第一篇：2014年泰州市政府工作報(bào)告
——2014年1月14日在泰州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 陸志鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，我們?cè)谥泄蔡┲菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“三項(xiàng)要求”、“八項(xiàng)工程”、“十項(xiàng)舉措”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快“三個(gè)名城”建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3020億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入259.3億元，增長(zhǎng)11.2%;固定資產(chǎn)投資1760億元，增長(zhǎng)21%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，市區(qū)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊規(guī)劃完成編制和評(píng)審，姜堰成為全省唯一的國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，泰興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)19萬畝、高效設(shè)施漁業(yè)2.6萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.1萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)增加值2000億元，增長(zhǎng)13%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8100億元、利稅1000億元、利潤(rùn)600億元，分別增長(zhǎng)19%、18%、18%。完成工業(yè)投資960億元，增長(zhǎng)21%。新增銷售10億元以上企業(yè)27家、利稅過億元企業(yè)11家;新增私營(yíng)企業(yè)10272家、個(gè)體工商戶26448戶，凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本636.3億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值2159億元，工程結(jié)算收入1450億元，分別增長(zhǎng)15.6%、18.5%。服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。實(shí)現(xiàn)增加值1245億元，增長(zhǎng)12.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額833億元，增長(zhǎng)13%。八大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲省重新評(píng)定。鳳城河風(fēng)景區(qū)成為全省唯一的國(guó)家級(jí)城市中央休閑區(qū)，溱湖風(fēng)景區(qū)入選首批國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，興化被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全市接待游客1620萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入197億元。年末全市本外幣存款余額3612.6億元、貸款余額2464.2億元，分別增長(zhǎng)17.6%、18.4%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接債務(wù)融資額120億元，華夏、民生、浙商銀行泰州分行開業(yè)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)成效凸顯。以發(fā)展壯大“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，努力在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中提質(zhì)增效。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程，完成投資367.8億元，65個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。揚(yáng)子江藥業(yè)注射劑、阿斯利康供應(yīng)基地、可勝科技鋁鎂合金制品、伽力森食品加工等一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”，我市被列為全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3306億元，增長(zhǎng)23.2%。生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅200億元、利潤(rùn)120億元，分別增長(zhǎng)32%、33%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3350億元，增長(zhǎng)23.7%，增幅高出規(guī)模以上工業(yè)5.3個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)奮進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年規(guī)劃”，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3260億元，增長(zhǎng)14.7%。船舶產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)觸底回升跡象，造船完工量、新接訂單量均居全省首位。科技創(chuàng)新成效突出。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.15%。連續(xù)5次入選全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，獲批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，新公示國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)65家。加快科技成果轉(zhuǎn)化，組建東南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移(泰州)中心，成立全省首家外籍院士工作站，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體147家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新獲專利授權(quán)8000件，其中發(fā)明專利240件。積極打造人才高地，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”專家12名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才22名。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物排放量削減完成年度目標(biāo)任務(wù)。
改革開放不斷深化。轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。與15家省級(jí)機(jī)關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，各項(xiàng)工作全面展開、初見成效。深化行政審批制度改革，推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，取消、調(diào)整三分之一審批事項(xiàng)。開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)清理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范。公共資源交易中心基本建成。實(shí)施工商登記制度改革，推行個(gè)體工商戶選擇登記等新模式。創(chuàng)新投融資機(jī)制，實(shí)施企業(yè)授信總額聯(lián)合管理，農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商行。擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革取得階段性成效。開放型經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。全年新批外資項(xiàng)目155個(gè)，實(shí)際利用外資12.5億美元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額103億美元，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)比上年增加47家。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額8.3億美元，泰興河?？萍荚谟∧岢晒灱s2個(gè)過億美元項(xiàng)目。海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢為開放開發(fā)作出積極貢獻(xiàn)。特色園區(qū)承載功能有效提升。中國(guó)醫(yī)藥城進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)折期，新落戶企業(yè)125家，在建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目180個(gè);泰州北京兒童醫(yī)院簽約落戶，省體外診斷試劑檢測(cè)中心、省食品藥品檢驗(yàn)所分所掛牌成立，獲批全省首家藥品專用公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，成功舉辦第四屆醫(yī)博會(huì)。出口加工區(qū)二期加快建設(shè)，緯立資訊啟動(dòng)實(shí)施，緯創(chuàng)進(jìn)入產(chǎn)能釋放期。新能源產(chǎn)業(yè)園林海電動(dòng)車一期、智航鋰離子材料正式投產(chǎn)，永邦重工鋼結(jié)構(gòu)、匯景導(dǎo)電玻璃等即將建成。沿江開發(fā)深入推進(jìn)，靖江港口岸開放通過國(guó)家驗(yàn)收，核心港區(qū)永安港務(wù)5萬噸級(jí)集裝箱碼頭基本竣工。里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊后勁增強(qiáng)，興化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、姜堰南洋電纜等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。
城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”和“美麗城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城市功能形象進(jìn)一步提升。啟動(dòng)第四輪城市總體規(guī)劃修編，做好姜堰撤市設(shè)區(qū)后相關(guān)規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)市區(qū)主干道聯(lián)網(wǎng)貫通，“一城四區(qū)”格局初步形成。“九路一橋”改造基本竣工，金融服務(wù)區(qū)及人民醫(yī)院、中醫(yī)院新院加快建設(shè)。生活垃圾焚燒發(fā)電廠竣工試運(yùn)營(yíng)，完成6個(gè)老小區(qū)燃?xì)飧脑?。三水灣二期主體工程完工，福音、開泰等一批游園建成開放。調(diào)整優(yōu)化市區(qū)公交線路設(shè)置，開通首批專用車道和泰姜專線。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，強(qiáng)化違法建設(shè)防控，市容環(huán)境持續(xù)改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造進(jìn)入收尾階段，京滬高速江廣段擴(kuò)容、阜興泰高速泰州段前期工作取得明顯進(jìn)展，229、233、334等省道建設(shè)順利。鹵汀河拓浚完工，泰東河整治、引江河二期等完成序時(shí)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村新一輪實(shí)事工程，新改建道路367公里、橋梁204座，疏?？h鄉(xiāng)村河道1589條。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過水利部驗(yàn)收，農(nóng)村飲水安全工程新增受益人口19.5萬人。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。姜堰通過國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估，海陵創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)區(qū)，高港通過省級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收，靖江、泰興通過省級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，新增19個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市環(huán)境綜合整治啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境整治共完成3805個(gè)村莊整治任務(wù)。實(shí)施大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和重污染天氣預(yù)警，狠抓重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水源地專項(xiàng)整治。全市新增造林面積9.4萬畝，市區(qū)新增綠地面積100萬平方米。
社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，全市財(cái)政用于民生方面的支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)75.2%。人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)29230元、13870元，分別增長(zhǎng)10%、11%。深化國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，新增創(chuàng)業(yè)人員6.1萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)9.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.16%。落實(shí)企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、新農(nóng)合籌資和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病再保險(xiǎn)，取消醫(yī)療救助起付線和病種限制。實(shí)施困難群眾臨時(shí)生活和自然災(zāi)害救助，擴(kuò)大孤兒保障對(duì)象范圍，發(fā)展慈善福利事業(yè)。推行老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)，建成省級(jí)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心21家。全市新建各類保障性住房12937套，住房公積金新增開戶繳存職工4.6萬人。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，新增集體經(jīng)營(yíng)性收入30萬元以上村160個(gè)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。獲批國(guó)家歷史文化名城，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4家，黃橋老街入選中國(guó)歷史文化名街。市文化館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)文化設(shè)施建成開放，市檔案館創(chuàng)成國(guó)家一級(jí)綜合檔案館。深化文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)道德講堂建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)正氣。大力發(fā)展教育事業(yè)，各級(jí)各類教育水平不斷提高，靖江、興化通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，泰州師范高等?？茖W(xué)校升格為泰州學(xué)院，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院獲評(píng)全國(guó)示范性高職院校優(yōu)秀等級(jí)。整合市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，保障婦女兒童權(quán)益。市體育局榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)科學(xué)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)和氣象、防震、無線電管理等工作扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加大平安創(chuàng)建力度，獲評(píng)全省平安市。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和信訪積案化解，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，社會(huì)管理三級(jí)服務(wù)平臺(tái)基本建成。推進(jìn)“六五”普法，完善法律援助體系。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，完成村居兩委換屆。應(yīng)急管理體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。抓好雙擁和征兵工作，退役士兵村官培養(yǎng)工程啟動(dòng)實(shí)施。
政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。深化拓展“三解三促”，組織開展“治四風(fēng)、建四隊(duì)”活動(dòng)，深入基層解決實(shí)際問題。構(gòu)建“三服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和要素保障，嚴(yán)格控制涉企檢查，制定落實(shí)減負(fù)措施。推進(jìn)績(jī)效管理工作，完善指標(biāo)體系和評(píng)估程序，初步形成“三分三統(tǒng)全覆蓋”管理新模式。加快電子政務(wù)集約化建設(shè)，建成市數(shù)據(jù)政務(wù)中心，我市入選首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，政府信息公開和新聞發(fā)布工作有效開展。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界意見。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，落實(shí)率74%。整合開通“12345·政風(fēng)行風(fēng)熱線”，認(rèn)真辦好市長(zhǎng)信箱、望海樓實(shí)名論壇，深入開展糾風(fēng)治亂，解決群眾合理訴求。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
過去一年的成績(jī)來之不易，這是中共泰州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：受宏觀形勢(shì)影響，部分企業(yè)和行業(yè)運(yùn)行困難增多，財(cái)政增收難度加大，城鄉(xiāng)居民收入難以持續(xù)較快增長(zhǎng);土地、資金等要素制約日趨凸顯，重大項(xiàng)目招引和實(shí)施難度加大;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌面臨制約因素較多，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍然突出;綠色發(fā)展理念仍需強(qiáng)化，大氣霧霾呈多發(fā)趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升;政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能仍需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年工作任務(wù)
今年是轉(zhuǎn)型升級(jí)“綜合改革攻堅(jiān)年”，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年。政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆六次全會(huì)和市委四屆六次全會(huì)決策部署，牢固確立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，更好更快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，加快建設(shè)“三個(gè)名城”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。
今年將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
1.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞主題主線，按照“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”思路，努力構(gòu)建具有泰州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
加快中國(guó)醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化步伐。緊扣“5個(gè)1000”目標(biāo)，全力打造疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、保健品、中藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施德國(guó)勃林格殷格翰、瑞士雀巢、日本武田和中外制藥、臺(tái)灣桑緹亞、香港百草堂等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)阿斯利康、康淮生物、復(fù)旦張江等企業(yè)早日投產(chǎn)，全年新增量產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)100家以上。推進(jìn)醫(yī)療器械集聚區(qū)、會(huì)展交易中心二期、數(shù)據(jù)中心三期等載體建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家藥品進(jìn)口口岸城市，加快省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程為抓手，新上一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，淘汰一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3900億元。突出抓好“千企升級(jí)百企示范工程”，大力推進(jìn)“兩化融合”，力爭(zhēng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)達(dá)23家，新增上市企業(yè)2家。進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化，探索建立負(fù)面清單制度，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化，打響“建筑強(qiáng)市”品牌。
積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包等為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，力爭(zhēng)占全部服務(wù)業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升計(jì)劃”，新增百億級(jí)集聚區(qū)1-2家。加快發(fā)展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。有序推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。完善商貿(mào)流通服務(wù)體系，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，力促城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮。
加強(qiáng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化源頭控制，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不再新上高能耗、高污染項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管措施，突出抓好建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域和船舶、化工等行業(yè)節(jié)能減排。推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)生態(tài)化改造，繼續(xù)清理整治小化工、小電鍍企業(yè)。大力促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，積極創(chuàng)建國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。
2.強(qiáng)化開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、污染少、能耗低、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。深入調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源原材料進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在境外開展資源開發(fā)、生產(chǎn)加工、品牌并購(gòu)和建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)工作，深化對(duì)外交流合作。
深入推進(jìn)沿江開發(fā)開放。認(rèn)真落實(shí)“沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進(jìn)計(jì)劃”，完善沿江港口規(guī)劃和核心港區(qū)功能，統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目布局和岸線資源整合，發(fā)展優(yōu)勢(shì)臨港產(chǎn)業(yè)。加快靖江三江現(xiàn)代物流園、高港綜合物流園建設(shè)，打造沿江先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)互動(dòng)”示范區(qū)。加快沿江交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開工建設(shè)泰鎮(zhèn)高速、阜興泰高速泰州段和京滬高速江廣段擴(kuò)容工程，完成寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造。主動(dòng)融入蘇南板塊，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與蘇南的有效對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展。
加快特色園區(qū)建設(shè)。以20個(gè)特色園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載、配套服務(wù)和環(huán)境保護(hù)功能。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)提檔升級(jí)，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)接融合，把泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為自貿(mào)區(qū)的特殊功能區(qū)來定位、打造，支持出口加工區(qū)、靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū);支持泰興、高港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū);支持興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品加工區(qū)。推動(dòng)有條件的園區(qū)與境內(nèi)外高水平園區(qū)、知名企業(yè)開展多形式合作共建。
構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。抓住國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“十百千創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量的全覆蓋”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)中心、江蘇(泰州)醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)建設(shè)，培育各類專業(yè)孵化器，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)專利池，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化人才支撐，大力培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實(shí)用人才。
3.以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹中央精神，按照省委、省政府和市委的部署，結(jié)合泰州實(shí)際，積極抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
抓好經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、公開透明的原則，建成運(yùn)行公共資源交易中心，制訂和公布交易目錄，規(guī)范交易程序和交易制度，真正使市場(chǎng)在公共資源交易和配置的過程中起決定性作用。以穩(wěn)定和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)金融改革，鼓勵(lì)支持由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為方向推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開，將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)管理，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
抓好行政管理體制改革。把行政審批制度改革作為重要突破口，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能自主決定、行業(yè)組織能自律管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步取消審批;對(duì)直接面向基層、由基層管理更方便有效的事項(xiàng)，有序下放基層。推行行政審批“三集中三到位”，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。構(gòu)建市區(qū)一體的扁平化管理機(jī)制，調(diào)整完善市區(qū)城建體制。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)，賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整理順事業(yè)單位職能。
抓好社會(huì)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化考試招生制度改革，申報(bào)建設(shè)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。調(diào)整食品藥品監(jiān)管體制，加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。
4.保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，將財(cái)政資金、公共資源重點(diǎn)向民生領(lǐng)域和基層群眾傾斜，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
多渠道促進(jìn)居民增收。加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，擴(kuò)大集體協(xié)商制度覆蓋面，提高職工工資收入水平。以擴(kuò)大就業(yè)夯實(shí)增收基礎(chǔ)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和幫扶措施落實(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人。以加強(qiáng)社會(huì)保障兜住低收入群體生活底線，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平相適應(yīng)的臨時(shí)救助和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，健全孤兒、殘疾人等分類保障制度。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，有序推進(jìn)五險(xiǎn)合一征繳。強(qiáng)化住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)公積金制度的住房保障作用。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的多元化養(yǎng)老格局。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃布局，公平均衡配置社會(huì)資源。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。切實(shí)辦好學(xué)前教育，靖江、海陵、姜堰創(chuàng)成省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)，進(jìn)一步提高高中教育教學(xué)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。建成泰州學(xué)院新校區(qū)，推進(jìn)泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，組建新口腔醫(yī)院，支持興辦民營(yíng)婦女兒童醫(yī)院。抓好職業(yè)病防治工作。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。完善體育便民設(shè)施，備戰(zhàn)省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極發(fā)展公共交通，提升市民公交出行分擔(dān)率和鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)水平。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安泰州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾排查調(diào)解體系和信訪工作機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。推動(dòng)法治泰州建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法和基層民主法治實(shí)踐活動(dòng);擴(kuò)大法律援助覆蓋面，保障法律服務(wù)需求。注重正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)雙擁共建，深入開展國(guó)防教育，做好軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作。
5.突出規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持以人為本，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
深入推進(jìn)城市建設(shè)?？茖W(xué)組織第四輪城市總體規(guī)劃修編，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和引導(dǎo)性，真正做到尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。保護(hù)提升老城。加快鳳城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)稻河、高橋等街區(qū)改造復(fù)興，加大老舊小區(qū)出新和城中村、危舊房片區(qū)改造力度。繁榮繁華新城。繼續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)區(qū)、華潤(rùn)萬象城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善新城生活配套設(shè)施，著力擴(kuò)大文化中心的社會(huì)效益。優(yōu)化完善交通。啟動(dòng)城市快速道路體系建設(shè)，打通梅蘭路、引鳳路等10條影響城市功能的“斷頭路”，促進(jìn)區(qū)域之間的互聯(lián)互通。加強(qiáng)城市交通管理，有效提高通行能力。建成環(huán)鳳城河慢行系統(tǒng)7公里。抓好垃圾污水處理設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套建設(shè)，讓居民生活更舒適、更方便。
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”，突出抓好一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，重視靖江、泰興、興化城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批富有現(xiàn)代氣息、地域特色的小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)。突出人的城鎮(zhèn)化這一核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，力爭(zhēng)全面完成村莊整治任務(wù)。切實(shí)辦好新一輪農(nóng)村實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)扶持黃橋老區(qū)和里下河地區(qū)發(fā)展政策。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和市區(qū)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，讓老百姓吃得放心、吃得安全。推進(jìn)引江河二期、川東港興化段、馬甸水利樞紐等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，實(shí)施南官河、周山河等骨干河道整治。
6.深入推進(jìn)文化建設(shè)，提升城市凝聚力和影響力。促進(jìn)文化建設(shè)與城市建設(shè)相融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，進(jìn)一步豐富城市內(nèi)涵，彰顯城市個(gè)性。
深化歷史文化名城建設(shè)。注重傳承歷史文脈、保留城市記憶，落實(shí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。充分發(fā)掘水文化、戲曲文化、紅色文化、佛教文化等特色資源，加強(qiáng)對(duì)名人舊居、文保建筑、古宅名園的修繕維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)一批具有歷史文化內(nèi)涵的村落和片區(qū)的保護(hù)開發(fā)。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)“非遺”展示館、“老行當(dāng)”歷史文化街區(qū)、姜堰清明習(xí)俗文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。培養(yǎng)“非遺”代表傳承人、傳承單位，建成未成年人“非遺”傳習(xí)所。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大壁紙、小提琴、工藝美術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)實(shí)施一批文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加大文化惠民力度，創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全面實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。支持文藝精品創(chuàng)作，推出更多高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。辦好水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。
提升現(xiàn)代文明素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，培育升華城市精神。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“百姓”系列活動(dòng)。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，共同營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的教育環(huán)境和社會(huì)氛圍。加快完善社會(huì)信用體系，建立良好的誠(chéng)信秩序。
7.著力改善環(huán)境質(zhì)量，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，形成工作合力，狠抓源頭治理，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
嚴(yán)守生態(tài)安全紅線。認(rèn)真執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，確保全市生態(tài)紅線面積占比不低于20%。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為嚴(yán)懲重罰。完善對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。扎實(shí)開展生態(tài)系列創(chuàng)建，力爭(zhēng)海陵、姜堰建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，靖江、高港通過國(guó)家級(jí)生態(tài)市(區(qū))考核驗(yàn)收，泰興進(jìn)入國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核程序，興化通過省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，全市建成省級(jí)生態(tài)市。
推進(jìn)環(huán)境污染治理。深入實(shí)施藍(lán)天工程，嚴(yán)控工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，防治大氣污染。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，減少霧霾天氣對(duì)群眾生活的影響。實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量提升工程，推進(jìn)污水截管收集和集中處理，抓好城市黑臭河道整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)和自來水深度處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)土壤安全。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，積極打造市區(qū)北部和沿江地區(qū)綠色生態(tài)走廊，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)，建好靖江馬洲島、興化西北湖蕩等生態(tài)保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體以多種形式參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
8.加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，認(rèn)真履行重大行政決策程序，強(qiáng)化決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。深化政務(wù)公開，推行政府權(quán)力清單制度，健全政府信息發(fā)布制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定，針對(duì)“四風(fēng)”問題，突出“四查四治”，確保取得實(shí)效、取信于民。放大群眾工作團(tuán)效應(yīng)，深化“三解三促”、“三服務(wù)”活動(dòng)，盡心竭力為基層群眾解決急需辦、應(yīng)該辦、能夠辦的實(shí)際問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升履職能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，清理精減各類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，把更多精力用在狠抓工作落實(shí)上。大興艱苦奮斗之風(fēng)，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作制度化、規(guī)范化、程序化。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，完善懲治和預(yù)防腐敗制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。大力開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)全體公務(wù)人員自覺“修剪”欲望、提升定力、抵制誘惑，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，努力以良好形象贏得群眾認(rèn)可。
各位代表，全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展、譜寫好中國(guó)夢(mèng)的泰州篇章而努力奮斗!
