第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)退休支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣委組織部、縣老干部局：

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全縣離退休干部支部建設(shè)調(diào)研的通知》的精神，鄉(xiāng)黨委組織專(zhuān)人，利用兩天時(shí)間，對(duì)我鄉(xiāng)退休干部支部建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，調(diào)研采取問(wèn)卷、座談等形式，重點(diǎn)剖析了我鄉(xiāng)退休干部黨支部建設(shè)工作情況。通過(guò)調(diào)查，基本摸清了情況，找出了問(wèn)題，現(xiàn)報(bào)告如下

：

一、退休干部支部建設(shè)的基本情況

目前，鄉(xiāng)黨委所屬兩個(gè)退休支部，其中，退休一支部有退休職工16人，胡其水同志任支部書(shū)記；退休二支部由長(zhǎng)期居住在績(jī)溪縣城7名退休干部（教師）組成，胡成法同志任支部書(shū)記。鄉(xiāng)黨委在資金困難情況下，每年專(zhuān)門(mén)撥出經(jīng)費(fèi)，為退休干部征訂《宣城日?qǐng)?bào)》、《江淮》雜志和《黃山松》雜志，以豐富老干部的精神世界。

二、鄉(xiāng)黨委重視加強(qiáng)退休干部支部建設(shè)

鄉(xiāng)黨委充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)退休干部支部建設(shè)的重要性，把退休職工支部建設(shè)納入重要議事日程，制訂切實(shí)可行的措施，著力加強(qiáng)退休干部支部建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)退休干部支部建設(shè)方面的制度，定期聽(tīng)取和研究支部工作，分析退休干部思想狀況，注重對(duì)支部建設(shè)情況進(jìn)行考核，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持抓好組織建設(shè)，夯實(shí)了退休干部支部工作基礎(chǔ)

鄉(xiāng)黨委按照加強(qiáng)退休黨員干部管理、積極開(kāi)展的活動(dòng)的原則，合理設(shè)置、建立健全的基層組織。凡需要建立退休干部支部的地方，及時(shí)建立支部，做到了離退休員分布到哪里，支部就設(shè)到哪里。鄉(xiāng)退休干部支部的設(shè)置較為規(guī)范，支部工作能夠按照黨委的統(tǒng)一部署認(rèn)真落實(shí)。在選配退休干部支部書(shū)記上，也做到了力爭(zhēng)由退休干部黨員中組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、有奉獻(xiàn)精神、敢于負(fù)責(zé)、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔(dān)任。

四、堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，力求走上經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道

我鄉(xiāng)根據(jù)退休干部支部、退休干部的實(shí)際情況，建立了各項(xiàng)行之有效的制度。

1、組織生活制度。定期召開(kāi)退休干部支部大會(huì)和黨員大會(huì)，定期上黨課。同時(shí)，根據(jù)退休干部的年齡、身體狀況等實(shí)際情況，不斷研究退休干部支部開(kāi)展活動(dòng)的新形式，以保證組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。第一退休支部，一位達(dá)80歲高齡，長(zhǎng)期住院，身體狀況不佳，針對(duì)這種情況，退休支部成員經(jīng)常上門(mén)走訪(fǎng)、看望老干部，即使支部開(kāi)展的活動(dòng)老干部不能參加，也要向老干部匯報(bào)實(shí)際情況。

2、學(xué)習(xí)制度。退休干部支部堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，每季度至少學(xué)習(xí)一次。在組織學(xué)習(xí)時(shí)，方式多樣，次數(shù)適當(dāng)。

3、報(bào)告工作制度。退休干部支部能定期向上級(jí)組織匯報(bào)工作；老干部黨員們也能定期向支部委員匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想情況。

五、存在的一些問(wèn)題

一些退休老同志由于年老體弱，行動(dòng)不便，有時(shí)無(wú)法正常參加內(nèi)有關(guān)會(huì)議，而退休干部支部工作又缺乏創(chuàng)新，工作方法單一，形式不活；調(diào)查顯示，老黨員退休以后，在思想上容易出現(xiàn)一種失落感和空虛感，放松自身的政治學(xué)習(xí)，這些問(wèn)題雖然只是在極少數(shù)黨員身上反映出來(lái)，但性質(zhì)較為嚴(yán)重，應(yīng)引起高度的重視。另?yè)?jù)一些老黨員反映，他們?cè)陔x開(kāi)工作崗位后，除參加組織生活和交納費(fèi)外，與組織的接觸比在崗時(shí)少了，個(gè)人承擔(dān)內(nèi)工作、組織交付的任務(wù)也減少了很多。部分老黨員在有困難時(shí)不會(huì)想到找組織；幾乎所有的老干部都認(rèn)為自己沒(méi)能經(jīng)常給新黨員、新班子傳經(jīng)送寶。

六、今后退休干部支部主要任務(wù)

1、宣傳貫徹執(zhí)行的路線(xiàn)、方針、政策和各級(jí)組織的決議，組織退休干部員在維護(hù)、關(guān)心、支持改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中發(fā)揮先鋒模范作用。

2、組織退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、“十七大”會(huì)議精神及黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤總書(shū)記為核心的黨中央保持一致。

3、加強(qiáng)思想政治工作，開(kāi)展談心活動(dòng)，使退休干部黨員保持和發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到退崗不褪色，保持革命晚節(jié)。

4、經(jīng)常了解、聽(tīng)取并如實(shí)向上級(jí)組織和有關(guān)部門(mén)反映退休干部的意見(jiàn)、建議和要求，繼續(xù)落實(shí)好老干部政治、生活待遇。

