第一篇：(調(diào)研)扎賚特旗切實(shí)加強(qiáng)嘎查村班子執(zhí)政能力

扎賚特旗農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的主要做法

扎賚特旗轄20個(gè)蘇木鎮(zhèn)、工作部，194個(gè)嘎查村，有基層黨委25個(gè)，基層黨支部517個(gè)。全旗共有黨員10834名，其中農(nóng)村黨員7229名，占66.7%。近幾年來(lái)，扎賚特旗狠抓農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)工作，采取了抓培訓(xùn)、選能人、強(qiáng)管理、重獎(jiǎng)懲四項(xiàng)措施，基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。目前，全旗194個(gè)嘎查村中“五個(gè)好”嘎查村黨支部達(dá)到155個(gè)；有45個(gè)嘎查村實(shí)現(xiàn)黨支部書記、主任“一肩挑”，有 388名“兩委”成員交叉任職，選聘了50名大學(xué)生到嘎查村任職?，F(xiàn)任的嘎查村支部書記、主任中，高中以上文化程度的占到70％，平均年齡41歲，致富能人占總數(shù)的82%。主要做法：

一、抓培訓(xùn)，筑牢農(nóng)村基層組織教育機(jī)制

堅(jiān)持“農(nóng)村需要、務(wù)實(shí)管用”的原則，對(duì)嘎查村黨支部、村委會(huì)班子進(jìn)行多層次培訓(xùn)。

一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，分層分類。結(jié)合嘎查村干部隊(duì)伍及農(nóng)村工作的實(shí)際，分層分類培訓(xùn)。針對(duì)新進(jìn)班子的致富能手、經(jīng)紀(jì)人、年輕畢業(yè)生、退伍軍人等集中進(jìn)行政治理論、形勢(shì)任務(wù)、法律法規(guī)等方面教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的黨性觀念和為民服務(wù)意識(shí)；針對(duì)任職多年的嘎查村干部，進(jìn)行新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，使他們開 1

闊思路，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)；對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)；相對(duì)貧困的嘎查村干部進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們每人都有針對(duì)性地掌握1-2 門實(shí)用技術(shù)，提高致富、領(lǐng)富能力。今年以來(lái)，利用黨校、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等舉辦集中培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)嘎查村干部和村級(jí)后備干部980余人（次）。

二是在培訓(xùn)主體上，齊抓共管。旗、鄉(xiāng)兩級(jí)把嘎查村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)足額到位。加強(qiáng)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，旗財(cái)政投入資金46萬(wàn)元，在全旗建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)61個(gè)，其中寬帶模式29個(gè)，衛(wèi)星模式32個(gè)。

三是在培訓(xùn)方式上，注重與實(shí)踐結(jié)合。組織嘎查村干部參觀考察先進(jìn)地區(qū)村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路徑。目前，全旗培育“一村一品”的村級(jí)組織達(dá)116個(gè)。

四是在培訓(xùn)管理上，實(shí)施積分考核制。旗、鄉(xiāng)黨校建立了嘎查村干部培訓(xùn)檔案，嘎查村干部每年至少參加一次集中培訓(xùn)，全年參加各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于100學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)記1分，對(duì)年終積分達(dá)不到90分的舉辦補(bǔ)習(xí)班。村干部教育積分情況與年終考核、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

二、選能人，拓寬農(nóng)村基層組織選用渠道

一是拓寬選人視野和渠道。突破村級(jí)干部選用的常規(guī)模式，打破地域、行業(yè)、身份界限，面向社會(huì)選拔人才，公開

選拔農(nóng)村黨支部書記。在他們中涌現(xiàn)了自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員趙金貴同志這樣“舍小家、顧大家”的好書記。

二是實(shí)施村級(jí)后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備制度。對(duì)嘎查村后備干部實(shí)行一職一備，重點(diǎn)從入黨積極分子、退伍軍人、科技致富能手、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和優(yōu)秀黨員中選拔村級(jí)后備干部，建立后備人才庫(kù)。每個(gè)嘎查村后備干部在4名以上，全旗選拔儲(chǔ)備村級(jí)后備干部820人。

三是創(chuàng)新村級(jí)干部選任方式。在嘎查村干部選任方式上采取“選、派、聘“等多種方式，全旗90%以上嘎查村黨支部由“兩推一選”方式產(chǎn)生,2008年開始在全旗10個(gè)嘎查村進(jìn)行”公推直選”試點(diǎn)。同時(shí)，全旗選聘了50名高校畢業(yè)生到嘎查村任職，在音德爾鎮(zhèn)進(jìn)行了高薪選聘經(jīng)濟(jì)能人任村干部試點(diǎn)。通過(guò)多種方式選任嘎查村干部，形成了高中以上文化優(yōu)秀中青年干部為主體、經(jīng)濟(jì)能人占較大比例的嘎查村級(jí)班子，真正形成了“選能人、用能人、留能人”的良好工作機(jī)制。

三、強(qiáng)管理，建立健全農(nóng)村基層組織考核機(jī)制

一是建立嘎查班子崗位任期目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和各嘎查村工作實(shí)際制定了村干部崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，明確嘎查村班子年度工作任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村干部干有目標(biāo)、管有依據(jù)、評(píng)有尺碼。任職當(dāng)年沒有完成工作目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行整頓，整頓以思想教育為主、組織調(diào)整為輔，堅(jiān)持多換思想少換人、不換思想再換人的原則。2008年全旗有6名工作不積極、群眾意見較大的嘎查村支部書記進(jìn)行了組織調(diào)整，同時(shí)調(diào)整充實(shí)嘎查村黨支部支委委員56個(gè)，有效解決了一些嘎查村干部不發(fā)揮作用、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

二是建立黨員、群眾評(píng)議監(jiān)督制度。各嘎查村制定了班子成員參加黨支部會(huì)、黨小組會(huì)，接受黨員的民主評(píng)議和監(jiān)督制度，把每個(gè)班子成員臵于嚴(yán)格的組織生活之中。把涉及村民利益的各項(xiàng)事務(wù)如計(jì)劃生育指標(biāo)的發(fā)放、宅基地的審批、集體資產(chǎn)財(cái)物管理等村民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)村務(wù)公開欄定期向村民公布，接受黨員、村民監(jiān)督。

