第一篇：北京市朝陽區(qū)2007年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2006年12月12日在北京市朝陽區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

朝陽區(qū)人民政府代理區(qū)長 程連元

各位代表：

現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

三年發(fā)展成績

區(qū)十三屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、管理服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)對內(nèi)統(tǒng)籌、對外協(xié)調(diào)，圓滿完成了“十五”計(jì)劃和十三屆人大歷次會(huì)議審議通過的各項(xiàng)任務(wù)，“三化四區(qū)”建設(shè)取得新成績，全區(qū)發(fā)展邁入構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的新征程。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，區(qū)域綜合競爭力顯著增強(qiáng)

三年來，我們緊抓奧運(yùn)機(jī)遇，落實(shí)功能定位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)健康快速增長，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長勢頭，經(jīng)濟(jì)總量位居全市前列。2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)

計(jì)達(dá)到1378.7億元，比2003年凈增428.1億元，年均增長13.2%。消費(fèi)的促進(jìn)作用更加明顯，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長17.7%。落實(shí)宏觀調(diào)控政策，控制投資規(guī)模，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額年均增長14.6%，比“十五”初的年均增速下降18.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到82.7%，比2003年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到44%，服務(wù)業(yè)進(jìn)入提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展階段。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到847家，形成了北京歡樂谷等一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到520億元，比2003年增加223億元，年均增長20%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，區(qū)級(jí)財(cái)政收入超過100億元，年均增長超過20.9%。

功能區(qū)聚集效應(yīng)顯著，空間布局更加優(yōu)化。圍繞首都城市總體規(guī)劃，實(shí)施“組團(tuán)式規(guī)劃、板塊式發(fā)展”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)奧運(yùn)、CBD、電子城三大功能區(qū)建設(shè)，形成功能區(qū)集聚發(fā)展、輻射帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)了朝陽功能定位的落實(shí)。CBD重點(diǎn)項(xiàng)目和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，空間形態(tài)初步顯現(xiàn)，基本形成跨國公司總部和國際金融產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、咨詢中介等高增值服務(wù)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)。電子城空間拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，形成以電子通信為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和跨國公司研發(fā)中心聚集區(qū)，園區(qū)由生產(chǎn)基地逐步向國際化經(jīng)營性總部基地轉(zhuǎn)變。奧運(yùn)功能區(qū)依托亞奧商圈，初步形成了商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，文化旅游、體育休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)。

改革開放深入推進(jìn)，增長方式不斷轉(zhuǎn)變。加大國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管力度，組建區(qū)國資委，搭建了國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架。國有企業(yè)改革取得新突破，京客隆集團(tuán)在香港上市，朝開公司成功改制，社區(qū)辦、工業(yè)局和物資局實(shí)現(xiàn)了改革重組。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，大屯鄉(xiāng)在全市率先完成鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改造試點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，三年新增企業(yè)11.6萬家，達(dá)到17.8萬家，占全區(qū)GDP比重由50%增至70%，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。外向型經(jīng)濟(jì)活躍，160多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶朝陽，地區(qū)總部和投資性公司分別達(dá)到28家和103家，占全市總量的77.8%和69%。利用外資總量穩(wěn)居全市首位，三年新批外資企業(yè)2068家，實(shí)際利用外資超過45億美元。區(qū)域外貿(mào)出口預(yù)計(jì)達(dá)到67億美元。北京CBD國際商務(wù)節(jié)成為國際交流知名品牌。

就業(yè)增收形勢良好，人民生活水平明顯提升。更加注重把地區(qū)發(fā)展與提高群眾生活水平相結(jié)合，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、完善政策，多渠道解決以農(nóng)村勞動(dòng)力和特困人員為重點(diǎn)的就業(yè)問題，努力增加群眾收入。三年開發(fā)就業(yè)崗位30萬個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)6萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到19257元，比2003年增加5359元，年均增長11.5%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到11950元，比2003年增加2458元，年均增長8%。

（二）抓住奧運(yùn)機(jī)遇，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全面加強(qiáng)

按照奧運(yùn)會(huì)對城市功能和環(huán)境建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持建管并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，著力探索長效機(jī)制，城鄉(xiāng)建設(shè)管理邁出新步伐。

堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)劃管理逐步完善。著眼可持續(xù)發(fā)展，圍繞新的城市功能定位，科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，確立了奧運(yùn)、CBD、電子城三大功能區(qū)和溫榆河、垡頭、定福莊三大儲(chǔ)備區(qū)帶動(dòng)發(fā)展的總體規(guī)劃格局，并配套編制了土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、水系治理總體規(guī)劃以及教育、衛(wèi)生、文化等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，形成了“十一五”時(shí)期區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃體系，為提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平提供了重要支撐。

實(shí)施奧運(yùn)帶動(dòng)，重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。編制奧運(yùn)工程藍(lán)皮書，圓滿完成了奧林匹克森林公園征地拆遷和轉(zhuǎn)居安臵工作，挖湖堆山工程竣工。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，通惠河北路等一批主次干路建成通車，路網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里3.45公里，道路通行能力進(jìn)一步提高。新改建城鄉(xiāng)公廁280座，建成高安屯醫(yī)療廢物處理廠、滲瀝液處理廠，推進(jìn)垃圾焚燒廠建設(shè)，周邊環(huán)境逐步改善。實(shí)施拆遷安臵“五對接”，加快京棉二期、北三里屯等重點(diǎn)危改項(xiàng)目進(jìn)程，采用多種方式動(dòng)遷居民3.7萬戶，居民住房條件逐年改善。綠化隔離地區(qū)的農(nóng)民自住房和商品房竣工面積達(dá)到1031萬平方米，11.2萬農(nóng)民遷入新居。建成12個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效。

加強(qiáng)綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化美化、水

環(huán)境治理、環(huán)境綜合整治，相繼榮獲全國綠化模范城市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)等稱號(hào)。全區(qū)新增綠化面積1470.5公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。建成了世青賽景觀大道等一批綠化精品工程，朝陽公園實(shí)現(xiàn)全園開放。綠化隔離地區(qū)完成規(guī)劃綠地任務(wù)的90%以上，形成3個(gè)超萬畝綠色板塊。水環(huán)境建設(shè)全面提速，完成了清洋河、壩河等水環(huán)境治理工程，實(shí)現(xiàn)了朝陽公園與紅領(lǐng)巾公園水系連通，四環(huán)路以內(nèi)主要河道水體還清。對41個(gè)城中村、108條道路的戶外廣告、111家有形市場進(jìn)行了整治，新的違法建設(shè)基本得到遏制，農(nóng)村垃圾暴露問題基本解決。加強(qiáng)大氣污染治理，改造燃煤鍋爐1117臺(tái)，在全市率先實(shí)現(xiàn)直管公房采用清潔能源供暖，空氣質(zhì)量監(jiān)測國控子站的二級(jí)天數(shù)在全市位居前列。高質(zhì)量完成第十一屆世界青年田徑錦標(biāo)賽、中非合作論壇北京峰會(huì)等重大活動(dòng)的環(huán)境建設(shè)和服務(wù)保障工作。

建立長效機(jī)制，城市管理全面提升。更加注重城市長效管理，建立實(shí)施九大機(jī)制，解決城市管理和環(huán)境建設(shè)痼疾頑癥。建立符合朝陽特點(diǎn)的數(shù)字化城市管理模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理城鄉(xiāng)全覆蓋。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急組織、機(jī)制和預(yù)案，建成全市首個(gè)環(huán)境信息監(jiān)控中心和污染事故應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。推進(jìn)城市管理重心下移，理順街鄉(xiāng)與專業(yè)管理部門的關(guān)系，強(qiáng)化街道綜合管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)村社區(qū)123個(gè)，全區(qū)社區(qū)達(dá)到322個(gè)，街道社區(qū)辦公服務(wù)用房基本達(dá)到300平方米以上，社區(qū)居委會(huì)工作更加規(guī)范，社區(qū)自治組織在社區(qū)建設(shè)中的作

用得到加強(qiáng)。調(diào)整八鄉(xiāng)一街行政區(qū)劃，行政建制由46個(gè)街鄉(xiāng)調(diào)整為43個(gè)，大屯鄉(xiāng)改為街道，在所有鄉(xiāng)設(shè)立地區(qū)辦事處，城鄉(xiāng)一體的城市管理格局正在形成。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

圍繞構(gòu)建以人為本、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、分布合理的公共服務(wù)體系，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)管理，著力為群眾辦實(shí)事、解難事，和諧社會(huì)建設(shè)逐步推進(jìn)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活不斷改善。教育整體水平進(jìn)一步提高。通過科學(xué)規(guī)劃、整合資源，公立學(xué)校市區(qū)示范校比例達(dá)到38%。加強(qiáng)政策傾斜，投入4.5億元發(fā)展農(nóng)村教育，積極穩(wěn)妥地解決占全市三分

一、民辦、國際教育蓬勃發(fā)展，多元辦學(xué)格局初步形成。榮獲北京市教育工作先進(jìn)區(qū)及發(fā)展社區(qū)教育促進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。發(fā)展科技事業(yè)，建成生產(chǎn)力促進(jìn)中心，搭建科技商務(wù)、科技融資、科技人才工作平臺(tái)，啟動(dòng)全國科普示范區(qū)創(chuàng)建，榮獲全國科技進(jìn)步示范區(qū)稱號(hào)。創(chuàng)新公共衛(wèi)生共管模式，強(qiáng)化衛(wèi)生防病三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建成143個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)，逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)軌，榮獲全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)稱號(hào)。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大病統(tǒng)籌和基本醫(yī)療參保率均在90%以上，農(nóng)村基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌。立足群眾需求，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，建設(shè)和諧文化。成功承辦了第十一屆世界青年田徑

錦標(biāo)賽、國際旅游文化節(jié)等活動(dòng)，打造了國際風(fēng)情節(jié)、流行音樂周等活動(dòng)品牌。建成一批社區(qū)文化設(shè)施、全民健身居家工程、國民體質(zhì)檢測站和健身輔導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街鄉(xiāng)擁有一個(gè)百米萬冊達(dá)標(biāo)圖書館。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。競技體育位居全市前列。認(rèn)真落實(shí)民族、宗教政策，榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)稱號(hào)。人口與計(jì)生工作保持全國先進(jìn)。雙擁共建、國防教育、人民武裝、人防地震、檔案等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)保障體系不斷完善。以建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度為目標(biāo)，加大投入和征繳力度，基金收繳率達(dá)到98%以上，并確保了基金安全運(yùn)行。推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化，以社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制基本形成。完善城鄉(xiāng)救助體系，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度并軌，困難群眾保障水平繼續(xù)提高。發(fā)展慈善事業(yè)，成立區(qū)慈善協(xié)會(huì)，在街鄉(xiāng)建成了一批“愛心家園”和慈善分會(huì)，形成了經(jīng)常性社會(huì)捐助新模式。殘疾人工作獲得多項(xiàng)國家級(jí)先進(jìn)稱號(hào)。

深化平安建設(shè)，大穩(wěn)定格局基本形成。建立矛盾聯(lián)合化解、治安綜合防控、城市科學(xué)管理、社會(huì)保障救助、城市應(yīng)急管理和安全穩(wěn)定保證六大體系，初步形成了部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作格局。落實(shí)國務(wù)院信訪條例，成立矛盾調(diào)處中心，建立了信訪及矛盾調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信訪總量穩(wěn)步下降。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)派出所和專群隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人防物防技防相結(jié)合，社會(huì)治安整體防控體系基本形成，群眾安全感逐步增強(qiáng)。搭

建城市科學(xué)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市管理與治安管理、應(yīng)急管理、流動(dòng)人口管理一體化。通過開展平安建設(shè)，推出東風(fēng)流動(dòng)人口管理、望京“一網(wǎng)三庫”、麥子店城市綜合管理、高碑店巡防大隊(duì)等成功經(jīng)驗(yàn)，建成一批平安社區(qū)和鄉(xiāng)村。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作逐步形成以朝陽經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的“北京模式”，為推動(dòng)國家刑罰制度改革做出了積極貢獻(xiàn)。安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得新進(jìn)步。以完善落實(shí)責(zé)任制為重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育和監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會(huì)文明程度明顯提升。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)“四五”普法教育。以“建首善、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，實(shí)施人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，開展了文明禮儀教育和“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等主題活動(dòng)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展了十大感動(dòng)朝陽新聞事件和新聞人物評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)了朝外派出所等一批國家級(jí)先進(jìn)典型。成立朝陽志愿者聯(lián)盟，社區(qū)志愿者隊(duì)伍達(dá)到4140支、13.5萬人。

服務(wù)群眾需求，為民辦實(shí)事工作扎實(shí)推進(jìn)。在每年為群眾辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，著力探索長效機(jī)制，不斷解決停車難等“八難”問題。為1.73萬名農(nóng)轉(zhuǎn)工自謀職業(yè)人員補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，解決了超轉(zhuǎn)人員進(jìn)入政府保障范圍、市政道路占用農(nóng)村集體土地、“京潤水上花園別墅”項(xiàng)目等歷史遺留問題。建成豆各莊、樓梓莊集中供水廠和120處單村供水工程，解決了13.5萬農(nóng)民和垡頭地區(qū)安全飲用水問題。

推進(jìn)全程辦事代理制，在39個(gè)街鄉(xiāng)建立為民服務(wù)大廳和社區(qū)居民事務(wù)代辦站，258個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)居民基本生活需求不出社區(qū)。各位代表，過去三年，是朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的三年，是城鄉(xiāng)面貌顯著改善、人民群眾得到更多實(shí)惠的三年。區(qū)政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，抓班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展，想問題、抓落實(shí)、找規(guī)律，重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基石，著力提高行政執(zhí)行力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)，進(jìn)行了積極探索，也為朝陽區(qū)今后發(fā)展積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。三年來，我們始終堅(jiān)持對內(nèi)統(tǒng)籌、對外協(xié)調(diào)。通過加強(qiáng)對內(nèi)統(tǒng)籌，整合資源、凝聚力量，形成了部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的發(fā)展合力。通過加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)，把朝陽融入首都發(fā)展大局，主動(dòng)爭取社會(huì)各界支持，調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于團(tuán)結(jié)的因素，營造了群策群力共謀發(fā)展的良好氛圍，為推動(dòng)工作、加快發(fā)展，創(chuàng)造了重要條件。始終堅(jiān)持緊抓機(jī)遇、借勢發(fā)展。我們緊抓綠化隔離地區(qū)、CBD建設(shè)和籌辦奧運(yùn)的歷史機(jī)遇，全面落實(shí)城市功能定位，借勢推動(dòng)了工作，促進(jìn)了發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、管理服務(wù)發(fā)展，以“三個(gè)優(yōu)化”推動(dòng)“三化四區(qū)”建設(shè)，農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域國際化進(jìn)入加快發(fā)展的新階段。始終堅(jiān)持以人為本、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。我們把推動(dòng)工作與服務(wù)群眾緊密結(jié)合，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，千方百計(jì)為民辦實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。同時(shí)，著力創(chuàng)新管理理念和工作機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)全社會(huì)共建、共管、共享，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧三年工作，成績的取得，是在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果，全區(qū)人民奮發(fā)有為、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派與無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和全區(qū)人民，向支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍、武警部隊(duì)，向所有關(guān)心、幫助朝陽區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

今后五年的主要任務(wù)

今后五年，是朝陽區(qū)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六屆六中全會(huì)對構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)行了全面部署，為我們指明了前進(jìn)方向。北京城市總體規(guī)劃賦予了朝陽區(qū)新的城市功能定位，對我們提出了更高的要求。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，京津冀協(xié)同發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的全面落實(shí)，為我們提供了歷史機(jī)遇。經(jīng)過近50年的發(fā)展，朝陽區(qū)的區(qū)位、資源和重點(diǎn)功能區(qū)聚集等優(yōu)勢更加明顯，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。但是，我們必須清醒地看到，未來五年，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。國際金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度還不夠快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的促進(jìn)作用還有待加強(qiáng)；人口機(jī)械增長與城市承載能力之間的矛盾比較突出，資源剛性約束壓力增大；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡，城市環(huán)境與奧運(yùn)會(huì)和百姓的要求相比還有較

大差距；城市建設(shè)快速推進(jìn)過程中，安全穩(wěn)定的壓力和任務(wù)更加繁重；社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)治安以及交通擁堵和大氣污染等關(guān)系群眾切身利益的問題還需要下大力氣解決；公務(wù)員的綜合素質(zhì)、工作能力和作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求相比還有差距。

面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，區(qū)十次黨代會(huì)提出，今后五年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞城市功能定位，緊抓奧運(yùn)契機(jī)，提升發(fā)展水平、提升城市功能、提升社會(huì)和諧，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，為“新北京、新奧運(yùn)”做貢獻(xiàn)。

按照上述要求，新一屆政府將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不斷強(qiáng)化首都意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)朝陽又好又快發(fā)展。今后五年的工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長6%，萬元GDP能耗下降20%以上，綜合發(fā)展實(shí)力保持全市優(yōu)勢地位，區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展明顯加強(qiáng)，城市文明和市民素質(zhì)明顯提高，群眾的安全感和滿意度明顯增強(qiáng)，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，“三化四區(qū)”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下四方面工作：

（一）提升城市品質(zhì)，服務(wù)奧運(yùn)促進(jìn)發(fā)展

奧運(yùn)建設(shè)是艱巨的任務(wù)，更是難得的機(jī)遇。作為奧運(yùn)主場館所在地，必須舉全區(qū)之力服務(wù)奧運(yùn)，統(tǒng)籌奧運(yùn)前后各項(xiàng)工作，提升城市功能，提高城市品質(zhì)。

堅(jiān)持奧運(yùn)帶動(dòng)，提升城市環(huán)境。城市環(huán)境是體現(xiàn)首都國際形象、實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)和建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容。今后五年，要持續(xù)不斷地推進(jìn)環(huán)境綜合整治，健全城市環(huán)境建設(shè)管理長效機(jī)制，營造持久常新的優(yōu)美城市環(huán)境。按照安全、質(zhì)量、工期、功能、成本“五統(tǒng)一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成奧林匹克森林公園、奧運(yùn)沙灘排球場、朝陽體育館等奧運(yùn)工程新建和改造任務(wù)。落實(shí)全區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，完善并實(shí)施環(huán)境建設(shè)、維護(hù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化。到2011年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)無違法建設(shè)，基本消除城中村，基本完成危舊房改造任務(wù)，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，五環(huán)路以內(nèi)主要河道水體還清，重點(diǎn)景觀河段全部使用再生水，實(shí)現(xiàn)清水朝陽目標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐全部改用清潔能源，空氣質(zhì)量不斷改善。

立足發(fā)展需求，完善基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是支持迅速推進(jìn)南北向主干路和城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善轄區(qū)骨干交通體系、道路微循環(huán)，基本形成完善的城市路網(wǎng)格局，到2011年，路網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里3.78公里。推進(jìn)公廁、垃圾樓等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)管理體系。加快高安屯固體廢物綜合處理園區(qū)、資源回收利用體系建設(shè)。到2011年，城鎮(zhèn)居民垃圾分類收集率達(dá)到60%，垃圾資源化率達(dá)到75%，居民生活垃圾無害化處理率

達(dá)到100%。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村城市化是落實(shí)城市功能定位，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化、區(qū)域國際化的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、城市管理體系。加速農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)、崗位、培訓(xùn)、就業(yè)”四位一體，實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工程和素質(zhì)提高工程，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)多渠道、跨地區(qū)、多形式就業(yè)。采取“一步到位、就業(yè)促保障、農(nóng)保積累資金”三種主要形式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障接軌。加大公共財(cái)政對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)的投入，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，有條件的鄉(xiāng)（地區(qū)）加速推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)化改革，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型經(jīng)濟(jì)組織。深化農(nóng)村綜合管理體制改革，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。到2011年，農(nóng)村城市化綜合實(shí)現(xiàn)程度超過95%。

著眼長效管理，完善服務(wù)功能。管理與服務(wù)并重是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步形成社會(huì)單位履行城市環(huán)境維護(hù)主體責(zé)任、社區(qū)履行協(xié)管自治責(zé)任、政府履行規(guī)劃管理和執(zhí)法責(zé)任的城市環(huán)境維護(hù)管理新格局。深化城市管理體制改革，強(qiáng)化街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)職能。健全數(shù)字化城市管理體制，基本實(shí)現(xiàn)城市管

理社會(huì)化、精細(xì)化、信息化，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化管理水平顯著提高。培育公益性、服務(wù)性社團(tuán)組織，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同管理，形成共建共管格局。強(qiáng)化公共安全管理，建立社會(huì)預(yù)警體系，提高公共安全保障能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)自治組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中的基礎(chǔ)作用。

（二）轉(zhuǎn)變增長方式，提高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。要下大力氣抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、機(jī)制創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持高端、高效、高輻射和低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，完善與區(qū)域功能定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升國際金融、國際商務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力打造版權(quán)投資、版權(quán)交易、展示體驗(yàn)三大中心，發(fā)展傳媒、古玩藝術(shù)、文藝演出和展示、設(shè)計(jì)與咨詢、時(shí)尚消費(fèi)、版權(quán)服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)，把朝陽建成具有國際影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部聚集，扶持電子通信、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)附加值低、資源消耗高、環(huán)境污染大的產(chǎn)業(yè)加速退出。

實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)，加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。功能區(qū)是落實(shí)朝陽功能定位、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。要全面落實(shí)功能區(qū)帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)

略，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和資源整合，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

CBD功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際金融、國際商務(wù)、文化傳媒、會(huì)展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成功能完善的國際化現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)、金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集地。推進(jìn)金盞金融服務(wù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造國際金融企業(yè)后臺(tái)服務(wù)和外包業(yè)務(wù)基地。奧運(yùn)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展體育文化、旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建成具有國際影響力的體育中心、文藝演出中心、會(huì)展中心和奧運(yùn)標(biāo)志旅游地。電子城功能區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化國際研發(fā)總部聚集、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化功能，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國際電子總部基地。在強(qiáng)化三大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的同時(shí)，加快溫榆河、定福莊、垡頭三大儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌功能區(qū)與儲(chǔ)備區(qū)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，超前謀劃、同步運(yùn)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。朝陽的發(fā)展，必須走內(nèi)涵式、集約型發(fā)展道路。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。充分利用首都科技資源，加快建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，把科技全方位融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源消耗管理、土地利用管理，促進(jìn)資源再利用，加強(qiáng)大氣污染防治和水環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。建立人口承載力預(yù)警機(jī)制，完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，把人口大區(qū)轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)區(qū)，為可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。堅(jiān)持以改革促發(fā)