第二篇：2014泰州市政府工作報(bào)告
1月14日上午，泰州市四屆人大三次會(huì)議在泰州大劇院隆重開幕。代市長(zhǎng)陸志鵬代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告分2013年工作回顧和2014年工作任務(wù)兩個(gè)部分?，F(xiàn)進(jìn)行解讀：
過去的一年，全市上下全面落實(shí)“三項(xiàng)要求”、“八項(xiàng)工程”、“十項(xiàng)舉措”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快“三個(gè)名城”建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
亮點(diǎn)一：地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3020億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入259.3億元，增長(zhǎng)11.2%;固定資產(chǎn)投資1760億元，增長(zhǎng)21%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)19萬畝、高效設(shè)施漁業(yè)2.6萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.1萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值2000億元，增長(zhǎng)13%;新增銷售10億元以上企業(yè)27家、利稅過億元企業(yè)11家;新增私營(yíng)企業(yè)10272家、個(gè)體工商戶26448戶，凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本636.3億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)增加值1245億元，增長(zhǎng)12.2%，八大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲省重新評(píng)定。
亮點(diǎn)二：成全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)
轉(zhuǎn)型升級(jí)成效凸顯。以發(fā)展壯大“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，努力在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中提質(zhì)增效。組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程，完成投資367.8億元，65個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”，我市被列為全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3306億元，增長(zhǎng)23.2%。認(rèn)真實(shí)施“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年規(guī)劃”，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3260億元，增長(zhǎng)14.7%。連續(xù)5次入選全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，獲批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，新公示國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)65家。積極打造人才高地，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”專家12名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才22名。
亮點(diǎn)三：取消、調(diào)整三分之一審批事項(xiàng)
改革開放不斷深化。與15家省級(jí)機(jī)關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，各項(xiàng)工作全面展開、初見成效。深化行政審批制度改革，推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，取消、調(diào)整三分之一審批事項(xiàng)。開放型經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)，全年新批外資項(xiàng)目155個(gè)，實(shí)際利用外資12.5億美元。特色園區(qū)承載功能有效提升，中國(guó)醫(yī)藥城進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)折期，出口加工區(qū)二期加快建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)園林海電動(dòng)車一期、智航鋰離子材料正式投產(chǎn)，沿江開發(fā)深入推進(jìn)，里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊后勁增強(qiáng)。
亮點(diǎn)四：“一城四區(qū)”格局初步形成城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”和“美麗城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。啟動(dòng)第四輪城市總體規(guī)劃修編，做好姜堰撤市設(shè)區(qū)后相關(guān)規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)市區(qū)主干道聯(lián)網(wǎng)貫通，“一城四區(qū)”格局初步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造進(jìn)入收尾階段，京滬高速江廣段擴(kuò)容、阜興泰高速泰州段前期工作取得明顯進(jìn)展，229、233、334等省道建設(shè)順利。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，姜堰通過國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估，海陵創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)區(qū)，高港通過省級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收，靖江、泰興通過省級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，新增19個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成3805個(gè)村莊整治任務(wù)。
亮點(diǎn)五：泰州師范高等專科學(xué)校升格為泰州學(xué)院
社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。人民生活繼續(xù)改善，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)29230元、13870元，分別增長(zhǎng)10%、11%。獲批國(guó)家歷史文化名城，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4家，黃橋老街入選中國(guó)歷史文化名街。大力發(fā)展教育事業(yè)，各級(jí)各類教育水平不斷提高，靖江、興化通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，泰州師范高等?？茖W(xué)校升格為泰州學(xué)院，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院獲評(píng)全國(guó)示范性高職院校優(yōu)秀等級(jí)。整合市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小。
亮點(diǎn)六：整合開通“12345·政風(fēng)行風(fēng)熱線”
政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。深化拓展“三解三促”，組織開展“治四風(fēng)、建四隊(duì)”活動(dòng)，深入基層解決實(shí)際問題。構(gòu)建“三服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和要素保障，嚴(yán)格控制涉企檢查，制定落實(shí)減負(fù)措施。整合開通“12345·政風(fēng)行風(fēng)熱線”，認(rèn)真辦好市長(zhǎng)信箱、望海樓實(shí)名論壇，深入開展糾風(fēng)治亂，解決群眾合理訴求。
新的一年，全市將牢固確立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，更好更快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，加快建設(shè)“三個(gè)名城”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
關(guān)鍵詞一：轉(zhuǎn)型升級(jí)
【路徑】
按照“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”思路，努力構(gòu)建具有泰州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
【舉措】
加快中國(guó)醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化步伐。緊扣“5個(gè)1000”目標(biāo)，全力打造疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、保健品、中藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)醫(yī)療器械集聚區(qū)、會(huì)展交易中心二期、數(shù)據(jù)中心三期等載體建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家藥品進(jìn)口口岸城市，加快省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程為抓手，新上一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，淘汰一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3900億元。突出抓好“千企升級(jí)百企示范工程”，大力推進(jìn)“兩化融合”，力爭(zhēng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)達(dá)23家，新增上市企業(yè)2家。
積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包等為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，力爭(zhēng)占全部服務(wù)業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。有序推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化源頭控制，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不再新上高能耗、高污染項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)生態(tài)化改造，繼續(xù)清理整治小化工、小電鍍企業(yè)。
關(guān)鍵詞二：開放創(chuàng)新
【路徑】
加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
【舉措】
進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、污染少、能耗低、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。深入調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在境外開展資源開發(fā)、生產(chǎn)加工、品牌并購(gòu)和建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
深入推進(jìn)沿江開發(fā)開放。認(rèn)真落實(shí)“沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進(jìn)計(jì)劃”，完善沿江港口規(guī)劃和核心港區(qū)功能，統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目布局和岸線資源整合，發(fā)展優(yōu)勢(shì)臨港產(chǎn)業(yè)。
加快特色園區(qū)建設(shè)。以20個(gè)特色園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載、配套服務(wù)和環(huán)境保護(hù)功能。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)提檔升級(jí)，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)接融合，把泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為自貿(mào)區(qū)的特殊功能區(qū)來定位、打造，支持出口加工區(qū)、靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū);支持泰興、高港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū);支持興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品加工區(qū)。
構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。抓住國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“十百千創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量的全覆蓋”。
關(guān)鍵詞三：綜合改革
【路徑】
認(rèn)真貫徹中央精神，按照省委、省政府和市委的部署，結(jié)合泰州實(shí)際，積極抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
【舉措】
抓好經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、公開透明的原則，建成運(yùn)行公共資源交易中心，制訂和公布交易目錄，規(guī)范交易程序和交易制度，真正使市場(chǎng)在公共資源交易和配置的過程中起決定性作用。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
抓好行政管理體制改革。把行政審批制度改革作為重要突破口，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能自主決定、行業(yè)組織能自律管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步取消審批;對(duì)直接面向基層、由基層管理更方便有效的事項(xiàng)，有序下放基層。推行行政審批“三集中三到位”，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
抓好社會(huì)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化考試招生制度改革，申報(bào)建設(shè)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。調(diào)整食品藥品監(jiān)管體制，加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。
關(guān)鍵詞四：改善民生
【路徑】
按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，將財(cái)政資金、公共資源重點(diǎn)向民生領(lǐng)域和基層群眾傾斜，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
【舉措】
多渠道促進(jìn)居民增收。加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，擴(kuò)大集體協(xié)商制度覆蓋面，提高職工工資收入水平。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建成泰州學(xué)院新校區(qū)，推進(jìn)泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，組建新口腔醫(yī)院，支持興辦民營(yíng)婦女兒童醫(yī)院。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。積極發(fā)展公共交通，提升市民公交出行分擔(dān)率和鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)水平。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。推動(dòng)法治泰州建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法和基層民主法治實(shí)踐活動(dòng)。注重正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。
關(guān)鍵詞五：城鄉(xiāng)一體
【路徑】
堅(jiān)持以人為本，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
【舉措】
深入推進(jìn)城市建設(shè)。加快鳳城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)稻河、高橋等街區(qū)改造復(fù)興，加大老舊小區(qū)出新和城中村、危舊房片區(qū)改造力度。繼續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)區(qū)、華潤(rùn)萬象城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善新城生活配套設(shè)施，著力擴(kuò)大文化中心的社會(huì)效益。啟動(dòng)城市快速道路體系建設(shè)，打通梅蘭路、引鳳路等10條影響城市功能的“斷頭路”，促進(jìn)區(qū)域之間的互聯(lián)互通。
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”，突出抓好一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，重視靖江、泰興、興化城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批富有現(xiàn)代氣息、地域特色的小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)。突出人的城鎮(zhèn)化這一核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和市區(qū)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
關(guān)鍵詞六：文化名城
【路徑】
促進(jìn)文化建設(shè)與城市建設(shè)相融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，進(jìn)一步豐富城市內(nèi)涵，彰顯城市個(gè)性。
【舉措】
深化歷史文化名城建設(shè)。充分發(fā)掘水文化、戲曲文化、紅色文化、佛教文化等特色資源，加強(qiáng)對(duì)名人舊居、文保建筑、古宅名園的修繕維護(hù)。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大壁紙、小提琴、工藝美術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加大文化惠民力度，創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全面實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。支持文藝精品創(chuàng)作，推出更多高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。
提升現(xiàn)代文明素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，培育升華城市精神。
關(guān)鍵詞七：生態(tài)文明
【路徑】
創(chuàng)新體制機(jī)制，形成工作合力，狠抓源頭治理，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
【舉措】
嚴(yán)守生態(tài)安全紅線。認(rèn)真執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，確保全市生態(tài)紅線面積占比不低于20%。扎實(shí)開展生態(tài)系列創(chuàng)建，力爭(zhēng)海陵、姜堰建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，靖江、高港通過國(guó)家級(jí)生態(tài)市(區(qū))考核驗(yàn)收，泰興進(jìn)入國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核程序，興化通過省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，全市建成省級(jí)生態(tài)市。
推進(jìn)環(huán)境污染治理。深入實(shí)施藍(lán)天工程，嚴(yán)控工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，防治大氣污染。實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量提升工程，推進(jìn)污水截管收集和集中處理，抓好城市黑臭河道整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)和自來水深度處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)土壤安全。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，積極打造市區(qū)北部和沿江地區(qū)綠色生態(tài)走廊，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
關(guān)鍵詞八：法治政府
【路徑】
把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
【舉措】
推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深化政務(wù)公開，推行政府權(quán)力清單制度，健全政府信息發(fā)布制度。
切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定，針對(duì)“四風(fēng)”問題，突出“四查四治”，確保取得實(shí)效、取信于民。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，完善懲治和預(yù)防腐敗制度。
第三篇：泰州市2011年政府工作報(bào)告
泰州市2011年政府工作報(bào)告
代市長(zhǎng) 徐郭平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2010年工作和“十一五”發(fā)展回顧
過去的一年，在中共泰州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)的新變化，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞“三年再來一個(gè)大變化”目標(biāo)，大力實(shí)施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)，圓滿完成市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭得到鞏固和發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2000億元左右，可比增長(zhǎng)14%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為148億元、1127億元和725億元，分別增長(zhǎng)4.5%、14%和 14.2%。全市財(cái)政總收入456.4億元，增長(zhǎng)32.7%，地方一般預(yù)算收入170.8億元，增長(zhǎng)23.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1538億元，增長(zhǎng)31.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額550.3億元，增長(zhǎng)19%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)“5218工程”，新增高效農(nóng)業(yè)面積29.6萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、三大合作組織400多家，農(nóng)業(yè)利用“三資”45億元。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，新獲認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品350個(gè)。全市森林覆蓋率達(dá)18%。興化市再獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”稱號(hào)，市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功舉辦首屆農(nóng)藝節(jié)。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入4640億元、利稅550億元、利潤(rùn)330億元，分別增長(zhǎng)33%、32%和33%。裝備制造業(yè)、三大新興產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值2050億元、600億元，分別增長(zhǎng)32%、30%。預(yù)計(jì)全
—1— 年工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)950億元，實(shí)施億元以上重大技改項(xiàng)目192個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目13個(gè)。18個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資計(jì)劃。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，新辦私營(yíng)企業(yè)10568家，凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本337億元，增長(zhǎng)71.3%;認(rèn)真辦好中小企業(yè)“六件實(shí)事”，7家企業(yè)躋身中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定指標(biāo)，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別削減27.8%、2%。建筑業(yè)加快發(fā)展，完成總產(chǎn)值1271.5億元，增長(zhǎng)16.1%，新增一級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)2家。服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯。深入推進(jìn)“833工程”，8大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入340億元，30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資97億元，30強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.6億元。金融業(yè)發(fā)展加快，浦發(fā)銀行、招商銀行、江蘇長(zhǎng)江商業(yè)銀行泰州分行開業(yè)，興業(yè)銀行泰州分行獲準(zhǔn)籌建，新增農(nóng)村小額貸款公司22家，“富民陽光信貸”試點(diǎn)取得積極成效。年末全市本外幣存款余額2359.8億元，貸款余額1531億元，分別比年初增長(zhǎng)23.1%和27.1%。亞星錨鏈、新?lián)P子造船成功上市。旅游經(jīng)濟(jì)成為新的亮點(diǎn)，全年接待游客1100萬人次，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入118億元。
開放創(chuàng)新成效突出。深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力提升開放水平、增強(qiáng)創(chuàng)新活力。突出臺(tái)資、央企招引，精心組織招商活動(dòng)，建立重大項(xiàng)目綠色通道，總投資80億元的中海油、9800萬美元的揚(yáng)子江物流等項(xiàng)目成功落戶。全年注冊(cè)協(xié)議外資39.7億美元、實(shí)際利用外資13.6億美元，分別增長(zhǎng)46.3%、29%。新批3000萬美元以上項(xiàng)目21個(gè)。完成自營(yíng)出口58.8億美元，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額5.8億美元。全面推進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥城各大功能區(qū)建設(shè)，新開工面積超過100萬平方米。正式啟動(dòng)部省共建機(jī)制，成功舉辦蘇臺(tái)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、首屆中國(guó)(泰州)國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)。國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)一期封關(guān)運(yùn)作，緯創(chuàng)一期等重大項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，項(xiàng)目集聚勢(shì)頭日益顯現(xiàn)。沿江開發(fā)縱深推進(jìn)，在建總投資1億美元或10億元人民幣以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，核心港區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展?？诎豆ぷ饔行蜷_展，海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)工作取得新成績(jī)。我市再次被
—2— 臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為值得推薦城市。著力推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1552.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，“企業(yè)院校行”成功舉辦，中科院泰州技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)等載體功能明顯增強(qiáng)。建成國(guó)家級(jí)博士后工作站3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心39家;新增產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體110個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品13個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品199個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)45家，3家企業(yè)被認(rèn)定為省重點(diǎn)軟件企業(yè)。入選國(guó)家科技重大專項(xiàng)6個(gè)、省成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目15個(gè)，入選數(shù)均居全省前列。新獲授權(quán)專利4198件，建成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。全年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)54個(gè)、高層次人才805名，其中海外優(yōu)秀人才167名。教育部“藍(lán)火計(jì)劃”在高港啟動(dòng)。各市(區(qū))均創(chuàng)成全國(guó)科普示范縣(市、區(qū))。