三是建立嘎查村干部述職述廉制度。每年年底由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織嘎查村書記、主任進(jìn)行述職述廉。由黨代表、人大代表、村民代表、老干部組成評(píng)議小組，從德、能、勤、績(jī)、廉五方面進(jìn)行無(wú)記名民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果在村務(wù)公開欄公示一周，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾不夠滿意的工作事項(xiàng)限期拿出整改方案，在村民代表會(huì)上給予答復(fù)。

四是執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主聽證制度。凡涉及到全體村民切身利益的重大事項(xiàng)，進(jìn)行民主聽證。各嘎查村在召開聽證會(huì)前7天，向黨員、群眾代表征求意見；在召開聽證會(huì)前5天，通過(guò)村務(wù)公開欄、張貼公告等形式，把聽證議題向全體村民提前告知；在召開聽證會(huì)前3天，下發(fā)通知，告知每一名黨員、群眾代表聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和議題。召開聽證會(huì)時(shí)，嘎查村“兩委”就重大事項(xiàng)工作方案、村民普遍關(guān)注的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明，并對(duì)黨員、群眾代表提出的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。

四、重獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)嘎查村班子發(fā)揮主觀能動(dòng)性

一是建立健全考核機(jī)制。按照嘎查村兩委班子年度責(zé)任目標(biāo)加強(qiáng)考核，黨委對(duì)綜合考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀的嘎查村，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年考核位居末位的嘎查村兩委班子及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)連續(xù)兩年考核位居末位的嘎查村兩委班子進(jìn)行調(diào)整。

二是建立績(jī)效工資機(jī)制。將各嘎查村干部工資分為基礎(chǔ)工資和浮動(dòng)工資。各嘎查村黨支部書記、村主任的基礎(chǔ)工資原則定為每年3000元；會(huì)計(jì)、治保主任、婦聯(lián)主任的基礎(chǔ)工資定為書記、主任基礎(chǔ)工資的80％（不含各村自行聘用的其他人員），并隨書記、主任基礎(chǔ)工資的調(diào)整而隨其調(diào)整。同時(shí)，按照不同人員的工作分工，采取平時(shí)監(jiān)控和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合考核，年終被評(píng)為優(yōu)秀檔次的干部，其基礎(chǔ)工資上浮12％；被評(píng)為稱職（或合格）檔次的，其基礎(chǔ)工資不變；被評(píng)為不稱職（或不合格）檔次的，其基礎(chǔ)工資下浮20％，進(jìn)行組織誡勉程序。

第二篇：嘎查村班子建設(shè)（精選）

突出“四抓”著力加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子建設(shè)

***緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、聚合力、促發(fā)展”的要求，通過(guò)抓選優(yōu)配強(qiáng)、抓制度落實(shí)、抓投資建設(shè)、抓考核激勵(lì)多項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)了嘎查村級(jí)班子建設(shè)，促進(jìn)了基層黨組織凝心聚力作用。

抓選優(yōu)配強(qiáng)。以“公推直選”的選任方式為主，積極引導(dǎo)嘎查村內(nèi)的致富能人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人士、大中專畢業(yè)青年參加競(jìng)選，將政治素質(zhì)高、群眾認(rèn)知度高的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)嘎查村黨組織班子。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、上黨課、外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)了對(duì)嘎查村黨組織書記的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升了駕馭農(nóng)村牧區(qū)工作和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。嚴(yán)格按照“群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”的程序發(fā)展農(nóng)牧民黨員，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)組織發(fā)展工作。截止目前，全旗共推薦出優(yōu)秀嘎查村民805名，有328名被納新為中共黨員。92名嘎查村黨組織書記中有致富帶頭人59名，有退伍軍人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯加強(qiáng)。

抓制度落實(shí)。健全完善了嘎查村黨務(wù)工作制度，推進(jìn)嘎查村工作規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程。針對(duì)有的嘎查村黨組織黨務(wù)活動(dòng)開展不扎實(shí)、兩委班子凝聚力和向心力不強(qiáng)的突出問(wèn)題，旗委組織部在嚴(yán)格“三會(huì)一課”等常規(guī)黨務(wù)制度的基礎(chǔ)上，又制定出臺(tái)了嘎查村黨組織書記與黨員談心制度、黨員定期匯報(bào)思想制度、黨組織向群眾代表述職制度、黨務(wù)公開制度、民主議事制度、民主評(píng)議黨員制度六項(xiàng)嘎查村黨務(wù)工作制度，對(duì)嘎查村的黨務(wù)工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。旗委組織部定期組織人員深入嘎查村進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)制度 的貫徹落實(shí)，確保嘎查村班子在民主、和諧、公開的氛圍中實(shí)現(xiàn)健康、高效運(yùn)行，收到了良好的效果。

抓投資建設(shè)。為從根本上解決嘎查村黨組織有陣地議事的問(wèn)題，采取了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、旗級(jí)黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)能人贊助等多種辦法，投入資金近千萬(wàn)元，其中，旗管黨費(fèi)投入100多萬(wàn)元，新建、改建和修繕了86個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所，徹底消除了嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所“空白點(diǎn)”。并不斷完善配套建設(shè)，93個(gè)嘎查村全部建成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收終端站點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)配套了90個(gè)“草原書屋”和“萬(wàn)村書庫(kù)”，增強(qiáng)了嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所的整體功能，使嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所不斷成為農(nóng)牧區(qū)群眾的政治活動(dòng)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)窗口、文化宣傳舞臺(tái)和教育培訓(xùn)基地。同時(shí)，有條件的嘎查村充分利用活動(dòng)場(chǎng)所，采取自辦、租賃、入股、合伙經(jīng)營(yíng)等多種形式創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體經(jīng)濟(jì)積累，為嘎查村黨組織開展黨建活動(dòng)、服務(wù)人民群眾創(chuàng)造了有利條件。