展，深化投資體制、財(cái)政管理體制改革，切實(shí)引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮好各方面促進(jìn)發(fā)展的積極性。

強(qiáng)化國際和區(qū)域間協(xié)作，提升區(qū)域國際化水平。朝陽的發(fā)展，要最大限度發(fā)揮特有資源優(yōu)勢，充分利用已有涉外資源，立足首都功能定位和“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，高起點(diǎn)參與國際和區(qū)域間協(xié)作，全方位提高區(qū)域國際化水平。加強(qiáng)對外來投資的引導(dǎo)，促進(jìn)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，引導(dǎo)外資向三大功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域集中。大力引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合對外交流平臺(tái)，加強(qiáng)對駐區(qū)國際組織的溝通與服務(wù)，促進(jìn)國際交流和民間外事活動(dòng)開展。促進(jìn)群眾就業(yè)增收，著力推動(dòng)共建共享。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收，是政府的重要責(zé)任。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，切實(shí)解決重點(diǎn)人群就業(yè)。注重發(fā)展高就業(yè)吸納能力的物業(yè)管理、城市清潔、家政服務(wù)、園林綠化、商業(yè)安保等城市基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取勞務(wù)派遣、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種措施，增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

（三）完善社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)文明和諧發(fā)展

加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，確保安全穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求。要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，建設(shè)和諧文化，提升城市文明。

強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞辦人民滿意教育的目標(biāo)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外資

源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，深化教育改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，突出素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成特色明顯、質(zhì)量一流的朝陽教育。強(qiáng)化科技服務(wù)理念，發(fā)揮科技在實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地功能中的關(guān)鍵作用。創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理體系，加強(qiáng)衛(wèi)生防病三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使人人享有公平可及的初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，改革運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)能力。以和諧文化建設(shè)為核心，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)重心下移，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。深化文化管理體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮群眾體育，促進(jìn)全民健身，壯大體育產(chǎn)業(yè)。

完善社會(huì)保障，保證群眾基本生活需要。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障接軌。加強(qiáng)社會(huì)救助，構(gòu)建低保與醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助相結(jié)合的多層次解困機(jī)制。推進(jìn)退休人員管理社會(huì)化。高度重視殘疾人事業(yè)，創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，推動(dòng)居家養(yǎng)老和社會(huì)福利社會(huì)化。

深化平安建設(shè)，確保朝陽和諧穩(wěn)定。正確處理安全穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，系統(tǒng)推進(jìn)六大體系建設(shè)，把朝陽建成最平安有序的地區(qū)之一。全面開展安全社區(qū)和平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)信訪工作，健全矛盾聯(lián)合化解體系，構(gòu)建大信訪、大調(diào)處格局。加強(qiáng)社會(huì)治安綜

合治理，健全群防群治工作體系，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的圖像監(jiān)控系統(tǒng)，提高群眾安全感。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)機(jī)制和政策措施，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)厲的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，把有效控制規(guī)模、引導(dǎo)有序流動(dòng)、保障合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合，使流動(dòng)人口成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。

提升城市文明，鞏固和諧社會(huì)思想基礎(chǔ)。立足倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、建設(shè)和諧文化，營造人文奧運(yùn)氛圍，提升城市文明。落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃和人文奧運(yùn)朝陽宣言，深入開展以社會(huì)主義榮辱觀為核心的公民思想道德教育。認(rèn)真開展普法教育，提升市民法律素質(zhì)。深化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建成全國文明城區(qū)。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變職能保障發(fā)展

實(shí)現(xiàn)未來五年的目標(biāo)，加強(qiáng)政府建設(shè)是重要保障。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，嚴(yán)格依法行政，全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能政府。

嚴(yán)格依法行政，提高行政執(zhí)行力。貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和我區(qū)依法行政規(guī)劃，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法改革力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公正。深化行政管理體制改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)管理和

公共服務(wù)職能，提升社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加快行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高行政效能。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證等制度，提高政府科學(xué)、民主和依法決策水平。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，健全行政監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化服務(wù)理念，著力為民辦實(shí)事。深入推進(jìn)電子政務(wù)，加快公共服務(wù)信息化建設(shè)，完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)群眾生活。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和老舊小區(qū)改造，改善居住環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。完善社區(qū)議事制度，健全民意聽證會(huì)等制度，暢通民意訴求渠道。培育社區(qū)服務(wù)組織，完善社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)水平。

2007年重點(diǎn)工作建議

2007年是新一屆政府的屆首之年，也是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵之年。要圍繞全力迎接奧運(yùn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的中心任務(wù)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

（一）著力服務(wù)奧運(yùn)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

抓好奧運(yùn)工程建設(shè)，提升環(huán)境承載能力?；就瓿蓨W林匹克森林公園、奧運(yùn)沙灘排球場建設(shè)和朝陽體育館改造，做好奧運(yùn)會(huì)公路自行車比賽路線設(shè)施保障工作。加大奧運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)管力度，確保實(shí)現(xiàn)陽光奧運(yùn)、廉潔奧運(yùn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)道路拆遷工作，高質(zhì)量地推進(jìn)19條主次干路、支路續(xù)建工程，完成53條區(qū)屬道路的大中修任務(wù)，以及62條社區(qū)道路、30條農(nóng)村道路的修建工程，力爭我區(qū)負(fù)責(zé)的奧運(yùn)周邊道路全部建成。加快北小河、肖太后河等水環(huán)境建設(shè)，實(shí)施溫榆河水質(zhì)改善工程，推進(jìn)再生水的利用。

開展奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，塑造一流城市形象。利用奧運(yùn)契機(jī)，按照重點(diǎn)地區(qū)全方位整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)突破、農(nóng)村地區(qū)整潔有序的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，全面提高區(qū)域環(huán)境水平。加大違法建設(shè)拆除力度，堅(jiān)決遏止新的違法建設(shè)出現(xiàn)，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大街無違法建設(shè)。整治10個(gè)“城中村”、22個(gè)邊角地和36條道路兩側(cè)的戶外廣告，對80條大街進(jìn)行綠化美化，建設(shè)4個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)、2個(gè)景觀區(qū)域，把長安街延長線等20條重點(diǎn)大街建成景觀大道，把安貞西里、慧忠北里等一批老舊小區(qū)建成環(huán)境和諧、景觀優(yōu)美小區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌明顯改善。繼續(xù)推進(jìn)綠化隔離地區(qū)建設(shè)，完成綠化106公頃，探索將建成的綠化帶改建為公園，向市民開放。全區(qū)新增綠化面積200公頃，改造綠化面積210公頃，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)無裸露土地。落實(shí)市政府控制大氣污染措施，加強(qiáng)建設(shè)工地管理，建立街鄉(xiāng)大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測體系，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)對輻射、危化企業(yè)和重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，完成二氧化硫及水污染年度削減指標(biāo)，確保環(huán)境安全。

完善奧運(yùn)服務(wù)保障體系，提供一流服務(wù)保障。認(rèn)真做好奧運(yùn)測試賽保障工作。加緊建立奧運(yùn)服務(wù)保障機(jī)制，細(xì)化奧運(yùn)安保、交通組織、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、通信服務(wù)等工作方案，建立奧運(yùn)服務(wù)保障隊(duì)伍。標(biāo)本兼治，健全城市管理長效機(jī)制，完善數(shù)字化城市管理組織體系和管理平臺(tái)二期建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。在新建住宅小區(qū)，積極探索街道統(tǒng)籌指導(dǎo)、居委會(huì)主導(dǎo)推進(jìn)，業(yè)主、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理機(jī)制，鞏固和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。完善公共安全管理應(yīng)急機(jī)制，健全能源、水資源安全供應(yīng)體系和故障排除快速反應(yīng)機(jī)制，預(yù)防和減少災(zāi)害事故和社會(huì)安全事件。

加強(qiáng)人文奧運(yùn)建設(shè)，展示一流精神風(fēng)貌。實(shí)施人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展全國文明城區(qū)、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，提升市民素質(zhì)，營造莊重和諧、開放包容、文明友善的人文氛圍。深入開展“三禮”教育、誠信教育、奧運(yùn)教育。完善奧運(yùn)志愿服務(wù)體系，開展社會(huì)動(dòng)員志愿培訓(xùn)，實(shí)施以助老、助殘、助孤、助困、助學(xué)為內(nèi)容的“貼心工程”志愿行動(dòng)，普及志愿理念，弘揚(yáng)互助精神，樹立社會(huì)新風(fēng)。

（二）強(qiáng)化功能區(qū)帶動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益

以功能區(qū)建設(shè)為龍頭，推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究，理順運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大奧運(yùn)建設(shè)聚集效應(yīng)，帶動(dòng)大屯、來廣營、太陽宮等地區(qū)發(fā)展?；就瓿蒀BD中心區(qū)市政設(shè)施、城市景觀、智能交通和安全防控系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)中央電視臺(tái)、國貿(mào)三期等重點(diǎn)工程建設(shè)。制定電子城新建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快安捷倫、摩托羅拉等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)西區(qū)二、三期開發(fā)建設(shè)，深化北擴(kuò)區(qū)域空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和開發(fā)政策研究，帶動(dòng)崔各莊、將臺(tái)、東壩等地區(qū)發(fā)展。啟動(dòng)三大儲(chǔ)備區(qū)的環(huán)境、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和溫

榆河大道等部分項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)村鄉(xiāng)域規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在推進(jìn)發(fā)展和城市化進(jìn)程中，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。

以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實(shí)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)化CBD國際論壇、金融商會(huì)、傳媒產(chǎn)業(yè)商會(huì)等載體功能，加快以金融業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托科技園區(qū)，以總部研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加速發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定CBD文化傳媒園區(qū)規(guī)劃，提升798藝術(shù)區(qū)、潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，推進(jìn)國際版權(quán)交易中心、鳳凰國際傳媒中心、通惠河文化產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快培育要素市場，促進(jìn)金融衍生品、保險(xiǎn)單據(jù)場外交易等要素市場向CBD聚集。加快商務(wù)旅游業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)稅源建設(shè)和稅收管理，確保財(cái)政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長6%。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。完善國資監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)改革，加快昆泰、寶嘉恒、朝陽公園等國有獨(dú)資企業(yè)改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)藍(lán)島集團(tuán)股份制改造。加快鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范完善中小企業(yè)融資擔(dān)保工作。整合科技資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，加速國際化人才在朝陽聚集，吸引國際化機(jī)構(gòu)到朝陽發(fā)展，進(jìn)一步提升區(qū)域國際化水平。

（三）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)均衡發(fā)展。將新增教育經(jīng)費(fèi)全部用于義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施初中校建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，加速改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加大對農(nóng)村教育的扶持力度。發(fā)揮示范校（園）輻射帶動(dòng)作用，提升學(xué)校的辦學(xué)水平。穩(wěn)妥解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問題。啟動(dòng)國家級(jí)重點(diǎn)校建設(shè)，創(chuàng)建68個(gè)市區(qū)級(jí)示范專業(yè)，提升職業(yè)教育水平。創(chuàng)新社區(qū)教育，探索構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。推進(jìn)“雙名工程”，實(shí)施教師培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)民辦教育、國際教育發(fā)展。

完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人民健康水平。整合資源，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。改擴(kuò)建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），推進(jìn)社區(qū)常用藥品、醫(yī)用耗材政府集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生收支兩條線管理，緩解群眾看病難、看病貴問題。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，65歲以上老人健康管理率達(dá)到60%。完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)傳染病防治和公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。開展人民滿意醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善醫(yī)患關(guān)系。啟動(dòng)垂楊柳醫(yī)院新址建設(shè)，提升東南部地區(qū)群眾醫(yī)療保障水平。

繁榮文化體育事業(yè)，豐富群眾文化生活。統(tǒng)籌公共文化體系建設(shè)，發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)。繼續(xù)打造社區(qū)一家親等社區(qū)文化活動(dòng)，辦好流行音樂周、國際風(fēng)情節(jié)等品牌文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化廣場、社區(qū)文化中心等文化設(shè)施建設(shè)，社區(qū)（村）文化室

覆蓋面達(dá)到90%。發(fā)揮區(qū)文聯(lián)、詩書畫研究會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，豐富基層文化生活。完善街道、社區(qū)居委會(huì)群眾體育管理網(wǎng)絡(luò)，以辦好市、區(qū)農(nóng)運(yùn)會(huì)為契機(jī)，廣泛開展群眾健身活動(dòng)。

（四）維護(hù)安全穩(wěn)定，提升社會(huì)和諧水平

深化平安建設(shè)，夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。聚焦奧運(yùn)會(huì)，制定平安奧運(yùn)社會(huì)面控制行動(dòng)計(jì)劃，全面做好安全保障工作。深入開展基層平安創(chuàng)建，平安街鄉(xiāng)、平安社區(qū)（村）分別達(dá)到60%和80%。深化安全社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭試點(diǎn)街道通過國際安全社區(qū)認(rèn)證。加強(qiáng)地下空間管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。建立社會(huì)預(yù)警體系，完善矛盾化解體系和信訪信息網(wǎng)絡(luò)，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。整合安全生產(chǎn)監(jiān)管資源，加強(qiáng)安全隱患整改，強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域和人員密集場所安全管理，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。

加強(qiáng)治安防控，提高群眾安全感。健全專群結(jié)合、群防群治工作體系。奧運(yùn)場館、駐地周邊社區(qū)物防、技防普及率達(dá)到100%。亞運(yùn)村等地區(qū)實(shí)現(xiàn)技防全覆蓋，全區(qū)科技創(chuàng)安覆蓋率達(dá)到70%。社區(qū)義務(wù)巡邏志愿者隊(duì)伍達(dá)到實(shí)有人口的2%。整合圖像信息資源，加快在街鄉(xiāng)構(gòu)建城市綜合管理指揮中心。深化地區(qū)警務(wù)改革，加強(qiáng)派出所、社區(qū)警務(wù)站、司法所、派出法庭建設(shè)。

推進(jìn)和諧創(chuàng)建，營造和諧社會(huì)氛圍。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)自治組織、居民、社區(qū)單位及社會(huì)各界在和諧建設(shè)中的主體作用，形成地區(qū)社區(qū)建設(shè)步伐，積極探索適應(yīng)農(nóng)

村地區(qū)的管理新模式。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的和諧社會(huì)心態(tài)。

（五）做好就業(yè)保障工作，提升人民生活水平

實(shí)施積極就業(yè)政策，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，多渠道促進(jìn)就業(yè)，年內(nèi)開發(fā)就業(yè)崗位6萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。實(shí)施公益性就業(yè)崗位定向調(diào)劑機(jī)制，扶持困難群體就業(yè)。簡化小額擔(dān)保貸款辦事流程，鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，強(qiáng)化有針對性的技能培訓(xùn)，完成農(nóng)民技能和學(xué)歷教育培訓(xùn)1.3萬人，文明素質(zhì)培訓(xùn)4萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。完善勞務(wù)派遣組織體系，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣8000人。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體系，國有及國有控股企業(yè)、非國有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率分別達(dá)到98%和85%。

擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，加快城鄉(xiāng)保障并軌。以來京務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、非公有制企業(yè)人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳管理。推進(jìn)大中小學(xué)生進(jìn)醫(yī)保。加快整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加城市社會(huì)保險(xiǎn)步伐，采取多種形式加快農(nóng)村勞動(dòng)力參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制并軌。搭建社會(huì)救助信息平臺(tái)，積極開展社會(huì)救助服務(wù)。發(fā)展以養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。

著力服務(wù)群眾需求，提高人民生活質(zhì)量。健全為民服務(wù)體系，繼續(xù)為民辦一批實(shí)事，為群眾解決實(shí)際困難。深化解“八難”工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范程序，逐步納入政府日常工作體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。推進(jìn)酒仙橋、垂楊柳、京棉地區(qū)危舊房改造，探索新型廉租房模式，通過多種方式改善2000戶居民的住房條件。做好16個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作。實(shí)現(xiàn)5000戶、1.3萬農(nóng)民上樓。完善街鄉(xiāng)“一站式”辦公大廳功能，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)單位、中介組織和志愿者隊(duì)伍等服務(wù)資源的作用，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)中滿足居民的基本生活需求。著力解決歷史遺留問題。

（六）加強(qiáng)政府建設(shè)，提升依法行政水平

堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，寓管理于服務(wù)之中，依法履行政府職能，全力打造服務(wù)型政府。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的意見。認(rèn)真辦好人大、政協(xié)的建議和提案。加強(qiáng)政府職能部門的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高統(tǒng)籌研究、把握規(guī)律、超前謀劃的能力；不斷提高對內(nèi)統(tǒng)籌、對外協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力；不斷提高識(shí)人用能、善與人謀、凝聚人才的能力。更加注重基層實(shí)踐，關(guān)心街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）工作，支持群眾結(jié)合本地實(shí)際的創(chuàng)新舉措，愛護(hù)基層干部，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的為民服務(wù)水平。更加注重基礎(chǔ)規(guī)范，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐典型，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高政府部門依法履職水平。更加注重科學(xué)決策，強(qiáng)化調(diào)查研究，充分發(fā)揮區(qū)政府決策咨詢專家委員會(huì)、律師顧問團(tuán)的決策參謀作用，系統(tǒng)推進(jìn)戰(zhàn)略問題的前瞻性研

究，完善集體決策程序，提高政府依法決策水平。

各位代表，展望未來五年的藍(lán)圖，我們豪情滿懷，面對新一年的工作目標(biāo)，我們深感責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，推進(jìn)朝陽又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績，迎接黨的十七大召開，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：北京市朝陽區(qū)2006年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

2006年1月6日在北京市朝陽區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

朝陽區(qū)人民政府區(qū)長

陳

剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2005年工作回顧

2005年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、管理服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)對內(nèi)統(tǒng)籌和對外協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展，較好地完成了全年工作任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃確定的工作目標(biāo)。

（一）加快改革調(diào)整步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增長結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有了新的改善。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1230.4億元，同比增長10%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入85.3 億元，同比增長24.6%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額777.9億元，同比增長13.9%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資359億元，同比增長

9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17411元，同比增長10.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11085元，同比增長8%。在落實(shí)宏觀調(diào)控政策，合理控制投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求、增加出口，1－10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)出口額在全市所占比重分別達(dá)到了26.6%和30.8%，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，強(qiáng)化對資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、資源消耗綜合評(píng)價(jià)等方面的研究，認(rèn)真做好電力迎峰度夏、節(jié)約用水等工作，嚴(yán)格控制能源資源消耗高、土地利用率低的新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。按照新修編的北京城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)功能定位的要求，確定了奧運(yùn)、CBD、電子城“三大功能區(qū)”帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。不斷強(qiáng)化功能區(qū)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、輻射發(fā)展的作用，進(jìn)一步鞏固了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱地位。成立了CBD金融商會(huì)，組建了北京CBD國際論壇，中央電視臺(tái)新址、北京電視中心等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，CBD區(qū)域開工項(xiàng)目已達(dá)24個(gè)，開工面積570萬平方米，入駐企業(yè)達(dá)到3000余家，以金融保險(xiǎn)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。電子城北擴(kuò)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，西區(qū)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，摩托羅拉、北電網(wǎng)絡(luò)、愛立信研發(fā)中心等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，入駐電子城的企業(yè)已達(dá)800余家，其中電子城西區(qū)已有11家跨國公司總部及研發(fā)中心落戶。著力培育健翔科技園科技商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，搭建了科技中介服務(wù)平

臺(tái)和數(shù)字園區(qū)平臺(tái)，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到118家。奧林匹克森林公園景觀規(guī)劃方案獲市政府批準(zhǔn)，公園建設(shè)全面展開。

改革繼續(xù)深化，市場化開放度有了新的提高。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營力度，完成了國有企事業(yè)單位清產(chǎn)核資和行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)清查工作。京客隆集團(tuán)香港上市、朝開公司與萬科集團(tuán)合作等工作進(jìn)展順利。投融資體制改革不斷深化，對4個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)行了“代建制”，引進(jìn)社會(huì)資本參與了集中供水廠等市政設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善了全程辦事代理和網(wǎng)上審批制度，加強(qiáng)了政民互動(dòng)平臺(tái)和企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，組建了區(qū)行政投訴中心。進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流與合作，成功舉辦了第六屆北京朝陽國際商務(wù)節(jié)，加強(qiáng)了與各國在華商會(huì)和投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與巴黎拉德方斯地區(qū)、奧地利薩爾茨堡市建立了友好關(guān)系。1月11月，新增三資企業(yè)763家，實(shí)際利用外資14.6億美元，占全市的42.7%，又有18家世界500強(qiáng)企業(yè)投資朝陽。1月10月，實(shí)現(xiàn)出口總額77億美元，出口市場拓展到30多個(gè)國家和地區(qū)。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高 城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快。大規(guī)模的道路建設(shè)取得階段性成果，朝陽路一期、東北城角聯(lián)絡(luò)線等16條主次干路和40條農(nóng)村道路建成通車，西大望路等22條主次干路開工建設(shè)?！扒逅枴苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，壩河、亮馬河、東直門干渠等7條河道實(shí)現(xiàn)四環(huán)路以內(nèi)截污。高安屯垃圾滲瀝液處理廠投入使用。綠化美化水平不斷提高，建成了望京北小河公園一期工程、4處“萬米綠地”、30條特

色園林大街，完成了55個(gè)新老小區(qū)的環(huán)境改造和綠化建設(shè)，全區(qū)新增綠化面積268.4公頃，其中綠化隔離地區(qū)完成綠化201.3公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到43%。認(rèn)真做好城市拆遷安臵工作，規(guī)范拆遷程序，實(shí)行了聽證會(huì)制度，并積極探索拆遷安臵“五個(gè)對接”，確保了市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。危改工程穩(wěn)步推進(jìn)，三里屯、南營房等項(xiàng)目拆遷即將完成，京棉一期500多戶居民回遷入住。農(nóng)民新村建設(shè)繼續(xù)加快，開復(fù)工面積371萬平方米，6150戶、1.5萬人遷入新居。

