)質(zhì)化的趨勢(shì)，重點(diǎn)在切實(shí)、量化的明確供給側(cè)改革的目標(biāo)。

如鋼鐵大省河北，計(jì)劃到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。其中，2016年壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼800萬(wàn)噸、水泥150萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重量箱。河北省省長(zhǎng)張慶偉表示將把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的關(guān)鍵，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。山西省決定重點(diǎn)加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解力度。將推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型作為工作的重點(diǎn)之一，通過(guò)重組整合、減量置換退出、依規(guī)核減、擱置延緩等手段，嚴(yán)控增量，主動(dòng)減量，優(yōu)化存量，以多措并舉的力度化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的嚴(yán)峻問(wèn)題。

結(jié)合地方兩會(huì)的供給側(cè)改革議題，我們可以推斷，在本屆全國(guó)兩會(huì)中，供給側(cè)改革議題主線與可能的政策催化應(yīng)該可以歸類為一下五個(gè)方面：量化產(chǎn)能壓縮、政府配套措施、地方供給側(cè)改革進(jìn)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組機(jī)會(huì)、多方面激發(fā)企業(yè)活力。

量化產(chǎn)能壓縮：從地方兩會(huì)的內(nèi)容情況來(lái)看，地方兩會(huì)前期制定諸多目標(biāo)，以產(chǎn)能去化數(shù)量為主。我們認(rèn)為，在今年的兩會(huì)中，自上而下的去產(chǎn)能數(shù)量可能會(huì)成為值得關(guān)注的議題。重點(diǎn)依然在鋼鐵、煤炭、電解鋁、焦炭和玻璃等行業(yè)?？赡艹雠_(tái)的是整體的產(chǎn)能去化路線規(guī)劃圖。

政府配套措施：在供給側(cè)改革推進(jìn)過(guò)程中，債務(wù)處置措施以及人員安置問(wèn)題是否能處理好，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要社會(huì)問(wèn)題。我們認(rèn)為未來(lái)兩會(huì)中或有關(guān)于供給側(cè)改革相關(guān)配套措施利好政策，如專項(xiàng)安置資金等，用于扶持人員安置，解決地方就業(yè)，處理社會(huì)問(wèn)題為主。地方供給側(cè)改革進(jìn)展規(guī)劃：建議關(guān)注自上而下的推動(dòng)地方供給側(cè)改革的政策催化進(jìn)展，對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)狀況的地區(qū)，其供給側(cè)改革的主要側(cè)重點(diǎn)也不同，產(chǎn)能過(guò)剩大省以去產(chǎn)能為主要方向，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域以發(fā)展服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主要方向。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組機(jī)會(huì)：圍繞著產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的兼并重組是化解產(chǎn)能過(guò)程的重要通道。建議重點(diǎn)關(guān)注國(guó)企聚集的鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)中，由上層推動(dòng)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組的機(jī)會(huì)。

多方面激發(fā)企業(yè)活力：供給側(cè)改革中重要的部分就是通過(guò)釋放企業(yè)活力，通過(guò)一系列減稅、簡(jiǎn)政放權(quán)、金融改革等政策實(shí)施針對(duì)性的推動(dòng)。減少企業(yè)的制度性交易成本，發(fā)揮市場(chǎng)的主動(dòng)性，提升整體經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的效率。

三、行業(yè)層面供給側(cè)改革推動(dòng)圖譜——重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵、煤炭、有色、紡織、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)

從前期政策面推動(dòng)和地方具體動(dòng)作的角度看，建議重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵、煤炭、有色、紡織、農(nóng)業(yè)等行業(yè)在政策催化下的供給側(cè)改革主題投資機(jī)會(huì)。

鋼鐵：去產(chǎn)能穩(wěn)步進(jìn)行中

鋼鐵行業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡、鋼企盈利能力弱是行業(yè)面臨的兩大重點(diǎn)難題。中國(guó)工程院院士周緒紅指出，“以重鋼集團(tuán)為例，近三年來(lái)，其實(shí)際產(chǎn)能僅占設(shè)計(jì)產(chǎn)能的一半”?？梢?jiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是行業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。近年來(lái)，鋼企盈利也不斷惡化，嚴(yán)重侵蝕行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表。

