第一篇：嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措使用情況調(diào)研

根據(jù)市委組織部統(tǒng)一安排，市農(nóng)牧業(yè)局協(xié)助支委組織部和市直機關(guān)工委承擔規(guī)范嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況一題的調(diào)查研究工作。8月中旬，我們就這一問題對全市6個鄉(xiāng)的12個村進行了調(diào)研，分別與被調(diào)查嘎查村的村長、村支部、村委員以及村民進行了座談，廣泛深入了解了嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況?？偟膩砜?，我市嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況比較正常，資金管理也較為規(guī)范，但也存在一些問題。

一：嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用基本情況：

（一）：我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村基本建設(shè)和農(nóng)牧民負擔情況：

包括2000年以來場改鄉(xiāng)成立的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市共有6個鄉(xiāng)67個嘎查村。***，共有7個村，耕地1.08萬畝，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌合計28元每畝。五一鄉(xiāng)，共有12個村，耕地1.25萬畝，各村因耕地畝數(shù)不同，村提留有所不同，每畝村提留在6-13元之間。***，共有21個村，1.38萬畝耕地，每畝村提留為10元。***，共有16個村，2萬畝土地，每畝耕地村提留為8元。***共有5個村，共有耕地0.5萬畝，村提留每畝為10元。***，共有6個村，耕地面積為0.82萬畝，平均每畝地收費40元。

嘎查村基本都有健全的支部和村委會組織，一般有成員為三名，嘎查村支書一名、嘎查村長一名，村委員一名。都建立健全了村務(wù)公開民主管理制度。一些鄉(xiāng)還做了一些很有創(chuàng)新的工作。例如***在基層各村支部采取有效措施，重點吸收年輕、學歷較高的知識型年輕農(nóng)民入黨，不斷改善村支部黨員結(jié)構(gòu)。在保證新發(fā)展黨員的年輕化和高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增強黨支部在農(nóng)民發(fā)家致富方面的帶頭作用。近年來，該鄉(xiāng)平均每年每村發(fā)展新黨員2-3名，有效的充實了黨組織的力量。***在保證工資和人事關(guān)系仍留在鄉(xiāng)里的前提下，將原科技站的10名科技人員派到各村擔任支部書記，一方面是為了加強村支部建設(shè)，另一方面為了加快科技在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化率。

（二）：嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況

1、嘎查村支部、嘎查村委會日常工作所需的資金情況

目前嘎查村支部、嘎查村委會正常動作所需的經(jīng)費主要有：

（1）嘎查村支部、嘎查村委會人員工資，從6個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的情況來看，村干部工資標準和農(nóng)民負擔情況不盡相同具體情況如下：。

***，村干部每人每月工資為130元，其中：鄉(xiāng)政府每人每月補貼30元，另外100元從村提留里出。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌合計28元每畝。

***，村干部每人每月平均工資為80-200元；有的村還設(shè)有委員一名（兼計劃生育宣傳員），每月工資為50元；各村都有一個渠、路、林看護人，每年工資為800-1000元。這些工資費用都自村提留中出。各村因耕地畝數(shù)不同，村提留有所不同，每畝村提留在6-13元之間。

***，村主任平均每月工資300元，支書平均每月工資為200元（鄉(xiāng)里下派的科技人員擔任村支書的工資由鄉(xiāng)財政直接負擔），委員（婦女主任兼計劃生育宣傳員）每月工資50元。去年每畝村提留為10元。

***，村干部平均每人每月工資為350元，每個村下設(shè)3-6個社，每個社有一名社長，每人每月工資80-150元，根據(jù)所管理耕地面積的多少不同，工資也有所不同。以上16個村的村干部的工資除東紅村、一棵村外，以前全部由村辦企業(yè)（主要是小煤窯）支付。近兩年由于對小煤窯的政策性關(guān)停，村里也沒了收入，到目前為止，各村支部、村委會都在靠以前的村辦企業(yè)利潤節(jié)余維持，全鄉(xiāng)村干部工資掛帳已達50多萬元。除此之外，各村社長的工資都是由村提留支付。去年每畝耕地村提留為8元。

***村干部每人每月工資250元，由鄉(xiāng)財政每人每月補貼150元，另外100元由村提留支出。

***，村干部平均每人每月工資500元。

（2）辦公費，包括差旅費、招待費在內(nèi)，各鄉(xiāng)之間差別較大，具體情況如下：

***辦公費每村每年為1000元左右，全部出自村提留；***辦公費平均每個村在2000元左右，全部出自村提留；***辦公費為2800元左右，全部出自村提留。***辦公費平均每村為5000元左右，資金來源以前為村辦企業(yè)，現(xiàn)在尚沒有出處；烏蘭鄉(xiāng)、橋西鎮(zhèn)各嘎查村都沒有辦公經(jīng)費。

