第一篇：2010中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報告

——在政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議上

（２０１０年３月３日）

羅富和

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)十一屆二次會議以來的提案工作，請予審議。

一

政協(xié)十一屆二次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認真貫徹中共十七大精神和全國政協(xié)十一屆二次會議工作部署，切實把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的重大問題，深入實際調(diào)查研究，積極通過提案建言獻策。一年來，共提交提案５８２０件，其中，大會提案５５７１件，平時提案２４９件。經(jīng)審查，立案５２１８件，其中，委員提案４９３２件，八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案２３９件，人民團體提案８件，政協(xié)專門委員會提案１０件，界別、小組提案２９件?？傮w來看，凝聚著委員們智慧和心血的提案，內(nèi)容豐富，針對性強，體現(xiàn)了政協(xié)特色和時代特點。

（一）服務(wù)科學(xué)發(fā)展，積極協(xié)助黨和政府完善政策措施、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、低碳經(jīng)濟、“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面問題，共提出提案１８００余件，經(jīng)過辦理，許多意見和建議已被吸收并落實到國家相關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中。如，結(jié)合加強社會信用體系建設(shè)防范經(jīng)濟風(fēng)險、解決中小企業(yè)融資難、建立健全現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系等提案，國務(wù)院辦公廳牽頭制定

了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，積極改進相關(guān)工作。結(jié)合拉動農(nóng)村市場擴大內(nèi)需等提案，財政部、商務(wù)部在完善家電下鄉(xiāng)政策、實施汽車摩托車下鄉(xiāng)、推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面出臺了一系列政策。結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提案，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)方面出臺并推動落實１６５項規(guī)劃實施細則與配套政策。針對建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度等提案，中國保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)管理的通知》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展工作的通知》等，積極推動農(nóng)業(yè)保險試點，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。針對保障國家糧食安全等提案，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局等積極協(xié)調(diào)，加大投入力度，促進糧食生產(chǎn)和流通穩(wěn)定發(fā)展，加強糧食調(diào)控和儲備管理。結(jié)合建立我國貿(mào)易調(diào)整援助制度、完善出口退稅機制等提案，商務(wù)部會同有關(guān)部門先后７次提高部分產(chǎn)品出口退稅率。結(jié)合深入推進西部大開發(fā)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展等提案，國家發(fā)改委制定完善了相關(guān)政策措施。

（二）堅持以人為本，積極協(xié)助黨和政府了解社情民意、保障和改善民生。圍繞教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、居民住房、安全生產(chǎn)等方面問題，共提出提案１９００余件，經(jīng)過辦理，促進了相關(guān)問題的解決。如，關(guān)于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、深化高等教育體制改革等提案，教育部認真研究，吸納到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及有關(guān)政策中。結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、解決看病難問題等提案，衛(wèi)生部在完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、建立健全城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保障體系等方面出臺了一系列政策措施。結(jié)合有關(guān)職業(yè)健康的提案，國務(wù)院辦公廳出臺了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（２００９－２０１５年）》，切實保護勞動者健康。結(jié)合加強政策引導(dǎo)緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、促進農(nóng)民工和城市困難群體就業(yè)等提案，中組部、人力資源和社會保障部等出臺了援企穩(wěn)崗、促進就業(yè)的一系列政策措施，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。結(jié)合建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、完善農(nóng)民工社會保障制度、解決養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移難等提案，人力資源和社會保障部等研究制定了《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，國務(wù)院印發(fā)實施后，進一步加快了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系步伐。結(jié)合加強我國城市住房保障體系建設(shè)的提案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進一步完善政策，加強監(jiān)管，推動建立健全多層次的住房保障體系。結(jié)合有關(guān)加強安全生產(chǎn)的提案，安全監(jiān)管總局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動，穩(wěn)步建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

（三）著眼和諧穩(wěn)定，積極協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量。圍繞基層民主建設(shè)、民族團結(jié)和宗教和睦、貫徹落實“一國兩制”方針和僑務(wù)政策、兩岸交流與合作、廉政建設(shè)等方面問題，共提出提案１１００余件，經(jīng)過辦理，為黨和政府有關(guān)部門決策提供了重要參考。

如，針對委員們多年關(guān)注的人民調(diào)解立法問題，司法部積極推動相關(guān)工作，已將《人民調(diào)解法（草案）》報送國務(wù)院審議。關(guān)于加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)扶持力度、加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護等提案，國家民委等部門在召開全國扶持人口較少民族發(fā)展工作經(jīng)驗交流會和全國少數(shù)民族文化工作會的過程中積極采納，推動了相關(guān)工作。針對有關(guān)宗教教職人員社會保障問題的提案，全國政協(xié)民宗委開展調(diào)研，推動國家宗教事務(wù)局和有關(guān)部委制定了《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》。針對近年來有關(guān)咸潮嚴重影響澳門及珠江三角洲地區(qū)居民飲水安全的提案，水利部持續(xù)跟蹤辦理，全力保障澳門及珠江三角洲地區(qū)供水安全。結(jié)合有關(guān)下放赴臺審批權(quán)限方便大陸民眾赴臺的提案，國務(wù)院臺辦授權(quán)有關(guān)省市行使部分審批管理權(quán)，積極推動兩岸民眾交流。針對在國慶６０周年慶典活動中增加華僑和老兵方隊的提案，國務(wù)院僑辦、總參、總政等積極溝通協(xié)調(diào)，專門安排了華僑和老兵的彩車巡游展示。結(jié)合有關(guān)加強廉政建設(shè)的提案，中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，進一步拓寬信訪舉報渠道；最高人民檢察院制定了《關(guān)于加強和改進預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。

同時，委員們還就辦好上海世博會、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)、加強和改進人民政協(xié)工作等提出若干提案。在五千多件提案中，一些綜合性、全局性、前瞻性較強的提案，對于拓寬黨政部門工作思路、推進中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，具有日益顯現(xiàn)的參考價值。

黨中央、國務(wù)院高度重視政協(xié)提案，領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出批示，要求相關(guān)部門認真研究吸納。各承辦單位把辦理好政協(xié)提案作為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要體現(xiàn)，放在全局工作中加以部署。許多承辦單位的主要負責(zé)同志專門就辦理工作提出要求并參與重點提案辦理。一些承辦單位通過多種方式加強與民主黨派、政協(xié)委員的溝通協(xié)商。一些承辦單位對承諾改進事項及時跟蹤督辦，著力推動辦理落實。截至２０１０年２月２０日，１８０個承辦單位已辦復(fù)提案５１９６件，占立案總數(shù)的９９．５８％。其中，已經(jīng)解決或采納的占２０．５８％，列入計劃擬解決或擬采納的占６６．５１％。為使委員們更多地了解提案辦理情況，我們選擇了七個單位２００９年度辦理政協(xié)提案工作概況作為附件，供各位委員參閱。

二

一年來，常委會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，以慶祝新中國和人民政協(xié)成立６０周年為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，重點開展了以下工作。

（一）抓住關(guān)鍵，推動提案質(zhì)量不斷提高。一是抓好提案征集環(huán)節(jié)。向全體委員提出了

進一步提高提案質(zhì)量的建議。加大集體提案征集力度，發(fā)揮民主黨派、政協(xié)專門委員會、界別提案的示范作用。二是抓好知情服務(wù)環(huán)節(jié)。邀請國家９個部委的負責(zé)同志向在京委員通報工作重點難點，向全體委員提供了５１０個提案參考選題。三是抓好提案審查環(huán)節(jié)。進一步細化審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查程序，保障提案質(zhì)量。

（二）突出重點，推動辦理工作注重實效。在研究確定重點提案的基礎(chǔ)上，以點帶面，推動辦理工作落到實處。一是通過重點提案辦理協(xié)商會，加強溝通協(xié)商，推動辦理工作。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”推動“保增長、擴內(nèi)需”、煤炭稅費改革、支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的提案，召開辦理協(xié)商會１３次。二是通過重點提案調(diào)研、重要提案摘報，推進重點提案辦理落實。圍繞加強社會信用體系建設(shè)、建立草原生態(tài)補償長效機制、加快多層次資本市場體系建設(shè)等方面提案，開展專題調(diào)研６次，報送《重要提案摘報》６０期，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對部分調(diào)研報告、《重要提案摘報》作了批示。三是通過召開承辦單位辦理工作座談會、走訪承辦單位等形式，加強交流，促進辦理質(zhì)量的提高。

（三）完善制度，推動提案工作有序發(fā)展。制定了《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于加強和改進提案工作的若干意見》，對進一步完善分層次辦理機制、拓寬知情明政渠道、加大公開提案全文及辦理復(fù)文力度、加強宣傳工作等提出要求，推動提案工作規(guī)范有序發(fā)展。

（四）加強調(diào)研，推動提案工作不斷創(chuàng)新。向各省區(qū)市政協(xié)下發(fā)了開展加強和改進提案工作調(diào)研的通知。同時，全國政協(xié)提案委員會分赴１２個省區(qū)市調(diào)研，并利用多種方式與京外委員和地方政協(xié)進行交流、研討，為總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、探索規(guī)律以及修改全國政協(xié)提案工作條例，奠定了基礎(chǔ)。

（五）搞好宣傳，推動提案工作擴大影響。在做好常態(tài)宣傳的基礎(chǔ)上，積極拓寬宣傳渠道，增強宣傳效果。如，在中央主要新聞媒體上加大宣傳力度，在互聯(lián)網(wǎng)上有計劃地公布提案全文和辦理復(fù)文，編輯出版《情系國計民生——政協(xié)提案的故事（叢書）》和《把握人民的意愿——政協(xié)提案及辦理復(fù)文選》，產(chǎn)生了良好的社會反響。