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持市區(qū)一體，強(qiáng)化資金籌措，推行陽光拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，市區(qū)城建投資超過150億元。新一輪城市總體規(guī)劃修編通過部省聯(lián)合審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步健全。強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”建設(shè)。中國(guó)醫(yī)藥城會(huì)展交易中心一期投入使用，規(guī)劃展示館建成，博物館、圖書館、美術(shù)館主體封頂，華僑城一期、三水灣一期開業(yè)，鳳城河環(huán)河整治、城市水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、老通揚(yáng)運(yùn)河整治二期、青少年科技活動(dòng)中心和職工活動(dòng)中心、周山河街區(qū)“四路七橋”、高港大道等工程加快實(shí)施，人民醫(yī)院新院、新區(qū)高級(jí)中學(xué)前期工作有序開展。萬達(dá)城市綜合體、省泰中老校區(qū)改造、稻河古街區(qū)民俗文化展示中心加快建設(shè)，蓮花學(xué)校二期、革命烈士紀(jì)念館一期竣工。迎春路東延即將貫通，京泰客運(yùn)站主體完工，火車站街區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，著力提升城市管理水平，創(chuàng)成省優(yōu)秀管理城市。各市加大城建力度，靖江濱江新城核心區(qū)建設(shè)成效明顯，泰興“三城四片五重點(diǎn)”城鄉(xiāng)建設(shè)格局初步形成，姜堰創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過國(guó)家技術(shù)評(píng)估，興化城市“水文特色”進(jìn)一步彰顯。繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，全市新(改)建農(nóng)村公路500公里，改造農(nóng)村橋梁200座，改廁91435座，疏浚河道3019萬方;繼續(xù)實(shí)施全面小康村“十百千”工程，新創(chuàng)市級(jí)先行村300個(gè);大力推進(jìn)“125工程”，重點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制基本完成，項(xiàng)目建設(shè)不斷加快。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，泰州長(zhǎng)江大橋及北接線工程加快實(shí)施，江海高速、328
—3— 國(guó)道改線建成通車，長(zhǎng)江大道先導(dǎo)段基本建成。4條省道新建或改線、周山河船閘改造、鹵汀河拓浚等工程開工建設(shè)。電力、郵政、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，靖江、泰興、高港通過省級(jí)驗(yàn)收;促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，24所“公有民營(yíng)”學(xué)?；貧w公辦;加快發(fā)展高等教育，南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院建成招生。加強(qiáng)文化泰州建設(shè)。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲批，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)通過專家評(píng)估。完成北山寺改造、岳廟修復(fù)和周氏住宅修繕主體工程，興化金東門歷史文化街區(qū)對(duì)外開放。泰州淮劇和茅山號(hào)子入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，3人入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。歌舞《蕩湖船》獲全國(guó)群星獎(jiǎng)，9部戲劇作品獲全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化中心和村文化室建設(shè)，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。泰州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和廣播電視傳媒集團(tuán)成立，文化旅游發(fā)展有限公司組建。成功舉辦國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)，承辦省新人新作歌舞大賽。調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，基本藥物制度加快實(shí)施，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。積極組織參加省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獎(jiǎng)牌總數(shù)排名比上屆前移5位，榮獲青少年部進(jìn)步獎(jiǎng)全省第一名。人口出生率穩(wěn)定在較低水平，對(duì)持“獨(dú)生子女光榮證”的市區(qū)企業(yè)退休職工發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市計(jì)生協(xié)會(huì)被表彰為“全國(guó)先進(jìn)集體”。認(rèn)真抓好第六次全國(guó)人口普查工作。深入實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，企業(yè)違法排污整治、秸稈煙害防控和能源化利用等工作取得新成效。加強(qiáng)耕地保護(hù)，土地集約利用水平進(jìn)一步提高。市民防局榮獲“全國(guó)人民防空先進(jìn)單位”。市供銷社成為全國(guó)總社改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)。史志檔案、社會(huì)科學(xué)、無線電管理、氣象、防震和民族宗教、婦女兒童工作繼續(xù)加強(qiáng)，質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、工商、稅務(wù)管理為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁工作取得新成績(jī)。
人民生活明顯改善。落實(shí)防通脹、穩(wěn)物價(jià)等政策措施，辦成一批改善民生實(shí)事，著力提升人民群眾生活水平。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20250元，農(nóng)民人均純收入9240元，分別增長(zhǎng)12%、13%。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市
—4— 為抓手，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，全年凈增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人，新增創(chuàng)業(yè)5.5萬人。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，參保城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例及支付限額大幅提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)99.6%，政府補(bǔ)助4.2億元，受益農(nóng)民320萬人。工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌“五統(tǒng)一”。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月340元和210元。市區(qū)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，向4556名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。醫(yī)療救助專項(xiàng)資金累計(jì)支出2353.5萬元，救助11.3萬人次。初步建立普惠型社會(huì)福利體系，全市新增居家養(yǎng)老服務(wù)站348家、省級(jí)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心4家，五保集中供養(yǎng)率達(dá)65%。完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，共向21905人發(fā)放補(bǔ)助金1.3億元。慈善事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，救助對(duì)象近6萬人。加強(qiáng)住房保障工作，全市新增保障性住房9505套。市區(qū)公交發(fā)展有了根本性改善，公交車萬人擁有量比上年增加1倍，新建首末站5個(gè)，新辟、優(yōu)化線路26條。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建，市區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成升級(jí)改造。區(qū)域供水工程泰興、姜堰主管網(wǎng)建成，農(nóng)村飲用水安全工程新增受益人口47.7萬人。定期舉辦“百姓大學(xué)堂”等市民素質(zhì)教育活動(dòng)，市“百姓名嘴”宣講隊(duì)榮獲全國(guó)基層理論宣講先進(jìn)集體。扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民生命健康安全。
自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的組織推進(jìn)力度，制定出臺(tái)《實(shí)施開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策》、《加快市區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展政策意見》、《加快市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策意見。深化行政管理體制改革，政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，醫(yī)藥高新區(qū)組建?！熬W(wǎng)上政府”建設(shè)取得新成效，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行通過省考核驗(yàn)收。積極推行新聞發(fā)言人制度，認(rèn)真辦好市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱和行風(fēng)熱線。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，滿意(含基本滿意)率100%。加強(qiáng)平安泰州、法治泰州建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極推進(jìn)干部大走訪，不斷完善大調(diào)解機(jī)制，保持社會(huì)
—5— 穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理，妥善處置各類突發(fā)事件，江蘇省(泰州)應(yīng)急救援中心一期建成啟用。圓滿完成對(duì)口援建四川綿竹拱星鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好對(duì)口支援新疆昭蘇縣工作。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，“五五”普法成效明顯，村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉順利完成。開展村組(社區(qū))股份合作制改革，市區(qū)114個(gè)村、14個(gè)組完成改革，80個(gè)村撤村建居。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，源頭治腐和糾風(fēng)治亂力度加大;強(qiáng)化效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查，執(zhí)行力得到新提升。機(jī)關(guān)公有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得積極進(jìn)展。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，節(jié)能減排壓力較大;高層次人才等資源要素缺乏，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng);中心城市功能尚不完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需不斷強(qiáng)化;社會(huì)保障水平需要進(jìn)一步提高，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，困難群體生活有待進(jìn)一步改善;政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，行政管理體制和行政效能滯后于發(fā)展要求，社會(huì)建設(shè)和管理能力需要加快提升，等等。對(duì)上述問題，我們將采取切實(shí)有效措施，在今后的工作中努力加以解決。
各位代表，剛剛過去的2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既重視打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又重視彰顯特色和優(yōu)勢(shì)，更重視改善民生、促進(jìn)和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，既定的主要發(fā)展目標(biāo)圓滿完成。
堅(jiān)持加快發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值是“十五”期末的2.3倍，年均增長(zhǎng)14.4%;財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入分別是“十五”期末的4倍、3.6倍，年均分別增長(zhǎng)32%和29.3%;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4841億元，是“十五”的3.8倍，年均增長(zhǎng)30.6%;本外幣存貸款余額分別是“十五”期末的2.8倍、3.4倍。高效農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的11.1:57.8:31.1調(diào)整為7.4:56.4:36.2，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。建成全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，成為“十一五”發(fā)展最突出的亮點(diǎn)。
—6—
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放，增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。行政管理、市區(qū)體制、社會(huì)體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革成效明顯，投融資體制改革不斷深化。累計(jì)實(shí)際利用外資51.1億美元、自營(yíng)出口201.4億美元，分別是“十五”的3.4倍、5.4倍。國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)和出口加工區(qū)的建成，實(shí)現(xiàn)了招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大載體建設(shè)的歷史性突破。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本1337.5億元，是“十五”期末的4.1倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重比“十五”期末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)三次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，建成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范市。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。中心城市建設(shè)累計(jì)投入520億元，是“十五”的2.5倍。城市框架進(jìn)一步拉開，北部老城區(qū)改造、南部新城區(qū)建設(shè)、濱江港城區(qū)發(fā)展全面加快，建成區(qū)面積擴(kuò)大到61平方公里。創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和全國(guó)雙擁模范城市。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。中小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)村梯次推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局初步形成，城市化水平達(dá)53%。新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)村新“5+1”實(shí)事順利完成。泰州電廠、蘇中機(jī)場(chǎng)、泰州長(zhǎng)江大橋、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、江海高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼實(shí)施建設(shè)，有的已建成投運(yùn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，四市均進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升;職業(yè)教育服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，高等教育規(guī)模和層次實(shí)現(xiàn)重大跨越。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。加強(qiáng)文化泰州建設(shè)，推動(dòng)文化體制改革，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。婦女兒童、人口計(jì)生、民政福利、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在85以上，四市全部創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力富民安民，人民生活更加殷實(shí)。以縣為單位，全部達(dá)到省定小康目標(biāo)，全市總體實(shí)現(xiàn)全面小康。城鄉(xiāng)居民收入分別是“十五”期末的1.9倍和1.8倍，年均分別增長(zhǎng)14.2%和12.6%。就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，—7— 累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)33.7萬人，登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)。在全省率先構(gòu)建多層次全覆蓋的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，住房體系初步形成，人民群眾生活質(zhì)量和環(huán)境有了新的改善。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，在全國(guó)率先建立黨政干部下訪制度，成為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市。
“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，為“十二五”發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了力量。這些成績(jī)的取得，是全市人民在中共泰州市委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)的結(jié)果，與市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持密不可分。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情支持和有力監(jiān)督的全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十二五”是我市全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。為謀劃未來五年發(fā)展，2009年以來，市政府組織開展了“十二五”規(guī)劃編制工作。黨的十七屆五中全會(huì)以后，按照中央和省委的要求，根據(jù)市委三屆十次全會(huì)通過的《中共泰州市委關(guān)于制定泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美好泰州”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”為動(dòng)力，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加強(qiáng)文化泰州建設(shè)，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力走出一條具有泰州特色和優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新路，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。
“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均可比增長(zhǎng)
—8— 12%左右，到2015年達(dá)4000億元左右，比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)85000元左右。財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%。累計(jì)實(shí)際利用外資100億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額220億美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%左右，低收入者收入明顯增加。
“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，著力打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)筑“一城一區(qū)一園一帶一塊”產(chǎn)業(yè)空間格局。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、層次提高，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重逐步提高。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)比重穩(wěn)步提升。二是實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，建設(shè)開放創(chuàng)新城市。舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城，基本建成“中國(guó)第一、世界有名”的醫(yī)藥高新區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)引進(jìn)、高位嫁接和高水平產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38%以上。更加注重招引新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，利用外資質(zhì)量、規(guī)模不斷提升。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)人才高地。依托城市和開發(fā)園區(qū)，優(yōu)化開放創(chuàng)新環(huán)境。三是突出中心城市建設(shè)，提升集聚輻射能力。積極改造老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，大力發(fā)展港城區(qū)，進(jìn)一步完善城市發(fā)展格局。健全城市社會(huì)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、公共交通、公用設(shè)施四大體系，不斷完善城市功能。精心打造生態(tài)宜居城市，著力提升城市品質(zhì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造“五大板塊”，做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)。四是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，加快建設(shè)新農(nóng)村，著力構(gòu)筑中心城市、副中心城市、小城市、特色城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。更高層次統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快形成中心城市、沿江地區(qū)、里下河地區(qū)及黃橋老區(qū)等三大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。加強(qiáng)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。城市化水平達(dá)60%左右。五是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，著力保障和改善民生。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人。完
—9— 善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持政府保障與市場(chǎng)供給相結(jié)合，不斷完善保障性住房體系和商品房體系，防止房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，泰州大學(xué)籌建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成教育強(qiáng)市;加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著力構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率保持98%以上。六是推進(jìn)文化泰州建設(shè)，全面提升文化軟實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，努力創(chuàng)成全國(guó)文明城市。加快發(fā)展文化事業(yè)，力爭(zhēng)跨入國(guó)家歷史文化名城行列。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力形成富有活力、形態(tài)多樣的文化產(chǎn)業(yè)集群。七是提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市。加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，努力建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、二氧化碳排放削減率、主要污染物排放削減率達(dá)到省定目標(biāo)要求，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在85以上，森林覆蓋率達(dá)22%左右。八是加快改革步伐，激發(fā)體制機(jī)制活力。著力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化，促進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化。完善市區(qū)管理體制，推動(dòng)一般性、具體性工作任務(wù)重心下移，實(shí)現(xiàn)重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。深化投資體制改革，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，提高政府投資決策水平。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大民間資本投資領(lǐng)域。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
三、2011年工作任務(wù)
各位代表，今年是建黨90周年、建市15周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三年再來一個(gè)大變化”的成果展現(xiàn)之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。我們將全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆十次全會(huì)決策部署，突出主題、貫穿主線，激發(fā)動(dòng)力、明確導(dǎo)向，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;財(cái)政總
—10— 收入增長(zhǎng)15%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資12億美元;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重32%以上;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、二氧化碳排放削減率、主要污染物排放削減率達(dá)到省定目標(biāo)要求。
今年將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”政策意見，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。