（3）其它，主要有慰問軍烈軍屬等費用也出自村提留。

2、嘎查村日常公益性項目所需經(jīng)費情況

嘎查村日常公益性項目主要有渠道維修、水泵維修等。這些日常開支主要從村提留里支付，有一些村不足部分從水費里支付。

3、嘎查村專項經(jīng)費情況

嘎查村專項經(jīng)費主要有村里組織的筑路、修渠、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)扶貧等項目所需經(jīng)費，這部分資金的籌措方法都是采取召開村民大會，一事一議的方法，經(jīng)村民多數(shù)表決通過開始實施，所以在資金籌措上一般不存在問題，籌措率一般在90％以上，不能籌集到的農(nóng)戶一般都是些缺乏勞動力的特困戶、五保戶等。

三、資金的應(yīng)用、管理情況

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金應(yīng)用、管理較為正常。***、***、***和***鄉(xiāng)基本都實現(xiàn)了村帳鄉(xiāng)管，村干部報帳制。橋西鎮(zhèn)村一級都有較健全的村帳管理。全鄉(xiāng)各村都實行了村務(wù)公開，村村設(shè)有公開欄，做到公開的內(nèi)容全面完整、真實可靠。村里的專項經(jīng)費也都能做到專款專用，基本不存在挪用、擠占現(xiàn)象。

四、存在問題

１、在資金籌措方面存在的問題

在資金籌措上原有的三個鄉(xiāng)，即：***、***、***存在的問題較少，三提五統(tǒng)基本都能收上來。問題較多的是撤場建鄉(xiāng)的三個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，即：***、***、***，由于一些遺留問題，使得村民怨言較多，三提五統(tǒng)征收難度較大，尤其是***和***，正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開支如水電費等也存在較大困難。

第二篇：嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措使用情況調(diào)研

嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措使用情況調(diào)研根據(jù)市委組織部統(tǒng)一安排，市農(nóng)牧業(yè)局協(xié)助支委組織部和市直機關(guān)工委承擔規(guī)范嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況一題的調(diào)查研究工作。8月中旬，我們就這一問題對全市6個鄉(xiāng)的12個村進行了調(diào)研，分別與被調(diào)查嘎查村的村長、村支部、村委員以及村民進行了座談，廣泛深入了解了嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況?？偟膩砜?，我市嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況比較正常，資金管理也較為規(guī)范，但也存在一些問題。

一：嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用基本情況：

（一）：我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村基本建設(shè)和農(nóng)牧民負擔情況：

包括2000年以來場改鄉(xiāng)成立的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市共有6個鄉(xiāng)67個嘎查村。***，共有7個村，耕地1.08萬畝，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌合計28元每畝。五一鄉(xiāng)，共有12個村，耕地1.25萬畝，各村因耕地畝數(shù)不同，村提留有所不同，每畝村提留在6-13元之間。***，共有21個村，1.38萬畝耕地，每畝村提留為10元。***，共有16個村，2萬畝土地，每畝耕地村提留為8元。***共有5個村，共有耕地0.5萬畝，村提留每畝為10元。***，共有6個村，耕地面積為0.82萬畝，平均每畝地收費40元。

嘎查村基本都有健全的支部和村委會組織，一般有成員為三名，嘎查村支書一名、嘎查村長一名，村委員一名。都建立健全了村務(wù)公開民主管理制度。一些鄉(xiāng)還做了一些很有創(chuàng)新的工作。例如***在基層各村支部采取有效措施，重點吸收年輕、學歷較高的知識型年輕農(nóng)民入黨，不斷改善村支部黨員結(jié)構(gòu)。在保證新發(fā)展黨員的年輕化和高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增強黨支部在農(nóng)民發(fā)家致富方面的帶頭作用。近年來，該鄉(xiāng)平均每年每村發(fā)展新黨員2-3名，有效的充實了黨組織的力量。***在保證工資和人事關(guān)系仍留在鄉(xiāng)里的前提下，將原科技站的10名科技人員派到各村擔任支部書記，一方面是為了加強

村支部建設(shè)，另一方面為了加快科技在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化率。

（二）：嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況

1、嘎查村支部、嘎查村委會日常工作所需的資金情況

目前嘎查村支部、嘎查村委會正常動作所需的經(jīng)費主要有：

（1）嘎查村支部、嘎查村委會人員工資，從6個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的情況來看，村干部工資標準和農(nóng)民負擔情況不盡相同具體情況如下：。

***，村干部每人每月工資為130元，其中：鄉(xiāng)政府每人每月補貼30元，另外100元從村提留里出。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌合計28元每畝。

***，村干部每人每月平均工資為80-200元；有的村還設(shè)有委員一名（兼計劃生育宣傳員），每月工資為50元；各村都有一個渠、路、林看護人，每年工資為800-1000元。這些工資費用都自村提留中出。各村因耕地畝數(shù)不同，村提留有所不同，每畝村提留在6-13元之間。