三

回顧過去，提案工作穩(wěn)步發(fā)展，卓有成效。面對新形勢新任務(wù)，提案工作還存在一些需要改進的地方。主要是：在提案備受社會關(guān)注的情況下，如何進一步提高建言獻策水平、增強辦理實效、形成整體合力、擴大開放度和社會影響等。在新的一年里，要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會上的重要講話精神，堅持以質(zhì)量求發(fā)展，把做好提案工作與服務(wù)大局結(jié)合起來，把

維護委員民主權(quán)利與提高提案質(zhì)量結(jié)合起來，把堅持提案件件有答復(fù)與推動辦理落實結(jié)合起來，把加強理論研究與推動實踐創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷提高提案工作的科學(xué)化水平。要重點做好以下工作。

——狠抓提案質(zhì)量。堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，著重就編制“十二五”規(guī)劃、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進改革開放和自主創(chuàng)新、保障和改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定等方面的重大問題，以及經(jīng)濟社會發(fā)展變化中的新情況新問題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，形成更多綜合性、全局性、前瞻性強又切實可行的提案。

——加強督促辦理。研究新形勢下提案辦理工作的特點和規(guī)律，拓展督促辦理的渠道和途徑，促進提案的采納和落實。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示的提案、民主黨派提案和重點提案，加強跟蹤辦理和督促辦理，切實發(fā)揮好提案的作用。

——著力機制建設(shè)。進一步強化提案工作的全局性意識，充分發(fā)揮民主黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會和界別在提案工作中的作用，探索視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息與提案工作相結(jié)合的有效機制，形成提案工作合力，增強政協(xié)履行職能的整體效力。

——完善工作制度。適時召開全國政協(xié)提案工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，推動工作。修改好提案工作條例并制定相應(yīng)的實施細則和辦法。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上提交、交辦、辦復(fù)提案，推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設(shè)。

——加大宣傳力度。積極開辟影響面廣、互動性強的宣傳方式，使政協(xié)提案廣泛反映民意、集中民智。逐步加大公開提案全文及辦理復(fù)文的力度，使提案工作接受社會監(jiān)督、擴大社會影響。

各位委員，在建設(shè)中國特色社會主義的進程中，人民政協(xié)提案工作使命光榮、大有可為。讓我們肩負起時代賦予的重任，同心同德，再接再厲，努力把提案工作做得更好，把提案的作用發(fā)揮得更好，為推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻！

第二篇：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

━━在政協(xié)第十一屆全國委員會第一次會議上

（２００８年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告過去五年的工作，對十一屆全國政協(xié)的工作提出建議，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會任期的五年，是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，切實貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出了重要貢獻。

（一）鞏固團結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)，促進社會主義民主政治建設(shè)

人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分，在社會主義民主政治建設(shè)中具有不可替代的作用。我們把思想理論建設(shè)擺在人民政協(xié)各項建設(shè)的首要位置，不斷夯實做好人民政協(xié)工作的思想政治基礎(chǔ)。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。建立健全經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，加強學(xué)習(xí)工作，舉辦常委會組成人員學(xué)習(xí)講座１４次，組織全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基本實現(xiàn)了每一位全國政協(xié)委員屆內(nèi)參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)。

加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事。支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動，尊重和保障各民主黨派在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見的權(quán)利，尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動的權(quán)利。重點安排民主黨派和無黨派人士代表發(fā)言，重點辦理和充分反映他們提出的提案和社情民意信息。重要視察、考察、協(xié)商和外事活動，都有計劃地邀請民主黨派和無黨派人士參加。

充分發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的重要作用。全體會議期間，政協(xié)委員聽取政府工作報告和其他重要報告，圍繞修改憲法、制定反分裂國家法等重要法律法規(guī)以及關(guān)系國計民生的重大問題提出意見和建議。中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志與委員共商國是，參加分組討論７１場；中共中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門負責(zé)人聽取政協(xié)大會發(fā)言，參加小組討論１３００多人次。召開１０次專題議政性常委會議、５次專題協(xié)商會，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題同到會的中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部委負責(zé)同志進行互動交流，為更好地貫徹落實國家重大決策提供了重要依據(jù)和參考。這些會議和活動，集中展示了人民政協(xié)履行職能的重要成果，生動體現(xiàn)了重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中在人民政協(xié)進行協(xié)商的精神，彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢和強大生命力。

（二）圍繞黨和國家中心工作咨政建言，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

常委會認為，圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。我們緊緊圍繞制定和實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調(diào)控、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大問題，提出了許多重要意見和建議。五年來，共受理提案２３０００余件，形成視察報告１００多份，提出調(diào)研報告２７０多份，組織大會發(fā)言４０００余篇，反映社情民意信息６６００多篇。其中，關(guān)于推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的建議，推動了國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善；關(guān)于促進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展、大連大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)的建議，為這些地區(qū)納入國家發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮了重要作用；關(guān)于推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)與建設(shè)的專題調(diào)研和協(xié)商，對推動西南地區(qū)開發(fā)開放、完善我國沿海沿邊經(jīng)濟布局具有重要意義；關(guān)于完善金融和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見，對國家金融和國有企業(yè)改革的決策和部署具有重要價值；關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的建議，為國務(wù)院制定促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性文件提供了決策參考；關(guān)于首鋼搬遷和曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議，推動了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；關(guān)于“三江源”生態(tài)保護、退牧還草的調(diào)研以及“保護長江萬里行”、“關(guān)注森林”等系列活動，有效促進了環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。

重點圍繞教育公平、勞動就業(yè)、收入分配、農(nóng)村最低生活保障、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等問題開展調(diào)研，協(xié)助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創(chuàng)新能力提出意見和建議，對落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實力建設(shè)開展專題協(xié)商，就公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言，對推動社會主義文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。其中，關(guān)于昆曲藝術(shù)的保護和扶持、南水北調(diào)工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策思路或政策部署。

（三）貫徹黨和國家的民族、宗教政策，增進民族團結(jié)和宗教和睦

民族關(guān)系、宗教關(guān)系始終是涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系，民族工作、宗教工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要工作。我們圍繞民族區(qū)域自治法的貫徹執(zhí)行組織視察，推動民族區(qū)域自治制度的完善和發(fā)展；組織青藏鐵路視察和西藏天然草場保護的考察，推動了相關(guān)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；連續(xù)四年開展武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查研討，探索跨省交界少數(shù)民族貧困地區(qū)連片扶貧開發(fā)的新形式；提出發(fā)揮新疆優(yōu)勢、加快經(jīng)濟發(fā)展的意見建議，為國務(wù)院制定關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見提供了重要參考；開展民族地區(qū)人才培養(yǎng)和義務(wù)教育、保護少數(shù)民族傳統(tǒng)文化等方面的調(diào)研，對加快民族地區(qū)的教育、科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展作出了貢獻。圍繞貫徹落實宗教事務(wù)條例組織考察調(diào)研，促進了一大批宗教房產(chǎn)等問題的解決；連續(xù)兩年召開宗教界為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻經(jīng)驗交流會，探索宗教界人士促進社會和諧的途徑和方法；召開中國宗教界紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利６０周年座談會，鄭重發(fā)表《中國宗教界和平文告》；舉辦海峽兩岸暨港澳佛教、道教界近萬名信教群眾參加的和平祈禱活動，充分展示中國宗教界促進祖國統(tǒng)一和維護世界和平的真誠愿望。

（四）開展促進祖國統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作，不斷增強中華民族的凝聚力

常委會認為，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興，是全體中華兒女的共同心愿，也是需要全體中華兒女共同為之奮斗的偉大事業(yè)。我們通過多種方式和途徑，積極宣傳黨和政府對香港、澳門的方針政策，及時向港澳委員通報國家經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)常委會議精神，精心組織港澳委員在內(nèi)地１２個省、自治區(qū)、直轄市開展視察、考察活動，鼓勵他們?yōu)閲野l(fā)展獻計出力。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門社會政治事務(wù)中的作用，探索相關(guān)工作機制，支持港澳委員為維護香港、澳門繁榮穩(wěn)定作出貢獻。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點意見，認真做好臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體和各界人士的工作，加強與各界臺胞的聯(lián)系，推動兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流。舉辦孫中山誕辰１４０周年紀(jì)念活動。支持海外僑胞以各種形式開展“反獨促統(tǒng)”活動，為推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了積極作用。開展與海外僑胞的聯(lián)誼活動，邀請僑胞代表列席全國政協(xié)全體會議，組織他們回國參觀考察，組織海外僑胞中的專家學(xué)者建言獻策，使政協(xié)海外僑胞的團結(jié)聯(lián)誼工作與參政議政工作有機結(jié)合起來。

（五）擴大交流合作，形成人民政協(xié)對外交往新格局

人民政協(xié)的對外交往是我國總體外交的重要組成部分，是增進中國人民同各國人民了解和友誼的重要橋梁。我們按照國家外交工作部署，發(fā)揮人民政協(xié)對外交往的特點和優(yōu)勢，積極、務(wù)實、穩(wěn)妥地開展人民外交，為爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境、促進世界和平與發(fā)展貢獻力量。五年來，全國政協(xié)主席會議組成人員對近７０個國家進行訪問，共接待４６位副議長以上級別代表團來訪。在對外交往中，我們著力介紹我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，推動與有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作；著力闡明中國奉行獨立自主的和平外交政策，有針對性地開展增信釋疑工作；著力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步樹立我國民主、開放、文明、進步的國際形象；著力就臺灣、西藏等涉及國家核心利益的問題開展工作，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。成功舉辦“２１世紀(jì)論壇”２００５年會議。中國經(jīng)濟社會理事會承辦經(jīng)社理事會國際協(xié)會第十次全體會議，通過了《北京宣言》，并與歐盟經(jīng)社委員會建立圓桌會議機制。中國宗教界和平委員會積極宣傳我國的宗教政策和宗教信仰自由的真實情況，推動我國宗教界參加世界宗教和平運動。各專門委員會有序開展對外交流與考察。截至目前，全國政協(xié)已同１２１個國家的２１１個機構(gòu)和１２個國際或區(qū)域性組織建立聯(lián)系并開展友好交往。

