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      2014年朝陽區(qū)政府工作報(bào)告（全文）
      
        
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      第一篇：2014年朝陽區(qū)政府工作報(bào)告（全文）
      

      ——2014年1月7日在朝陽區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
      朝陽區(qū)區(qū)長(zhǎng) 吳桂英
      各位代表：
      我代表朝陽區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
      2013年工作回顧
      2013年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握朝陽發(fā)展的階段性特征，直面矛盾、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了全年任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。
      一、調(diào)整轉(zhuǎn)型、穩(wěn)中向好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
      堅(jiān)持在攻堅(jiān)中穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整中促轉(zhuǎn)型，聚焦重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定投資，全力確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值超過3950億元、增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)8.3%和10.3%。實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入380億元，增長(zhǎng)9%。萬元GDp能耗下降4.1%。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。商務(wù)服務(wù)和金融業(yè)的支撐作用進(jìn)一步穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量的63%和84%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)收入增長(zhǎng)15.2%，對(duì)全區(qū)增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.4%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)收入約占全市1/4，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)明顯，電子商務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展提速。國(guó)際商務(wù)服務(wù)和貿(mào)易功能更加完善?？鐕?guó)公司地區(qū)總部達(dá)到100家，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)6.3%和4%。專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別增長(zhǎng)10.3%和33.1%。
      功能區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。加快“十大發(fā)展基地”建設(shè)，CBD核心區(qū)“中國(guó)尊”等重點(diǎn)項(xiàng)目開工，公共配套設(shè)施完成年度建設(shè)任務(wù)，CBD東擴(kuò)區(qū)華北電網(wǎng)科研總部樓開工，電子城9個(gè)項(xiàng)目竣工，大望京45%項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂，中國(guó)國(guó)學(xué)中心、奧體南區(qū)等建設(shè)加快推進(jìn)，東壩、金盞園區(qū)的土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施，CBD-定福莊傳媒走廊、垡頭、溫榆河等區(qū)域的規(guī)劃編制取得重要進(jìn)展，功能區(qū)發(fā)展質(zhì)量和輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。CBD中心區(qū)新增企業(yè)3300余家，稅收過億元樓宇達(dá)到43座。電子城實(shí)現(xiàn)總收入突破4000億元。奧林匹克公園成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
      農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。圍繞“四增五減”目標(biāo)，積極爭(zhēng)取市級(jí)政策支持，在解決農(nóng)民轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工和土儲(chǔ)代拆問題、推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治等方面，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。孫河、來廣營(yíng)8337名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)居。探索城鄉(xiāng)結(jié)合部改造和城市化的新路徑，南磨房東郊市場(chǎng)等地區(qū)拆遷改造取得重要成果。農(nóng)村“三資”監(jiān)管全面加強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地出租合同的管理，收回土地7600余畝。實(shí)施“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，10個(gè)項(xiàng)目建成開業(yè)，農(nóng)村地區(qū)財(cái)政收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入分別增長(zhǎng)20%和7%，對(duì)全區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提升。
      二、綜合施策、精細(xì)管理，城市建管水平進(jìn)一步提高
      面對(duì)全市要求和群眾期待，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的精神，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，全面開展環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)和綜合治理。
      生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。實(shí)施清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車5.5萬輛，改造燃煤鍋爐1151蒸噸，關(guān)停高污染企業(yè)，嚴(yán)控工地?fù)P塵，嚴(yán)管渣土清運(yùn)，推進(jìn)呼家樓小莊社區(qū)煤改氣試點(diǎn)、農(nóng)村地區(qū)減煤換煤，全力降低大氣主要污染物濃度。嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)750余處、190多萬平方米。實(shí)施環(huán)境專項(xiàng)整治，清除各類臟亂點(diǎn)2000余處。深化垃圾分類管理，垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上。實(shí)施平原造林，加大老舊小區(qū)、道路和水系綠化，新增、改造綠化800公頃。以“7543N”為重點(diǎn)的水環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，完成了7處下凹式立交橋積水點(diǎn)和5條中小河道治理，在全市率先建成4個(gè)郊野公園雨洪利用工程，北小河、亮馬河、壩河五環(huán)路以內(nèi)水質(zhì)有效改善。
      城鄉(xiāng)建設(shè)加快實(shí)施。全年開復(fù)工面積4295萬平方米，占全市25%。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和居住區(qū)為重點(diǎn)的道路建設(shè)、維修和改造工作有效推進(jìn)，啟動(dòng)20條主次干路建設(shè)，改造斷堵頭路20處，廣渠路二期四環(huán)至五環(huán)段主路實(shí)現(xiàn)通車，開通全市首條潮汐車道。新增停車位2.2萬個(gè)。四惠交通樞紐周邊、13個(gè)新開通地鐵出站口周邊環(huán)境得到改善。啟動(dòng)惠及4.7萬戶居民的棚戶區(qū)改造五年計(jì)劃，通惠河北路邊角地、酒仙橋危改等項(xiàng)目正在加快實(shí)施。土地儲(chǔ)備穩(wěn)步推進(jìn)，15個(gè)地塊完成拆遷，9個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)上市，回籠資金112.9億元，1.8萬農(nóng)民回遷上樓。
      安全管理力度全面加大。強(qiáng)化底線意識(shí)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，清理了一批出租大院、群租房和低級(jí)次市場(chǎng)，落實(shí)責(zé)任，消除安全隱患。整合食品藥品監(jiān)管職能，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊黑車運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)災(zāi)害天氣和重污染日預(yù)報(bào)預(yù)警，應(yīng)急處置能力不斷提升。健全多元調(diào)解平臺(tái)，積極化解矛盾糾紛和信訪積案。深化基層平安建設(shè)，開展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，推行社區(qū)民警駐區(qū)制，全區(qū)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定，可防性刑事案件下降9.4%。
      三、貼近需求、改善民生，社會(huì)服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升
      深化“大民生”工作格局，把改善民生和創(chuàng)新服務(wù)管理放在更加突出的位置，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、均衡、特色、統(tǒng)籌，全力推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善群眾生活。
      基本公共服務(wù)水平不斷提高。完善就業(yè)政策體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民和大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.92%。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升。新增學(xué)位1.4萬個(gè)，北京中學(xué)西壩河校區(qū)、首師大附屬朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)開學(xué)，中高考成績(jī)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)居全市前列。在全市率先探索以三級(jí)醫(yī)院為核心的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，全區(qū)27個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了與駐區(qū)大醫(yī)院的常規(guī)轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診，管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。安貞醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院入駐東壩、垡頭地區(qū)獲得市級(jí)批復(fù)，垂楊柳醫(yī)院改擴(kuò)建工程房屋征收工作全面啟動(dòng)。積極支持社會(huì)力量開展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)第二福利中心結(jié)構(gòu)封頂?；窘⒐参幕O(shè)施服務(wù)和數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，我區(qū)成為全國(guó)首批“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。
      社會(huì)服務(wù)管理深入推進(jìn)。健全“大人口”工作格局，多措并舉，加強(qiáng)人口調(diào)控。采取拆違控違、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、出租房屋管理、地下空間整治等綜合措施，全年減少流動(dòng)人口17.4萬人。積極探索具有朝陽特色的“共治共享”社區(qū)治理模式，開展社區(qū)分類治理，推進(jìn)老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理和村莊社區(qū)化管理，建成69個(gè)智慧社區(qū)和81個(gè)六型社區(qū)。
      集中精力為群眾辦實(shí)事。暢通群眾訴求渠道，建立“一線一網(wǎng)一平臺(tái)”便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，辦理各類實(shí)事1160多件，解決了一批群眾關(guān)心的實(shí)際問題。為65歲以上老人提供免費(fèi)體檢8.3萬人次。建立新農(nóng)合血液透析中心，農(nóng)民個(gè)人自付款從2.6萬元減至6620元。完成了200多萬平方米老舊小區(qū)綜合整治和1790多萬平方米熱計(jì)量改造任務(wù)。開工建設(shè)各類保障房1.7萬套、竣工1.4萬套。嚴(yán)格資格審核，加快保障房的配租配售，全區(qū)52%的備案家庭解決了住房困難問題。
      各位代表，過去一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、高效理政，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委市政府的相關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大議案和人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，公務(wù)接待費(fèi)和會(huì)議活動(dòng)費(fèi)同比減少7.5%和17.8%。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)人大代表列席制度，發(fā)揮政府決策咨詢專家委員會(huì)、政府法律顧問團(tuán)和特約監(jiān)督員作用，努力提高政府依法行政和決策科學(xué)化水平。出臺(tái)政府工作規(guī)則、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和績(jī)效管理，著力提高行政效能，全力推進(jìn)了工作落實(shí)。
      成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和解放軍、武警部隊(duì)、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
      回顧一年工作、審視朝陽發(fā)展，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還面臨很多挑戰(zhàn)和難題。主要體現(xiàn)在：發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局不盡合理，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。破解人口資源環(huán)境矛盾任務(wù)艱巨?！俺鞘胁　壁呌趪?yán)重，人口過快增長(zhǎng)、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂等問題突出，必須痛下決心進(jìn)行治理。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展壓力和社會(huì)矛盾交織凸顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益相對(duì)較低，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益訴求多元，民生問題與社會(huì)問題相互交織，社會(huì)管理任務(wù)空前加重。城鄉(xiāng)結(jié)合部安全管理基礎(chǔ)薄弱，違法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止，安全隱患治理任務(wù)艱巨。政府自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別單位履行職責(zé)不到位、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，個(gè)別公務(wù)員存在享樂主義和庸懶散現(xiàn)象，“重審批、輕監(jiān)管”、“臉難看、事難辦”現(xiàn)象依然存在，政府職能轉(zhuǎn)變還有大量工作要做。
      2014年工作任務(wù)
      2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的改革之年，也是加快朝陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，市委市政府對(duì)首都發(fā)展做出了重要部署，必將激發(fā)巨大的發(fā)展活力。作為首都改革開放的前沿，朝陽區(qū)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度高，“三化”同步、發(fā)展超前，面臨的矛盾和問題在全市具有典型性，區(qū)域發(fā)展具有很強(qiáng)的先行先試和導(dǎo)向作用，改革紅利在朝陽將體現(xiàn)得更加綜合、更加全面、更加明顯，將對(duì)我們的工作提出更高要求。
      面對(duì)新的形勢(shì)，2014年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和市委十一屆三次全會(huì)精神，按照區(qū)委十一屆七次全會(huì)部署，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力破解人口資源環(huán)境難題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力加強(qiáng)精細(xì)化管理，著力保障和改善民生，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)朝陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。2014年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，萬元GDp能耗完成市下達(dá)任務(wù)。
      新的一年，我們要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以民生為導(dǎo)向，以法治為基礎(chǔ)，勇于擔(dān)當(dāng)、直面矛盾，奮力開創(chuàng)朝陽科學(xué)發(fā)展新局面。
      一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力
      突出重點(diǎn)，把握節(jié)奏，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，抓好重大改革措施的細(xì)化落實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
      深化經(jīng)濟(jì)體制改革。創(chuàng)新投融資體制，落實(shí)中央、北京市鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。完善政府債務(wù)管理制度，控制債務(wù)總量，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，探索國(guó)有企業(yè)分類管理。支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)駐區(qū)各類企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)家級(jí)科技與文化融合示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。
      深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革，做好市級(jí)下放審批事項(xiàng)的承接和對(duì)應(yīng)調(diào)整，開展優(yōu)化投資項(xiàng)目審批試點(diǎn)，編制朝陽區(qū)行政審批目錄及管理辦法。加快行政審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)投資審批網(wǎng)上統(tǒng)一辦理，優(yōu)化流程，壓縮工作時(shí)限。深化工商登記制度改革，將個(gè)體工商戶驗(yàn)照、企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，推進(jìn)工商登記便利化。優(yōu)化調(diào)整衛(wèi)生、計(jì)生等部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
      推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。建立健全以市場(chǎng)為主體、政府支持引導(dǎo)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。以辦學(xué)體制、學(xué)校管理、課程和招生制度改革、骨干教師輪崗制度建設(shè)為突破，推進(jìn)教育綜合改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。探索管辦分離、多元參與、居民自治的公共文化發(fā)展體系，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)。
      二、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
      把握國(guó)際商務(wù)中心的功能定位，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
      優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)便民商業(yè)體系，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)、品牌企業(yè)和老字號(hào)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，大力發(fā)展文化、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)，加快研究和爭(zhēng)取鼓勵(lì)信息消費(fèi)的政策，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。發(fā)揮投資對(duì)城市功能的引導(dǎo)作用，集中精力推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和重大基礎(chǔ)設(shè)施開工，加快環(huán)境整治和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)資本投資領(lǐng)域。加大經(jīng)營(yíng)性用地供給，提高產(chǎn)業(yè)投資比重。堅(jiān)持國(guó)際化視野，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住京津冀一體化發(fā)展以及首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大機(jī)遇，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。
      優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際商務(wù)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持高端高效、集群生態(tài)的方向，在深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，規(guī)范提升批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域的非基本公共服務(wù)業(yè)。積極爭(zhēng)取政策支持，促進(jìn)科技、金融、文化、商務(wù)融合發(fā)展。深化跨國(guó)公司外匯管理改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司等各類金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。主動(dòng)開展與國(guó)內(nèi)外知名要素市場(chǎng)的合作，推動(dòng)大宗商品等要素市場(chǎng)高端化發(fā)展。梳理發(fā)展政策和機(jī)制，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)央企、民企總部和重大功能性項(xiàng)目落地。清理一批、改造一批、關(guān)停一批高耗能、低級(jí)次市場(chǎng)，堅(jiān)決退出不符合城市功能定位的低端業(yè)態(tài)。
      優(yōu)化空間布局。更加注重CBD、電子城、奧運(yùn)等高端功能區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)功能區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。整合利用農(nóng)村地區(qū)土地資源，推動(dòng)國(guó)際商務(wù)中心功能的集群擴(kuò)張。有序推進(jìn)“十大發(fā)展基地”建設(shè)，打造新的發(fā)展空間。加快CBD核心區(qū)三星(中國(guó))總部等8個(gè)項(xiàng)目、奧林匹克公園三大國(guó)家級(jí)文化設(shè)施、電子城6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大望京70%項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂，推進(jìn)CBD—定福莊傳媒走廊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集。加快金盞、溫榆河、東壩等區(qū)域的土地開發(fā)和上市。抓住政策機(jī)遇，加快中關(guān)村朝陽園建設(shè)，促進(jìn)電子城、大望京、垡頭等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      三、破解人口資源環(huán)境難題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
      堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合管理，打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決影響城市形象和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，不斷提升區(qū)域生態(tài)文明水平。
      堅(jiān)決控制人口過快增長(zhǎng)。以控制總量、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，疏堵結(jié)合，降低常住人口增速，減少流動(dòng)人口總量。加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，分解落實(shí)街鄉(xiāng)人口調(diào)控指標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)督查考核。推進(jìn)以房管人、以證管人、以業(yè)控人等措施，嚴(yán)格管理出租房屋，綜合整治農(nóng)村出租大院，集中清理群租房，抓好地下空間治理，強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、合理布局。
      堅(jiān)決抓好大氣污染治理。深入實(shí)施清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃，以壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵為重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善措施。推進(jìn)老舊小區(qū)煤改氣、農(nóng)村地區(qū)減煤換煤，淘汰黃標(biāo)車，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸、道路遺撒、工地?fù)P塵的綜合治理，確?？諝庵兄饕廴疚餄舛韧瓿墒邢逻_(dá)指標(biāo)。加強(qiáng)空氣污染應(yīng)急管理。提高綠化建設(shè)和管理水平，新增280公頃城市綠地，完成市下達(dá)的平原造林任務(wù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
      全力推進(jìn)水環(huán)境和垃圾治理。加強(qiáng)水資源分析和監(jiān)測(cè)，將防洪與治污結(jié)合、水務(wù)與綠化結(jié)合，提升水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)水利工程建設(shè)，開展東南郊干渠等9條河道治理，完成大望路等9處下凹式立交橋積水點(diǎn)治理，建成雷橋水庫(二期)等雨洪利用工程。開展溫榆河、通惠河、壩河、北小河等綠廊建設(shè)，打造“水清、岸綠、安全、宜人”的河湖生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類處理，加強(qiáng)廢舊物資回收市場(chǎng)的規(guī)范管理，加快生活垃圾綜合處理廠焚燒中心項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾處理能力和管理水平。
      加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、人口、空間、土地利用、生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，提高區(qū)域綜合承載能力。加快推進(jìn)土地儲(chǔ)備，力爭(zhēng)拆出一批、上市一批、建設(shè)一批、綠化一批，拓展城市建設(shè)和發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水、電、氣、熱等重大市政設(shè)施落地。做好重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收工作。健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)資源集約利用和管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物總量控制管理，促進(jìn)綠色發(fā)展。
      四、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
      樹立全區(qū)一盤棋思想，健全城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展機(jī)制，將財(cái)政投入向農(nóng)村地區(qū)傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，力爭(zhēng)在農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新突破。
      全力破解城市化發(fā)展難題。堅(jiān)持因地制宜，“控、收、調(diào)、拆、建、管”相結(jié)合，多措并舉，分類推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。實(shí)行一鄉(xiāng)一策，啟動(dòng)來廣營(yíng)、太陽宮等第一道綠化隔離地區(qū)6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)城市化，統(tǒng)籌解決農(nóng)民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)居等遺留問題。以小武基村為試點(diǎn)，創(chuàng)新政策，探索城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造新模式。繼續(xù)利用棚戶區(qū)改造、土地儲(chǔ)備和新農(nóng)村建設(shè)政策，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷建設(shè)。推動(dòng)豆各莊等7個(gè)鄉(xiāng)、40個(gè)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)居工作。
      全力提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平。按照國(guó)際商務(wù)中心拓展區(qū)、配套區(qū)、服務(wù)區(qū)的發(fā)展定位，緊緊圍繞“四增五減”目標(biāo)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的建設(shè)和利用，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，退出小、散、低產(chǎn)業(yè)，拆多建少、拆低建高、拆分散建集中，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。深化東壩等4個(gè)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)“1+7”政策，提升農(nóng)村“三資”監(jiān)管水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的良性發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收。
      全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)綜合治理。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，綜合施策，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部以及環(huán)境臟亂、安全隱患突出區(qū)域的專項(xiàng)整治。下決心清理一批有嚴(yán)重隱患的出租大院，整治一批“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)源頭治理，持續(xù)加大土地資源管理和土地出租合同清理力度。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)村莊社區(qū)化管理全覆蓋。
      五、加強(qiáng)精細(xì)管理，提升城市服務(wù)管理水平
      以做好ApEC峰會(huì)服務(wù)保障為契機(jī)，全區(qū)動(dòng)員、全力以赴，加強(qiáng)環(huán)境整治、精細(xì)管理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