環(huán)境整治深入開展。以“三大功能區(qū)”和世青賽場館區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部五大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，拆除各類逾期臨建和違法建設(shè)73.3萬平方米，并對無照市場、“五小七黑”、戶外廣告、暴露垃圾等進(jìn)行了集中整治。加大“城中村”整治力度，啟動(dòng)了針織路等13個(gè)項(xiàng)目，其中大郊亭村等8個(gè)項(xiàng)目已完成全部拆遷任務(wù)。以控制施工揚(yáng)塵為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)了控制大氣污染的各項(xiàng)措施。創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)工作通過了國家環(huán)保總局考核驗(yàn)收。

城市管理不斷創(chuàng)新。立足加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，以推進(jìn)街道管理體制改革、創(chuàng)建安全社區(qū)、推行網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)，深入落實(shí)市第五次城管會(huì)精神。在勁松等4個(gè)街道開展了城市管理體制改革試點(diǎn)，在八里莊等街道試行了“大科制”。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立了區(qū)城管監(jiān)督中心和指揮中心，組建了監(jiān)督員隊(duì)伍，啟動(dòng)了12個(gè)街道的網(wǎng)格化管理工作。在22個(gè)街道的37個(gè)社區(qū)開展了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，望京等4個(gè)街道的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到世界衛(wèi)生組織

和國家、市有關(guān)部門的充分肯定。以完善社區(qū)自治組織、健全社區(qū)公示制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)。

（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，農(nóng)村城市化進(jìn)一步加快 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，奧運(yùn)村龍翔商貿(mào)中心等12個(gè)項(xiàng)目開業(yè)，南磨房北京歡樂谷等12個(gè)項(xiàng)目開工。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入410億元，同比增長18.3%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到67.3%，以三產(chǎn)為主導(dǎo)、二產(chǎn)為支撐的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局全面形成。制定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施細(xì)則，產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)。

農(nóng)村社會(huì)管理明確了城市化政策支撐體系。高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人。加強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障向城鎮(zhèn)社會(huì)保障并軌。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)城管監(jiān)察、治安巡防和流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，積極探索“條專塊統(tǒng)”的居住地實(shí)有人口管理模式，并通過拆除違法建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全管理網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)綜合治理等措施，改善農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)治安狀況。大屯鄉(xiāng)完成了鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)處臵，成立了街道辦事處城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

一批影響農(nóng)村發(fā)展的問題得到有效解決。圍繞代表委員關(guān)心、群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，集中力量加以解決。京潤水上花園項(xiàng)目遺留問題取得突破，占地范圍內(nèi)農(nóng)民的安臵和社會(huì)保障工作基本完成?；I資2.83億元，解決了1995年以來市政道路占用農(nóng)

村集體土地的補(bǔ)償問題。全面完成了農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)任務(wù)，建成了156處單村供水工程和豆各莊、樓梓莊兩個(gè)集中供水廠。

（四）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng) 科教工作取得新成績。以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為重點(diǎn)，以農(nóng)村教育為突破口，努力提高教育整體水平。出臺(tái)了加快農(nóng)村教育發(fā)展的多項(xiàng)措施，在改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、加大政府投入的同時(shí)，開展了城市教師支援農(nóng)村教育工作。撤并了規(guī)模小、效益低的9所農(nóng)村小學(xué)，在來廣營、豆各莊等地區(qū)的新校建設(shè)中，引入了優(yōu)質(zhì)資源。繼續(xù)加強(qiáng)示范校建設(shè)，又有4所普通高中校通過了市級(jí)示范校軟件驗(yàn)收，2所幼兒園通過市級(jí)評(píng)審，新推出區(qū)級(jí)中、小學(xué)示范校24所。高度重視流動(dòng)人口子女義務(wù)教育，接收了4.6萬名流動(dòng)人口子女進(jìn)入公立學(xué)校就讀，加大了對“打工子弟學(xué)?！钡谋O(jiān)管和支持力度。吸引社會(huì)資金4.9億元投資民辦教育，樂成國際學(xué)校建成開學(xué)。以落實(shí)國家科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)科技工作，開展了可持續(xù)發(fā)展示范行動(dòng)、科技奧運(yùn)示范行動(dòng)等工作，建成了生產(chǎn)力促進(jìn)中心，啟動(dòng)了創(chuàng)建全國科普示范區(qū)工作。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦第八屆北京國際旅游文化節(jié)盛裝行進(jìn)表演、流行音樂周等大型文化活動(dòng)，促進(jìn)了時(shí)尚文化、民俗文化、群眾文化共同繁榮。著力加強(qiáng)基層文化建設(shè)，形成了“社區(qū)一家親”等文化品牌，新建社區(qū)達(dá)標(biāo)圖書館11個(gè)、街道文化廣

場5個(gè)，22個(gè)街道文化中心全部達(dá)到800平方米以上。積極引導(dǎo)和培育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際研討會(huì)，“朝陽文化館”、“金色朝陽一日游”、“國際民俗旅游接待”等品牌影響不斷擴(kuò)大。圍繞“迎奧運(yùn)”主題，大力發(fā)展體育事業(yè)。舉辦了奧林匹克文化節(jié)、萬人長走等全民健身活動(dòng)，新建全民健身“居家工程”20個(gè)。區(qū)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校成為“國家高水平奧運(yùn)人才訓(xùn)練基地”。加緊籌備世青賽，場館建設(shè)等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。按照“人文奧運(yùn)”要求，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推出人文奧運(yùn)朝陽宣言，實(shí)施了人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃。

衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完成了全區(qū)85所醫(yī)院傳染病診室改造任務(wù)，精神衛(wèi)生、艾滋病、結(jié)核病防治工作保持全市先進(jìn)。完善醫(yī)療救助制度，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織全部納入醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)。努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，農(nóng)民大病統(tǒng)籌和基本醫(yī)療參保率均達(dá)到90%以上。擴(kuò)建了東壩醫(yī)院和金盞醫(yī)院。開展了爭創(chuàng)全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作，投入400多萬元，改善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)條件。社會(huì)辦醫(yī)保持良好發(fā)展勢頭。推行了全區(qū)退休人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷的社會(huì)化管理。防控高致病性禽流感工作取得階段性勝利。

與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，開展了1%的人口抽樣調(diào)查。人口自然增長率為1.7‰。在全區(qū)上下的共同努力下，民族、宗教、雙擁共建、國防教育、人民武裝、殘疾人、婦女兒童、人

防、檔案、老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步，推動(dòng)了全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，和諧社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固 民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。始終依法將政府工作臵于人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督之下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真接受述職評(píng)議。主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員在“十一五”規(guī)劃編制等重點(diǎn)工作中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。狠抓建議、提案辦理工作，全年辦復(fù)全國、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案633件。制定實(shí)施了全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步推行行政復(fù)議案件公開審理和聽證程序，開辟了行政復(fù)議網(wǎng)上咨詢渠道。強(qiáng)化了政務(wù)信息公開工作，接受社會(huì)監(jiān)督。

基層平安建設(shè)有效開展。著力建設(shè)打防控、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處調(diào)解等十大工作體系，加大對基層派出所和專群隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，最大限度地將警力下沉，全區(qū)重點(diǎn)部位技防覆蓋率達(dá)到80%以上，社會(huì)治安的防控能力逐步提高。研究建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解和矛盾排處機(jī)制，完善了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了領(lǐng)導(dǎo)包片包案、定期調(diào)度信訪問題等工作制度。成立了區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，制定了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，健全了應(yīng)急處理機(jī)制，城市公共安全管理得到加強(qiáng)。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，1月11月“六非”事故和死亡人數(shù)同比下降了4%和9.7%。

就業(yè)與社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位10萬個(gè)，2.7萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級(jí)勞動(dòng)保障組織體系進(jìn)一步完善，全區(qū)有222個(gè)社區(qū)、155個(gè)村建成基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍達(dá)到700人。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療及生育保險(xiǎn)基金收繳率均達(dá)到95%以上。

辦實(shí)事工作扎實(shí)有效。完善為民服務(wù)體系建設(shè)，廣泛建立民愿訴求平臺(tái)，傾聽群眾呼聲，順利完成了2005年確定的50件實(shí)事。城市社區(qū)辦公服務(wù)用房全部達(dá)到了300平方米以上。實(shí)施了樓房“平改坡”和老舊電梯改造工程。在統(tǒng)籌推進(jìn)政府主導(dǎo)、民政托底的城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)的同時(shí)，積極探索社會(huì)救助與社會(huì)捐贈(zèng)有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，成立了區(qū)慈善協(xié)會(huì)，建成一批專門幫扶困難群體的“愛心家園”。加強(qiáng)對流動(dòng)人口服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施法律常識(shí)、安全和文明禮儀等教育培訓(xùn)工程，采取開辦夜校、成立建筑工地流動(dòng)電影放映隊(duì)等形式，活躍民工業(yè)余生活。

一年來，我們抓住奧運(yùn)機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅收入快速增長，奧運(yùn)工程和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，城市管理不斷創(chuàng)新，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，安全穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，解決歷史遺留問題取得突破性進(jìn)展。但是，也要看到，政府工作中仍然存在不少問題和不足，主要是：第一，城市管理水平與舉辦奧運(yùn)會(huì)的要求相比差距還很大，交通擁堵、環(huán)境臟亂

等問題仍然突出，一些地區(qū)水、電、路等市政設(shè)施承載能力不足，安全穩(wěn)定形勢不容樂觀，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；第二，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與人民群眾追求高質(zhì)量生活的需求相比還存在較大差距，協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然很重；第三，城市文明程度與人文奧運(yùn)要求相比差距還很大，必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)緊迫感，找準(zhǔn)區(qū)域資源優(yōu)勢和群眾渴望需求的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)提高精神文明創(chuàng)建水平。第四，發(fā)展任務(wù)越來越繁重，迫切需要加強(qiáng)政府職能部門和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，狠抓基層基礎(chǔ)工作，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)行政效能。

各位代表，過去的一年，我們在發(fā)展道路上又邁出了重要一步。成績來之不易，這是在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是駐區(qū)單位關(guān)心朝陽、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民群策群力、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍、武警部隊(duì)，表示衷心的感謝！

二、2006年工作任務(wù)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和朝陽區(qū)城市功能新定位的重要一年，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。開好頭、起好步，意義重大。根據(jù)區(qū)委九屆五次、六次全會(huì)的工作部署，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“加強(qiáng)城市管理，迎接奧運(yùn)盛會(huì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一中心工作，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，著力提高城市管理效能，著力推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力搞好基層平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

（一）緊抓奧運(yùn)機(jī)遇，全力加快城鄉(xiāng)在建設(shè)的高速期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城市功能，是今后兩年城鄉(xiāng)建設(shè)的重中之重。要切實(shí)按照奧運(yùn)倒排工期的要求，周密安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，努力提高區(qū)域承載能力。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施。加快推進(jìn)奧林匹克森林公園建設(shè)，完成北園3平方公里的綠化和南園挖湖、堆山等建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)朝陽公園沙灘排球場及周邊設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)朝陽體育館改建工程。配合市有關(guān)部門做好國家體育場、國家游泳中心、北工大羽毛球館等奧運(yùn)場館建設(shè)。確保4月底前世青賽場館及市政配套設(shè)施全部投入試運(yùn)行，滿足8月份舉辦賽事需要。繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)承載區(qū)水環(huán)境建設(shè)，完成清河導(dǎo)流渠和仰山大溝治理，實(shí)現(xiàn)朝陽公園和紅領(lǐng)巾公園兩湖水系連通。協(xié)調(diào)推進(jìn)京棉二期、酒仙橋、垂楊柳等重點(diǎn)危改項(xiàng)目拆遷建設(shè)。爭取市政府支持，建設(shè)定向經(jīng)濟(jì)適用房，為城市拆遷創(chuàng)造條件。

加快城鄉(xiāng)干路建設(shè)，改善交通環(huán)境。推進(jìn)廣渠路一期等14條主干路和平房西路一期等9條次干路續(xù)建工路建設(shè)，改造一批影響居民出行的社區(qū)路、胡同路、斷頭路，為20條市政道路安裝路

燈。推進(jìn)“三大功能區(qū)”道路暢通連通，是今年道路建設(shè)的首要任務(wù)，要全面加快功能區(qū)內(nèi)通惠河北路、西大望路、垡頭南路、運(yùn)動(dòng)員村路、安立路、阜通東大街等道路建設(shè)，推進(jìn)CBD區(qū)域銀泰中心至航華大廈和中環(huán)廣場兩條地下人行通道建設(shè)，實(shí)施CBD智能交通體系建設(shè)，有效提高過境通行能力。

以市政配套設(shè)施和住房建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。工作上優(yōu)先安排、資金上重點(diǎn)傾斜，強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策。推進(jìn)紅軍營西路等10條農(nóng)民新村配套道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民新村與市政自來水管網(wǎng)對接，完成25個(gè)村級(jí)供水站改造和部分管線改造任務(wù)。在小紅門、來廣營、金盞等地區(qū)建設(shè)變電站。解決8個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)民新村用電問題。啟動(dòng)溫榆河生態(tài)走廊相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快綠化隔離地區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)8000戶1.8萬人搬遷上樓。在改善農(nóng)村、農(nóng)民居住環(huán)境和生活條件的同時(shí)，要始終按照農(nóng)村城市化的要求，抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)民增收，解決歷史遺留問題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)。

（二）提高城市管理效能，創(chuàng)建良好的城市運(yùn)行環(huán)境 今年8月在我區(qū)舉辦的世青賽，是具有重大影響的國際賽事，是2008年奧運(yùn)會(huì)的重要預(yù)演和練兵。前不久，市政府成立了“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部，我區(qū)也成立了專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境建設(shè)工作。要按照市政府的統(tǒng)一部署，依法管理、科學(xué)管理、從嚴(yán)管理，努力營造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，服務(wù)世青賽，備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)。

全面開展環(huán)境綜合整治，務(wù)求取得實(shí)效。繼續(xù)以“三大功能區(qū)”和世青賽場館區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，在7月底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。全面整治世青賽賽場周邊、賽時(shí)駐地和交通沿線環(huán)境，提高景觀建設(shè)水平。加大奧運(yùn)場館周邊環(huán)境整治力度，規(guī)劃、整治58條道路兩側(cè)戶外廣告，拆遷改造關(guān)西莊村等15片“城中村”。嚴(yán)肅城市規(guī)劃管理，加大拆違力度，遏制新的違法建設(shè)出現(xiàn)。

狠抓綠化和治污工作，爭創(chuàng)全國環(huán)保模范區(qū)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，大力開展綠化美化建設(shè)。新增綠地220公頃，改造綠地110公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。新、改建城市集中綠地20處，在CBD建成一個(gè)區(qū)域性綠化主題公園。繼續(xù)加大力度推進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目代征綠地的綠化和管理。以降低煤煙型污染、控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染、治理施工揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)控制大氣污染的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)對建筑工地、道路和居住區(qū)的噪聲治理，創(chuàng)建一批安靜居住小區(qū)和綠色工地。以河道截污為重點(diǎn)，對62條溝渠進(jìn)行集中整治，改善四環(huán)路以內(nèi)主要河道水質(zhì)。配合市有關(guān)部門加快北苑、東壩、垡頭、定福莊污水處理廠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)高安屯垃圾處理中心項(xiàng)目建設(shè)，提高垃圾處理能力。按照“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、區(qū)消納”的辦法，下大力氣解決農(nóng)村地區(qū)垃圾暴露問題。

推進(jìn)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)城市管理社會(huì)化、精細(xì)化、信息化。提高區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)、城管監(jiān)督中心和指揮中心建設(shè)水平，健全城管監(jiān)督員隊(duì)伍，完善網(wǎng)格化管理考核機(jī)制和“兩級(jí)受理、分

口處理”的工作機(jī)制，探索公共服務(wù)企業(yè)、社區(qū)、居民在新的城市管理模式下發(fā)揮作用的渠道。要通過網(wǎng)格化管理手段，加大對小廣告、黑車、露天燒烤、施工揚(yáng)塵、夜施擾民、無照經(jīng)營等頑癥的治理力度。

促進(jìn)管理重心下移，建立責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)的城市管理體系。加強(qiáng)街道辦事處對城市管理、社區(qū)建設(shè)和居民服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和政策監(jiān)管，強(qiáng)化地區(qū)辦事處的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮職能部門、社會(huì)中介組織在城市管理中的作用。加強(qiáng)公安、城管監(jiān)察、工商、衛(wèi)生、文化等部門的聯(lián)合執(zhí)法。以奧運(yùn)功能區(qū)及場館所在街道為重點(diǎn)，深入開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)“和諧社區(qū)”、“和諧村鎮(zhèn)”建設(shè)。

把城市安全放在更加突出的位臵，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。完善各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，整合區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。組建區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部，建立安全生產(chǎn)報(bào)告制度、例會(huì)制度、重點(diǎn)督察制度和應(yīng)急演練制度。堅(jiān)持責(zé)任到人，抓好對人員密集場所、地下空間和燃?xì)狻㈦娏?、電梯、鍋爐等設(shè)備，以及消防、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力 以“三大功能區(qū)”為龍頭，帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展，是朝陽區(qū)實(shí)現(xiàn)城市功能新定位的重要舉措。要以增強(qiáng)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化改革開放為重點(diǎn)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的

速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)，促進(jìn)地方財(cái)力增加，確保區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長12%的目標(biāo)。

加快功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。制定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄以及產(chǎn)業(yè)、土地、拆遷、投資、環(huán)境、人才等各方面的區(qū)域傾斜政策，建立政策保障和服務(wù)體系，合理配臵項(xiàng)目，加快形成分工協(xié)作、重點(diǎn)突出的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)奧林匹克公園中心區(qū)建設(shè)，形成具有國際影響力的體育、文化、娛樂、會(huì)展中心。抓好CBD發(fā)展，加快中央電視臺(tái)新址、國貿(mào)三期等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)景觀、智能交通和環(huán)境建設(shè)，盡快形成功能完善的國際化現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地。推進(jìn)電子城建設(shè)，制定電子城北擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃，加快西區(qū)二期建設(shè)，抓好愛立信、IT產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成北電網(wǎng)絡(luò)和摩托羅拉研發(fā)中心，加快打造跨國公司總部及研發(fā)中心聚集地和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。做好“三大功能區(qū)”與定福莊邊緣集團(tuán)、垡頭邊緣集團(tuán)、溫榆河生態(tài)走廊建設(shè)以及周邊街鄉(xiāng)發(fā)展的對接，啟動(dòng)溫榆河生態(tài)走廊的規(guī)劃和建設(shè)，完善農(nóng)村各鄉(xiāng)鄉(xiāng)域規(guī)劃。全面實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六九八”工程，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)各鄉(xiāng)合理分工和特色發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展旅游、商貿(mào)流通等優(yōu)勢行業(yè)。抓住我國金融業(yè)全面開放的契機(jī)，吸引國際金融機(jī)構(gòu)落戶朝陽。特別要充分利用我們得天獨(dú)厚的條件，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為今后重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，盡快使朝陽區(qū)成為首

都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。依托朝陽公園、CBD傳媒文化園、中國電影博物館、潘家園文化園、北京歡樂谷公園等聚集文化資源，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，重點(diǎn)促進(jìn)影視、演出、藝術(shù)品經(jīng)營、廣告?zhèn)髅?、文化?huì)展等行業(yè)發(fā)展。抓好旅游與文化、商業(yè)的有效結(jié)合，實(shí)施商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，做好重點(diǎn)地區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，加快培育市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)性消費(fèi)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快信息通信、軟件、微電子等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生物技術(shù)、新材料、新能源等潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地管理，建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)。推行電力迎峰度夏工作預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)電力應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)土地節(jié)約、集約利用，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，加大土地市場執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，著力推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑節(jié)能。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供服務(wù)。推進(jìn)土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場的發(fā)展。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善市場監(jiān)管體系。推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，逐步擴(kuò)大由區(qū)國資委直接監(jiān)管的國有資產(chǎn)范圍。適時(shí)推進(jìn)京客隆集團(tuán)在香港上市，完成社區(qū)經(jīng)濟(jì)辦、工業(yè)局、物資局下屬企業(yè)的資源整合和改革重組。穩(wěn)妥推進(jìn)奧運(yùn)村、南磨房、東風(fēng)等鄉(xiāng)的鄉(xiāng)級(jí)集體資產(chǎn)處臵工作。深化財(cái)政管理

體制改革，提高財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)聚財(cái)理財(cái)能力。堅(jiān)持厲行節(jié)約、艱苦奮斗，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。

探索服務(wù)創(chuàng)新。提高外資質(zhì)量和水平，大力引進(jìn)國外知名企業(yè)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展多種形式的企業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)拓展國際市場，支持企業(yè)擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口。搞好投資促進(jìn)和跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難。推進(jìn)行政管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。辦好第七屆北京朝陽國際商務(wù)節(jié)。

（四）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展 堅(jiān)持以人為本，在把握群眾需求、突出服務(wù)重點(diǎn)、完善服務(wù)機(jī)制上下功夫，努力提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展和全面繁榮，讓廣大群眾成為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展成果的受益者。

優(yōu)先發(fā)展教育，提升各級(jí)各類教育水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。通過政策傾斜、資源整合、優(yōu)化存量、多元投入、完善管理等措施，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。力爭在各鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)1－2所規(guī)模中學(xué)、2－3所規(guī)模小學(xué)或1所九年一貫制學(xué)校。強(qiáng)化城市優(yōu)質(zhì)教育資源對農(nóng)村學(xué)校的輻射作用，廣泛開展城鄉(xiāng)中小學(xué)“手拉手”活動(dòng)，繼續(xù)選派城區(qū)教師到農(nóng)村支教，實(shí)施示范校對口幫扶，構(gòu)建名校辦分校機(jī)制，努力縮小校際差距和城鄉(xiāng)差距。以日壇中學(xué)、九十四中學(xué)、華僑城配套中學(xué)等規(guī)模校辦學(xué)模式和辦學(xué)體制改革，完善全區(qū)職業(yè)教育專業(yè)布局，建設(shè)1個(gè)市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)區(qū)級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，并以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)校企結(jié)合、產(chǎn)教研結(jié)合，加快職業(yè)教育發(fā)展。推動(dòng)學(xué)前教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)成人教育，支持民辦教育，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)。深化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。