（六）加強人民政協(xié)理論研究，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新

常委會認為，實踐是理論的基礎(chǔ)，理論是實踐的先導(dǎo)，人民政協(xié)只有通過理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新才能永葆生機。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立５５周年大會上的講話和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》提出了一系列重大理論觀點，強調(diào)人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分；人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造；人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，是我國社會主義民主的兩種重要形式等。我們進行了認真學(xué)習(xí)，并有計劃、有組織地開展理論研究，取得了一批重要理論成果，初步確立了人民政協(xié)理論的思想體系和基本框架。隆重舉辦紀(jì)念鄧小平同志誕辰１００周年暨鄧小平關(guān)于人民政協(xié)理論研討會，成立中國人民政協(xié)理論研究會，舉辦首次人民政協(xié)理論研討會。人民政協(xié)理論研究隊伍逐步形成，人民政協(xié)理論正在納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，列入各地黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院的教學(xué)計劃。

人民政協(xié)理論研究工作的開展，不僅深化了對關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全局的重大理論和實踐問題的認識，而且推動了人民政協(xié)經(jīng)常性工作的創(chuàng)新。我們積極探索政協(xié)提案、委員視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點和規(guī)律，先后召開了６個相關(guān)專題座談會，制定了６項加強和改進相關(guān)工作的意見。建立健全提案工作協(xié)調(diào)辦理機制，突出委員視察咨政建言、民主監(jiān)督的工作定位，明確專題調(diào)研“高層參與、協(xié)同配合、注重實效”的特點，完善反映社情民意信息的收集、報送和反饋機制，強調(diào)政協(xié)新聞宣傳工作要注重體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主協(xié)商、界別作用的特色，提出新形勢下文史資料工作的方針、原則和任務(wù)。

各位委員！

十屆政協(xié)工作的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級黨委、政府和全社會大力支持的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，也要清醒地看到，我們的工作與新形勢新任務(wù)的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，還有一定的差距，還有不少工作需要加強和改進。比如，如何進一步加強制度建設(shè)，使人民政協(xié)履行職能更加規(guī)范有序；如何適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，研究并合理設(shè)置界別、發(fā)揮界別作用；如何加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性；如何協(xié)調(diào)配合，進一步發(fā)揮專門委員會在履行職能中的基礎(chǔ)性作用等。這些都需要我們認真研究，并在今后的工作中切實加以解決。

二、過去五年工作的主要經(jīng)驗

十屆全國政協(xié)繼承和發(fā)揚歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作面臨的新形勢新任務(wù)，研究新情況，解決新問題，不斷深化對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律的認識，不斷深化對人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)全局中地位和作用的認識，在實踐中積累了許多有益經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，既是長期形成的寶貴財富，也是今后人民政協(xié)工作必須堅持的重要原則，值得倍加珍惜。

——堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。堅持中國共產(chǎn)黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，決定了人民政協(xié)必須把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為自己的根本原則。中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求我們必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，在思想和行動上與中共中央保持高度一致；必須始終圍繞黨的重大決策部署來研究謀劃政協(xié)工作，把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)的全部工作中去，為實現(xiàn)黨在各個歷史時期的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)建真言、獻良策、出實力；必須充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)中中共黨員的先鋒模范作用，帶頭遵守政協(xié)章程，自覺按章程辦事，廣交、深交黨外朋友，自覺接受監(jiān)督，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、廉潔奉公的模范。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展就有了可靠的政治保證，就能始終沿著正確的政治方向前進。

——堅持團結(jié)和民主兩大主題。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實行團結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史和現(xiàn)實根據(jù)。人民政協(xié)作為中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是大團結(jié)、大聯(lián)合的象征，以其廣泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以團結(jié)的力量都團結(jié)起來，把一切可以調(diào)動的積極因素都調(diào)動起來，集中全國各族人民的智慧，凝聚全體中華兒女的意志，為實現(xiàn)國家富強、人民幸福和祖國統(tǒng)一而攜手奮斗，這是人民政協(xié)義不容辭的神圣使命。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，從誕生之日起就是我國政治生活中發(fā)揚人民民主的重要形式。本著團結(jié)、民主、和諧的精神，體現(xiàn)合作、參與、協(xié)商的特點，廣泛吸收各黨派團體和各族各界人士參與國事，廣開言路、集思廣益、尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，不斷擴大公民有序的政治參與，不斷鞏固多黨合作的政治格局，不斷發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，這是人民政協(xié)基本屬性的內(nèi)在要求。團結(jié)和民主這兩大主題，如車之兩輪、鳥之雙翼，彼此聯(lián)系、相得益彰。實現(xiàn)緊密團結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚廣泛民主，加強團結(jié)才更有力量。以堅強的團結(jié)保證我們的民主健康有序，以充分的民主保證我們的團結(jié)堅實有力，人民政協(xié)事業(yè)就能永遠保持蓬勃生機和旺盛活力。

——堅持把促進發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。只有發(fā)展了，才能解決前進過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；只有發(fā)展了，才能從根本上把握人民的意愿和要求。在當(dāng)代中國，任何組織和團體能否在社會生活中找到自己的位置，體現(xiàn)應(yīng)有的價值，歸根結(jié)底取決于在促進發(fā)展方面的成效。同樣，人民政協(xié)只有圍繞國家發(fā)展的大目標(biāo)，立足整個國家建設(shè)的大格局，才能有所作為、多作貢獻。這就要求我們，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展謀劃工作，緊貼發(fā)展開展工作，為推動實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)；必須充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和特點，突出綜合性、全局性、前瞻性，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，以專門委員會為依托、政協(xié)委員為主體，多層次地開展專題調(diào)研活動，為黨和政府有關(guān)決策提供參考依據(jù)；必須堅持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中的原則，圍繞黨和國家大政方針的制定和實施過程中的重大問題，組織好常委會議、主席會議等協(xié)商議政活動，組織好專題協(xié)商會，促進黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。人民政協(xié)把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，把握了時代的主題，順應(yīng)了黨和人民的期待。人民政協(xié)講作為，要從圍繞中心的實踐中去看待；講成績，要從服務(wù)大局的實效中來評判。這是衡量人民政協(xié)工作成效的重要尺度。

——堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。人民是建設(shè)中國特色社會主義的主體。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，革命、建設(shè)、改革最深厚的力量來自于人民。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是中國各項事業(yè)成功的根本保證。堅持以人為本、履職為民，是人民政協(xié)固有屬性的體現(xiàn)，是人民政協(xié)履行職能的應(yīng)有之義。偏離了這一條，人民政協(xié)就會背離自身的性質(zhì)和使命，履行職能、發(fā)揮作用就會成為無源之水、無本之木。這就要求我們，必須把履行職能的實踐和最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，協(xié)助黨和政府解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房和環(huán)境保護等事關(guān)民生的突出問題。各級政協(xié)委員是各界群眾的代表人士，應(yīng)當(dāng)具有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的崇高境界，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，努力為群眾解難事、辦實事、做好事。把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實做好了，我們就能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大進程中汲取智慧和力量，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入不竭的動力。

——堅持推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。加強人民政協(xié)的“三化”建設(shè)，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人民政協(xié)履行職能的重要保障。通過“三化”建設(shè)，使人民政協(xié)履行職能的各項工作建立起相應(yīng)的規(guī)章制度，各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序開展，可以有效避免政協(xié)工作的盲目性和隨意性，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的特點和優(yōu)勢。推進政協(xié)的“三化”建設(shè)，必須從我國社會主義民主政治建設(shè)的全局出發(fā)，將人民政協(xié)的制度建設(shè)納入我國社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的總體布局加以推進，遵守憲法和法律，貫徹政協(xié)章程，切實提高人民政協(xié)履行職能的成效；必須立足政協(xié)事業(yè)實踐，認真分析和研究政協(xié)工作中存在的問題，有針對性地制定和完善各項規(guī)章制度，使人民政協(xié)的工作更加規(guī)范有序、富有成效；必須注重總結(jié)經(jīng)驗，對實踐中形成的好的做法和經(jīng)驗，加以歸納、提煉，上升為規(guī)范，上升為制度，更好地指導(dǎo)和推動人民政協(xié)工作。制度建設(shè)關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)的長遠發(fā)展。只有不斷加強政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，人民政協(xié)事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展，才能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地為發(fā)展社會主義民主政治，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

——堅持全面加強人民政協(xié)的自身建設(shè)。加強自身建設(shè)，是人民政協(xié)強基固本的重要工作。面對新形勢新任務(wù)，人民政協(xié)只有把自身建設(shè)擺在重要位置，進一步促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強機關(guān)建設(shè)，才能不斷提高履行職能的實效，更好地推進人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。這就要求我們，必須貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，充分尊重和保障他們的各項民主權(quán)利，為他們在政協(xié)中發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件；必須注重體現(xiàn)界別的優(yōu)勢，積極探索行之有效的方法和途徑，切實發(fā)揮政協(xié)界別作為擴大社會各界有序政治參與的重要民主渠道的作用；必須強化委員的主體觀念和責(zé)任意識，促進政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)他們在做好本職工作的同時，履行好委員的職責(zé)；必須推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)建設(shè)，加大機關(guān)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流力度，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)工作干部隊伍。實踐證明，人民政協(xié)只有按照“四位一體”的總體布局，大力加強自身建設(shè)，才能更好地承擔(dān)起黨和人民賦予的光榮使命。

實踐在發(fā)展，時代在進步。人民政協(xié)必須立足于生動實踐，堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，不斷豐富和發(fā)展源于實踐而又具有指導(dǎo)意義的原則和經(jīng)驗，切實提高認識和把握人民政協(xié)工作規(guī)律的能力，把人民政協(xié)事業(yè)進一步推向前進。