      高標(biāo)準(zhǔn)做好峰會(huì)服務(wù)保障。制定和細(xì)化服務(wù)保障方案預(yù)案，全力做好場(chǎng)館周邊環(huán)境保障工作。集中整治二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)和京承、京平、機(jī)場(chǎng)高速等峰會(huì)沿線環(huán)境，精心做好環(huán)境布置和綠化美化。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，為峰會(huì)召開營(yíng)造良好氛圍。
      全面加強(qiáng)市容環(huán)境整治。形成高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決控制和拆除違法建設(shè)。對(duì)于新增違法建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零容忍、零增長(zhǎng)”。對(duì)于存量違法建設(shè)，加大力度，分階段、有重點(diǎn)拆除。全面開展環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，集中整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂死角，拆除違規(guī)廣告牌匾，粉刷重點(diǎn)地區(qū)臨路建筑物外立面，清理亂堆物料、暴露垃圾和白色污染。重拳治理小廣告、黑車、露天燒烤、無證無照游商等城市痼疾頑癥，保持良好環(huán)境秩序。
      持續(xù)改善交通出行條件。加大拆遷力度，推進(jìn)東壩南二街等主次干路建設(shè)。推進(jìn)道路微循環(huán)建設(shè)，實(shí)施百子灣路、京沈豆各莊出口等交通堵點(diǎn)改造，提高道路通行能力。加大自行車道和人行步道整治，增強(qiáng)綠色出行吸引力。挖掘潛力，新增一批停車位。強(qiáng)化停車管理，鼓勵(lì)學(xué)校、大型社區(qū)開展定制公交服務(wù)，增開社區(qū)循環(huán)巴士，加快解決“最后一公里”問題，方便居民日常出行。
      完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，健全“橫向部門聯(lián)動(dòng)、縱向職能下沉”的工作機(jī)制。將日常管理與監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。推動(dòng)區(qū)級(jí)部門執(zhí)法和管理力量下沉，強(qiáng)化街鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和調(diào)度職能，制定社區(qū)、村級(jí)安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。整合資源，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，提高管理精細(xì)化水平。完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件的預(yù)警、防范和處置能力。
      維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)全國(guó)安全發(fā)展示范城市和北京市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，及時(shí)排查和消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)一氧化碳防控系統(tǒng)建設(shè)。組建區(qū)、街鄉(xiāng)兩級(jí)食品藥品安全委員會(huì)，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平。深化基層平安建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)疑難積案化解，把社會(huì)矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)平安示范小區(qū)創(chuàng)建工作，健全社會(huì)面防控體系和治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感。
      創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。以創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)為突破，促進(jìn)政府工作與社區(qū)居民自治、專業(yè)服務(wù)的有效銜接。利用信息化手段和網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，完善全模式服務(wù)管理體系。加強(qiáng)社區(qū)分類治理，推進(jìn)老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，提高社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理水平。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。深入開展六型社區(qū)、智慧社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美小區(qū)和“三無”小區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)宜居環(huán)境。深化一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)，方便群眾生活。
      六、圍繞百姓需求，促進(jìn)民生持續(xù)改善
      進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，堅(jiān)持“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”，提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)文明和諧，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
      改善居民居住條件。加快酒仙橋危改以及六公主墳、北湖渠、西直河、永安里等重點(diǎn)區(qū)域的棚戶區(qū)改造步伐。推進(jìn)城中村、邊角地以及歷史遺留項(xiàng)目的拆遷建設(shè)。加大老舊小區(qū)綜合整治力度，完成290萬平方米抗震加固和節(jié)能改造任務(wù)。推進(jìn)2萬套、150萬平方米保障房建設(shè)。嚴(yán)格資格審核，加快配租配售。研究和完善相關(guān)政策，推進(jìn)平房鄉(xiāng)全市首個(gè)集體土地公租房建設(shè)。
      完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立高技能人才培養(yǎng)和公共實(shí)訓(xùn)基地。開發(fā)就業(yè)崗位10萬個(gè)。探索農(nóng)民就業(yè)服務(wù)新機(jī)制，設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，提升農(nóng)民就業(yè)組織化、市場(chǎng)化程度。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)創(chuàng)建工作。完善多層次社會(huì)救助體系，加大困難群體幫扶力度。
      促進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，大力促進(jìn)教育公平，打造開放多元現(xiàn)代的教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。將教育資源和教育資金更多地投向農(nóng)村地區(qū)和教育薄弱地區(qū)，逐步縮小城鄉(xiāng)和校際差距。加快北京中學(xué)建設(shè)步伐。增加學(xué)位1萬個(gè)，有效應(yīng)對(duì)入學(xué)、入園高峰。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快推進(jìn)望京、常營(yíng)、來廣營(yíng)等地區(qū)的大醫(yī)院建設(shè)。完成垂楊柳醫(yī)院改擴(kuò)建工程的征收拆遷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開工。建成麥子店、東壩、潘家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療聯(lián)合體服務(wù)全覆蓋。新建135套全民健身工程，提高居民健康水平。
      加強(qiáng)文化文明建設(shè)。鞏固和提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。推進(jìn)常營(yíng)、勁松和香河園等地區(qū)文化中心改造，實(shí)施公共電子閱覽室達(dá)標(biāo)工程。區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)開館。加強(qiáng)文物修繕、保護(hù)和利用，促進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展。健全文明城區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，不斷滿足群眾的精神文化需求。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。加強(qiáng)國(guó)防、法治和科普教育。
      各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。在新的一年，我們將堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的意見，進(jìn)一步提高政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的履職，把政府該管的事情管好管到位。全面實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、辦事拖沓現(xiàn)象。堅(jiān)持用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題，推動(dòng)法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。二是始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，減少和規(guī)范一批行政審批事項(xiàng)，提升一批重點(diǎn)窗口地區(qū)和行業(yè)，完善一批獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，深化重大項(xiàng)目資金的風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制政府運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。三是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央、市委和區(qū)委要求，聚焦“四風(fēng)”問題，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切與群眾聯(lián)系，解決突出問題，提高行政能力。探索建立政府部門一把手對(duì)話群眾制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，讓更多的部門、街鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志與群眾交流，使政府的各項(xiàng)工作更好地根植于群眾、取信于群眾、造福于群眾。對(duì)于群眾集中反映的重點(diǎn)問題，掛賬督辦、重點(diǎn)解決，使群眾反映的問題有回應(yīng)、有落實(shí)，使政府各項(xiàng)工作更加符合群眾的要求和人民的期待。
      各位代表，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為朝陽科學(xué)發(fā)展、民生幸福而努力奮斗!
      第二篇：朝陽區(qū)2011年政府工作報(bào)告
      2011年政府工作報(bào)告
      一一年一月五日在北京市朝陽區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
      朝陽區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 程連元
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，并對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要（草案）作說明，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
      一、2010年工作回顧
      2010年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“新四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，較好完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。
      ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2618億元，同比增長(zhǎng)10%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入233.8億元，同比增長(zhǎng)22.6%。
      ——全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建不斷深入，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民安置房建設(shè)全面推進(jìn)，全模式社會(huì)服務(wù)管理體系初步形成，城市建設(shè)和社會(huì)管理水平進(jìn)一步提升。城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，農(nóng)展館、奧體中心子站二級(jí)以上天數(shù)分別達(dá)到78.3%和75.6%。
      ——人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。城鄉(xiāng)居民收入同比分別增長(zhǎng)9%和10%。
      一年來，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)十四屆人大五次會(huì)議決議，緊緊圍繞推動(dòng)朝陽科學(xué)發(fā)展，主要在四個(gè)方面加大了工作推進(jìn)力度。
      （一）著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
      堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國(guó)際化特色更加明顯，發(fā)展的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。
      抓政策落實(shí)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央和北京市關(guān)于宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)步入平穩(wěn)上升的發(fā)展軌道。加強(qiáng)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，改造提升特色商業(yè)街區(qū)和農(nóng)村有形市場(chǎng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求和規(guī)模，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16.5%。加大融資協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，簡(jiǎn)化行政審批，優(yōu)化辦事流程，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)11%。完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門、各街鄉(xiāng)深入了解企業(yè)需求，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，在全區(qū)形成了服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
      抓功能性項(xiàng)目，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決落實(shí)高端高效的發(fā)展思路，集中精力引進(jìn)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入5854億元，同比增長(zhǎng)15%，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到56%。中國(guó)國(guó)際期貨總部等45家金融機(jī)構(gòu)入駐，金融機(jī)構(gòu)總量占全市的25%。
      以文化傳媒、旅游休閑、設(shè)計(jì)創(chuàng)意為主導(dǎo)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增企業(yè)3819家，企業(yè)總量約占全市的60%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1477億元，同比增長(zhǎng)15%。聯(lián)合中央在京企業(yè)、民企、技術(shù)協(xié)會(huì)，成立移動(dòng)通訊、生命科學(xué)和新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。出臺(tái)促進(jìn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“1+8”政策措施，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)18%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%，區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。
      抓功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。通過完善規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制，功能區(qū)建設(shè)取得新突破。積極探索土地入市與后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)對(duì)接的新機(jī)制，CBD核心區(qū)規(guī)劃、拆遷、土地入市和項(xiàng)目招商工作有序推進(jìn)，東擴(kuò)區(qū)重點(diǎn)地塊取得一級(jí)開發(fā)授權(quán)批復(fù)。出臺(tái)金盞、電子城等園區(qū)項(xiàng)目集約利用土地標(biāo)準(zhǔn)，電子城功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，ABB三期、望京科技園三期投入使用，駝房營(yíng)路等8條園區(qū)道路完工，北擴(kuò)區(qū)基本完成拆遷。奧運(yùn)場(chǎng)館改造和賽后利用成效明顯，世界武搏會(huì)等國(guó)際大型活動(dòng)成功舉辦，奧林匹克公園接待游客突破4500萬人次，5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，成為北京旅游新地標(biāo)。CBD—定福莊國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。大望京科技商務(wù)創(chuàng)新區(qū)大部分地塊完成入市交易。金盞金融服務(wù)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化寫字樓一期主體工程竣工，園區(qū)道路加快建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)取得新進(jìn)展。垡頭商務(wù)總部基地、東壩國(guó)際商貿(mào)中心的產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃基本明確。溫榆河功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷騰退工作有序推進(jìn)。
      抓高端要素聚集，提高區(qū)域國(guó)際化水平。成功舉辦CBD國(guó)際商務(wù)節(jié)、世界城市國(guó)際論壇等活動(dòng)，搭建國(guó)際交流平臺(tái)，實(shí)施朝陽“鳳凰計(jì)劃”，完善人才引進(jìn)與服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)高端資源和人才聚集。新增沃爾沃等跨國(guó)公司地區(qū)總部12家、外資金融機(jī)構(gòu)13家、國(guó)際組織6家。全區(qū)跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到59家，占全市的72%；世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)投資項(xiàng)目達(dá)到266個(gè)，占全市的44.8%；外資金融機(jī)構(gòu)達(dá)到252家，占全市的65%。1—11月，實(shí)際利用外資24億美元，同比增長(zhǎng)10.9%，占全市的39.3%。進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)到1200億美元，同比增長(zhǎng)43%，占全市的41%。
      （二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高區(qū)域發(fā)展綜合承載能力
      堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展和服務(wù)，著力破解發(fā)展中的突出矛盾和主要問題，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高。
      統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村城市化。按照“六位一體”思路，堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地利用規(guī)劃“四規(guī)合一”原則，穩(wěn)步實(shí)施土地儲(chǔ)備，統(tǒng)籌41個(gè)村拆遷騰退工作，累計(jì)騰退住宅674萬平方米、非住宅715萬平方米，分別完成總量的95%和71%，啟動(dòng)300萬平方米安置房建設(shè)，公共服務(wù)配套和周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。嚴(yán)格控制違法建設(shè)，共拆除違建179萬平方米。9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村環(huán)境整治工作有序推進(jìn)?；就瓿删G隔地區(qū)“一鄉(xiāng)一策”規(guī)劃調(diào)整，啟動(dòng)農(nóng)民新村建設(shè)139.5萬平方米，2.5萬人實(shí)現(xiàn)搬遷騰退。農(nóng)村體制改革取得重要進(jìn)展。
      切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步完善路網(wǎng)系統(tǒng)，啟動(dòng)百條道路建設(shè)和微循環(huán)改造，溫榆河大道等15條道路建成通車，打通斷、堵頭路15處，大中修道路50條，維修社區(qū)路30條。全力推進(jìn)5條軌道交通的拆遷任務(wù)，保障了工程建設(shè)進(jìn)度。加大環(huán)境整治力度，街面環(huán)境秩序亂點(diǎn)得到有效治理。新增、改造綠化面積200公頃，建成清河營(yíng)公園、大望京公園等一批景觀亮點(diǎn)，累計(jì)開放郊野公園25個(gè)。認(rèn)真落實(shí)控制大氣污染措施，推進(jìn)節(jié)能減排，完成72.8萬平方米建筑節(jié)能改造，淘汰黃標(biāo)車4147輛，提前實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。實(shí)施蕭太后河等水環(huán)境治理，建成3個(gè)污水達(dá)標(biāo)排放試點(diǎn)小區(qū)，城市污水處理率達(dá)到92%。推進(jìn)生活垃圾分類工作，182個(gè)社區(qū)、66萬戶居民實(shí)現(xiàn)垃圾分類收運(yùn)，垃圾循環(huán)利用率達(dá)到55%。垃圾焚燒處理廠日處理垃圾達(dá)到1600噸，餐廚垃圾處理廠建成并開始調(diào)試運(yùn)行。
      全力維護(hù)城市運(yùn)行安全和社會(huì)穩(wěn)定。緊抓全市社會(huì)服務(wù)管理綜合試點(diǎn)區(qū)機(jī)遇，集成數(shù)字化城市管理、奧運(yùn)籌備等工作成果，初步構(gòu)建了全模式社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，城市管理運(yùn)行機(jī)制更加完善。探索統(tǒng)籌解決人口問題長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范管理出租房屋，人口服務(wù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車秩序，開展路側(cè)停車規(guī)范化管理試點(diǎn)，整合車位1.4萬個(gè)，緩解停車壓力。加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案體系，成立區(qū)應(yīng)急綜合救援支隊(duì)，應(yīng)急處置能力得到提升。加強(qiáng)街鄉(xiāng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，開展消防隱患、地下空間等專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推廣信訪代理等成功經(jīng)驗(yàn)，集中化解矛盾糾紛，信訪積案化解率達(dá)到81.6%。整合基層力量和資源，建成43個(gè)街鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，可防性刑事案件同比下降13%，群眾安全感不斷上升。
      （三）著力創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)
      圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為龍頭，構(gòu)建起具有朝陽特色的大民生工作格局，建立了“1+10+43”的文明城區(qū)創(chuàng)建工作體系，推動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為民服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。
      教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，教育整體水平穩(wěn)步提升。實(shí)施名校合作戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)教育資源聚集，累計(jì)14所名校落戶朝陽。深化“雙名工程”，加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度，骨干教師隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。大力發(fā)展學(xué)前教育，增加入園名額4700個(gè)。完成117個(gè)校址的安全工程建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校人防、物防、技防力量配備，努力建設(shè)平安和諧校園。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)管理，甲乙類傳染病發(fā)病率下降24.5%。拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推行家庭醫(yī)生服務(wù)模式，延長(zhǎng)接診服務(wù)時(shí)間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，就診人數(shù)同比提高14.9%。
      文化文明建設(shè)不斷深入。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。建成區(qū)全民健身綜合活動(dòng)中心、5個(gè)街鄉(xiāng)文化中心、83家益民書屋、32套全民健身工程，83所學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放。舉辦流行音樂周、全民健身日等各種活動(dòng)1260場(chǎng)，受益群眾429萬人次。建立專項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)群眾文化隊(duì)伍發(fā)展，1993支文體隊(duì)伍活躍在基層。推進(jìn)六大文明引導(dǎo)行動(dòng)，開展“做文明有禮的北京人”主題活動(dòng)，深化精神文明建設(shè)，城市文明程度進(jìn)一步提升。
      城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障工作統(tǒng)籌推進(jìn)。整合扶持政策，提高就業(yè)組織化程度，開發(fā)就業(yè)崗位11.8萬個(gè)，2.9萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、1.4萬名困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。制定并實(shí)施土地儲(chǔ)備過渡期人員安置政策，1.2萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和安置就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管，幫助勞動(dòng)者追回工資3300萬元。20.6萬名“一老一小”人員、6948名無業(yè)居民參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)。提高新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，參合率達(dá)到99.2%。321家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，減輕個(gè)人墊付款負(fù)擔(dān)12.7億元。公費(fèi)醫(yī)療制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。完善社會(huì)救助體系，投入2.1億元，幫扶救助困難群體。
      為民服務(wù)實(shí)效明顯增強(qiáng)。完善社區(qū)便民服務(wù)，整合服務(wù)資源，建成121個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。推進(jìn)居家養(yǎng)老助殘服務(wù)，落實(shí)“九養(yǎng)”政策，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，為5.8萬人發(fā)放了居家養(yǎng)老（助殘）券。加快政策性住房建設(shè)，超額完成市下達(dá)目標(biāo)，5547戶家庭得到配租配售。開展專項(xiàng)檢查，加大對(duì)問題奶粉、偽劣藥品的打擊力度，營(yíng)造安全的生活環(huán)境。
      （四）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府工作效能
      一年來，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨黨員作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)部署，著力轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。始終堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的意見。辦復(fù)全國(guó)、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案655件。圍繞辦理《進(jìn)一步改善民生，加強(qiáng)朝陽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)》議案，整合全區(qū)力量，促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作開展和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，行政審批效率進(jìn)一步提高。始終強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)。新推出政府重大行政事項(xiàng)決策辦法等11項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等5項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，政府工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不斷提高。始終強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范“兩個(gè)延伸”，開展“小金庫”、工程建設(shè)領(lǐng)域等專項(xiàng)治理，嚴(yán)格出國(guó)出境管理，控制會(huì)議、慶典等活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從源頭上防止行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員違法違紀(jì)行為的發(fā)生。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在安全、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公共服務(wù)管理等方面實(shí)行財(cái)力下沉，提高工作實(shí)效。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，完善行政效能監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理雙百考核，折子工程和為民辦實(shí)事工作有效落實(shí)，民主法制、婦女兒童、民族宗教、雙擁、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作全面推進(jìn)。
      各位代表，過去一年朝陽區(qū)各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績(jī)，為“十一五”發(fā)展畫上了圓滿句號(hào)。五年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城市功能定位和“三化四區(qū)”目標(biāo)，大膽創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿完成奧運(yùn)和新中國(guó)成立60周年慶典服務(wù)保障兩大任務(wù)，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的1301億元增加到2618億元，年均增長(zhǎng)15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由5690美元增加到1.15萬美元；區(qū)級(jí)財(cái)政收入在全市率先跨越百億元和二百億元大關(guān)，由85.3億元增加到233.8億元，年均增長(zhǎng)22.3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，萬元GDP能耗比“十五”末降低31.7%；第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到88.8%，比“十五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。人民生活持續(xù)改善，群眾收入水平快速提升。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.4%和10.5%。農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到94.5%。城市現(xiàn)代化水平明顯提高，運(yùn)行保障能力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。區(qū)域國(guó)際化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際商務(wù)中心特色更加凸顯。