而供給側(cè)改革重點(diǎn)在于去產(chǎn)能及結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一定程度上能夠出清鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整行業(yè)供需情況。另外，通過(guò)提升鋼材產(chǎn)品質(zhì)量及附加值，從而提升鋼企盈利能力。2016年2月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出從2016年開(kāi)始，在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，可見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革的決心以及目標(biāo)的明確。

煤炭：兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)

近年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)向可再生、低碳化發(fā)展。風(fēng)電、光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步非常明顯，成本大幅下降，競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，水電、核電等其他清潔能源的快速發(fā)展和優(yōu)先發(fā)電，清潔能源新增發(fā)電量已能滿足全國(guó)用電需求3—4%乃至更高的增長(zhǎng)。清潔能源不僅將占有能源消費(fèi)的增量，而且要越來(lái)越多的頂替存量，開(kāi)始對(duì)煤炭這類傳統(tǒng)能源行業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

煤炭行業(yè)也是近年來(lái)僅次于鋼鐵行業(yè)的盈利惡化的周期性行業(yè)，供給側(cè)改革需求較強(qiáng)。煤炭行業(yè)供給側(cè)改革重點(diǎn)關(guān)注：一是整合兼并重組方向。大型煤炭企業(yè)對(duì)中小型煤礦進(jìn)行兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。二是向上下游看，特別是煤電一體化的方向調(diào)整發(fā)展。實(shí)現(xiàn)煤電一體化。三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是向煤炭深度加工轉(zhuǎn)化調(diào)整。

有色：重點(diǎn)關(guān)注電解鋁和稀土子行業(yè)

有色行業(yè)建議重點(diǎn)關(guān)注電解鋁和稀土子行業(yè)的供給側(cè)改革進(jìn)展。有色行業(yè)中電解鋁行業(yè)是虧損最為嚴(yán)重的，從行業(yè)自發(fā)出清的角度來(lái)看，電解鋁供給側(cè)改革的可能性大于其他子行業(yè)。

2015年末，全國(guó)電解鋁產(chǎn)能約4000萬(wàn)噸，當(dāng)年產(chǎn)量為3140萬(wàn)噸，年末產(chǎn)能利用率不到80%。電解鋁供需過(guò)剩仍達(dá)約100萬(wàn)噸。未來(lái)一段時(shí)間，我們認(rèn)為電解鋁行業(yè)的供給側(cè)改革進(jìn)度依然會(huì)是有色子行業(yè)中值得關(guān)注的。

稀土方面，工信部在年初稀土行業(yè)座談會(huì)議上指出“十三五”期間稀土行業(yè)將著力推動(dòng)供給側(cè)改革，今年6月底前完成六大稀土集團(tuán)全部集團(tuán)組建工作。此外，還提出打擊稀土違法違規(guī)行為，建立產(chǎn)品追溯體系，“黑稀土”采掘問(wèn)題有望得到遏制。我們認(rèn)為，稀土行業(yè)由于我國(guó)在其資源上的特殊地位，也可能會(huì)成為有色行業(yè)中供給側(cè)改革受益較大的子行業(yè)之一。

地產(chǎn)：去庫(kù)存是首要看點(diǎn)

我們認(rèn)為，地產(chǎn)行業(yè)供給側(cè)改革的主要看點(diǎn)還是在于去庫(kù)存進(jìn)程的推進(jìn)。去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)層提到“經(jīng)濟(jì)工作一大任務(wù)是化解房地產(chǎn)庫(kù)存?！倍唐趦?nèi)，這將是地產(chǎn)行業(yè)供給側(cè)改革的一大重要內(nèi)容。

2015年全國(guó)商品房待售面積11月達(dá)到了69637萬(wàn)平方米，比10月末增加1004萬(wàn)平方米。70個(gè)大中城市住宅價(jià)格指數(shù)前4個(gè)月環(huán)比下降，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資信心方面，2015年前10個(gè)月全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)同比僅增長(zhǎng)2%，住宅投資增速更僅同比增長(zhǎng)1.3%，已經(jīng)接近金融危機(jī)時(shí)期水平。