5、充分發(fā)揮退休干部的余熱，尤其在進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、關(guān)心教育下一代等方面多做貢獻(xiàn)。組織開(kāi)展適合老同志特點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，豐富他們的晚年生活。

中共**鄉(xiāng)委員會(huì)

2007年12月3日

第二篇：離退休支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告

立足實(shí)際

切實(shí)加強(qiáng)離退休黨組織建設(shè) 著眼發(fā)展

長(zhǎng)期堅(jiān)持老干思想政治建設(shè)

——xxxxxx離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣老干局《關(guān)于撰寫(xiě)離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告的通知》，xxxxxx結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際，對(duì)離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。對(duì)我場(chǎng)離退休黨支部進(jìn)行了走訪(fǎng)，通過(guò)采取與離退休支部支書(shū)及退管會(huì)干部個(gè)別談話(huà)和交流、在離退休支部召開(kāi)座談會(huì)、在老同志中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行了調(diào)研。從離退休黨支部的組織建設(shè)、思想政治建設(shè)上進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、目前離退休支部、黨員基本情況及調(diào)研情況

離退休黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。xxxxxx歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視離退休黨組織建設(shè)和離退休黨員思想政治建設(shè)工作，早在1997年8月20日由農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)支部分離，單獨(dú)成立了第一個(gè)離退休支部。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨組織建設(shè)工作，增強(qiáng)離退休黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立健全保持離退休黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，我場(chǎng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨組織建設(shè)，發(fā)展至今日我場(chǎng)共設(shè)有4個(gè)離退休支部，共管理離退休黨員73人，其中有離休干部3人、退休干部64人、退休職工8人。當(dāng)前我場(chǎng)正開(kāi)展基層黨組織建設(shè)工作，按照縣委提出“完善組織設(shè)置，落實(shí)工作職責(zé)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式”的基 層黨組織建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合我場(chǎng)改革實(shí)際，繼續(xù)保留了4個(gè)離退休支部。

本次調(diào)研活動(dòng)共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷25份，調(diào)查比例為35%；走訪(fǎng)離退休支部4個(gè)，走訪(fǎng)比例100%。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，反映出：

（一）老黨員政治意識(shí)強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定，能按時(shí)繳納黨費(fèi)；

（二）老同志普遍認(rèn)為上級(jí)黨組織對(duì)離退休黨支部的工作重視，但是還有待加強(qiáng)；

（三）認(rèn)為離退休黨支部組織建設(shè)合理但是班子尚未健全、黨組織制度不夠完善；

（四）有固定的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地，但是學(xué)習(xí)資料欠缺；

（五）離退休黨支部的黨支部委員的工作勤懇，黨員普遍滿(mǎn)意，由于種種原因?qū)е码x退休黨支部較少組織開(kāi)展黨組織活動(dòng)，不能有效發(fā)揮作用；

（六）普遍認(rèn)為思想政治教育活動(dòng)流于形式，效果不明顯。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，共總結(jié)經(jīng)驗(yàn)4條，查找問(wèn)題7條，收到意見(jiàn)建議6條。其中主要反映的問(wèn)題是離退休老同志日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)、參加組織活動(dòng)的需求與老同志們因?yàn)樯眢w等原因難以滿(mǎn)足學(xué)習(xí)、活動(dòng)的矛盾沖突。

二、我場(chǎng)離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作的主要做法和基本成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。我場(chǎng)高度重視離退休黨支部建設(shè)和思想政治 建設(shè)工作，把離退休黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)作為新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。將離退休黨支部建設(shè)工和思想政治建設(shè)作列入重要議事日程，并納入黨建工作總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一總結(jié)、統(tǒng)一評(píng)比、統(tǒng)一表彰。農(nóng)場(chǎng)、工作站兩級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)離退休黨支部建設(shè)情況，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做到有布置，有落實(shí)，有檢查，使離退休黨組織建設(shè)和和思想政治建設(shè)工作制度化、規(guī)范化。還廣泛聽(tīng)取老干部的意見(jiàn)建議，傾聽(tīng)老同志的心聲，切實(shí)解決老同志、老黨員日常生活中的困難。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,為我場(chǎng)加強(qiáng)改進(jìn)離退休黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)提供了有力的保障。

（二）組織健全。我場(chǎng)現(xiàn)有離退休職工1344人，其中黨員150人，分別居住在全場(chǎng)6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)44個(gè)居民小組。我場(chǎng)黨委根據(jù)離退休黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置了離退休黨支部，分別在離退休干、職工部居住較集中，人數(shù)較多的農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)場(chǎng)部、翠屏峰生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)部、團(tuán)山生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)部、南貢山生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)部單獨(dú)建立了4個(gè)離退休黨支部，組織管理著離退休黨員73人，占全部離退休黨員的近50%；離退休黨員人數(shù)少的居民點(diǎn)，加入本居民點(diǎn)黨支部，確保了每一位離退休黨員都編入黨組織，參加組織生活。