抓考核激勵(lì)。建立了嘎查村干部崗位補(bǔ)貼績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。由蘇木鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)制定操作性強(qiáng)、能調(diào)動(dòng)嘎查村班子和嘎查村干部工作積極性的實(shí)績(jī)考評(píng)方案和考核細(xì)則。年底前組建考核組，對(duì)照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合嘎查村當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、為群眾所辦的大事實(shí)事等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核?？?jī)效考核劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次，優(yōu)秀率不突破30%，被考核為優(yōu)秀的，發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼4000元，被考核為稱職的發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼3000元，被考核為不稱職的不發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼。對(duì)考核測(cè)評(píng)中黨員群眾滿意和基本滿意率低于80%的，取消嘎查村黨組織和書記的評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于滿意和基本滿意率低于50%的，取消嘎查村干部績(jī)效崗位補(bǔ)貼，并由蘇木鎮(zhèn)黨委進(jìn)行組織整頓。

第三篇：加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè) 切實(shí)提高執(zhí)政能力

加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè) 切實(shí)提高執(zhí)政能力

黨的十六大指出，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，就必須以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。這不僅是班子自身的需要，也是**區(qū)加快發(fā)展的需要，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、加速培養(yǎng)、強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)勤政廉潔務(wù)實(shí)高效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽選拔使用那些想干事、敢干事、能干事、能干成事的干部，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、肩負(fù)起**發(fā)展的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。衡量班子建設(shè)歸納起來(lái)必需做到這樣五句話：堅(jiān)定的政治信念，長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，務(wù)實(shí)的發(fā)展思路，振奮的精神和創(chuàng)新的工作。第一，提高貫徹民主集中制的能力和水平。民主集中制，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局來(lái)進(jìn)行，要圍繞大局想辦法，圍繞大局抓工作，圍繞大局履行職責(zé)，不斷提高實(shí)行民主集中制的能力和水平，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用。搞好班子的自身建設(shè)關(guān)鍵在黨政一把手，班子一把手要起表率作用，帶頭貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，處理好與班子成員的關(guān)系，要及時(shí)反映和正確對(duì)待大家提出的意見，做到胸懷全局，作風(fēng)民主，要擺正位置，處理好關(guān)系，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“家長(zhǎng)”，總攬不包攬，能夠集中正確意見和集體智慧，周密論證，科學(xué)決策，果斷而不武斷，能夠調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“一班人”的積極性和創(chuàng)造性，知人善任，放手而不撒手；同時(shí)班子成員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要積極自覺的堅(jiān)持維護(hù)和服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，區(qū)委要積極支持區(qū)政府依法和依照職能開展好行政工作，保證區(qū)政府充分發(fā)揮職能作用，為政府開展工作創(chuàng)造條件；積極支持人大和政協(xié)履行職責(zé)。從而進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貫徹執(zhí)行黨的集中統(tǒng)一原則的自覺性和主動(dòng)性，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，總攬全局，認(rèn)真做好決策、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。區(qū)委作為全區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重任，必須時(shí)刻保持政治上的清醒堅(jiān)定，講政治、顧大局，自覺樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展上把可用的政策空間用足用好，時(shí)刻保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要站得高一些、看得遠(yuǎn)一些、想得深一些，在工作擺布上，做到總攬全局不包攬、協(xié)調(diào)各方不替代?？倲埲志褪且⒆阌谌珔^(qū)工作大局，把工作著力點(diǎn)放到戰(zhàn)略問(wèn)題、全局指導(dǎo)和宏觀決策上，集中精力抓大事。要著重研究和解決好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，正確地、創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策，組織制定好全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好重大改革、發(fā)展措施的確定和實(shí)施，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定確定正確的思路。要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建好班子、帶好隊(duì)伍、用好管好干部，在全區(qū)上下努力形成解放思想、實(shí)事求是，緊密聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾，清正廉潔、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。協(xié)調(diào)各方就是要著眼于從整體上推進(jìn)全局工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)幾個(gè)班子的關(guān)系，區(qū)地方和中省市直單位的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步形成上下一個(gè)調(diào)、干群一股勁、各方一條心的工作合力。要建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，加大檢查指導(dǎo)力度，把各級(jí)各界、方方面面的力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，把全區(qū)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)，使區(qū)級(jí)幾大班子，全區(qū)幾級(jí)班子和廣大干部群眾都要緊緊圍繞區(qū)委這個(gè)中心開展工作，切實(shí)做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)。

第三，努力提高各級(jí)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，新矛盾新問(wèn)題層出不窮，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求。要提高各級(jí)干部解決問(wèn)題的能力和水平，使大家能夠牢牢把握改革和建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，不被時(shí)代所淘汰，唯一的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，提高本領(lǐng)，始終堅(jiān)持一切依靠

群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為想問(wèn)題辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，各級(jí)干部必須要解決好兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面是注重學(xué)習(xí)，解決好知行合一問(wèn)題。政治上的清醒與堅(jiān)定來(lái)源于理論上的成熟，只有用正確的理論武裝頭腦，才能從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，提高工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、原則性和創(chuàng)造性。因此，我們必須注重學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，做到學(xué)習(xí)與解放思想相結(jié)合，與調(diào)查研究相結(jié)合，與實(shí)際工作相結(jié)合，通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握觀察分析和解決問(wèn)題的新方法，運(yùn)用所學(xué)的理論解決改革和發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)和-

難點(diǎn)問(wèn)題。另一方面是注重實(shí)干，解決真抓實(shí)干問(wèn)題。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)精神，營(yíng)造務(wù)實(shí)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)是擺在我們面前一項(xiàng)重要任務(wù)。注重實(shí)干，要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。一是健全機(jī)制。要健全轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一系列制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公，調(diào)查研究制度，集中精力抓大事干實(shí)事，形成扎實(shí)的作風(fēng)和反對(duì)空談的良好風(fēng)氣。二 是創(chuàng)好環(huán)境。我們要牢固樹立為基層服務(wù)替基層著想的思想，要做到無(wú)關(guān)緊要的會(huì)議少開或不開，無(wú)關(guān)痛癢的文件少發(fā)或不發(fā)，五花八門的檢查不搞或少搞，減輕基層干部的壓力，使他們騰出時(shí)間搞調(diào)查研究，抓工作落實(shí)。三是嚴(yán)格考核。要全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵(lì)實(shí)干的，教育蠻干的，批評(píng)假干的，整治亂干的。