發(fā)展科技事業(yè)，促進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新。開展全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建工作。完善科技資源整合機(jī)制和科技進(jìn)步發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施科技奧運(yùn)、科技商務(wù)、科技園區(qū)戰(zhàn)略。積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技咨詢、科技人才交流等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托電子城和健翔科技園，發(fā)揮區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心平臺(tái)作用，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化體系，重點(diǎn)促進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等科技成果轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域自主創(chuàng)新水平。要牢固樹立區(qū)域人才觀，充分發(fā)揮區(qū)域人才資源優(yōu)勢，服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

繁榮文化體育事業(yè)，提升城市品位。積極申辦第九屆北京國際旅游文化節(jié)，繼續(xù)辦好國際風(fēng)情節(jié)、奧林匹克文化節(jié)、“社區(qū)一家親”等系列文化活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，加快各級(jí)公共圖書館數(shù)字化建設(shè)步伐，推進(jìn)垡頭文化中心及街鄉(xiāng)社區(qū)文化中心、文化站建設(shè)。深化文化體制改革，積極培育文化市場主體。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，確保文化市場健康有序。加強(qiáng)群眾體育公共場地和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力開展全民健身

運(yùn)動(dòng)。做好北京市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)和比賽工作，提高競技體育水平。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足群眾健康需求。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息體系。加強(qiáng)對各類重大傳染病的防控，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的傳染病控制和流動(dòng)人口的公共衛(wèi)生管理。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將鄉(xiāng)衛(wèi)生院全部轉(zhuǎn)建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，符合條件的村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。推行家庭責(zé)任醫(yī)生制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街鄉(xiāng)有一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、每個(gè)社區(qū)有1名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管的基本醫(yī)療，增加政府投入，提高保障水平。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造人文奧運(yùn)氛圍。舉辦世青賽、籌辦奧運(yùn)會(huì)，對精神文明建設(shè)提出了新要求。今年，要以“我為奧運(yùn)增光、我為發(fā)展出力”為主題，落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程、文化建設(shè)推進(jìn)工程、城市景觀營造工程和社會(huì)動(dòng)員志愿培訓(xùn)工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)、文明禮儀教育、賽場文化建設(shè)、文明觀眾培養(yǎng)。要繼續(xù)廣泛開展區(qū)域聯(lián)片共建、城鄉(xiāng)聯(lián)合共建、社會(huì)單位與街鄉(xiāng)聯(lián)手共建等活動(dòng)，推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。健全未成年人思想道德教育體系，加強(qiáng)青少年心理健康和“三禮”教育。

（五）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，努力促進(jìn)社會(huì)和諧

從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，創(chuàng)新工作手段，健全管理體系，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益，努力構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)。

加強(qiáng)基層平安建設(shè)。完善社會(huì)治安長效機(jī)制，增強(qiáng)“嚴(yán)打”和治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治工作的針對性、時(shí)效性。健全社會(huì)治安防控體系，建成覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、案件多發(fā)場所的電視監(jiān)控和電子報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)防范體系和公安“四張網(wǎng)”對接。加大投入，提高基層派出所硬件水平。在所有社區(qū)建立警務(wù)站，整合各類治安隊(duì)伍力量，形成群防群治合力。廣泛開展平安街鄉(xiāng)、平安學(xué)校等基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解和矛盾排處機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通民愿訴求渠道，有效化解矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育，引導(dǎo)市民自覺遵循社會(huì)規(guī)則、規(guī)章制度和公共秩序，以合法方式表達(dá)訴求、用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。

建立人口管理長效機(jī)制。按照與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力適應(yīng)的要求，在繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對人口機(jī)械增長的調(diào)控作用，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村、單位四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，控制人口總量。創(chuàng)新社會(huì)管理方式，全面落實(shí)出租房屋管理、流動(dòng)人口登記、“打工子弟學(xué)?！惫芾?、取締無照市場等相關(guān)措施。建立街鄉(xiāng)出租房屋管理庫，推進(jìn)出租房屋“旅店式”管理。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的教育、培訓(xùn)、服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益，引導(dǎo)有序流動(dòng)。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。以促進(jìn)城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的就業(yè)機(jī)制，在開發(fā)崗位、落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以下。強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，實(shí)行公益性就業(yè)崗位定向調(diào)劑制度，促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、殘疾人員、城鎮(zhèn)低保人員和“4050”失業(yè)人員等就業(yè)困難群體就業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。以來京務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、非公企業(yè)人員為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制并軌。

著力解決直接關(guān)系群眾生活的突出問題。探索建立為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，以解決群眾最關(guān)心的問題為重點(diǎn)，辦好50件實(shí)事。采取更加有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6%以上。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力

提高執(zhí)行力，是當(dāng)前工作任務(wù)重、工作標(biāo)準(zhǔn)高對政府自身建設(shè)的迫切要求。區(qū)政府各部門和全體公務(wù)員都要以提高執(zhí)行力為核心，在依法履職、科學(xué)決策、提高效能、政令暢通等方面做出表率，推動(dòng)發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，嚴(yán)格依法履職。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的意見。著力提高人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)朝陽區(qū)依法行政工作規(guī)劃，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好行政復(fù)議，及時(shí)糾正執(zhí)法偏差。

健全行政決策機(jī)制，提高決策水平。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，堅(jiān)持重大問題集體決策，堅(jiān)持和完善重大決策征求意見制度。整合培育決策咨詢研究隊(duì)伍，發(fā)揮專家和研究機(jī)構(gòu)在行政決策中的作用。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序，探索建立決策實(shí)施效果的評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高政府依法、民主、科學(xué)決策水平。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和政風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。認(rèn)真執(zhí)行國家公務(wù)員法，加強(qiáng)公務(wù)員登記、培訓(xùn)、教育和管理工作，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。推動(dòng)政府管理服務(wù)創(chuàng)新，提高工作效能和水平。按照“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)”的要求，提高調(diào)查研究水平，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，共同推動(dòng)工作開展，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持服務(wù)群眾、服務(wù)基層，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，抓好勤政廉政建設(shè)。

加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究，確保政令暢通。創(chuàng)新效能監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)一步完成任務(wù)落到實(shí)處。建立健全教育制度和監(jiān)督懲防體系，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)制，完善行政投訴制度，深化政務(wù)

公開和全程辦事代理制工作。建立完善行政責(zé)任追究制，對影響行政執(zhí)行力的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各位代表，加快“三化四區(qū)”建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)，任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，振奮精神，開拓創(chuàng)新，更加勤奮地工作，又快又好地建設(shè)朝陽，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的藍(lán)圖而努力奮斗！

第三篇：北京市朝陽區(qū)2008年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2008年1月15日在北京市朝陽區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第三

次會(huì)議上

朝陽區(qū)人民政府區(qū)長 程連元

各位代表：

現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2007年工作回顧

2007年是新一屆政府的屆首之年，也是奧運(yùn)籌備決戰(zhàn)之年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，舉全區(qū)之力、迎奧運(yùn)決戰(zhàn)、奪全年決勝，全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長、奧運(yùn)籌備取得預(yù)期成果、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展。朝陽區(qū)在科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的偉大征程中，邁出了更加堅(jiān)實(shí)的新步伐。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng) 堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、管理規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好的局面，綜合實(shí)力繼續(xù)位居全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1653億元，同比增長14%。區(qū)域稅收579億元，同比增長40.4%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入141.5億元，同比增長32.8%。

加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作力度，成立產(chǎn)業(yè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和政策體系，有力推動(dòng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)比重上升近兩個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。商務(wù)服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長的主要力量，1—11月，規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入955.8億元，同比增長1.1倍。金融業(yè)增速明顯，1—11月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入134.9億元，同比增長51.9%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際版權(quán)交易中心一期投入使用，三間房國際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、崔各莊藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)快速推進(jìn)。規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18.4億元，同比增加13.6億元，增長2.8倍。

全面推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)功能更加完善。落實(shí)朝陽功能定位，功能區(qū)帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展的格局基本形成。CBD的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)和國際金融功能突出，文化傳媒產(chǎn)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)加速聚集，CBD功能區(qū)完成稅收205.5億元，同比增長29.7%。電子城管理體制理順，電子城科技園區(qū)管委會(huì)劃歸朝陽區(qū)管理，為統(tǒng)籌東西區(qū)和健翔園發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。北擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃、IT園建設(shè)步伐加快，跨國公司、研發(fā)總部加速聚集，民族自主創(chuàng)新品牌企業(yè)相繼入駐，電子城功能區(qū)完成稅收36.8億元，同比增長15.7%。奧林匹克公園公共區(qū)納入朝陽區(qū)管理，制定了奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展意見，奧運(yùn)功能區(qū)由拆遷建設(shè)轉(zhuǎn)向賽事運(yùn)行保障和統(tǒng)籌發(fā)展階段。金盞金融服務(wù)

園區(qū)成為首都四大金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)之一，園區(qū)控規(guī)和管理機(jī)構(gòu)獲市政府批準(zhǔn)。溫榆河儲(chǔ)備區(qū)開始啟動(dòng)，編制了溫榆河地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，明確了組織形式和運(yùn)行機(jī)制。溫榆河大道、孫河商業(yè)中心以及長店、南皋、康營三個(gè)組團(tuán)建設(shè)正在加快進(jìn)行。

深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化預(yù)算管理，加快投融資體制改革，規(guī)范政府投資程序。國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善，京客隆集團(tuán)通過上市融資和并購重組進(jìn)一步做強(qiáng)做大。統(tǒng)計(jì)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。整頓和規(guī)范市場秩序，加大土地整理儲(chǔ)備和監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版和商業(yè)欺詐行為。國際化、市場化特征更加明顯，新增跨國金融機(jī)構(gòu)19家，跨國金融機(jī)構(gòu)總數(shù)占全市的60%；投資性公司84家，占全市的71.8%；商務(wù)部認(rèn)定的在京20家地區(qū)總部，朝陽區(qū)有17家。1—11月，實(shí)際利用外資18.7億美元，占全市的39%。外向型經(jīng)濟(jì)成為朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。

著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長。認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。世貿(mào)天階等特色商業(yè)街區(qū)、新光天地、京客隆久隆購物廣場等商場相繼開業(yè)，多層次消費(fèi)場所聚集。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1047億元，同比增長13%，占全市的27.9%。集中財(cái)政資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投資，優(yōu)先保障奧運(yùn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村城市化、民生等方面投入。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計(jì)達(dá)到700億元，同比增長18%，增速回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。支持民營中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完

善產(chǎn)學(xué)研體系，出臺(tái)專利申請資助及獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴中心，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。1—11月，區(qū)域內(nèi)專利申請5594件，同比增長12.5%，專利授權(quán)2799件，同比增長31.1%，技術(shù)交易153.4億元，同比增長33%，位居全市前列。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及社會(huì)單位的節(jié)能管理，推動(dòng)賓館、寫字樓等大型公建的節(jié)能改造。實(shí)施太陽能照明、污水資源化處理、居住小區(qū)雨洪利用等示范工程，推進(jìn)可再生資源利用。

二、奧運(yùn)籌備成效顯著，城市管理水平明顯提升

落實(shí)屬地責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，構(gòu)建了符合朝陽實(shí)際的奧運(yùn)籌備工作格局，取得了奧運(yùn)決戰(zhàn)全年決勝，城市化、現(xiàn)代化快速推進(jìn)。

全力推進(jìn)奧運(yùn)工程建設(shè)，城市發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持奧運(yùn)三大理念，嚴(yán)格倒排工期，多方籌措資金，保證了奧運(yùn)工程按照“五統(tǒng)一”要求順利推進(jìn)。奧林匹克森林公園完成工程總量的95%。朝陽公園沙灘排球場建設(shè)、朝陽體育館改造全面完成。完成了壩河、北小河及81條溝渠的水環(huán)境治理，肖太后河、二道溝治理的主體工程完工。29條奧運(yùn)周邊道路中，21條建成通車，6條完成主體工程，其余2條正在加緊施工。在奧運(yùn)建設(shè)帶動(dòng)下，全區(qū)道路建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)主干路基本建成，新增道路52公里，路網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里3.8公里，同比增加3%，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完成京津城際軌道交通、地鐵5號(hào)線拆遷任務(wù)，機(jī)場二通道、機(jī)場南線、京津高速路二通道、地鐵6號(hào)線、10號(hào)線二期、亦莊

線拆遷正在推進(jìn)。完善奧運(yùn)工程監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施全程同步審計(jì)監(jiān)督，確保“陽光奧運(yùn)”。

集中抓好奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。以辦理“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好奧運(yùn)環(huán)境”代表議案為契機(jī)，統(tǒng)籌安排、整體聯(lián)動(dòng)，環(huán)境整治工作取得突破性進(jìn)展。拆除各類違法建設(shè)248萬平方米，占掛帳任務(wù)的362%，主要大街基本消除違法建設(shè)。在全市率先拆除126條主要大街兩側(cè)4195塊大型違章廣告。在基本完成奧運(yùn)場館周邊“城中村”拆遷的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)33個(gè)“城中村”和邊角地整治，完成了五環(huán)內(nèi)鐵路沿線的整治綠化，征而未建地整治利用取得突破。建成19條景觀大道、74條特色園林大街和33個(gè)花園式單位，和平西街、北中軸路、通惠河北路等景觀工程，成為環(huán)境建設(shè)亮點(diǎn)。新增綠化230公頃，改造綠化215公頃，綠化覆蓋率達(dá)到44%。在全市率先推行綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度，293條道路納入“六位一體”環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理。落實(shí)控制大氣污染措施，超額完成二氧化硫削減指標(biāo)，在全市率先建成大氣環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)和水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。

著力加強(qiáng)奧運(yùn)外圍保障，城市運(yùn)行服務(wù)能力不斷提升。建立了符合朝陽特點(diǎn)的外圍保障運(yùn)行機(jī)制，“12345”工作模式在全市推廣。建立奧運(yùn)外圍保障三級(jí)運(yùn)行體系及場館團(tuán)隊(duì)、屬地街鄉(xiāng)、市區(qū)職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善食品安全三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系，加強(qiáng)對奧運(yùn)食品供應(yīng)企業(yè)、奧運(yùn)簽約酒店的監(jiān)督，建成直接服務(wù)奧運(yùn)的全市第一條A級(jí)餐飲業(yè)示范街。組建區(qū)級(jí)奧

運(yùn)社會(huì)面安全保衛(wèi)指揮體系，開展了治安、交通、市場、環(huán)衛(wèi)、旅游五大秩序整治。健全環(huán)境管理長效機(jī)制，把社區(qū)人口管理、封閉小區(qū)安全等納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。在全市率先推出商業(yè)服務(wù)業(yè)“4C”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圓滿完成11項(xiàng)“好運(yùn)北京”體育賽事的外圍保障工作。對奧運(yùn)期間突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建成移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，配合市有關(guān)部門妥善處置大望橋南側(cè)路塌陷等突發(fā)事件，應(yīng)急指揮體系更加完善，應(yīng)急管理能力不斷提高。

深入開展人文奧運(yùn)建設(shè)，奧運(yùn)氛圍日益濃厚。堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮各類資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)人文奧運(yùn)“五進(jìn)”工程，全區(qū)參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的氛圍明顯增強(qiáng)。推出人文奧運(yùn)“十百千”品牌，持續(xù)開展童心盼奧運(yùn)、排隊(duì)推動(dòng)日等活動(dòng)，參與人數(shù)超過1000萬人次。完善奧運(yùn)志愿者服務(wù)管理體系，建立社會(huì)志愿者服務(wù)管理中心，注冊志愿者近6萬人。開展國際化、開放式社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在奧運(yùn)場館周邊等區(qū)域創(chuàng)建公共文明示范區(qū)，城市文明氛圍更加濃厚。

扎實(shí)推進(jìn)基層平安建設(shè)，社會(huì)形勢安全穩(wěn)定。圓滿完成了黨的十七大、“好運(yùn)北京”體育賽事等重大活動(dòng)期間的安保工作。完善社會(huì)治安綜合防控體系，21個(gè)街鄉(xiāng)建成城市綜合管理指揮中心，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所全部采取了技術(shù)防范措施。完善矛盾調(diào)處三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解工作格局已經(jīng)形成，全區(qū)信訪形勢逐步好轉(zhuǎn)。流動(dòng)人口的服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，強(qiáng)化安全

生產(chǎn)責(zé)任管理和執(zhí)法檢查，生產(chǎn)安全、火災(zāi)等非正常死亡事故同比下降9.5%。望京、麥子店、亞運(yùn)村、建外4個(gè)街道成為北京市首批國際安全社區(qū)。

加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，農(nóng)村城市化取得新進(jìn)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)613.6億元，同比增長14.6%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路、垃圾樓、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐步納入專業(yè)化管理。加大環(huán)境綜合整治力度，農(nóng)村整體面貌明顯改善。在全市率先完成京承高速路都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊的綠化帶改造，完成了9個(gè)“郊野公園”75%的建設(shè)任務(wù)，綠化隔離地區(qū)實(shí)施綠化202公頃。奧運(yùn)村鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，崔各莊等鄉(xiāng)的產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)。建成30個(gè)和諧創(chuàng)建先進(jìn)社區(qū)和一批市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，16個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。5000戶、1.3萬農(nóng)民搬遷上樓。

三、民生問題統(tǒng)籌推進(jìn)，社會(huì)和諧的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固 認(rèn)真辦理“以人為本，關(guān)切民生，加強(qiáng)公共服務(wù)，推進(jìn)和諧社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)”代表議案，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，出臺(tái)了統(tǒng)籌解決民生問題的意見，在就業(yè)、保障、救助等方面，加大工作力度，取得了明顯成效。

積極擴(kuò)大就業(yè)，人民生活質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持地區(qū)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合、與提高群眾收入相結(jié)合，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)，重點(diǎn)解決農(nóng)村勞動(dòng)力和其他就業(yè)困難人員就業(yè)問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)2.7萬人。農(nóng)村

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6298人。實(shí)施“零就業(yè)家庭”援助計(jì)劃，1291戶“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了至少一人就業(yè)。建成111個(gè)充分就業(yè)社區(qū)（村）。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管，勞動(dòng)合同推簽率達(dá)到96%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22377元，同比增長15.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13284元，同比增長11.2%。

實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)保障體系更加完善。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各項(xiàng)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)平均增幅10%以上。落實(shí)“一老一小”政策，19.8萬名老年人、學(xué)生及嬰幼兒納入大病醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口參保率達(dá)到95%，“政策性”農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老和醫(yī)療保障等問題得到解決。出臺(tái)了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見和12個(gè)配套政策，建成社會(huì)救助信息化平臺(tái)，推進(jìn)“五個(gè)確?！?，社會(huì)救助的系統(tǒng)性不斷提高。投入專項(xiàng)資金，擴(kuò)大低保救助范圍，提高城鄉(xiāng)低保水平，加大對低保邊緣家庭特病人員、農(nóng)村五保戶、殘疾人的救助力度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。新建5個(gè)“愛心家園”，在14個(gè)街鄉(xiāng)推行居家養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，提高了現(xiàn)役軍人立功獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)退軍人安置待遇。

實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育發(fā)展質(zhì)量逐步提高。制定教育資源調(diào)整方案，加大對教育配套的管理和資源整合力度。新增2億元教育經(jīng)費(fèi)全部用于義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)，建成“校校通”城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、學(xué)校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互通。45所初中校硬件達(dá)標(biāo)，優(yōu)質(zhì)幼兒園（所）達(dá)到65個(gè)。加大對農(nóng)村地區(qū)教育的傾斜力度，改善農(nóng)村中小學(xué)硬件條件。投入3200萬元，完成了中小學(xué)旱廁改造。妥善解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題。職業(yè)教育、國際教育、社區(qū)教育不斷推進(jìn)，終身教育體系逐步形成。

完善衛(wèi)生服務(wù)體系，健康服務(wù)水平不斷提高。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成131個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），鄉(xiāng)衛(wèi)生院全部轉(zhuǎn)建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。積極探索社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制改革方案，建立起以收支兩條線為基礎(chǔ)、多種管理模式并存的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展格局。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和公益性質(zhì)，社區(qū)常用藥品零差率銷售覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)居民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)同比下降36%。65歲以上老年人健康管理率達(dá)到63%。公共衛(wèi)生體系不斷完善。逐步建立起艾滋病綜合防治、主動(dòng)干預(yù)的工作模式，保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

繁榮文化體育事業(yè)，群眾精神生活更加豐富。加強(qiáng)社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，90%的社區(qū)建成社區(qū)文化活動(dòng)站、社區(qū)圖書室，新建全民健身居家工程10處、更新設(shè)備220套。深入開展流行音樂周、全民健身籃球賽等群眾文體活動(dòng)，建成1465個(gè)群眾文體隊(duì)伍和文化組織。推廣工地夜校、流動(dòng)圖書館、民工數(shù)字影院等活動(dòng)，豐富來京建設(shè)者精神文化生活。在學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、社區(qū)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明風(fēng)尚。

服務(wù)群眾需求，為民辦實(shí)事工程全面落實(shí)。圍繞解決困難群眾住房問題，成立保障性住房工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃落實(shí)兩限普通商品房、保障性住房360萬平方米，占全市的48%，東壩經(jīng)濟(jì)適用房、豆各莊定向安置房等12個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，開工面積227.6萬平方米，占全市開工面積的38.3%。穩(wěn)步推進(jìn)危舊房改造，通過各種方式動(dòng)遷居民8577戶。新改建社區(qū)道路62條、農(nóng)村道路30條，維修區(qū)屬道路53條，改造老舊小區(qū)111個(gè)，新增停車位4492個(gè)、便民菜點(diǎn)106個(gè)，群眾生活環(huán)境不斷改善。49件實(shí)事全部落實(shí)。