打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)以船舶為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，推動(dòng)石油化工、精細(xì)化工特別是高分子復(fù)合材料等特色化工的發(fā)展，提升家電、冶金、紡織等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)4500億元。實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”。加快生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系，醫(yī)藥高新區(qū)力爭(zhēng)創(chuàng)成“國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地”;充分發(fā)揮緯創(chuàng)項(xiàng)目的帶動(dòng)示范效應(yīng)，加快集聚配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè);主攻太陽能光伏和動(dòng)力電池，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模;積極培育新材料、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保裝備等若干個(gè)新興產(chǎn)品集群。力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)750億元。實(shí)施“規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃”，支持和鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階、中小企業(yè)上規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施200個(gè)億元以上重大技改項(xiàng)目，技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)增長(zhǎng)20%以上，新增銷售收入超百億元的企業(yè)1家。實(shí)施“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”。加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，突出抓好六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)，新增百億級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省百?gòu)?qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)各1家。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐。圍繞創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，積極推動(dòng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“鳳城千人計(jì)劃”，—11— 著力優(yōu)化培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚、用好高層次人才的政策、機(jī)制和環(huán)境，加快建設(shè)人才強(qiáng)市。力爭(zhēng)引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)60個(gè)、高層次人才800名，其中海外優(yōu)秀人才200名。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)20家、市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)50家、高新技術(shù)產(chǎn)品120個(gè)。推進(jìn)“千企科技服務(wù)工程”，培育重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目20項(xiàng);加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，新增省級(jí)院士工作站7個(gè)，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體100個(gè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件。大力推進(jìn)資本運(yùn)作，扎實(shí)抓好百企上市培育，積極籌建科技銀行，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資。
推進(jìn)節(jié)能減排工作。加強(qiáng)源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步降低能源資源消耗、減少污染排放。大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境保護(hù)力度，扎實(shí)開展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建。年內(nèi)，確保通過國(guó)家環(huán)保模范城市省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收，建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市。
統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓展開發(fā)空間，推進(jìn)跨江聯(lián)動(dòng)，加快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。大力發(fā)展市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地和區(qū)域性服務(wù)中心。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)里下河地區(qū)和黃橋老區(qū)加快發(fā)展。
2、深化改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革促開放、以開放促發(fā)展，始終把改革開放作為增強(qiáng)發(fā)展活力、推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
進(jìn)一步提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)實(shí)施重大投資項(xiàng)目和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。探索股權(quán)私募基金等利用外資新形式，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。突出高端項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立高層次招商信息網(wǎng)絡(luò)。辦好第二屆中國(guó)(泰州)國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)及科技、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引上取得新突破。全年力爭(zhēng)引進(jìn)超3000萬美元項(xiàng)目25個(gè)，其中過億美元項(xiàng)目2個(gè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)
—12— 構(gòu)，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口比重，力爭(zhēng)年出口超3000萬美元企業(yè)20家以上。加強(qiáng)出口品牌、基地培育，積極創(chuàng)建國(guó)家船舶出口基地。鼓勵(lì)企業(yè)在更高層次上利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，切實(shí)加快“走出去”步伐。加強(qiáng)外事、僑務(wù)工作，促進(jìn)對(duì)外交流合作。
著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開放格局。發(fā)揮“一城一區(qū)一園一帶一塊”主體作用，為對(duì)外開放提供更好投資平臺(tái)和更大發(fā)展空間。堅(jiān)定不移地舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城，加快產(chǎn)業(yè)化、資本化進(jìn)程。吸納一批國(guó)內(nèi)外最新醫(yī)藥創(chuàng)新成果落地生產(chǎn)，推動(dòng)3-4家世界前十強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)，引進(jìn)一批年銷售10億元以上的醫(yī)藥產(chǎn)品，培植一批年銷售10億元以上的企業(yè)，建成100條符合GMP規(guī)范的生產(chǎn)線;籌建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥城(集團(tuán))股份有限公司早日上市。加快出口加工區(qū)二期建設(shè)，建立符合國(guó)際慣例、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成省新能源產(chǎn)業(yè)基地。深化沿江開發(fā)，推進(jìn)核心港區(qū)建設(shè)，全力打造以臨港產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以現(xiàn)代物流業(yè)為主體的沿江產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持著眼高端，提升內(nèi)涵，彰顯優(yōu)勢(shì)，著力打造里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊。引導(dǎo)、支持各省級(jí)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)配套完善公共平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著手實(shí)施各市政府駐地行政管理制度改革，切實(shí)抓好街道、社區(qū)建設(shè)工作。全面解決市區(qū)城中村、城郊結(jié)合部行政管理體制問題，加強(qiáng)新老社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)工作水平。繼續(xù)完善市區(qū)行政、財(cái)政、城建體制，激發(fā)市區(qū)發(fā)展活力。認(rèn)真抓好國(guó)家小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)、國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革、文化管理體制改革，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年躍升計(jì)劃》，全年凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本200億元、新辦私營(yíng)企業(yè)7000家。引導(dǎo)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)集聚特色園區(qū)。加大信貸支持力度，推廣“富民陽光信貸”，加快銀行機(jī)構(gòu)向縣域延伸，鼓勵(lì)新辦小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn)“一中心五平臺(tái)”服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快
—13— 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更大發(fā)展。
3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“5218”工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色基地建設(shè)，建成10個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)成1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增高效農(nóng)業(yè)面積20萬畝。加快實(shí)施萬頃良田建設(shè)工程，深入開展糧食高產(chǎn)增效示范創(chuàng)建，新增糧棉油萬畝示范片30個(gè)。興化市繼續(xù)保持糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)全省第一。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，市級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)20%、15%，農(nóng)業(yè)利用“三資”力爭(zhēng)40億元以上。重點(diǎn)推廣30項(xiàng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)升檔。切實(shí)抓好林業(yè)綠化工作，力爭(zhēng)全市森林覆蓋率達(dá)20%。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保障放心食品供應(yīng)。
繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真辦好新一輪實(shí)事，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快大中型灌區(qū)改造，完善小型水利設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村交通建設(shè)，新(改)建農(nóng)村公路300公里，改造橋梁250座。抓好村莊環(huán)境綜合整治，加快秸稈能源化利用，整治疏浚農(nóng)村河道，完善垃圾收運(yùn)處理體系。深入推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程，新增受益人口42萬人。實(shí)施全面小康村“十百千”提升工程，創(chuàng)成達(dá)標(biāo)村和示范村各100個(gè)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度，重視做好債務(wù)化解工作。
努力促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立健全緊密合理的企業(yè)、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)戶種養(yǎng)效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積15.4萬畝。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，年內(nèi)新增農(nóng)村三大合作組織300家以上。強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)新生代農(nóng)民。繼續(xù)抓好全國(guó)供銷總社改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)供銷系統(tǒng)改革發(fā)展，進(jìn)一步提升為農(nóng)服務(wù)水平。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)“125工程”，深入開展重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理確定功能定位，著力體現(xiàn)個(gè)性特征，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)
—14— 的特色化。更加注重城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化。打造宜居環(huán)境，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)造條件，為外來人員務(wù)工、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供平等公共服務(wù)，加快推動(dòng)市民化進(jìn)程。
4、推進(jìn)中心城市建設(shè)，提升集聚輻射能力。嚴(yán)格執(zhí)行第三輪城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，做美做精中心城市。
不斷優(yōu)化空間形態(tài)。加強(qiáng)中心城市與周邊的規(guī)劃銜接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一布局、共建共享，努力促進(jìn)“同城化”發(fā)展。加快外圍快速通道建設(shè)，繼續(xù)做好蘇中機(jī)場(chǎng)和泰州長(zhǎng)江大橋建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，加快寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造，推進(jìn)大橋北接線、泰鎮(zhèn)高速和231省道泰高段建設(shè)，建成長(zhǎng)江大道。完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施鼓樓路北延、森園路西延等暢通工程，開工建設(shè)站前路一期，加快永定東路、南通路二期、海陵中路、海陵北路等道路改造，高港大道主體工程竣工。醫(yī)藥高新區(qū)全面實(shí)施“路橋連網(wǎng)”工程，高港區(qū)拉開“五縱九橫”道路框架。
加快完善城市功能。著力提升文化旅游功能，推進(jìn)稻河古街區(qū)改造復(fù)興，建成民俗文化展示中心，實(shí)施三水灣二期、柳敬亭和南山寺公園、鹽稅文化廣場(chǎng)等工程，開工建設(shè)清真寺。著力提升城市商貿(mào)功能，啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)藥高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)，加快萬達(dá)、深茂等城市綜合體和泰州國(guó)際、世貿(mào)雅思等五星級(jí)酒店建設(shè)，實(shí)施東、西大門和青年南路街區(qū)改造、迎春路和東進(jìn)路等街道立面改造，推進(jìn)濱江新城和火車站街區(qū)建設(shè)。著力提升公共服務(wù)功能，加快新區(qū)高級(jí)中學(xué)、人民醫(yī)院新院建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)體育公園，建成青少年科技活動(dòng)中心和職工活動(dòng)中心，實(shí)施汽車西站遷建，加強(qiáng)停車場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)污水管網(wǎng)完善工程和城市電網(wǎng)改造，建成氣象雷達(dá)站。
精心打造生態(tài)宜居城市。推進(jìn)鳳城河環(huán)境綜合整治和鹵汀河、泰東河拓浚，啟動(dòng)引江河二期;推行河道生態(tài)護(hù)坡，完成水生態(tài)環(huán)境封閉控制工程，確保水體水質(zhì)明顯改觀。實(shí)施鳳城河綠化亮化景觀工程，建設(shè)一批綠色走廊和公共綠地，推進(jìn)大橋生態(tài)公園、海軍艦艇主題公園和濱江濕地公園建設(shè)。大力提升住宅小區(qū)建設(shè)品質(zhì)，加快實(shí)施城中村、老小區(qū)改造，進(jìn)一步完善物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
—15— 堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城市管理，打造“百姓城管”品牌。扎實(shí)做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作，確保通過驗(yàn)收。
5、以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)和管理，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)先導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體。深入推進(jìn)“雙全”工程，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，繼續(xù)抓好大學(xué)生就業(yè)工作，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人。推進(jìn)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，繼續(xù)擴(kuò)大報(bào)銷病種和藥物范圍，提高參保人員待遇。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)農(nóng)村五保政策，完善特困救助制度，實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃。健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民保障與城鎮(zhèn)職工基本保障接軌。全面開展殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步將殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。重視人口老齡化問題，出臺(tái)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，新增170家省級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，開設(shè)3家市區(qū)街道老年活動(dòng)中心。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力解決中低收入家庭住房困難，全市新增保障性住房5770套，市區(qū)新開工建設(shè)拆遷安置房200萬平方米以上。強(qiáng)化重要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)好“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及水平，加強(qiáng)農(nóng)村中心幼兒園建設(shè)，全市新增省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園15個(gè)以上;大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快普通高中內(nèi)涵發(fā)展;優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，力爭(zhēng)創(chuàng)成1個(gè)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū);加快發(fā)展高等教育，繼續(xù)推進(jìn)泰州大學(xué)籌建和中國(guó)醫(yī)藥城教育教學(xué)區(qū)建設(shè)。鞏固完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快三級(jí)甲等綜合醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提升工程，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè);全面實(shí)施基本藥物制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展公交，市區(qū)新增(更新)公交車150輛，新辟、優(yōu)化線路14條，—16— 建成智能中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。完善公共體育設(shè)施，加快農(nóng)村、社區(qū)體育工程建設(shè)，提升全民健身服務(wù)水平。落實(shí)計(jì)生保障優(yōu)惠政策，改善對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)。繼續(xù)做好第六次全國(guó)人口普查工作。加快發(fā)展社會(huì)福利和各項(xiàng)慈善事業(yè)。深入推進(jìn)人民防空與防災(zāi)一體化建設(shè)。認(rèn)真做好史志檔案、社會(huì)科學(xué)、無線電管理、新聞、統(tǒng)計(jì)、氣象、防震和民族宗教、婦女兒童等工作。
加快建設(shè)文化泰州。堅(jiān)持文化泰州建設(shè)與文明城市創(chuàng)建同步推進(jìn)，城市管理水平和市民文明素質(zhì)同步提升，進(jìn)入全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市行列。用足用好優(yōu)惠政策，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目招引，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鳳城河風(fēng)景區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，支持溱湖風(fēng)景區(qū)、華僑城建設(shè)和開發(fā)，加快籌建泰州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。完善公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)加快覆蓋城鄉(xiāng)的文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“文化民生”工程，推進(jìn)城市文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化進(jìn)城。完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，推進(jìn)文藝創(chuàng)新。建立健全文化人才選用和激勵(lì)機(jī)制，著力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次文化人才。做好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)后續(xù)工作，辦好建市15周年、第三屆中國(guó)泰州國(guó)際旅游節(jié)、第三屆梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等重要活動(dòng)。
加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，創(chuàng)新公民道德實(shí)踐載體，放大“百姓”、“愛心”系列品牌效應(yīng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，組織開展行業(yè)和市民文明指數(shù)測(cè)評(píng)。深入實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)“三年提升行動(dòng)計(jì)劃”，建成未成年人社會(huì)實(shí)踐基地。積極開展雙擁共建活動(dòng)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和兵員征集工作。以創(chuàng)建法治城市為抓手，加快法治泰州建設(shè)。堅(jiān)持“四民主、兩公開”，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。抓好“六五”普法，加強(qiáng)法律援助工作。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪，深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，依法處理好信訪突出問題;落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深化平安泰州建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理，開展和諧村(社區(qū))示范創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切
—17— 實(shí)提高人民群眾安全感。更加重視應(yīng)急保障工作，努力提高應(yīng)急管理水平。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品、藥品放心工程，保障人民群眾生命健康安全。
四、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
各位代表，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，“十二五”發(fā)展的新任務(wù)和人民群眾的新期盼對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
不斷提高統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力。著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，突出抓好對(duì)全局具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)工作，埋頭推進(jìn)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和切身利益，更好地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。解放思想、開拓創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握追趕型城市的階段性特征，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，勇于在開放創(chuàng)新中把“不可能”變成“可能”，把“不現(xiàn)實(shí)”變成“現(xiàn)實(shí)”。只爭(zhēng)朝夕、鍥而不舍，堅(jiān)決把市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)決把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施不折不扣地落實(shí)到位，確保政令暢通、一抓到底。
始終堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政。把科學(xué)決策作為科學(xué)行政的首要環(huán)節(jié)，多渠道發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，努力使發(fā)展思路、工作部署和政策措施更加貼近實(shí)際、順應(yīng)民意。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，努力提高滿意度和落實(shí)率。規(guī)范政府信息公開，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行水平，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。辦好市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱和行風(fēng)熱線，暢通訴求渠道，及時(shí)排憂解難。
大力弘揚(yáng)調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)。以“素質(zhì)轉(zhuǎn)型”促“服務(wù)轉(zhuǎn)型”，以“能力升級(jí)”促“效能升級(jí)”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，—18— 切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。圍繞“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀政策研究，組織開展專題調(diào)研，制定出臺(tái)具體措施。堅(jiān)持撲下身子抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)干事業(yè)，擠出更多的時(shí)間和精力用于謀劃發(fā)展、服務(wù)基層，推動(dòng)工作、多辦實(shí)事。繼續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)，全力做好政策、土地、資金、人才、用工等綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)、群眾呼聲高、改善民生快的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、加快實(shí)施。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的責(zé)任追究制度。繼續(xù)清理依附行政權(quán)力的中介收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，加大審計(jì)和監(jiān)察力度，為基層和群眾提供公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，保持清正廉潔的良好形象。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共泰州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)，為“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美好泰州”、早日基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!