化解房地產(chǎn)高庫(kù)存，如果著眼于短期效果，主要還得從需求側(cè)制定措施，比如貨幣、金融、財(cái)稅等，刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長(zhǎng)期改革，從供給側(cè)改革考慮，則需要全局性的戰(zhàn)略性政策指引。

過(guò)去地產(chǎn)政策主要在需求端發(fā)力，供給側(cè)改革的主要方式是是控制增量，調(diào)整土地供應(yīng)節(jié)奏，增加土地有效供給;還要消化存量，在增強(qiáng)對(duì)周圍人口吸引力上加快戶籍制度改革;在庫(kù)存積壓嚴(yán)重區(qū)域增加道路、醫(yī)療、教育等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施配套;加快推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環(huán)境。

地產(chǎn)供給側(cè)改革，首要看點(diǎn)在于去庫(kù)存，消化庫(kù)存的行業(yè)性機(jī)會(huì)正好可以回籠資金，完成從重資產(chǎn)模式向輕資產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，從住宅開(kāi)發(fā)銷售向商用物業(yè)持有并重轉(zhuǎn)型，從依賴低成本土地向依賴規(guī)模和控制能力降低成本轉(zhuǎn)型，從依賴土地自然高速增值向依賴產(chǎn)品價(jià)值提升利潤(rùn)率轉(zhuǎn)型，從純住宅開(kāi)發(fā)向產(chǎn)業(yè)綜合地產(chǎn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型，從地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)向業(yè)務(wù)多元化轉(zhuǎn)型，從依賴房?jī)r(jià)上漲獲取高利潤(rùn)向依賴高周轉(zhuǎn)提升凈收益率轉(zhuǎn)型。

農(nóng)業(yè)：以保產(chǎn)能為前提,提高生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重心不在于去產(chǎn)能，而是以保產(chǎn)能為前提，在此基礎(chǔ)之上，提升生產(chǎn)效率，原因主要跟我國(guó)農(nóng)業(yè)目前的主要矛盾有關(guān)。第一，從中長(zhǎng)期視角來(lái)看，糧食安全、食品安全、城鄉(xiāng)居民收入差距是主要矛盾，第二，從短期視角來(lái)看，庫(kù)存高企，糧價(jià)倒掛，扶農(nóng)資金壓力較大是主要矛盾。能將兩種矛盾有機(jī)結(jié)合起來(lái)就是在穩(wěn)住產(chǎn)能基礎(chǔ)上，大力提升生產(chǎn)效率。

生產(chǎn)效率提升包含兩個(gè)方面，一個(gè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，主要是向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，關(guān)注契合這種趨勢(shì)之下的種植一體化服務(wù)提供商，包括象嶼股份(600057,股吧)、史丹利(002588,股吧)等，第二方面是挖掘一些有潛力的生產(chǎn)要素，核心看好的是種子，其它的要素包括農(nóng)機(jī)、動(dòng)保、互聯(lián)網(wǎng)方面也都值得關(guān)注。(和訊新聞)

今年兩會(huì)最熱話題是什么?五個(gè)如何讀懂政經(jīng)“密碼”

讀懂中國(guó)須先讀懂“兩會(huì)”，觀察中國(guó)須先觀察“兩會(huì)”。今年的兩會(huì)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)和思維環(huán)境中。

2016年中國(guó)兩會(huì)，承載著“十三五”開(kāi)好局的使命和2020年全面小康“倒計(jì)時(shí)”的壓力。

隨著中國(guó)官方提出“五大發(fā)展理念”、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”等新理念、新思維，經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保、反腐、軍事等近年來(lái)的兩會(huì)熱門話題被賦予新內(nèi)涵。讀懂這些熱點(diǎn)背后的含義，也就讀懂了中國(guó)的政經(jīng)“密碼”。

經(jīng)濟(jì)“速度”如何調(diào)

雖然中國(guó)高層多次強(qiáng)調(diào)“不唯GDP論英雄”，但這項(xiàng)數(shù)據(jù)依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。中共高層已明確提出，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上?！笆濉遍_(kāi)局年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何“起跑”，勢(shì)必成為外界研判中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。

習(xí)近平曾在講話中指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。而隨著供給側(cè)改革從“權(quán)威人士”的論述，逐漸變成地方經(jīng)濟(jì)和部分產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”的現(xiàn)實(shí)壓力，今年兩會(huì)中國(guó)政府將為此開(kāi)出何種“藥方”，引人關(guān)注。