（三）活動(dòng)豐富。組織黨員過(guò)組織生活、參加活動(dòng)，是黨章對(duì)黨組織的一條最基本的要求。農(nóng)場(chǎng)離退休黨支部與退管會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持組織老黨員、老同志參加內(nèi)容豐富、形式多樣的各種活動(dòng)。如組織 離退休黨員農(nóng)場(chǎng)各類(lèi)重要活動(dòng)及形勢(shì)通報(bào)會(huì)等重要會(huì)議；每年結(jié)合年終總結(jié)工作，召開(kāi)離退休黨員座談會(huì)，向他們通報(bào)工作，征求他們對(duì)單位發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議；每年組織離退休黨員開(kāi)展參觀(guān)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)；在開(kāi)展“解放思想”大討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，組織離退休黨員學(xué)習(xí)重要文件精神、參觀(guān)重要項(xiàng)目建設(shè)、參與座談?dòng)懻摰龋唤M織離退休開(kāi)展門(mén)球比賽、棋牌比賽、打陀螺等各類(lèi)文體活動(dòng)。通過(guò)各種活動(dòng)，使離退休們開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了他們關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和熱情，更好地滿(mǎn)足了老同志在精神、文化、健身等方面的需求，還加深了離退休同志同在職干部群眾的感情。

（四）待遇落實(shí)。一是政治上關(guān)心。我場(chǎng)堅(jiān)持每年一次春節(jié)慰問(wèn)和老年節(jié)慰問(wèn)，給有困難的老同志、老黨員帶去組織的關(guān)懷；每年為離退休干部訂閱了至少兩報(bào)一刊（主要有《版納報(bào)》、《開(kāi)拓報(bào)》、《云南日?qǐng)?bào)》、《老年報(bào)》、《云南老年報(bào)》、《參考消息》、《報(bào)刊文摘》和《共產(chǎn)黨員》、《黨員風(fēng)采》、《半月談》《支部生活》等報(bào)刊）；為每個(gè)離退休黨支部訂閱兩報(bào)一刊兩套以便黨員傳閱，為離退休干部提供精神食糧，使他們得到經(jīng)常性教育，及時(shí)了解黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，增強(qiáng)了黨性觀(guān)念和黨員意識(shí)。二是生活上照顧。按時(shí)足額發(fā)放離退休老同志離退休金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，及時(shí)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)，為老同志用車(chē)提供方便；堅(jiān)持逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)離退休黨員，對(duì)生病的離退休黨員做到及時(shí)探望；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)來(lái)訪(fǎng)的離退休同志熱心接待，誠(chéng)肯聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，對(duì)離退休干部職工生活中的困難 和問(wèn)題積極協(xié)調(diào)解決。

（五）作用彰顯。我場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)十分重視發(fā)揮離退休老黨員在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。如發(fā)揮他們的積極引導(dǎo)作用，共撰寫(xiě)出版革命回憶錄2冊(cè)，教育帶動(dòng)了新一代職工子女憶苦思甜，奮發(fā)向上。在全民健身月中發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，組織老同志開(kāi)展了門(mén)球、健身舞等一系列活動(dòng)，有效帶動(dòng)全場(chǎng)的健身活動(dòng)。離退休干部職工余熱生輝事跡不勝枚舉，充分發(fā)揮了老干部、老同志的自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)場(chǎng)改革建設(shè)添磚加瓦。

三、目前離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷和走訪(fǎng)情況的梳理，發(fā)現(xiàn)我場(chǎng)目前在離退黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（一）農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休黨支部工作有待進(jìn)一步重視加強(qiáng)，特別是近兩年改革以來(lái)，農(nóng)場(chǎng)的工作重心偏向改革工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)離退休黨支部工作過(guò)問(wèn)的不夠、對(duì)老同志們的生活關(guān)心不夠。

（二）由于離退休黨支部的黨員的年紀(jì)偏大，受身體條件影響，思想政治建設(shè)、開(kāi)展活動(dòng)越來(lái)越困難。以農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)離退休黨支部為例，農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)離退休黨支部共有黨員37人，年齡老化嚴(yán)重，80歲以上3人，70歲以上18人，60歲以上12人；且多疾病纏身，其中長(zhǎng)病9人，不能自理3人。隨著時(shí)間的推移，體弱多病、行動(dòng)不便、臥床不起、耳聾眼花、思維遲鈍的老同志越來(lái)越多，導(dǎo)致在組織活 動(dòng)、集中教育時(shí)不能正常參加，給思想政治建設(shè)和開(kāi)展活動(dòng)帶來(lái)一定的困難。

（三）離退黨支部組織能力日漸減弱，活力嚴(yán)重缺乏。這有第二條問(wèn)題導(dǎo)致的因素，同時(shí)也應(yīng)為農(nóng)場(chǎng)的特殊關(guān)系，人員來(lái)自五湖四海，退休后大多回到家鄉(xiāng)居住或隨子女居住，人員居住分散，如農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)離退休黨支部37人中居住景洪2人、勐臘2人、勐侖4人、昆明1人，不利于活動(dòng)的組織。其中最主要的因素是部分退休黨員思想隨著退休而退化，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)離退休黨支部支書(shū)講了一句話(huà)，是對(duì)退休黨員人退休思想跟著退退休的心理形象地描述：“組織管不著、制度管不著、同志監(jiān)督管不著”，每次組織學(xué)習(xí)時(shí)僅能到會(huì)10人左右。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作的思考和建議

新形勢(shì)下，根據(jù)離退休支部的實(shí)際情況及通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查反映的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，下一步我場(chǎng)務(wù)必做好兩個(gè)加強(qiáng)：

（一）加強(qiáng)離退休黨支部的組織建設(shè)