      實(shí)踐證明，過去的五年，是朝陽區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。過去的五年，朝陽區(qū)獲得了全國(guó)綠化先進(jìn)集體、全國(guó)數(shù)字化城市管理先進(jìn)集體、跨國(guó)公司最佳投資城區(qū)、全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)等眾多榮譽(yù)和稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督與支持，得益于朝陽區(qū)多年來抓機(jī)遇、促發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全區(qū)廣大干部群眾的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍、武警部隊(duì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問題。一是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未充分顯現(xiàn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用還需加強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍需加快培育，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨。二是人口資源環(huán)境和安全穩(wěn)定壓力仍然突出。人口、交通等城市管理問題日益凸顯，控制人口過快增長(zhǎng)、緩解交通擁堵、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的任務(wù)仍然繁重；安全穩(wěn)定形勢(shì)雖然總體可控，但是信訪總量高位運(yùn)行，安全隱患總量居高不下，安全穩(wěn)定還面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。三是公共服務(wù)和社會(huì)管理水平與群眾日益增長(zhǎng)的需求相比，仍然存在差距。在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制等方面，還需要加大力度。針對(duì)這些問題，要采取更為扎實(shí)有效的措施，統(tǒng)籌加以解決。
      二、2011年工作任務(wù)  2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)、推進(jìn)“新四區(qū)”發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委十屆八次全會(huì)和區(qū)委十屆十三次全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“新四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面；著力提升國(guó)際化水平，強(qiáng)化國(guó)際商務(wù)中心功能，努力開創(chuàng)中國(guó)特色世界城市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新局面；著力推進(jìn)農(nóng)村城市化，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面；著力保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理，繁榮社會(huì)事業(yè)，努力開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)，以出色的成績(jī)迎接建黨90周年。
      當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，但是不確定因素仍然存在。朝陽區(qū)作為首都經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和國(guó)際交往的重要窗口，面臨著難得的機(jī)遇，也面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。綜合各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)8%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)9%。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，牢牢把握主題主線，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持高端高效，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，提升發(fā)展質(zhì)量。把人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際影響力，鞏固經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)地位。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增活力，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的重要力量，深入貫徹科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，營(yíng)造開放包容的發(fā)展氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)管理、促均衡，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，下大力氣解決群眾關(guān)心的交通、環(huán)境、城市秩序等問題，運(yùn)用信息化手段促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化，提升朝陽區(qū)發(fā)展品質(zhì)，使城市更好地服務(wù)人民生活。堅(jiān)持以人為本，解難題、促和諧，推動(dòng)成果共享。堅(jiān)定不移地把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大傾斜力度，推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。今年，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
      （一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力
      堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以“十大發(fā)展基地”為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，強(qiáng)化國(guó)際商務(wù)中心功能，加快培育支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，做轉(zhuǎn)變發(fā)展方式示范區(qū)。
      加快高端產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展以金融、商務(wù)服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為北京打造服務(wù)品牌做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。加快國(guó)際金融資訊中心、期貨和金融衍生品中心、國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)。完善總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)政策，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、世界頂級(jí)零售商和國(guó)際一線品牌入駐。加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力培育國(guó)際化的消費(fèi)聚集區(qū)和旅游品牌。推進(jìn)以現(xiàn)代傳媒、旅游會(huì)展為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引入龍頭型企業(yè)和重大標(biāo)志性項(xiàng)目。圍繞首都打造創(chuàng)新型城市，加快以“三新”產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)以電子信息為主的跨國(guó)公司研發(fā)中心和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為代表的信息服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老等家庭服務(wù)業(yè)。
      加快功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)。瞄準(zhǔn)國(guó)際一流目標(biāo)，推進(jìn)CBD核心區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先安排人行通道、地下交通廊道和通信、電力等市政設(shè)施建設(shè)，加快東擴(kuò)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和重點(diǎn)地塊拆遷工作，實(shí)現(xiàn)CBD建設(shè)發(fā)展的新突破。完成電子城北擴(kuò)一期控規(guī)調(diào)整，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引入跨國(guó)公司研發(fā)總部，促進(jìn)“三新”產(chǎn)業(yè)聚集。加快奧林匹克公園國(guó)家文化交流展示中心建設(shè)，吸引具有國(guó)際影響力的體育賽事、文藝演出和會(huì)議展覽，協(xié)助推進(jìn)國(guó)家美術(shù)館新館、中國(guó)工藝美術(shù)館、中國(guó)國(guó)學(xué)中心等國(guó)家級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。加快北京音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，努力把CBD—定福莊國(guó)際傳媒走廊建設(shè)成為新媒體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。完成東壩北區(qū)、垡頭核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推動(dòng)重點(diǎn)地塊入市。推進(jìn)溫榆河、金盞金融園區(qū)、定福莊和大望京地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
      注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升區(qū)域發(fā)展活力。建立與國(guó)際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，引進(jìn)國(guó)際高端人才和科技創(chuàng)新型人才。抓好產(chǎn)學(xué)研合作，培育發(fā)展中介組織，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與港澳臺(tái)和國(guó)際友城的聯(lián)系，發(fā)揮世界CBD聯(lián)盟作用，深化與國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，推進(jìn)國(guó)際文化交流和技術(shù)合作。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在功能區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的作用，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。優(yōu)化投資環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，突出抓好建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，完成市里下達(dá)的萬元GDP能耗下降指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，做好建筑節(jié)能改造。構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)耗能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)水管理和水循環(huán)利用工程建設(shè)，嚴(yán)格雨污分離排放，在有條件的小區(qū)安裝污水處理設(shè)施，引導(dǎo)新建小區(qū)同步配建污水處理裝置，推進(jìn)小區(qū)污水排放達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)，不斷提高居民垃圾分類收集率。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
      （二）加快農(nóng)村地區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
      著力破解難題、突破瓶頸，切實(shí)加大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)保障、基本公共服務(wù)等方面的工作力度，全面加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)。
      統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)。堅(jiān)持總體可控、有序推進(jìn)、滾動(dòng)開發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土儲(chǔ)地區(qū)拆遷騰退工作。加快土地整理、上市和資金回籠節(jié)奏，嚴(yán)格拆遷騰退資金使用監(jiān)管。堅(jiān)持安全與質(zhì)量并重、公建配套與主體工程同步，加快土地儲(chǔ)備區(qū)域安置房建設(shè)，確保農(nóng)民如期回遷。落實(shí)“一鄉(xiāng)一策”規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)竣工農(nóng)民自住房和商品房118萬平方米。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村整治力度，推進(jìn)4個(gè)重點(diǎn)村的拆遷騰退和安置房建設(shè)。加快農(nóng)村地區(qū)道路、供水、供電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障安置房、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和上市地塊對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求。堅(jiān)決遏制非法占地和違法建設(shè)。
      提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入研究城市化過程中的產(chǎn)業(yè)定位，深度挖掘產(chǎn)業(yè)用地資源，抓好溫榆河?xùn)|三鄉(xiāng)、垡頭等土地儲(chǔ)備區(qū)域的空間利用，推進(jìn)重大項(xiàng)目的引入和建設(shè)。依托功能區(qū)輻射帶動(dòng)，對(duì)接“十大發(fā)展基地”，突破城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)域界限，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和準(zhǔn)入機(jī)制，整治關(guān)閉低級(jí)次產(chǎn)業(yè)，調(diào)整升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，確保農(nóng)村城市化進(jìn)程中資金安全、資產(chǎn)保值增值和資源合理利用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)土地股份制改革和村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
      完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。以土地儲(chǔ)備區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌研究農(nóng)村地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施整體布局，加大幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、地區(qū)醫(yī)療中心的建設(shè)力度，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。積極開展就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道、多形式、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)妥解決土儲(chǔ)地區(qū)勞動(dòng)力安置。以豆各莊鄉(xiāng)為突破，推動(dòng)土地儲(chǔ)備區(qū)域、綠隔地區(qū)以及重點(diǎn)工程涉及的農(nóng)民轉(zhuǎn)居工作，盡快將拆遷區(qū)域勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力參加城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)覆蓋率。
      （三）加強(qiáng)城市和社會(huì)管理，促進(jìn)城市安全有序運(yùn)行
      創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制，健全現(xiàn)代化城市管理體制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以信息化提升城市管理現(xiàn)代化，努力創(chuàng)建和諧宜居、安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。
      加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)管理。探索現(xiàn)代城市公共治理模式，深化全模式社會(huì)服務(wù)管理的試點(diǎn)工作，并逐步在全區(qū)推廣。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化管理，社區(qū)規(guī)范化率達(dá)到90%，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。完善社會(huì)動(dòng)員體系，加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，吸引社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，逐步解決老舊小區(qū)物業(yè)管理問題。加強(qiáng)農(nóng)村新建小區(qū)的管理。制定實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
      加強(qiáng)交通擁堵治理。全面落實(shí)北京市治理交通擁堵的各項(xiàng)措施，切實(shí)加大交通擁堵的治理力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通配套設(shè)施，加快已經(jīng)啟動(dòng)的百條道路建設(shè)步伐，組織實(shí)施一批斷頭路、堵頭路的改造工程，打通道路微循環(huán)系統(tǒng)。全力配合，推進(jìn)區(qū)內(nèi)軌道交通建設(shè)，做好由我區(qū)負(fù)責(zé)的拆遷工作。大力整治停車秩序，規(guī)范路側(cè)臨時(shí)停車場(chǎng)和小區(qū)停車管理。挖掘整合各類資源，推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)單位和社區(qū)開放停車設(shè)施。加快道路管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息服務(wù)管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域交通秩序綜合治理，提高道路通行效率。
      加強(qiáng)城市人口管理。控制人口總量，強(qiáng)化人口管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。通過規(guī)劃引導(dǎo)，調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域功能疏解，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，引導(dǎo)人口合理分布。探索人口服務(wù)管理新模式，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人口規(guī)模的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化源頭控制。規(guī)范房屋出租行為，提升農(nóng)民出租房屋管理的組織化、信息化程度，完善實(shí)有人口庫，加強(qiáng)對(duì)人口變化的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。完成第六次人口普查工作。
      加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。開展“精細(xì)管理，美化市容”活動(dòng)，健全環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要道路兩側(cè)為重點(diǎn)，治理影響環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)問題，切實(shí)加大環(huán)境整治力度。建成6個(gè)郊野公園。完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，加大污水排放治理力度。完成蕭太后河下段水環(huán)境整治任務(wù)，啟動(dòng)曹各莊溝等4處水環(huán)境治理工程，推進(jìn)南水北調(diào)東干渠及水源十廠拆遷工作。狠抓大氣污染防治，確保完成二級(jí)天任務(wù)指標(biāo)。
      加強(qiáng)公共安全管理。做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力推行用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，集中解決一批歷史遺留問題。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管，全面整治地下空間，堅(jiān)決排查治理安全隱患，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故，遏制重特大事故發(fā)生。完善公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)和市民培訓(xùn)，提高防控火災(zāi)能力。探索公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化機(jī)制，提升突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。健全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)食品、藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。夯實(shí)基層力量，完善社區(qū)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安寧的良好局面。
      （四）健全基本公共服務(wù)體系，保障和改善民生
      完善大民生工作格局，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民生活品質(zhì)。
      加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善醫(yī)療設(shè)施布局，在東南、東北部地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)垂楊柳醫(yī)院改擴(kuò)建、和平醫(yī)院老年病住院樓改造和區(qū)疾控中心二期建設(shè)，逐步完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、大型醫(yī)院為技術(shù)支持、?？漆t(yī)院為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督的能力和水平。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)，搭建功能更加完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。大力支持中醫(yī)藥特色衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
      積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)促進(jìn)、管理和援助機(jī)制，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。落實(shí)公益性“托底”安置就業(yè)政策，幫扶困難群體就業(yè)。完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。
      切實(shí)保障群眾基本生活。完善社區(qū)服務(wù)管理體系，全面推進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，整合社會(huì)單位服務(wù)資源，打造公益服務(wù)項(xiàng)目品牌。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快區(qū)第二福利中心建設(shè)，在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立老年病科。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，建成區(qū)殘疾人職業(yè)康復(fù)中心。加強(qiáng)政策性住房建設(shè)和配租配售工作，建設(shè)和收購(gòu)3.5萬套，竣工7500套，發(fā)放租房補(bǔ)貼3165戶，并同步組織好在建項(xiàng)目的公共配套設(shè)施建設(shè)。
      現(xiàn)予公告。
      規(guī)劃綱要的實(shí)施。
      （二）關(guān)于“十二五”時(shí)期的總體發(fā)展思路和目標(biāo)
      “十二五”時(shí)期是我國(guó)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是朝陽加快區(qū)域發(fā)展、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵階段?！毒V要（草案）》從實(shí)際出發(fā)，提出“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入促進(jìn)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式示范區(qū)、建設(shè)世界城市試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、促進(jìn)社會(huì)和諧模范區(qū)”建設(shè)，不斷提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、承載環(huán)境、文化文明新優(yōu)勢(shì)，在更高層次上推動(dòng)朝陽又好又快發(fā)展。
      根據(jù)區(qū)委《建議》，《綱要（草案）》提出“十二五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，國(guó)際化水平明顯提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，具有世界影響的國(guó)際商務(wù)中心功能全面提升。
      為了確保這些目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，《綱要（草案）》提出了18個(gè)量化考核指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)6個(gè)，約束性指標(biāo)12個(gè)。主要突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生和國(guó)際化特色?？紤]到“十二五”期間不可預(yù)測(cè)因素較多，朝陽區(qū)又是國(guó)際化程度較高的區(qū)域，對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)變化的敏感性強(qiáng)，指標(biāo)值的確定既要留有余地，又要有利于實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式預(yù)留空間。為此，《綱要（草案）》提出，“十二五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)8%。
      （三）關(guān)于“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)
      《綱要（草案）》共9篇、37章，提出了“十二五”時(shí)期的六大任務(wù)。一是全面提升國(guó)際商務(wù)中心功能。規(guī)劃綱要把全力打造國(guó)際商務(wù)中心作為首要任務(wù)進(jìn)行專門闡述，主要是考慮經(jīng)過多年的積累，國(guó)際化已經(jīng)成為朝陽最重要的資源、最突出的特征、最顯著的優(yōu)勢(shì)和最明顯的發(fā)展趨勢(shì)。提升國(guó)際商務(wù)中心功能，重點(diǎn)是加快建設(shè)高端要素聚集、商務(wù)活動(dòng)活躍、資訊集散快捷、國(guó)際人才匯聚的國(guó)際商務(wù)中心，目的是全面提升服務(wù)國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的能力，提升服務(wù)首都向中國(guó)特色世界城市邁進(jìn)的能力，提升區(qū)域的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)聚集優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際金融主聚集區(qū)建設(shè)，提升國(guó)際商務(wù)和貿(mào)易功能，促進(jìn)國(guó)際信息集聚傳播，優(yōu)化國(guó)際商務(wù)服務(wù)環(huán)境。
      二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中央和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是朝陽提高可持續(xù)發(fā)展能力、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。重點(diǎn)要在五個(gè)方面加快轉(zhuǎn)變。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是提升六大功能區(qū)功能；三是構(gòu)筑五軸三帶發(fā)展格局；四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才支撐；五是提高可持續(xù)發(fā)展能力。
      三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展?！笆濉逼陂g，要以加快完成農(nóng)村城市化為主攻方向，以提高農(nóng)民生活品質(zhì)為落腳點(diǎn)，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居、體制創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，全力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。一是加快城市化建設(shè)進(jìn)程。二是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。三是提高農(nóng)民生活品質(zhì)。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，完善城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。
      四是大力提高城市建設(shè)管理水平。圍繞提高城市可持續(xù)發(fā)展的承載能力，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)，全面提高城市規(guī)劃和建設(shè)水平，大幅提高基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、安全性和可靠性，顯著提升城市管理的精細(xì)化、人性化和智能化水平，營(yíng)造安全、有序、祥和的城市環(huán)境。重點(diǎn)是加強(qiáng)城市建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化城市環(huán)境秩序管理，構(gòu)建全模式下的城市管理體系。
      五是著力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。根據(jù)社會(huì)建言獻(xiàn)策活動(dòng)和人大代表、政協(xié)委員征集意見活動(dòng)匯總的情況，我們將群眾關(guān)心的教育、健康、就業(yè)、保障、社會(huì)服務(wù)、安全穩(wěn)定、政治權(quán)益等問題作為“十二五”規(guī)劃的重要任務(wù)，積極順應(yīng)群眾過上更好生活的新期待。要努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育體系。全面提高健康服務(wù)水平。千方百計(jì)擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。六是積極促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。文化是民族的精神和靈魂。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，豐富文化理念，發(fā)掘文化內(nèi)容，完善文化設(shè)施，盤活文化資源，活躍文化市場(chǎng)，創(chuàng)新文化模式，匯聚文化人才，打造一流的公共文化服務(wù)，增強(qiáng)區(qū)域的精神凝聚力和文化創(chuàng)造力。提升城市人文品質(zhì)，加強(qiáng)公共文化建設(shè)，激發(fā)文化創(chuàng)新活力，促進(jìn)文化傳播和交流。
      （四）關(guān)于全力推進(jìn)“雙十工程”實(shí)施