各位代表，2007年，我們堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，注重基層實(shí)踐、注重基礎(chǔ)規(guī)范、注重科學(xué)決策，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)組織政府部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，以制度建設(shè)促進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)。出臺(tái)了行政事業(yè)單位資金收支備案制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作管理規(guī)定、政府網(wǎng)上審批流程、政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法等一批管理制度，規(guī)范政府行政行為，政府工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不斷提高。行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率繼續(xù)下降。建立了區(qū)政府與人大、政協(xié)的溝通機(jī)制，定期向人大、政協(xié)報(bào)告和溝通工作情況。辦復(fù)全國、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案590件。通過全區(qū)上下的共同努力，年初確定的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，相繼榮獲全國雙擁模范城（四連冠）、全國科普示范區(qū)、全國社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)示范單位、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、全國平安創(chuàng)建暢通縣區(qū)、中國“十一五”期間跨國公司最佳投資城區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

2007年，是朝陽區(qū)各項(xiàng)工作壓力巨大、充滿挑戰(zhàn)的一年，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的一年，是奧運(yùn)建設(shè)成果豐碩、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的一年，全區(qū)在“抓奧運(yùn)契機(jī)，促和諧建設(shè)，推進(jìn)朝陽又好又快發(fā)展”的征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。成績的取得，是在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民奮力拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍、武警部隊(duì)，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與人民群眾的期望還有一定差距。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題依然存在，就業(yè)、住房、教育等方面的公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，區(qū)域資源整合、國有資產(chǎn)管理等還需要加大工作力度；在城市管理方面，對照舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的要求，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待提高，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案有待完善，應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待進(jìn)一步提高，城市管理長效機(jī)制還需要系統(tǒng)完善；在政府自身建設(shè)方面，對照新形勢、新任務(wù)的要求，一些部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度還不夠大，創(chuàng)新的方法還不夠多，為基層和群眾服務(wù)的意識(shí)、改革開放的意識(shí)、探索規(guī)律的意識(shí)、節(jié)儉辦事的意識(shí)還不夠強(qiáng)，政府

行政效率還有待進(jìn)一步提高。對此，我們要高度重視，居安思危，認(rèn)真加以解決。

2008年工作任務(wù)

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是朝陽區(qū)歷史上非同尋常的一年。我們將迎來奧運(yùn)盛會(huì)、改革開放30周年和建區(qū)50周年?，F(xiàn)在距離奧運(yùn)會(huì)開幕只有206天，各項(xiàng)籌備和服務(wù)保障工作到了最關(guān)鍵的時(shí)候。朝陽區(qū)作為奧運(yùn)主會(huì)場所在地，承擔(dān)的任務(wù)更重、工作的標(biāo)準(zhǔn)更高、發(fā)展的要求更加迫切。決勝在即、時(shí)不我待，務(wù)必奪取奧運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，這是中央審時(shí)度勢、見微知著、把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局作出的重要決策。新的形勢要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展思路，從注重發(fā)展速度轉(zhuǎn)向注重發(fā)展質(zhì)量，從依靠增量拉動(dòng)、資源消耗轉(zhuǎn)向存量挖潛、集約發(fā)展。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，提供堅(jiān)強(qiáng)的屬地保障！一定要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢頭，努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)祥和的良好局面，為勝利實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，做出積極貢獻(xiàn)！按照市委、市政府工作部署和

區(qū)委十屆七次全會(huì)精神，2008年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力服務(wù)奧運(yùn)，統(tǒng)籌改善民生，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的工作大局，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約發(fā)展，加大對民生、農(nóng)村和城市管理的傾斜力度，全力確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)順利舉辦，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、全力服務(wù)奧運(yùn)，展示現(xiàn)代國際城區(qū)新形象

辦好奧運(yùn)，是中華民族的大事，是全區(qū)工作的重中之重。全世界的目光正聚焦北京、聚焦朝陽，全區(qū)上下必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，高標(biāo)準(zhǔn)完成我區(qū)承擔(dān)的各項(xiàng)奧運(yùn)籌備和保障任務(wù)，不辱使命、不負(fù)重托。

全面完成奧運(yùn)工程建設(shè)。按照“五統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格倒排工期，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，抓住春季有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施綠化美化，圓滿完成奧林匹克森林公園、奧運(yùn)道路建設(shè)任務(wù)。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、續(xù)建主次干路48條，配合推進(jìn)京津高速路二通道、地鐵6號(hào)線、10號(hào)線二期、亦莊線等工程拆遷和朝陽路、安立路大容量快速公交系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改善區(qū)域交通環(huán)境。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，完成朝陽體育中心殘奧會(huì)設(shè)施改造。

精心做好奧運(yùn)運(yùn)行保障工作。全面落實(shí)場館運(yùn)行規(guī)范，進(jìn)一步完善場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)指揮系統(tǒng)、組織框架、工作機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)，確保奧林匹克公園公共區(qū)、沙灘排球場設(shè)備運(yùn)行絕對可靠，各項(xiàng)工作萬無一失。完善工作流程、細(xì)化工作方案，加強(qiáng)奧運(yùn)場館運(yùn)行、外圍保障和城市運(yùn)行的有機(jī)銜接，做好奧運(yùn)測試賽保障工作。爭取奧組委、市相關(guān)部門的支持，強(qiáng)化組織、落實(shí)責(zé)任，全力做好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的餐飲供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境安全、住宿服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等保障工作。系統(tǒng)總結(jié)奧運(yùn)運(yùn)行保障工作經(jīng)驗(yàn)，完善城市管理長效機(jī)制。

切實(shí)搞好城市環(huán)境建設(shè)。圍繞奧運(yùn)環(huán)境保障，落實(shí)奧運(yùn)城市景觀規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域的景觀設(shè)計(jì)和整體效果，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奧林匹克公園和沙灘排球場等奧運(yùn)場館周邊、主要道路連接線和航空走廊的景觀工程，展示城市形象。全年新增綠化200公頃，改造綠化220公頃，建成7處萬米大綠地、79條特色園林大街、10個(gè)郊野公園。以拆除違法建設(shè)、治理白色污染、整治地下空間、改造老舊小區(qū)為重點(diǎn)，全面消除衛(wèi)生死角，整頓五大環(huán)境秩序，確保環(huán)境秩序井然。加大對奧運(yùn)中心區(qū)周邊、主要道路沿線的環(huán)境整治力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌明顯改善。完成重點(diǎn)地區(qū)“城中村”、邊角地整治，堅(jiān)持拆遷整治、建設(shè)管理相結(jié)合，完善城市功能。落實(shí)控制大氣污染治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制二氧化硫和水污染物的排放。推進(jìn)“清水朝陽”建設(shè)，加快污水處理廠和主干管網(wǎng)建設(shè)，五環(huán)路以內(nèi)主要河道水體基本還清。加大城市管

理投入，強(qiáng)化數(shù)字化城市管理，加強(qiáng)日常維護(hù)，營造整潔有序、靚麗溫馨的城市環(huán)境。

全力確保社會(huì)安全穩(wěn)定。確保安全是成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的首要條件，是各級(jí)政府的第一位責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，杜絕較大以上安全事故發(fā)生。組織專門機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。加強(qiáng)對重點(diǎn)餐飲單位、奧運(yùn)簽約飯店和場館周邊重要公共場所衛(wèi)生狀況的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對各類重大傳染性疾病的預(yù)防控制，確保公共衛(wèi)生安全。健全食品安全監(jiān)督管理組織、食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和食品安全信用三大體系，落實(shí)重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)等措施，全方位保證食品安全。深化基層平安建設(shè)，健全安全保障工作機(jī)制，形成確保奧運(yùn)會(huì)萬無一失的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大信訪疑難問題的排查和解決力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實(shí)現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”目標(biāo)。完善區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三道防線與公安“四張網(wǎng)”有效對接、群防群治隊(duì)伍與專業(yè)巡邏力量聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)強(qiáng)有力的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。建成流動(dòng)人口管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的服務(wù)與管理。

努力營造歡樂祥和氛圍。深化人文奧運(yùn)“五進(jìn)”工程，動(dòng)員各行業(yè)、各方面力量，組織好建區(qū)50周年系列活動(dòng)，系統(tǒng)策劃和推出奧運(yùn)期間的品牌活動(dòng)和亮點(diǎn)，充分展示朝陽發(fā)展成就和市民精神風(fēng)貌。加強(qiáng)對奧運(yùn)志愿者的組織管理，強(qiáng)化分類培訓(xùn)，為奧

運(yùn)會(huì)提供熱情、規(guī)范、個(gè)性化的志愿服務(wù)。深化奧運(yùn)窗口行業(yè)培訓(xùn)。全面開展奧林匹克精神教育、公共文明道德教育、交通文明素質(zhì)教育。加強(qiáng)公共文明示范區(qū)建設(shè)，營造文明祥和氛圍。整理利用奧運(yùn)文化成果，積淀區(qū)域文化底蘊(yùn)，提升城市文明品質(zhì)。

在推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹節(jié)儉、廉潔辦奧運(yùn)的方針，確保各項(xiàng)工作陽光、透明。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)和物資管理制度，優(yōu)化控制資金和物資使用。加強(qiáng)廉潔自律教育，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化對奧運(yùn)工程建設(shè)和場館運(yùn)行的全程同步監(jiān)督，確保資金使用安全有效。

二、統(tǒng)籌改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)

和諧社會(huì)，民生為本。要以改善人民生活為目標(biāo)，建立民生監(jiān)測體系，通過規(guī)劃引導(dǎo)、整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力辦好一批群眾關(guān)注的重要實(shí)事，為促進(jìn)社會(huì)和諧，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真貫徹就業(yè)促進(jìn)法，實(shí)施積極就業(yè)政策，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場管理的基礎(chǔ)工作，提高政府就業(yè)促進(jìn)和管理能力。增加財(cái)政投入，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。在城區(qū)實(shí)行低保漸退政策，支持低保家庭通過就業(yè)脫困。整合教育資源，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行二次免費(fèi)培訓(xùn)，提高失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能。完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”目標(biāo)。貫徹勞動(dòng)合同法，規(guī)范勞

動(dòng)力市場，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)決制止企業(yè)拖欠工資行為，努力實(shí)現(xiàn)“無拖欠工資”目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系對接。積極推行城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保障制度，做到應(yīng)保盡保。按照全市統(tǒng)一部署，加大財(cái)政投入，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度全覆蓋。實(shí)行鄉(xiāng)域統(tǒng)籌，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“五個(gè)確?！?，建立以基本生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、應(yīng)急救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋，做到“無社會(huì)救助盲點(diǎn)”。推進(jìn)“愛心家園”、殘疾人職業(yè)康復(fù)站建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，推廣居家養(yǎng)老服務(wù)，建立以居家養(yǎng)老為主導(dǎo)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展慈善事業(yè)，健全慈善工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管，建立應(yīng)對機(jī)制，努力減輕生活必需品價(jià)格上漲對低收入群眾生活的影響。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育關(guān)系每個(gè)家庭的希望，代表地區(qū)發(fā)展的品質(zhì)，決定民族發(fā)展的未來。要堅(jiān)持辦人民滿意的教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，保障教育公平，提高教育整體發(fā)展水平。更新教育觀念，推進(jìn)素質(zhì)教育。改善中小學(xué)辦學(xué)條件，啟動(dòng)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，初中校全部達(dá)標(biāo)。加大對農(nóng)村地區(qū)教育的投入，組織城區(qū)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村支教。加大培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，為優(yōu)秀校長和教師提供事業(yè)發(fā)展空間，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制，積極引進(jìn)名校分校、優(yōu)秀校長和教師，擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源總量。支持社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)成人教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育、國際教育、學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，完善對困難家庭學(xué)生的就學(xué)補(bǔ)助政策。妥善解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題。

著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。深化衛(wèi)生改革，完善社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生信息化水平。積極推進(jìn)慢性病管理、健康教育與行為干預(yù)，建立居民健康檔案，提高市民健康水平。將中醫(yī)適宜技術(shù)引入社區(qū)，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。將藥品零差率銷售覆蓋到村衛(wèi)生室，方便居民就近享受價(jià)廉、有效的基本衛(wèi)生服務(wù)。重視婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系，提高重點(diǎn)疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

大力提升城市文明水平。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足群眾文化需求。制定公共文化設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，加快文化中心、文化廣場、公共圖書館、全民健身居家工程建設(shè)，提高社區(qū)圖書館利用效率，村級(jí)文化室覆蓋率達(dá)到90%。開展全民健身與奧運(yùn)同行等文體活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持文體組織發(fā)展。建立區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。挖掘通惠河、肖太后河文化內(nèi)涵。深入推進(jìn)安全社區(qū)、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織作用，提高基層社會(huì)管理水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)雙擁和國

防建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展文明生活方式、文明行為、文明素質(zhì)教育，培育文明風(fēng)尚，建設(shè)和諧文化，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

努力改善群眾住房和生活環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)危舊房改造，推動(dòng)已啟動(dòng)的12個(gè)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，做好保障性住房登記審核與分配工作，改善中低收入和特困家庭住房條件，努力實(shí)現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”目標(biāo)。結(jié)合百姓需求，建設(shè)、改造一批便民菜市場，實(shí)施建筑物清洗粉飾，推進(jìn)社區(qū)道路、密閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁建設(shè)，改造老舊小區(qū)，研究解決住宅樓拆墻打洞、出租房屋管理問題，改善居民生活環(huán)境。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)和改造，解決農(nóng)村地區(qū)飲用水安全問題。加大對交通噪聲、施工噪聲、社會(huì)生活噪聲擾民的執(zhí)法力度，解決群眾反映突出的環(huán)境問題。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)國際化、現(xiàn)代化基礎(chǔ)。要堅(jiān)持好字優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控部署，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變增長方式，擴(kuò)大消費(fèi)需求，統(tǒng)籌奧運(yùn)前后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長6%。

加快功能區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，提升三大功能區(qū)，發(fā)展三大儲(chǔ)備區(qū)，加快形成功能區(qū)互動(dòng)發(fā)展格局。完善三大功能區(qū)和三大儲(chǔ)備區(qū)的組織和服務(wù)體系，實(shí)行政企分開，建立功能區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。加快CBD中心區(qū)道路等市政設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取要素市場聚集，提

升CBD功能和輻射能力。系統(tǒng)研究奧運(yùn)賽后場館利用，發(fā)揮奧運(yùn)品牌效應(yīng)，促進(jìn)文化、體育、會(huì)展和旅游業(yè)聚集，加快把奧運(yùn)功能區(qū)建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代體育文化中心和奧運(yùn)標(biāo)志旅游地。統(tǒng)籌電子城園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、管理服務(wù)體系建設(shè)，加快IT園、北擴(kuò)區(qū)域建設(shè)步伐。制定金盞金融服務(wù)區(qū)三年發(fā)展方案，出臺(tái)園區(qū)供地標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，編制園區(qū)水電氣熱、通信、市政等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)金盞金融服務(wù)園區(qū)和東壩邊緣集團(tuán)土地一級(jí)開發(fā)。推進(jìn)溫榆河儲(chǔ)備區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快溫榆河大道、孫河商業(yè)中心以及長店、南皋、康營組團(tuán)建設(shè)。加快啟動(dòng)垡頭、定福莊儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)?xùn)|南部地區(qū)發(fā)展。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以功能區(qū)發(fā)展為依托，全面實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善細(xì)化產(chǎn)業(yè)培育政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和組織引導(dǎo)。壯大金融服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)國際高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大環(huán)旅游文化集聚區(qū)、垡頭旅游集散中心、通惠河文化產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造奧運(yùn)餐飲特色街區(qū)和雅寶路市級(jí)商業(yè)街區(qū)。強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多投資性公司入駐。引導(dǎo)國際資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，提升利用外資質(zhì)量。鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資。支持中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入環(huán)保、教育、文化等社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)投資主體多元化、投資渠道多樣化。

加大改革創(chuàng)新力度。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要以更大的決心推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度。深化國有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)昆泰、藍(lán)島等國有獨(dú)資公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在功能區(qū)建設(shè)中的作用。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策與組織體系，優(yōu)化市場環(huán)境。引進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科研院所科技資源社會(huì)共享。促進(jìn)科技成果在城市管理和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，利用存量資源，推進(jìn)集約增長，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)賓館、寫字樓、商場等大型公建的節(jié)能改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，配合做好北京化工二廠、有機(jī)化工廠搬遷。整頓規(guī)范市場秩序，推進(jìn)商業(yè)誠信體系和商業(yè)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，加大土地整理儲(chǔ)備力度，遏制違法占地發(fā)生。制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，適當(dāng)增加在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的投入。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，涵養(yǎng)和維護(hù)稅源，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，確保穩(wěn)定增收。

系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村城市化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓住奧運(yùn)機(jī)遇，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局。調(diào)整農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)造條件、爭取支持，加快解決綠化隔離地區(qū)歷史遺留問題。推進(jìn)常營、南磨房、東風(fēng)等地區(qū)的整建制轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居和城鄉(xiāng)社會(huì)保障接軌。加強(qiáng)有形市場升級(jí)改造，提高農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量。加大農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快東部地區(qū)道路建設(shè)，解決新村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。加大環(huán)境整治力度，改善農(nóng)村整體面貌。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)管理和社區(qū)建設(shè)，探索新農(nóng)村建設(shè)新模式。加快舊村改造和農(nóng)民搬遷上樓步伐，力爭全年實(shí)現(xiàn)3000戶、7500人搬遷上樓。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高政府行政能力

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。要更加注重基層基礎(chǔ)工作、更加注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重持續(xù)發(fā)展，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策。提高人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，基本完成建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步加強(qiáng)

對公務(wù)員法治理念的教育培訓(xùn)，在工作中把對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，把情、理、法有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，滿腔熱情地維護(hù)人民群眾的權(quán)益。

加強(qiáng)能力建設(shè)。緊密結(jié)合朝陽區(qū)實(shí)際和奧運(yùn)工作需要，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為核心，切實(shí)抓好政府職能部門的能力建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷提高統(tǒng)籌研究、把握規(guī)律、超前謀劃的能力；不斷提高對內(nèi)統(tǒng)籌、對外協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力；不斷提高創(chuàng)新工作方法、做好群眾工作的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格控制政府運(yùn)行成本，依法公開政府信息，不斷提高政府工作實(shí)效，提高政府工作透明度和公信力。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐典型，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化長效機(jī)制，提高政府工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性；堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化支持基層、服務(wù)基層的意識(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，精簡會(huì)議和文件，強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)；堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。

各位代表，新的一年，服務(wù)奧運(yùn)、保障民生、科學(xué)發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉

全區(qū)之力，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！

第四篇：北京市朝陽區(qū)2009年政府工作報(bào)告

朝陽區(qū)2009年政府工作報(bào)告

北京市朝陽區(qū)人民政府

二ＯＯ九年二月六日

政 府 工 作 報(bào) 告

——2009年1月7日在北京市朝陽區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

朝陽區(qū)人民政府區(qū)長

程連元

各位代表：

現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2008年工作回顧

2008年是改革開放30周年，是北京奧運(yùn)之年，是朝陽建區(qū)50周年，更是朝陽發(fā)展歷史上非同尋常的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力服務(wù)奧運(yùn)、統(tǒng)籌改善民生、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)取得巨大成功，區(qū)域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市品質(zhì)顯著提升，人民生活更加改善，朝陽區(qū)進(jìn)入了加快科學(xué)發(fā)展的新階段。

一、全力以赴服務(wù)奧運(yùn)，保障任務(wù)圓滿完成

舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，是中華民族的百年期盼。朝陽區(qū)是奧運(yùn)主要承載區(qū)，參與奧運(yùn)籌辦、確保奧運(yùn)盛會(huì)，我們肩負(fù)光榮使命。在偉大的抗震救災(zāi)精神鼓舞下，全區(qū)干部整合力量，社會(huì)各界廣泛參與，圓滿完成了服務(wù)保障任務(wù)，為奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦，做出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。7年籌辦，朝陽贏得了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)；決戰(zhàn)之年，朝陽收獲了載入史冊的輝煌榮耀。

奧運(yùn)籌辦工作優(yōu)質(zhì)高效。7年來，我們堅(jiān)持奧運(yùn)三大理念，全面落實(shí)各項(xiàng)奧運(yùn)任務(wù)，工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)可靠，環(huán)境建設(shè)增光添彩，外圍保障堅(jiān)強(qiáng)有力，人文氛圍文明和諧，社會(huì)形勢安全穩(wěn)定，為奧運(yùn)成功舉辦奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“五統(tǒng)一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成了承擔(dān)的所有場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，奧林匹克森林公園成為現(xiàn)代城市公園精品；建成主次干路105條、243公里，區(qū)域交通環(huán)境顯著改善。加大環(huán)境整治和管理力度，完成壩河、清洋河等水環(huán)境治理，拆除違法建設(shè)980萬平方米，整治城中村、邊角地等112片，整頓出租大院603處，建成景觀道路120條，改造老舊小區(qū)249個(gè)，空氣質(zhì)量明顯改善，營造了干凈整潔、亮麗溫馨的城市環(huán)境。著力構(gòu)建外圍保障朝陽模式，強(qiáng)化城市運(yùn)行管理，加強(qiáng)矛盾排查化解工作，確保了生產(chǎn)、衛(wèi)生、食品安全和社會(huì)形勢穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了平安奧運(yùn)。實(shí)施人文奧運(yùn)“五進(jìn)”工程，培育“十百千”品牌，推進(jìn)“五大文明行動(dòng)”，營造了全民參與奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的良好氛圍。