***，村主任平均每月工資300元，支書平均每月工資為200元（鄉(xiāng)里下派的科技人員擔任村支書的工資由鄉(xiāng)財政直接負擔），委員（婦女主任兼計劃生育宣傳員）每月工資50元。去年每畝村提留為10元。

***，村干部平均每人每月工資為350元，每個村下設(shè)3-6個社，每個社有一名社長，每人每月工資80-150元，根據(jù)所管理耕地面積的多少不同，工資也有所不同。以上16個村的村干部的工資除東紅村、一棵村外，以前全部由村辦企業(yè)（主要是小煤窯）支付。近兩年由于對小煤窯的政策性關(guān)停，村里也沒了收入，到目前為止，各村支部、村委會都在靠以前的村辦企業(yè)利潤節(jié)余維持，全鄉(xiāng)村干部工資掛帳已達50多萬元。除此之外，各村社長的工資都是由村提留支付。去年每畝耕地村提留為8元。***村干部每人每月工資250元，由鄉(xiāng)財政每人每月補貼150元，另外100元由村提留支出。

***，村干部平均每人每月工資500元。

（2）辦公費，包括差旅費、招待費在內(nèi)，各鄉(xiāng)之間差別較大，具 體情況如下：***辦公費每村每年為1000元左右，全部出自村提留；***辦公費平均每個村在2000元左右，全部出自村提留；***辦公費為2800元左右，全部出自村提留。***辦公費平均每村為5000元左右，資金來源以前為村辦企業(yè)，現(xiàn)在尚沒有出處；烏蘭鄉(xiāng)、橋西鎮(zhèn)各嘎查村都沒有辦公經(jīng)費。

（3）其它，主要有慰問軍烈軍屬等費用也出自村提留。

2、嘎查村日常公益性項目所需經(jīng)費情況

嘎查村日常公益性項目主要有渠道維修、水泵維修等。這些日常開支主要從村提留里支付，有一些村不足部分從水費里支付。

3、嘎查村專項經(jīng)費情況

嘎查村專項經(jīng)費主要有村里組織的筑路、修渠、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)扶貧等項目所需經(jīng)費，這部分資金的籌措方法都是采取召開村民大會，一事一議的方法，經(jīng)村民多數(shù)表決通過開始實施，所以在資金籌措上一般不存在問題，籌措率一般在90％以上，不能籌集到的農(nóng)戶一般都是些缺乏勞動力的特困戶、五保戶等。

三、資金的應(yīng)用、管理情況

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金應(yīng)用、管理較為正常。***、***、***和***鄉(xiāng)基本都實現(xiàn)了村帳鄉(xiāng)管，村干部報帳制。橋西鎮(zhèn)村一級都有較健全的村帳管理。全鄉(xiāng)各村都實行了村務(wù)公開，村村設(shè)有公開欄，做到公開的內(nèi)容全面完整、真實可靠。村里的專項經(jīng)費也都能做到?？顚Ｓ?，基本不存在挪用、擠占現(xiàn)象。

四、存在問題

１、在資金籌措方面存在的問題

在資金籌措上原有的三個鄉(xiāng)，即：***、***、***存在的問題較少，三提五統(tǒng)基本都能收上來。問題較多的是撤場建鄉(xiāng)的三個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，即：***、***、***，由于一些遺留問題，使得村民怨言較多，三提五統(tǒng)征收難度較大，尤其是***和***，正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開支如水電費等也存在較大困難。

去年對農(nóng)村稅費改革工作的宣傳，對農(nóng)村嘎查三提五統(tǒng)的征收造成一定的不利影響，導(dǎo)致去年大部分鄉(xiāng)三提五統(tǒng)都沒有按原計劃收上來。所以從去年開始，全市各鄉(xiāng)各村都不同程度地存在著嘎查村支部、嘎查村委會成員工資掛帳、辦公費短缺的問題。２、其他問題

（?。┐甯刹抗べY標準偏低，難以調(diào)動村干部的積極性，農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴重，影響了村干部的總體素質(zhì)提高

嘎查村支部作為最基層的黨組織，它對村委會起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和支持保證作用，支持和保證村委會依照法律規(guī)定獨立負責地開展活動，行使職權(quán)。嘎查村委會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它是集體財產(chǎn)的管理人；也是農(nóng)村社區(qū)的管理者，維護社會秩序，依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護本村的治安，組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利，道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅，興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)等等。同時還是基層政府行政的受托人，受基層政府的委托實施一些行政行為，如管理計劃生育工作，宅基地的管理和審批，征收公糧等等。