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第四篇：泰州市2012年政府工作報(bào)告
泰州市2012年政府工作報(bào)告
市長(zhǎng) 徐郭平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
過去的一年，在中共泰州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，不斷保障和改善民生，順利完成市三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2420億元，可比增長(zhǎng)12%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破50000元。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為172億元、1318億元和930億元，分別增長(zhǎng)4.5%、12.7%和12.7%。財(cái)政總收入623.3億元，一般預(yù)算收入218億元，分別增長(zhǎng)36.6%和27.6%。固定資產(chǎn)投資突破1000億元，達(dá)1160億元，增長(zhǎng)22%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額644億元，增長(zhǎng)17%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施高效農(nóng)業(yè)“5218提升工程”，新增高效農(nóng)業(yè)面積30萬畝、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家，興化市被表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，楚龍面粉公司升級(jí)為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)12家，新建三大合作組織645家，農(nóng)業(yè)利用“三資”45億元。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，新獲認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品481個(gè)。推進(jìn)綠化造林工作，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)和管護(hù)，完成造林面積7.7萬畝。強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，靖江被表彰為全國(guó)先進(jìn)市，泰興、姜堰完成大型灌區(qū)改造。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)完成銷售5750億元、利稅680億元、利潤(rùn)420億元，分別增長(zhǎng)30%、28%和30%。制定實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”、“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2700億元，增長(zhǎng)28%，完成技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)1266億元，增長(zhǎng)26%，實(shí)施億元以上重大技改項(xiàng)目210個(gè)，節(jié)能減排完成省定指標(biāo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，新增私營(yíng)企業(yè)7430家、個(gè)體工商戶25920個(gè)，凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本318億元。加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)10家，興化市建成國(guó)家級(jí)不銹鋼制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。建筑業(yè)發(fā)展步伐加快，預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值1540億元，增長(zhǎng)18%，我市被省政府命名為“建筑強(qiáng)市”，靖江成為又一個(gè)“建筑強(qiáng)縣”。服務(wù)業(yè)發(fā)展力度加大。制定實(shí)施“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”，8大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、30強(qiáng)企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入389億元和200億元，30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資96億元，服務(wù)業(yè)地稅收入68.6億元，增長(zhǎng)32.5%，占地稅總收入的56.7%。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，年末全市本外幣存款余額2632.7億元，貸款余額1804.5億元，分別比年初增長(zhǎng)11.8%和18.1%；興業(yè)銀行泰州分行開業(yè)，省信用再擔(dān)保公司泰州分公司成立，新組建3家農(nóng)村商業(yè)銀行；發(fā)行企業(yè)債券28億元、短期融資券和中期票據(jù)39億元，泰凌醫(yī)藥、太平洋精鍛成功上市。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，預(yù)計(jì)全年接待游客1300萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入146億元，分別增長(zhǎng)20.3%和20.2%。
“雙輪驅(qū)動(dòng)”成效明顯。有效組織“十大招商活動(dòng)”，新落戶世界500強(qiáng)企業(yè)4家，與央企簽訂合作項(xiàng)目12個(gè)。全年協(xié)議利用外資47.7億美元，實(shí)際利用外資14.1億美元。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元，達(dá)105億美元，增長(zhǎng)22.3%，增幅居全省前列。創(chuàng)成國(guó)家船舶出口基地，新增13個(gè)“江蘇省重點(diǎn)培育出口品牌”。外經(jīng)工作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額6.6億美元，增長(zhǎng)13%，正太集團(tuán)、河海集團(tuán)分別承建合同總額2.01億美元的博茨瓦納大學(xué)城項(xiàng)目和3.36億美元的印尼圍海造陸項(xiàng)目。繼續(xù)舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城，新落戶企業(yè)超過200家，總投資2.3億美元的阿斯利康、1.5億美元的武田制藥、10億元的石藥集團(tuán)等一批重大項(xiàng)目落戶開工，成功舉辦第二屆中國(guó)（泰州）國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)。出口加工區(qū)二期加快建設(shè)，建成29萬平方米廠房及配套設(shè)施，完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，即將正式投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家火炬計(jì)劃泰州新能源特色產(chǎn)業(yè)基地，成功舉辦太陽能產(chǎn)業(yè)高層論壇，新引進(jìn)釩電池、晶硅電池片切割線等6個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資101億元。沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)縱深推進(jìn)，泰州港吞吐量突破1億噸，跨入全國(guó)大港行列，核心港區(qū)30萬標(biāo)箱集裝箱碼頭基本建成，靖江市與中船重工投資40億元共建船舶（游艇）科技產(chǎn)業(yè)園。里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊加快發(fā)展，南洋電纜、可可食品等項(xiàng)目落戶姜堰、興化?？诎豆ぷ鲗?shí)現(xiàn)新突破，泰興港區(qū)沿江岸線全線開放。海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)工作取得新成績(jī)。區(qū)域創(chuàng)新體系加快完善。我市連續(xù)4次被表彰為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，靖江、泰興、高港被表彰為先進(jìn)縣（市、區(qū)）。預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，增長(zhǎng)30%以上。大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新增省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)23家、市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)60家、高新技術(shù)產(chǎn)品130個(gè)。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，新增省級(jí)院士工作站3個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心16家、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)14家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體135個(gè)。強(qiáng)化科技服務(wù)，培育重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目25項(xiàng)，入選國(guó)家科技重大專項(xiàng)8個(gè)、省成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目9個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作卓有成效，全國(guó)首家國(guó)家專利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)中心落戶運(yùn)營(yíng)，全省首家專利信息綜合服務(wù)平臺(tái)順利開通，全市新獲授權(quán)專利5036件，其中發(fā)明專利237件。深入實(shí)施“鳳城千人計(jì)劃”，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)64個(gè)、高層次人才1080名、海外優(yōu)秀人才210名；醫(yī)藥高新區(qū)獲批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，1人入選國(guó)家第六批“千人計(jì)劃”，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)獲批省第二批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城市總體規(guī)劃修編完成，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。加快實(shí)施十大工程，市區(qū)城建投入170億元，中心城市品質(zhì)和功能進(jìn)一步提升。城區(qū)水生態(tài)環(huán)境封閉控制、城南污水處理廠改擴(kuò)建等工程建成投運(yùn)，長(zhǎng)江大道、高港大道、永定東路改擴(kuò)建等城市骨干道路竣工通車，大橋北接線、231省道海陵至高港段加快建設(shè)，醫(yī)藥高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、金融服務(wù)區(qū)等工程啟動(dòng)實(shí)施。萬達(dá)廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)后成為市區(qū)新的商業(yè)高地，茂業(yè)天地開工建設(shè)，希爾頓、碧桂園、泰州國(guó)際、世茂雅思等五星級(jí)酒店?duì)I業(yè)或即將營(yíng)業(yè)。深化城市創(chuàng)建工作，國(guó)家衛(wèi)生城市通過復(fù)核驗(yàn)收，全國(guó)雙擁模范城市實(shí)現(xiàn)“三連冠”，國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核通過省級(jí)預(yù)評(píng)估，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)通過水利部中期評(píng)估，建成全省首個(gè)數(shù)字城市并被授予“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”，姜堰創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市。深入開展園林綠化工作，市區(qū)新增綠地面積85萬平方米，綠地率36.7%，綠化覆蓋率40.8%。繼續(xù)打造“百姓城管”品牌，不斷完善數(shù)字城管平臺(tái)，城市管理水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真辦理農(nóng)村新一輪實(shí)事，農(nóng)村飲用水安全工程新增受益人口28萬人，新建改造農(nóng)村公路320公里、橋梁332座、戶廁90374座。開展村莊環(huán)境綜合整治，市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔全覆蓋，靖江、高港通過農(nóng)村河道疏浚省考核驗(yàn)收，全市秸稈能源化利用企業(yè)數(shù)量和秸稈利用量均居全省首位。
實(shí)施全面小康“十百千提升工程”，創(chuàng)成達(dá)標(biāo)村、示范村各100個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)“125工程”，重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)完成投入120億元。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)新增集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上村215個(gè)。推進(jìn)市區(qū)村組（社區(qū)）股份制改革，基本完成街道社區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作，先后調(diào)整街道18個(gè)，撤村建居80個(gè)，調(diào)整社區(qū)99個(gè)。抓好全國(guó)供銷合作總社改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)工作，新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)初見成效。出臺(tái)實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)成省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34家，11個(gè)鎮(zhèn)（街）國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過環(huán)保部驗(yàn)收。加強(qiáng)耕地保護(hù)，有力保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，土地集約利用水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)江大橋主橋全面貫通，機(jī)場(chǎng)工程主體竣工，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造泰州段有序推進(jìn)，鹵汀河、泰東河拓浚工程進(jìn)展順利。
社會(huì)發(fā)展全面加快。加強(qiáng)文化泰州建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀展示館正式開館；文化中心基本建成，規(guī)劃展示館開館；五巷涵西、興化金東門、姜堰北大街等歷史文化街區(qū)建設(shè)取得階段性成果，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)和7個(gè)，天目山遺址被列為省首批八大遺址之一；海紀(jì)館獲批全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，溱湖風(fēng)景區(qū)躋身全省旅游景區(qū)“20強(qiáng)”，溱潼古鎮(zhèn)創(chuàng)成4A級(jí)旅游景區(qū)；市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園揭牌成立，施耐庵文學(xué)獎(jiǎng)首次頒獎(jiǎng)，成功舉辦水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。學(xué)前教育加快發(fā)展，全市新增省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園15個(gè)；義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，普通高中教育質(zhì)量保持全省先進(jìn)行列；職業(yè)教育、高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，泰興創(chuàng)成省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面實(shí)施基本藥物制度，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)展順利，市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等醫(yī)院，泰興市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)乙等醫(yī)院。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，承辦世界女子圍棋錦標(biāo)賽、全國(guó)木球錦標(biāo)賽等一系列高水平賽事。全國(guó)新農(nóng)村新家庭現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，市計(jì)生委被評(píng)為全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體。完成第六次全國(guó)人口普查，市統(tǒng)計(jì)局被評(píng)為“五五”統(tǒng)計(jì)普法全國(guó)先進(jìn)單位。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，放大“百姓”、“愛心”、“溫心驛站”品牌效應(yīng)，建成未成年人社會(huì)實(shí)踐基地；深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出許年喜、周廣智等全國(guó)先進(jìn)典型；深化精神文明創(chuàng)建，黃橋鎮(zhèn)、河橫村、孝化村、董北村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、電信公司、供電公司、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、銀監(jiān)分局被評(píng)為全國(guó)文明單位。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政法綜治工作體系，“海陵模式”在全省推廣；全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪積案化解和體制機(jī)制創(chuàng)新“三項(xiàng)活動(dòng)”，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾；深入推進(jìn)平安泰州、法治泰州建設(shè)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，全市刑事案件總量有所下降，“清網(wǎng)行動(dòng)”在冊(cè)逃犯到案率居全省第一、全國(guó)地級(jí)市第一。“六五”普法有序開展，我市被表彰為全國(guó)“五五”普法先進(jìn)單位，靖江被表彰為先進(jìn)縣（市、區(qū)）。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，安全事故持續(xù)保持“雙下降”。理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。強(qiáng)化應(yīng)急保障，管理水平進(jìn)一步提高。史志檔案、社會(huì)科學(xué)、廣播電視、新聞出版、氣象、防震和民族宗教、婦女兒童、殘疾人等工作繼續(xù)加強(qiáng)，質(zhì)監(jiān)、工商管理為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空事業(yè)取得新成績(jī)。
人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23500元，農(nóng)民人均純收入11000元，分別增長(zhǎng)16%和18%。市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1140元，四市調(diào)整為930元。國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作深入開展，在全國(guó)率先出臺(tái)促進(jìn)新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)20項(xiàng)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.38萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.31萬人，新增創(chuàng)業(yè)人員5.71萬人。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)大幅調(diào)至每人250元，全市籌集資金8.6億元，參合率99.88%；學(xué)生兒童醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋市區(qū)在籍學(xué)生包括大學(xué)生，門診大病和住院醫(yī)保待遇提高到20萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)73萬人，職工和居民醫(yī)保報(bào)銷比例平均提高到80%和70%；職工生育基本實(shí)現(xiàn)“零支付”，靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，城鄉(xiāng)人均低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月380元和230元，靖江、高港低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。全面落實(shí)農(nóng)村五保政策，全市集中供養(yǎng)率達(dá)65%。老齡事業(yè)加快發(fā)展，新增175家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），為全市80歲以上老人發(fā)放“尊老金”1.25億元，海陵區(qū)為70歲以上老人免費(fèi)安裝“電子保姆”。認(rèn)真開展農(nóng)副產(chǎn)品“保供抑價(jià)”工作，“平價(jià)菜籃子服務(wù)平臺(tái)”正式運(yùn)行，市區(qū)新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，開工建設(shè)東風(fēng)北路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建成平價(jià)商店48個(gè)。對(duì)困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼3900萬元，有效減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾生活的影響；建立孤兒基本生活保障自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市所有孤兒全部納入保障體系；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“兩取消、兩提高”。加快保障性住房建設(shè)，基本形成五級(jí)住房保障體系，新建各類保障性住房12977套（間）。住房公積金新增開戶繳存職工5萬人，當(dāng)年歸集額16.7億元。市區(qū)公交事業(yè)加快發(fā)展，新辟、優(yōu)化線路16條，新建、改造站臺(tái)281座，新購(gòu)車輛200輛，IC卡發(fā)行量突破10萬張。
服務(wù)型政府建設(shè)深入開展。不斷深化“三服務(wù)”活動(dòng)和涉企非稅收費(fèi)專項(xiàng)治理，著力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)。優(yōu)化行政審批服務(wù)，工程建設(shè)和餐飲服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭小安⒙?lián)審批”。開通“12345”政府服務(wù)熱線，認(rèn)真辦理市長(zhǎng)信箱和群眾來信，“行風(fēng)熱線”實(shí)現(xiàn)“聲屏網(wǎng)報(bào)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，群眾訴求得到有效解決。加快網(wǎng)上政府建設(shè)，大力開展網(wǎng)絡(luò)問政，建成政府網(wǎng)站群，開辦望海樓實(shí)名論壇。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，滿意（含基本滿意）率100%，落實(shí)率56%。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大糾風(fēng)治亂和案件查處力度。加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，啟動(dòng)新一輪基層站所作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，開展市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大督查，行政服務(wù)水平得到新提升。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是全市人民在中共泰州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)的結(jié)果，與市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足。主要是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)營(yíng)壓力加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂觀；中心城市承載能力和服務(wù)功能需要進(jìn)一步增強(qiáng)；物價(jià)漲幅有所放緩但仍處高位，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大；社會(huì)建設(shè)管理水平需要進(jìn)一步提高，保障和改善民生工作與群眾期待相比還有不小差距；少數(shù)部門存在的作風(fēng)拖拉、辦事不力、行政效能不高的問題還沒有從根本上得到解決。這些問題，我們將在今后的工作中創(chuàng)新舉措，努力加以解決。
二、2012年工作任務(wù)
各位代表，今年是黨的十八大召開之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，做好全年政府工作具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次全會(huì)決策部署，以爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，致力建設(shè)“三個(gè)名城”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力提升公共服務(wù)，在“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美好泰州，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)”的新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；實(shí)際利用外資12億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重34%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放削減率達(dá)到省定目標(biāo)。
今年將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
1.堅(jiān)持富民優(yōu)先，增進(jìn)民生幸福。以推進(jìn)“城鄉(xiāng)居民收入六年倍增計(jì)劃”和健全“七大公共服務(wù)體系”為重點(diǎn)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和惠民生更好地結(jié)合起來，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)提升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生更趨一致。
大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出政策扶持的導(dǎo)向性、實(shí)效性，更大力度鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收。充分發(fā)揮就業(yè)在居民增收中的基礎(chǔ)性作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民培育和新生代失業(yè)群體就業(yè)促進(jìn)工作，進(jìn)一步健全困難群眾就業(yè)援助制度，加快形成“城鄉(xiāng)一體、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶”的就業(yè)服務(wù)體系。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)15萬人。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，建立健全城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的一體化體系，新增自主創(chuàng)業(yè)5萬人。把農(nóng)民收入倍增作為重中之重，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑的加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體作用。深入實(shí)施“大企業(yè)（集團(tuán)）培育”、“百企上市培育”計(jì)劃，加快建設(shè)具有全球視野、戰(zhàn)略思維、開放創(chuàng)新理念的企業(yè)家隊(duì)伍，著力提升企業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，力爭(zhēng)年銷售收入50億元以上企業(yè)達(dá)13家，新增上市企業(yè)2至3家；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，突出扶持中小企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、加快成長(zhǎng)，全年新增注冊(cè)資本500萬元以上私營(yíng)企業(yè)800家。
進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)。鞏固各類社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋成果，全面實(shí)施醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合參合人員受益水平。以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，科學(xué)配置教育資源，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施基本藥物制度，探索推進(jìn)市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提升工程，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全市行政村客運(yùn)班車“村村通”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化，力爭(zhēng)市區(qū)公交出行分擔(dān)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。健全住房保障體系，全市新增保障性住房10225套（間），市區(qū)新開工建設(shè)拆遷安置房255.5萬平方米。擴(kuò)大住房公積金制度惠及面，新增開戶繳存職工3萬人。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，出臺(tái)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策措施，籌建老年社區(qū)，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）260家。