民生“短板”如何補(bǔ)

除了守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底線”，“補(bǔ)齊短板”也是全面建成小康社會(huì)“收官規(guī)劃”的重點(diǎn)。從層層立下“軍令狀”到22省份考核扶貧成效，中國(guó)官方未來(lái)五年的脫貧攻堅(jiān)布局已日漸清晰。每年減貧1000萬(wàn)人“硬任務(wù)”的背后，是中國(guó)各地迥異的發(fā)展條件與脫貧難題。今年兩會(huì)，北京需要特別傾聽(tīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表委員們的聲音，這將使“精準(zhǔn)扶貧”等政策的落實(shí)更接地氣。

民生問(wèn)題與民眾“獲得感”緊密相連。每年兩會(huì)，一些經(jīng)深入調(diào)研形成的提案議案，都會(huì)成為與會(huì)者討論的焦點(diǎn)。這些來(lái)自一線的有益經(jīng)驗(yàn)與因應(yīng)之策，將有助各地的政策制定者相互啟發(fā)，并轡而行。

環(huán)保“紅線”如何守

中國(guó)民眾對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，讓“環(huán)保”成為近年兩會(huì)的熱門話題。習(xí)近平就“十三五”規(guī)劃建議稿重點(diǎn)說(shuō)明的九個(gè)問(wèn)題中，有三個(gè)與環(huán)保有關(guān)。由此可見(jiàn)中共高層對(duì)綠色發(fā)展的重視與決心。

“最嚴(yán)格的水資源管理制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，中國(guó)對(duì)未來(lái)的發(fā)展劃出多條環(huán)?！凹t線”，措辭嚴(yán)厲。低碳循環(huán)的發(fā)展方式離不開(kāi)民眾觀念的更新，更需要產(chǎn)業(yè)改造、技術(shù)創(chuàng)新、治理制度等多方位共同發(fā)力。

反腐“雜音”如何破

今年初，中國(guó)官方媒體發(fā)出“反腐敗可能會(huì)面臨腐敗‘反制’”的警報(bào)。人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)系列文章，駁斥“反腐敗導(dǎo)致干部不作為”“反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手”等雜音。這場(chǎng)“永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)”的斗爭(zhēng)面臨復(fù)雜形勢(shì)。

中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)已明確提出，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。2016年元旦以來(lái)，已有至少6位部級(jí)以上老虎“落馬”。今年兩會(huì)的反腐話題，自然少不了“力度”與“節(jié)奏”兩大反腐關(guān)鍵詞。

軍事“戰(zhàn)略”如何說(shuō)

軍事話題每年兩會(huì)總能成為關(guān)注點(diǎn)。2016年開(kāi)年，中國(guó)軍隊(duì)改革動(dòng)作頻頻，加之去年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人裁軍30萬(wàn)的承諾。在中外記者云集的兩會(huì)輿論場(chǎng)，中國(guó)需要耐心解答，傳遞“和平崛起”的自信與聲音。

歲末年初，習(xí)近平兩次授旗致訓(xùn)詞，提出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略。從陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)到五大軍區(qū)，人民大會(huì)堂的錄音筆和鏡頭，將記錄下解放軍代表以新身份首次亮相兩會(huì)。

全國(guó)兩會(huì)精神內(nèi)容【2】

2016年是“十三五規(guī)劃”的開(kāi)局之年，今年兩會(huì)無(wú)疑也格外受關(guān)注。記者采訪深圳基金經(jīng)理獲悉，經(jīng)歷了2015年下半年和今年1月份的去杠桿之后，在兩會(huì)召開(kāi)之際，結(jié)合兩會(huì)熱點(diǎn)，現(xiàn)階段投資應(yīng)該圍繞改革、安全和健康三大關(guān)鍵詞展開(kāi)布局。

供給側(cè)改革關(guān)注度高

深圳一位資深基金經(jīng)理認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的特殊時(shí)期，供給側(cè)改革將會(huì)是今年熱點(diǎn)。新一屆政府上任后，改革的推進(jìn)力度明顯加大，除了去年力推的國(guó)企改革，在目前階段，供給側(cè)改革將是重中之重。