賽時(shí)運(yùn)行保障堅(jiān)強(qiáng)有力。奧運(yùn)決戰(zhàn)之年，我們落實(shí)“雙進(jìn)入”體制，統(tǒng)籌力量、健全機(jī)制、全民動(dòng)員，出色完成了奧運(yùn)賽時(shí)運(yùn)行保障任務(wù)。堅(jiān)持靠前指揮，建立信息報(bào)送、監(jiān)督巡查、突發(fā)事件會(huì)商等制度，確保了奧運(yùn)開閉幕式等重大活動(dòng)、火炬?zhèn)鬟f等重要節(jié)點(diǎn)、世貿(mào)天階等重點(diǎn)地區(qū)有序運(yùn)行。抽調(diào)9名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、600名優(yōu)秀干部充實(shí)奧運(yùn)場館一線，主持參與國家體育館、沙灘排球場等7個(gè)場館的賽時(shí)運(yùn)行組織服務(wù)，團(tuán)隊(duì)成員團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、精益求精，周邊街鄉(xiāng)干部群眾密切配合、全力支持，為賽事順利進(jìn)行做出了突出貢獻(xiàn)。完善奧林匹克公園公共區(qū)管理體系，全面履行運(yùn)行管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)競賽場館、公共區(qū)與外圍城市運(yùn)行無縫對接，確保了奧林匹克公園的絕對安全，營造了歡樂祥和的競賽環(huán)境。強(qiáng)化賽時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范，依托數(shù)字化城市綜合管理、社會(huì)面立體防控，妥善處理各類突發(fā)事件400余件次。加強(qiáng)奧運(yùn)新聞宣傳，做好奧運(yùn)服務(wù)接待，實(shí)現(xiàn)了餐飲供應(yīng)和旅游接待零投訴、食品安全零事故、醫(yī)療保障無差錯(cuò)。開展豐富多彩的文化活動(dòng)，30余萬人直接參與志愿服務(wù)，成為城市的亮麗風(fēng)景，展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)友善、文明和諧的東道主形象，彰顯了熱情好客、開放包容的朝陽人文風(fēng)采。全區(qū)630個(gè)基層單位、2200名同志受到表彰，其中5個(gè)場館團(tuán)隊(duì)、3個(gè)基層單位、20名同志獲得黨中央、國務(wù)院表彰，為朝陽贏得了歷史性榮譽(yù)。

奧運(yùn)舉辦取得豐碩成果。7年奧運(yùn)籌辦，是科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐。奧運(yùn)工作中形成的服務(wù)大局、攻堅(jiān)克難的精神風(fēng)貌，全民參與、廣泛發(fā)動(dòng)的動(dòng)員機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高度融合的工作方法，成為推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的寶貴財(cái)富，為朝陽長久繁榮提供了強(qiáng)大動(dòng)力。奧運(yùn)籌辦加快了城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，我區(qū)城市化率提高了12.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90.3%，路網(wǎng)密度由每平方公里2.85公里提高到3.79公里，綠化覆蓋率提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到44.5%，河道還清63公里，污水處理率由42%提高到90%，主要大街兩側(cè)廣告牌匾全部規(guī)范，重點(diǎn)地區(qū)樓體粉飾一新。奧運(yùn)留下了鳥巢、水立方等16處場館資源，場館賽后利用有序推進(jìn)，為落實(shí)朝陽現(xiàn)代體育文化中心定位提供了承載空間。奧運(yùn)籌辦帶動(dòng)文明城區(qū)創(chuàng)建深入開展，城市文明和區(qū)域國際形象顯著提升。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)民生工作，社會(huì)環(huán)境更加和諧

堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，集中財(cái)力向社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)傾斜，全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力解決了一批涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，奧運(yùn)籌辦和發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。以增加人民群眾收入為目標(biāo)，完善就業(yè)服務(wù)體系，提高政策系統(tǒng)性，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和失業(yè)人員1.1萬人，增強(qiáng)就業(yè)能力。實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的低保待遇漸退機(jī)制，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）244個(gè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”全部實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)2.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.94%。實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼和工資補(bǔ)貼政策，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3549人。貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)合同推簽率達(dá)到98.1%。及時(shí)解決拖欠工資問題，為勞動(dòng)者追討工資3700余萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到25524元，同比增長14.1%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到15080元，同比增長13.5%。

社會(huì)保障水平逐步提升。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到99%，3.6萬名城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老人納入福利養(yǎng)老金制度范疇，6.6萬名農(nóng)村勞動(dòng)力參加新農(nóng)保，21萬名無醫(yī)療保障老人和學(xué)生兒童、7169名城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無業(yè)居民參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。新農(nóng)合大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療參合率均達(dá)到97%以上，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均420元，居全市前列。深化“五個(gè)確保”，完善社會(huì)救助體系，建立節(jié)日慰問與日常救助相結(jié)合的長效機(jī)制，發(fā)放各類救助金9500萬元，困難群眾得到更多實(shí)惠。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)居家養(yǎng)老，3765名老年人享受到政府購買的服務(wù)。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。整合資源，接收教育配套25個(gè)，完成54所小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，初中校建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。加大對薄弱校、農(nóng)村校的傾斜力度，172名教師支援農(nóng)村教學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大教育人才培養(yǎng)力度，249名教師被評(píng)為市級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師。加大優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)力度，面向全國招聘名校長、名教師27名，引入湖北黃岡中學(xué)等名校到我區(qū)辦學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建成垂楊柳教輔中心等6個(gè)市級(jí)“社會(huì)資源課程化示范基地”。積極開展學(xué)前教育規(guī)劃布局研究。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和貧困學(xué)生救助制度，實(shí)施農(nóng)村職高學(xué)生補(bǔ)助政策，2162名學(xué)生享受到助學(xué)金資助。妥善解決了近9萬名流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題。

衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提高。組建衛(wèi)生監(jiān)督、防病、精防等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立條塊聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生保障機(jī)制，重點(diǎn)疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷提高。開展“兩癌”免費(fèi)篩查和健康教育干預(yù)活動(dòng)，建立個(gè)人健康檔案298萬份。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理改革，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售全覆蓋，藥品價(jià)格下降31.4%，有效減輕了群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成79個(gè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展了創(chuàng)建全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作。全力做好手足口病防治、食用問題奶粉患兒篩查救治工作。堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)，醫(yī)療服務(wù)管理水平不斷提升。

文化體育事業(yè)更加繁榮。以人文奧運(yùn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，完善文化體育設(shè)施，開展群眾文體活動(dòng)，提高群眾生活品質(zhì)。在全市率先成立“基層文化活動(dòng)設(shè)備服務(wù)站”，建成一批公共文化服務(wù)設(shè)施，社區(qū)（村）文化室覆蓋率達(dá)到97%。新改建居家工程、全民健身設(shè)施215套。廣泛開展基層文化演出，在社區(qū)文化廣場、工地等放映電影1.5萬余場。加強(qiáng)特色文體隊(duì)伍建設(shè)，群眾文化生活更加豐富。開展了通惠河、蕭太后河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理和保護(hù)工作。

社會(huì)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。按照全市統(tǒng)一部署，完善社會(huì)管理體制機(jī)制，率先成立社會(huì)建設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對社會(huì)建設(shè)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。完善社區(qū)管理模式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)工作。改善了16個(gè)公安派出所的辦公條件，奧運(yùn)村法庭投入使用。深化社區(qū)“369”工作規(guī)范，完善社區(qū)個(gè)街道成為全國安全社區(qū)。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，高碑店、崔各莊成為全國村務(wù)公開民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)。建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)圈，完善社區(qū)服務(wù)體系，居民生活更加便利。

為民辦實(shí)事工作成效顯著。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，廣泛征集各方意見建議，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，年初確定的29件重要實(shí)事全部落實(shí)。加強(qiáng)房屋安全隱患排查，改造城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋620間、9370平方米，建設(shè)保障性住房168.8萬平方米，1.19萬戶家庭通過保障性住房資格審核，5860戶家庭得到配租配售，群眾居住條件不斷改善。愛心家園達(dá)到32個(gè)。新建殘疾人康復(fù)站43個(gè)，為715戶重殘人家庭開展了無障礙設(shè)施改造。

三、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

堅(jiān)決貫徹中央和北京市決策部署，采取積極有效措施，應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，保持了奧運(yùn)之年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1867.1億元，同比增長10%。財(cái)政收入完成168.3億元，同比增長19%，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的快速增長。

產(chǎn)業(yè)高端化特色日益顯現(xiàn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1100億元，同比增長19%，高井傳媒動(dòng)力源一期主體完工，鳳凰國際傳媒中心項(xiàng)目啟動(dòng)，廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易等行業(yè)優(yōu)勢更加鞏固，市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)達(dá)到6家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位更加顯現(xiàn)，1至11月實(shí)現(xiàn)收入3074億元。金融業(yè)貢獻(xiàn)率快速提升，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入同比增長109%，法人金融機(jī)構(gòu)達(dá)到177家，占全市的40%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電子城高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入750億元，同比增長5.3%。在高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)達(dá)到87.7%。

功能區(qū)聚集效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。CBD項(xiàng)目和道路建設(shè)完成80%，項(xiàng)目累計(jì)完工790萬平方米，道路微循環(huán)體系基本形成，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，入駐法人單位達(dá)到了6407家，國際金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。國際版權(quán)交易中心正式運(yùn)營，三大版權(quán)管理組織落戶，版權(quán)等要素市場加速形成。成功舉辦第九屆國際商務(wù)節(jié)，搭建投資促進(jìn)平臺(tái)。電子城功能區(qū)明確了一體化發(fā)展思路，形成與周邊協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。IT產(chǎn)業(yè)園市政工程改造完工，ABB傳動(dòng)項(xiàng)目二期投入使用，西區(qū)二、三期征地完成，杰華生物等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。奧運(yùn)功能區(qū)加快發(fā)展，成立奧林匹克公園管委會(huì)，出臺(tái)加快奧運(yùn)功能區(qū)發(fā)展意見，明確了功能定位，文化、會(huì)展、體育等資源加速聚集。啟動(dòng)儲(chǔ)備區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)了金盞金融服務(wù)園區(qū)土地一級(jí)開發(fā)，德意志銀行等7家企業(yè)簽訂入駐意向。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更加顯著。社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1277億元，同比增長20%，燕莎奧特萊斯三期等商業(yè)項(xiàng)目建成開業(yè)，朝陽作為北京消費(fèi)中心的地位更加鞏固。利用外資總量繼續(xù)增長，1至11月實(shí)際利用外資21.3億美元，占全市的36.2%；1至10月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1017億美元，同比增長79.8%，占全市的42.9%。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，實(shí)施科技奧運(yùn)等科技計(jì)劃80項(xiàng)，專利申請量5876件，同比增長12%。加大節(jié)能減排工作力度，設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，建立能耗監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)管，綜合能耗繼續(xù)下降。開展了土地資源調(diào)查，動(dòng)態(tài)監(jiān)測街鄉(xiāng)人口規(guī)模。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)經(jīng)營責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了保值增值目標(biāo)。發(fā)揮專項(xiàng)資金和融資擔(dān)保資金作用，加大對中小企業(yè)的支持力度。

農(nóng)村城市化加快推進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成25條農(nóng)村道路建設(shè)和供水管網(wǎng)改造，3282戶、8344人搬遷上樓，8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)有效推進(jìn)，古塔公園等9大郊野公園建成開放，東壩公園二期等10大公園正在建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)，朝來購物中心等16個(gè)項(xiàng)目基本建成，崔各莊櫻桃園二期等14個(gè)項(xiàng)目開工，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入683億元，同比增長13.3%。

在全力服務(wù)奧運(yùn)、統(tǒng)籌改善民生、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，我們堅(jiān)持解放思想、注重科學(xué)決策，堅(jiān)持依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)了統(tǒng)籌區(qū)級(jí)會(huì)議活動(dòng)、規(guī)范因公出國管理等制度。規(guī)范行政行為，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率降至7.4%，同比下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)政府信息公開，工作透明度不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議，主動(dòng)爭取政協(xié)及各民主黨派支持，定期向人大、政協(xié)報(bào)告和溝通工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦復(fù)全國、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案分別為2件、54件和420件。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，全年壓縮政府運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10.8%，落實(shí)公務(wù)用車限駛規(guī)定，節(jié)約燃油經(jīng)費(fèi)20.3%。全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，民族宗教政策全面落實(shí)，婦女兒童、計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，全社會(huì)關(guān)愛殘疾人的氛圍更加濃厚，雙擁共建深入開展，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)籌辦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙豐收。

各位代表，2008年是朝陽接受檢驗(yàn)、展示成就的一年。在這極不平凡的一年里，全區(qū)人民積極參與抗擊冰雪和地震災(zāi)害的各項(xiàng)行動(dòng)，踴躍捐款、捐物、獻(xiàn)血，支援災(zāi)區(qū)人民，彰顯了朝陽兒女情系同胞、大愛無疆的愛國之心、手足之情；在這非同尋常的一年里，全區(qū)人民把偉大的抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為服務(wù)奧運(yùn)的實(shí)際行動(dòng)，義無返顧地投入到奧運(yùn)決戰(zhàn)工作中，無私奉獻(xiàn)，爭創(chuàng)一流，展現(xiàn)了朝陽海納百川、開放包容的國際化形象；在這極其特殊的一年里，全區(qū)上下面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，沉著應(yīng)對，創(chuàng)新有為，順利完成了繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，展示了朝陽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的卓越成就。

一年來，全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏，社會(huì)各界大力支持、廣泛參與，共同鑄就了2008年的輝煌業(yè)績，譜寫了屬于朝陽人民的壯麗篇章。朝陽獲得的奧運(yùn)榮耀，凝聚了全區(qū)人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊(duì)、公安干警，表示衷心的感謝！向參與奧運(yùn)的全體志愿者和廣大干部群眾，表示崇高的敬意！

回顧一年工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到，要確保朝陽又好又快發(fā)展，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合朝陽實(shí)際，不斷總結(jié)規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。在實(shí)踐中，我們獲得了一些新的啟迪和認(rèn)識(shí)：

第一，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。朝陽30年改革開放、7年奧運(yùn)籌辦成果顯著，最重要的原因在于始終把發(fā)展放在首位，搶抓機(jī)遇、聚焦發(fā)展。當(dāng)前，要戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)沖擊、化解發(fā)展中的矛盾，必須優(yōu)化發(fā)展思路，再創(chuàng)比較優(yōu)勢，提升發(fā)展品質(zhì)。

第二，必須鞏固和傳承奧運(yùn)理念。奧運(yùn)會(huì)留下了寶貴的精神和物質(zhì)財(cái)富，我們必須倍加珍惜，切實(shí)把奧運(yùn)精神傳承好，把奧運(yùn)財(cái)富利用好，把奧運(yùn)效應(yīng)發(fā)揮好，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，做好區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)與管理等各項(xiàng)工作。

第三，必須進(jìn)一步增強(qiáng)國際化意識(shí)。朝陽多年的發(fā)展歷程充分證明，國際化是我們最突出的特征、最顯著的優(yōu)勢、最重要的資源，要抓緊實(shí)施國際化戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化開放包容意識(shí)，提高工作的國際化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。

第四，必須強(qiáng)化履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。奧運(yùn)工作中，廣大黨員干部把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，把認(rèn)真履職與爭取各方支持、動(dòng)員社會(huì)參與相統(tǒng)一，有力保證了奧運(yùn)工作優(yōu)質(zhì)高效開展。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本理念，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，依靠人民推動(dòng)發(fā)展，并把發(fā)展成果惠及人民。

在看到成績的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。一是人口資源環(huán)境的矛盾依然突出。近年來，我區(qū)常住人口以每年10萬人的數(shù)量增加，人口高速增長對資源環(huán)境的壓力越來越大，有效調(diào)控人口規(guī)模、治理環(huán)境污染、推進(jìn)節(jié)能減排的任務(wù)越來越艱巨。二是區(qū)域發(fā)展不均衡狀況仍舊凸顯。由于歷史原因和區(qū)位差異，我區(qū)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，存在不同程度的發(fā)展差距，部分地區(qū)差距還在拉大，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要進(jìn)一步加大投入，形成以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。三是統(tǒng)籌改善民生的任務(wù)艱巨。由于人口基數(shù)大，我區(qū)人均財(cái)力遠(yuǎn)低于全市平均水平，政府公共服務(wù)能力與群眾日益增長的期望相比，仍有一定差距。經(jīng)濟(jì)增長放緩，又給就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定帶來更大壓力，需要更加關(guān)注群眾就業(yè)需求和困難群體生活。四是鞏固城市長效管理機(jī)制的難度加大。奧運(yùn)期間優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，給市民留下了深刻印象。奧運(yùn)會(huì)后，如何加強(qiáng)城市長效管理，持續(xù)滿足群眾對高品質(zhì)城市環(huán)境的需求，還有很多工作要做。對于這些問題，我們必須高度重視、深入研究，系統(tǒng)加以解決。

2009年工作任務(wù)

今年是中華人民共和國成立60周年，是奧運(yùn)會(huì)后朝陽實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的第一年，也是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)加深，全球經(jīng)濟(jì)增速下滑。受此影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增加，企業(yè)經(jīng)營困難增多，保持城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大。朝陽區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)程度較高，與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。減少金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既是市委、市政府的要求，也是全區(qū)人民的期待，對于維護(hù)朝陽改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。

在關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化的同時(shí)，更要深入分析加快發(fā)展的積極因素。從宏觀形勢看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)形勢不會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。從朝陽自身發(fā)展看，我區(qū)正處在城市化、現(xiàn)代化、國際化的加速期，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。首先，我區(qū)擁有國際??的機(jī)遇，依托重點(diǎn)功能區(qū)，加快承接國際高端產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展內(nèi)涵。其次，經(jīng)過多年發(fā)展，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，多點(diǎn)支撐格局基本形成，功能布局更趨合理，具備了一定的抗風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)。第三，成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，留下了寶貴的奧運(yùn)財(cái)富，提升了朝陽的國際形象，城市影響力、吸引力明顯增強(qiáng)，極大地激發(fā)了全區(qū)人民的發(fā)展熱情，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。第四，中央、北京市出臺(tái)的一系列加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生的政策措施，勢必對我區(qū)擴(kuò)大投資和消費(fèi)產(chǎn)生積極效應(yīng)，為我們乘勢而上，加大對公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理等領(lǐng)域的投入，實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，創(chuàng)造了有利條件。挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。我們必須增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，采取更直接、更有效的措施，變壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為機(jī)遇，迎難而上、再創(chuàng)優(yōu)勢，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

按照市委、市政府工作部署和區(qū)委十屆九次全會(huì)精神，2009年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話和市委十屆五次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委“解放思想、傳承奧運(yùn)、再創(chuàng)優(yōu)勢”的工作要求和“四個(gè)走在前列”的工作目標(biāo)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、城市管理四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)勢、提升品質(zhì)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建國60周年。

區(qū)委十屆九次全會(huì)在深入分析形勢、準(zhǔn)確把握發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，提出今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)要在建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，提升國際化水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)四個(gè)方面走在前列。圍繞這一目標(biāo)，區(qū)政府要深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、創(chuàng)新思路，優(yōu)化服務(wù)、提高效率，切實(shí)在鞏固奧運(yùn)成果、強(qiáng)化國際化特色、統(tǒng)籌改善民生、強(qiáng)化作風(fēng)能力上，創(chuàng)造性地開展工作，不辜負(fù)人民群眾的期望。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。

一、堅(jiān)持高端化發(fā)展戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國家、北京市宏觀調(diào)控政策，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，采取有效措施，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長7%。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。發(fā)揮政府投資杠桿作用，在加強(qiáng)服務(wù)、配合市重點(diǎn)項(xiàng)目在朝陽落地的同時(shí)，增加區(qū)政府資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村整治、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)，加大政府土地儲(chǔ)備力度，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造宜商氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)投資，設(shè)立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)促進(jìn)辦公室，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度與服務(wù)，加快項(xiàng)目審批，采取擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等靈活融資方式，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。擴(kuò)大消費(fèi)市場規(guī)模，引進(jìn)國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)，培育三里屯、藍(lán)色港灣等消費(fèi)聚集區(qū)，加速形成特色時(shí)尚消費(fèi)中心。利用奧運(yùn)資源，承辦大型國際展會(huì)，辦好旅游文化節(jié)、時(shí)尚消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)，努力促進(jìn)消費(fèi)。鞏固現(xiàn)代制造業(yè)、商業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的支撐能力。加強(qiáng)稅源建設(shè)，規(guī)范企業(yè)納稅行為，穩(wěn)定涵養(yǎng)稅源。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)地產(chǎn)優(yōu)勢，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全面落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，完善產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技促進(jìn)等政策性資金，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮國際化優(yōu)勢，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展水平。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、寫字樓業(yè)主、總部聯(lián)盟等各方積極性，吸引企業(yè)總部、金融和傳媒企業(yè)入駐，鞏固朝陽總部經(jīng)濟(jì)地位，加快提升國際經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)和國際商務(wù)通道功能。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作，充實(shí)完善服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持電子信息、軟件、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對金融重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，完善服務(wù)措施，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)服務(wù)工作，加快北京國際版權(quán)交易中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)。做好為區(qū)域內(nèi)大中專院校的服務(wù)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，形成區(qū)域創(chuàng)新文化氛圍。

擴(kuò)大功能區(qū)輻射效應(yīng)。統(tǒng)籌功能區(qū)整體發(fā)展，完善工作機(jī)制，發(fā)揮核心區(qū)帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊區(qū)域共同發(fā)展。CBD以建設(shè)國際先進(jìn)商務(wù)區(qū)為目標(biāo)，完善硬件、提升軟件、補(bǔ)充功能。加大環(huán)境、交通設(shè)施投入，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，健全基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升管理服務(wù)水平。加快以太廣場等項(xiàng)目建設(shè)，充實(shí)功能性項(xiàng)目，培育要素市場，促進(jìn)金融、傳媒、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，培育區(qū)域文化，提升核心競爭力。盡快完成電子城北擴(kuò)區(qū)域控制性詳規(guī)審批，加緊啟動(dòng)前期開發(fā)，推進(jìn)西區(qū)建設(shè)。完善電子城道路基礎(chǔ)設(shè)施，加快IT產(chǎn)業(yè)園北區(qū)拆遷和高壓線入地工程，啟動(dòng)國際電子總部市政設(shè)施改造，加快北電網(wǎng)絡(luò)研發(fā)中心三期、天利大廈等項(xiàng)目建設(shè)，吸引跨國技術(shù)中介、公共研發(fā)總部入駐，加快中間業(yè)務(wù)、高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技商務(wù)服務(wù)功能。落實(shí)奧林匹克公園發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、體育、會(huì)展和商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快高端產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代體育文化中心和奧運(yùn)標(biāo)志旅游地建設(shè)。加快場館賽后經(jīng)營改造，策劃品牌會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)把奧運(yùn)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。立足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的理念，提升資源利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。整合利用區(qū)域科技、人才資源，促進(jìn)專利、技術(shù)交易，支持優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升科技創(chuàng)新能力。做好全區(qū)土地利用規(guī)劃修編，落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目引入標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率。落實(shí)產(chǎn)業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)，加大節(jié)能檢查和宣傳推廣力度。加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境。推進(jìn)國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有企業(yè)在功能區(qū)建設(shè)中的作用。搭建銀企合作平臺(tái)，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保資金和發(fā)展資金作用，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真開展“十二五”規(guī)劃編制的前期研究。