認(rèn)真實(shí)施民生工程。加大民生投入，多辦實(shí)事好事，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，不斷提高職工工資收入水平。大力推行“陽光拆遷”，全面實(shí)施房屋征收補(bǔ)償安置辦法，調(diào)整完善服務(wù)管理體系，認(rèn)真執(zhí)行新被征地農(nóng)民社會(huì)保障“即征即?！敝贫?。落實(shí)貧困家庭子女助學(xué)和孤兒教育、醫(yī)療、就業(yè)等各項(xiàng)保障政策，做好有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)安置工作。推進(jìn)社會(huì)福利適度普惠，繼續(xù)發(fā)展慈善公益事業(yè)，加快泰州福利院、高港養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。加強(qiáng)法律援助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。抓好“米袋子”、“菜籃子”，穩(wěn)定物價(jià)總體水平，落實(shí)社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾生活不因物價(jià)上漲而受影響。繼續(xù)辦好農(nóng)村新一輪實(shí)事，啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和貧困農(nóng)戶脫貧奔小康工程，推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，再解決14.6萬人安全飲水問題。
2.調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，不斷加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加快建設(shè)產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城。繼續(xù)舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城，以醫(yī)藥高新區(qū)的發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。年內(nèi)力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資150億元，落戶企業(yè)250家，其中世界前20強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)4至5家，引進(jìn)各類高層次人才600名，當(dāng)好全市轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)示范區(qū)。突出項(xiàng)目招引和企業(yè)集聚，推進(jìn)一批在談跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)落戶，促進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、填補(bǔ)國(guó)際市場(chǎng)空白的重大新產(chǎn)品投產(chǎn)，培植20家年產(chǎn)值超10億元的“小巨人”企業(yè)。突出多元融資和資本集中，積極創(chuàng)建科技金融示范區(qū)，完善融資平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，壯大擔(dān)保公司規(guī)模，加強(qiáng)與全球知名基金公司合作，力爭(zhēng)形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市，建立金融創(chuàng)新活躍、服務(wù)功能齊全、支持重點(diǎn)突出的現(xiàn)代資本體系。突出功能完善和載體集成，加快廠房集聚區(qū)、康健醫(yī)療區(qū)、原料藥基地、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，加快疫苗工程中心、分子診斷平臺(tái)、醫(yī)療器械平臺(tái)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心等公共服務(wù)載體建設(shè)，加快城市綜合體項(xiàng)目以及綜合服務(wù)樓、康居社區(qū)一期等城市載體建設(shè)，著力打造富有現(xiàn)代氣息的產(chǎn)業(yè)新城。
積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”，加快形成市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，招引實(shí)施一批高端醫(yī)藥生產(chǎn)型項(xiàng)目、知名藥企總部型項(xiàng)目。圍繞緯創(chuàng)等龍頭企業(yè)，招引實(shí)施一批配套產(chǎn)品和半導(dǎo)體封裝、新型元器件等項(xiàng)目。圍繞促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，招引實(shí)施一批光伏應(yīng)用產(chǎn)品、儲(chǔ)能電池設(shè)備、新能源技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目。培育壯大新材料、環(huán)保裝備等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)品集群，形成一批新興產(chǎn)業(yè)后備梯隊(duì)。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)機(jī)電、船舶、化工、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，注重引導(dǎo)船舶企業(yè)向節(jié)能環(huán)保船舶和高附加值的海洋工程、特種船舶領(lǐng)域拓展。圍繞產(chǎn)品高端化、裝備高新化及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能擴(kuò)張，加大有效投入，全年實(shí)施億元以上工業(yè)技改項(xiàng)目220個(gè)。扎實(shí)開展“質(zhì)量強(qiáng)市”工作，認(rèn)真評(píng)審“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。深入推進(jìn)企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，組織實(shí)施核心港區(qū)和城北物流園區(qū)的“兩化融合”省級(jí)示范（試驗(yàn)）區(qū)工程，力爭(zhēng)新增省示范（試點(diǎn)）企業(yè)20家。進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和施工方式創(chuàng)新，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好“833工程”，加快實(shí)施供銷產(chǎn)業(yè)園、天星洲物流開發(fā)、山煤集團(tuán)煤炭?jī)?chǔ)備、雨潤(rùn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增營(yíng)業(yè)收入超100億元的集聚區(qū)1-2家、超10億元的企業(yè)2-3家。著力構(gòu)建“四大板塊”，加快大型商貿(mào)中心和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，打造中心城市核心商務(wù)板塊；大力發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、會(huì)展交易、數(shù)據(jù)服務(wù)、服務(wù)外包等知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥高新區(qū)高端服務(wù)板塊；做大做強(qiáng)泰州港綜合物流園、蘇中沿江化工物流園、江蘇三江現(xiàn)代物流中心，打造沿江現(xiàn)代港口物流板塊；實(shí)施鳳城河、泰州華僑城、溱湖、千島菜花和李中水上森林、秋雪湖等景點(diǎn)景區(qū)的深度開發(fā)，加強(qiáng)重大旅游項(xiàng)目的招引、合作，打造“水城慢生活”生態(tài)休閑旅游板塊。推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)分離，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)全國(guó)性股份制商業(yè)銀行1-2家。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“5218提升工程”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)開展高產(chǎn)增效創(chuàng)建，建設(shè)50個(gè)部省級(jí)萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，全市認(rèn)定“三品”基地占耕地面積達(dá)80%以上，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。提高農(nóng)業(yè)裝備化水平，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，實(shí)施好機(jī)電泵站改造、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新示范，實(shí)施“農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)萬頃良田建設(shè)，新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積16萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8萬畝、農(nóng)村三大合作組織250家。
3.深化開放創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。把開放創(chuàng)新作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快集聚創(chuàng)新資源、高端要素，不斷優(yōu)化體制機(jī)制、運(yùn)行體系，努力在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與競(jìng)爭(zhēng)與合作。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步加大行政推動(dòng)力度，切實(shí)提高招商活動(dòng)實(shí)效。緊緊圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力招引重大投資項(xiàng)目和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，廣泛吸納有助于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)資源要素。著力轉(zhuǎn)變招商方式，建立高層次招商信息網(wǎng)絡(luò)，更加突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和港臺(tái)、日韓、歐美等重點(diǎn)區(qū)域招商。積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)深化與跨國(guó)公司、央企的戰(zhàn)略合作，通過并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)高位嫁接。辦好第六屆中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第三屆中國(guó)（泰州）國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)等重大活動(dòng)，爭(zhēng)取在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引上取得新突破。全年力爭(zhēng)引進(jìn)超3000萬美元項(xiàng)目25個(gè)，其中過億美元項(xiàng)目5個(gè)。
奮力擴(kuò)大外貿(mào)出口。進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口比重，力爭(zhēng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品占外貿(mào)出口的70%以上，年出口超3000萬美元的企業(yè)20家以上。引導(dǎo)出口企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂。加快企業(yè)“走出去”步伐，支持重點(diǎn)企業(yè)開展境外資本運(yùn)營(yíng)，開辟國(guó)際化經(jīng)營(yíng)新空間。推進(jìn)核心港區(qū)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高港口吞吐能力。加強(qiáng)外事、僑務(wù)工作，促進(jìn)對(duì)外交流合作。
構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。實(shí)施“十百千創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，新增市級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)50家、高新技術(shù)產(chǎn)品150個(gè)。進(jìn)一步完善“一中心五平臺(tái)”服務(wù)功能，鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣建立國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)大企業(yè)與知名院校共建工程（技術(shù)）研究中心，建立多層次的科技孵化平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家專利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)中心作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過購(gòu)買、重組、特許經(jīng)營(yíng)等方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。深入實(shí)施“鳳城千人計(jì)劃”，全力打造中國(guó)醫(yī)藥城“人才特區(qū)”，精心組織“百名海外博士泰州洽談會(huì)”等活動(dòng)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)高層次人才1200名，其中海外優(yōu)秀人才250名。
轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式。引導(dǎo)各地抓緊編制高起點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、大力招引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、積極構(gòu)建高層次發(fā)展平臺(tái)，著力在全市打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向以光電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和保稅園區(qū)轉(zhuǎn)型，靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向以高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型，姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，海陵工業(yè)園區(qū)向新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，高港高新區(qū)向以通用動(dòng)力、墻紙為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)向國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)轉(zhuǎn)型，城北物流園區(qū)向以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。構(gòu)建更加靈活高效的市區(qū)城建管理體制，進(jìn)一步促進(jìn)海陵區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、高港區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)融合。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。積極實(shí)施農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，探索承包地、宅基地空間置換等多種形式。繼續(xù)開展市區(qū)村組（社區(qū)）股份制改革，抓好街道社區(qū)調(diào)整建設(shè)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善人事分配制度，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鞏固事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制清理規(guī)范成果，實(shí)施事業(yè)單位分類改革和人事制度改革。積極構(gòu)建財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，對(duì)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目全部實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美好城鄉(xiāng)。以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，以生態(tài)名城建設(shè)和美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)為抓手，更高層次統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
加快中心城市建設(shè)與發(fā)展。著力推進(jìn)中心城市向建管并重、更加注重內(nèi)涵和功能提升轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)231省道海陵至高港段、海軍大道和迎春東路東延、梅蘭路接通、東風(fēng)路南延、鼓樓路北延等道路建設(shè)。進(jìn)一步提升城市功能，建成長(zhǎng)江大橋和機(jī)場(chǎng)，全面建成文化中心，加快實(shí)施金融服務(wù)區(qū)、華潤(rùn)萬象城、茂業(yè)天地、泰茂城、明發(fā)、臺(tái)灣國(guó)際新城以及人民醫(yī)院新院、新區(qū)高級(jí)中學(xué)等重點(diǎn)工程，開工建設(shè)體育公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，繼續(xù)實(shí)施城市電網(wǎng)、老小區(qū)管道燃?xì)飧脑旌统菂^(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，抓緊市區(qū)供水“渾改清”和三水廠改擴(kuò)建前期工作，加強(qiáng)人民防空體系和防空防災(zāi)一體化建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展城市水利，繼續(xù)推進(jìn)城市防洪和水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)西北片河道及稻河、草河、老通揚(yáng)運(yùn)河治理，加快實(shí)施鹵汀河、泰東河、引江河拓浚工程。以數(shù)字化、網(wǎng)格化管理為抓手，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化水平。
加快城鄉(xiāng)一體化步伐。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持和指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域差異化、特色化發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“125工程”，加快戴南、溱潼、黃橋、新橋等十個(gè)小城市（城市片區(qū)）建設(shè)步伐，鼓勵(lì)其他有條件的城鎮(zhèn)向小城市方向發(fā)展。完善戶籍制度，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)民逐步有序融入城鎮(zhèn)；推行居住證制度，積極實(shí)施新市民工程。抓好全面小康村建設(shè)“十百千提升工程”，創(chuàng)建全面小康達(dá)標(biāo)村、示范村各100個(gè)以上。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成20%村莊整治任務(wù)，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制和生活垃圾、生活污水集中收集處理體系。
加快建設(shè)生態(tài)名城。深化國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保通過國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核驗(yàn)收，姜堰、海陵達(dá)到國(guó)家生態(tài)市（區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。注重生態(tài)景觀打造，扎實(shí)抓好中心城市北部生態(tài)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、原生態(tài)長(zhǎng)江綠帶和大橋生態(tài)景觀公園等建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)力度，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力開展綠色通道、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)各類工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，強(qiáng)化大氣污染綜合防治，繼續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，在用能企業(yè)大戶中積極開展能源管理體系認(rèn)證，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技改力度。
5.推進(jìn)文明進(jìn)步，保持和諧穩(wěn)定。突出文化發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理創(chuàng)新，著力營(yíng)造特色鮮明的文化環(huán)境，積極塑造奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，繼續(xù)保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
加快建設(shè)文化名城。出臺(tái)實(shí)施“文化名城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，加快繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培育文化人才、彰顯文化特色。堅(jiān)持城市建設(shè)與文化建設(shè)相融合，科學(xué)保護(hù)文化遺產(chǎn)，著力傳承歷史文脈，啟動(dòng)建設(shè)評(píng)書評(píng)話、鹽稅等特色博物館，加快推進(jìn)五巷涵西、城中、柴墟、海軍艦艇主題文化公園，以及黃橋、溱潼古鎮(zhèn)和興化金東門等重點(diǎn)街區(qū)景區(qū)建設(shè)，打造1-2個(gè)中國(guó)歷史文化名街和一批富有特色的文化交易市場(chǎng)。堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把文化產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，落實(shí)扶持政策，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；扶持成長(zhǎng)型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模兩年倍增。堅(jiān)持文化事業(yè)與文化惠民相促進(jìn)，完善公共文化服務(wù)體系，全面建成博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館新館和青少年活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)各類公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民開放，推動(dòng)興化市創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)；扶持文藝創(chuàng)作，推出更多群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。深化文化體制改革，健全文化人才選用和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。辦好水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等重要活動(dòng)，承辦好省第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
提升現(xiàn)代文明素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”精神。進(jìn)一步加強(qiáng)道德規(guī)范約束，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)心幫助留守兒童和貧困家庭、單親家庭、外來務(wù)工家庭子女，讓每一位青少年都能健康成長(zhǎng)。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的信用管理，營(yíng)造良好的誠(chéng)信秩序。深化文明城市創(chuàng)建，放大系列品牌效應(yīng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使全市人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。積極開展雙擁共建活動(dòng)，實(shí)施退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和兵員征集工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極打造社會(huì)管理示范區(qū)。推廣鎮(zhèn)村戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)管理體系和治安中心戶長(zhǎng)制等有效機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，積極推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理中心、社會(huì)志愿者和社工隊(duì)伍建設(shè)；充分發(fā)揮社區(qū)在服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定等方面的社會(huì)事務(wù)平臺(tái)作用，落實(shí)好駐社區(qū)單位的共建責(zé)任，切實(shí)解決城中村、城郊接合部管理難問題。積極打造和諧穩(wěn)定示范區(qū)。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)現(xiàn)代化治安防控體系建設(shè)，突出抓好企業(yè)生產(chǎn)安全、社會(huì)公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全、校車校舍校園安全，建成“全省平安市”；落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，堅(jiān)持“八訪”工作法，深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，努力預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。積極打造法治建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)“法治城市”建設(shè)，全面啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)市活動(dòng)，抓好社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作，重點(diǎn)實(shí)施法治惠民十大工程，進(jìn)一步營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境；堅(jiān)持“四民主、兩公開”，扎實(shí)開展村民直評(píng)村官暨勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)、基層直評(píng)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。
6.強(qiáng)化自身建設(shè)，提高行政效能。爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，政府工作首先要轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們將扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，大力改進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)和工作方法，努力以能力素質(zhì)、行政效能的大提升為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
創(chuàng)新政府服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，提高駕馭復(fù)雜局面、承擔(dān)繁重任務(wù)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)，幫助企業(yè)和投資者化解土地、資金、用工等要素制約。深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)順應(yīng)貨幣政策調(diào)整方向，推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)更多信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)和杠桿作用，加強(qiáng)對(duì)各類優(yōu)惠政策的歸并、集成；探索設(shè)立政府創(chuàng)投引導(dǎo)資金，扶持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，吸引民間資本跟進(jìn)投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)選項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)債券相關(guān)工作。完善行政審批機(jī)制，扎實(shí)抓好“三集中三到位”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、招投標(biāo)、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)工作，千方百計(jì)提高行政效能、降低行政成本。
加強(qiáng)效能建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。認(rèn)真對(duì)照本屆政府任期目標(biāo)，狠抓工作推進(jìn)和落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完善政府常務(wù)會(huì)議定期匯報(bào)和研究分析制度，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程和重要民生項(xiàng)目的跟蹤督查力度。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，做好基本現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)和省定“八項(xiàng)工程”相關(guān)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。深化拓展“三解三促”活動(dòng)，著力提升“12345”政府服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、“行風(fēng)熱線”辦理質(zhì)量，真心實(shí)意、盡心盡力解決群眾反映的矛盾和問題。強(qiáng)化效能監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
推進(jìn)科學(xué)施政，增強(qiáng)政府公信力。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見和建議。加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，深入開展調(diào)查研究，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，加快建立更加科學(xué)的決策機(jī)制，使政府的工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作，全面提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行效能。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)行一般性行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)政府性資金、投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。
各位代表，新的一年，我們面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共泰州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，努力走好具有時(shí)代特征、泰州特色的現(xiàn)代化建設(shè)之路，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
第五篇：泰州市姜堰市2010年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見，泰州市姜堰市2010年政府工作報(bào)告。
一、2009年工作回顧
