第一篇：廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視版權(quán)保護(hù)工作的通知

廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視節(jié)目版權(quán)保護(hù)工作的通知

9月26日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，中央三臺(tái)，電影頻道節(jié)目制作中心，中國教育電視臺(tái)發(fā)出《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視節(jié)目版權(quán)保護(hù)工作的通知》的通知，通知說，近年來，經(jīng)過各級(jí)廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)的共同努力，全系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，播出機(jī)構(gòu)侵權(quán)或盜播影視劇情況有明顯改觀。但仍有部分播出機(jī)構(gòu)無視國家法律和總局有關(guān)規(guī)定，違規(guī)、侵權(quán)播出未獲得合法授權(quán)或未取得發(fā)行許可的節(jié)目，影響了廣播電視的社會(huì)形象。為進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，整頓廣播電視節(jié)目播出秩序，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》和總局有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)廣播電視行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性，從廣播電視發(fā)展的全局出發(fā)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作為一項(xiàng)長期性的工作任務(wù)來抓，貫徹管理工作始終。有條件的地方要盡快建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，轄區(qū)內(nèi)播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，制定相應(yīng)的管理制度和監(jiān)管措施，指導(dǎo)和監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)各播出機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，形成長效工作機(jī)制。

二、健全制度，嚴(yán)格審查。各級(jí)廣播影視版權(quán)管理部門要切實(shí)督促各播出機(jī)構(gòu)做好播出節(jié)目的審查把關(guān)工作，要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立健全管理制度，規(guī)范節(jié)目播出行為。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)目“三審制”和重播重審制度，確保節(jié)目內(nèi)容導(dǎo)向正確，堅(jiān)決杜絕播出存在違反《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)定和總局有關(guān)規(guī)定內(nèi)容的影視節(jié)目。

三、認(rèn)真審驗(yàn)各項(xiàng)手續(xù)。各播出機(jī)構(gòu)在播出非本機(jī)構(gòu)制作的電影、電視劇、動(dòng)畫片和其它電視節(jié)目時(shí)，要嚴(yán)格按照《廣播電視管理?xiàng)l例》和總局有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核所播節(jié)目的《許可證》手續(xù)或批準(zhǔn)文件，要確保所播節(jié)目具備合法《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》、《動(dòng)畫片發(fā)行許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》或《電影片公映許可證》。對(duì)于未按規(guī)定提供合法批準(zhǔn)文件或相應(yīng)發(fā)行許可的節(jié)目，堅(jiān)決不得安排播放。

四、取得合法授權(quán)。各播出機(jī)構(gòu)在購買已經(jīng)取得上述合法批準(zhǔn)文件或相應(yīng)發(fā)行許可的節(jié)目，還須同時(shí)取得著作權(quán)持有者的合法播出授權(quán)，并依合同、協(xié)議在授權(quán)許可播放的時(shí)間和地域范圍內(nèi)進(jìn)行播放。未取得合法播放權(quán)利的節(jié)目，一律不得安排播放。

在境外落地的國內(nèi)電視頻道，要妥善解決好落地國家或地區(qū)的節(jié)目合法版權(quán)問題，避免版權(quán)糾紛。

各播出機(jī)構(gòu)開辦的各類介紹境內(nèi)、外電影或電視劇的影評(píng)、劇評(píng)資訊欄目，使用電影、電視劇片段超出合理使用范圍的，須事先依法取得著作權(quán)使用許可。

五、認(rèn)真進(jìn)行清理。自本通知下發(fā)之日起，各播出機(jī)構(gòu)要對(duì)照本通知要求，立即對(duì)本機(jī)構(gòu)備播節(jié)目進(jìn)行對(duì)照清理和認(rèn)真自查。全面清理未取得合法播出授權(quán)和批準(zhǔn)文件的節(jié)目，重點(diǎn)清查各類非法播出境內(nèi)、外電影或電視劇的欄目，對(duì)于違規(guī)行為要立即停止并認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)清理情況要進(jìn)行登記，并報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)廣播電視行政管理部門備案。

六、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作。各級(jí)廣播電視行政管理部門要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，充分利用現(xiàn)有監(jiān)播手段加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)播出機(jī)構(gòu)所播節(jié)目的監(jiān)看工作和節(jié)目備案及抽查工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并督促相關(guān)播出機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好整改工作。對(duì)屢教不改，侵權(quán)、盜播情況嚴(yán)重的播出機(jī)構(gòu)和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)，要依照《廣播電視管理?xiàng)l例》等規(guī)定嚴(yán)肅查處，查處情況上報(bào)總局社會(huì)管理司備案。

總局社會(huì)管理司自通知下發(fā)之日起，將對(duì)全國各臺(tái)貫徹情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)看，對(duì)仍不改正的播出機(jī)構(gòu)將依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

請(qǐng)將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各播出機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行情況。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作的通知

公安部 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 工業(yè)和信息化部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國家工商行政管理總局 國家廣播電影電視總局 國家電力監(jiān)管委員會(huì) 國家能源局 總參謀部