二、著力加快農(nóng)村城市化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神，緊抓北京市推進(jìn)綠化隔離地區(qū)發(fā)展、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新格局的難得機(jī)遇，重點(diǎn)提高城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平、城市管理水平，建設(shè)朝陽城鄉(xiāng)一體化制度示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化發(fā)展新跨越。

夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮功能區(qū)規(guī)劃對空間布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口規(guī)模調(diào)控的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，為加快農(nóng)村城市化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。高品質(zhì)推進(jìn)溫榆河儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)溫榆河大道建設(shè)，研究制定航空商務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)前期工作。推進(jìn)金盞金融園區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)安邦財(cái)險(xiǎn)等已簽約項(xiàng)目落地。明確定福莊、垡頭儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)方案，成立專門機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)備區(qū)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位，提高組織化程度，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快孫河商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強(qiáng)觀音堂文化大道等品牌，發(fā)展崔各莊大環(huán)旅游文化聚集區(qū)，完善通惠河濱水文化景觀帶規(guī)劃。促進(jìn)綠化隔離地區(qū)建設(shè)，形成特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)帶。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、功能對接，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。編制農(nóng)村道路、供電等8類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃，細(xì)化政策措施，完善投資體制。新改建化工路等39條農(nóng)村道路，加快8個(gè)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體推進(jìn)村建設(shè)。開展農(nóng)村自備井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保飲水安全。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，鞏固整治成果。建成豆各莊公園等10個(gè)郊野公園。完善垃圾處理設(shè)施，建設(shè)47個(gè)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保垃圾日產(chǎn)日清。推行“六位一體”景觀道路管理模式，五環(huán)路以外地區(qū)逐步納入城市管理，促進(jìn)管理一體化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。立足強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)，均衡配置公共資源，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的促進(jìn)作用，完善培訓(xùn)政策，創(chuàng)新就業(yè)模式，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，逐步規(guī)范集體就業(yè)，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民通過征地轉(zhuǎn)居等進(jìn)入城市社會(huì)保障。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到520元，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。改善農(nóng)民居住條件，實(shí)現(xiàn)2000戶、5000人搬遷上樓。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快啟動(dòng)鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)，完善管理體制。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足群眾基本就醫(yī)需求。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。擴(kuò)大村賬托管范圍，推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌。對條件成熟的地區(qū)，實(shí)施整建制轉(zhuǎn)居和撤鄉(xiāng)建街。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體土地流轉(zhuǎn)新模式，完成崔各莊鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)級(jí)土地股份制改革和村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合綠化隔離地區(qū)政策調(diào)整，推進(jìn)常營鄉(xiāng)綠地征用及農(nóng)民整建制轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工試點(diǎn)。理順城鄉(xiāng)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

三、更加注重改善民生，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展

保障和改善民生，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措。要圍繞落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌解決民生問題的意見》，優(yōu)化公共設(shè)施布局，細(xì)化配套政策措施，加快社會(huì)建設(shè)，提升社會(huì)和諧。

著力穩(wěn)定就業(yè)形勢。就業(yè)是民生之本，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。要高度重視金融危機(jī)帶來的就業(yè)安全問題，成立就業(yè)促進(jìn)中心，提高就業(yè)組織化程度，建立重點(diǎn)企業(yè)裁員預(yù)警機(jī)制，制訂實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，把金融危機(jī)對城鄉(xiāng)居民就業(yè)的影響降到最低程度。積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位，鼓勵(lì)發(fā)展停車、綠化、保潔等居民服務(wù)業(yè)，提高就業(yè)吸納能力。完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管，穩(wěn)定職工收入，內(nèi)。

完善社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保障，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石。要加大投入，加快完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。提升勞動(dòng)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)信息化管理水平，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極做好無業(yè)居民及困難群體參保工作。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，落實(shí)社會(huì)救助政策，積極發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，探索低保邊緣人群、因病致貧和受災(zāi)家庭救助辦法，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政策研究，積極推行居家養(yǎng)老，完善服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)特殊老年人服務(wù)補(bǔ)貼全覆蓋。加快推進(jìn)老年服務(wù)設(shè)施和示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。扎實(shí)開展雙擁共建工作。

促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。教育是民生之基，也是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)區(qū)的重要保障。要堅(jiān)持辦人民滿意教育，增加教育教學(xué)軟件投入。整合教育資源，優(yōu)化教育布局，加大力度解決農(nóng)村學(xué)校校址產(chǎn)權(quán)問題。開展優(yōu)質(zhì)校與農(nóng)村校結(jié)對幫扶活動(dòng)，加快農(nóng)村教育現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進(jìn)日壇中學(xué)、電氣工程學(xué)校建設(shè)等12項(xiàng)重點(diǎn)教育工程，實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)，努力做到“學(xué)有優(yōu)教”。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施“雙名工程”，面向全國招聘名師、名校長，提升隊(duì)伍素質(zhì)。完善貧困學(xué)生救助制度，妥善解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題。深入研究各級(jí)各類教育銜接問題，豐富學(xué)前教育內(nèi)容，推進(jìn)中小學(xué)課程改革，推動(dòng)職業(yè)教育、國際教育發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)教育和成人教育，構(gòu)建終身教育體系。

健全衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高群眾健康水平。深化醫(yī)療保障體系改革，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治救助和特殊人群管理，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)功能全覆蓋。推進(jìn)垂楊柳醫(yī)院等項(xiàng)目及65個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建急救站14個(gè)。建立人才保障機(jī)制，鼓勵(lì)駐區(qū)醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。有效利用居民健康檔案，健全服務(wù)功能。完善重大疾病防控體系和人員聚集場所公共衛(wèi)生保障機(jī)制。推進(jìn)食品藥品監(jiān)督體系改革，強(qiáng)化藥品監(jiān)管，保障群眾基本用藥安全。認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生、中醫(yī)藥、精神疾病、獻(xiàn)血和計(jì)劃生育等工作。

繁榮文化體育事業(yè)。傳承歷史文化底蘊(yùn)、創(chuàng)新時(shí)代文化精神，是區(qū)域持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展文化進(jìn)社區(qū)（村）、流動(dòng)影院、體育“六進(jìn)”社區(qū)等活動(dòng)，不斷滿足群眾精神文化需求。加大公共服務(wù)設(shè)施投入，建成朝陽規(guī)劃展覽館，規(guī)劃建設(shè)區(qū)工人文化宮和4個(gè)中型社區(qū)文化中心，推進(jìn)基層綜合文化站點(diǎn)和全民健身居家工程建設(shè)。制定文體資源統(tǒng)籌利用政策，引導(dǎo)社會(huì)單位開放生活服務(wù)和文體設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享。大力培育群眾性文體協(xié)會(huì)，活躍基層文化氛圍。加強(qiáng)文物普查，挖掘區(qū)域歷史文化底蘊(yùn)。適時(shí)啟動(dòng)第二輪地方志書修編工作。延伸人文奧運(yùn)成果，加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作，提升城市文明品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)完成我區(qū)承擔(dān)的建國60周年慶典任務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要認(rèn)真落實(shí)全市社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神，制定加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新社會(huì)組織工作體系，構(gòu)建以工青婦等人民團(tuán)體為主體的樞紐型社會(huì)組織，健全群眾自助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大社區(qū)建設(shè)投入。以第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，規(guī)范社區(qū)管理模式，保障居民知情權(quán)，強(qiáng)化社區(qū)自治和政府公共服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)化水平。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)組織體系建設(shè)。完善社會(huì)志愿者長效管理機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)活力。加快社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，為群眾提供更加便捷的服務(wù)。

四、突出加強(qiáng)城市建設(shè)管理，確保安全有序運(yùn)行

提高城市建設(shè)管理水平，是推進(jìn)朝陽科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。要系統(tǒng)總結(jié)奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高城市建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以整潔優(yōu)美的城市景觀和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，迎接建國60周年。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對城市發(fā)展的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，著力加大重點(diǎn)功能區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)便民道路建設(shè)投入。借助地鐵10號(hào)線二期、6號(hào)線、亦莊線等重點(diǎn)工程拆遷，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局，推進(jìn)16條道路續(xù)建工程，啟動(dòng)溫榆河大道等36條主、次干路建設(shè)，大中修道路50條，維修改造一批社區(qū)道路，提高區(qū)域通行能力。實(shí)施小場溝、通惠河等水環(huán)境治理和30項(xiàng)防汛改造工程。新改建公廁160座。大力推進(jìn)垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化。

提升景觀建設(shè)水平。鞏固奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成果，持續(xù)整治通惠河南岸等51片城中村和邊角地，規(guī)劃設(shè)置城市道路兩側(cè)市政、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)設(shè)施和城市導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)，推進(jìn)30條大街戶外廣告經(jīng)營權(quán)的市場化運(yùn)作，推動(dòng)主要大街架空線入地和規(guī)范工作。建設(shè)10處1000平方米以上城市綠地，完成3處社區(qū)公園、街心公園綠化美化工程。實(shí)施第十五階段控制大氣污染措施，完成市政府下達(dá)的二級(jí)天任務(wù)指標(biāo)，鞏固奧運(yùn)后良好的環(huán)境質(zhì)量。

提高城市運(yùn)行管理水平。建立城市運(yùn)行綜合管理模式，提高城市運(yùn)行效率和服務(wù)保障能力。整合管理、執(zhí)法和專業(yè)作業(yè)力量，把治安防范、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生納入數(shù)字化管理體系，推進(jìn)城市管理社會(huì)化、常態(tài)化、精細(xì)化、專業(yè)化。加強(qiáng)城市管理評(píng)價(jià)考核體系和城市社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)新科技手段，做好建筑工地、“六小”行業(yè)、危化企業(yè)和人員密集場所監(jiān)管執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。發(fā)揮食品安全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，基本消除無證照食品加工窩點(diǎn)，努力讓群眾吃得放心。做好重大動(dòng)物疫病防控。打擊非法行醫(yī)，凈化市場環(huán)境。整治交通秩序，規(guī)范停車管理，確保CBD和主要商業(yè)區(qū)規(guī)范、有序。加快建設(shè)應(yīng)急避難場所，完善突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)體系，提高應(yīng)急處突能力。

確保社會(huì)安全穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)做好安全穩(wěn)定工作，始終是我區(qū)的重要任務(wù)。要繼續(xù)完善基層平安六大體系，鞏固平安奧運(yùn)成果，確保長治久安。發(fā)揮城市綜合管理指揮中心作用，完善專職巡防隊(duì)和治安志愿者隊(duì)伍，整合區(qū)域圖像系統(tǒng)，建立公共安全基礎(chǔ)情況和應(yīng)急決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作信息化，全區(qū)科技創(chuàng)安覆蓋率達(dá)到80%。持續(xù)開展治安專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)信訪及矛盾排查化解工作，完善調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)調(diào)解聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作。落實(shí)重大決策信訪評(píng)估機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)敏感時(shí)期非正常訪和群體性事件“零指標(biāo)”。建立常態(tài)化人口管理機(jī)制，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化出租房屋管理，合理調(diào)控人口規(guī)模。

建設(shè)宜居生活環(huán)境。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)油煙、噪聲、污水等污染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。改造老舊小區(qū)30個(gè)，緩解老舊小區(qū)物業(yè)管理缺位、停車難問題。加強(qiáng)居住小區(qū)配套設(shè)施審核、收繳和管理，提高開發(fā)建設(shè)品質(zhì)。加快推進(jìn)垂楊柳、京棉危改工作，推進(jìn)已啟動(dòng)的14個(gè)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)和配租配售，改善群眾居住條件。在每個(gè)街鄉(xiāng)建成一個(gè)示范型殘疾人溫馨家園，對肢體殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。加快數(shù)字化為民服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展為民辦實(shí)事工程。

五、全面加強(qiáng)政府建設(shè)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、傳承奧運(yùn)、再創(chuàng)優(yōu)勢，對加強(qiáng)政府建設(shè)提出了更高的要求。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，切實(shí)在加強(qiáng)依法行政、提高服務(wù)效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上，取得新進(jìn)展。

加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，廣泛征集社會(huì)各界意見建議，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮專家決策咨詢委員會(huì)作用，健全重大行政決策評(píng)估制度和績效考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)依法、民主、科學(xué)決策。普及公務(wù)員法律知識(shí)，提高法治意識(shí)，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政水平。

提高服務(wù)效能。按照全市統(tǒng)一部署，深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。改革行政審批制度，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率，提升工作制度化、規(guī)范化水平。深入推進(jìn)政府信息公開，暢通群眾與政府的交流渠道，提高工作透明度。立足國際化視野，加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作理念，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。完善目標(biāo)管理、雙百考核機(jī)制，落實(shí)工作問責(zé)制，構(gòu)建網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái)，完善行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕推諉扯皮、辦事拖沓現(xiàn)象，全面提高行政執(zhí)行力。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚(yáng)奧運(yùn)籌辦工作中的團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)各級(jí)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，提高處理利益關(guān)系的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、依法履職能力、為民服務(wù)能力。強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，嚴(yán)格控制政府運(yùn)行成本。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹立為群眾和基層服務(wù)的良好作風(fēng)，幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際問題。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度建設(shè)，加快構(gòu)建預(yù)防、教育、監(jiān)督、管理為一體的廉政防線。深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，確保財(cái)政資金使用效率和安全。完善工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等制度，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。

各位代表，北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，朝陽發(fā)展邁上新的歷史征程，前景無限美好。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”的目標(biāo)，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，做出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：北京市朝陽區(qū)2010年政府工作報(bào)告

——2010年1月12日在北京市朝陽區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上朝陽區(qū)人民政府區(qū)長 程連元

各位代表：

現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是新中國成立60周年，也是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、傳承奧運(yùn)、再創(chuàng)優(yōu)勢，以高度的責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、迎難而上，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，全面完成十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

一、全力以赴保增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)決貫徹中央和北京市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的決策部署，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，舉全區(qū)之力打好經(jīng)濟(jì)增長保衛(wèi)戰(zhàn)、區(qū)域發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢不斷鞏固，應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效。主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全市前列，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.6%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入190.7億元，同比增長13.3%。

保增長工作成果顯著。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委“動(dòng)起來、統(tǒng)起來、嚴(yán)起來”要求，建立部門、街鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督考核和責(zé)任落實(shí)，形成了全區(qū)上下共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制定44條保增長措施，安排6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，出臺(tái)加快商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展10項(xiàng)措施，構(gòu)建了多層次、多領(lǐng)域的稅源建設(shè)政策體系。為企業(yè)爭取市級(jí)幫扶資金16.6億元，為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保額度5.6億元，377家高新企業(yè)通過國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。推進(jìn)網(wǎng)上審批。系統(tǒng)梳理并壓縮審批環(huán)節(jié)，取消審批事項(xiàng)83項(xiàng)，3日內(nèi)完成審批的項(xiàng)目達(dá)到60%以上。186個(gè)項(xiàng)目納入市、區(qū)綠色審批通道，促進(jìn)了重大項(xiàng)目落地，全年開復(fù)工面積3423萬平方米，占全市的35%以上。舉辦時(shí)尚消費(fèi)節(jié)等特色主題活動(dòng)，培育藍(lán)色港灣等消費(fèi)聚集區(qū)，引入沃爾瑪?shù)却笮蜕藤Q(mào)企業(yè)，消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)1476億元，同比增長16%。實(shí)際利用外資21.78億美元，占全市的35.6%。新批內(nèi)資企業(yè)2.4萬家，同比增長18%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資845億元，同比增長15.8%。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持一手抓當(dāng)期增長、一手抓長遠(yuǎn)發(fā)展，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代商務(wù)、傳媒等高端產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1035.5億元，同比增長49%。新增金融機(jī)構(gòu)50家，金融機(jī)構(gòu)總量達(dá)到1168家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入4430.7億元，同比增長13%。新引進(jìn)投資性公司5家，19家世界500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)新設(shè)公司。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加速聚集，大業(yè)傳

媒集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)入駐。著力發(fā)展新移動(dòng)通信、新生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與中國移動(dòng)、中科院生物物理研究所、中材國際等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)“中國移動(dòng)谷”等重大項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長10%左右。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)市場交易活躍。專利申請量8600件，同比增長16%；技術(shù)合同成交額103.5億元，同比增長21.8%，我區(qū)被列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，在潘家園松榆里等2個(gè)社區(qū)開展生活污水達(dá)標(biāo)排放試點(diǎn)，對30萬平方米建筑進(jìn)行節(jié)能改造，萬元GDP能耗同比下降5.1%。功能區(qū)帶動(dòng)作用不斷提升。CBD、電子城、奧運(yùn)三大功能區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入占全區(qū)的92.3%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。CBD國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，東擴(kuò)方案得到市政府批準(zhǔn)，九歌藝術(shù)品交易所、華彬藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所、北京大宗商品交易所相繼入駐，核心區(qū)一期即將入市，國貿(mào)三期主樓基本竣工。電子城功能區(qū)加快發(fā)展，北擴(kuò)一期控規(guī)獲得批復(fù)，ABB三期等項(xiàng)目竣工，中國電信、施耐德電氣、恒基偉業(yè)等22個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。奧運(yùn)功能區(qū)高端文體資源加速聚集，鳥巢、水立方實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.2億元，國家會(huì)議中心投入使用，國家網(wǎng)球中心新館開工建設(shè)，中國網(wǎng)球公開賽、車王爭霸賽等賽事成功舉辦，奧林匹克公園全年接待游客4000萬人次。儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)步伐加快，溫榆河大道開工建設(shè)，金盞金融服務(wù)園區(qū)土地一級(jí)開發(fā)開始啟動(dòng)，園區(qū)道路和標(biāo)準(zhǔn)化寫字樓開工建設(shè)，德

意志銀行、安邦財(cái)險(xiǎn)項(xiàng)目落地。定福莊、垡頭功能區(qū)和東壩航空商務(wù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃正在加緊編制。

農(nóng)村城市化步伐全面加快。統(tǒng)籌推進(jìn)土地儲(chǔ)備工作，優(yōu)先解決農(nóng)民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障問題，完成拆遷騰退568.5萬平方米。

大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)取得突破，拆除老舊房屋48.6萬平方米，28萬平方米新住宅小區(qū)同步建設(shè)，儲(chǔ)備土地即將分批入市。建成農(nóng)民新村83萬平方米，3349戶搬遷上樓。農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成崔各莊鄉(xiāng)級(jí)土地股份制改革和南皋村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，14個(gè)鄉(xiāng)、125個(gè)村實(shí)現(xiàn)村賬托管。農(nóng)村地區(qū)16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總收入780億元，同比增長12%。

二、高度關(guān)注民生問題，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

統(tǒng)籌資源，全力解決關(guān)系群眾利益的實(shí)際問題。預(yù)計(jì)2009年城市居民人均可支配收入2.76萬元，同比增長8.1%；農(nóng)村居民人均純收入1.66萬元，同比增長10.2%。

就業(yè)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。成立就業(yè)促進(jìn)中心，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，制定實(shí)施一系列政策措施，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。全年開發(fā)就業(yè)崗位11.1萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.56%，零就業(yè)家庭數(shù)量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零。投入9000萬元，為1.4萬名農(nóng)村勞動(dòng)力解決轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)問題，3809人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到82%。建成48家就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。幫助6598名勞動(dòng)者追回工資2278萬元。7.2萬名農(nóng)村居民參

加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到90%，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。19.8萬名“一老一小”人員、7589名無業(yè)居民參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到97%。投入3310萬元，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療參合率超過98%，保障水平居全市前列。加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老加快推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)救助，發(fā)放救助金1.77億元，對106戶危房進(jìn)行改造，政策性住房開復(fù)工面積732萬平方米，3265戶家庭得到配租配售。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。完成54所小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，初中校主要指標(biāo)達(dá)到市A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快優(yōu)質(zhì)資源聚集，在與湖北黃岡中學(xué)合作建設(shè)黃岡華僑城學(xué)校之后，北師大朝陽附中正式招生，與人大附中、華中師大一附中又分別簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。深化“雙名工程”，加大培訓(xùn)力度，投入經(jīng)費(fèi)6376萬元，同比增長159%，共培訓(xùn)干部教師2.6萬人次。面向全國招聘名校長、名教師19名。組織188名教師支援農(nóng)村教學(xué)。教育質(zhì)量不斷提升，中考優(yōu)秀率和高考本科上線率分別提高5.2和10.3個(gè)百分點(diǎn)。完成義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革。新增3所公辦幼兒園，適齡幼兒接受公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育比例提高9個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育、國際教育、社區(qū)教育、成人教育穩(wěn)步發(fā)展。9萬余名流動(dòng)人口子女就學(xué)問題得到妥善解決。我區(qū)榮獲“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。

衛(wèi)生保障能力明顯提高。投入3113萬元，強(qiáng)化對重點(diǎn)人群和場所的甲型H1N1流感防控，免費(fèi)接種流感疫苗68萬人次，疫情防控取得階段性勝利。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、14個(gè)急救站點(diǎn)，與20家駐區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，對2000余名社區(qū)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。垂楊柳醫(yī)院改擴(kuò)建工程正式奠基。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，圍繞居民需求，推廣中醫(yī)診療進(jìn)社區(qū)，我區(qū)成為全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。文體事業(yè)更加繁榮。大力實(shí)施文化惠民工程，建成3個(gè)社區(qū)文化中心、100家農(nóng)村數(shù)字影廳，新建、改建全民健身居家工程62套，符合條件的56所學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放。深化文化體制改革，以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，培育了“9劇場”等一批文化品牌。深入開展社區(qū)一家親、全民健身日等群眾文體活動(dòng)，撥付專項(xiàng)資金支持1215支文體隊(duì)伍發(fā)展。工人俱樂部工程項(xiàng)目啟動(dòng)拆遷。加強(qiáng)文物普查，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)19項(xiàng)。