過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大困難的一年，也是我們克難奮進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)的一年。一年來，我們?cè)谥泄步呤形I(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，全面落實(shí)保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定各項(xiàng)措施，危中尋機(jī)，難中求進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了市十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回暖。堅(jiān)持把保增長(zhǎng)促發(fā)展作為首要任務(wù)，切實(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和困難，力促主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月攀升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元，可比增長(zhǎng)13.5%。糧食生產(chǎn)再獲豐收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值19.5億元，可比增長(zhǎng)5%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)漸次向好，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、利稅、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)25.4%、30.5%、26.5%，實(shí)現(xiàn)增加值136億元，可比增長(zhǎng)14.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)施工產(chǎn)值242億元，同比增長(zhǎng)14.3%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值91億元，可比增長(zhǎng)14.5%。預(yù)計(jì)完成自營(yíng)出口3.6億美元，新簽外經(jīng)合同額9468萬美元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額7780萬美元。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資198億元，同比增長(zhǎng)41.4%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入40.94億元，同比增長(zhǎng)26.1%，地方一般預(yù)算收入14.48億元，同比增長(zhǎng)15.2%。新增存款54.19億元、貸款44.69億元，同比分別增長(zhǎng)31.6%、67.4%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元，同比增長(zhǎng)17.1%。再次躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市行列。
發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預(yù)計(jì)為7.7:56.2:36.1。高效規(guī)模農(nóng)業(yè)迅速擴(kuò)張，新增高效農(nóng)業(yè)3.2萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝、高效漁業(yè)7000畝；實(shí)施50萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)；大力發(fā)展“三大合作”組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織99家、土地股份合作社15家、社區(qū)股份合作社16家；新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積4.5萬畝，其中流轉(zhuǎn)土地3.43萬畝；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品19個(gè)。工業(yè)主體地位進(jìn)一步突出，編制出臺(tái)6大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套制定相關(guān)實(shí)施辦法和引導(dǎo)扶持政策，能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭趨好，獲選中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群；加大工業(yè)企業(yè)培大培強(qiáng)力度，建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)系列扶持激勵(lì)政策，全年新增列統(tǒng)企業(yè)72家，產(chǎn)銷過億元企業(yè)總數(shù)達(dá)85家；雙登集團(tuán)產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)46億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，全年新辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)76家，39家規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離；城鄉(xiāng)商貿(mào)日趨繁榮，華東五金城被列為省重點(diǎn)物流基地，農(nóng)村服務(wù)業(yè)“五個(gè)一”工程進(jìn)展順利；旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，成功舉辦第四屆中國(guó)濕地生態(tài)旅游節(jié)、溱潼會(huì)船節(jié)，華僑城一期工程即將試營(yíng)業(yè)，濕地公園三期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成開放，溱潼鎮(zhèn)創(chuàng)成全國(guó)特色村鎮(zhèn)旅游示范點(diǎn)。全年接待游客300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.5億元，同比分別增長(zhǎng)20%、28.6%。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和專利專項(xiàng)資金，出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新系列政策，完成科技創(chuàng)業(yè)中心公司化改革；科技招商和產(chǎn)學(xué)研合作取得進(jìn)展，申請(qǐng)專利1226件，申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品10項(xiàng)，創(chuàng)成省著名商標(biāo)2件，申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目111個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)院士工作站2家、博士后工作站2家，申報(bào)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)9家，引進(jìn)科技孵化項(xiàng)目29個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)29.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；再次獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。全年減排COD500噸、SO2400噸，萬元GDp能耗下降5.5%左右，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%，全年空氣質(zhì)量良好天數(shù)占比86%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83。
招商引資、技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持內(nèi)外并舉、上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資、技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)，招商政策、機(jī)制和方式得到調(diào)整優(yōu)化，專題招商、產(chǎn)業(yè)招商取得實(shí)效。全年招引實(shí)施1000萬元以上項(xiàng)目110個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)。預(yù)計(jì)全年協(xié)議利用外資2.5億美元、實(shí)際利用外資1.3億美元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)凈增注冊(cè)資本23.8億元。企業(yè)技改力度加大，累計(jì)完成技改投入118.2億元，同比增長(zhǎng)26%。全市開工建設(shè)1000萬元以上項(xiàng)目235個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目22個(gè)、億元以上項(xiàng)目9個(gè)、5億元以上項(xiàng)目3個(gè)；太平洋精鍛汽車傳動(dòng)部件及齒輪生產(chǎn)線、雙登集團(tuán)新型蓄電池、富朗特大容量鋰電池、華能太陽能電站、中泰鋼材市場(chǎng)等在建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市159個(gè)重大項(xiàng)目開工154個(gè)、竣工124個(gè)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)化運(yùn)作初見成效，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)屬地工業(yè)產(chǎn)值55億元，財(cái)政收入2.9億元，同比分別增長(zhǎng)42%和26%，實(shí)際利用外資6138萬美元。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度加大。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全面加強(qiáng)，新一輪城市總體規(guī)劃啟動(dòng)修編。城市建設(shè)改造力度加大，完成城區(qū)31個(gè)地段21.6萬平方米的房屋拆遷。城建六大系列工程有序推進(jìn)，東方不夜城、城市公館等舊城改造項(xiàng)目順利實(shí)施，廣盛大廈、姜堰賓館等節(jié)點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，一批高層建筑陸續(xù)建成。城區(qū)道路、綠化工程加快實(shí)施，創(chuàng)成省級(jí)園林城市。人防工程穩(wěn)步推進(jìn)。激勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)顯著回升。重心下移、權(quán)責(zé)明確的城市長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立，數(shù)字化城管監(jiān)督指揮信息平臺(tái)建成，市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全，城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)94.7%，電動(dòng)三輪車、流動(dòng)攤點(diǎn)、廢舊品市場(chǎng)等專項(xiàng)整治成效明顯。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過省級(jí)調(diào)研考核。各鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編基本完成，啟動(dòng)溱潼小城市規(guī)劃建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化水平預(yù)計(jì)達(dá)45.6%。萬頃良田建設(shè)工程順利實(shí)施，新增復(fù)墾整理耕地4074.6畝，通過省土地執(zhí)法模范市驗(yàn)收。村莊環(huán)境整治基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省康居示范村1個(gè)、整治試點(diǎn)村4個(gè)，泰州市康居示范村6個(gè)?；緦?shí)現(xiàn)全面秸稈禁燒，被列為省秸稈綜合利用示范市。328國(guó)道改線工程進(jìn)展順利，農(nóng)溱公路、曙光大道、淤紅公路、港朱公路、老興泰公路華江段等道路工程和姜堰西客站建設(shè)全面竣工。電力、通信、郵政等事業(yè)同步發(fā)展，新增變電所3座，實(shí)現(xiàn)500千伏高壓供電、20千伏低壓配電零的突破。
人民生活不斷改善。全面小康建設(shè)順利推進(jìn)，創(chuàng)成泰州市小康示范村42個(gè)，可望實(shí)現(xiàn)以市為單位總體達(dá)小康目標(biāo)。農(nóng)村新“5+1”實(shí)事全部落實(shí)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)18166元、8118元。新增就業(yè)5800人，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率3.15%。城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，專項(xiàng)救助、扶貧解困等工作有效開展。10件實(shí)事總體完成：建設(shè)保障性住房5.6萬平方米，中天新村開通公交，配套服務(wù)設(shè)施完成建設(shè)規(guī)劃；社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系啟動(dòng)實(shí)施，新、改建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站56家，發(fā)展“放心糧油”合格店20家，新建鎮(zhèn)計(jì)劃生育世代服務(wù)中心10家；完成城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25000人、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)26000人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，榮膺全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作先進(jìn)市；水稻、小麥、油菜及奶牛、能繁母豬全部納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利推進(jìn)；引長(zhǎng)江水主體工程竣工并實(shí)施供水；溱湖污水處理廠完成主體工程，城區(qū)污水處理二期工程啟動(dòng)建設(shè)；建設(shè)改造農(nóng)村公路126公里，溱湖大道二期工程全線貫通，改造危橋100座，新、改建排澇站58座、電灌站135座；姜堰大道形象出新工程啟動(dòng)實(shí)施，河南大街等6條城區(qū)道路正在施工；壩口廣場(chǎng)改造順利實(shí)施，北大街歷史文化街區(qū)保護(hù)工程完成規(guī)劃并正式啟動(dòng)；疏浚整治鎮(zhèn)級(jí)以上河道31條，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁1.5萬座，全年植樹510萬株，新增造林面積4.1萬畝，新建林業(yè)綠化合格村100個(gè)、示范村15個(gè)，森林覆蓋率達(dá)20.1%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)健康發(fā)展，合并組建市職業(yè)教育中心，建成羅塘高中，教育資源得到優(yōu)化整合，高考本二以上達(dá)線率36.8%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；順利通過省教育現(xiàn)代化和三類城市語言文字工作驗(yàn)收評(píng)估，被表彰為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)。農(nóng)村文化建設(shè)得到加強(qiáng)，建成鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)文化站（中心）12個(gè)、村文化室（農(nóng)家書屋）236家，群眾文化活動(dòng)更加豐富；新增兩個(gè)項(xiàng)目入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.1%，獲評(píng)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理先進(jìn)單位；醫(yī)療衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，手足口病、甲型H1N1流感等突發(fā)疫情防控和處置及時(shí)有力；創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村13個(gè)，泰州市級(jí)衛(wèi)生村4個(gè)；承辦全國(guó)農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全面實(shí)施“新農(nóng)村、新家庭”計(jì)劃，建成泰州市示范鎮(zhèn)8個(gè)、示范村（居）126個(gè)、示范中心戶2200戶。全民健身不斷推進(jìn)，先后承辦全國(guó)象棋、圍棋甲級(jí)聯(lián)賽、乒超等大型賽事，由我市輸送的選手在十一屆全運(yùn)會(huì)上奪得4金4銀。啟動(dòng)有線數(shù)字電視整體平移工程，新增有線電視用戶1.4萬戶，建成省有線電視示范市?！督呤兄尽贩肿牍ぷ魅嫱瓿?。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)文明單位1個(gè)、文明鎮(zhèn)1個(gè)、先進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)。人武、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)心下一代和兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全事故。創(chuàng)成省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市、食品安全示范市，工商、質(zhì)量、價(jià)格等監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。民主法治村（社區(qū)）建設(shè)不斷深化，榮獲全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范市稱號(hào)。平安、法治姜堰建設(shè)更加深入，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“三連冠”。信訪、維穩(wěn)等工作扎實(shí)有效，應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)，揚(yáng)動(dòng)破產(chǎn)重整取得階段成效。外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作同步推進(jìn)，鹽務(wù)、煙草、氣象、科普、無線電等工作取得新業(yè)績(jī)。
政府效能進(jìn)一步提升。全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批全程代理、規(guī)范收費(fèi)、超時(shí)默許和缺席默認(rèn)、聯(lián)審聯(lián)批等制度，項(xiàng)目建設(shè)綠色通道基本形成。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和電子監(jiān)察，電子政務(wù)建設(shè)取得初步成效，政府OA辦公系統(tǒng)投入使用，網(wǎng)上審批試運(yùn)行。建立政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、咨詢聽證等制度，科學(xué)決策和依法行政水平不斷提高。深入推進(jìn)政府服務(wù)流程再造，服務(wù)效能有效提升。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)和市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)擔(dān)保體系建設(shè)，組建首家農(nóng)村小額貸款公司，企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建成運(yùn)行，創(chuàng)成泰州首家省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)市。厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制一般性支出，全年壓減公務(wù)用車、出國(guó)出境等經(jīng)費(fèi)500多萬元。認(rèn)真接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案133件，滿意和基本滿意率100%。認(rèn)真辦理市長(zhǎng)公開電話和市長(zhǎng)信箱，積極辦好行風(fēng)熱線，及時(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難和問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入糾風(fēng)治亂，政府公信力進(jìn)一步提升。
各位代表！過去一年政府工作取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)支持、監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持姜堰建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難，在金融危機(jī)中暴露出不少問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色不明顯，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不足，納稅銷售回升緩慢；外資項(xiàng)目及重特大項(xiàng)目招引尚未實(shí)現(xiàn)大的突破；受結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)效益下降等因素影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，難以滿足社會(huì)事業(yè)、民生工程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面大幅增加的剛性需求，收支矛盾突出；農(nóng)民持續(xù)增收難度增加；社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還有較大差距，惠民長(zhǎng)效機(jī)制有待完善，人居環(huán)境、投資環(huán)境、法治環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2010年工作總體要求
今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，是鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好局面的關(guān)鍵之年，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。展望新的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨積極因素和有利條件，也面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，辦法多于困難。只要我們緊緊依靠全市人民，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆九次全會(huì)決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧進(jìn)步，奮力追趕蘇中第一方陣，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，確保全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)13%以上；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入46.88億元，增長(zhǎng)14.5%，地方一般預(yù)算收入16.43億元，增長(zhǎng)13.5%；列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)28%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；實(shí)際利用外資1.54億美元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：一是堅(jiān)持保增長(zhǎng)與促調(diào)整并舉。做好長(zhǎng)短結(jié)合文章，力求在發(fā)展中促調(diào)整，在調(diào)整中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的有機(jī)結(jié)合。二是堅(jiān)持存量提升與增量帶動(dòng)并舉。一手抓內(nèi)部調(diào)整，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、做大做強(qiáng)；一手抓外部招引，以更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并舉。實(shí)施開放和創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力培育區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。四是堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)并舉。在加快推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。五是堅(jiān)持改善民生與普惠百姓并舉。既立足當(dāng)前解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真心誠(chéng)意為老百姓辦實(shí)事、解難事，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立普惠民生的長(zhǎng)效機(jī)制，向更高水平全面小康社會(huì)邁進(jìn)。
三、在加快轉(zhuǎn)型升動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展
在千方百計(jì)保增長(zhǎng)的同時(shí)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型擺上更加突出的位置，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和后勁，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，工作報(bào)告《泰州市姜堰市2010年政府工作報(bào)告》。
（一）切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。加快市、鎮(zhèn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)“三集中”，積極探索“雙置換”，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，讓在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理和保值增值。抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保民主理財(cái)率、財(cái)務(wù)公開率100%，審計(jì)面不低于30%。繼續(xù)做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，積極探索村級(jí)公益事業(yè)投入新機(jī)制。
加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施高效規(guī)模農(nóng)業(yè)“12358”工程：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沈馬線高效農(nóng)業(yè)走廊，加快培育優(yōu)質(zhì)家禽、蔬菜園藝兩個(gè)10億元產(chǎn)業(yè)，打造市級(jí)板塊、鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)、村級(jí)基地三級(jí)示范園區(qū)，全力發(fā)展肉鵝、肉鴿、奶牛、食用菌、觀賞魚等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)油脂、水產(chǎn)品、蛋品、奶制品、蔬菜、禽畜制品等8類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品10個(gè)以上。全年新增高效農(nóng)業(yè)3萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝、高效漁業(yè)7000畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。新增一批高效農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，年內(nèi)新辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)以上，其中200萬元以上項(xiàng)目40個(gè)。
千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)“三大合作”組織建設(shè)，年內(nèi)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織60家，其中成員50人以上30家，土地股份合作社15家，社區(qū)股份合作社10家。大力培育新型農(nóng)民，努力提高農(nóng)民工資性、資本性收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保水稻、小麥、油菜、能繁母豬、奶牛等全部納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、育肥豬、肉雞等保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。做大小額惠農(nóng)貸款等業(yè)務(wù)，全年發(fā)放農(nóng)村小額貸款1億元以上。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，繼續(xù)組織市級(jí)機(jī)關(guān)干部掛鉤幫扶低收入農(nóng)戶，全面完成人均收入低于2500元農(nóng)戶的脫貧任務(wù)；推動(dòng)規(guī)模企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）全力做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
切實(shí)加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持推動(dòng)力度。突出工業(yè)第一方略，市財(cái)政安排2000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策扶持和服務(wù)，千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的良好局面。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保、技術(shù)支持、管理和信息咨詢、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)等服務(wù)。完善征信系統(tǒng)建設(shè)，深化銀企合作，推廣“陽光信貸”，創(chuàng)成省金融生態(tài)示范市。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要素調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警和有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速回升、較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全部工業(yè)納稅銷售收入增長(zhǎng)25%以上。鼓勵(lì)支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口，全年完成自營(yíng)出口額4.5億美元，增長(zhǎng)25%，新簽外經(jīng)合同額8000萬美元，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額7800萬美元。
大力培育優(yōu)勢(shì)、特色和新興產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善引導(dǎo)扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。繼續(xù)鼓勵(lì)做大做強(qiáng)石油裝備、新能源兩大產(chǎn)業(yè)集群，加快智能電網(wǎng)配套產(chǎn)品、太陽能電站、風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)、儲(chǔ)能電池、海洋石油鉆采設(shè)備等項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；做精做專汽車零部件、船舶配件、鎢鉬制品三大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條并向高端攀升；改造提升機(jī)電制造、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極培育電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持醫(yī)藥服務(wù)外包、軟件園及緯創(chuàng)配套項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)，培育骨干企業(yè)，擴(kuò)大稅收貢獻(xiàn)，完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值278億元。