公通字[2011]6號(hào)

文件

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力電信廣播電視

設(shè)施安全保護(hù)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為進(jìn)一步加強(qiáng)電力、電信、廣播電視（以下簡稱“三電”）設(shè)施安全保護(hù)工作，切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作的重要性 “三電”設(shè)施是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用設(shè)施，關(guān)系國計(jì)民生。切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全，事關(guān)國家安全、公共安全，事關(guān)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾切身利益。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《中華人民共和國電信條例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)“三電”設(shè)施日常管理和維護(hù)，深入開展打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力保障了重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。當(dāng)前“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，盜竊破壞及外力損壞“三電”設(shè)施案件頻發(fā)，造成嚴(yán)重危害；一些地方對(duì)廢舊金屬收購、加工市場(chǎng)（站點(diǎn)）監(jiān)管不嚴(yán)，被盜“三電”設(shè)施的銷贓渠道暢通；針對(duì)重要“三電”設(shè)施的恐怖襲擊威脅不容忽視；“三電”設(shè)施不斷增多，安全保護(hù)任務(wù)日益艱巨繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重危害，充分認(rèn)識(shí)確?！叭姟痹O(shè)施安全的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷加大安全保護(hù)力度，切實(shí)保障“三電”企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要建立健全“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、有關(guān)方面齊抓共管的工作機(jī)制，形成企地共建、專群結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作局面。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議要定期通報(bào)情況，加強(qiáng)信息交流，深入排查問題，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，共同推進(jìn)工作。各地要把“三電”設(shè)施安全保護(hù)納入本地社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促部門履行職責(zé)，及時(shí)研究解決

重大問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要加大投入，為開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

三、依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)

各地要進(jìn)一步加大打擊整治力度，堅(jiān)決遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防止案件反彈，切實(shí)鞏固工作成效。要滾動(dòng)排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發(fā)、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點(diǎn)泛濫的重點(diǎn)地區(qū)，掛牌督辦一批重特大案件，限期完成督辦整治任務(wù)。要建立完善區(qū)域協(xié)作和信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)行案件，要如實(shí)立案，及時(shí)查處。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，依法辦案，防止以罰代刑、降格處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)安全防范和治安保衛(wèi)

“三電”企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)履行安全防范主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部人員教育管理和工程勞務(wù)外包施工隊(duì)伍監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施，嚴(yán)防企業(yè)內(nèi)部人員和線路代維、工程外包施工人員內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜等案件的發(fā)生。要實(shí)行“三電”安全防范設(shè)施建設(shè)與“三電”工程建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收、同使用。要加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用力度，因地制宜開展重要“三電”設(shè)施報(bào)警系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信光纜“光進(jìn)銅退”。要加大力量投入，加強(qiáng)案件多發(fā)線路、時(shí)段的巡護(hù)防控。“三電”治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要按照國務(wù)院令第421號(hào)規(guī)定，設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職

治安保衛(wèi)人員，對(duì)重要部位、重要設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，制定完善突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)做好處突應(yīng)急工作準(zhǔn)備。公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)安全防范和治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，督促整改，消除隱患，堵塞漏洞?！叭姟毙袠I(yè)、系統(tǒng)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促“三電”企事業(yè)單位加強(qiáng)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些單位工作弱化的被動(dòng)局面。

五、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作

“三電”行業(yè)、系統(tǒng)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法加強(qiáng)對(duì)“三電”設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的審批管理，加大對(duì)違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞“三電”設(shè)施行為的查處力度，及時(shí)消除危及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的隱患。

六、積極推進(jìn)綜合治理

各地要將“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)因工作不力或失職瀆職，導(dǎo)致突出問題得不到有效解決的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查。要深入開展企地共建、警企共建、軍地共建和群防群治工作，切實(shí)把安全保護(hù)工作落實(shí)到基層、落實(shí)到單位。

七、切實(shí)加強(qiáng)廢舊金屬收購業(yè)監(jiān)管

各地區(qū)、各有關(guān)部門要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》（公安部令第16號(hào)）、《再生資

源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）等法律法規(guī)，切實(shí)加大對(duì)廢舊金屬收購業(yè)的監(jiān)管力度，督促業(yè)主嚴(yán)格遵守站點(diǎn)備案、物品登記、流向查驗(yàn)和情況報(bào)告等制度，引導(dǎo)建立行業(yè)自律機(jī)制。要建立健全信息通報(bào)、處罰抄告等制度，嚴(yán)肅查處和打擊無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法犯罪行為。“三電”企事業(yè)單位要切實(shí)規(guī)范報(bào)廢的“三電”設(shè)施器材銷售工作，統(tǒng)一銷售憑證，實(shí)行定點(diǎn)銷售。要定期或不定期地組織開展廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決切斷違法犯罪分子的銷贓渠道。