1、繼續(xù)加強(qiáng)離退休黨支部的組織建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善離退休支部的組織建設(shè)，下一步我場(chǎng)要做到及時(shí)選舉，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選，完善班子成員，為老同志們參加黨組織活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的場(chǎng)所。針對(duì)離退休黨支部黨員普遍高齡的情況，農(nóng)場(chǎng)及上級(jí)黨組織要更多地給予關(guān)心和指導(dǎo)，可采取由在職干部黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部委員的方式協(xié)助支部開(kāi)展工作。努力 做好離退休黨支部建設(shè)工作，力求達(dá)到離退休黨支部組織健全，制度完善，管理規(guī)范，活動(dòng)經(jīng)常的目標(biāo)，切實(shí)把離退休黨支部建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者；并通過(guò)堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)離退休黨員不斷增強(qiáng)黨性觀(guān)念和黨員意識(shí)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自覺(jué)關(guān)心和支持中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，做到政治堅(jiān)定，思想常新，理想永存。

2、完善新時(shí)期離退休黨支部的制度建設(shè)

新時(shí)期要做好組織建設(shè)，關(guān)鍵是建立健全制度，以制度建設(shè)帶動(dòng)組織建設(shè)。關(guān)鍵要建立四種制度：

（1）組織生活制度。如定期召開(kāi)黨小組會(huì)、支部委員會(huì)和黨員大會(huì)，組織黨員聽(tīng)黨課和參加黨內(nèi)其他活動(dòng)。根據(jù)離退休干部黨員的年齡、身體等實(shí)際情況，合理安排組織生活，實(shí)行走訪(fǎng)制，向他們傳達(dá)重要會(huì)議和活動(dòng)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和要求，并在生活上給予更多的關(guān)心和照顧。

（2）學(xué)習(xí)制度。離退休黨支部要把組織政治理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，一般每月組織集體學(xué)習(xí)一次，提倡自學(xué)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容要豐富，形式要多樣，要注重實(shí)效。

（3）聯(lián)系黨員制度。要分工聯(lián)系黨員，及時(shí)了解他們的思想、學(xué)習(xí)、生活和身體情況，經(jīng)常溝通聯(lián)系，切實(shí)給予關(guān)心。

（4）監(jiān)督檢查制度。離退休黨支部要對(duì)黨員學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章以及政治學(xué)習(xí)、參加組織生活、履行黨員義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題及時(shí)處理。

（二）加強(qiáng)離退休黨員的思想政治建設(shè)

做好離退休黨員思想政治工作，是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，也是保障老同志安度晚年的需要。我場(chǎng)將堅(jiān)持把思想政治工作作為離退休黨員工作的生命線(xiàn)，以理想信念教育為核心，以落實(shí)老同志“兩項(xiàng)待遇”、解決老同志實(shí)際問(wèn)題以及組織老同志開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)離退休干部思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使廣大離退休老同志“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”，在我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

1.繼續(xù)堅(jiān)持做好各項(xiàng)常規(guī)工作

（1）完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)離退休黨員政治待遇，增強(qiáng)思想政治工作的親和力。從政治上關(guān)心、尊重老同志是做好思想政治工作的重要途徑。始終把離退休干部職工思想政治工作貫穿于落實(shí)離退休黨員政治待遇的各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持和完善相關(guān)制度。

（2）堅(jiān)持把做好離退休黨員思想政治工作同解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力。在解決老同志的實(shí)際問(wèn)題時(shí)既要講道理，也要辦實(shí)事；既以理服人，又以情感人，把思想教育融匯到解決與離退休干部職工切身利益最密切的生活待遇之中。

（3）加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，積極組織廣大離退休老同志開(kāi)展科學(xué)、健康的文化娛樂(lè)健身活動(dòng)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)思想政治工作的感染力。老同志學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所是老同志的重要社會(huì)活動(dòng)空間，也是加強(qiáng)離 退休干部職工思想政治建設(shè)的重要載體。發(fā)揮老干部活動(dòng)中心的寓教于樂(lè)的功能，組織他們開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)娛樂(lè)、怡情養(yǎng)性活動(dòng)，堅(jiān)持以學(xué)促教，寓教于樂(lè)，更多地從心理上、精神上關(guān)懷他們，使他們思想進(jìn)步，又心情舒暢。

2、做好新時(shí)期的創(chuàng)新工作

（1）工作理念創(chuàng)新：新形勢(shì)下的離退休老同志管理工作理念，必須以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為中心，牢固樹(shù)立四種意識(shí)即政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以全心全意為老干部身心健康服務(wù)的理念為老干部服務(wù)，不僅包括生活上的照顧，同時(shí)也包括政治上的關(guān)心。

（2）工作內(nèi)容創(chuàng)新：新形勢(shì)下的離退休老同志管理工作內(nèi)容要以人為本，根據(jù)老同志的實(shí)際需求，不斷調(diào)整工作內(nèi)容，將離退休干部職工的政治待遇、生活待遇與科學(xué)健身的文體活動(dòng)、益壽延年的保健活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，有效促進(jìn) “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所教、老有所為”。

（3）工作形式創(chuàng)新：新形勢(shì)下的離退休老同志管理工作形式必須改變過(guò)去單

一、陳舊的模式，建立有利于老同志身心健康、豐富多彩的活動(dòng)和教育形式。及時(shí)與老干部溝通交流，把有關(guān)重大決策和相關(guān)政策及有關(guān)文件傳達(dá)給老同志，同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、要求和建議。積極組有益的活動(dòng)，滿(mǎn)足老干部的精神文化需求。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)支部建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(精)[定稿]

關(guān)于加強(qiáng)支部建設(shè)的 調(diào)研報(bào)告

抓基層、打基礎(chǔ),建設(shè)特色黨支部 —— 從分公司黨群工作現(xiàn)狀看加強(qiáng)基層黨組織 建設(shè)的重要性

點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)是公司的實(shí)際特點(diǎn),也正是這一特 點(diǎn)給公司黨委對(duì)基層黨支部的指導(dǎo)和溝通帶來(lái)了困難,使公 司黨群工作難以做到機(jī)關(guān)、基層一盤(pán)棋。