      為確保各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效，《綱要（草案）》提出“十二五”期間要組織實(shí)施好“雙十工程”，即“十大發(fā)展基地”和“十大民生工程”?！半p十工程”是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效的重要抓手，是體現(xiàn)本次《綱要（草案）》既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地的核心內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，著力抓好十大發(fā)展基地建設(shè)，將功能提升、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域均衡等任務(wù)落到實(shí)處。通過抓好這些區(qū)域的發(fā)展，促進(jìn)投資穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升朝陽區(qū)的影響力。在社會(huì)發(fā)展方面，著力抓好十大民生工程實(shí)施。圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的十個(gè)方面，明確約束性的考核指標(biāo)，列出帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，排出關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù)，確保在改善民生方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。
      （五）關(guān)于統(tǒng)籌深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
      改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革的積極性，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為規(guī)劃實(shí)施提供強(qiáng)有力的制度保障。一是創(chuàng)新政府服務(wù)管理體制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立“陽光、高效、廉潔”的行政審批機(jī)制，深化投融資體制改革，建立“十大發(fā)展基地”落實(shí)工作機(jī)制，全面提高行政效率，推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政決策機(jī)制。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整優(yōu)化，提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是完善社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)配套政策制定，創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，提高公共服務(wù)效率。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村行政管理體制改革，健全農(nóng)村服務(wù)保障體系，建立與城市化相適應(yīng)的農(nóng)村社區(qū)管理體制。四是完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制。抓好專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善政策和資金保障機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)制定、完善相關(guān)政策，加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資金保障。健全項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤管理，保證項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)參與，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制。各位代表，朝陽區(qū)發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，前景無限美好，事業(yè)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快“新四區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)朝陽在更高層次上又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖而努力奮斗！
      第三篇：朝陽區(qū)2014年政府工作報(bào)告[推薦]
      北京市朝陽區(qū)人民政府
      關(guān)于印發(fā)《政府工作報(bào)告》的通知
      朝政發(fā)?2014?1號(hào)
      各街道辦事處、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)政府），區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：
      現(xiàn)將吳桂英同志在北京市朝陽區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況貫徹落實(shí)。
      北京市朝陽區(qū)人民政府
      2014年1月24日
      政 府 工 作 報(bào) 告
      ——2014年1月7日在朝陽區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)
      第四次會(huì)議上
      朝陽區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
      吳桂英
      各位代表：
      我代表朝陽區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
      2013年工作回顧
      2013年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握朝陽發(fā)展的階段性特征，直面矛盾、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了全年任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。
      一、調(diào)整轉(zhuǎn)型、穩(wěn)中向好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng) 堅(jiān)持在攻堅(jiān)中穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整中促轉(zhuǎn)型，聚焦重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定投資，全力確 — 2 — 保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值超過3950億元、增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)8.3%和10.3%。實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入380億元，增長(zhǎng)9%。萬元GDP能耗下降4.1%。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。商務(wù)服務(wù)和金融業(yè)的支撐作用進(jìn)一步穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量的63%和84%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)收入增長(zhǎng)15.2%，對(duì)全區(qū)增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.4%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)收入約占全市1/4，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)明顯，電子商務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展提速。國(guó)際商務(wù)服務(wù)和貿(mào)易功能更加完善?？鐕?guó)公司地區(qū)總部達(dá)到100家，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)6.3%和4%。專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別增長(zhǎng)10.3%和33.1%。
      功能區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。加快“十大發(fā)展基地”建設(shè)，CBD核心區(qū)“中國(guó)尊”等重點(diǎn)項(xiàng)目開工，公共配套設(shè)施完成建設(shè)任務(wù)，CBD東擴(kuò)區(qū)華北電網(wǎng)科研總部樓開工，電子城9個(gè)項(xiàng)目竣工，大望京45%項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂，中國(guó)國(guó)學(xué)中心、奧體南區(qū)等建設(shè)加快推進(jìn)，東壩、金盞園區(qū)的土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施，CBD-定福莊傳媒走廊、垡頭、溫榆河等區(qū)域的規(guī)劃編制取得重要進(jìn)展，功能區(qū)發(fā)展質(zhì)量和輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。CBD中心區(qū)新增企業(yè)3300余家，稅收過億元樓宇達(dá)到43座。電子城實(shí)現(xiàn)總收入突破4000億元。奧林匹克公園成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
      農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。圍繞“四增五減”目標(biāo)，積
      — 3 — 極爭(zhēng)取市級(jí)政策支持，在解決農(nóng)民轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工和土儲(chǔ)代拆問題、推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治等方面，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。孫河、來廣營(yíng)8337名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)居。探索城鄉(xiāng)結(jié)合部改造和城市化的新路徑，南磨房東郊市場(chǎng)等地區(qū)拆遷改造取得重要成果。農(nóng)村“三資”監(jiān)管全面加強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地出租合同的管理，收回土地7600余畝。實(shí)施“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，10個(gè)項(xiàng)目建成開業(yè)，農(nóng)村地區(qū)財(cái)政收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入分別增長(zhǎng)20%和7%，對(duì)全區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提升。
      二、綜合施策、精細(xì)管理，城市建管水平進(jìn)一步提高 面對(duì)全市要求和群眾期待，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的精神，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，全面開展環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)和綜合治理。
      生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。實(shí)施清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車5.5萬輛，改造燃煤鍋爐1151蒸噸，關(guān)停高污染企業(yè)，嚴(yán)控工地?fù)P塵，嚴(yán)管渣土清運(yùn)，推進(jìn)呼家樓小莊社區(qū)煤改氣試點(diǎn)、農(nóng)村地區(qū)減煤換煤，全力降低大氣主要污染物濃度。嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)750余處、190多萬平方米。實(shí)施環(huán)境專項(xiàng)整治，清除各類臟亂點(diǎn)2000余處。深化垃圾分類管理，垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上。實(shí)施平原造林，加大老舊小區(qū)、道路和水系綠化，新增、改造綠化800公頃。以 — 4 — “7543N”為重點(diǎn)的水環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，完成了7處下凹式立交橋積水點(diǎn)和5條中小河道治理，在全市率先建成4個(gè)郊野公園雨洪利用工程，北小河、亮馬河、壩河五環(huán)路以內(nèi)水質(zhì)有效改善。
      城鄉(xiāng)建設(shè)加快實(shí)施。全年開復(fù)工面積4295萬平方米，占全市25%。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和居住區(qū)為重點(diǎn)的道路建設(shè)、維修和改造工作有效推進(jìn)，啟動(dòng)20條主次干路建設(shè)，改造斷堵頭路20處，廣渠路二期四環(huán)至五環(huán)段主路實(shí)現(xiàn)通車，開通全市首條潮汐車道。新增停車位2.2萬個(gè)。四惠交通樞紐周邊、13個(gè)新開通地鐵出站口周邊環(huán)境得到改善。啟動(dòng)惠及4.7萬戶居民的棚戶區(qū)改造五年計(jì)劃，通惠河北路邊角地、酒仙橋危改等項(xiàng)目正在加快實(shí)施。土地儲(chǔ)備穩(wěn)步推進(jìn)，15個(gè)地塊完成拆遷，9個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)上市，回籠資金112.9億元，1.8萬農(nóng)民回遷上樓。
      安全管理力度全面加大。強(qiáng)化底線意識(shí)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，清理了一批出租大院、群租房和低級(jí)次市場(chǎng)，落實(shí)責(zé)任，消除安全隱患。整合食品藥品監(jiān)管職能，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊黑車運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)災(zāi)害天氣和重污染日預(yù)報(bào)預(yù)警，應(yīng)急處置能力不斷提升。健全多元調(diào)解平臺(tái)，積極化解矛盾糾紛和信訪積案。深化基層平安建設(shè)，開展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，推行社區(qū)民警駐區(qū)制，全區(qū)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定，可防性刑事案件下降9.4%。
      三、貼近需求、改善民生，社會(huì)服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升
      — 5 — 深化“大民生”工作格局，把改善民生和創(chuàng)新服務(wù)管理放在更加突出的位置，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、均衡、特色、統(tǒng)籌，全力推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善群眾生活。
      基本公共服務(wù)水平不斷提高。完善就業(yè)政策體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民和大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.92%。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升。新增學(xué)位1.4萬個(gè)，北京中學(xué)西壩河校區(qū)、首師大附屬朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)開學(xué)，中高考成績(jī)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)居全市前列。在全市率先探索以三級(jí)醫(yī)院為核心的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，全區(qū)27個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了與駐區(qū)大醫(yī)院的常規(guī)轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診，管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。安貞醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院入駐東壩、垡頭地區(qū)獲得市級(jí)批復(fù)，垂楊柳醫(yī)院改擴(kuò)建工程房屋征收工作全面啟動(dòng)。積極支持社會(huì)力量開展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)第二福利中心結(jié)構(gòu)封頂?；窘⒐参幕O(shè)施服務(wù)和數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，我區(qū)成為全國(guó)首批“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。
      社會(huì)服務(wù)管理深入推進(jìn)。健全“大人口”工作格局，多措并舉，加強(qiáng)人口調(diào)控。采取拆違控違、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、出租房屋管理、地下空間整治等綜合措施，全年減少流動(dòng)人口17.4萬人。積極探索具有朝陽特色的“共治共享”社區(qū)治理模式，開展社區(qū)分類治理，推進(jìn)老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理和村莊社區(qū)化管理，建成69個(gè)智慧社區(qū)和81個(gè)六型社區(qū)。
      — 6 — 集中精力為群眾辦實(shí)事。暢通群眾訴求渠道，建立“一線一網(wǎng)一平臺(tái)”便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，辦理各類實(shí)事1160多件，解決了一批群眾關(guān)心的實(shí)際問題。為65歲以上老人提供免費(fèi)體檢8.3萬人次。建立新農(nóng)合血液透析中心，農(nóng)民個(gè)人自付款從2.6萬元減至6620元。完成了200多萬平方米老舊小區(qū)綜合整治和1790多萬平方米熱計(jì)量改造任務(wù)。開工建設(shè)各類保障房1.7萬套、竣工1.4萬套。嚴(yán)格資格審核，加快保障房的配租配售，全區(qū)52%的備案家庭解決了住房困難問題。
      各位代表，過去一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、高效理政，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委市政府的相關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大議案和人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，公務(wù)接待費(fèi)和會(huì)議活動(dòng)費(fèi)同比減少7.5%和17.8%。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)人大代表列席制度，發(fā)揮政府決策咨詢專家委員會(huì)、政府法律顧問團(tuán)和特約監(jiān)督員作用，努力提高政府依法行政和決策科學(xué)化水平。出臺(tái)政府工作規(guī)則、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和績(jī)效管理，著力提高行政效能，全力推進(jìn)了工作落實(shí)。
      成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下奮發(fā)有為、開拓
      — 7 — 進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和解放軍、武警部隊(duì)、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      回顧一年工作、審視朝陽發(fā)展，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還面臨很多挑戰(zhàn)和難題。主要體現(xiàn)在：發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局不盡合理，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。破解人口資源環(huán)境矛盾任務(wù)艱巨?！俺鞘胁　壁呌趪?yán)重，人口過快增長(zhǎng)、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂等問題突出，必須痛下決心進(jìn)行治理。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展壓力和社會(huì)矛盾交織凸顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益相對(duì)較低，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益訴求多元，民生問題與社會(huì)問題相互交織，社會(huì)管理任務(wù)空前加重。城鄉(xiāng)結(jié)合部安全管理基礎(chǔ)薄弱，違法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止，安全隱患治理任務(wù)艱巨。政府自身建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別單位履行職責(zé)不到位、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，個(gè)別公務(wù)員存在享樂主義和庸懶散現(xiàn)象，“重審批、輕監(jiān)管”、“臉難看、事難辦”現(xiàn)象依然存在，政府職能轉(zhuǎn)變還有大量工作要做。
      2014年工作任務(wù)
      2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的改革之 — 8 — 年，也是加快朝陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，市委市政府對(duì)首都發(fā)展做出了重要部署，必將激發(fā)巨大的發(fā)展活力。作為首都改革開放的前沿，朝陽區(qū)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度高，“三化”同步、發(fā)展超前，面臨的矛盾和問題在全市具有典型性，區(qū)域發(fā)展具有很強(qiáng)的先行先試和導(dǎo)向作用，改革紅利在朝陽將體現(xiàn)得更加綜合、更加全面、更加明顯，將對(duì)我們的工作提出更高要求。
      面對(duì)新的形勢(shì)，2014年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和市委十一屆三次全會(huì)精神，按照區(qū)委十一屆七次全會(huì)部署，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力破解人口資源環(huán)境難題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力加強(qiáng)精細(xì)化管理，著力保障和改善民生，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)朝陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。2014年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，萬元GDP能耗完成市下達(dá)任務(wù)。
      新的一年，我們要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以民生為導(dǎo)向，以法治為基礎(chǔ)，勇于擔(dān)當(dāng)、直面矛盾，奮力開創(chuàng)朝陽科學(xué)發(fā)展新局面。
      一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力
      突出重點(diǎn)，把握節(jié)奏，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，抓好重大
      — 9 — 改革措施的細(xì)化落實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
      深化經(jīng)濟(jì)體制改革。創(chuàng)新投融資體制，落實(shí)中央、北京市鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。完善政府債務(wù)管理制度，控制債務(wù)總量，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，探索國(guó)有企業(yè)分類管理。支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)駐區(qū)各類企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)家級(jí)科技與文化融合示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。
      深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革，做好市級(jí)下放審批事項(xiàng)的承接和對(duì)應(yīng)調(diào)整，開展優(yōu)化投資項(xiàng)目審批試點(diǎn)，編制朝陽區(qū)行政審批目錄及管理辦法。加快行政審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)投資審批網(wǎng)上統(tǒng)一辦理，優(yōu)化流程，壓縮工作時(shí)限。深化工商登記制度改革，將個(gè)體工商戶驗(yàn)照、企業(yè)年檢制度改為報(bào)告制度，推進(jìn)工商登記便利化。優(yōu)化調(diào)整衛(wèi)生、計(jì)生等部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
      推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。建立健全以市場(chǎng)為主體、政府支持引導(dǎo)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。以辦學(xué)體制、學(xué)校管理、課程和招生制度改革、骨干教師輪崗制度建設(shè)為突破，推進(jìn)教育綜合改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。探索管辦分離、多元參與、居民自治的公共文化發(fā)展體系，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位建立 — 10 — 法人治理結(jié)構(gòu)。
      二、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
      把握國(guó)際商務(wù)中心的功能定位，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
      優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)便民商業(yè)體系，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)、品牌企業(yè)和老字號(hào)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，大力發(fā)展文化、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)，加快研究和爭(zhēng)取鼓勵(lì)信息消費(fèi)的政策，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。發(fā)揮投資對(duì)城市功能的引導(dǎo)作用，集中精力推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和重大基礎(chǔ)設(shè)施開工，加快環(huán)境整治和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)資本投資領(lǐng)域。加大經(jīng)營(yíng)性用地供給，提高產(chǎn)業(yè)投資比重。堅(jiān)持國(guó)際化視野，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住京津冀一體化發(fā)展以及首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大機(jī)遇，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。
      優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際商務(wù)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持高端高效、集群生態(tài)的方向，在深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，規(guī)范提升批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域的非基本公共服務(wù)業(yè)。積極爭(zhēng)取政策支持，促進(jìn)科技、金融、文化、商務(wù)融合發(fā)展。深化跨國(guó)公司外匯管理改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)
      — 11 — 展小額貸款公司等各類金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。主動(dòng)開展與國(guó)內(nèi)外知名要素市場(chǎng)的合作，推動(dòng)大宗商品等要素市場(chǎng)高端化發(fā)展。梳理發(fā)展政策和機(jī)制，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)央企、民企總部和重大功能性項(xiàng)目落地。清理一批、改造一批、關(guān)停一批高耗能、低級(jí)次市場(chǎng)，堅(jiān)決退出不符合城市功能定位的低端業(yè)態(tài)。
      優(yōu)化空間布局。更加注重CBD、電子城、奧運(yùn)等高端功能區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)功能區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。整合利用農(nóng)村地區(qū)土地資源，推動(dòng)國(guó)際商務(wù)中心功能的集群擴(kuò)張。有序推進(jìn)“十大發(fā)展基地”建設(shè)，打造新的發(fā)展空間。加快CBD核心區(qū)三星（中國(guó)）總部等8個(gè)項(xiàng)目、奧林匹克公園三大國(guó)家級(jí)文化設(shè)施、電子城6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大望京70%項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂，推進(jìn)CBD—定福莊傳媒走廊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集。加快金盞、溫榆河、東壩等區(qū)域的土地開發(fā)和上市。抓住政策機(jī)遇，加快中關(guān)村朝陽園建設(shè)，促進(jìn)電子城、大望京、垡頭等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      三、破解人口資源環(huán)境難題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合管理，打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決影響城市形象和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，不斷提升區(qū)域生態(tài)文明水平。
      堅(jiān)決控制人口過快增長(zhǎng)。以控制總量、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，疏堵結(jié)合，降低常住人口增速，減少流動(dòng)人口總量。加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，分解落實(shí)街鄉(xiāng)人口調(diào)控指標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)督查考核?！?12 — 推進(jìn)以房管人、以證管人、以業(yè)控人等措施，嚴(yán)格管理出租房屋，綜合整治農(nóng)村出租大院，集中清理群租房，抓好地下空間治理，強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、合理布局。
      堅(jiān)決抓好大氣污染治理。深入實(shí)施清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃，以壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵為重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善措施。推進(jìn)老舊小區(qū)煤改氣、農(nóng)村地區(qū)減煤換煤，淘汰黃標(biāo)車，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸、道路遺撒、工地?fù)P塵的綜合治理，確?？諝庵兄饕廴疚餄舛韧瓿墒邢逻_(dá)指標(biāo)。加強(qiáng)空氣污染應(yīng)急管理。提高綠化建設(shè)和管理水平，新增280公頃城市綠地，完成市下達(dá)的平原造林任務(wù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
      全力推進(jìn)水環(huán)境和垃圾治理。加強(qiáng)水資源分析和監(jiān)測(cè)，將防洪與治污結(jié)合、水務(wù)與綠化結(jié)合，提升水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)水利工程建設(shè)，開展東南郊干渠等9條河道治理，完成大望路等9處下凹式立交橋積水點(diǎn)治理，建成雷橋水庫（二期）等雨洪利用工程。開展溫榆河、通惠河、壩河、北小河等綠廊建設(shè)，打造“水清、岸綠、安全、宜人”的河湖生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類處理，加強(qiáng)廢舊物資回收市場(chǎng)的規(guī)范管理，加快生活垃圾綜合處理廠焚燒中心項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾處理能力和管理水平。
      加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、人口、空間、土地利用、生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，提高區(qū)域綜合承載能力。加快推進(jìn)土地儲(chǔ)備，力爭(zhēng)拆出一批、上市一批、建設(shè)一批、— 13 — 綠化一批，拓展城市建設(shè)和發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水、電、氣、熱等重大市政設(shè)施落地。做好重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收工作。健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)資源集約利用和管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物總量控制管理，促進(jìn)綠色發(fā)展。