深圳一位基金公司投資總監(jiān)表示，從去年到現(xiàn)在，無(wú)論是中央還是地方又或是行業(yè)層面，對(duì)供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的比較多，相信在全國(guó)兩會(huì)上，供給側(cè)改革還會(huì)是今年人大代表和政協(xié)委員提及最多的熱點(diǎn)話題。

同時(shí)，從全球角度來(lái)看，歷經(jīng)了三四年大宗商品的熊市，無(wú)論是石油還是橡膠、鋼材等大宗商品均破位下行，但是對(duì)于周期品的投資來(lái)說(shuō)，只有在周期品最不景氣、盈利最差的時(shí)候才是最好的投資時(shí)機(jī)。

景順長(zhǎng)城優(yōu)選股票[1.56%]基金經(jīng)理?xiàng)钿J文也認(rèn)為，供給側(cè)改革是影響2016年宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)走勢(shì)的最大變量。過(guò)去，去產(chǎn)能的問(wèn)題一直是中國(guó)最突出的問(wèn)題，產(chǎn)能無(wú)法出清導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)無(wú)法回歸正?；?，也就無(wú)法降低企業(yè)杠桿率。由于政府背書(shū)導(dǎo)致部分企業(yè)大量占用了各種社會(huì)資源，帶來(lái)的最大扭曲就是金融在實(shí)體經(jīng)濟(jì)蕭條的基礎(chǔ)上出現(xiàn)快速膨脹，現(xiàn)有金融制度在持續(xù)僵化中成為“吸金法寶”，從而導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“高債務(wù)-高成本-低動(dòng)力”的惡性循環(huán)之中。中國(guó)在各類行政性壟斷和管制的作用下已經(jīng)陷入了“過(guò)度金融化”的困境之中，金融已經(jīng)在自我循環(huán)、自我膨脹、自我游戲中成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起的主要障礙。如果供給側(cè)改革能很好地推進(jìn)，將會(huì)有兩方面的影響：一方面是社會(huì)資金、資源不再被某些僵尸企業(yè)所占用，有效降低社會(huì)的實(shí)際資金成本;另一方面是傳統(tǒng)企業(yè)的ROE(凈資產(chǎn)收益率)能得到明顯的提升，金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也得到有效的釋放。

從基金布局來(lái)看，與供給側(cè)改革相關(guān)的鋼鐵、水泥、煤炭等股票是匯添富、華泰柏瑞、諾安等基金公司的重倉(cāng)股。截至去年底，華安新絲路、匯添富成長(zhǎng)焦點(diǎn)[1.58%]、諾安價(jià)值增長(zhǎng)[1.84%]、廣發(fā)大盤成長(zhǎng)[0.78%]、匯添富藍(lán)籌穩(wěn)健[0.97%]、諾安中小盤[2.49%]等基金持有海螺水泥[-2.31%資金 研報(bào)]股數(shù)超過(guò)200萬(wàn)股，其中，華安新絲路、匯添富成長(zhǎng)焦點(diǎn) 持有海螺水泥股數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)股。諾安行業(yè)成長(zhǎng)、華寶興業(yè)行業(yè)精選[1.94%]和諾安新經(jīng)濟(jì)分別持有山煤國(guó)際[-1.43% 資金 研報(bào)]1099萬(wàn)股、651萬(wàn)股和584萬(wàn)股。

除此之外，2015年曾被熱炒的“國(guó)企改革”概念仍是基金經(jīng)理關(guān)注的焦點(diǎn)，基金公司也在去年發(fā)行了多只國(guó)企改革基金。其中，截至去年年末，易方達(dá)改革紅利重倉(cāng)持有湘郵科技[5.34% 資金 研報(bào)]、南方匯通[0.00% 資金 研報(bào)]、嶺南控股等國(guó)企改革概念股，光大保德信國(guó)企改革主題基金重倉(cāng)持有粵高速A[-0.19% 資金 研報(bào)]、鄭煤機(jī)[0.00% 資金 研報(bào)]、人民網(wǎng)[-3.74% 資金 研報(bào)]、岳陽(yáng)林紙[3.19% 資金 研報(bào)]、桂林旅游[-1.31% 資金 研報(bào)]、仙琚制藥[-2.03% 資金 研報(bào)]等國(guó)企改革概念股，博時(shí)國(guó)企改革主題基金重倉(cāng)持有石油濟(jì)柴[-1.63% 資金 研報(bào)]、安琪酵母[-2.98% 資金 研報(bào)]等國(guó)企改革概念股。