社會(huì)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。深化社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建成175個(gè)社區(qū)服務(wù)站，社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制更加完善。完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，公開招聘835名社區(qū)工作者，建立2.6萬人的和諧促進(jìn)員隊(duì)伍，社區(qū)工作力量更加充實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，探索分類管理和項(xiàng)目化運(yùn)作新模式。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，45個(gè)村向社區(qū)管理過渡。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，和平家園社區(qū)、亞運(yùn)村街道分別榮獲首批全國示范社區(qū)和示范街道，我區(qū)被評(píng)為首批“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。

三、全力服務(wù)保障國慶，區(qū)域形象全面提升

圍繞新中國成立60周年慶祝活動(dòng)的服務(wù)保障工作，總結(jié)借鑒奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，社會(huì)氛圍文明祥和。

國慶保障任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真落實(shí)中央和市委、市政府要求，構(gòu)建“1+11+43”的組織指揮體系，全民動(dòng)員、精心組織，圓滿完成了群眾游行、游園聯(lián)歡、女民兵方隊(duì)、閱兵服務(wù)、彩車組裝場地保障、焰火燃放、安全保障、環(huán)境整治、新聞宣傳、志愿服務(wù)等各項(xiàng)工作任務(wù)，服務(wù)保障活動(dòng)安全有序，節(jié)日氣氛熱烈喜慶，社會(huì)氛圍文明和諧，為實(shí)現(xiàn)首都國慶活動(dòng)“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。投入88.7億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。加快52條主次干路建設(shè)，對50條道路進(jìn)行大中修，為26條道路安裝了路燈。完成5條軌道交通、15萬平方米的拆遷任務(wù)，保障了工程建設(shè)力度。加強(qiáng)環(huán)境整治，拆除違法建設(shè)25.7萬平方米，改造老舊小區(qū)93個(gè)，新改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施529座，完成7片城中村和邊角地整治任務(wù)。加大水環(huán)境治理力度，治理河道9.6公里。推進(jìn)通惠河濱水文化景觀帶建設(shè)，建成慶豐公園等3個(gè)景觀公園。10處新建郊野公園對外開放。全區(qū)新增、改造綠化面積759公頃，綠化覆蓋率達(dá)到44.8%。全面落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施，超額完成市政府下達(dá)的二級(jí)以上天數(shù)任務(wù)指標(biāo)。

城市管理不斷加強(qiáng)。鞏固奧運(yùn)期間城市管理成果，建立城市綜合管理模式，完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。推廣團(tuán)結(jié)湖流動(dòng)人口管理模式，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范流程，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。探索環(huán)境管理新模式，建立高安屯衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測、及時(shí)治理異味污染，設(shè)立開放日接受群眾監(jiān)督，垃圾異味基本消除。在望京、東湖地區(qū)開展路側(cè)停車規(guī)范管理試點(diǎn)。開展防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)與城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織3393次應(yīng)急演練，應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提高。

社會(huì)形勢安全穩(wěn)定。以開展國慶平安行動(dòng)為核心，鞏固平安奧運(yùn)成果，深化平安建設(shè)，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)和物防技防工作，完成6個(gè)公安派出所的改造工程，新安裝監(jiān)控探頭1.4萬個(gè)，居民小區(qū)和行政村封閉管理率分別達(dá)到85%和61%。加大對9個(gè)市級(jí)掛賬村的綜合治理力度，群眾安全感明顯上升。安貞、大屯等8個(gè)街道分別被命名為國際安全社區(qū)和全國安全社區(qū)。成立街鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展建筑工地、食品藥品、消防安全等專項(xiàng)檢查，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展。建立領(lǐng)導(dǎo)接訪月制度，完善“三橫多縱”調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和矛盾化解體系，重信重訪化解率和積案化解率分別達(dá)到91.7%和83.9%。

文明氛圍更加濃厚。深入開展迎國慶、講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建工作。建立文明行動(dòng)月工作機(jī)制，提升市民文明素質(zhì)和窗口行業(yè)服務(wù)水平。15萬名志愿者參與游行聯(lián)

歡、文藝演出、信息咨詢、窗口服務(wù)、平安建設(shè)，充分展現(xiàn)了愛國奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)大局的精神風(fēng)貌。

各位代表，一年來，我們?nèi)鎴?zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定和國慶服務(wù)保障工作，依法向區(qū)人大報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持重要事項(xiàng)向區(qū)政協(xié)通報(bào)，通過政協(xié)議政會(huì)，廣泛聽取建議和意見。全年辦理全國、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案509件。圍繞辦理《確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)注民生，促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化》議案，借助全區(qū)各方力量，有力推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作開展。加大政府信息公開力度，完善行政復(fù)議工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)部署，制定實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理等7項(xiàng)制度，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。深化目標(biāo)管理雙百考核，強(qiáng)化政府行政成本管理，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，雙擁共建、外事旅游、人口計(jì)生、婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)對臺(tái)等工作取得了新的進(jìn)步。

各位代表，剛剛過去的一年，是朝陽區(qū)應(yīng)對挑戰(zhàn)、迎難而上的一年，更是破解難題、加快發(fā)展的一年。面對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們牢牢把握朝陽在首都發(fā)展中的職責(zé)，解放思想、攻堅(jiān)克難，取得了經(jīng)濟(jì)增長保衛(wèi)戰(zhàn)和國慶籌辦工作的雙重勝利。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)朝陽又好又快發(fā)展，必須廣泛動(dòng)員，凝聚發(fā)展合力。在發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，形成部門與街鄉(xiāng)配合、政府與社會(huì)協(xié)同的良好局面，同舟共

濟(jì)、化危為機(jī)，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。必須鞏固優(yōu)勢，增強(qiáng)核心競爭力。立足國際化、市場化優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展國際視野，加快要素聚集，優(yōu)化產(chǎn)間，提高基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。必須注重內(nèi)涵，提升文化軟實(shí)力。大力實(shí)施文化提升戰(zhàn)略，豐富文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文明素質(zhì)培訓(xùn)，提升城市文明形象。

回顧過去一年的工作，我們深感挑戰(zhàn)前所未有、成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的全力支持與幫助，得益于各街鄉(xiāng)、各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)與扎實(shí)工作。全區(qū)人民用激情與汗水、拼搏與奉獻(xiàn)，攻克了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展難關(guān)，譜寫了朝陽人不畏艱難、昂揚(yáng)奮進(jìn)的輝煌篇章！在此，我代表朝陽區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和解放軍、武警部隊(duì)、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，朝陽區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境還有很多不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程，特別是大宗商品和資產(chǎn)價(jià)格震蕩走高，擴(kuò)大內(nèi)需還面臨結(jié)構(gòu)性制約，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素較多，發(fā)展的壓力依然很大。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)更加緊迫。我區(qū)著力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還有待提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要加快培育，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域

之間發(fā)展差距依然較大，統(tǒng)籌近期增長和長遠(yuǎn)發(fā)展的力度還需要加強(qiáng)。三是政府管理服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，拆遷安置、就業(yè)保障等問題更加凸顯。人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口服務(wù)管理亟需加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力持續(xù)加大。一些政府部門服務(wù)基層的意識(shí)、服務(wù)企業(yè)的能力和水平有待提高，在理順管理機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府、提升行政效率等方面，還需要下更大的功夫。

2010年工作任務(wù)

今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固良好發(fā)展形勢、再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵一年。做好今年工作至關(guān)重要。

剛剛閉幕的市委十屆七次全會(huì)指出，當(dāng)前首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段，要求從建設(shè)世界城市的高度，審視首都的發(fā)展建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展水平、規(guī)劃建設(shè)檔次和服務(wù)管理水準(zhǔn)，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好國際大都市建設(shè)，進(jìn)一步提高首都現(xiàn)代化、國際化水平。這為朝陽區(qū)謀求更高層次的發(fā)展創(chuàng)造了歷史良機(jī)，也提出了更高要求。朝陽區(qū)作為首都經(jīng)濟(jì)大區(qū)和國際交往的重要窗口，國際要素種類多、層級(jí)高、影響大，集中承載了首都的國際功能。我們必須立足優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、高質(zhì)

量服務(wù)管理、高水平開放發(fā)展，全面提升國際化水平，不斷開創(chuàng)朝陽科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的新局面。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委十屆七次全會(huì)精神，落實(shí)區(qū)委十屆十一次全會(huì)部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在提高發(fā)展質(zhì)量上取得新突破；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革創(chuàng)新，在加快城市化、現(xiàn)代化、國際化上取得新突破；更加注重城市管理和民生改善，創(chuàng)建全國文明城區(qū)，在提升社會(huì)和諧維護(hù)安全穩(wěn)定上取得新突破，全面完成“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，推進(jìn)朝陽區(qū)在更高層次上又好又快發(fā)展，為“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

一、鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，保持平穩(wěn)較快發(fā)展

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是改善民生、促進(jìn)和諧的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)保持各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，立足民生需求和發(fā)展需要，確保區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長9%，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平。促進(jìn)投資適度增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，發(fā)揮投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。政府資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域。突破解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，支持一批投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快開工一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，統(tǒng)籌解決重大工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的融資問題。做好土地儲(chǔ)備工作，加快推進(jìn)金盞金融服務(wù)園區(qū)、電子城北擴(kuò)區(qū)、大望京國際科技商務(wù)區(qū)的土地上市工作。完善機(jī)制，優(yōu)化

環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等領(lǐng)域，參與CBD、電子城、奧運(yùn)功能區(qū)以及金盞、大望京等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。堅(jiān)持把提高城鄉(xiāng)居民收入與優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。落實(shí)各項(xiàng)收入補(bǔ)貼政策，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，增加低收入群體轉(zhuǎn)移性收入，提高城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)能力。整合利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)總部。改造提升特色商業(yè)街區(qū)和農(nóng)村有形市場，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，加強(qiáng)便民商業(yè)體系建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)住房、汽車等大宗商品消費(fèi)。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)大型旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展商務(wù)旅游、奧運(yùn)旅游、休閑旅游。做好奧運(yùn)設(shè)施賽后利用工作，辦好中國網(wǎng)球公開賽等高端體育賽事，吸引文化演藝資源聚集。搭建消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)，促進(jìn)文化體育、休閑娛樂、健康養(yǎng)老消費(fèi)，擴(kuò)大特色消費(fèi)和時(shí)尚消費(fèi)，發(fā)展電子商務(wù)等新型消費(fèi)。調(diào)動(dòng)各方發(fā)展積極性。強(qiáng)化全區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，落實(shí)發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，鼓勵(lì)街鄉(xiāng)加強(qiáng)稅源建設(shè)。完善中小企業(yè)政策支持和服務(wù)體系，健全溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡化行政審批，提高行政效率，在技術(shù)改造、市場開拓、人才引進(jìn)、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，加強(qiáng)政府服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮小額貸款公司、融資擔(dān)保資金作用，完善面向中小企業(yè)的金融服務(wù)體系，緩解企業(yè)融資難問題。加快產(chǎn)業(yè)孵化器和各種發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，促進(jìn)一批成長性好的企業(yè)加快發(fā)展。

加強(qiáng)市場監(jiān)管和治理整頓，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法活動(dòng)，維護(hù)公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。

二、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

以“十二五”規(guī)劃編制和戰(zhàn)略研究為龍頭，把調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平放在更加突出的位置，加快功能區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

大力推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、人口、空間和土地利用規(guī)劃“四規(guī)合一”，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高端要素和高端產(chǎn)業(yè)聚集。全面推進(jìn)CBD功能區(qū)發(fā)展，加快CBD東擴(kuò)實(shí)施步伐和核心區(qū)二期土地一級(jí)開發(fā)，高水平做好環(huán)境建設(shè)。完成電子城北擴(kuò)區(qū)一期拆遷，望京科技園三期投入使用，推進(jìn)IT產(chǎn)業(yè)園、杰華生物基地、國際電子總部市政工程和園區(qū)道路建設(shè)，提高電子城功能區(qū)創(chuàng)新研發(fā)能力。加快奧運(yùn)功能區(qū)規(guī)劃發(fā)展，積極引入一批重大項(xiàng)目，配合推進(jìn)國家體育場、游泳中心場館改造，舉辦奧運(yùn)城市體育文化節(jié)等品牌活動(dòng)，開展5A級(jí)景區(qū)爭創(chuàng)工作。加快溫榆河功能區(qū)東部華僑城、東方國際音樂舞蹈博覽園等項(xiàng)目規(guī)劃，確保金盞金融服務(wù)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化寫字樓一期如期竣工。確立定福莊產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃布局，啟動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)雙橋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。明確垡頭功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，啟動(dòng)中心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造國際科技商務(wù)中心。完成東項(xiàng)目落地。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)跨國公司及國內(nèi)大企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部和實(shí)體分部，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)功能。爭

取國際知名展覽和高端會(huì)議落戶，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快環(huán)球金融中心、華貿(mào)中心、國貿(mào)中心三大金融聚集區(qū)發(fā)展，促進(jìn)大宗商品交易、期貨及金融衍生品等各類要素市場聚集，吸引外資銀行、國際保險(xiǎn)、證券、期貨、再保險(xiǎn)公司等各類金融機(jī)構(gòu)入駐。推動(dòng)鳳凰國際傳媒中心、北京國際版權(quán)交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快CBD—定福莊傳媒移動(dòng)通信、新生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)中國“移動(dòng)谷”。支持雙鶴藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，加快國際化生物醫(yī)藥企業(yè)的聚集。鼓勵(lì)新能源領(lǐng)域的國際知名企業(yè)和國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部和研發(fā)中心，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)立足朝陽、服務(wù)全國。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚，高效利用資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。立足建設(shè)國際城市的高端形態(tài)，積極吸引跨國企業(yè)、國際組織等各種國際化要素聚集。發(fā)揮科技服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)，完善專利促進(jìn)與保護(hù)措施，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加快國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐。落實(shí)“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃，加大節(jié)能減排力度，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以CBD區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)用能監(jiān)督，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能大戶率先使用節(jié)能新技術(shù)，實(shí)施建筑節(jié)能改造，推廣高效照明產(chǎn)品。推進(jìn)高安屯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建成4個(gè)污水達(dá)標(biāo)排放試點(diǎn)小區(qū)。

三、全面加快城市化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

緊抓土地儲(chǔ)備機(jī)遇，創(chuàng)新思路、突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)，全面加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。

加大統(tǒng)籌和創(chuàng)新力度。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，在土地儲(chǔ)備中，統(tǒng)籌抓好拆遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)保障，加快定向安置房建設(shè)，確保騰退農(nóng)民如期回遷。圍繞土地儲(chǔ)備的建設(shè)用地，研究產(chǎn)業(yè)定位，制定配套政策，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，確保持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)民就業(yè)放在重中之重的位置，充分挖掘區(qū)域服務(wù)業(yè)和新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的崗位資源，保證因土地儲(chǔ)備拆遷企業(yè)而失去工作崗位、有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。推進(jìn)土地儲(chǔ)備區(qū)域農(nóng)民整建制轉(zhuǎn)居，并統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。推進(jìn)綠化隔離地區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)民新村125萬平方米。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備過程中集體土地和房屋建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制非法占地和違法建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。完善規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間、功能和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)輻射帶動(dòng)作用，集約利用土地資源，加快通惠河濱水文化景觀帶、大環(huán)文化旅游聚集區(qū)建設(shè)。結(jié)合土地儲(chǔ)備區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合招商資源，加快引入功能性項(xiàng)目、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、汽車服務(wù)、信息傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)孫河商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快改革步伐。整合資源、盤活資產(chǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革，加快解決歷史遺留問題，集中破解城市化的發(fā)展瓶頸。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。擴(kuò)大村賬托管覆蓋

面，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，為實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)加快黑莊戶鄉(xiāng)域規(guī)劃審批，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民搬遷工作。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理體制改革，完成70個(gè)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法組織第八屆村委會(huì)換屆選舉，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。

四、提高建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市發(fā)展承載力

加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、管理和服務(wù)，是建設(shè)宜居城市的重要保障。樹立大城管理念，構(gòu)建長效管理機(jī)制，著力破解城市發(fā)展中的突出矛盾和問題，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國際化水平。

強(qiáng)化城市服務(wù)管理。探索大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)、大聯(lián)合的體制機(jī)制，提高城市綜合服務(wù)管理能力。建設(shè)并完善城市數(shù)字化運(yùn)行信息管理平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，把環(huán)衛(wèi)車輛、戶外廣告牌匾、停車場等納入管理系統(tǒng)，提高城市管理社會(huì)化、常態(tài)化、精細(xì)化水平。積極探索部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的綜合管理機(jī)制，加大對夜施擾民、道路遺撒、無照經(jīng)營的管理力度。結(jié)合開展全國人口普查，依托城市規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極探索人口調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加大對流動(dòng)人口的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)出租房屋管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)模式。強(qiáng)化城市風(fēng)險(xiǎn)防范管理，完善應(yīng)急處置、善后補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。保障社會(huì)安定和諧。充分運(yùn)用奧運(yùn)和國慶安保經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建常態(tài)化維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)格局。完善治安防控體系，建設(shè)街鄉(xiāng)綜治中心，形成基層安全穩(wěn)定合力。發(fā)揮街鄉(xiāng)綜合管理指揮中心作用，建設(shè)科技維穩(wěn)體系，科技創(chuàng)安覆蓋率達(dá)到85%。持續(xù)開展治安專項(xiàng)整治，依法

嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)建筑工地、人員密集場所、地下空間、高危行業(yè)等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。建成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管調(diào)度系統(tǒng)，提升工作系統(tǒng)化、安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管。健全信訪工作機(jī)制，完善矛盾糾紛化解體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案和督查督辦，化解一批歷史遺留問題，著力提高重信重訪和信訪積案化解率。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，著力營造良好的人居環(huán)境。加大對農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的道路建設(shè)力度，建設(shè)一批主次干路和農(nóng)村道路，打通一批斷頭路，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)布局。加大對步行和綠色交通網(wǎng)絡(luò)的研究和建設(shè)力度。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作，提高生活垃圾管理水平。實(shí)施蕭太后河等3項(xiàng)水環(huán)境治理，加快定福莊、東壩、垡頭污水處理廠管線拆遷和雨污水管網(wǎng)建設(shè)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治力度，整體推進(jìn)四、五環(huán)路沿線12個(gè)村的整治工作，著力解決環(huán)境面貌、社會(huì)治安等突出問題。啟動(dòng)20處城中村及邊角地整治。推進(jìn)大望京公園等景觀建設(shè)，建成6個(gè)郊野公園。全區(qū)新增、改造綠化面積100公頃。認(rèn)真落實(shí)大氣污染治理措施，不斷提高空氣質(zhì)量。

五、切實(shí)保障和改善民生，提升城市文化文明

改善民生是促進(jìn)社會(huì)文明和諧的重要內(nèi)容。以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為載體，強(qiáng)化大民生理念，以開放促創(chuàng)新，以統(tǒng)籌促發(fā)展，不斷提高區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力。

創(chuàng)建全國文明城區(qū)。落實(shí)三年創(chuàng)建規(guī)劃。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高窗口行業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)志愿者服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。加強(qiáng)民族宗教工作，營造和諧發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，培育社會(huì)組織，建立社區(qū)資源共享機(jī)制，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，建成一批社區(qū)文化中心、社區(qū)圖書館、農(nóng)村文化大院、全民健身居家工程等公共文體設(shè)施，繼續(xù)辦好社區(qū)一家親、國際流行音樂周、國際風(fēng)情節(jié)等活動(dòng)，提升“9劇場”品牌，推進(jìn)工人俱樂部和全民健身中心建設(shè)，豐富郊野公園文化內(nèi)涵，不斷滿足群眾的精神文化需求。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)、初中教學(xué)規(guī)范化管理，加大名師、名校長培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，積極引進(jìn)名校，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)題。加大公辦幼兒園建設(shè)力度。加快職業(yè)教育、國際教育、社區(qū)教育、成人教育發(fā)展，爭創(chuàng)北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)示范區(qū)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好甲型H1N1流感等傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生保障能力。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和管理機(jī)制，科學(xué)開展社區(qū)衛(wèi)生績效考核評(píng)價(jià)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，緩解群眾看病難問題。加快垂楊柳醫(yī)院擴(kuò)建。加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作，健全中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系，培養(yǎng)家庭保健員，開展“健康北京人”行動(dòng)。

加快完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，提高就業(yè)組織化程度，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。整合扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。搭建高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、企業(yè)承接公共服務(wù)項(xiàng)目，支持福利企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展中吸納困難群體就業(yè)。強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管，發(fā)揮工會(huì)等社團(tuán)組織作用，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，做好老人、兒童和無業(yè)居民參保工作，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)增長4%，農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到95%。落實(shí)城鎮(zhèn)老年人和無業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷制度，推行城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)社?？ㄖ贫?。加大財(cái)政投入，進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助工作。做好政策性住房建設(shè)和配租配售，緩解中低收入家庭住房困難。積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)，實(shí)施家庭無障礙設(shè)施改造，開展養(yǎng)老（助殘）精神關(guān)懷服務(wù)，弘揚(yáng)孝敬父母、關(guān)愛老人的傳統(tǒng)美德，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老助殘服務(wù)體系。

各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新要求。在新的一年里，我們將深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)與區(qū)政協(xié)加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力，建

設(shè)服務(wù)型政府。一是著力轉(zhuǎn)變政府職能。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步理順部門、街鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，整合行政資源，落實(shí)責(zé)任，提高效能。推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，依法公開政府信息。擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。二是積極推進(jìn)管理創(chuàng)新。完善重大決策事項(xiàng)征詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升政府科學(xué)決策水平。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市管理工作機(jī)制，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。三是全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深入開展調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以良好的作風(fēng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管，降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對重點(diǎn)工程和重大資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)為民務(wù)實(shí)、廉潔高效政府。

各位代表，朝陽區(qū)發(fā)展已經(jīng)邁上了新的征程。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、不辱使命，為“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)、在更高層次上推進(jìn)朝陽又好又快發(fā)展而努力奮斗！