      四、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
      樹立全區(qū)一盤棋思想，健全城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展機(jī)制，將財(cái)政投入向農(nóng)村地區(qū)傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，力爭(zhēng)在農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新突破。
      全力破解城市化發(fā)展難題。堅(jiān)持因地制宜，“控、收、調(diào)、拆、建、管”相結(jié)合，多措并舉，分類推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。實(shí)行一鄉(xiāng)一策，啟動(dòng)來廣營(yíng)、太陽宮等第一道綠化隔離地區(qū)6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)城市化，統(tǒng)籌解決農(nóng)民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)居等遺留問題。以小武基村為試點(diǎn)，創(chuàng)新政策，探索城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造新模式。繼續(xù)利用棚戶區(qū)改造、土地儲(chǔ)備和新農(nóng)村建設(shè)政策，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷建設(shè)。推動(dòng)豆各莊等7個(gè)鄉(xiāng)、40個(gè)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)居工作。
      全力提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平。按照國(guó)際商務(wù)中心拓展區(qū)、配套區(qū)、服務(wù)區(qū)的發(fā)展定位，緊緊圍繞“四增五減”目標(biāo)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的建設(shè)和利用，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，退出小、散、低產(chǎn)業(yè)，拆多建少、拆低建高、拆分散建集中，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。深化東壩等4 — 14 — 個(gè)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)“1+7”政策，提升農(nóng)村“三資”監(jiān)管水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的良性發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收。
      全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)綜合治理。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，綜合施策，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部以及環(huán)境臟亂、安全隱患突出區(qū)域的專項(xiàng)整治。下決心清理一批有嚴(yán)重隱患的出租大院，整治一批“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)源頭治理，持續(xù)加大土地資源管理和土地出租合同清理力度。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)村莊社區(qū)化管理全覆蓋。
      五、加強(qiáng)精細(xì)管理，提升城市服務(wù)管理水平
      以做好APEC峰會(huì)服務(wù)保障為契機(jī)，全區(qū)動(dòng)員、全力以赴，加強(qiáng)環(huán)境整治、精細(xì)管理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
      高標(biāo)準(zhǔn)做好峰會(huì)服務(wù)保障。制定和細(xì)化服務(wù)保障方案預(yù)案，全力做好場(chǎng)館周邊環(huán)境保障工作。集中整治二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)和京承、京平、機(jī)場(chǎng)高速等峰會(huì)沿線環(huán)境，精心做好環(huán)境布置和綠化美化。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，為峰會(huì)召開營(yíng)造良好氛圍。
      全面加強(qiáng)市容環(huán)境整治。形成高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決控制和拆除違法建設(shè)。對(duì)于新增違法建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零容忍、零增長(zhǎng)”。對(duì)于存量違法建設(shè)，加大力度，分階段、有重點(diǎn)拆除。全面開展環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，集中整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂死角，拆除違規(guī)廣告牌匾，粉刷重點(diǎn)地區(qū)臨路建筑物外立面，清理亂堆物料、暴露
      — 15 — 垃圾和白色污染。重拳治理小廣告、黑車、露天燒烤、無證無照游商等城市痼疾頑癥，保持良好環(huán)境秩序。
      持續(xù)改善交通出行條件。加大拆遷力度，推進(jìn)東壩南二街等主次干路建設(shè)。推進(jìn)道路微循環(huán)建設(shè)，實(shí)施百子灣路、京沈豆各莊出口等交通堵點(diǎn)改造，提高道路通行能力。加大自行車道和人行步道整治，增強(qiáng)綠色出行吸引力。挖掘潛力，新增一批停車位。強(qiáng)化停車管理，鼓勵(lì)學(xué)校、大型社區(qū)開展定制公交服務(wù)，增開社區(qū)循環(huán)巴士，加快解決“最后一公里”問題，方便居民日常出行。
      完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，健全“橫向部門聯(lián)動(dòng)、縱向職能下沉”的工作機(jī)制。將日常管理與監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。推動(dòng)區(qū)級(jí)部門執(zhí)法和管理力量下沉，強(qiáng)化街鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和調(diào)度職能，制定社區(qū)、村級(jí)安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。整合資源，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，提高管理精細(xì)化水平。完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件的預(yù)警、防范和處置能力。
      維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)全國(guó)安全發(fā)展示范城市和北京市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，及時(shí)排查和消除安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)一氧化碳防控系統(tǒng)建設(shè)。組建區(qū)、街鄉(xiāng)兩級(jí)食品藥品安全委員會(huì)，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平。深化基層平安建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)疑難積案化解，把社會(huì)矛 — 16 — 盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)平安示范小區(qū)創(chuàng)建工作，健全社會(huì)面防控體系和治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感。
      創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。以創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)為突破，促進(jìn)政府工作與社區(qū)居民自治、專業(yè)服務(wù)的有效銜接。利用信息化手段和網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，完善全模式服務(wù)管理體系。加強(qiáng)社區(qū)分類治理，推進(jìn)老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，提高社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理水平。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。深入開展六型社區(qū)、智慧社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美小區(qū)和“三無”小區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)宜居環(huán)境。深化一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)，方便群眾生活。
      六、圍繞百姓需求，促進(jìn)民生持續(xù)改善
      進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，堅(jiān)持“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”，提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)文明和諧，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
      改善居民居住條件。加快酒仙橋危改以及六公主墳、北湖渠、西直河、永安里等重點(diǎn)區(qū)域的棚戶區(qū)改造步伐。推進(jìn)城中村、邊角地以及歷史遺留項(xiàng)目的拆遷建設(shè)。加大老舊小區(qū)綜合整治力度，完成290萬平方米抗震加固和節(jié)能改造任務(wù)。推進(jìn)2萬套、150萬平方米保障房建設(shè)。嚴(yán)格資格審核，加快配租配售。研究和完善相關(guān)政策，推進(jìn)平房鄉(xiāng)全市首個(gè)集體土地公租房建設(shè)。
      — 17 — 完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立高技能人才培養(yǎng)和公共實(shí)訓(xùn)基地。開發(fā)就業(yè)崗位10萬個(gè)。探索農(nóng)民就業(yè)服務(wù)新機(jī)制，設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，提升農(nóng)民就業(yè)組織化、市場(chǎng)化程度。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)創(chuàng)建工作。完善多層次社會(huì)救助體系，加大困難群體幫扶力度。
      促進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，大力促進(jìn)教育公平，打造開放多元現(xiàn)代的教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。將教育資源和教育資金更多地投向農(nóng)村地區(qū)和教育薄弱地區(qū)，逐步縮小城鄉(xiāng)和校際差距。加快北京中學(xué)建設(shè)步伐。增加學(xué)位1萬個(gè)，有效應(yīng)對(duì)入學(xué)、入園高峰。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快推進(jìn)望京、常營(yíng)、來廣營(yíng)等地區(qū)的大醫(yī)院建設(shè)。完成垂楊柳醫(yī)院改擴(kuò)建工程的征收拆遷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開工。建成麥子店、東壩、潘家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療聯(lián)合體服務(wù)全覆蓋。新建135套全民健身工程，提高居民健康水平。
      加強(qiáng)文化文明建設(shè)。鞏固和提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。推進(jìn)常營(yíng)、勁松和香河園等地區(qū)文化中心改造，實(shí)施公共電子閱覽室達(dá)標(biāo)工程。區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)開館。加強(qiáng)文物修繕、保護(hù)和利用，促進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展。健全文明 — 18 — 城區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，不斷滿足群眾的精神文化需求。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。加強(qiáng)國(guó)防、法治和科普教育。
      各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。在新的一年，我們將堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的意見，進(jìn)一步提高政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的履職，把政府該管的事情管好管到位。全面實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、辦事拖沓現(xiàn)象。堅(jiān)持用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題，推動(dòng)法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。二是始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，減少和規(guī)范一批行政審批事項(xiàng)，提升一批重點(diǎn)窗口地區(qū)和行業(yè)，完善一批獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，深化重大項(xiàng)目資金的風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制政府運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。三是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央、市委和區(qū)委要求，聚焦“四風(fēng)”問題，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切與群眾聯(lián)系，解決突出問題，提高行政能力。探索建立政府部門一把手對(duì)話群
      — 19 — 眾制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，讓更多的部門、街鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志與群眾交流，使政府的各項(xiàng)工作更好地根植于群眾、取信于群眾、造福于群眾。對(duì)于群眾集中反映的重點(diǎn)問題，掛賬督辦、重點(diǎn)解決，使群眾反映的問題有回應(yīng)、有落實(shí)，使政府各項(xiàng)工作更加符合群眾的要求和人民的期待。
      各位代表，讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為朝陽科學(xué)發(fā)展、民生幸福而努力奮斗！
      第四篇：北京市朝陽區(qū)2006年政府工作報(bào)告
      政 府 工 作 報(bào) 告
      2006年1月6日在北京市朝陽區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
      朝陽區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
      陳
      剛
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
      一、2005年工作回顧
      2005年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、管理服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌和對(duì)外協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展，較好地完成了全年工作任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃確定的工作目標(biāo)。
      （一）加快改革調(diào)整步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有了新的改善。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1230.4億元，同比增長(zhǎng)10%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入85.3 億元，同比增長(zhǎng)24.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額777.9億元，同比增長(zhǎng)13.9%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資359億元，同比增長(zhǎng)
      9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17411元，同比增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11085元，同比增長(zhǎng)8%。在落實(shí)宏觀調(diào)控政策，合理控制投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求、增加出口，1－10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)出口額在全市所占比重分別達(dá)到了26.6%和30.8%，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，強(qiáng)化對(duì)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、資源消耗綜合評(píng)價(jià)等方面的研究，認(rèn)真做好電力迎峰度夏、節(jié)約用水等工作，嚴(yán)格控制能源資源消耗高、土地利用率低的新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。
      功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。按照新修編的北京城市總體規(guī)劃對(duì)朝陽區(qū)功能定位的要求，確定了奧運(yùn)、CBD、電子城“三大功能區(qū)”帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。不斷強(qiáng)化功能區(qū)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、輻射發(fā)展的作用，進(jìn)一步鞏固了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱地位。成立了CBD金融商會(huì)，組建了北京CBD國(guó)際論壇，中央電視臺(tái)新址、北京電視中心等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，CBD區(qū)域開工項(xiàng)目已達(dá)24個(gè)，開工面積570萬平方米，入駐企業(yè)達(dá)到3000余家，以金融保險(xiǎn)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。電子城北擴(kuò)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，西區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，摩托羅拉、北電網(wǎng)絡(luò)、愛立信研發(fā)中心等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，入駐電子城的企業(yè)已達(dá)800余家，其中電子城西區(qū)已有11家跨國(guó)公司總部及研發(fā)中心落戶。著力培育健翔科技園科技商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，搭建了科技中介服務(wù)平
      臺(tái)和數(shù)字園區(qū)平臺(tái)，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到118家。奧林匹克森林公園景觀規(guī)劃方案獲市政府批準(zhǔn)，公園建設(shè)全面展開。
      改革繼續(xù)深化，市場(chǎng)化開放度有了新的提高。加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)力度，完成了國(guó)有企事業(yè)單位清產(chǎn)核資和行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)清查工作。京客隆集團(tuán)香港上市、朝開公司與萬科集團(tuán)合作等工作進(jìn)展順利。投融資體制改革不斷深化，對(duì)4個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)行了“代建制”，引進(jìn)社會(huì)資本參與了集中供水廠等市政設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善了全程辦事代理和網(wǎng)上審批制度，加強(qiáng)了政民互動(dòng)平臺(tái)和企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，組建了區(qū)行政投訴中心。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，成功舉辦了第六屆北京朝陽國(guó)際商務(wù)節(jié)，加強(qiáng)了與各國(guó)在華商會(huì)和投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與巴黎拉德方斯地區(qū)、奧地利薩爾茨堡市建立了友好關(guān)系。1月11月，新增三資企業(yè)763家，實(shí)際利用外資14.6億美元，占全市的42.7%，又有18家世界500強(qiáng)企業(yè)投資朝陽。1月10月，實(shí)現(xiàn)出口總額77億美元，出口市場(chǎng)拓展到30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
      （二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高 城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快。大規(guī)模的道路建設(shè)取得階段性成果，朝陽路一期、東北城角聯(lián)絡(luò)線等16條主次干路和40條農(nóng)村道路建成通車，西大望路等22條主次干路開工建設(shè)。“清水朝陽”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，壩河、亮馬河、東直門干渠等7條河道實(shí)現(xiàn)四環(huán)路以內(nèi)截污。高安屯垃圾滲瀝液處理廠投入使用。綠化美化水平不斷提高，建成了望京北小河公園一期工程、4處“萬米綠地”、30條特
      色園林大街，完成了55個(gè)新老小區(qū)的環(huán)境改造和綠化建設(shè)，全區(qū)新增綠化面積268.4公頃，其中綠化隔離地區(qū)完成綠化201.3公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到43%。認(rèn)真做好城市拆遷安臵工作，規(guī)范拆遷程序，實(shí)行了聽證會(huì)制度，并積極探索拆遷安臵“五個(gè)對(duì)接”，確保了市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。危改工程穩(wěn)步推進(jìn)，三里屯、南營(yíng)房等項(xiàng)目拆遷即將完成，京棉一期500多戶居民回遷入住。農(nóng)民新村建設(shè)繼續(xù)加快，開復(fù)工面積371萬平方米，6150戶、1.5萬人遷入新居。
      環(huán)境整治深入開展。以“三大功能區(qū)”和世青賽場(chǎng)館區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部五大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，拆除各類逾期臨建和違法建設(shè)73.3萬平方米，并對(duì)無照市場(chǎng)、“五小七黑”、戶外廣告、暴露垃圾等進(jìn)行了集中整治。加大“城中村”整治力度，啟動(dòng)了針織路等13個(gè)項(xiàng)目，其中大郊亭村等8個(gè)項(xiàng)目已完成全部拆遷任務(wù)。以控制施工揚(yáng)塵為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)了控制大氣污染的各項(xiàng)措施。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)工作通過了國(guó)家環(huán)保總局考核驗(yàn)收。
      城市管理不斷創(chuàng)新。立足加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，以推進(jìn)街道管理體制改革、創(chuàng)建安全社區(qū)、推行網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)，深入落實(shí)市第五次城管會(huì)精神。在勁松等4個(gè)街道開展了城市管理體制改革試點(diǎn)，在八里莊等街道試行了“大科制”。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立了區(qū)城管監(jiān)督中心和指揮中心，組建了監(jiān)督員隊(duì)伍，啟動(dòng)了12個(gè)街道的網(wǎng)格化管理工作。在22個(gè)街道的37個(gè)社區(qū)開展了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，望京等4個(gè)街道的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到世界衛(wèi)生組織
      和國(guó)家、市有關(guān)部門的充分肯定。以完善社區(qū)自治組織、健全社區(qū)公示制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)。
      （三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，農(nóng)村城市化進(jìn)一步加快 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，奧運(yùn)村龍翔商貿(mào)中心等12個(gè)項(xiàng)目開業(yè)，南磨房北京歡樂谷等12個(gè)項(xiàng)目開工。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入410億元，同比增長(zhǎng)18.3%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到67.3%，以三產(chǎn)為主導(dǎo)、二產(chǎn)為支撐的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局全面形成。制定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施細(xì)則，產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)。
      農(nóng)村社會(huì)管理明確了城市化政策支撐體系。高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人。加強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障向城鎮(zhèn)社會(huì)保障并軌。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)城管監(jiān)察、治安巡防和流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，積極探索“條專塊統(tǒng)”的居住地實(shí)有人口管理模式，并通過拆除違法建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全管理網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)綜合治理等措施，改善農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)治安狀況。大屯鄉(xiāng)完成了鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)處臵，成立了街道辦事處城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。
      一批影響農(nóng)村發(fā)展的問題得到有效解決。圍繞代表委員關(guān)心、群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，集中力量加以解決。京潤(rùn)水上花園項(xiàng)目遺留問題取得突破，占地范圍內(nèi)農(nóng)民的安臵和社會(huì)保障工作基本完成?；I資2.83億元，解決了1995年以來市政道路占用農(nóng)
      村集體土地的補(bǔ)償問題。全面完成了農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)任務(wù)，建成了156處單村供水工程和豆各莊、樓梓莊兩個(gè)集中供水廠。
      （四）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng) 科教工作取得新成績(jī)。以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為重點(diǎn)，以農(nóng)村教育為突破口，努力提高教育整體水平。出臺(tái)了加快農(nóng)村教育發(fā)展的多項(xiàng)措施，在改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、加大政府投入的同時(shí)，開展了城市教師支援農(nóng)村教育工作。撤并了規(guī)模小、效益低的9所農(nóng)村小學(xué)，在來廣營(yíng)、豆各莊等地區(qū)的新校建設(shè)中，引入了優(yōu)質(zhì)資源。繼續(xù)加強(qiáng)示范校建設(shè)，又有4所普通高中校通過了市級(jí)示范校軟件驗(yàn)收，2所幼兒園通過市級(jí)評(píng)審，新推出區(qū)級(jí)中、小學(xué)示范校24所。高度重視流動(dòng)人口子女義務(wù)教育，接收了4.6萬名流動(dòng)人口子女進(jìn)入公立學(xué)校就讀，加大了對(duì)“打工子弟學(xué)校”的監(jiān)管和支持力度。吸引社會(huì)資金4.9億元投資民辦教育，樂成國(guó)際學(xué)校建成開學(xué)。以落實(shí)國(guó)家科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)科技工作，開展了可持續(xù)發(fā)展示范行動(dòng)、科技奧運(yùn)示范行動(dòng)等工作，建成了生產(chǎn)力促進(jìn)中心，啟動(dòng)了創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)工作。
      文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦第八屆北京國(guó)際旅游文化節(jié)盛裝行進(jìn)表演、流行音樂周等大型文化活動(dòng)，促進(jìn)了時(shí)尚文化、民俗文化、群眾文化共同繁榮。著力加強(qiáng)基層文化建設(shè)，形成了“社區(qū)一家親”等文化品牌，新建社區(qū)達(dá)標(biāo)圖書館11個(gè)、街道文化廣
      場(chǎng)5個(gè)，22個(gè)街道文化中心全部達(dá)到800平方米以上。積極引導(dǎo)和培育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)，“朝陽文化館”、“金色朝陽一日游”、“國(guó)際民俗旅游接待”等品牌影響不斷擴(kuò)大。圍繞“迎奧運(yùn)”主題，大力發(fā)展體育事業(yè)。舉辦了奧林匹克文化節(jié)、萬人長(zhǎng)走等全民健身活動(dòng)，新建全民健身“居家工程”20個(gè)。區(qū)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校成為“國(guó)家高水平奧運(yùn)人才訓(xùn)練基地”。加緊籌備世青賽，場(chǎng)館建設(shè)等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。按照“人文奧運(yùn)”要求，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推出人文奧運(yùn)朝陽宣言，實(shí)施了人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃。
      衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完成了全區(qū)85所醫(yī)院傳染病診室改造任務(wù)，精神衛(wèi)生、艾滋病、結(jié)核病防治工作保持全市先進(jìn)。完善醫(yī)療救助制度，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織全部納入醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)。努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，農(nóng)民大病統(tǒng)籌和基本醫(yī)療參保率均達(dá)到90%以上。擴(kuò)建了東壩醫(yī)院和金盞醫(yī)院。開展了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作，投入400多萬元，改善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)條件。社會(huì)辦醫(yī)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。推行了全區(qū)退休人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷的社會(huì)化管理。防控高致病性禽流感工作取得階段性勝利。
      與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，開展了1%的人口抽樣調(diào)查。人口自然增長(zhǎng)率為1.7‰。在全區(qū)上下的共同努力下，民族、宗教、雙擁共建、國(guó)防教育、人民武裝、殘疾人、婦女兒童、人