安全和健康具備長(zhǎng)期價(jià)值

有基金經(jīng)理表示，結(jié)合十八屆五中全會(huì)和十三五規(guī)劃，以及我們國(guó)家現(xiàn)在所處的安全環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境，安全和健康主題也將會(huì)是今年兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

十三五規(guī)劃提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

結(jié)合來(lái)看，安全主題包括國(guó)家安全、社會(huì)安全，涉及軍工、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)、食品安全等。雖然過(guò)去兩年這些是資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)，但是在兩會(huì)期間，基金經(jīng)理預(yù)計(jì)“安全”板塊類股將繼續(xù)受到關(guān)注。

就健康而言，在我們國(guó)家處于老齡化社會(huì)的背景下，醫(yī)藥健康養(yǎng)老也將繼續(xù)受到關(guān)注，不過(guò)健康主題在投資上應(yīng)該注意到醫(yī)保控費(fèi)以及新醫(yī)療技術(shù)，以此對(duì)應(yīng)應(yīng)該關(guān)注中醫(yī)藥和精準(zhǔn)醫(yī)療。

從基金投資布局來(lái)說(shuō)，安全方面的軍工、網(wǎng)絡(luò)安全和環(huán)保行業(yè)均為基金重點(diǎn)關(guān)注和布局。軍工中的中國(guó)重工[-1.34% 資金研報(bào)]、中船防務(wù)、中國(guó)衛(wèi)星、洪都航空、中航飛機(jī)、航天科技、航天長(zhǎng)峰、中航動(dòng)力等股票為富國(guó)、鵬華、前海開(kāi)源、華商、廣發(fā)等基金所重倉(cāng)持有。精準(zhǔn)醫(yī)療方面，安科生物、新開(kāi)源、中源協(xié)和、達(dá)安基因、博雅生物等個(gè)股為匯添富、南方、易方達(dá)、廣發(fā)等基金公司旗下基金所重倉(cāng)持有。

第五篇：2017全國(guó)兩會(huì)精神 兩會(huì)主要內(nèi)容

2017年全國(guó)兩會(huì)

兩會(huì)是對(duì)自1959年以來(lái)歷年召開(kāi)的中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的統(tǒng)稱。

由于兩場(chǎng)會(huì)議會(huì)期基本重合，而且對(duì)于國(guó)家運(yùn)作的重要程度都非常的高，故簡(jiǎn)稱做“兩會(huì)”。

從省級(jí)地方到中央，各地的政協(xié)及人大的全體會(huì)議的會(huì)期全部基本重合，所以兩會(huì)的名稱可以同時(shí)適用于全國(guó)及各省(市、自治區(qū))。

兩會(huì)的目的是為了保證國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志，為了保證中央和地方的國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一，為了保證我國(guó)各民族的平等和團(tuán)結(jié)。

“兩會(huì)”召開(kāi)的意義在于：將“兩會(huì)”代表從人民中得來(lái)的信息和要求進(jìn)行收集及整理,傳達(dá)給黨中央,“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的,代表著選民在召開(kāi)兩會(huì)期間,向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見(jiàn)和要求。

人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則,由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一管理國(guó)家事務(wù)的政治制度。

以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度

人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度,它直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì),是建立我國(guó)其他國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。

第一,它有利于保證國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志。

第二,有利于保證中央和地方的國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一。

第三,有利于保證我國(guó)各民族的平等和團(tuán)結(jié)總之,我國(guó)人民代表大會(huì)制度,能夠確保國(guó)家權(quán)利掌握在人民手中,符合人民當(dāng)家做主的宗旨,適合我國(guó)的國(guó)情。

2017全國(guó)兩會(huì)精神 兩會(huì)主要內(nèi)容

“兩會(huì)”召開(kāi)期間，將對(duì)當(dāng)年的工作進(jìn)行總結(jié)和規(guī)劃。兩會(huì)代表就老百姓所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及從人民中得來(lái)的信息、要求進(jìn)行收集及整理，并代表選民向政府有關(guān)部門提出相關(guān)意見(jiàn)和要求。