第四，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)大局觀念，維護(hù)發(fā)展大局。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中要求全黨同志要“倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定”，胡錦濤總書記對(duì)干部隊(duì)伍提出了“高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民”的總要求。不論對(duì)哪個(gè)班子來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)問(wèn)題至關(guān)重要，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，出效益、出人才、出干部。沒有一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的班子，政就不能通，人就不能和，安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的發(fā)展局面就不能形成，就干部個(gè)人而言，也就最終不能認(rèn)真的想事業(yè)，干工作，個(gè)人成長(zhǎng)也將受到影響。因此，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)團(tuán)結(jié)問(wèn)題一定要提起高度的重視，要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜愛護(hù)團(tuán)結(jié)。講團(tuán)結(jié)最重要的是要維護(hù)政治上的團(tuán)結(jié)。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以新一屆區(qū)委為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體周圍，始終做到在言論、行動(dòng)、態(tài)度等各個(gè)方面與區(qū)委保持高度一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門的班子內(nèi)部要搞好團(tuán)結(jié)，保持成員的默契配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在搞好團(tuán)結(jié)上都要努力做到“兩講”、“五不”、“三多”、“四相互”、“一反對(duì)”?！皟芍v”即大事講原則，小事講風(fēng)格。在大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)要堅(jiān)定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人?！拔宀弧奔床徊?，不無(wú)故猜測(cè)別人；不疑，不亂懷疑他人，相信領(lǐng)導(dǎo)、相信同志、相信下屬；不聽，不聽信小人挑撥，不被挑撥言論所左右；不信，不聽信謠言，不聽信小道消息；不惑，明辨是非、善辨是非，不被假象和表面現(xiàn)象所迷惑。“三多”即多溝通、多理解、多規(guī)范，要勤聯(lián)系、經(jīng)常談心交心，多看別人的長(zhǎng)處，體諒他人、理解他人，時(shí)時(shí)處處注意規(guī)范、約束自己的言行，照章辦事，照程序工作，既到位又不越位。“四相互”即相互維護(hù)，每位干部、每位班子成員都要做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)、不利于團(tuán)結(jié)的事不做；相互支持，每位班子成員要為整個(gè)班子、為其他同志多補(bǔ)臺(tái)，多做拾遺補(bǔ)缺的工作，堅(jiān)決不拆臺(tái)，密切協(xié)作，形成統(tǒng)一整體；相互關(guān)心，要多關(guān)心其他同志和下屬，既對(duì)集體和同志的工作負(fù)責(zé)，又對(duì)同志個(gè)人的生活、前途負(fù)責(zé)；相互尊重，同志之間要相互尊重，上下級(jí)之間也要相互尊重，特別是上級(jí)要尊重下級(jí)的人格、勞動(dòng)、意見和建議?！耙环磳?duì)”即堅(jiān)決反對(duì)拉拉扯扯、團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)同志、對(duì)下屬做到一視同仁、關(guān)心入微。同時(shí)，各級(jí)干部包括本單位副職、班子成員，一定要支持、維護(hù)單位一把手的工作，無(wú)條件地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在區(qū)委周圍，擰成一股繩，同心同德，形成合力。

第五，要圍繞建章立制，著力解決建立規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制。完善的工作機(jī)制、健全的工作制度是我們開展工作的基礎(chǔ)，是立局之本、成事之基。沒有規(guī)

矩不成方圓，離開有效的制度，一個(gè)機(jī)關(guān)就會(huì)雜亂無(wú)章，工作就會(huì)相互扯皮，領(lǐng)導(dǎo)抓工作也找不著頭緒。要依法治區(qū)，用法制的辦法推進(jìn)工作，就要全面加強(qiáng)各行各業(yè)、各機(jī)關(guān)單位的制度體系建設(shè)，要依法建制，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有法可依、有據(jù)可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機(jī)性和盲目性。按照上述要求，各單位部門在制度建設(shè)上要盡快做到“四定”，一是定制度，建立健全完善各種規(guī)章制度；二是定程序，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、相互銜接配合，工作程序科學(xué)合理，以提高工作效率，取得事半功倍的效果；三是定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)限、質(zhì)量、目標(biāo)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；四是定措施，制定一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)的落實(shí)機(jī)制，保證各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

第四篇：翁牛特旗嘎查村班子和干部

翁牛特旗嘎查村班子和干部

工作績(jī)效考核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》和赤峰市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查村班子規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)嘎查村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及《翁牛特旗嘎查村級(jí)組織工作規(guī)范（試行）》，制定此辦法。

第二條 本辦法所稱的嘎查村班子，指嘎查村黨組織和嘎查村民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“兩委”班子）；本辦法所稱的干部，指嘎查村“兩委”班子成員，不含上級(jí)選派、選聘到嘎查村任職掛職的干部。

第三條 按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，旗委組織部負(fù)責(zé)嘎查村班子和干部績(jī)效考核工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)制定具體的考核細(xì)則并組織實(shí)施。

第四條 對(duì)嘎查村班子和干部的考核要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、公開民主、績(jī)效掛鉤的原則。做到定性考核與定量考核相結(jié)合，日常監(jiān)控與考核相結(jié)合，力求科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。

第五條 嘎查村班子和干部的績(jī)效考核，要以加強(qiáng)嘎查村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)與管理為重點(diǎn)，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)為目標(biāo)。

第二章 目標(biāo)設(shè)定與管理

第六條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)嘎查村班子實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，每年初根據(jù)工作任務(wù)，對(duì)嘎查村班子設(shè)定具體工作目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。

第七條 嘎查村班子對(duì)干部實(shí)行履職承諾管理，設(shè)定崗位工作目標(biāo)，簽訂工作責(zé)任目標(biāo)承諾書；對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行契約化管理。