但目前低水平的工資標準且掛帳現(xiàn)象嚴重，難以調(diào)動村干部的積極性，更難以吸引有文化、有魄力的年輕人投身于這一事業(yè)，成為村民的帶頭人，農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴重，村干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化結(jié)構(gòu)偏低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟、政治的快速發(fā)展。

（2）、資金籌措困難。影響了農(nóng)村干群關(guān)系，一些村干群關(guān)系緊張主要是去年撤

場建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的三個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于一些農(nóng)工退休等遺留問題的存在，使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民總體負擔甚至超過了國家限額標準。從而導(dǎo)致這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在提留、統(tǒng)籌的征收上困難很大，造成干群關(guān)系緊張。這些問題在稅費改革之后可能會得到一定的緩解。

五、幾點建議：

1、稅費改革后，通過轉(zhuǎn)移支付等手段，適當增加嘎查村支部、嘎查村委會的人員工資和辦事經(jīng)費，以吸引有識之志加盟村級領(lǐng)導(dǎo)組織。

2、進一步建立健全村民自治制度，健全的村民自治的制度應(yīng)包括四個方面的內(nèi)容：一是建立健全村委會民主選舉制度；二是建立和完善民主決策制度，以村民會議或村民代表會議為主要形式，實行民主議事、集體決策，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的聰明才智；三是實行民主管理制度，依靠和發(fā)動村民，制定符合本村實際的村規(guī)民約或村民自治章程，讓村民和村干部自我約束、自我教育、自我管理；四是建立民主監(jiān)督制度，以村務(wù)公開、民主理財和民主評議村干部等為主要形式，監(jiān)督和約束村干部的行為和村委會的工作。

第三篇：嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措使用情況調(diào)研

根據(jù)市委組織部統(tǒng)一安排，市農(nóng)牧業(yè)局協(xié)助支委組織部和市直機關(guān)工委承擔規(guī)范嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況一題的調(diào)查研究工作。8月中旬，我們就這一問題對全市6個鄉(xiāng)的12個村進行了調(diào)研，分別與被調(diào)查嘎查村的村長、村支部、村委員以及村民進行了座談，廣泛深入了解了嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況。總的來看，我市嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況比較正常，資金管理也較為規(guī)范，但也存在一些問題。

一：嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用基本情況：

（一）：我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村基本建設(shè)和農(nóng)牧民負擔情況：

包括2000年以來場改鄉(xiāng)成立的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市共有6個鄉(xiāng)67個嘎查村。***，共有7個村，耕地1.08萬畝，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌合計28元每畝。五一鄉(xiāng)，共有12個村，耕地1.25萬畝，各村因耕地畝數(shù)不同，村提留有所不同，每畝村提留在6-13元之間。***，共有21個村，1.38萬畝耕地，每畝村提留為10元。***，共有16個村，2萬畝土地，每畝耕地村提留為8元。***共有5個村，共有耕地0.5萬畝，村提留每畝為10元。***，共有6個村，耕地面積為0.82萬畝，平均每畝地收費40元。

嘎查村基本都有健全的支部和村委會組織，一般有成員為三名，嘎查村支書一名、嘎查村長一名，村委員一名。都建立健全了村務(wù)公開民主管理制度。一些鄉(xiāng)還做了一些很有創(chuàng)新的工作。例如***在基層各村支部采取有效措施，重點吸收年輕、學歷較高的知識型年輕農(nóng)民入黨，不斷改善村支部黨員結(jié)構(gòu)。在保證新發(fā)展黨員的年輕化和高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增強黨支部在農(nóng)民發(fā)家致富方面的帶頭作用。近年來，該鄉(xiāng)平均每年每村發(fā)展新黨員2-3名，有效的充實了黨組織的力量。***在保證工資和人事關(guān)系仍留在鄉(xiāng)里的前提下，將原科技站的10名科技人員派到各村擔任支部書記，一方面是為了加強村支部建設(shè)，另一方面為了加快科技在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化率。

（二）：嘎查村黨支部、嘎查村委會辦事資金的籌措與使用情況

1、嘎查村支部、嘎查村委會日常工作所需的資金情況

目前嘎查村支部、嘎查村委會正常動作所需的經(jīng)費主要有：

（1）嘎查村支部、嘎查村委會人員工資，從6個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的情況來看，村干部工資標準和農(nóng)民負擔情況不盡相同具體情況如下：。

***，村干部每人每月工資為130元，其中：鄉(xiāng)政府每人每月補貼30元，另外100元從村提留里出。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌合計28元每畝。

***，村干部每人每月平均工資為80-200元；有的村還設(shè)有委員一名（兼計劃生育宣傳員），每月工資為50元；各村都有一個渠、路、林看護人，每年工資為800-1000元。這些工資費用都自村提留中出。各村因耕地畝數(shù)不同，村提留有所不同，每畝村提留在6-13元之間。