如何解決這一問(wèn)題? 2010年 11月,能源化工公司黨組書(shū)記石曉帆在黨建聯(lián) 查工作中做出了指示:工程公司要結(jié)合“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn) 長(zhǎng)”的實(shí)際,來(lái)總結(jié)一些更重要的亮點(diǎn),重點(diǎn)是如何做好多 倫、托克托兩個(gè)支部工作,變特點(diǎn)為亮點(diǎn)。

根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)整體要求及石書(shū)記指示精神,結(jié)合公 司黨群工作實(shí)際, 2011年 1月 15— 22日,公司紀(jì)委書(shū)記兼 工會(huì)主席吳春民帶領(lǐng)公司思政部成員深入多倫、托克托兩分 公司,通過(guò)調(diào)研、座談、走訪(fǎng)相結(jié)合的辦法,圍繞基層組織 建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況、職工合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制等問(wèn) 題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究 , 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下 :

一、基層黨群工作現(xiàn)狀

總的看,多倫分公司和托克托分公司兩基層黨支部能夠 圍繞公司中心任務(wù),結(jié)合實(shí)際和特點(diǎn)開(kāi)展工作,在一定程度 上發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推

動(dòng)了分公司保運(yùn)工作的開(kāi)展。

1、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有序開(kāi)展

自公司啟動(dòng)“雙帶雙培、三比三創(chuàng)”活動(dòng),深入開(kāi)展創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái),兩分公司能夠按照公司黨委的統(tǒng)一部署, 結(jié)合分公司實(shí)際,落實(shí)各項(xiàng)具體要求。主要體現(xiàn)在:一是堅(jiān) 持開(kāi)展了黨員亮身份活動(dòng),兩分公司黨支部全體黨員堅(jiān)持佩 戴“共產(chǎn)黨員”特

色標(biāo)志牌,積極發(fā)揮模范先鋒作用,搶險(xiǎn) 攻堅(jiān),推動(dòng)了各項(xiàng)施工節(jié)點(diǎn)順利完成。二是開(kāi)展了黨員公開(kāi) 承諾活動(dòng),兩黨支部及 43名黨員分別圍繞彼岸行動(dòng)計(jì)劃和 跨越行動(dòng)計(jì)劃做出了公開(kāi)承諾,并通過(guò)宣傳展板展示了承諾 內(nèi)容。同時(shí)能夠堅(jiān)持定期對(duì)踐諾情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。三是堅(jiān)持深 入開(kāi)展黨員上講臺(tái)活動(dòng),截止到 2010年底多倫、托克托兩 分公司黨支部分別開(kāi)展黨員上講臺(tái)活動(dòng) 19次、22次。四是 開(kāi)展了創(chuàng)黨員示范崗活動(dòng),兩分公司共命名黨員示范崗 20個(gè),黨員無(wú)違章崗 23個(gè),為全體黨員做出了表率。五是落 實(shí)了無(wú)黨員班組聯(lián)系點(diǎn)制度,兩分公司共確定了 5個(gè)無(wú)黨員 班組聯(lián)系點(diǎn)。

2、支部建設(shè)逐步規(guī)范

圍繞多倫煤化工和再生資源兩工藝流程打通,多倫、托 克托兩分公司黨支部主要開(kāi)展了以下工作:一是堅(jiān)持開(kāi)展黨 員目標(biāo)管理,對(duì)每個(gè)黨員都制定了個(gè)人責(zé)任目標(biāo),并存 有相關(guān)記錄。同時(shí),堅(jiān)持開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。二是開(kāi)展

了民主評(píng)議黨員工作,對(duì)評(píng)議工作的每個(gè)階段,都做出了詳 細(xì)部署和明確要求,制定了工作流程,確保人員、時(shí)間、內(nèi) 容“三落實(shí)” ,整個(gè)評(píng)議工作各個(gè)階段互相銜接,有序推進(jìn)。三是堅(jiān)持每季度做一次黨群工作總結(jié)和職工思想動(dòng)態(tài)分析, 及時(shí)向公司黨委反映黨群工作情況和職工思想動(dòng)態(tài)。四是加 強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),深入開(kāi)展給類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。五是剛性執(zhí)行公 司視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng),宣貫公司理念行為識(shí)別系統(tǒng);六是加強(qiáng)人 文關(guān)懷,開(kāi)展各種文體活動(dòng);七是在新聞宣傳工作上有所體 現(xiàn),基本完成公司新聞宣傳工作任務(wù)。

3、工團(tuán)組織作用顯現(xiàn)

工會(huì)相繼開(kāi)展了小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計(jì)、小 建議等“五小”活動(dòng),發(fā)動(dòng)全員參與,在檢維修操作技能、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)管理等方面為公司建言獻(xiàn)策。開(kāi) 展了“保安全、增效益、促發(fā)展”勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活 動(dòng),員工已提合理化建議 28條。開(kāi)展了全員危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與 控制活動(dòng), 共辨識(shí)危險(xiǎn)點(diǎn) 257條, 并制定了控制措施。統(tǒng)一、自主開(kāi)展了各類(lèi)豐富多彩的文體活動(dòng),在一定程度上豐富了 員工的業(yè)余文化生活,隊(duì)伍凝聚力有所提升。公司團(tuán)委成立 以來(lái),緊緊圍繞公司中心