第八條 嘎查村工作目標(biāo)、契約和承諾事項(xiàng)按以下步驟確定：

（一）提出工作目標(biāo)。嘎查村班子根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府確定的工作任務(wù)，結(jié)合本嘎查村實(shí)際，提出嘎查村班子工作目標(biāo)初步方案，在聽取黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審定；

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)嘎查村承諾工作目標(biāo)的科學(xué)性、可行性、操作性進(jìn)行審議，對(duì)需要進(jìn)一步完善的，及時(shí)提出修改意見；

（三）民主表決通過(guò)。嘎查村班子承諾工作目標(biāo)經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后，通過(guò)召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主表決；

（四）簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。工作目標(biāo)通過(guò)表決后，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與嘎查村班子簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀；

（五）明確責(zé)任主體。將嘎查村班子工作目標(biāo)細(xì)化量化，按照嘎查村干部職責(zé)分工，分解落實(shí)到人，簽訂以工作項(xiàng)目、措施和完成時(shí)限為主要內(nèi)容的工作責(zé)任目標(biāo)承諾書。對(duì)集體資產(chǎn)承包、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)實(shí)行契約化管理，相關(guān)責(zé)任主體簽訂合同或協(xié)議；

（六）強(qiáng)化民主監(jiān)督。將嘎查村班子及干部建立契約、進(jìn)行承諾的工作及履行契約、兌現(xiàn)承諾情況，及時(shí)向群眾進(jìn)行公示，讓廣大村民了解實(shí)情，接受監(jiān)督。

第三章 考核內(nèi)容

第九條 嘎查村班子和干部考核要圍繞實(shí)現(xiàn)“四強(qiáng)、三化、雙提高、一穩(wěn)定”進(jìn)行?！八膹?qiáng)”即書記主任強(qiáng)、班子強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)、集體收入實(shí)力強(qiáng)；“三化”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、民主管理制度化、基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化；“雙提高”即農(nóng)牧民人均收入逐年提高、群眾滿意度逐年提高；“一穩(wěn)定”即農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)考核以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的路線方針政策情況；

（二）嘎查村務(wù)實(shí)施民主管理，“五步?jīng)Q策法”、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)三公開落實(shí)情況；

（三）加強(qiáng)嘎查村級(jí)組織和陣地建設(shè)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)功能，做好新型農(nóng)牧民培訓(xùn)情況；

（四）黨員示范帶動(dòng)作用發(fā)揮情況；

（五）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收情況；

（六）嘎查村集體收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和村容村貌整治情況；

（七）綜治、信訪和計(jì)劃生育情況；

（八）當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)落實(shí)情況和上級(jí)黨委政府交辦的其他工作任務(wù)；

（九）精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

第四章 考核辦法

第十條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織專門考核組，對(duì)嘎查村班子和干部的工作進(jìn)行考核。旗委組織部視情況可以組織考核組，對(duì)嘎查村班子和干部進(jìn)行日常監(jiān)督和抽樣考核。

第十一條 考核主要采取民主測(cè)評(píng)和實(shí)地走訪察看的方式，按以下程序進(jìn)行：

（一）召開述職大會(huì)。召開全體黨員和村民代表大會(huì)，由嘎查村黨支部書記或村委會(huì)主任代表班子整體作述職報(bào)告，總結(jié)本工作，提出下打算。其他嘎查村干部進(jìn)行工作述職；

（二）公開完成目標(biāo)、履行契約、兌現(xiàn)承諾情況。個(gè)人述職后，由考核組宣布本完成工作目標(biāo)、履行契約、兌現(xiàn)承諾情況，以此與班子和干部述職相對(duì)照，為群眾測(cè)評(píng)奠定基礎(chǔ)；

（三）進(jìn)行群眾詢問(wèn)。參加會(huì)議人員可對(duì)嘎查村班子和干部的工作進(jìn)行質(zhì)詢，提出意見和建議，被詢問(wèn)對(duì)象對(duì)問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)；

（四）開展民主測(cè)評(píng)。發(fā)放民主測(cè)評(píng)票，采取無(wú)記名投票方式，由與會(huì)人員對(duì)嘎查村班子和干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；

（五）實(shí)地走訪察看。對(duì)考核中群眾反映較大、情況比較復(fù)雜或意見分歧較大的問(wèn)題，要深入農(nóng)牧戶核實(shí)和定性；

（六）反饋意見?？己私Y(jié)束后，考核組就黨員干部和群眾反映的有關(guān)問(wèn)題與被考核嘎查村班子集體或個(gè)人交換意見。對(duì)嘎查村班子的有關(guān)評(píng)價(jià)情況，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)干部的評(píng)價(jià)意見，向本人反饋。

第五章 績(jī)效評(píng)定

第十二條 嘎查村班子實(shí)績(jī)實(shí)行百分制考核，其分值由工作目標(biāo)考核得分、民主測(cè)評(píng)得分和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子綜合測(cè)評(píng)得分三部分組成，分值權(quán)重為 5:3:2，其中工作目標(biāo)考核得分由黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、其它工作四方面組成，分值權(quán)重原則上為 2:5:2:1。對(duì)招商引資、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)加分，賦分權(quán)重由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自行制定。

第十三條 嘎查村干部實(shí)績(jī)考核分值由嘎查村班子工作實(shí)績(jī)得分、干部個(gè)人兌現(xiàn)承諾得分、民主測(cè)評(píng)得分和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子綜合測(cè)評(píng)得分四方面組成，書記、主任分值權(quán)重為 4:3:2:1，其他嘎查村干部分值權(quán)重為 3:4:2:1。

第十四條 工作實(shí)績(jī)的等次評(píng)定。根據(jù)綜合得分，嘎查村班子和干部工作實(shí)績(jī)確定為優(yōu)秀（90分以上）、較好（70-89分）、一般（70分以下）三個(gè)等次。嘎查村班子考核優(yōu)秀等次比例原則不超過(guò)總數(shù)的 30%，嘎查村干部考核優(yōu)秀等次原則不超過(guò)總數(shù)的 10%。