***，村主任平均每月工資300元，支書平均每月工資為200元（鄉(xiāng)里下派的科技人員擔任村支書的工資由鄉(xiāng)財政直接負擔），委員（婦女主任兼計劃生育宣傳員）每月工資50元。去年每畝村提留為10元。

***，村干部平均每人每月工資為350元，每個村下設(shè)3-6個社，每個社有一名社長，每人每月工資80-150元，根據(jù)所管理耕地面積的多少不同，工資也有所不同。以上16個村的村干部的工資除東紅村、一棵村外，以前全部由村辦企業(yè)（主要是小煤窯）支付。近兩年由于對小煤窯的政策性關(guān)停，村里也沒了收入，到目前為止，各村支部、村委會都在靠以前的村辦企業(yè)利潤節(jié)余維持，全鄉(xiāng)村干部工資掛帳已達50多萬元。除此之外，各村社長的工資都是由村提留支付。去年每畝耕地村提留為8元。

***村干部每人每月工資250元，由鄉(xiāng)財政每人每月補貼150元，另外100元由村提留支出。

***，村干部平均每人每月工資500元。

（2）辦公費，包括差旅費、招待費在內(nèi)，各鄉(xiāng)之間差別較大，具 體情況如下：

***辦公費每村每年為1000元左右，全部出自村提留；***辦公費平均每個村在2000元左右，全部出自村提留；***辦公費為2800元左右，全部出自村提留。***辦公費平均每村為5000元左右，資金來源以前為村辦企業(yè)，現(xiàn)在尚沒有出處；烏蘭鄉(xiāng)、橋西鎮(zhèn)各嘎查村都沒有辦公經(jīng)費。

（3）其它，主要有慰問軍烈軍屬等費用也出自村提留。

2、嘎查村日常公益性項目所需經(jīng)費情況

嘎查村日常公益性項目主要有渠道維修、水泵維修等。這些日常開支主要從村提留里支付，有一些村不足部分從水費里支付。

3、嘎查村專項經(jīng)費情況

嘎查村專項經(jīng)費主要有村里組織的筑路、修渠、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)扶貧等項目所需經(jīng)費，這部分資金的籌措方法都是采取召開村民大會，一事一議的方法，經(jīng)村民多數(shù)表決通過開始實施，所以在資金籌措上一般不存在問題，籌措率一般在90％以上，不能籌集到的農(nóng)戶一般都是些缺乏勞動力的特困戶、五保戶等。

三、資金的應(yīng)用、管理情況

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金應(yīng)用、管理較為正常。***、***、***和***鄉(xiāng)基本都實現(xiàn)了村帳鄉(xiāng)管，村干部報帳制。橋西鎮(zhèn)村一級都有較健全的村帳管理。全鄉(xiāng)各村都實行了村務(wù)公開，村村設(shè)有公開欄，做到公開的內(nèi)容全面完整、真實可靠。村里的專項經(jīng)費也都能做到?？顚Ｓ?，基本不存在挪用、擠占現(xiàn)象。

四、存在問題

１、在資金籌措方面存在的問題

在資金籌措上原有的三個鄉(xiāng)，即：***、***、***存在的問題較少，三提五統(tǒng)基本都能收上來。問題較多的是撤場建鄉(xiāng)的三個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，即：***、***、***，由于一些遺留問題，使得村民怨言較多，三提五統(tǒng)征收難度較大，尤其是***和***，正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開支如水電費等也存在較大困難。

去年對農(nóng)村稅費改革工作的宣傳，對農(nóng)村嘎查三提五統(tǒng)的征收造成一定的不利影響，導(dǎo)致去年大部分鄉(xiāng)三提五統(tǒng)都沒有按原計劃收上來。所以從去年開始，全市各鄉(xiāng)各村都不同程度地存在著嘎查村支部、嘎查村委會成員工資掛帳、辦公費短缺的問題。

２、其他問題

（?。┐甯刹抗べY標準偏低，難以調(diào)動村干部的積極性，農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴重，影響了村干部的總體素質(zhì)提高

嘎查村支部作為最基層的黨組織，它對村委會起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和支持保證作用，支持和保證村委會依照法律規(guī)定獨立負責地開展活動，行使職權(quán)。

嘎查村委會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它是集體財產(chǎn)的管理人；也是農(nóng)村社區(qū)的管理者，維護社會秩序，依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護本村的治安，組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利，道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅，興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)等等。同時還是基層政府行政的受托人，受基層政府的委托實施一些行政行為，如管理計劃生育工作，宅基地的管理和審批，征收公糧等等。

但目前低水平的工資標準且掛帳現(xiàn)象嚴重，難以調(diào)動村干部的積極性，更難以吸引有文化、有魄力的年輕人投身于這一事業(yè)，成為村民的帶頭人，農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴重，村干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化結(jié)構(gòu)偏低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟、政治的快速發(fā)展。