      防、檔案、老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步，推動(dòng)了全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （五）維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，和諧社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固 民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。始終依法將政府工作臵于人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督之下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真接受述職評(píng)議。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員在“十一五”規(guī)劃編制等重點(diǎn)工作中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。狠抓建議、提案辦理工作，全年辦復(fù)全國(guó)、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案633件。制定實(shí)施了全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步推行行政復(fù)議案件公開審理和聽證程序，開辟了行政復(fù)議網(wǎng)上咨詢渠道。強(qiáng)化了政務(wù)信息公開工作，接受社會(huì)監(jiān)督。
      基層平安建設(shè)有效開展。著力建設(shè)打防控、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處調(diào)解等十大工作體系，加大對(duì)基層派出所和專群隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，最大限度地將警力下沉，全區(qū)重點(diǎn)部位技防覆蓋率達(dá)到80%以上，社會(huì)治安的防控能力逐步提高。研究建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解和矛盾排處機(jī)制，完善了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了領(lǐng)導(dǎo)包片包案、定期調(diào)度信訪問題等工作制度。成立了區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，制定了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，健全了應(yīng)急處理機(jī)制，城市公共安全管理得到加強(qiáng)。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，1月11月“六非”事故和死亡人數(shù)同比下降了4%和9.7%。
      就業(yè)與社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位10萬個(gè)，2.7萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級(jí)勞動(dòng)保障組織體系進(jìn)一步完善，全區(qū)有222個(gè)社區(qū)、155個(gè)村建成基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍達(dá)到700人。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療及生育保險(xiǎn)基金收繳率均達(dá)到95%以上。
      辦實(shí)事工作扎實(shí)有效。完善為民服務(wù)體系建設(shè)，廣泛建立民愿訴求平臺(tái)，傾聽群眾呼聲，順利完成了2005年確定的50件實(shí)事。城市社區(qū)辦公服務(wù)用房全部達(dá)到了300平方米以上。實(shí)施了樓房“平改坡”和老舊電梯改造工程。在統(tǒng)籌推進(jìn)政府主導(dǎo)、民政托底的城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)的同時(shí)，積極探索社會(huì)救助與社會(huì)捐贈(zèng)有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，成立了區(qū)慈善協(xié)會(huì)，建成一批專門幫扶困難群體的“愛心家園”。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施法律常識(shí)、安全和文明禮儀等教育培訓(xùn)工程，采取開辦夜校、成立建筑工地流動(dòng)電影放映隊(duì)等形式，活躍民工業(yè)余生活。
      一年來，我們抓住奧運(yùn)機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，奧運(yùn)工程和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，城市管理不斷創(chuàng)新，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，安全穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，解決歷史遺留問題取得突破性進(jìn)展。但是，也要看到，政府工作中仍然存在不少問題和不足，主要是：第一，城市管理水平與舉辦奧運(yùn)會(huì)的要求相比差距還很大，交通擁堵、環(huán)境臟亂
      等問題仍然突出，一些地區(qū)水、電、路等市政設(shè)施承載能力不足，安全穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；第二，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與人民群眾追求高質(zhì)量生活的需求相比還存在較大差距，協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然很重；第三，城市文明程度與人文奧運(yùn)要求相比差距還很大，必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)緊迫感，找準(zhǔn)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和群眾渴望需求的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)提高精神文明創(chuàng)建水平。第四，發(fā)展任務(wù)越來越繁重，迫切需要加強(qiáng)政府職能部門和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，狠抓基層基礎(chǔ)工作，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)行政效能。
      各位代表，過去的一年，我們?cè)诎l(fā)展道路上又邁出了重要一步。成績(jī)來之不易，這是在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是駐區(qū)單位關(guān)心朝陽、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民群策群力、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍、武警部隊(duì)，表示衷心的感謝！
      二、2006年工作任務(wù)
      2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和朝陽區(qū)城市功能新定位的重要一年，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。開好頭、起好步，意義重大。根據(jù)區(qū)委九屆五次、六次全會(huì)的工作部署，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)
      經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“加強(qiáng)城市管理，迎接奧運(yùn)盛會(huì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一中心工作，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，著力提高城市管理效能，著力推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力搞好基層平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
      （一）緊抓奧運(yùn)機(jī)遇，全力加快城鄉(xiāng)在建設(shè)的高速期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城市功能，是今后兩年城鄉(xiāng)建設(shè)的重中之重。要切實(shí)按照奧運(yùn)倒排工期的要求，周密安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，努力提高區(qū)域承載能力。
      加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施。加快推進(jìn)奧林匹克森林公園建設(shè)，完成北園3平方公里的綠化和南園挖湖、堆山等建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)朝陽公園沙灘排球場(chǎng)及周邊設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)朝陽體育館改建工程。配合市有關(guān)部門做好國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心、北工大羽毛球館等奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)。確保4月底前世青賽場(chǎng)館及市政配套設(shè)施全部投入試運(yùn)行，滿足8月份舉辦賽事需要。繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)承載區(qū)水環(huán)境建設(shè)，完成清河導(dǎo)流渠和仰山大溝治理，實(shí)現(xiàn)朝陽公園和紅領(lǐng)巾公園兩湖水系連通。協(xié)調(diào)推進(jìn)京棉二期、酒仙橋、垂楊柳等重點(diǎn)危改項(xiàng)目拆遷建設(shè)。爭(zhēng)取市政府支持，建設(shè)定向經(jīng)濟(jì)適用房，為城市拆遷創(chuàng)造條件。
      加快城鄉(xiāng)干路建設(shè)，改善交通環(huán)境。推進(jìn)廣渠路一期等14條主干路和平房西路一期等9條次干路續(xù)建工路建設(shè)，改造一批影響居民出行的社區(qū)路、胡同路、斷頭路，為20條市政道路安裝路
      燈。推進(jìn)“三大功能區(qū)”道路暢通連通，是今年道路建設(shè)的首要任務(wù)，要全面加快功能區(qū)內(nèi)通惠河北路、西大望路、垡頭南路、運(yùn)動(dòng)員村路、安立路、阜通東大街等道路建設(shè)，推進(jìn)CBD區(qū)域銀泰中心至航華大廈和中環(huán)廣場(chǎng)兩條地下人行通道建設(shè)，實(shí)施CBD智能交通體系建設(shè)，有效提高過境通行能力。
      以市政配套設(shè)施和住房建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。工作上優(yōu)先安排、資金上重點(diǎn)傾斜，強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策。推進(jìn)紅軍營(yíng)西路等10條農(nóng)民新村配套道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民新村與市政自來水管網(wǎng)對(duì)接，完成25個(gè)村級(jí)供水站改造和部分管線改造任務(wù)。在小紅門、來廣營(yíng)、金盞等地區(qū)建設(shè)變電站。解決8個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)民新村用電問題。啟動(dòng)溫榆河生態(tài)走廊相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快綠化隔離地區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)8000戶1.8萬人搬遷上樓。在改善農(nóng)村、農(nóng)民居住環(huán)境和生活條件的同時(shí)，要始終按照農(nóng)村城市化的要求，抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)民增收，解決歷史遺留問題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)。
      （二）提高城市管理效能，創(chuàng)建良好的城市運(yùn)行環(huán)境 今年8月在我區(qū)舉辦的世青賽，是具有重大影響的國(guó)際賽事，是2008年奧運(yùn)會(huì)的重要預(yù)演和練兵。前不久，市政府成立了“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部，我區(qū)也成立了專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境建設(shè)工作。要按照市政府的統(tǒng)一部署，依法管理、科學(xué)管理、從嚴(yán)管理，努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，服務(wù)世青賽，備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)。
      全面開展環(huán)境綜合整治，務(wù)求取得實(shí)效。繼續(xù)以“三大功能區(qū)”和世青賽場(chǎng)館區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，在7月底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。全面整治世青賽賽場(chǎng)周邊、賽時(shí)駐地和交通沿線環(huán)境，提高景觀建設(shè)水平。加大奧運(yùn)場(chǎng)館周邊環(huán)境整治力度，規(guī)劃、整治58條道路兩側(cè)戶外廣告，拆遷改造關(guān)西莊村等15片“城中村”。嚴(yán)肅城市規(guī)劃管理，加大拆違力度，遏制新的違法建設(shè)出現(xiàn)。
      狠抓綠化和治污工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)保模范區(qū)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，大力開展綠化美化建設(shè)。新增綠地220公頃，改造綠地110公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。新、改建城市集中綠地20處，在CBD建成一個(gè)區(qū)域性綠化主題公園。繼續(xù)加大力度推進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目代征綠地的綠化和管理。以降低煤煙型污染、控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染、治理施工揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)控制大氣污染的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路和居住區(qū)的噪聲治理，創(chuàng)建一批安靜居住小區(qū)和綠色工地。以河道截污為重點(diǎn)，對(duì)62條溝渠進(jìn)行集中整治，改善四環(huán)路以內(nèi)主要河道水質(zhì)。配合市有關(guān)部門加快北苑、東壩、垡頭、定福莊污水處理廠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)高安屯垃圾處理中心項(xiàng)目建設(shè)，提高垃圾處理能力。按照“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、區(qū)消納”的辦法，下大力氣解決農(nóng)村地區(qū)垃圾暴露問題。
      推進(jìn)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)城市管理社會(huì)化、精細(xì)化、信息化。提高區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)、城管監(jiān)督中心和指揮中心建設(shè)水平，健全城管監(jiān)督員隊(duì)伍，完善網(wǎng)格化管理考核機(jī)制和“兩級(jí)受理、分
      口處理”的工作機(jī)制，探索公共服務(wù)企業(yè)、社區(qū)、居民在新的城市管理模式下發(fā)揮作用的渠道。要通過網(wǎng)格化管理手段，加大對(duì)小廣告、黑車、露天燒烤、施工揚(yáng)塵、夜施擾民、無照經(jīng)營(yíng)等頑癥的治理力度。
      促進(jìn)管理重心下移，建立責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)的城市管理體系。加強(qiáng)街道辦事處對(duì)城市管理、社區(qū)建設(shè)和居民服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和政策監(jiān)管，強(qiáng)化地區(qū)辦事處的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮職能部門、社會(huì)中介組織在城市管理中的作用。加強(qiáng)公安、城管監(jiān)察、工商、衛(wèi)生、文化等部門的聯(lián)合執(zhí)法。以奧運(yùn)功能區(qū)及場(chǎng)館所在街道為重點(diǎn)，深入開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)“和諧社區(qū)”、“和諧村鎮(zhèn)”建設(shè)。
      把城市安全放在更加突出的位臵，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。完善各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，整合區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。組建區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部，建立安全生產(chǎn)報(bào)告制度、例會(huì)制度、重點(diǎn)督察制度和應(yīng)急演練制度。堅(jiān)持責(zé)任到人，抓好對(duì)人員密集場(chǎng)所、地下空間和燃?xì)?、電力、電梯、鍋爐等設(shè)備，以及消防、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。
      （三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 以“三大功能區(qū)”為龍頭，帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展，是朝陽區(qū)實(shí)現(xiàn)城市功能新定位的重要舉措。要以增強(qiáng)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、深化改革開放為重點(diǎn)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的
      速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)，促進(jìn)地方財(cái)力增加，確保區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%的目標(biāo)。
      加快功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。制定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄以及產(chǎn)業(yè)、土地、拆遷、投資、環(huán)境、人才等各方面的區(qū)域傾斜政策，建立政策保障和服務(wù)體系，合理配臵項(xiàng)目，加快形成分工協(xié)作、重點(diǎn)突出的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)奧林匹克公園中心區(qū)建設(shè)，形成具有國(guó)際影響力的體育、文化、娛樂、會(huì)展中心。抓好CBD發(fā)展，加快中央電視臺(tái)新址、國(guó)貿(mào)三期等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)景觀、智能交通和環(huán)境建設(shè)，盡快形成功能完善的國(guó)際化現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地。推進(jìn)電子城建設(shè)，制定電子城北擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃，加快西區(qū)二期建設(shè)，抓好愛立信、IT產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成北電網(wǎng)絡(luò)和摩托羅拉研發(fā)中心，加快打造跨國(guó)公司總部及研發(fā)中心聚集地和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。做好“三大功能區(qū)”與定福莊邊緣集團(tuán)、垡頭邊緣集團(tuán)、溫榆河生態(tài)走廊建設(shè)以及周邊街鄉(xiāng)發(fā)展的對(duì)接，啟動(dòng)溫榆河生態(tài)走廊的規(guī)劃和建設(shè)，完善農(nóng)村各鄉(xiāng)鄉(xiāng)域規(guī)劃。全面實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六九八”工程，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)各鄉(xiāng)合理分工和特色發(fā)展。
      推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展旅游、商貿(mào)流通等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。抓住我國(guó)金融業(yè)全面開放的契機(jī)，吸引國(guó)際金融機(jī)構(gòu)落戶朝陽。特別要充分利用我們得天獨(dú)厚的條件，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為今后重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，盡快使朝陽區(qū)成為首
      都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。依托朝陽公園、CBD傳媒文化園、中國(guó)電影博物館、潘家園文化園、北京歡樂谷公園等聚集文化資源，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，重點(diǎn)促進(jìn)影視、演出、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、廣告?zhèn)髅?、文化?huì)展等行業(yè)發(fā)展。抓好旅游與文化、商業(yè)的有效結(jié)合，實(shí)施商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，做好重點(diǎn)地區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，加快培育市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)性消費(fèi)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快信息通信、軟件、微電子等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生物技術(shù)、新材料、新能源等潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地管理，建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)。推行電力迎峰度夏工作預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)電力應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)土地節(jié)約、集約利用，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，加大土地市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，著力推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑節(jié)能。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
      深化經(jīng)濟(jì)體制改革。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供服務(wù)。推進(jìn)土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的發(fā)展。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，逐步擴(kuò)大由區(qū)國(guó)資委直接監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)范圍。適時(shí)推進(jìn)京客隆集團(tuán)在香港上市，完成社區(qū)經(jīng)濟(jì)辦、工業(yè)局、物資局下屬企業(yè)的資源整合和改革重組。穩(wěn)妥推進(jìn)奧運(yùn)村、南磨房、東風(fēng)等鄉(xiāng)的鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)處臵工作。深化財(cái)政管理
      體制改革，提高財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)聚財(cái)理財(cái)能力。堅(jiān)持厲行節(jié)約、艱苦奮斗，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。
      探索服務(wù)創(chuàng)新。提高外資質(zhì)量和水平，大力引進(jìn)國(guó)外知名企業(yè)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展多種形式的企業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口。搞好投資促進(jìn)和跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難。推進(jìn)行政管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。辦好第七屆北京朝陽國(guó)際商務(wù)節(jié)。
      （四）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展 堅(jiān)持以人為本，在把握群眾需求、突出服務(wù)重點(diǎn)、完善服務(wù)機(jī)制上下功夫，努力提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展和全面繁榮，讓廣大群眾成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展成果的受益者。
      優(yōu)先發(fā)展教育，提升各級(jí)各類教育水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。通過政策傾斜、資源整合、優(yōu)化存量、多元投入、完善管理等措施，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。力爭(zhēng)在各鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)1－2所規(guī)模中學(xué)、2－3所規(guī)模小學(xué)或1所九年一貫制學(xué)校。強(qiáng)化城市優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)農(nóng)村學(xué)校的輻射作用，廣泛開展城鄉(xiāng)中小學(xué)“手拉手”活動(dòng)，繼續(xù)選派城區(qū)教師到農(nóng)村支教，實(shí)施示范校對(duì)口幫扶，構(gòu)建名校辦分校機(jī)制，努力縮小校際差距和城鄉(xiāng)差距。以日壇中學(xué)、九十四中學(xué)、華僑城配套中學(xué)等規(guī)模校辦學(xué)模式和辦學(xué)體制改革，完善全區(qū)職業(yè)教育專業(yè)布局，建設(shè)1個(gè)市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)區(qū)級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，并以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)校企結(jié)合、產(chǎn)教研結(jié)合，加快職業(yè)教育發(fā)展。推動(dòng)學(xué)前教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)成人教育，支持民辦教育，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)。深化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。
      發(fā)展科技事業(yè)，促進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新。開展全國(guó)科普示范城區(qū)創(chuàng)建工作。完善科技資源整合機(jī)制和科技進(jìn)步發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施科技奧運(yùn)、科技商務(wù)、科技園區(qū)戰(zhàn)略。積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技咨詢、科技人才交流等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托電子城和健翔科技園，發(fā)揮區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心平臺(tái)作用，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化體系，重點(diǎn)促進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等科技成果轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域自主創(chuàng)新水平。要牢固樹立區(qū)域人才觀，充分發(fā)揮區(qū)域人才資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。
      繁榮文化體育事業(yè)，提升城市品位。積極申辦第九屆北京國(guó)際旅游文化節(jié)，繼續(xù)辦好國(guó)際風(fēng)情節(jié)、奧林匹克文化節(jié)、“社區(qū)一家親”等系列文化活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，加快各級(jí)公共圖書館數(shù)字化建設(shè)步伐，推進(jìn)垡頭文化中心及街鄉(xiāng)社區(qū)文化中心、文化站建設(shè)。深化文化體制改革，積極培育文化市場(chǎng)主體。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)健康有序。加強(qiáng)群眾體育公共場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力開展全民健身
      運(yùn)動(dòng)。做好北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)和比賽工作，提高競(jìng)技體育水平。
      提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足群眾健康需求。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息體系。加強(qiáng)對(duì)各類重大傳染病的防控，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的傳染病控制和流動(dòng)人口的公共衛(wèi)生管理。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將鄉(xiāng)衛(wèi)生院全部轉(zhuǎn)建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，符合條件的村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。推行家庭責(zé)任醫(yī)生制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街鄉(xiāng)有一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、每個(gè)社區(qū)有1名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管的基本醫(yī)療，增加政府投入，提高保障水平。
      加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造人文奧運(yùn)氛圍。舉辦世青賽、籌辦奧運(yùn)會(huì)，對(duì)精神文明建設(shè)提出了新要求。今年，要以“我為奧運(yùn)增光、我為發(fā)展出力”為主題，落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程、文化建設(shè)推進(jìn)工程、城市景觀營(yíng)造工程和社會(huì)動(dòng)員志愿培訓(xùn)工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)、文明禮儀教育、賽場(chǎng)文化建設(shè)、文明觀眾培養(yǎng)。要繼續(xù)廣泛開展區(qū)域聯(lián)片共建、城鄉(xiāng)聯(lián)合共建、社會(huì)單位與街鄉(xiāng)聯(lián)手共建等活動(dòng)，推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。健全未成年人思想道德教育體系，加強(qiáng)青少年心理健康和“三禮”教育。
      （五）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，努力促進(jìn)社會(huì)和諧
      從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，創(chuàng)新工作手段，健全管理體系，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益，努力構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)。
      加強(qiáng)基層平安建設(shè)。完善社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)“嚴(yán)打”和治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治工作的針對(duì)性、時(shí)效性。健全社會(huì)治安防控體系，建成覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、案件多發(fā)場(chǎng)所的電視監(jiān)控和電子報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)防范體系和公安“四張網(wǎng)”對(duì)接。加大投入，提高基層派出所硬件水平。在所有社區(qū)建立警務(wù)站，整合各類治安隊(duì)伍力量，形成群防群治合力。廣泛開展平安街鄉(xiāng)、平安學(xué)校等基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解和矛盾排處機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通民愿訴求渠道，有效化解矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育，引導(dǎo)市民自覺遵循社會(huì)規(guī)則、規(guī)章制度和公共秩序，以合法方式表達(dá)訴求、用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。