第十五條 對(duì)嘎查村班子的考核，有下列情況之一者定為一般等次：

（一）班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、嚴(yán)重影響工作并經(jīng)整改沒有明顯轉(zhuǎn)變的；

（二）班子集體以權(quán)謀私、貪污挪用集體財(cái)務(wù)等違紀(jì)的；

（三）工作方法不當(dāng)，措施不力，造成較大失誤，影響社會(huì)穩(wěn)定，導(dǎo)致群體上訪的；

（四）在工作實(shí)績(jī)等次評(píng)定中，計(jì)劃生育、綜治工作被一票否決的；

（五）民主測(cè)評(píng)得分低于 70分或“不滿意”票超過(guò)三分之一的；

（六）履行契約、兌現(xiàn)承諾達(dá)不到 60%的。

第十六條 嘎查村干部，有下列情況之一者定為不稱職：

（一）政治素質(zhì)較差，在重大政治是非問(wèn)題上立場(chǎng)動(dòng)搖，參加社會(huì)非法組織的；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以適應(yīng)工作崗位要求，不能有效履行職責(zé)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作承諾任務(wù)和契約事項(xiàng)的，或在工作中造成嚴(yán)重失誤，受到上級(jí)查處的；

（三）計(jì)劃生育、綜治工作被一票否決的直接責(zé)任人；

（四）參與賭博、迷信、色情等活動(dòng)，在群眾中造成不良影響的；

（五）因打架斗毆、酗酒鬧事、嚴(yán)重違反社會(huì)公德，造成嚴(yán)重后果的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由拒不服從工作安排，長(zhǎng)期不在崗，或無(wú)理取鬧，擾亂嘎查村正常工作秩序的；

（七）在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)，工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題的；

（八）以權(quán)謀私，存在不廉潔和其它違紀(jì)問(wèn)題的；

（九）本內(nèi)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分或行政記大過(guò)以上處分和違法犯罪的。

第六章 結(jié)果運(yùn)用

第十七條 考核結(jié)果與干部的使用相掛鉤。對(duì)于不稱職的干部，第一年給予戒免談話；連續(xù)兩年的，支部負(fù)責(zé)人，由黨委予以免職，不能享受嘎查村黨支部書記養(yǎng)老補(bǔ)貼金待遇；村委會(huì)成員，按有關(guān)法律、規(guī)定和程序，予以勸退或提請(qǐng)召開村民會(huì)議予以罷免。

第十八條 考核結(jié)果與干部的工資待遇相掛鉤。對(duì)嘎查村干部的工資實(shí)行“基本工資 +績(jī)效工資”的方式計(jì)薪，績(jī)效工資數(shù)額由各黨委自行確定，并根據(jù)優(yōu)秀、較好、一般三個(gè)考核檔次，可按照 120%、100%、80%的比例發(fā)放；對(duì)于計(jì)劃生育、綜治工作被一票否決的，黨支部書記、村委會(huì)主任、分管責(zé)任人的績(jī)效工資不予發(fā)放。

第十九條 考核結(jié)果與班子和個(gè)人的獎(jiǎng)懲相掛鉤。每年按班子及成員考核得分評(píng)出先進(jìn)嘎查村、優(yōu)秀嘎查村干部，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體表獎(jiǎng)名額和方式由各黨委自行確定。并對(duì)先進(jìn)嘎查村在能源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目分配上給予傾斜。

第二十條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)各嘎查村考核評(píng)議情況進(jìn)行分析，按照“抓兩頭帶中間”的方法，對(duì)相對(duì)后進(jìn)嘎查村要制定具體的整改方案，采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、監(jiān)督和整改，并于每年底將分析情況形成書面材料報(bào)旗委組織部。

第七章 紀(jì)律要求

第二十一條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真組織考核。考核組人員要堅(jiān)持原則，客觀公正，不得摻雜個(gè)人意志，不得更改考核評(píng)議結(jié)果，對(duì)違反紀(jì)律的人員，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核實(shí)后，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、通報(bào)和黨紀(jì)政紀(jì)處分。嘎查村干部要自覺接受考核，嚴(yán)禁以弄虛作假、拉票等非組織活動(dòng)干擾和妨礙考核工作，對(duì)違反考核紀(jì)律的嘎查村干部，當(dāng)年考核等次直接確定為不稱職。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，依法追究責(zé)任。

第八章 附則

第二十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬社區(qū)居委會(huì)、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)所屬各分場(chǎng)的考核，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由旗委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

阿古拉鎮(zhèn)推行嘎查村班子和干部績(jī)效考核工作制度

扎魯特旗制定下發(fā)《建立三項(xiàng)制度，搞好三雙活動(dòng)》，在全旗206個(gè)嘎查村和1000多名嘎查村干部中全面推行績(jī)效考核，著力破解嘎查村干部“做什么，怎樣做，工資怎樣拿”的問(wèn)題，激發(fā)嘎查村班子和干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

一、明確考核辦法。蘇木鎮(zhèn)黨委每年初結(jié)合旗委組織部下達(dá)的《嘎查村黨組織公開承諾事項(xiàng)臺(tái)賬》，制定嘎查村班子工作實(shí)績(jī)工作目標(biāo)，內(nèi)容包括：黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和其他工作四個(gè)方面，實(shí)行百分考核辦法，各確定為100分，分值權(quán)重為2:5:2:1。對(duì)嘎查村干部工作實(shí)績(jī)考核分兩個(gè)層面：嘎查村黨支部書記、嘎查村委會(huì)主任實(shí)績(jī)考核由嘎查村班子工作實(shí)績(jī)、兌現(xiàn)承諾和測(cè)評(píng)述職三個(gè)方面組成，各確定為100分，分值權(quán)重為5:3:2，其他嘎查村干部的實(shí)績(jī)考核由嘎查村班子實(shí)績(jī)、履行崗位職責(zé)和民主測(cè)評(píng)三個(gè)方面組成，各確定為100分，分值權(quán)重為4:3:3。對(duì)招商引資、發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)加分，賦分權(quán)重由蘇木鎮(zhèn)黨委自行制定。