工作開(kāi)展各種適合青年特點(diǎn)的活 動(dòng),充分發(fā)揮了團(tuán)組織的凝聚青年、搭建青年成長(zhǎng)平臺(tái),組 織青年為公司發(fā)展建功立業(yè)的作用。成立了多倫、托克托分 公司保流程打通兩支青年突擊隊(duì),兩個(gè)突擊隊(duì)共有青年突擊 隊(duì)員 66名,已圍繞“急難險(xiǎn)重”工作任務(wù)開(kāi)展突擊活動(dòng) 21次。啟動(dòng)了“崗位爭(zhēng)先、快樂(lè)成才”青年主題活動(dòng),制定了

青年精品活動(dòng)項(xiàng)目,將青年思想上“創(chuàng)”、“爭(zhēng)”的意識(shí)激發(fā) 出來(lái),使活動(dòng)與培養(yǎng)青年人緊密結(jié)合,發(fā)揮了青年主力軍和 生力軍的作用。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

1、存在的主要問(wèn)題

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中 ,兩黨支部一是對(duì)公司及上級(jí)文件、會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)還不夠,調(diào)研中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)記錄,日常 宣傳中相關(guān)信息也較少。二是各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的并不深入,如 “黨員上講臺(tái)”活動(dòng),主要是上講下聽(tīng)的課堂模式,理論的 多,和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合的少,實(shí)效性不強(qiáng)。三是相關(guān)活動(dòng)記錄 不完善,缺少活動(dòng)痕跡。四是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的還 不夠,黨員創(chuàng)三崗活動(dòng)沒(méi)能夠持續(xù)深入開(kāi)展,相關(guān)活動(dòng)的記 錄、總結(jié)少。五是在實(shí)際工作中,各黨支部在及時(shí)掌握職工 思想動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定因素,宣傳公司的形勢(shì)和任務(wù)等方面還不 夠,如多倫分公司出現(xiàn)的上訪(fǎng)事件,說(shuō)明支部開(kāi)展思想政治 工作還不夠細(xì)致深入。

在工團(tuán)工作方面 ,一是職工業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)、查閱資料等 沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)習(xí)陣地;二是分工會(huì)開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)周期過(guò) 長(zhǎng);三是“拜師學(xué)技、崗位成才”師帶徒青藍(lán)工程等活動(dòng)收 效不明顯,在活動(dòng)實(shí)效上沒(méi)有相應(yīng)的檢驗(yàn)辦法和考核機(jī)制;四是青年突擊隊(duì)活動(dòng)主要體現(xiàn)在一些衛(wèi)生清理和小的技改 上,在一些危、難、險(xiǎn)、急的重大檢維修攻堅(jiān)中沒(méi)有發(fā)揮作

用。企業(yè)文化建設(shè)上 建設(shè)上，一是視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)執(zhí)行剛性還不 在 企業(yè)文化 建設(shè)上 夠，根據(jù)調(diào)查和日常了解，兩分公司至今還有一部分如文件 盒冊(cè)封等標(biāo)識(shí)未進(jìn)行規(guī)范；二是企業(yè)文化理念、行為等宣傳 力度不夠，沒(méi)有通過(guò)相關(guān)活動(dòng)、載體宣貫公司理念宗旨以及 當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)。在新聞宣傳工作上，兩分公司基礎(chǔ)

還比較薄弱，到年底 在新聞宣傳工作上 基本能夠完成公司層面的新聞宣傳工作任務(wù)，但是在大唐國(guó) 際、能源化工公司等宣傳媒體上還遠(yuǎn)沒(méi)完成任務(wù)。主要體現(xiàn) 在一是兩分公司通訊員寫(xiě)作技能和新聞敏感度還有待提升，工作熱情不高；二是宣傳面單一，2010 年兩分公司日常的宣 傳報(bào)道主要是圍繞一線(xiàn)施工，關(guān)于公司層面相關(guān)信息報(bào)送的 較少；三是攝影、照像水平還有待提升，資料存檔管理需要 加強(qiáng)。

2、原因分析 出現(xiàn)以上一些問(wèn)題主要有以下幾方面原因：一是公司點(diǎn) 多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，公司黨群工作部門(mén)深入基層黨支部、服 務(wù)基層黨支部的時(shí)間少；二是各黨支部書(shū)記均是兼職，沒(méi)有 更多的精力，專(zhuān)心致志的開(kāi)展黨務(wù)工作；三是現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù) 繁重，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)間較少。

三、改進(jìn)措施及下一步黨群工作重點(diǎn) 改進(jìn)措施及下一步黨群工作重點(diǎn) 黨群 抓基層、打基礎(chǔ)，建設(shè)特色黨支部是公司當(dāng)前黨群工