（2）、資金籌措困難。影響了農(nóng)村干群關(guān)系，一些村干群關(guān)系緊張主要是去年撤場建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的三個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于一些農(nóng)工退休等遺留問題的存在，使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民總體負擔甚至超過了國家限額標準。從而導(dǎo)致這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在提留、統(tǒng)籌的征收上困難很大，造成干群關(guān)系緊張。這些問題在稅費改革之后可能會得到一定的緩解。

五、幾點建議：

1、稅費改革后，通過轉(zhuǎn)移支付等手段，適當增加嘎查村支部、嘎查村委會的人員工資和辦事經(jīng)費，以吸引有識之志加盟村級領(lǐng)導(dǎo)組織。

2、進一步建立健全村民自治制度，健全的村民自治的制度應(yīng)包括四個方面的內(nèi)容：一是建立健全村委會民主選舉制度；二是建立和完善民主決策制度，以村民會議或村民代表會議為主要形式，實行民主議事、集體決策，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的聰明才智；三是實行民主管理制度，依靠和發(fā)動村民，制定符合本村實際的村規(guī)民約或村民自治章程，讓村民和村干部自我約束、自我教育、自我管理；四是建立民主監(jiān)督制度，以村務(wù)公開、民主理財和民主評議村干部等為主要形式，監(jiān)督和約束村干部的行為和村委會的工作。

第四篇：嘎查村制度

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強農(nóng)村牧區(qū)黨組織建設(shè)，推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保證黨在農(nóng)村牧區(qū)改革和發(fā)展目標，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定本規(guī)定。

第二條 嘎查村黨支部是黨在農(nóng)村牧區(qū)的基層組織，是黨在農(nóng)村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是嘎查村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二章 組織設(shè)置

第三條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，經(jīng)上級黨委批準在嘎查村級建立嘎查村黨支部。

第四條 嘎查村黨支部班子成員有3——5人組成，設(shè)書記一名，由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

第五條 嘎查村黨支部對嘎查村內(nèi)黨員進行管理教育，組織開展活動，討論決定嘎查村內(nèi)建設(shè)方面的重要工作。

第三章 工作職責

第六條 執(zhí)行黨的路線、方針政策和上級黨組織及本嘎查村黨員大會的決議。

第七條 討論決定本嘎查村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)和推進農(nóng)村牧區(qū)民主選舉，保障嘎查村民依法行使民主權(quán)利。

第九條 搞好支部的自身建設(shè)，對黨員進行教育和管理，負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第十條 搞好本嘎查村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育等工作。

第四章 會議制度

第十一條 支委會議每月召開一次，定于每月1——5日召開。

第十二條 支部大會每月召開一次，特殊情況可隨時召開。會議必須有過半數(shù)以上黨員參加方能召開，會議決定問題時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。做好會議記錄存檔。

第五章 黨員教育及自身建設(shè)

第十三條 加強黨員干部隊伍的思想作風建設(shè)，堅持廉潔奉公，不以權(quán)謀私。

第十四條 嚴格黨的組織生活，每月開展一次黨性教育活動，學習黨的文件，開展民主生活會。

第十五條 根據(jù)需要以及黨員的思想狀況，進行黨性觀念和法制教育。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部書記崗位職責

第一條 認真學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，執(zhí)行黨在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

第二條 負責貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本嘎查村黨員大會的決議。

第三條 組織討論決定本嘎查村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題，需要由嘎查村民委員會、嘎查村民會議決定的事情，由嘎查村民委員會、嘎查村民會議依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)和推進嘎查村級民主選舉、民主決策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)嘎查村民委員會，管理嘎查村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織。支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

第五條 搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，負責對入黨積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第六條 搞好本嘎查村的社會主義精神文明建設(shè)和社會綜治、民調(diào)治保、計劃生育工作。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部嘎查村委會

兩委班子學習制度

第一條 堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平來理論和“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)、堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在學習中不斷提高嘎查村支部嘎查村委會一班人的政治素質(zhì)。

第二條 堅持學習各種科學文化知識，開拓致富門路，掌握致富技能，強化科技興農(nóng)意識，帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康。

第三條 深入學習黨章、執(zhí)行黨章、貫徹黨章、維護黨章，學習宣傳《村委會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)（嘎查村委會）組織法》實施辦法，強化嘎查村干部的思想作風和嘎查村民的民主自治意識和參政議政的能力，加強基層自治組織的民主政治建設(shè)。

第四條 嘎查村干部建設(shè)每月一次的學習制度，積極參加上級安排的各類學習班、培訓班的學習。平時學習要有學習筆記、年終要有個人學習體會。學習筆記一年不少于2萬字，學習體會一年不少于4篇。