三、今后五年的工作建議

今后五年，是全國人民為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而團結(jié)奮斗的五年，也是人民政協(xié)創(chuàng)造新業(yè)績、譜寫新篇章的五年。人民政協(xié)的各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員要把學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，進一步落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，積極開展政治協(xié)商，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，努力開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地把中國特色社會主義作為參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標(biāo)。要適應(yīng)政協(xié)換屆后形勢和任務(wù)的需要，有針對性地加強委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員認真學(xué)習(xí)黨和國家的重大方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論和規(guī)章制度，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必需的各方面知識，不斷提高委員的綜合素質(zhì)和參政議政能力。要抓住改革開放３０周年和建國６０周年的重要機遇，全面總結(jié)建國以來特別是在改革開放的偉大歷史進程中，人民政協(xié)取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，深入探索人民政協(xié)工作的規(guī)律和特點，不斷推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。加強人民政協(xié)理論建設(shè)和創(chuàng)新，制定研究規(guī)劃，建立研究基地，開展人民政協(xié)理論建設(shè)工程，進一步豐富中國特色社會主義民主政治理論。

（二）緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀獻計出力。要開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人民政協(xié)履行職能的各個方面，圍繞完善宏觀調(diào)控政策、增強改革措施的協(xié)調(diào)性、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化、發(fā)展中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)國家創(chuàng)新體系、金融改革與發(fā)展、資源能源的合理開發(fā)利用、增加城鄉(xiāng)居民收入、生態(tài)文明建設(shè)、氣候變化與我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、完善應(yīng)急管理體制機制等重大課題建言獻策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要高度關(guān)注民生，圍繞教育、就業(yè)、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障等方面的建設(shè)，組織委員運用提案、視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息等多種形式，協(xié)助黨和政府解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，為正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作貢獻。

（三）促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。要不斷拓展各民主黨派在人民政協(xié)參政議政的平臺，切實加強中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治格局；深入開展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一”勞動節(jié)口號６０周年和人民政協(xié)成立６０周年活動，舉辦多種形式的報告會、研討會、座談會，認真回顧我國人民民主發(fā)展的歷史進程，系統(tǒng)總結(jié)多黨合作的基本經(jīng)驗。以慶祝廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)成立５０周年為契機，深入宣傳和貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策；積極推進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要全面貫徹宗教信仰自由政策，落實宗教事務(wù)條例，圍繞宗教工作中重點、難點問題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，發(fā)揮他們在促進社會和諧中的積極作用。要密切與新的社會階層人士的聯(lián)系，關(guān)注他們的利益訴求，暢通利益表達渠道，加強思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺承擔(dān)社會責(zé)任，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。要著眼于促進海外華僑華人資源的可持續(xù)發(fā)展，積極開展知名愛國僑領(lǐng)、融入主流社會的華僑華人和華裔新生代的工作，推動海外華文教育，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，推進海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。

（四）切實推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力提倡以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，努力使社會主義核心價值體系成為參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士的自覺追求。積極組織委員圍繞促進城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展、推動和諧文化建設(shè)、挖掘和保護民族文化、弘揚中華文化、推進文化創(chuàng)新、保障人民基本文化權(quán)益、辦好奧運會與殘奧會和世博會等重大問題，深入調(diào)查研究。認真做好文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，發(fā)揮“存史、資政、團結(jié)、育人”的社會作用。繼續(xù)組織科技、文藝、醫(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，鼓勵他們?yōu)榇龠M社會主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻力量。

（五）認真做好港澳臺僑人士團結(jié)聯(lián)誼工作。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動內(nèi)地同香港、澳門的交流合作，加強與香港、澳門政團、社團及代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。引導(dǎo)港澳委員在“一國兩制”條件下更好地發(fā)揮作用，廣泛團結(jié)香港、澳門各界同胞，促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅決貫徹中央對臺工作方針政策，充分發(fā)揮人民政協(xié)海內(nèi)外聯(lián)系廣泛的特點和優(yōu)勢，著力做好臺灣人民的工作，積極促進兩岸人民的接觸交往，增進相互了解，推動兩岸經(jīng)濟、科技、教育、文化交流，共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。辦好紀(jì)念辛亥革命１００周年活動。繼續(xù)加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系，多做凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益的工作，一如既往地支持全球華僑華人“反獨促統(tǒng)”活動，為促進祖國和平統(tǒng)一貢獻力量。

（六）進一步擴大對外友好交往。要繼續(xù)按照國家外交的總體部署和目標(biāo)，不斷開辟新的對外交往渠道，拓展新的對外交往領(lǐng)域。繼續(xù)開展同有關(guān)國家的互訪，有計劃、有重點、多層次地發(fā)展同有關(guān)國家的相關(guān)機構(gòu)、國際組織及非政府組織的友好往來。切實加強人民政協(xié)的對外宣傳工作，大力宣傳中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，宣傳人民政協(xié)在我國政治生活中的重要地位和作用，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、任務(wù)等基本情況，增進國際社會對人民政協(xié)的了解。支持中國經(jīng)濟社會理事會開展對外交往工作，加強中國人民與各國人民的友誼，促進中國與世界各國的發(fā)展與合作。發(fā)揮中國宗教界和平委員會的獨特作用，同世界宗教和平組織與宗教界人士開展友好交往，為推動世界和平與發(fā)展作出積極貢獻。

各位委員！中共十七大描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖。我們偉大的祖國正從新的歷史起點出發(fā)，邁上更加壯麗的征程。面向未來，人民政協(xié)要繼續(xù)肩負起時代賦予的光榮使命，在推動國家各項事業(yè)的發(fā)展中再創(chuàng)新的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第三篇：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

中國人民政治協(xié)商會議

全國委員會常務(wù)委員會工作報告

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2009年工作回顧

2009年是我國歷史上十分重要的一年。面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，面對國際金融危機的嚴重沖擊，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學(xué)決策，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、砥礪奮進，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，隆重慶祝新中國成立60周年，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到新的顯著提升，在中華民族發(fā)展史上譜寫了新的華彩篇章。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團結(jié)動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、推進全面建設(shè)小康社會進程、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團結(jié)和諧、務(wù)實進取、蓬勃發(fā)展的良好局面。

（一）積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展獻計出力

應(yīng)對國際金融危機沖擊，是對黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗，也是對人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗。常委會認真貫徹中央決策部署，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，切實做到思想上與中央精神相一致，行動上與中央部署相合拍。我們密切關(guān)注國際金融危機發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行情況，加強動態(tài)研究，努力增強建言獻策的主動性、預(yù)見性、針對性。圍繞“著力擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題，召開專題議政性常委會議、專題協(xié)商會，多次舉辦經(jīng)濟形勢分析會。委員們提出，應(yīng)充分發(fā)揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng)，著力擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需，以政府投資帶動社會投資，強化科技支撐，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟政策提供了重要參考。

我們選取經(jīng)濟發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調(diào)研53項，組織常委、委員視察、考察團13個，立案并交辦提案1800多件。我們就“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村消費”問題，與全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)省級政協(xié)聯(lián)合調(diào)研，提出加快建立種糧利益補償和協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)體系等政策建議，得到重視和采納。會同有關(guān)部委深入調(diào)研、咨詢論證，為推動海南國際旅游島建設(shè)、遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)以及南向國際大通道建設(shè)，進行視察和跟蹤調(diào)研，提出了許多有價值的意見和建議。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、清潔能源持續(xù)建言，召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，深入 1

推進關(guān)注森林活動，支持集體林權(quán)制度改革，研討應(yīng)對氣候變化和發(fā)展核電、水電問題，就“三江源”、長江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態(tài)保護與建設(shè)進行調(diào)研，對加強生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

（二）高度關(guān)注和促進民生改善，維護社會和諧穩(wěn)定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國事、情牽民生，積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國際金融危機對職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研，提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障體系，建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議，許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻。圍繞制定社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，殘疾人權(quán)益保障，汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結(jié)機制、志愿服務(wù)與和諧社會建設(shè)的調(diào)研，研討新形勢下的社會和諧與穩(wěn)定問題，妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪。全年編報社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關(guān)提案1900多件，為促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極努力。

我們認真貫徹黨的民族政策、宗教政策，大力促進民族團結(jié)、宗教和睦。堅決擁護黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，及時召開主席會議、常委會議進行部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區(qū)域自治法》貫徹實施，加快少數(shù)民族自治州經(jīng)濟社會發(fā)展，宗教教職人員生活和社會保障，散雜居和城市民族工作，藏醫(yī)藏藥事業(yè)和西藏水利水電事業(yè)發(fā)展等問題，深入考察調(diào)研，為改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件出實招、辦實事。積極參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建和民族團結(jié)宣傳教育活動，與有關(guān)部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國成立60周年座談會，組成代表團參加西藏自治區(qū)政協(xié)成立50周年慶祝活動，組織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個民族自治區(qū)成就展，赴民族地區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”和慰問活動。舉辦政協(xié)民族和宗教委員會學(xué)習(xí)研討班，召開少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，加強與民族、宗教界代表人士的團結(jié)聯(lián)誼，發(fā)揮好他們在促進民族團結(jié)、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年，夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

新中國成立60年來，人民政協(xié)始終與共和國同步伐，與全國人民共奮進，走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年為契機，引導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士進一步增強堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性。組織全國政協(xié)委員參加國慶系列活動，認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的重要講話，積極參加《輝煌六十年》成就展覽等活動。隆重舉行慶祝人民政協(xié)成立60周年大會，胡錦濤同志發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了人民政協(xié)取得的重要成就和寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了新形勢下人民政協(xié)的重要地位和獨特作用，科學(xué)指明了人民政協(xié)事業(yè)的前進方向。全國政協(xié)及時召開常委會議作出部署，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神的熱潮。舉辦人民政協(xié)成立60周年理論研討會，深刻闡明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系是民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關(guān)系，強調(diào)要把這一制度堅持好、完善好、發(fā)展好。舉辦慶祝人民政協(xié)成立60周年文藝演出，出版《人民

政協(xié)重要文獻選編》等系列圖書，參與拍攝《建國大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品，進一步擴大了人民政協(xié)的社會影響。