      建立人口管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力適應(yīng)的要求，在繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對(duì)人口機(jī)械增長(zhǎng)的調(diào)控作用，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村、單位四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，控制人口總量。創(chuàng)新社會(huì)管理方式，全面落實(shí)出租房屋管理、流動(dòng)人口登記、“打工子弟學(xué)?！惫芾怼⑷【啛o照市場(chǎng)等相關(guān)措施。建立街鄉(xiāng)出租房屋管理庫，推進(jìn)出租房屋“旅店式”管理。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的教育、培訓(xùn)、服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益，引導(dǎo)有序流動(dòng)。
      做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。以促進(jìn)城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的就業(yè)機(jī)制，在開發(fā)崗位、落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以下。強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，實(shí)行公益性就業(yè)崗位定向調(diào)劑制度，促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、殘疾人員、城鎮(zhèn)低保人員和“4050”失業(yè)人員等就業(yè)困難群體就業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。以來京務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、非公企業(yè)人員為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制并軌。
      著力解決直接關(guān)系群眾生活的突出問題。探索建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，以解決群眾最關(guān)心的問題為重點(diǎn)，辦好50件實(shí)事。采取更加有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)6%以上。
      （六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力
      提高執(zhí)行力，是當(dāng)前工作任務(wù)重、工作標(biāo)準(zhǔn)高對(duì)政府自身建設(shè)的迫切要求。區(qū)政府各部門和全體公務(wù)員都要以提高執(zhí)行力為核心，在依法履職、科學(xué)決策、提高效能、政令暢通等方面做出表率，推動(dòng)發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)。
      加強(qiáng)民主法制建設(shè)，嚴(yán)格依法履職。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的意見。著力提高人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)朝陽區(qū)依法行政工作規(guī)劃，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好行政復(fù)議，及時(shí)糾正執(zhí)法偏差。
      健全行政決策機(jī)制，提高決策水平。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，堅(jiān)持重大問題集體決策，堅(jiān)持和完善重大決策征求意見制度。整合培育決策咨詢研究隊(duì)伍，發(fā)揮專家和研究機(jī)構(gòu)在行政決策中的作用。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序，探索建立決策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高政府依法、民主、科學(xué)決策水平。
      加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和政風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員法，加強(qiáng)公務(wù)員登記、培訓(xùn)、教育和管理工作，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。推動(dòng)政府管理服務(wù)創(chuàng)新，提高工作效能和水平。按照“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)”的要求，提高調(diào)查研究水平，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，共同推動(dòng)工作開展，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持服務(wù)群眾、服務(wù)基層，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，抓好勤政廉政建設(shè)。
      加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究，確保政令暢通。創(chuàng)新效能監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)一步完成任務(wù)落到實(shí)處。建立健全教育制度和監(jiān)督懲防體系，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)制，完善行政投訴制度，深化政務(wù)
      公開和全程辦事代理制工作。建立完善行政責(zé)任追究制，對(duì)影響行政執(zhí)行力的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。
      各位代表，加快“三化四區(qū)”建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)，任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，振奮精神，開拓創(chuàng)新，更加勤奮地工作，又快又好地建設(shè)朝陽，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的藍(lán)圖而努力奮斗！
      第五篇：北京市朝陽區(qū)2008年政府工作報(bào)告
      政 府 工 作 報(bào) 告
      ——2008年1月15日在北京市朝陽區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第三
      次會(huì)議上
      朝陽區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  程連元
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
      2007年工作回顧
      2007年是新一屆政府的屆首之年，也是奧運(yùn)籌備決戰(zhàn)之年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，舉全區(qū)之力、迎奧運(yùn)決戰(zhàn)、奪全年決勝，全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)、奧運(yùn)籌備取得預(yù)期成果、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展。朝陽區(qū)在科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的偉大征程中，邁出了更加堅(jiān)實(shí)的新步伐。
      一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng) 堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、管理規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好的局面，綜合實(shí)力繼續(xù)位居全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1653億元，同比增長(zhǎng)14%。區(qū)域稅收579億元，同比增長(zhǎng)40.4%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入141.5億元，同比增長(zhǎng)32.8%。
      加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作力度，成立產(chǎn)業(yè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和政策體系，有力推動(dòng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)比重上升近兩個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。商務(wù)服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，1—11月，規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入955.8億元，同比增長(zhǎng)1.1倍。金融業(yè)增速明顯，1—11月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入134.9億元，同比增長(zhǎng)51.9%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際版權(quán)交易中心一期投入使用，三間房國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、崔各莊藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)快速推進(jìn)。規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18.4億元，同比增加13.6億元，增長(zhǎng)2.8倍。
      全面推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)功能更加完善。落實(shí)朝陽功能定位，功能區(qū)帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展的格局基本形成。CBD的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)和國(guó)際金融功能突出，文化傳媒產(chǎn)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)加速聚集，CBD功能區(qū)完成稅收205.5億元，同比增長(zhǎng)29.7%。電子城管理體制理順，電子城科技園區(qū)管委會(huì)劃歸朝陽區(qū)管理，為統(tǒng)籌東西區(qū)和健翔園發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。北擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃、IT園建設(shè)步伐加快，跨國(guó)公司、研發(fā)總部加速聚集，民族自主創(chuàng)新品牌企業(yè)相繼入駐，電子城功能區(qū)完成稅收36.8億元，同比增長(zhǎng)15.7%。奧林匹克公園公共區(qū)納入朝陽區(qū)管理，制定了奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展意見，奧運(yùn)功能區(qū)由拆遷建設(shè)轉(zhuǎn)向賽事運(yùn)行保障和統(tǒng)籌發(fā)展階段。金盞金融服務(wù)
      園區(qū)成為首都四大金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)之一，園區(qū)控規(guī)和管理機(jī)構(gòu)獲市政府批準(zhǔn)。溫榆河儲(chǔ)備區(qū)開始啟動(dòng)，編制了溫榆河地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，明確了組織形式和運(yùn)行機(jī)制。溫榆河大道、孫河商業(yè)中心以及長(zhǎng)店、南皋、康營(yíng)三個(gè)組團(tuán)建設(shè)正在加快進(jìn)行。
      深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化預(yù)算管理，加快投融資體制改革，規(guī)范政府投資程序。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善，京客隆集團(tuán)通過上市融資和并購(gòu)重組進(jìn)一步做強(qiáng)做大。統(tǒng)計(jì)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大土地整理儲(chǔ)備和監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版和商業(yè)欺詐行為。國(guó)際化、市場(chǎng)化特征更加明顯，新增跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)19家，跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)占全市的60%；投資性公司84家，占全市的71.8%；商務(wù)部認(rèn)定的在京20家地區(qū)總部，朝陽區(qū)有17家。1—11月，實(shí)際利用外資18.7億美元，占全市的39%。外向型經(jīng)濟(jì)成為朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。
      著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。世貿(mào)天階等特色商業(yè)街區(qū)、新光天地、京客隆久隆購(gòu)物廣場(chǎng)等商場(chǎng)相繼開業(yè)，多層次消費(fèi)場(chǎng)所聚集。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1047億元，同比增長(zhǎng)13%，占全市的27.9%。集中財(cái)政資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投資，優(yōu)先保障奧運(yùn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村城市化、民生等方面投入。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計(jì)達(dá)到700億元，同比增長(zhǎng)18%，增速回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。支持民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完
      善產(chǎn)學(xué)研體系，出臺(tái)專利申請(qǐng)資助及獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴中心，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。1—11月，區(qū)域內(nèi)專利申請(qǐng)5594件，同比增長(zhǎng)12.5%，專利授權(quán)2799件，同比增長(zhǎng)31.1%，技術(shù)交易153.4億元，同比增長(zhǎng)33%，位居全市前列。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及社會(huì)單位的節(jié)能管理，推動(dòng)賓館、寫字樓等大型公建的節(jié)能改造。實(shí)施太陽能照明、污水資源化處理、居住小區(qū)雨洪利用等示范工程，推進(jìn)可再生資源利用。
      二、奧運(yùn)籌備成效顯著，城市管理水平明顯提升
      落實(shí)屬地責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，構(gòu)建了符合朝陽實(shí)際的奧運(yùn)籌備工作格局，取得了奧運(yùn)決戰(zhàn)全年決勝，城市化、現(xiàn)代化快速推進(jìn)。
      全力推進(jìn)奧運(yùn)工程建設(shè)，城市發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持奧運(yùn)三大理念，嚴(yán)格倒排工期，多方籌措資金，保證了奧運(yùn)工程按照“五統(tǒng)一”要求順利推進(jìn)。奧林匹克森林公園完成工程總量的95%。朝陽公園沙灘排球場(chǎng)建設(shè)、朝陽體育館改造全面完成。完成了壩河、北小河及81條溝渠的水環(huán)境治理，肖太后河、二道溝治理的主體工程完工。29條奧運(yùn)周邊道路中，21條建成通車，6條完成主體工程，其余2條正在加緊施工。在奧運(yùn)建設(shè)帶動(dòng)下，全區(qū)道路建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)主干路基本建成，新增道路52公里，路網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里3.8公里，同比增加3%，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完成京津城際軌道交通、地鐵5號(hào)線拆遷任務(wù)，機(jī)場(chǎng)二通道、機(jī)場(chǎng)南線、京津高速路二通道、地鐵6號(hào)線、10號(hào)線二期、亦莊
      線拆遷正在推進(jìn)。完善奧運(yùn)工程監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施全程同步審計(jì)監(jiān)督，確?！瓣柟鈯W運(yùn)”。
      集中抓好奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。以辦理“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好奧運(yùn)環(huán)境”代表議案為契機(jī)，統(tǒng)籌安排、整體聯(lián)動(dòng)，環(huán)境整治工作取得突破性進(jìn)展。拆除各類違法建設(shè)248萬平方米，占掛帳任務(wù)的362%，主要大街基本消除違法建設(shè)。在全市率先拆除126條主要大街兩側(cè)4195塊大型違章廣告。在基本完成奧運(yùn)場(chǎng)館周邊“城中村”拆遷的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)33個(gè)“城中村”和邊角地整治，完成了五環(huán)內(nèi)鐵路沿線的整治綠化，征而未建地整治利用取得突破。建成19條景觀大道、74條特色園林大街和33個(gè)花園式單位，和平西街、北中軸路、通惠河北路等景觀工程，成為環(huán)境建設(shè)亮點(diǎn)。新增綠化230公頃，改造綠化215公頃，綠化覆蓋率達(dá)到44%。在全市率先推行綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度，293條道路納入“六位一體”環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理。落實(shí)控制大氣污染措施，超額完成二氧化硫削減指標(biāo)，在全市率先建成大氣環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
      著力加強(qiáng)奧運(yùn)外圍保障，城市運(yùn)行服務(wù)能力不斷提升。建立了符合朝陽特點(diǎn)的外圍保障運(yùn)行機(jī)制，“12345”工作模式在全市推廣。建立奧運(yùn)外圍保障三級(jí)運(yùn)行體系及場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)、屬地街鄉(xiāng)、市區(qū)職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善食品安全三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)食品供應(yīng)企業(yè)、奧運(yùn)簽約酒店的監(jiān)督，建成直接服務(wù)奧運(yùn)的全市第一條A級(jí)餐飲業(yè)示范街。組建區(qū)級(jí)奧
      運(yùn)社會(huì)面安全保衛(wèi)指揮體系，開展了治安、交通、市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、旅游五大秩序整治。健全環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，把社區(qū)人口管理、封閉小區(qū)安全等納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。在全市率先推出商業(yè)服務(wù)業(yè)“4C”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圓滿完成11項(xiàng)“好運(yùn)北京”體育賽事的外圍保障工作。對(duì)奧運(yùn)期間突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建成移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，配合市有關(guān)部門妥善處置大望橋南側(cè)路塌陷等突發(fā)事件，應(yīng)急指揮體系更加完善，應(yīng)急管理能力不斷提高。
      深入開展人文奧運(yùn)建設(shè)，奧運(yùn)氛圍日益濃厚。堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮各類資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)人文奧運(yùn)“五進(jìn)”工程，全區(qū)參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的氛圍明顯增強(qiáng)。推出人文奧運(yùn)“十百千”品牌，持續(xù)開展童心盼奧運(yùn)、排隊(duì)推動(dòng)日等活動(dòng)，參與人數(shù)超過1000萬人次。完善奧運(yùn)志愿者服務(wù)管理體系，建立社會(huì)志愿者服務(wù)管理中心，注冊(cè)志愿者近6萬人。開展國(guó)際化、開放式社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在奧運(yùn)場(chǎng)館周邊等區(qū)域創(chuàng)建公共文明示范區(qū)，城市文明氛圍更加濃厚。
      扎實(shí)推進(jìn)基層平安建設(shè)，社會(huì)形勢(shì)安全穩(wěn)定。圓滿完成了黨的十七大、“好運(yùn)北京”體育賽事等重大活動(dòng)期間的安保工作。完善社會(huì)治安綜合防控體系，21個(gè)街鄉(xiāng)建成城市綜合管理指揮中心，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所全部采取了技術(shù)防范措施。完善矛盾調(diào)處三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解工作格局已經(jīng)形成，全區(qū)信訪形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。流動(dòng)人口的服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，強(qiáng)化安全
      生產(chǎn)責(zé)任管理和執(zhí)法檢查，生產(chǎn)安全、火災(zāi)等非正常死亡事故同比下降9.5%。望京、麥子店、亞運(yùn)村、建外4個(gè)街道成為北京市首批國(guó)際安全社區(qū)。
      加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，農(nóng)村城市化取得新進(jìn)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)613.6億元，同比增長(zhǎng)14.6%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路、垃圾樓、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐步納入專業(yè)化管理。加大環(huán)境綜合整治力度，農(nóng)村整體面貌明顯改善。在全市率先完成京承高速路都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊的綠化帶改造，完成了9個(gè)“郊野公園”75%的建設(shè)任務(wù)，綠化隔離地區(qū)實(shí)施綠化202公頃。奧運(yùn)村鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，崔各莊等鄉(xiāng)的產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)。建成30個(gè)和諧創(chuàng)建先進(jìn)社區(qū)和一批市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，16個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。5000戶、1.3萬農(nóng)民搬遷上樓。
      三、民生問題統(tǒng)籌推進(jìn)，社會(huì)和諧的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固 認(rèn)真辦理“以人為本，關(guān)切民生，加強(qiáng)公共服務(wù)，推進(jìn)和諧社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)”代表議案，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，出臺(tái)了統(tǒng)籌解決民生問題的意見，在就業(yè)、保障、救助等方面，加大工作力度，取得了明顯成效。
      積極擴(kuò)大就業(yè)，人民生活質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持地區(qū)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合、與提高群眾收入相結(jié)合，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)，重點(diǎn)解決農(nóng)村勞動(dòng)力和其他就業(yè)困難人員就業(yè)問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)2.7萬人。農(nóng)村
      勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6298人。實(shí)施“零就業(yè)家庭”援助計(jì)劃，1291戶“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了至少一人就業(yè)。建成111個(gè)充分就業(yè)社區(qū)（村）。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，勞動(dòng)合同推簽率達(dá)到96%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22377元，同比增長(zhǎng)15.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13284元，同比增長(zhǎng)11.2%。
      實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)保障體系更加完善。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各項(xiàng)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)平均增幅10%以上。落實(shí)“一老一小”政策，19.8萬名老年人、學(xué)生及嬰幼兒納入大病醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口參保率達(dá)到95%，“政策性”農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老和醫(yī)療保障等問題得到解決。出臺(tái)了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見和12個(gè)配套政策，建成社會(huì)救助信息化平臺(tái)，推進(jìn)“五個(gè)確?！?，社會(huì)救助的系統(tǒng)性不斷提高。投入專項(xiàng)資金，擴(kuò)大低保救助范圍，提高城鄉(xiāng)低保水平，加大對(duì)低保邊緣家庭特病人員、農(nóng)村五保戶、殘疾人的救助力度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。新建5個(gè)“愛心家園”，在14個(gè)街鄉(xiāng)推行居家養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，提高了現(xiàn)役軍人立功獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)退軍人安置待遇。
      實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育發(fā)展質(zhì)量逐步提高。制定教育資源調(diào)整方案，加大對(duì)教育配套的管理和資源整合力度。新增2億元教育經(jīng)費(fèi)全部用于義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)，建成“校校通”城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、學(xué)校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互通。45所初中校硬件達(dá)標(biāo)，優(yōu)質(zhì)幼兒園（所）達(dá)到65個(gè)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育的傾斜力度，改善農(nóng)村中小學(xué)硬件條件。投入3200萬元，完成了中小學(xué)旱廁改造。妥善解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題。職業(yè)教育、國(guó)際教育、社區(qū)教育不斷推進(jìn)，終身教育體系逐步形成。
      完善衛(wèi)生服務(wù)體系，健康服務(wù)水平不斷提高。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成131個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），鄉(xiāng)衛(wèi)生院全部轉(zhuǎn)建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。積極探索社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制改革方案，建立起以收支兩條線為基礎(chǔ)、多種管理模式并存的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展格局。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和公益性質(zhì)，社區(qū)常用藥品零差率銷售覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)居民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)同比下降36%。65歲以上老年人健康管理率達(dá)到63%。公共衛(wèi)生體系不斷完善。逐步建立起艾滋病綜合防治、主動(dòng)干預(yù)的工作模式，保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
      繁榮文化體育事業(yè)，群眾精神生活更加豐富。加強(qiáng)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，90%的社區(qū)建成社區(qū)文化活動(dòng)站、社區(qū)圖書室，新建全民健身居家工程10處、更新設(shè)備220套。深入開展流行音樂周、全民健身籃球賽等群眾文體活動(dòng)，建成1465個(gè)群眾文體隊(duì)伍和文化組織。推廣工地夜校、流動(dòng)圖書館、民工數(shù)字影院等活動(dòng)，豐富來京建設(shè)者精神文化生活。在學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、社區(qū)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明風(fēng)尚。
      服務(wù)群眾需求，為民辦實(shí)事工程全面落實(shí)。圍繞解決困難群眾住房問題，成立保障性住房工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃落實(shí)兩限普通商品房、保障性住房360萬平方米，占全市的48%，東壩經(jīng)濟(jì)適用房、豆各莊定向安置房等12個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，開工面積227.6萬平方米，占全市開工面積的38.3%。穩(wěn)步推進(jìn)危舊房改造，通過各種方式動(dòng)遷居民8577戶。新改建社區(qū)道路62條、農(nóng)村道路30條，維修區(qū)屬道路53條，改造老舊小區(qū)111個(gè)，新增停車位4492個(gè)、便民菜點(diǎn)106個(gè)，群眾生活環(huán)境不斷改善。49件實(shí)事全部落實(shí)。
      各位代表，2007年，我們堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，注重基層實(shí)踐、注重基礎(chǔ)規(guī)范、注重科學(xué)決策，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)組織政府部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，以制度建設(shè)促進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)。出臺(tái)了行政事業(yè)單位資金收支備案制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作管理規(guī)定、政府網(wǎng)上審批流程、政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法等一批管理制度，規(guī)范政府行政行為，政府工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不斷提高。行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率繼續(xù)下降。建立了區(qū)政府與人大、政協(xié)的溝通機(jī)制，定期向人大、政協(xié)報(bào)告和溝通工作情況。辦復(fù)全國(guó)、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案590件。通過全區(qū)上下的共同努力，年初確定的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，相繼榮獲全國(guó)雙擁模范城（四連冠）、全國(guó)科普示范區(qū)、全國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)示范單位、全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、全國(guó)平安創(chuàng)建暢通縣區(qū)、中國(guó)“十一五”期間跨國(guó)公司最佳投資城區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。