第五條 堅持理論聯(lián)系實際的學風，認真開展學習討論，做到勤讀多思，學以致用，解決具體問題。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨支部成員工作制度

第一條 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力實踐“三個代表”的重要思想，堅持四項基本原則，政治上同黨中央保持一致。

第二條 認真學習政策和科學文化知識，不斷提高政策水平和工作能力。

第三條 堅持實事求是，發(fā)揚民主作風，善于做耐心細致的思想工作。

第四條 吃苦在前，享受在后，履行職責，勤奮工作，帶領(lǐng)黨員，群眾干事創(chuàng)業(yè)。

第五條 以身作則，各項工作起模范帶頭作用，經(jīng)常開展批評與自我批評，自覺接受群眾監(jiān)督。

第六條 認真組織執(zhí)行組織決議，齊心協(xié)力，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)做貢獻。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨員目標管理制度

一、黨內(nèi)生活方面

第一條 能夠認真學習黨的路線、方針、政策，并在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行，同黨中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二條 積極參加黨的各種會議，不無故缺席。第三條 關(guān)心黨的建設(shè)，積極向組織提合理化建議。

二、發(fā)揮黨員作用方面

第一條 能夠按照《黨章》的規(guī)定嚴格要求自己，時時處處用自己的行動影響和帶動群眾，做群眾的表率。

第二條 嚴守黨的紀律，保守黨的機密，勇躍接受并圓滿完成組織交給的各項任務(wù)。

第三條 牢記為人民服務(wù)的宗旨，積極為群眾辦實事，做好事。

第四條 按黨員應(yīng)盡的義務(wù)，完成組織規(guī)定的各項指標任務(wù)。

第五條 帶頭執(zhí)行黨的各項方針、政策，在各項工作中起到模范帶頭作用。

三、黨性觀念方面

第一條 能夠堅持原則，敢于在工作中開展積極的思想斗爭，進行認真的批評和自我批評。第二條 按時參加組織生活，及時交納黨費。第三條 積極為黨工作，做好黨內(nèi)外干部群眾的思想工作，不說違反原則的話，不作違反原則的事，有很強的政策觀念。

第四條 遵守紀律，廉潔奉公，無違法違紀行為。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部考勤制度

第一條 各嘎查村要按照時間服從工作的要求，實行作班制度，保證每天5小時的工作時間，即：上午9：00——12：00時，下午15：00——17：00時。

第二條 各嘎查村要建立嚴格的考勤制度，本著對組織和干部負責的態(tài)度，做到公正、公平，考勤情況每月向鎮(zhèn)黨政辦公室上報一次，考勤情況做為年終干部考核的依據(jù)，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室進行定期或不定期的抽查。

第三條 各嘎查村要建立嚴格的請銷假制度，嘎查村支部書記外出請假2天以內(nèi)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)請假，外出一周以內(nèi)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請假，一周以上需向鎮(zhèn)黨委報告，經(jīng)黨委研究同意后，方可請假；其他嘎查村干部有病有事請假，經(jīng)嘎查村支部書記同意后，報包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)簽字批準，方可請假；嘎查村民小組長請假，由嘎查村支部書記審批；請假要有書面申請條，簽字后交鎮(zhèn)黨政辦公室備案，假滿后按時銷假，否則視為無故曠工。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部走訪農(nóng)牧戶制度

第一條 各嘎查村要認真開好兩委會、嘎查村民代表會、民主生活會、農(nóng)牧戶戶長會，要求每月開一次兩委會，研究嘎查村支部、嘎查村委會的工作；每半年召開一次嘎查村民代表會議，宣傳黨委、政府及各嘎查村的工作部署及有關(guān)政策；每半年召開一次支部民主生活會，研究支部班子存在的問題，開展批評與自我批評，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；每月召開一次農(nóng)牧戶戶長會議，宣傳黨的政策，凝聚人心，引導(dǎo)農(nóng)牧戶積極發(fā)展生產(chǎn)。

第二條 建立上訪農(nóng)牧戶制度。堅持走群眾路線，采取開會座談，入戶了解情況等形式，廣泛聽取群眾意見，抓準影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時研究提出符合實際的對策建議。要求做到“四必訪”，即：退職干部必訪；五保戶、困難戶必訪；矛盾多、意見多、問題多的農(nóng)牧戶必訪；致富帶頭人必訪；每位嘎查村干部要堅持每月走訪20戶農(nóng)牧戶，每季度寫一篇調(diào)查報告，調(diào)查報告上報鎮(zhèn)黨委。

第三條 實行聯(lián)系戶制度。各嘎查村要在認真摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清困難戶，采取“一助一”結(jié)對幫扶的辦法，制定幫扶措施，幫助困難戶脫貧致富，幫扶花名冊于每年元月底前上報黨政辦公室。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部請示匯報工作制度