切實(shí)推進(jìn)規(guī)模骨干企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。深入實(shí)施重點(diǎn)骨干企業(yè)培大培強(qiáng)四年規(guī)劃，全力支持做大做強(qiáng)雙登集團(tuán)、曙光集團(tuán)兩大龍頭企業(yè)，確保產(chǎn)銷增幅均在30%以上。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，力爭(zhēng)10強(qiáng)、重點(diǎn)、成長(zhǎng)型企業(yè)分別有億元、5000萬元和1000萬元以上技改項(xiàng)目。年內(nèi)確保開工建設(shè)1000萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目177個(gè)、竣工85個(gè)，完成技改投入150億元；新增產(chǎn)銷過10億元企業(yè)2家，產(chǎn)銷過億元企業(yè)總數(shù)達(dá)100家以上；新增列統(tǒng)企業(yè)70家以上。
全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)辦好“領(lǐng)跑100”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大講堂”等系列培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入、項(xiàng)目申報(bào)和上爭(zhēng)，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，年內(nèi)培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家，申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目80項(xiàng)，申請(qǐng)專利1400件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)比重達(dá)31%。重視品牌創(chuàng)建，新增中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)1－2件，省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3－4件。加大科技招商和產(chǎn)學(xué)研合作力度，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作共建科技成果轉(zhuǎn)化中心和研發(fā)中心，新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心3家。推動(dòng)企業(yè)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代管理手段。引導(dǎo)有條件的企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資資金，通過高位嫁接、資產(chǎn)重組等途徑，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。加快企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)太平洋精鍛公司年內(nèi)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，2011年成功上市；培植企業(yè)上市梯隊(duì)，力爭(zhēng)2011年再有2－3家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。支持有條件的企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)加工基地，承接生產(chǎn)外包業(yè)務(wù)，拓展銷售市場(chǎng)，爭(zhēng)取境外上市。
（三）進(jìn)一步放大服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)
著力培育旅游名牌。全力服務(wù)和加快推進(jìn)華僑城項(xiàng)目建設(shè)，確保一期工程會(huì)船節(jié)期間正式營(yíng)業(yè)，二期工程啟動(dòng)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地、國(guó)際重要濕地為目標(biāo)，加快實(shí)施溱湖風(fēng)景區(qū)濕地宣教中心等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，有序推進(jìn)湖西莊拆遷和安置區(qū)建設(shè)。加快溱潼鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，完善水、電、道路等配套設(shè)施，完成古鎮(zhèn)游客中心、溱湖街立面改造等工程。完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快文化景點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)天目山遺址公園保護(hù)開發(fā)，加快實(shí)施北大街歷史文化街區(qū)保護(hù)、人民公園改造工程，啟動(dòng)修繕高二適故居，籌建吳為山雕塑館、曹俊書畫館和劉氏狀元府。繼續(xù)辦好溱潼會(huì)船節(jié)、“溱湖八鮮”美食節(jié)，強(qiáng)化旅游宣傳和促銷，全年接待游客350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.1億元。
大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。積極培育以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性物流樞紐，加快完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)抓好中泰鋼材市場(chǎng)、火車站物流中心、中石化油庫(kù)、西氣東輸姜堰分輸口等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)企業(yè)主輔分離，新增主輔分離企業(yè)20家以上。加快金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)2家市外金融機(jī)構(gòu)落戶姜堰，推動(dòng)農(nóng)合行組建商業(yè)銀行。加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，力爭(zhēng)注冊(cè)外包企業(yè)3家以上。
全面繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)。在城區(qū)，優(yōu)化完善以“兩街兩圈”為中心的城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快東方不夜城中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)步行街升級(jí)改造，繁榮金湖灣餐飲休閑一條街，大力引進(jìn)名品名店，加快星級(jí)酒店建設(shè)。在農(nóng)村，重點(diǎn)推進(jìn)新一輪農(nóng)村服務(wù)業(yè)“五個(gè)一”工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，完成24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和260家便民超市建設(shè)，加快完善農(nóng)家店配送體系；做好“家電下鄉(xiāng)”以及汽車、家電以舊換新工作；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造群眾滿意的消費(fèi)環(huán)境。
（四）不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度
更大力度推進(jìn)招商引資。把招商引資擺上更加突出的位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、帶隊(duì)招商，壯大提升專業(yè)招商隊(duì)伍，整合企業(yè)招商、能人招商、中介招商、委托招商力量。調(diào)整招商策略，主動(dòng)加強(qiáng)與沿江、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)圍繞比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和緯創(chuàng)配套項(xiàng)目開展招商。強(qiáng)化高端招商和境外招商，主攻世界500強(qiáng)和中央企業(yè)。優(yōu)化招商方式，加大規(guī)劃招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和節(jié)慶招商力度。完善招商政策，注重招商選資，大力招引稅源項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和“兩高兩低”項(xiàng)目。全年新招引實(shí)施1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)以上，力爭(zhēng)在招引1億美元和10億元人民幣以上的重特大項(xiàng)目上取得突破。強(qiáng)化利用外資工作，確保全年實(shí)現(xiàn)協(xié)議利用外資3億美元，實(shí)際利用外資1.54億美元。進(jìn)一步推動(dòng)富民創(chuàng)業(yè)，調(diào)整完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持本市在外能人和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)凈增注冊(cè)資本27.5億元。
全力推進(jìn)和服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專人跟蹤、全程代辦、部門會(huì)辦和綠色通道制度，加大項(xiàng)目服務(wù)效能監(jiān)察和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督查考核，全面加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。高度重視已落戶項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，取信于投資者。扎實(shí)抓好181個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保開工率90%以上、竣工率75%以上。重點(diǎn)實(shí)施好太平洋精鍛汽車傳動(dòng)部件及齒輪生產(chǎn)線、160萬噸工業(yè)廢渣綜合利用示范工程、飛船公司出口齒輪、泰達(dá)公司16萬噸紗錠改造、揚(yáng)遠(yuǎn)公司3萬噸船用錨生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快形成現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快重大項(xiàng)目向市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、雙登科工園、曙光工業(yè)園、民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園和科技創(chuàng)業(yè)園集聚，啟動(dòng)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招引重大項(xiàng)目的主陣地作用，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)招引重大項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)；規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善開發(fā)區(qū)西部區(qū)域供水、供熱、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合服務(wù)功能。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高集約發(fā)展水平，力爭(zhēng)全部工業(yè)納稅銷售、財(cái)政收入分別增長(zhǎng)35%、30%以上，產(chǎn)銷過億元企業(yè)達(dá)到15家，實(shí)際利用外資1億美元。
（五）努力提升集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展水平
加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，大力整治小化工、小電鍍、小鑄造、小拉絲、小印染等高能耗、重污染行業(yè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，積極推進(jìn)可再生能源應(yīng)用與建筑物主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策和行政手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推廣普及一批節(jié)能降耗減排先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，COD和SO2排放量分別控制在7400噸和6500噸以內(nèi)，萬元GDp能耗下降5%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)84以上。
統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和土地節(jié)約集約利用。加大道路、河道綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)力度，全年新增造林面積4萬畝，植樹500萬株，創(chuàng)成園林式集鎮(zhèn)3個(gè)、綠化示范村32個(gè)，森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)秸稈綜合利用，鞏固全面禁燒成果。全面完成第二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，從嚴(yán)查處和堅(jiān)決整治違法違規(guī)用地。積極推進(jìn)土地復(fù)墾和萬頃良田建設(shè)工程，盤活存量用地，全年新增耕地面積1200畝。嚴(yán)格執(zhí)行新辦項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房建設(shè)，開發(fā)區(qū)5000萬元以下項(xiàng)目、其他重點(diǎn)園區(qū)3000萬元以下項(xiàng)目原則上進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。
四、著力建設(shè)更高水平的全面小康社會(huì)
強(qiáng)化小康內(nèi)涵建設(shè)，鞏固小康創(chuàng)建成果，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)保障和改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和對(duì)小康的認(rèn)可度。
（一）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理
堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足城市個(gè)性特色定位，繼續(xù)抓好第五輪城市總體規(guī)劃修編。加強(qiáng)市域空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，積極構(gòu)建城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，編制城市地下管線規(guī)劃，合理開發(fā)利用城市地下空間。啟動(dòng)天目山、單塘河遺址旅游區(qū)及其周邊路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面完成至2020年集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。加快溱潼鎮(zhèn)小城市規(guī)劃建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)中心區(qū)、重點(diǎn)地段控規(guī)編制工作。強(qiáng)化村莊規(guī)劃管理，加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市建設(shè)改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快舊城改造和城中村整治步伐，推進(jìn)錦繡姜城、壩口廣場(chǎng)、勝利華庭等節(jié)點(diǎn)高層建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施姜堰大道形象出新工程，配套建設(shè)一批街頭綠化和廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)。規(guī)范建設(shè)人防工程。完成招商街路面翻建工程。建設(shè)老通揚(yáng)運(yùn)河西段濱河綠化工程，全線貫通十里綠色長(zhǎng)廊。強(qiáng)化房市監(jiān)管，做好住房公積金擴(kuò)面工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)做好328國(guó)道泰姜段、江海高速建設(shè)服務(wù)工作，全面建成溱湖大道二期工程。加快重點(diǎn)區(qū)域配電布點(diǎn)工作，完成110千伏中干河變電所搬遷改造工程。
深化完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法體系，充分發(fā)揮數(shù)字化城管信息平臺(tái)作用，不斷完善“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力推進(jìn)城區(qū)戶外廣告等專項(xiàng)整治活動(dòng)，推進(jìn)小區(qū)整治維修和物業(yè)管理，加快垃圾房、公廁升級(jí)改造。開展農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)工作，組建市鎮(zhèn)村三級(jí)保潔、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。進(jìn)一步挖掘城市管理空間資源，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、戶外廣告等市場(chǎng)化運(yùn)作。落實(shí)公交優(yōu)先，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化住宅小區(qū)車輛停放管理。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加固圩堤險(xiǎn)工患段9.04公里，新建、改造圩口閘35座。突出抓好城黃灌區(qū)續(xù)建配套工程和省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民飲用長(zhǎng)江水覆蓋面。溱湖污水處理廠投入運(yùn)行，溱潼鎮(zhèn)鋪設(shè)污水管網(wǎng)5公里，啟動(dòng)建設(shè)白米等鎮(zhèn)污水處理廠。鞏固深化村莊整治成果，落實(shí)市、鎮(zhèn)、村河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省康居示范村1個(gè)、整治試點(diǎn)村4個(gè)，泰州市康居示范村5個(gè)。
（二）切實(shí)保障和改善民生
進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系。積極開展充分就業(yè)鎮(zhèn)、村和社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推行醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化。重視做好老齡工作，加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，新增參保10萬人以上。完善醫(yī)療救助政策，建立醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)。做好殘疾人工作，發(fā)展慈善事業(yè)。加快推進(jìn)安居工程建設(shè)，新建保障性住房3.6萬平方米，探索政府采購(gòu)空置房方式，拓寬政策性住房供應(yīng)渠道。
加強(qiáng)財(cái)源和公共財(cái)政體系建設(shè)。把財(cái)源建設(shè)作為政府工作的生命線，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，全力促進(jìn)財(cái)稅增收。深入開展稅法宣傳，全面推行零散稅收聯(lián)合征管，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，加大土地出讓金清繳力度，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入管理。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，全面落實(shí)扶持激勵(lì)企業(yè)的各項(xiàng)政策，推動(dòng)財(cái)力分配向支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、弱勢(shì)群體和薄弱地區(qū)傾斜。加快完善公共財(cái)政體系，調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政分配體制，加大對(duì)公共領(lǐng)域、民生工程的財(cái)政投入力度，增強(qiáng)公共產(chǎn)品及公共服務(wù)供給能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（三）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
鞏固、提升教育現(xiàn)代化建設(shè)成果，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，有序撤并和新建一批學(xué)校，大力實(shí)施校舍安全工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；全面落實(shí)“減負(fù)、增效、提質(zhì)”要求，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為；高度重視學(xué)前教育和成人教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。推進(jìn)文化姜堰建設(shè)，40%的鎮(zhèn)建成綜合性宣傳文化中心，“農(nóng)家書屋”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；繁榮群眾文藝創(chuàng)作，舉辦第六屆群眾文化藝術(shù)節(jié)。大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%以上，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成率90%以上，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)范管理率、任務(wù)完成率100%；加快市人民醫(yī)院、中醫(yī)院病房大樓以及相關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程建設(shè)，切實(shí)做好手足口病、甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感等傳染病防控工作。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，積極開展“新農(nóng)村、新家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，綜合治理違法生育、出生人口性別比畸高等問題，爭(zhēng)創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市。做好第六次全國(guó)人口普查工作。大力推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶工程，新增有線電視用戶1.1萬戶，完成城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。廣泛開展體育健身活動(dòng)，全面實(shí)施陽光體育工程，積極承辦各級(jí)各類重大賽事。加快檔案管理數(shù)字化進(jìn)程，繼續(xù)做好市志修編工作。統(tǒng)籌發(fā)展好其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
（四）著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
把加快黃橋老區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)的發(fā)展擺上突出位置，切實(shí)加大扶持傾斜力度，提升全面小康水平。組織推動(dòng)黃橋老區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，制訂2－3年經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。在積極向上爭(zhēng)取黃橋老區(qū)扶持政策的同時(shí)，抓緊研究出臺(tái)我市扶持促進(jìn)黃橋老區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策，從財(cái)力支持、資金補(bǔ)助、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以傾斜。試行黃橋老區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)各鎮(zhèn)差別化、個(gè)性化考核。
（五）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)。加大平安、法治姜堰建設(shè)力度，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率95%以上。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完成村（居）委會(huì)換屆選舉工作。完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、包案機(jī)制，力爭(zhēng)信訪總量同比下降20%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大專項(xiàng)治理和責(zé)任追究力度，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，妥善處置群體性、突發(fā)性事件。實(shí)施食品、藥品放心工程，保障人民群眾生命健康安全。
（六）辦好改善民生的十個(gè)方面實(shí)事
1、城市建設(shè)方面，新建擴(kuò)建天目路、淮海東路通前路至外環(huán)東路段、幸福南路等3條城區(qū)道路。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，建成城區(qū)污水處理廠二期工程，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.2公里，城區(qū)生活污水日收集處理量達(dá)到2.1萬噸。
3、農(nóng)村交通方面，建設(shè)改造市鎮(zhèn)公路5條24公里、通村公路80公里、農(nóng)村危橋100座。
4、農(nóng)業(yè)設(shè)施方面，疏浚整治市級(jí)河道2條8.45公里、鎮(zhèn)級(jí)河道25條59.82萬方、村莊河塘32個(gè)村36.9萬方，新建改造電灌站和排澇站100座。
5、鎮(zhèn)村環(huán)境方面，規(guī)劃建設(shè)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、姜堰鎮(zhèn)、溱潼鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)、俞垛鎮(zhèn)、華港鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站；新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁1.5萬座。
6、城鄉(xiāng)培訓(xùn)方面，完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.6萬人。
7、信貸支農(nóng)方面，新增農(nóng)村小額貸款公司1－2家，創(chuàng)辦農(nóng)民資金互助合作社3－4家。
8、社會(huì)保障方面，規(guī)劃建設(shè)1所龍頭性、示范性市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，20%的村（居）建成“六有”型居家養(yǎng)老服務(wù)站。
9、社會(huì)事業(yè)方面，規(guī)劃建設(shè)市文化體育中心，建設(shè)市職業(yè)教育中心實(shí)訓(xùn)基地。
10、服務(wù)企業(yè)方面，籌建市中小企業(yè)服務(wù)中心。
五、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府施政能力、執(zhí)行能力是重大考驗(yàn)。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，強(qiáng)化自身建設(shè)，全面提高組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的能力水平。
以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)和中介組織分開的要求，全面完成市政府機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職能轉(zhuǎn)變、效能提升。突出政府工作中心，堅(jiān)持有所為有所不為，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。推進(jìn)政府工作創(chuàng)新，拓寬政府服務(wù)外包和市場(chǎng)化運(yùn)作領(lǐng)域，加強(qiáng)融資平臺(tái)管理和投融資體制創(chuàng)新，探索城市建設(shè)改造、公共事業(yè)管理等領(lǐng)域投入運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。
以權(quán)力公開為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開和辦事公開，建設(shè)陽光政府。完善政府決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估、合法性審查等制度。堅(jiān)持依法向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)電話、市長(zhǎng)接待日等平臺(tái)建設(shè)，暢通民意訴求渠道，自覺接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全行政執(zhí)法體制，探索部門內(nèi)部綜合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查申報(bào)備案、首次不罰等制度。強(qiáng)化效能監(jiān)察，加大明查暗訪和輿論監(jiān)督力度，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究和行政問責(zé)。
以效能提升為核心，進(jìn)一步改進(jìn)政府作風(fēng)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真研究發(fā)展中的新情況、新問題，不斷探索工作的新方法、新舉措。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持帶頭苦干，堅(jiān)持帶領(lǐng)群眾苦干，堅(jiān)持長(zhǎng)期苦干。深入推行政府服務(wù)流程再造，進(jìn)一步深化審批流程、行政管理、服務(wù)方式改革，推進(jìn)效能機(jī)關(guān)建設(shè)。加快行政服務(wù)中心公共服務(wù)電子平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)所有項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程審批、電子全程監(jiān)控。完善政府工作目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)工作的交辦、督辦、推進(jìn)力度，不斷提升政府部門和工作人員的執(zhí)行力。
以廉政建設(shè)為抓手，進(jìn)一步建樹政府形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)非稅收入、政府工程、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政收支兩條線、政府采購(gòu)招投標(biāo)、土地出讓招拍掛等制度，推行政府重大投資項(xiàng)目論證、公示、稽查、績(jī)效評(píng)估制度。嚴(yán)格資金管理“一本賬入賬、一個(gè)龍頭出水、一支筆審批”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大“小金庫(kù)”治理力度。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化部門預(yù)算精細(xì)管理，力爭(zhēng)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用和出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等支出零增長(zhǎng)。落實(shí)公務(wù)員管理規(guī)定，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
各位代表！做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄步呤形I(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攜手并肩，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展，確保全面完成全年和“十一五”目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面！
來源地址：http://xxgk.jys.gov.cn/web/index.php?cat=76
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