      2007年，是朝陽區(qū)各項(xiàng)工作壓力巨大、充滿挑戰(zhàn)的一年，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的一年，是奧運(yùn)建設(shè)成果豐碩、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的一年，全區(qū)在“抓奧運(yùn)契機(jī)，促和諧建設(shè)，推進(jìn)朝陽又好又快發(fā)展”的征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。成績(jī)的取得，是在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民奮力拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍、武警部隊(duì)，表示衷心的感謝！
      在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與人民群眾的期望還有一定差距。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題依然存在，就業(yè)、住房、教育等方面的公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，區(qū)域資源整合、國(guó)有資產(chǎn)管理等還需要加大工作力度；在城市管理方面，對(duì)照舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的要求，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待提高，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案有待完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有待進(jìn)一步提高，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制還需要系統(tǒng)完善；在政府自身建設(shè)方面，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，一些部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度還不夠大，創(chuàng)新的方法還不夠多，為基層和群眾服務(wù)的意識(shí)、改革開放的意識(shí)、探索規(guī)律的意識(shí)、節(jié)儉辦事的意識(shí)還不夠強(qiáng)，政府
      行政效率還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要高度重視，居安思危，認(rèn)真加以解決。
      2008年工作任務(wù)
      2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是朝陽區(qū)歷史上非同尋常的一年。我們將迎來奧運(yùn)盛會(huì)、改革開放30周年和建區(qū)50周年。現(xiàn)在距離奧運(yùn)會(huì)開幕只有206天，各項(xiàng)籌備和服務(wù)保障工作到了最關(guān)鍵的時(shí)候。朝陽區(qū)作為奧運(yùn)主會(huì)場(chǎng)所在地，承擔(dān)的任務(wù)更重、工作的標(biāo)準(zhǔn)更高、發(fā)展的要求更加迫切。決勝在即、時(shí)不我待，務(wù)必奪取奧運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
      挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，這是中央審時(shí)度勢(shì)、見微知著、把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局作出的重要決策。新的形勢(shì)要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展思路，從注重發(fā)展速度轉(zhuǎn)向注重發(fā)展質(zhì)量，從依靠增量拉動(dòng)、資源消耗轉(zhuǎn)向存量挖潛、集約發(fā)展。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，提供堅(jiān)強(qiáng)的屬地保障！一定要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)祥和的良好局面，為勝利實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，做出積極貢獻(xiàn)！按照市委、市政府工作部署和
      區(qū)委十屆七次全會(huì)精神，2008年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力服務(wù)奧運(yùn)，統(tǒng)籌改善民生，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的工作大局，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約發(fā)展，加大對(duì)民生、農(nóng)村和城市管理的傾斜力度，全力確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)順利舉辦，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
      一、全力服務(wù)奧運(yùn)，展示現(xiàn)代國(guó)際城區(qū)新形象
      辦好奧運(yùn)，是中華民族的大事，是全區(qū)工作的重中之重。全世界的目光正聚焦北京、聚焦朝陽，全區(qū)上下必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)為國(guó)爭(zhēng)光的愛國(guó)精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，高標(biāo)準(zhǔn)完成我區(qū)承擔(dān)的各項(xiàng)奧運(yùn)籌備和保障任務(wù)，不辱使命、不負(fù)重托。
      全面完成奧運(yùn)工程建設(shè)。按照“五統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格倒排工期，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，抓住春季有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施綠化美化，圓滿完成奧林匹克森林公園、奧運(yùn)道路建設(shè)任務(wù)。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、續(xù)建主次干路48條，配合推進(jìn)京津高速路二通道、地鐵6號(hào)線、10號(hào)線二期、亦莊線等工程拆遷和朝陽路、安立路大容量快速公交系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改善區(qū)域交通環(huán)境。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，完成朝陽體育中心殘奧會(huì)設(shè)施改造。
      精心做好奧運(yùn)運(yùn)行保障工作。全面落實(shí)場(chǎng)館運(yùn)行規(guī)范，進(jìn)一步完善場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)指揮系統(tǒng)、組織框架、工作機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)，確保奧林匹克公園公共區(qū)、沙灘排球場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行絕對(duì)可靠，各項(xiàng)工作萬無一失。完善工作流程、細(xì)化工作方案，加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館運(yùn)行、外圍保障和城市運(yùn)行的有機(jī)銜接，做好奧運(yùn)測(cè)試賽保障工作。爭(zhēng)取奧組委、市相關(guān)部門的支持，強(qiáng)化組織、落實(shí)責(zé)任，全力做好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的餐飲供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境安全、住宿服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等保障工作。系統(tǒng)總結(jié)奧運(yùn)運(yùn)行保障工作經(jīng)驗(yàn)，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
      切實(shí)搞好城市環(huán)境建設(shè)。圍繞奧運(yùn)環(huán)境保障，落實(shí)奧運(yùn)城市景觀規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域的景觀設(shè)計(jì)和整體效果，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奧林匹克公園和沙灘排球場(chǎng)等奧運(yùn)場(chǎng)館周邊、主要道路連接線和航空走廊的景觀工程，展示城市形象。全年新增綠化200公頃，改造綠化220公頃，建成7處萬米大綠地、79條特色園林大街、10個(gè)郊野公園。以拆除違法建設(shè)、治理白色污染、整治地下空間、改造老舊小區(qū)為重點(diǎn)，全面消除衛(wèi)生死角，整頓五大環(huán)境秩序，確保環(huán)境秩序井然。加大對(duì)奧運(yùn)中心區(qū)周邊、主要道路沿線的環(huán)境整治力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌明顯改善。完成重點(diǎn)地區(qū)“城中村”、邊角地整治，堅(jiān)持拆遷整治、建設(shè)管理相結(jié)合，完善城市功能。落實(shí)控制大氣污染治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制二氧化硫和水污染物的排放。推進(jìn)“清水朝陽”建設(shè)，加快污水處理廠和主干管網(wǎng)建設(shè)，五環(huán)路以內(nèi)主要河道水體基本還清。加大城市管
      理投入，強(qiáng)化數(shù)字化城市管理，加強(qiáng)日常維護(hù)，營(yíng)造整潔有序、靚麗溫馨的城市環(huán)境。
      全力確保社會(huì)安全穩(wěn)定。確保安全是成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的首要條件，是各級(jí)政府的第一位責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，杜絕較大以上安全事故發(fā)生。組織專門機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)餐飲單位、奧運(yùn)簽約飯店和場(chǎng)館周邊重要公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)各類重大傳染性疾病的預(yù)防控制，確保公共衛(wèi)生安全。健全食品安全監(jiān)督管理組織、食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食品安全信用三大體系，落實(shí)重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)等措施，全方位保證食品安全。深化基層平安建設(shè)，健全安全保障工作機(jī)制，形成確保奧運(yùn)會(huì)萬無一失的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大信訪疑難問題的排查和解決力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實(shí)現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”目標(biāo)。完善區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三道防線與公安“四張網(wǎng)”有效對(duì)接、群防群治隊(duì)伍與專業(yè)巡邏力量聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)強(qiáng)有力的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。建成流動(dòng)人口管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理。
      努力營(yíng)造歡樂祥和氛圍。深化人文奧運(yùn)“五進(jìn)”工程，動(dòng)員各行業(yè)、各方面力量，組織好建區(qū)50周年系列活動(dòng)，系統(tǒng)策劃和推出奧運(yùn)期間的品牌活動(dòng)和亮點(diǎn)，充分展示朝陽發(fā)展成就和市民精神風(fēng)貌。加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)志愿者的組織管理，強(qiáng)化分類培訓(xùn)，為奧
      運(yùn)會(huì)提供熱情、規(guī)范、個(gè)性化的志愿服務(wù)。深化奧運(yùn)窗口行業(yè)培訓(xùn)。全面開展奧林匹克精神教育、公共文明道德教育、交通文明素質(zhì)教育。加強(qiáng)公共文明示范區(qū)建設(shè)，營(yíng)造文明祥和氛圍。整理利用奧運(yùn)文化成果，積淀區(qū)域文化底蘊(yùn)，提升城市文明品質(zhì)。
      在推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹節(jié)儉、廉潔辦奧運(yùn)的方針，確保各項(xiàng)工作陽光、透明。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)和物資管理制度，優(yōu)化控制資金和物資使用。加強(qiáng)廉潔自律教育，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)和場(chǎng)館運(yùn)行的全程同步監(jiān)督，確保資金使用安全有效。
      二、統(tǒng)籌改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)
      和諧社會(huì)，民生為本。要以改善人民生活為目標(biāo)，建立民生監(jiān)測(cè)體系，通過規(guī)劃引導(dǎo)、整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力辦好一批群眾關(guān)注的重要實(shí)事，為促進(jìn)社會(huì)和諧，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真貫徹就業(yè)促進(jìn)法，實(shí)施積極就業(yè)政策，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)工作，提高政府就業(yè)促進(jìn)和管理能力。增加財(cái)政投入，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。在城區(qū)實(shí)行低保漸退政策，支持低保家庭通過就業(yè)脫困。整合教育資源，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行二次免費(fèi)培訓(xùn)，提高失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能。完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”目標(biāo)。貫徹勞動(dòng)合同法，規(guī)范勞
      動(dòng)力市場(chǎng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)決制止企業(yè)拖欠工資行為，努力實(shí)現(xiàn)“無拖欠工資”目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
      健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系對(duì)接。積極推行城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保障制度，做到應(yīng)保盡保。按照全市統(tǒng)一部署，加大財(cái)政投入，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度全覆蓋。實(shí)行鄉(xiāng)域統(tǒng)籌，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“五個(gè)確保”，建立以基本生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、應(yīng)急救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋，做到“無社會(huì)救助盲點(diǎn)”。推進(jìn)“愛心家園”、殘疾人職業(yè)康復(fù)站建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，推廣居家養(yǎng)老服務(wù)，建立以居家養(yǎng)老為主導(dǎo)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展慈善事業(yè)，健全慈善工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，努力減輕生活必需品價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾生活的影響。
      優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育關(guān)系每個(gè)家庭的希望，代表地區(qū)發(fā)展的品質(zhì)，決定民族發(fā)展的未來。要堅(jiān)持辦人民滿意的教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，保障教育公平，提高教育整體發(fā)展水平。更新教育觀念，推進(jìn)素質(zhì)教育。改善中小學(xué)辦學(xué)條件，啟動(dòng)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，初中校全部達(dá)標(biāo)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育的投入，組織城區(qū)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村支教。加大培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，為優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師提供事業(yè)發(fā)展空間，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
      統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制，積極引進(jìn)名校分校、優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源總量。支持社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)成人教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育、國(guó)際教育、學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，完善對(duì)困難家庭學(xué)生的就學(xué)補(bǔ)助政策。妥善解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題。
      著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。深化衛(wèi)生改革，完善社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生信息化水平。積極推進(jìn)慢性病管理、健康教育與行為干預(yù)，建立居民健康檔案，提高市民健康水平。將中醫(yī)適宜技術(shù)引入社區(qū)，創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。將藥品零差率銷售覆蓋到村衛(wèi)生室，方便居民就近享受價(jià)廉、有效的基本衛(wèi)生服務(wù)。重視婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系，提高重點(diǎn)疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
      大力提升城市文明水平。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足群眾文化需求。制定公共文化設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，加快文化中心、文化廣場(chǎng)、公共圖書館、全民健身居家工程建設(shè)，提高社區(qū)圖書館利用效率，村級(jí)文化室覆蓋率達(dá)到90%。開展全民健身與奧運(yùn)同行等文體活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持文體組織發(fā)展。建立區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。挖掘通惠河、肖太后河文化內(nèi)涵。深入推進(jìn)安全社區(qū)、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織作用，提高基層社會(huì)管理水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)雙擁和國(guó)
      防建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展文明生活方式、文明行為、文明素質(zhì)教育，培育文明風(fēng)尚，建設(shè)和諧文化，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。
      努力改善群眾住房和生活環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)危舊房改造，推動(dòng)已啟動(dòng)的12個(gè)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，做好保障性住房登記審核與分配工作，改善中低收入和特困家庭住房條件，努力實(shí)現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”目標(biāo)。結(jié)合百姓需求，建設(shè)、改造一批便民菜市場(chǎng)，實(shí)施建筑物清洗粉飾，推進(jìn)社區(qū)道路、密閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁建設(shè)，改造老舊小區(qū)，研究解決住宅樓拆墻打洞、出租房屋管理問題，改善居民生活環(huán)境。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)和改造，解決農(nóng)村地區(qū)飲用水安全問題。加大對(duì)交通噪聲、施工噪聲、社會(huì)生活噪聲擾民的執(zhí)法力度，解決群眾反映突出的環(huán)境問題。
      三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化基礎(chǔ)。要堅(jiān)持好字優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控部署，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，統(tǒng)籌奧運(yùn)前后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%。
      加快功能區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，提升三大功能區(qū)，發(fā)展三大儲(chǔ)備區(qū)，加快形成功能區(qū)互動(dòng)發(fā)展格局。完善三大功能區(qū)和三大儲(chǔ)備區(qū)的組織和服務(wù)體系，實(shí)行政企分開，建立功能區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。加快CBD中心區(qū)道路等市政設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取要素市場(chǎng)聚集，提
      升CBD功能和輻射能力。系統(tǒng)研究奧運(yùn)賽后場(chǎng)館利用，發(fā)揮奧運(yùn)品牌效應(yīng)，促進(jìn)文化、體育、會(huì)展和旅游業(yè)聚集，加快把奧運(yùn)功能區(qū)建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代體育文化中心和奧運(yùn)標(biāo)志旅游地。統(tǒng)籌電子城園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、管理服務(wù)體系建設(shè)，加快IT園、北擴(kuò)區(qū)域建設(shè)步伐。制定金盞金融服務(wù)區(qū)三年發(fā)展方案，出臺(tái)園區(qū)供地標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，編制園區(qū)水電氣熱、通信、市政等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)金盞金融服務(wù)園區(qū)和東壩邊緣集團(tuán)土地一級(jí)開發(fā)。推進(jìn)溫榆河儲(chǔ)備區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快溫榆河大道、孫河商業(yè)中心以及長(zhǎng)店、南皋、康營(yíng)組團(tuán)建設(shè)。加快啟動(dòng)垡頭、定福莊儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)?xùn)|南部地區(qū)發(fā)展。
      加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以功能區(qū)發(fā)展為依托，全面實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善細(xì)化產(chǎn)業(yè)培育政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和組織引導(dǎo)。壯大金融服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)國(guó)際高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大環(huán)旅游文化集聚區(qū)、垡頭旅游集散中心、通惠河文化產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造奧運(yùn)餐飲特色街區(qū)和雅寶路市級(jí)商業(yè)街區(qū)。強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多投資性公司入駐。引導(dǎo)國(guó)際資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，提升利用外資質(zhì)量。鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資。支持中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入環(huán)保、教育、文化等社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)投資主體多元化、投資渠道多樣化。
      加大改革創(chuàng)新力度。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要以更大的決心推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。把行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度。深化國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)昆泰、藍(lán)島等國(guó)有獨(dú)資公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在功能區(qū)建設(shè)中的作用。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策與組織體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。引進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科研院所科技資源社會(huì)共享。促進(jìn)科技成果在城市管理和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
      促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，利用存量資源，推進(jìn)集約增長(zhǎng)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)賓館、寫字樓、商場(chǎng)等大型公建的節(jié)能改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，配合做好北京化工二廠、有機(jī)化工廠搬遷。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，推進(jìn)商業(yè)誠(chéng)信體系和商業(yè)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，加大土地整理儲(chǔ)備力度，遏制違法占地發(fā)生。制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，適當(dāng)增加在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的投入。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，涵養(yǎng)和維護(hù)稅源，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，確保穩(wěn)定增收。
      系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村城市化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓住奧運(yùn)機(jī)遇，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局。調(diào)整農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取支持，加快解決綠化隔離地區(qū)歷史遺留問題。推進(jìn)常營(yíng)、南磨房、東風(fēng)等地區(qū)的整建制轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居和城鄉(xiāng)社會(huì)保障接軌。加強(qiáng)有形市場(chǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量。加大農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快東部地區(qū)道路建設(shè)，解決新村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。加大環(huán)境整治力度，改善農(nóng)村整體面貌。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)管理和社區(qū)建設(shè)，探索新農(nóng)村建設(shè)新模式。加快舊村改造和農(nóng)民搬遷上樓步伐，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)3000戶、7500人搬遷上樓。
      四、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高政府行政能力
      加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。要更加注重基層基礎(chǔ)工作、更加注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重持續(xù)發(fā)展，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
      堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策。提高人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，基本完成建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步加強(qiáng)
      對(duì)公務(wù)員法治理念的教育培訓(xùn)，在工作中把對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，把情、理、法有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，滿腔熱情地維護(hù)人民群眾的權(quán)益。
      加強(qiáng)能力建設(shè)。緊密結(jié)合朝陽區(qū)實(shí)際和奧運(yùn)工作需要，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為核心，切實(shí)抓好政府職能部門的能力建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷提高統(tǒng)籌研究、把握規(guī)律、超前謀劃的能力；不斷提高對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌、對(duì)外協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力；不斷提高創(chuàng)新工作方法、做好群眾工作的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格控制政府運(yùn)行成本，依法公開政府信息，不斷提高政府工作實(shí)效，提高政府工作透明度和公信力。
      加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐典型，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，提高政府工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性；堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化支持基層、服務(wù)基層的意識(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)；堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。
      各位代表，新的一年，服務(wù)奧運(yùn)、保障民生、科學(xué)發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉
      全區(qū)之力，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！
       
      
    
      

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