二、實(shí)行綜合考核。綜合考核包括兩部分內(nèi)容：一是平時(shí)監(jiān)控內(nèi)容：包括對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任狀規(guī)定的嘎查村信訪、社會(huì)治安綜合治理、人口和計(jì)劃生育、干部出勤、請(qǐng)銷假和蘇木鎮(zhèn)交辦的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)控。二是考核，在年底進(jìn)行，主要程序是：

1、個(gè)人述職。召開黨員代表大會(huì)和村民代表大會(huì)，先由嘎查村黨支部書記和嘎查村委會(huì)主任總結(jié)本的工作情況和下一的工作打算，然后由嘎查村干部依次就履職情況進(jìn)行述職；

2、公開承諾兌現(xiàn)情況。個(gè)人述職后，由主持會(huì)議的蘇木鎮(zhèn)考核組宣布年初公開承諾兌現(xiàn)情況，以此與班子成員個(gè)人述職相對(duì)照，為群眾測(cè)評(píng)奠定基礎(chǔ)；

3、民主測(cè)評(píng)。發(fā)放嘎查村班子測(cè)評(píng)表和嘎查村干部測(cè)評(píng)表，采取無(wú)記名投票方式對(duì)嘎查村班子和嘎查村干部進(jìn)行測(cè)評(píng)；

4、個(gè)別談話。談話范圍是嘎查村“兩委”班子成員、嘎查村民小組及其他部分參會(huì)人員；

5、走訪核實(shí)。對(duì)考核中群眾反映較大、情況比較復(fù)雜或意見分歧較大的問(wèn)題，要深入農(nóng)牧戶核實(shí)和定性；

6、反饋意見。考核結(jié)束后，考核組就黨員干部和群眾反映的有關(guān)問(wèn)題與被考核嘎查村班子集體或個(gè)人交換意見。對(duì)嘎查村班子的有關(guān)評(píng)價(jià)情況，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)班子成員的評(píng)價(jià)意見，向本人反饋；

7、等次評(píng)定。考核組結(jié)合平時(shí)監(jiān)控和綜合考核情況，進(jìn)行集中討論，綜合分析，對(duì)考核對(duì)象提出考核等次建議。嘎查村班子和嘎查村干部考核分為優(yōu)秀、良好、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。95分及以上的為優(yōu)秀，80－95分（含80分）的為良好；70－85分（含70分）的為基本稱職，70分以下的為不稱職。

三、合理運(yùn)用結(jié)果。嘎查村干部考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的嘎查村班子進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)為不稱職的嘎查村班子進(jìn)行集中整頓?？己伺琶笕坏母虏榇澹郯l(fā)嘎查村黨支部書記和嘎查村主任全額工資的20%，做為下一度的獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀的嘎查村干部，在選拔蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用公務(wù)員、招聘蘇木鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、評(píng)優(yōu)選先時(shí)優(yōu)先推薦；對(duì)考核為基本稱職的嘎查村干部，取消各類優(yōu)惠條件和評(píng)選資格，并指派專人開展談心談話，指出不足和努力方向；對(duì)考核不稱職的嘎查村干部進(jìn)行談話誡勉、通報(bào)批評(píng)或勸退。對(duì)嘎查村干部連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職等次勸其自行辭職。經(jīng)組織勸辭后拒不辭職的，可作免職處理或依法啟動(dòng)罷免程序。對(duì)免職處理或依法罷免的嘎查村黨支部書記和村主任，其新人選的產(chǎn)生要納入公選范圍，在全旗范圍內(nèi)公開選拔，并且原則上取消原班子成員的報(bào)名參選資格。

第五篇：嘎查村制度

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證黨在農(nóng)村牧區(qū)改革和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》制定本規(guī)定。

第二條 嘎查村黨支部是黨在農(nóng)村牧區(qū)的基層組織，是黨在農(nóng)村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是嘎查村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二章 組織設(shè)置

第三條 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)在嘎查村級(jí)建立嘎查村黨支部。

第四條 嘎查村黨支部班子成員有3——5人組成，設(shè)書記一名，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

第五條 嘎查村黨支部對(duì)嘎查村內(nèi)黨員進(jìn)行管理教育，組織開展活動(dòng)，討論決定嘎查村內(nèi)建設(shè)方面的重要工作。

第三章 工作職責(zé)

第六條 執(zhí)行黨的路線、方針政策和上級(jí)黨組織及本嘎查村黨員大會(huì)的決議。

第七條 討論決定本嘎查村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)民主選舉，保障嘎查村民依法行使民主權(quán)利。

第九條 搞好支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第十條 搞好本嘎查村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作。

第四章 會(huì)議制度

第十一條 支委會(huì)議每月召開一次，定于每月1——5日召開。

第十二條 支部大會(huì)每月召開一次，特殊情況可隨時(shí)召開。會(huì)議必須有過(guò)半數(shù)以上黨員參加方能召開，會(huì)議決定問(wèn)題時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。做好會(huì)議記錄存檔。

第五章 黨員教育及自身建設(shè)

第十三條 加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持廉潔奉公，不以權(quán)謀私。

第十四條 嚴(yán)格黨的組織生活，每月開展一次黨性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的文件，開展民主生活會(huì)。

第十五條 根據(jù)需要以及黨員的思想狀況，進(jìn)行黨性觀念和法制教育。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部書記崗位職責(zé)

第一條 認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，執(zhí)行黨在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

第二條 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本嘎查村黨員大會(huì)的決議。

第三條 組織討論決定本嘎查村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，需要由嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民會(huì)議決定的事情，由嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民會(huì)議依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)嘎查村級(jí)民主選舉、民主決策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)嘎查村民委員會(huì)，管理嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織。支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

第五條 搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第六條 搞好本嘎查村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)綜治、民調(diào)治保、計(jì)劃生育工作。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部嘎查村委會(huì)

兩委班子學(xué)習(xí)制度

第一條 堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平來(lái)理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)、堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在學(xué)習(xí)中不斷提高嘎查村支部嘎查村委會(huì)一班人的政治素質(zhì)。