（四）深化交流合作，促進海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧

認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作。以政協(xié)委員為主體，以河洛文化、書畫藝術(shù)、京昆藝術(shù)、黃埔精神、媽祖文化為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動，開展與臺灣有關(guān)團體互訪活動，增進臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同。

在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術(shù)傳承與發(fā)展論壇、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協(xié)成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。開展加強粵港合作專題調(diào)研，所提建議受到有關(guān)方面高度重視。支持港澳委員和有關(guān)社團在當(dāng)?shù)亻_展專項調(diào)研等活動，圍繞更好地貫徹“一國兩制”方針，保持港澳金融穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，積極獻計出力。及時向港澳委員通報國家經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，推進港澳同內(nèi)地的合作。全年共接待港澳來訪團組70多個、500多人次。

加強與海外華僑華人的聯(lián)系聯(lián)誼，邀請海外僑胞列席全國政協(xié)十一屆二次全體會議，征集海外華僑華人關(guān)于應(yīng)對國際金融危機、加強海外華文教育、支持歸國留學(xué)人員開展科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等方面的意見和建議，發(fā)揮他們在“反獨促統(tǒng)”、加強民間往來、支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”等方面的獨特作用。開展維護僑商投資權(quán)益和國際金融危機下僑資高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況專題調(diào)研，組織僑胞回國參觀考察，進一步激發(fā)了海外僑胞參與祖國建設(shè)的積極性。

（五）擴大對外友好交往，為我國改革發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境

我們高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，多領(lǐng)域、多渠道、多形式開展對外友好交往。積極開展高層出訪，增進與有關(guān)國家的政治互信，鞏固傳統(tǒng)友誼；介紹我國在應(yīng)對國際金融危機沖擊和氣候變化方面的立場、做法和努力，促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作和人文交流；在事關(guān)國家核心利益問題上開展有針對性的工作，贏得廣泛理解和支持；介紹我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)情況，加強全國政協(xié)與相關(guān)機構(gòu)的交流交往。各專門委員會外事工作深入開展。到2009年底，全國政協(xié)已經(jīng)同128個國家的236個機構(gòu)和13個國際或區(qū)域性組織建立了友好關(guān)系。

積極支持相關(guān)組織參與國際多邊活動。中國經(jīng)社理事會派團出席經(jīng)社理事會和類似組織國際協(xié)會第十一次全體會議和國際協(xié)會管委會會議，成功召開中歐圓桌會議第五次和第六次會議，中國經(jīng)社理事會與歐盟經(jīng)社委員會的圓桌會議交流機制寫入中歐領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤聯(lián)合聲明。中國宗教界和平委員會派代表團參加亞洲宗教和平會議、世界宗教和平會議的有關(guān)活動，努力擴大在世界和亞洲宗教和平組織中的影響。召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作座談會，重點研討我國的公共外交與國際影響力，并就上海世博會的公共外交進行專題調(diào)研，取得重要成果。

（六）切實加強自身建設(shè)，提高履行職能的成效

提高履職能力和水平，是人民政協(xié)強基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。我們積極為各民主黨派以黨派名義在政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件，加強情況通報和交流，加大黨派提案辦理力度，開展聯(lián)合調(diào)研

視察，拓展了各民主黨派在政協(xié)參與國事的廣度和深度。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士共提交提案239件、大會發(fā)言77篇。加強專門委員會建設(shè)，逐步配備駐會副主任并建立相應(yīng)工作機制，強化專題調(diào)研的選題論證，支持專委會探索開展界別活動的有效途徑、與相關(guān)部委開展對口協(xié)商。高度重視政協(xié)委員隊伍建設(shè)，舉辦常委會學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報告會和京外委員學(xué)習(xí)研討班，幫助委員拓寬視野、增長才干。推動經(jīng)常性工作改進創(chuàng)新，完善提案分層辦理機制和分類答復(fù)辦法，修訂大會發(fā)言工作規(guī)則，推動文史資料數(shù)字化、信息化、多媒體化建設(shè)。提高政協(xié)機關(guān)綜合性服務(wù)能力，加大視察考察、專題調(diào)研、外事出訪、出席會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強了整體效果。

以上成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各方面熱情關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員的智慧、心血和汗水。在這里，我代表全國政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧人民政協(xié)60年光輝歷程，總結(jié)過去一年政協(xié)工作，我們深刻地體會到，推進新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，堅持把愛國作為最大的政治共識，最大限度地凝聚海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的盛舉。必須牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，在維護團結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚民主，在發(fā)揚民主的過程中鞏固團結(jié)，把人民政協(xié)這一大團結(jié)大聯(lián)合組織的作用發(fā)揮好，把這種發(fā)揚社會主義民主的重要形式運用好，努力營造團結(jié)民主、生動活潑的良好氛圍，形成攻堅克難、奪取勝利的強大合力。必須緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，危機時刻迎難而上，挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，多出好點子，多辦實在事，多下真功夫，切實把推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧貫穿政協(xié)工作全過程，使改革、發(fā)展和穩(wěn)定成果惠及廣大人民群眾。必須統(tǒng)籌運用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，以專門委員會為依托密切相互聯(lián)系，以政協(xié)委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調(diào)查研究，充分發(fā)揮全國政協(xié)對地方政協(xié)的指導(dǎo)作用和地方政協(xié)的職能作用，努力做到上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、成果共享。必須正確處理繼承和創(chuàng)新兩者關(guān)系，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、在繼承中汲取發(fā)展智慧，自覺立足時代前沿、在創(chuàng)新中激發(fā)前進動力，使人民政協(xié)事業(yè)薪火相傳、常干常新。

同時，我們也清醒地認識到，與新形勢下黨和人民的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還有一些不足。比如，如何進一步加強人民政協(xié)理論建設(shè)，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新；如何進一步發(fā)揮界別優(yōu)勢，實現(xiàn)各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補；如何進一步拓寬渠道、創(chuàng)新載體，為全體會議閉會期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；如何進一步提高履行職能的成效，更好地把民主監(jiān)督寓于各項工作之中等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2010年工作部署

2010年是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的重要一年。我們要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，更好地協(xié)調(diào)

關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上創(chuàng)造新業(yè)績，在促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、擴大對外交流交往上發(fā)揮新作用，在加強自身建設(shè)、提高政協(xié)工作科學(xué)化水平上邁出新步伐。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進一步明確人民政協(xié)的方向和使命

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)的重大政治任務(wù)。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)研討、宣傳教育活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發(fā)展社會主義民主政治實踐結(jié)合起來，充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事，豐富專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內(nèi)容和形式，寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進行視察、參與工作檢查等活動之中，使人民政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實改進工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》結(jié)合起來，加大督促檢查力度，總結(jié)各地政協(xié)的好做法好經(jīng)驗，進一步深化對人民政協(xié)工作特點和規(guī)律的認識，鞏固全社會重視和支持政協(xié)工作的良好局面。

（二）緊緊抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個重點，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時召開經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會，對經(jīng)濟生活中的深層次問題進行動態(tài)跟蹤分析，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭獻計出力。圍繞完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制和政策導(dǎo)向，加快實施國家重大科技專項，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，應(yīng)對氣候變化，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等問題深入調(diào)研，以“著力擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為議題開展專題協(xié)商，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。以專委會為依托，通過常委會議、專題座談會等形式，就“十二五”規(guī)劃的制定實施提出意見和建議。

（三）著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定

我們要堅持以人為本、履職為民，更加關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，就創(chuàng)新社會管理，國企改制中的職工權(quán)益維護，醫(yī)保體系建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度完善，農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和配套政策，職業(yè)教育發(fā)展，文化體育事業(yè)發(fā)展，辦好上海世博會以及群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、住房、環(huán)保等問題開展調(diào)研。高度重視收入差距過大等問題引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，就調(diào)整國民收入分配格局、推進基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。加強和改進社情民意信息工作，推動政協(xié)委員密切聯(lián)系各界群眾，協(xié)助黨和政府妥善處理好各方面的利益關(guān)系。深入貫徹黨的民族、宗教政策，關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，及時了解和反映影響民族團結(jié)、宗教和諧的新情況、新問題，進一步發(fā)揮政協(xié)委員中民族、宗教界人士的作用，促進民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，努力推動西藏以及四省藏區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

（四）大力開展團結(jié)聯(lián)誼工作，不斷密切同港澳臺僑同胞的聯(lián)系

港澳臺同胞和海外僑胞是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極推動者，是中華民族偉大復(fù)興的重要促進者。我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，不斷擴大同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作專題調(diào)研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情。支持港澳委員為維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調(diào)研，及時通報重要情況、傳達重要會議精神，密切同港澳重要政團、社團和各界人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。舉辦紀(jì)念僑胞列席政協(xié)全體會議十周年活動，邀請列席政協(xié)全體會議的僑胞回國參觀考察，組織僑胞專業(yè)人士為制定“十二五”規(guī)劃建言獻策，開展維護僑商權(quán)益的調(diào)研，為僑胞和海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造條件。

（五）弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，擴大同各國人民的友好往來

人民政協(xié)是開展對外友好交往的重要渠道，是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。要按照國家外交工作的總體方針和部署，積極開展同有關(guān)國家的互訪，有計劃、有重點、多層次、多領(lǐng)域地開展對外交流活動。積極推動人民政協(xié)的公共外交，加強同外國議會、政府、政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往。全力辦好“21世紀(jì)論壇”2010年會議，支持中國經(jīng)社理事會加強同經(jīng)社理事會和類似組織國際協(xié)會及其成員組織的合作，支持中國宗教界和平委員會承辦好亞洲宗教和平會議執(zhí)委會議。進一步做好對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解和認識。