第一條 對于各嘎查村工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)及時向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)報告或請求，必要時要進行專題匯報。

第二條 建立工作匯報制度，每月召開一次兩委會議，嘎查村干部向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)匯報嘎查村的工作進展情況、存在的問題以及下一步工作打算。

第三條 對于不按照規(guī)定報告或請示工作，造成重大影響和失誤的，鎮(zhèn)黨委、政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究嘎查村支部書記的責任。

第五篇：嘎查村班子建設(shè)（精選）

突出“四抓”著力加強嘎查村級班子建設(shè)

***緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、強班子、聚合力、促發(fā)展”的要求，通過抓選優(yōu)配強、抓制度落實、抓投資建設(shè)、抓考核激勵多項措施，切實加強了嘎查村級班子建設(shè)，促進了基層黨組織凝心聚力作用。

抓選優(yōu)配強。以“公推直選”的選任方式為主，積極引導(dǎo)嘎查村內(nèi)的致富能人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人士、大中專畢業(yè)青年參加競選，將政治素質(zhì)高、群眾認知度高的優(yōu)秀黨員選拔進嘎查村黨組織班子。通過舉辦培訓班、上黨課、外出考察學習等多種形式，加強了對嘎查村黨組織書記的培訓工作，進一步提升了駕馭農(nóng)村牧區(qū)工作和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。嚴格按照“群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”的程序發(fā)展農(nóng)牧民黨員，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)組織發(fā)展工作。截止目前，全旗共推薦出優(yōu)秀嘎查村民805名，有328名被納新為中共黨員。92名嘎查村黨組織書記中有致富帶頭人59名，有退伍軍人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村黨員隊伍的整體素質(zhì)得到明顯加強。

抓制度落實。健全完善了嘎查村黨務(wù)工作制度，推進嘎查村工作規(guī)范化、制度化、民主化進程。針對有的嘎查村黨組織黨務(wù)活動開展不扎實、兩委班子凝聚力和向心力不強的突出問題，旗委組織部在嚴格“三會一課”等常規(guī)黨務(wù)制度的基礎(chǔ)上，又制定出臺了嘎查村黨組織書記與黨員談心制度、黨員定期匯報思想制度、黨組織向群眾代表述職制度、黨務(wù)公開制度、民主議事制度、民主評議黨員制度六項嘎查村黨務(wù)工作制度，對嘎查村的黨務(wù)工作進行了統(tǒng)一規(guī)范。旗委組織部定期組織人員深入嘎查村進行督促檢查，確保各項制度 的貫徹落實，確保嘎查村班子在民主、和諧、公開的氛圍中實現(xiàn)健康、高效運行，收到了良好的效果。

抓投資建設(shè)。為從根本上解決嘎查村黨組織有陣地議事的問題，采取了爭取項目資金、旗級黨費補貼、企業(yè)能人贊助等多種辦法，投入資金近千萬元，其中，旗管黨費投入100多萬元，新建、改建和修繕了86個嘎查村活動場所，徹底消除了嘎查村活動場所“空白點”。并不斷完善配套建設(shè)，93個嘎查村全部建成黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收終端站點，高標準配套了90個“草原書屋”和“萬村書庫”，增強了嘎查村活動場所的整體功能，使嘎查村活動場所不斷成為農(nóng)牧區(qū)群眾的政治活動中心、經(jīng)濟服務(wù)窗口、文化宣傳舞臺和教育培訓基地。同時，有條件的嘎查村充分利用活動場所，采取自辦、租賃、入股、合伙經(jīng)營等多種形式創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，增加集體經(jīng)濟積累，為嘎查村黨組織開展黨建活動、服務(wù)人民群眾創(chuàng)造了有利條件。

抓考核激勵。建立了嘎查村干部崗位補貼績效考核激勵機制，有效調(diào)動了嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。由蘇木鎮(zhèn)黨委負責制定操作性強、能調(diào)動嘎查村班子和嘎查村干部工作積極性的實績考評方案和考核細則。年底前組建考核組，對照基層黨建工作的目標任務(wù)，結(jié)合嘎查村當年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況、為群眾所辦的大事實事等情況進行綜合評價考核?？冃Э己藙澐譃閮?yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，優(yōu)秀率不突破30%，被考核為優(yōu)秀的，發(fā)放績效補貼4000元，被考核為稱職的發(fā)放績效補貼3000元，被考核為不稱職的不發(fā)績效補貼。對考核測評中黨員群眾滿意和基本滿意率低于80%的，取消嘎查村黨組織和書記的評優(yōu)資格；對于滿意和基本滿意率低于50%的，取消嘎查村干部績效崗位補貼，并由蘇木鎮(zhèn)黨委進行組織整頓。