第二條 堅(jiān)持學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，開拓致富門路，掌握致富技能，強(qiáng)化科技興農(nóng)意識(shí)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康。

第三條 深入學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)行黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，學(xué)習(xí)宣傳《村委會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)（嘎查村委會(huì)）組織法》實(shí)施辦法，強(qiáng)化嘎查村干部的思想作風(fēng)和嘎查村民的民主自治意識(shí)和參政議政的能力，加強(qiáng)基層自治組織的民主政治建設(shè)。

第四條 嘎查村干部建設(shè)每月一次的學(xué)習(xí)制度，積極參加上級(jí)安排的各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。平時(shí)學(xué)習(xí)要有學(xué)習(xí)筆記、年終要有個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)。學(xué)習(xí)筆記一年不少于2萬(wàn)字，學(xué)習(xí)體會(huì)一年不少于4篇。

第五條 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，做到勤讀多思，學(xué)以致用，解決具體問(wèn)題。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨支部成員工作制度

第一條 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治上同黨中央保持一致。

第二條 認(rèn)真學(xué)習(xí)政策和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。

第三條 堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，善于做耐心細(xì)致的思想工作。

第四條 吃苦在前，享受在后，履行職責(zé)，勤奮工作，帶領(lǐng)黨員，群眾干事創(chuàng)業(yè)。

第五條 以身作則，各項(xiàng)工作起模范帶頭作用，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受群眾監(jiān)督。

第六條 認(rèn)真組織執(zhí)行組織決議，齊心協(xié)力，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨員目標(biāo)管理制度

一、黨內(nèi)生活方面

第一條 能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，并在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，同黨中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二條 積極參加黨的各種會(huì)議，不無(wú)故缺席。第三條 關(guān)心黨的建設(shè)，積極向組織提合理化建議。

二、發(fā)揮黨員作用方面

第一條 能夠按照《黨章》的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處用自己的行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，做群眾的表率。

第二條 嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的機(jī)密，勇躍接受并圓滿完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條 牢記為人民服務(wù)的宗旨，積極為群眾辦實(shí)事，做好事。

第四條 按黨員應(yīng)盡的義務(wù)，完成組織規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

第五條 帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策，在各項(xiàng)工作中起到模范帶頭作用。

三、黨性觀念方面

第一條 能夠堅(jiān)持原則，敢于在工作中開展積極的思想斗爭(zhēng)，進(jìn)行認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。第二條 按時(shí)參加組織生活，及時(shí)交納黨費(fèi)。第三條 積極為黨工作，做好黨內(nèi)外干部群眾的思想工作，不說(shuō)違反原則的話，不作違反原則的事，有很強(qiáng)的政策觀念。

第四條 遵守紀(jì)律，廉潔奉公，無(wú)違法違紀(jì)行為。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部考勤制度

第一條 各嘎查村要按照時(shí)間服從工作的要求，實(shí)行作班制度，保證每天5小時(shí)的工作時(shí)間，即：上午9：00——12：00時(shí)，下午15：00——17：00時(shí)。

第二條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的考勤制度，本著對(duì)組織和干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到公正、公平，考勤情況每月向鎮(zhèn)黨政辦公室上報(bào)一次，考勤情況做為年終干部考核的依據(jù)，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室進(jìn)行定期或不定期的抽查。

第三條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度，嘎查村支部書記外出請(qǐng)假2天以內(nèi)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，外出一周以內(nèi)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，一周以上需向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，經(jīng)黨委研究同意后，方可請(qǐng)假；其他嘎查村干部有病有事請(qǐng)假，經(jīng)嘎查村支部書記同意后，報(bào)包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，方可請(qǐng)假；嘎查村民小組長(zhǎng)請(qǐng)假，由嘎查村支部書記審批；請(qǐng)假要有書面申請(qǐng)條，簽字后交鎮(zhèn)黨政辦公室備案，假滿后按時(shí)銷假，否則視為無(wú)故曠工。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部走訪農(nóng)牧戶制度

第一條 各嘎查村要認(rèn)真開好兩委會(huì)、嘎查村民代表會(huì)、民主生活會(huì)、農(nóng)牧戶戶長(zhǎng)會(huì)，要求每月開一次兩委會(huì)，研究嘎查村支部、嘎查村委會(huì)的工作；每半年召開一次嘎查村民代表會(huì)議，宣傳黨委、政府及各嘎查村的工作部署及有關(guān)政策；每半年召開一次支部民主生活會(huì)，研究支部班子存在的問(wèn)題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；每月召開一次農(nóng)牧戶戶長(zhǎng)會(huì)議，宣傳黨的政策，凝聚人心，引導(dǎo)農(nóng)牧戶積極發(fā)展生產(chǎn)。

第二條 建立上訪農(nóng)牧戶制度。堅(jiān)持走群眾路線，采取開會(huì)座談，入戶了解情況等形式，廣泛聽取群眾意見，抓準(zhǔn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究提出符合實(shí)際的對(duì)策建議。要求做到“四必訪”，即：退職干部必訪；五保戶、困難戶必訪；矛盾多、意見多、問(wèn)題多的農(nóng)牧戶必訪；致富帶頭人必訪；每位嘎查村干部要堅(jiān)持每月走訪20戶農(nóng)牧戶，每季度寫一篇調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

第三條 實(shí)行聯(lián)系戶制度。各嘎查村要在認(rèn)真摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清困難戶，采取“一助一”結(jié)對(duì)幫扶的辦法，制定幫扶措施，幫助困難戶脫貧致富，幫扶花名冊(cè)于每年元月底前上報(bào)黨政辦公室。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部請(qǐng)示匯報(bào)工作制度

第一條 對(duì)于各嘎查村工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或請(qǐng)求，必要時(shí)要進(jìn)行專題匯報(bào)。

第二條 建立工作匯報(bào)制度，每月召開一次兩委會(huì)議，嘎查村干部向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)嘎查村的工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題以及下一步工作打算。

第三條 對(duì)于不按照規(guī)定報(bào)告或請(qǐng)示工作，造成重大影響和失誤的，鎮(zhèn)黨委、政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究嘎查村支部書記的責(zé)任。