（六）以改革創(chuàng)新為動力，提高人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平

改革創(chuàng)新是增強人民政協(xié)工作活力的不竭源泉，科學(xué)化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要著力把握人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，努力使政協(xié)工作的思路更加清晰，方向更加明確。要在進一步加強科學(xué)理論武裝上下功夫，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以人民政協(xié)理論納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型政協(xié)組織和委員隊伍為目標(biāo)，大力加強人民政協(xié)理論研究，更好地發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用。要在進一步完善科學(xué)制度上下功夫，健全提案、視察、調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等經(jīng)常性工作的制度，建立綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績效評估、督查落實等工作機制，努力形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的制度體系。要在進一步運用科學(xué)方法上下功夫，創(chuàng)造性地運用民主協(xié)商、廣交朋友、教育引導(dǎo)、真誠服務(wù)等方法，積極借鑒現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成一整套適應(yīng)時代發(fā)展、符合政協(xié)特點、有利履行職能的工作方法。要在進一步提升科學(xué)素質(zhì)上下功夫，引導(dǎo)廣大委員努力掌握科學(xué)知識、秉持科學(xué)精神、發(fā)揚科學(xué)作風(fēng)，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協(xié)委員的良好形象。

中華民族發(fā)展已開啟新的征程，人民政協(xié)事業(yè)正站在新的起點。新征程承載新使命，新目標(biāo)賦予新任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地調(diào)動社會各界的積極性和創(chuàng)造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第四篇：2011年中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

——在政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議上

（２０１１年３月３日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、２０１０年工作回顧

２０１０年是我國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同心同德、攻堅克難，戰(zhàn)勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，顯示了我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性和中華民族團結(jié)奮斗的強大凝聚力。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局重要作用，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

（一）圍繞堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，加強思想理論建設(shè)

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是人民政協(xié)加強思想理論建設(shè)、推進事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。常委會堅持把加強思想理論建設(shè)擺在各項工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)要求，組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎(chǔ)。全年共舉辦了三期常委會專題學(xué)習(xí)講座、兩期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和六期政協(xié)干部培訓(xùn)班，共有１７００多人次全國政協(xié)委員和１６００多名各級政協(xié)干部參加。

加強國際國內(nèi)形勢的學(xué)習(xí)研討和宣傳教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，從我國有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害、成功舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢，切實為黨和國家應(yīng)對各種

風(fēng)險挑戰(zhàn)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作凝聚共同意志，匯聚強大合力。

我們把開展對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》實施情況總結(jié)檢查與加強思想理論建設(shè)有機結(jié)合起來。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，全國政協(xié)組織力量分赴６個省區(qū)市進行調(diào)研檢查，召開１３場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質(zhì)和重大理論創(chuàng)新，對中共中央關(guān)于新形勢下政協(xié)工作總體部署的深刻理解和把握。五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對于加強和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對于推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)，對于鞏固發(fā)展“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合、社會關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動局面，發(fā)揮了重要作用。通過總結(jié)檢查，進一步激發(fā)了各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前進動力，增強了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性、堅定性。

（二）圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開展協(xié)商議政

緊扣黨和國家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢。常委會把為編制“十二五”規(guī)劃獻計獻策作為一項重點工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門委員會、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。全國政協(xié)十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會發(fā)言６５０多件。會后圍繞擴大國內(nèi)需求、增強科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟、協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革等１６個重要專題，組織開展調(diào)研視察，形成一批重要意見建議。召開專題議政性常委會議和“著力擴大內(nèi)需，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會，報送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中央、國務(wù)院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕后，我們及時召開常委會議，學(xué)習(xí)貫徹全會精神并就繼續(xù)對規(guī)劃編制建言獻策作出部署。

人民政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策的過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、推動科學(xué)決策的成功實踐，取得了豐碩成果。委員們提出的關(guān)于“十二五”時期要堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容等建議，為規(guī)劃編制提供了有益參考。關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、人才支持、體制機制創(chuàng)新等重要建議，受到重視和采納；關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古綠色清潔能源基地和發(fā)展綠色礦業(yè)等建議，推動了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)于把建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)，把云南建設(shè)成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關(guān)建議，為推進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的完善提供了重要依據(jù)；關(guān)于加快構(gòu)建養(yǎng)老保險體系、服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為積極應(yīng)對人口老齡化提供了重要參考；關(guān)于邊防建設(shè)以及理順邊防管理體制等意見，促進了有關(guān)問題的解決；關(guān)于保護和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動書法進入中小學(xué)課堂等意見，受到中共中央、國務(wù)院重視和社會廣泛關(guān)注。

加強對宏觀經(jīng)濟運行情況的密切跟蹤和動態(tài)研究，就保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期，舉行１２場宏觀經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會和金融沙龍。委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控整體合力，增強調(diào)控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有益參考。

（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府為民排憂解難

民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導(dǎo)政協(xié)委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設(shè)、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配套政策等重點民生問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政。提出的完善住房保障法律法規(guī)和體制機制，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責(zé)任體系，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治，維護農(nóng)民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權(quán)益等意見建議，受到重視和采納。組織界別委員考察邊境地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活狀況，推動教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動與智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富。

面對西南地區(qū)嚴重干旱和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊急行動，全力以赴投身抗災(zāi)救災(zāi)斗爭。有的奔赴災(zāi)區(qū)，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，為災(zāi)后恢復(fù)重建把脈獻計；文藝界、醫(yī)衛(wèi)界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災(zāi)區(qū)群眾奉獻愛心，共同奏響了中華民族團結(jié)協(xié)作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

重視做好人民政協(xié)信訪工作，加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息９２期，提出民生類提案１７００余件，受理、辦理委員和群眾來信來訪４２０００多件次，為協(xié)助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

（四）圍繞促進民族團結(jié)與宗教和睦，認真貫徹民族宗教政策

做好民族、宗教工作關(guān)系民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。我們牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，組織廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會、中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)工作會議精神，深刻認識西藏工作和新疆工作在黨和國家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻認識深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，深刻認識做好新形勢下民族工作的極端重要性，自覺用黨的民族理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

抓住“制定好‘十二五’規(guī)劃，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”這一重大課題，深入民族地區(qū)邊遠鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶調(diào)查研究，提出加快推進連片民族貧困地區(qū)脫貧致富，深入實施富民固邊戰(zhàn)略以及推動城市化進程中自治州發(fā)展等重要建議，為完善民族地區(qū)政策提供了有益參考。圍繞民族工作領(lǐng)域新情況新問題，開展進城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理、民族地區(qū)法官和檢察官隊伍短缺問題專題調(diào)研，積極推動《城市民族工作條例》修訂工作。

組織“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問題”的研究論證，對《宗教事務(wù)條例》實施五年來的貫徹落實情況開展民主監(jiān)督，提出完善《條例》配套規(guī)章、健全執(zhí)法主體和執(zhí)法機制等重要建議，受到重視和采納。組織委員通過視察考察、走訪看望、參加少數(shù)民族節(jié)日和宗教慶典活動，加強與宗教團體負責(zé)人、民族代表人士和少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。少數(shù)民族界和宗教界委員主動深入少數(shù)民族群眾和信教群眾宣講黨的民族和宗教政策，為增進民族團結(jié)和宗教和睦作出貢獻。中國宗教界和平委員會組織五大宗教團體，共同為上海世博會成功舉辦祈福，產(chǎn)生良好社會影響。

（五）圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實加強團結(jié)聯(lián)誼工作

我們充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，擴大同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。積極組織座談會、情況通報會、考察團等活動，幫助港澳委員知情明政、履行職責(zé)。通過舉辦“中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變·機遇與挑戰(zhàn)”研討會，開展澳門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，為內(nèi)地經(jīng)濟建設(shè)和港澳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級獻計獻策。高度重視發(fā)揮港澳委員在香港、澳門經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)中的作用，出席香港中華總商會成立１１０周年慶典，參加香港友好協(xié)進會、澳門中華總商會等舉辦的活動，進一步加強與港澳重要政團、社團和代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

邀請由臺灣有關(guān)黨派和無黨籍人士組成的“臺灣民意代表交流參訪團”到京參訪，首次以政協(xié)委員聯(lián)誼會名義應(yīng)邀組團赴臺交流，探索了政協(xié)委員與臺灣民意代表交流的新途徑。充分發(fā)揮河洛文化、文史資料、京昆戲曲、書畫藝術(shù)、宗教交流和黃埔精神等橋梁紐帶作用，以中華文化的交流增進中華兒女的團結(jié)和中華民族的認同。充分利用上海世博會、廣州亞運會及各種兩岸交流合作平臺，積極開展對臺交流合作，增進感情、擴大共識。

成功舉辦“邀請海外僑胞列席全國政協(xié)全體會議１０周年”紀(jì)念活動，認真總結(jié)團結(jié)海外僑胞發(fā)揮作用的經(jīng)驗。邀請海外僑胞代表人士列席全國政協(xié)十一屆三次會議，組織海外僑胞中的專家學(xué)者為“十二五”規(guī)劃建言獻策。加強與海外華僑華人和社團的溝通往來，重點開展對海外僑胞年輕一代的聯(lián)系聯(lián)誼，積極開展少數(shù)民族僑胞工作，不斷拓展人民政協(xié)僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

第五篇：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

——在政協(xié)第十一屆全國委員會第二次會議上

（2009年3月3日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2008年工作回顧

2008年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年。以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，積極應(yīng)對國際國內(nèi)多方面嚴峻挑戰(zhàn)，同心同德、頑強拼搏，成功抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，成功完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，隆重紀(jì)念改革開放30周年，沉著應(yīng)對國際金融危機沖擊，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的顯著成就。

2008年，也是十一屆全國政協(xié)的開局之年。人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，與祖國和人民同呼吸、共命運，眾志成城、共克時艱，經(jīng)受了一場又一場重大考驗和精神洗禮，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻，實現(xiàn)了本屆政協(xié)的良好開局。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，鞏固團結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，是本屆政協(xié)的首要政治任務(wù)，也是貫穿各項工作的一條主線。我們組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)貫徹活動，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會十七大提出的一系列新的戰(zhàn)略思想和決策部署，增強了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的信心和決心，進一步明確了人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢的著力點。我們按照中共中央的統(tǒng)一安排，結(jié)合政協(xié)實際，扎實推進深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要思想，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會以胡錦濤同志為總書記的中共中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列重要論述，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于履行職能的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