作的方向與重中之重。2011 年，要把建設(shè)特色支部，發(fā)揮黨支部的作用作為黨 群工作的重點(diǎn)，從以下六個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新：一是公司 黨群部門(mén)要結(jié)合公司“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)”的特點(diǎn)，堅(jiān)持 深入基層、服務(wù)基層，把工作重點(diǎn)放在基層。二是要規(guī)范管 理，完善工作制度，上半年完成制度修訂完善工作，增強(qiáng)黨 群工作的可操作性，使黨群工作看得見(jiàn)，摸得著，鮮活生動(dòng)，科學(xué)有效。三是修訂和完善對(duì)基層黨組織考核制度，按照黨 支部工作考核細(xì)則，堅(jiān)持每季考核一次，同時(shí)實(shí)行黨支部報(bào) 告工作制度，每個(gè)黨支部堅(jiān)持每季向公司黨委報(bào)告工作，報(bào) 告的主要內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建工作、黨 風(fēng)廉政建設(shè)、職工隊(duì)伍管理、員工思想動(dòng)態(tài)等情況。四是加 強(qiáng)對(duì)基層黨支部人員的培訓(xùn)，采取以會(huì)代培的形式堅(jiān)持每月 培訓(xùn)一次，逐步強(qiáng)化支部書(shū)記在崗盡責(zé)的意識(shí)，提高黨支部 的戰(zhàn)斗力。五是建立黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“樣板間”，發(fā)揮“樣 板間”的示范作用，使黨支部工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。六是抓支部陣地建設(shè)，各黨支部要因地制宜地建立宣傳媒體 和活動(dòng)陣地，發(fā)揮宣傳媒體和活動(dòng)陣地的卓作用。同時(shí)各黨支部還要繼續(xù)以“雙帶雙培、三比三創(chuàng)”為載 體，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，重點(diǎn)落實(shí) 黨支部無(wú)黨員班組聯(lián)系點(diǎn)制度，要求各黨支部委員必須經(jīng)常 深入到所聯(lián)系的無(wú)黨員班組，每周至少參加一次所聯(lián)系的無(wú)

黨員班組的集體活動(dòng)，及時(shí)掌握班組思想動(dòng)態(tài)，宣傳黨的主 張，宣傳公司的形勢(shì)和任務(wù)，開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作，擴(kuò)大黨的影響。各黨支部要注重在一線(xiàn)無(wú)黨員班組發(fā)展黨員 工作，把黨員發(fā)展的重點(diǎn)放在無(wú)黨員班組，改善公司無(wú)黨員 班組多的狀況。2011 年，支部建設(shè)上還需要重點(diǎn)強(qiáng)化工團(tuán)組織的作用。一是要繼續(xù)開(kāi)展各種勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)將合理化建議、“五 小”和危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)等活動(dòng)形成常態(tài)機(jī)制；二是在各分公司建 立職工書(shū)屋，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，發(fā)揮職工書(shū)屋教育陣地的作用，以科學(xué)書(shū)籍武裝職工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以?xún)?yōu)秀作品陶冶職工的審 美情趣，使職工書(shū)屋成為職工的加油站；三是做好維護(hù)職工 權(quán)益的有關(guān)工作，了解職工情緒，反映職工的呼聲；四是關(guān) 心職工生活，解決職工困難，開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)；五是建 立健全各種文體協(xié)會(huì)，開(kāi)展經(jīng)常性文體活動(dòng)，推進(jìn)快樂(lè)工程 建設(shè)；六是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班組建設(shè)，重點(diǎn)做好對(duì)班組培訓(xùn)、標(biāo) 準(zhǔn)化作業(yè)、推廣班組建設(shè)樣板間等，開(kāi)展技術(shù)比武、崗位練 兵等活動(dòng)；七是繼續(xù)開(kāi)展“青藍(lán)工程”“崗位爭(zhēng)先，快樂(lè)成、才”和青年突擊隊(duì)、青年讀書(shū)等活動(dòng)，把青年員工職業(yè)生涯 設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。八是和公司、分公司駐地有關(guān) 單位青年舉辦組織青年聯(lián)誼會(huì)，為青年成家搭橋。針對(duì)各分公司在企業(yè)文化建設(shè)氛圍不夠、聲勢(shì)不夠、影 響不夠的現(xiàn)狀，2011 年，一是加大投入，剛性執(zhí)行公司企業(yè)

文化視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，嚴(yán)格按 VIS 手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣落實(shí)各類(lèi)企 業(yè)文化視覺(jué)標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)公司的良好形象。二是重點(diǎn)開(kāi)展班前 禮儀活動(dòng)，規(guī)范班組員工言行和班容班貌、班組秩序等；開(kāi) 展班組理念故事化活動(dòng)，通過(guò)演講、書(shū)法、漫畫(huà)、音樂(lè)等方 式反映通公司理念有關(guān)的故事，使公司理念深入人心；同時(shí) 將公司所有電腦的屏保圖像全部采用公司理念，宣傳灌輸，起到潛移默化的作用。三是繼續(xù)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn) 行愛(ài)大唐、愛(ài)企業(yè)的教育，增強(qiáng)員工從事能源化工維護(hù)檢修 工作，為能源化工企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航的光榮感、責(zé) 任感和使命感。針對(duì)兩分公司新聞宣傳工作基礎(chǔ)還比較薄弱的現(xiàn)狀，2011 年，公司要高度重視，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化支部新 聞宣傳工作，一是建立公司新聞工作站，為支部配置相關(guān)設(shè) 備，制定工作計(jì)劃，充分發(fā)揮公司新聞工作站的作用。二是 堅(jiān)持每月對(duì)基層通訊員進(jìn)行一次培訓(xùn)。三是嚴(yán)格考核，每個(gè) 月的培訓(xùn)會(huì)上通報(bào)基層分公司的上稿、刊稿情況，按照制度 要求每個(gè)月兌現(xiàn)一次考核，達(dá)到鼓勵(lì)鞭策的作用；四

是加強(qiáng) 宣傳策劃，每周提前思考下周宣傳工作重點(diǎn)，要求各支部擬 出宣傳計(jì)劃，做到宣傳有重心，有思路。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力建設(shè)”專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要構(gòu)成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政取消了金庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)稅收及非稅收入等直接繳入上級(jí)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財(cái)政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制本單位財(cái)政收支預(yù)算，由市財(cái)政局予以核定和撥付。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出使用情況。