“兩會(huì)”的重要性可以說(shuō)是不言而喻的，可以說(shuō)每年的兩會(huì)都在影響和改變著中國(guó)。如今年3月3號(hào)和3月5號(hào)于北京開(kāi)幕的第十二屆“兩會(huì)”就大眾所關(guān)注的霧霾治理、房地產(chǎn)調(diào)控、二孩家庭補(bǔ)貼、以及學(xué)前教育是否納入義務(wù)教育范疇等方面做出相關(guān)回答及措施。“兩會(huì)”閉幕時(shí)表示將繼續(xù)保持民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的風(fēng)貌，繼續(xù)以人民利益為主，更好的為人民服務(wù)！

民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。打開(kāi)2017年政府工作報(bào)告，一張張民生清單、一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事背后是普通百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。2017年政府工作中十大民生熱點(diǎn)。

熱點(diǎn)1城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上

全國(guó)政協(xié)委員呂建中：就業(yè)是最大的民生。這幾年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，新增就業(yè)能穩(wěn)住基本盤，成績(jī)來(lái)之不易，但也要清醒意識(shí)到就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，應(yīng)該更加鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

熱點(diǎn)2統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策 全國(guó)人大代表邢克智：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育水平。通過(guò)減免農(nóng)村學(xué)生就學(xué)費(fèi)用做減法，通過(guò)提高家庭生活條件做加法。讓全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村教育，讓農(nóng)村學(xué)生通過(guò)教育改變他們的命運(yùn)。熱點(diǎn)3減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上 全國(guó)人大代表?xiàng)钬S岐：小康路上一個(gè)也不能少，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要“因人因地施策”，在細(xì)節(jié)上下功夫，扶貧方法要科學(xué)，扶貧措施要接地氣，適合農(nóng)村特色。熱點(diǎn)4城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到450元

全國(guó)政協(xié)委員丁潔：醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和醫(yī)保目錄不斷豐富，是人民健康的有效保障。下一步，醫(yī)保在常見(jiàn)病基礎(chǔ)上，還應(yīng)逐步將一些罕見(jiàn)病納入全國(guó)醫(yī)保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

熱點(diǎn)5促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村

全國(guó)人大代表孫丕?。夯ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為消費(fèi)者提供了很多新的消費(fèi)供給，豐富、便利了大家的生活，下一步監(jiān)管應(yīng)該跟上，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)意識(shí)要增強(qiáng)。熱點(diǎn)6繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金

全國(guó)政協(xié)委員馬玉紅：目前，我國(guó)養(yǎng)老體系還不完善，大部分老人還是居家養(yǎng)老。如果將居家養(yǎng)老鏈接到社區(qū)，就可以在社區(qū)為老人服務(wù)，也可解除兒女后顧之憂，切實(shí)有效解決我國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

熱點(diǎn)7再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套

全國(guó)人大代表辜勝阻：對(duì)不同地區(qū)、不同城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)在土地、金融、稅收等方面實(shí)行差別調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給與需求平衡，推進(jìn)三四線城市去庫(kù)存，做好熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)防過(guò)熱與防風(fēng)險(xiǎn)。

熱點(diǎn)8重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度明顯下降

全國(guó)人大代表蔡繼明：治理霧霾要大力發(fā)展新能源汽車和軌道交通；逐步推進(jìn)煤改氣，對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行廢氣凈化，實(shí)現(xiàn)超凈排放；加大企業(yè)排污監(jiān)管力度，防止偷排超排。熱點(diǎn)9進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上

全國(guó)人大代表陳臘英：身邊很多老鄉(xiāng)在城里多年打工，他們的孩子出生并長(zhǎng)大在城市，但無(wú)法在城里上學(xué)，只能回老家。這些農(nóng)民工也希望能在城里扎根，尤其是考慮到孩子的教育、成長(zhǎng)，這一舉措反映了很多農(nóng)民工的心聲。

熱點(diǎn)10年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)

全國(guó)人大代表馬化騰：加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)、加速互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、連接偏遠(yuǎn)地區(qū)、縮小數(shù)字鴻溝的迫切需要。