我們認真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆二中全會關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略思想，推進履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，積極發(fā)揮人民政協(xié)在我國社會主義民主政治建設(shè)中的重要作用。尊重和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)中的民主權(quán)利，鼓勵和支持他們通過政協(xié)全體會議、常委會議、專題協(xié)商會等議政平臺，積極發(fā)表見解和主張。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)提出提案226件，提交社情民意信息3966篇，都得到充分反映和重點辦理。我們召開常委會議學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會精神，深刻認識新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略部署，進一步明確了人民政協(xié)為推進農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的重點，積極為加強農(nóng)村制度建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)建言獻策。認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，舉辦紀(jì)念改革開放30周年活動，引導(dǎo)廣大委員深刻認識改革開放的重大意義、偉大成就和寶貴經(jīng)驗，堅定不移地支持改革開放、推動人民政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

我們把學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神同加強人民政協(xié)的理論武裝結(jié)合起來，大力推進思想理論建設(shè)。堅持常委會組成人員集體學(xué)習(xí)和在京委員學(xué)習(xí)報告會制度，圍繞奧林匹克運動及其人文精神、“西藏問題”的歷史由來和現(xiàn)狀、當(dāng)前臺海局勢、國內(nèi)外經(jīng)濟走勢分析等課題，舉辦學(xué)習(xí)講座。加強對政協(xié)委員特別是新委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦兩期委員學(xué)習(xí)研討班，573名委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為完成屆內(nèi)全員培訓(xùn)的目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。推動人民政協(xié)理論研究逐步納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、全國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立政協(xié)理論研究基地，召開以“社會主義民主政治建設(shè)與人民政協(xié)”為主題的座談會，進一步推進人民政協(xié)的理論建設(shè)。

（二）緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題建言獻策，促進黨和政府科學(xué)民主依法決策

過去的一年，國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受了嚴峻挑戰(zhàn)。一年來，我們密切關(guān)注和追蹤經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，先后組織有關(guān)專門委員會召開9次專題座談會、協(xié)商會，研究分析國際經(jīng)濟環(huán)境的新變化和我國經(jīng)濟形勢的新情況，針對經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，及時提出實施從緊貨幣政策應(yīng)保持適當(dāng)彈性，既要防止物價上漲過快又要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對國際金融危機應(yīng)當(dāng)多措并舉、拉動內(nèi)需、提升信心等建議，為黨和政府適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，發(fā)揮了積極作用。

我們圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展不同領(lǐng)域的重要問題積極議政建言。一年來，開展專題調(diào)研55項，組織常委、委員參加的視察、考察團13個，立案并交辦提案4738件。委員們就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進國家糧食基地建設(shè)，推動國家重大科技專項實施，發(fā)揮高等院校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，制定和完善國家主體功能區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理體制，建立三江源生態(tài)補償機制實驗區(qū)，加快遼寧沿?！拔妩c一線”經(jīng)濟帶建設(shè)，啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快三峽物流中心建設(shè)，推進云南“興邊富民”工程實施，推進海南國際旅游島建設(shè)等問題，提出了許多專項建議，為黨和政府有關(guān)決策提供了重要參考。

我們始終高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題。著重就加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立國家基本藥物制度，搞好地方病防治，發(fā)展職業(yè)教育，建立完善多元化糾紛解決機制，推進勞動合同法實施等問題進行調(diào)研，既反映了社情民意，又推動了一些重點難點問題的解決。

我們十分關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。重點圍繞邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾收聽廣播和收看電視，加強宗教活動場所管理，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用等問題深入調(diào)研，為增進民族團結(jié)和宗教和睦發(fā)揮了作用。我們旗幟鮮明地支持黨和政府依法處置西藏拉薩等地發(fā)生的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，組織調(diào)研組赴西藏、青海、云南等地進行調(diào)研，就維護國家安全、維護西藏和其他藏區(qū)穩(wěn)定提出意見建議。

（三）踴躍投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，匯聚起萬眾一心、共克時艱的強大力量

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，山崩地裂，百姓蒙難，舉世震驚。人民政協(xié)堅決貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于抗震救災(zāi)的各項決策，積極行動起來，及時調(diào)整工作部署，在震后第一時間就把參與抗震救災(zāi)確定為最重要最緊迫的任務(wù)，全力以赴投身抗震救災(zāi)斗爭。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人、無黨派代表人士及時趕赴災(zāi)區(qū)，慰問干部群眾。各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部心系災(zāi)區(qū)、情牽災(zāi)民，積極伸援手、獻愛心、送溫暖，為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物近60億元。全國各級政協(xié)委員緊急行動起來，以多種形式參與抗震救災(zāi)斗爭。有的舍生忘死、勇往直前，爭分奪秒搶救被困人員，想方設(shè)法安置受災(zāi)群眾；有的組織救災(zāi)突擊隊，星夜兼程奔赴災(zāi)區(qū)，成為打開生命通道的重要力量；有的搭起“粥棚”，為災(zāi)區(qū)群眾提供飲食服務(wù)；有的發(fā)揮自身專長，積極開展義診、疫情防處、科技減災(zāi)、綜合咨詢等活動，解決災(zāi)區(qū)群眾所需，贏得了人民群眾的高度贊譽。

我們圍繞抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，召開主席會議進行專題協(xié)商，就《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》開展研究討論，組織委員深入災(zāi)區(qū)調(diào)研視察，提出許多很有價值的意見和建議。其中將災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)一體化綜合改革相結(jié)合、加強災(zāi)后心理救援、完善應(yīng)急機制等，引起國務(wù)院的高度重視。鼓勵委員中的企業(yè)界人士到災(zāi)區(qū)興辦企業(yè)，開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，積極宣傳黨和政府有關(guān)政策措施，協(xié)助維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，為恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序、加快重建步伐發(fā)揮了積極作用。

在這場偉大的抗震救災(zāi)斗爭中，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員與全國人民風(fēng)雨同舟、患難與共，共同譜寫了感天動地、氣壯山河的英雄凱歌。

（四）熱情支持和參與北京奧運會、殘奧會，同海內(nèi)外中華兒女共襄盛舉

舉辦奧運會是中華民族的百年期盼，也是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同心愿。我們把成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會作為神圣使命，動員和組織廣大政協(xié)委員積極主動支持奧運，全力以赴服務(wù)奧運。全國政協(xié)多位領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，對奧運設(shè)施建設(shè)、場館運行、食品安全、環(huán)境改善等進行實地考察。舉辦“同心協(xié)力迎奧運”座談會，圍繞實現(xiàn)“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”目標(biāo)，為進一步做好奧運籌辦工作，提出意見和建議。兩會期間，舉辦專場記者招待會，邀請參與奧運籌辦工作的政協(xié)委員，就社會各界共同關(guān)心的問題介紹情況，宣傳北京奧運精神和理念。廣大政協(xié)委員積極參加“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，以志愿者、組織者等身份服務(wù)奧運，做了大量卓有成效的工作。直接參與奧運籌備、組織和服務(wù)工作的政協(xié)委員們，恪盡職守、不辱使命，出色地完成了所承擔(dān)的任務(wù)。我們積極鼓勵和支持香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外華僑華人捐資建設(shè)奧運場館，挺身護衛(wèi)北京奧運會火炬境外傳遞，在奧運史上留下了光輝的一頁。

北京奧運會、殘奧會的成功舉辦，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、全黨全軍全國各族人民共同努力、國際社會支持參與的結(jié)果，其中也凝結(jié)了全國各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的智慧和心血，體現(xiàn)了各黨派團體和各族各界人士戮力同心、共創(chuàng)偉業(yè)的時代風(fēng)采，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的強大凝聚力和感召力。

（五）廣泛開展海外聯(lián)誼工作，增進同港澳臺僑同胞的大團結(jié)

人民政協(xié)是大團結(jié)大聯(lián)合的象征，是密切海內(nèi)外同胞關(guān)系的橋梁和紐帶。我們積極宣傳黨和政府對香港、澳門的方針政策，加強與港澳政團、社團及代表人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。及時向港澳委員通報國家方針政策、經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，組織100多位港澳委員在中西部省份和地震災(zāi)區(qū)進行視察、調(diào)研，增進港澳委員對內(nèi)地經(jīng)濟社會發(fā)展情況的了解，進一步推進港澳與內(nèi)地的密切合作。圍繞港澳人士對內(nèi)地改革開放的貢獻開展專題調(diào)研，就進一步發(fā)揮港澳人士的作用提出建議。加強港澳文史資料工作，啟動港澳知名人士音像史料、《香港與共和國同行》專題文史資料征集工作。召開地方政協(xié)港澳臺僑工作研討會，總結(jié)工作經(jīng)驗，探索工作規(guī)律，完善工作機制。

我們抓住臺灣局勢發(fā)生重大變化和兩岸關(guān)系發(fā)展面臨的難得歷史機遇，積極加強同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體和各界人士的聯(lián)系。組織赴臺考察活動，邀請臺灣嘉賓出席北京奧運會開幕式和閉幕式，邀請世界知名臺商參觀訪問，接待臺灣各類訪問團500多人次，首次以“中國河洛文化研究會”名義赴臺訪問，拓寬了政協(xié)對臺交流的渠道，推動了兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流。

我們著眼凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，積極開展與海外僑胞的聯(lián)誼工作。邀請僑胞代表列席政協(xié)全體會議，組織僑胞回國參觀考察，舉辦“中國心·中華情”中美華人合唱音樂會，在海外華僑華人專家學(xué)者中就進一步擴大開放征集建議性意見，進一步增強了海外僑胞對祖國的了解，提高了他們參與祖國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動性。