財(cái)政支出嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開(kāi)支有標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序。財(cái)政工作人員根據(jù)行政事業(yè)單位下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，由工作人員按月造出用款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報(bào)到市財(cái)政局審核后統(tǒng)一拔付。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)是否匹配。

目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)承擔(dān)了許多與其財(cái)權(quán)不相稱(chēng)的事權(quán)，不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé)，還要提供大量社會(huì)公共物品，如農(nóng)村道路建設(shè)、社會(huì)治安管理等，而其中有些公共物品不應(yīng)當(dāng)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的，分成比例低，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。

(二)收入分成情況。

由于財(cái)政配套資金不足，鄉(xiāng)村財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，且鄉(xiāng)村財(cái)力薄弱，歷史負(fù)債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多，財(cái)政投入升級(jí)達(dá)標(biāo)多。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門(mén)檻”越來(lái)越高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。

(三)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的看法。

通過(guò)試點(diǎn)的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政金庫(kù)。預(yù)算法規(guī)定一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，之前之所以撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，是考慮到在以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時(shí)將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達(dá)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問(wèn)題的產(chǎn)生。新形勢(shì)下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入將不再成為壓力指標(biāo)，可以以試點(diǎn)的方式，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、組織財(cái)政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開(kāi)展情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所改革后，財(cái)政工作人員納入鄉(xiāng)政府一并管理?！痢拎l(xiāng)財(cái)政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門(mén)綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國(guó)有（集體資產(chǎn)）管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，財(cái)政干部老齡化較嚴(yán)重，待遇偏低，成長(zhǎng)空間受限，大量的工作與干部人數(shù)不匹配。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力建設(shè)主要制約因素

(一)體制方面。

工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作性質(zhì)是面對(duì)廣大農(nóng)民，有相當(dāng)大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線(xiàn)的，加之信息化工程建設(shè)要求越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用和計(jì)算機(jī)所需耗材等開(kāi)支都比較大，辦公經(jīng)費(fèi)的需求也相應(yīng)增加，普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，影響到鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

(二)土地方面。

基本農(nóng)田、生態(tài)紅線(xiàn)等土地規(guī)劃方面;工業(yè)用地、項(xiàng)目用地等用地指標(biāo)方面;鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地交易市場(chǎng)情況、土地增減掛情況等。

(三)產(chǎn)業(yè)方面。

摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有穩(wěn)定的稅源產(chǎn)業(yè)，稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等;村集體經(jīng)濟(jì)、圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由市財(cái)政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤。雖然鄉(xiāng)政府具有協(xié)稅護(hù)稅的職能，但是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收實(shí)行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織收入的職能趨于弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源嚴(yán)重缺乏。

(四)其他方面。

近年來(lái)財(cái)務(wù)工作涉及的事多、要求一年比一年嚴(yán)格，加之財(cái)政人員兼職多，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財(cái)政人員工作積極性。財(cái)政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢，但無(wú)資金配備新電腦。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力建設(shè)的意見(jiàn)建議

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)考核方面。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等因素，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)型，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，發(fā)揮體制導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)政收入總量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如××鄉(xiāng)屬于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有城又有鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)移支付分配標(biāo)準(zhǔn)上要加大分配比例。可以以試點(diǎn)的方式，在地理位置和發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、組織財(cái)政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。

(二)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力方面。

一是按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制收入。二是土地出讓收入分成，建設(shè)用地出讓收入分成，取適當(dāng)比例返回給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)資產(chǎn)、資源的管理，積極整合資源，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行梳理；加大盤(pán)活資產(chǎn)資源處置力度，最大限度提高資產(chǎn)利用效率。如我鄉(xiāng)通過(guò)光伏項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、店鋪?zhàn)赓U等發(fā)展模式，所有村村集體收入突破5萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上的3個(gè)，20萬(wàn)元以上的2個(gè)。

（三）事權(quán)和財(cái)權(quán)方面。

按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)與支出職責(zé)，將履職對(duì)應(yīng)的財(cái)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。

（四）調(diào)動(dòng)工作積極性方面。

要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，確保基層財(cái)政發(fā)揮效用。要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政八項(xiàng)職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財(cái)政資金的監(jiān)督和管理職能、財(cái)經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國(guó)有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面。

要加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)財(cái)政高素質(zhì)的隊(duì)伍，是做好財(cái)政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財(cái)政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)財(cái)政人員隊(duì)伍的建設(shè)，從理順機(jī)構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)財(cái)工作人員的地位、加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政人員的培養(yǎng)和任用等方面來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)政隊(duì)伍的穩(wěn)定和加強(qiáng)，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的有效發(fā)揮。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:19:53免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門(mén)。在過(guò)去的歲月，各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。當(dāng)前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實(shí)亡，境況堪憂(yōu)。為了擺脫困境，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀 為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過(guò)現(xiàn)象找出問(wèn)題的根源。一是名存實(shí)亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒(méi)有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書(shū)資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù)，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè)，并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了；至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)

實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀(guān)念當(dāng)中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨

校的辦公室，平時(shí)就是其他的辦公室；在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得

過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀(guān)條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專(zhuān)職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感 在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)今時(shí)代，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的

趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，能否抓住21世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，趁勢(shì)發(fā)展，縮小與西方資本主義國(guó)家的差距，在人才的問(wèn)題上就顯得尤為重要。為了在人才培養(yǎng)上取得先機(jī)，在世紀(jì)之初黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署。在此基礎(chǔ)上，2006年黨中央審時(shí)度勢(shì)，又啟動(dòng)了更大一輪的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，相繼出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006——2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并明確指出黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。在我國(guó)對(duì)于人