（六）不斷擴大對外友好交往，努力營造良好的外部環(huán)境

人民政協(xié)的對外友好交往，是我國總體外交的重要組成部分。我們積極配合國家外交工作的總體部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強同世界各國有關(guān)機構(gòu)和國際組織的友好往來，不斷拓展人民政協(xié)對外交往的工作領(lǐng)域。繼續(xù)推動以高層互訪為重點的雙邊往來，鞏固傳統(tǒng)友誼，增進政治互信，擴大務(wù)實合作，促進人文交流。一年來，全國政協(xié)共組織21個團組，赴33個國家訪問或出席國際會議，共接待來自11個國家、2個區(qū)域性組織的14個代表團訪華。在對外交往中，我們著力介紹我國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就和國家的各項方針政策，促進國際社會對中國的了解；介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進全國政協(xié)同各國相關(guān)機構(gòu)的交流，增進中國人民同世界各國人民的友誼。

我們以相關(guān)組織為平臺，積極參與國際多邊活動。中國經(jīng)濟社會理事會繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟社會理事會和類似組織國際協(xié)會中的建設(shè)性作用，積極開展同各成員組織的務(wù)實交流合作，推動與歐盟經(jīng)社委員會的圓桌會議機制取得新進展，圍繞中歐貿(mào)易投資、企業(yè)社會責(zé)任、發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)等召開兩次會議，取得廣泛共識。中國宗教界和平委員會出席亞洲宗教和平會議第七屆大會，積極宣傳我國宗教政策和宗教信仰自由的真實情況，妥善處理涉臺、涉藏問題，維護了國家利益和尊嚴，樹立了我國的良好形象。

各位委員！

過去一年全國政協(xié)工作取得的成績和良好開局，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級黨委、政府和全社會大力支持的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！

總結(jié)一年來的生動實踐，我們深刻體會到，推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須把中國特色社會主義作為共同理想信念，積極引導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，心往一塊想，智往一起聚，力往一處使，共同致力于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。必須把人民政協(xié)工作放在黨和國家工作大局中謀劃和開展，自覺與黨和政府目標(biāo)上同向，工作上合拍，行動上一致，在關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上用，為促進科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。必須把以人為本貫穿于履行職能的各個方面，始終以人民利益為重，以群眾疾苦為念，多建順民意的真言，多獻遂民愿的良策，多辦得民心的實事，切實做到人民政協(xié)為人民。必須把廣泛團結(jié)作為攻堅克難的不竭動力，充分發(fā)揮人民政協(xié)代表性廣和包容性強的優(yōu)勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中增進共識，在共襄盛舉中凝聚力量，鞏固發(fā)展和衷共濟、共同奮斗的生動局面。必須把發(fā)揮委員主體作用作為政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，尊重委員首創(chuàng)精神，維護委員民主權(quán)利，用事業(yè)凝聚委員，用實踐鍛煉委員，用機制激勵委員，真正使廣大委員人盡其才、才盡其用、用盡其能。我們也清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與新形勢下人民政協(xié)承擔(dān)的任務(wù)相比，我們的工作中還存在一些亟待加強和改進的方面。主要是：履行職能的質(zhì)量、實效和形式有待提高和完善，專門委員會和界別在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠充分，人民政協(xié)的制度化建設(shè)還需要進一步加強，等等。對這些問題，我們要認真研究，并在今后工作中切實加以改進。

二、2009年工作部署

2009年，是新中國成立60周年，是人民政協(xié)成立60周年，也是妥善應(yīng)對國際金融危機沖擊、推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，系統(tǒng)總結(jié)人民政協(xié)成立60年的寶貴經(jīng)驗，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把維護社會和諧穩(wěn)定作為重要責(zé)任，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅定信心、迎難克艱，為繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化凝聚強大力量，作出積極貢獻。

（一）著力用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動工作

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的強大思想武器。在新的歷史起點上，我們要奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，就必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；在新的歷史條件下，我們要開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面，同樣必須用科學(xué)發(fā)展觀審視過去、引領(lǐng)當(dāng)前、籌劃未來。要繼續(xù)扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的認識，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的堅強信念、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進科學(xué)發(fā)展的實際能力，自覺貫穿到履行職能、開展工作的全過程。要著眼于人民政協(xié)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，真正把思想認識從那些不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念和做法中解放出來，著力研究解決履行職能中的重大理論和實踐問題，構(gòu)建有利于服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機制，在促進科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。

（二）著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，也是人民政協(xié)履行職能、服務(wù)大局的主攻方向。要認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央一系列決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，堅定信心、迎難而上，形成共渡難關(guān)、共促發(fā)展的強大合力。要密切關(guān)注國際金融危機的發(fā)展態(tài)勢，深入跟蹤國家促進經(jīng)濟增長政策措施的實際效果，抓住趨勢性、苗頭性問題，多做前瞻性、預(yù)見性研究。比如，如何實現(xiàn)投資較快增長，著力擴大消費，保持進出口貿(mào)易穩(wěn)定；如何鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收；如何深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扶持中小企業(yè)發(fā)展，實施積極的就業(yè)政策；如何促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有效實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全面落實科技支撐措施；如何推進節(jié)能減排，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)資源能源的合理開發(fā)與利用；如何推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好扶貧開發(fā)，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，以及積極籌辦世博會，等等。要圍繞這些問題，組織委員開展專題調(diào)研和視察，及時反映情況，提出對策建議。要

選擇“擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”等問題，開展專題協(xié)商議政活動，為黨和政府有效應(yīng)對國際金融危機提供決策參考。

（三）著力促進民生改善與社會和諧穩(wěn)定

為政之要首在利民，為治之道重在安民。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，千方百計解決好民生問題，促進社會和諧穩(wěn)定，尤為重要。要始終重視民生、時刻關(guān)注民生，緊緊圍繞勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護、生產(chǎn)和食品藥品安全等熱點難點問題議政建言，協(xié)助黨和政府做好問政于民、問需于民、問計于民的工作，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要鼓勵政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟人士積極承擔(dān)社會責(zé)任，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要廣辟信息來源，暢通信息渠道，及時反映社情民意，加強思想政治引導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。注重發(fā)揮民族、宗教界委員的獨特作用，宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行黨和國家的民族、宗教政策，選擇少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及宗教工作中的突出問題深入調(diào)研，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)、宗教和睦的良好局面。

（四）著力加強同港澳臺僑同胞的大團結(jié)大聯(lián)合實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，離不開兩岸關(guān)系和平發(fā)展，離不開海外僑胞廣泛支持。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，密切與港澳委員的聯(lián)系，完善發(fā)揮港澳委員作用的工作機制，支持港澳委員在香港、澳門社會政治事務(wù)中發(fā)揮積極作用。及時向港澳委員通報國家經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政協(xié)常委會議精神，結(jié)合港澳委員關(guān)注的問題，組織好在內(nèi)地的考察、視察活動，鼓勵他們?yōu)閲野l(fā)展、社會穩(wěn)定獻計出力。堅決貫徹中共中央關(guān)于對臺工作的大政方針，認真學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)的自身優(yōu)勢，不斷擴大和深化兩岸各領(lǐng)域交流合作與人員往來，就發(fā)展兩岸關(guān)系進行深入研究并提出建議。要高舉愛國主義旗幟，廣泛團結(jié)海外僑胞，密切與歸僑僑眷的聯(lián)系，繼續(xù)組織僑胞代表回國參觀考察，支持海外留學(xué)人員回國工作、回國創(chuàng)業(yè)或為國服務(wù)。

（五）著力拓展人民政協(xié)的對外友好交往

開展人民政協(xié)的對外友好交往，對于加強我國與世界各國的交流合作具有重要意義。我們要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，有計劃、有重點、多層次、多領(lǐng)域地開展對外交流活動，有針對性地做好各專門委員會的對外交流。繼續(xù)支持中國經(jīng)社理事會開展友好交往活動，切實做好“21世紀(jì)論壇”2010年會議的籌備工作。加強中國宗教界和平委員會與世界宗教和平組織的聯(lián)系與交往，廣泛宣傳我國宗教信仰自由政策和宗教信仰自由狀況。進一步做好對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度和政黨制度的了解和理解。

（六）著力加強人民政協(xié)的自身建設(shè)

自身建設(shè)的力度和成效，決定著履行職能的質(zhì)量和水平。要加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，建立健全民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)履行職能的工作機制，組織他們圍繞國家重大方針政策開展協(xié)商議政，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。突出界別特色，創(chuàng)新活動方式，完善工作制度，推動委員廣泛聯(lián)系本界別群眾，了解和反映社會不同階層的愿望和要求。加強委員隊伍建設(shè)，重視思想政治工作，組織委員全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，辦好有利于委員知情明政的報告會、情況通報會，建立委員履職情況的統(tǒng)計制度。加強專委會的工作和建設(shè)，適時召開專委會工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范程序，提高工作實效。密切同地方政協(xié)的聯(lián)系，交流經(jīng)驗，研究問題，推動工作。加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，完善體制機制，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”政協(xié)機關(guān)，促進機關(guān)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、靈活高效運轉(zhuǎn)，為履行職能、開展工作提供有力保障。

2009年，我們將按照中共中央的統(tǒng)一部署和安排，協(xié)助組織好慶祝新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年活動。通過舉辦紀(jì)念會、座談會、研討會等活動，熱情謳歌社會主義新中國翻天覆地的巨大變化，全面回顧人民政協(xié)同共和國同經(jīng)風(fēng)雨、共鑄輝煌的偉大歷程，認真總結(jié)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的寶貴經(jīng)驗，進一步探索新形勢下人民政協(xié)工作的特點和規(guī)律，在中國特色社會主義政治發(fā)展道路上把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進。

各位委員！

改革發(fā)展的責(zé)任和使命，激發(fā)我們的智慧和力量；前進征途的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，考驗我們的信心和勇氣。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)海內(nèi)和海外的一切積極力量，調(diào)動直接和間接的一切積極因素，攜手同心，開拓奮進，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，共同譜寫中華民族偉大復(fù)興新篇章！