八、大力開展宣傳教育工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、盜竊破壞“三電”設(shè)施的嚴(yán)重危害和保護(hù)“三電”設(shè)施安全的重要意義，教育引導(dǎo)群眾積極參與、支持安全保護(hù)工作，不斷提高全社會(huì)保護(hù)“三電”設(shè)施安全的自覺性和主動(dòng)性。要在重要“三電”設(shè)施沿線農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚居區(qū)、廢舊物品收購站點(diǎn)集中地加強(qiáng)宣傳教育，使宣傳工作進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)收購站點(diǎn)。要建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。要充分發(fā)揮綜治、教育、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的職能作用，緊緊依靠學(xué)校、村（居）委會(huì)等單位和基層組織，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、失學(xué)兒童、農(nóng)村留守兒童的宣傳教育，有效防范未成年人盜竊破壞“三電”設(shè)施案件的發(fā)生。

公

安

部

中央綜治辦 工業(yè)和信息化部

國

資委

工 商 總 局

廣 電 總 局

電監(jiān)

會(huì)

能

源

局

總 參 謀 部

二〇一一年二月二十四日

主題詞：治安管理 電力電信廣播電視設(shè)施△ 安全保護(hù)

抄送：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。

中央宣傳部、中央政法委，高法院、高檢院，財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、國務(wù)院新聞辦。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。國家電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、軍兵種司令部，有關(guān)電力、電信、發(fā)電集團(tuán)（有限）公司。

中央綜治辦、工業(yè)和信息化部、國資委、工商總局、廣電總局、電監(jiān)會(huì)、能源局、總參謀部有關(guān)部門。公安部黨委，部屬有關(guān)局級(jí)單位。

（存檔3份 共印450份）公 安 部 辦 公 廳

2011年2月28日印發(fā)

承辦人：王章學(xué) 校對(duì)：董訓(xùn)則

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作的通知

公安部

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

工業(yè)和信息化部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國家工商行政管理總局

國家廣播電影電視總局

國家電力監(jiān)管委員會(huì)

國家能源局

總參謀部

公通字[2011]6號(hào) 文件

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力電信廣播電視

設(shè)施安全保護(hù)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為進(jìn)一步加強(qiáng)電力、電信、廣播電視（以下簡稱“三電”）設(shè)施安全保護(hù)工作，切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作的重要性

“三電”設(shè)施是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用設(shè)施，關(guān)系國計(jì)民生。切實(shí)保障“三電”設(shè)施安全，事關(guān)國家安全、公共安全，事關(guān)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾切身利益。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《中華人民共和國電信條例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)“三電”設(shè)施日常管理和維護(hù)，深入開展打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力保障了重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。當(dāng)前“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，盜竊破壞及外力損壞“三電”設(shè)施案件頻發(fā)，造成嚴(yán)重危害；一些地方對(duì)廢舊金屬收購、加工市場(chǎng)（站點(diǎn)）監(jiān)管不嚴(yán)，被盜“三電”設(shè)施的銷贓渠道暢通；針對(duì)重要“三電”設(shè)施的恐怖襲擊威脅不容忽視；“三電”設(shè)施不斷增多，安全保護(hù)任務(wù)日益艱巨繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重危害，充分認(rèn)識(shí)確保“三電”設(shè)施安全的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷加大安全保護(hù)力度，切實(shí)保障“三電”企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要建立健全“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、有關(guān)方面齊抓共管的工作機(jī)制，形成企地共建、專群結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作局面。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議要定期通報(bào)情況，加強(qiáng)信息交流，深入排查問題，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，共同推進(jìn)工作。各地要把“三電”設(shè)施安全保護(hù)納入本地社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促部門履行職責(zé)，及時(shí)研究解決

重大問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要加大投入，為開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

三、依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)

各地要進(jìn)一步加大打擊整治力度，堅(jiān)決遏制盜竊破壞“三電”設(shè)

施違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防止案件反彈，切實(shí)鞏固工作成效。要滾動(dòng)排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發(fā)、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點(diǎn)泛濫的重點(diǎn)地區(qū)，掛牌督辦一批重特大案件，限期完成督辦整治任務(wù)。要建立完善區(qū)域協(xié)作和信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)行案件，要如實(shí)立案，及時(shí)查處。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，依法辦案，防止以罰代刑、降格處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)安全防范和治安保衛(wèi)

“三電”企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條

例》（國務(wù)院令第421號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)履行安全防范主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部人員教育管理和工程勞務(wù)外包施工隊(duì)伍監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施，嚴(yán)防企業(yè)內(nèi)部人員和線路代維、工程外包施工人員內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜等案件的發(fā)生。要實(shí)行“三電”安全防范設(shè)施建設(shè)與“三電”工程建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收、同使用。要加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用力度，因地制宜開展重要“三電”設(shè)施報(bào)警系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信光纜“光進(jìn)銅退”。要加大力量投入，加強(qiáng)案件多發(fā)線路、時(shí)段的巡護(hù)防控。“三電”治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要按照國務(wù)院令第421號(hào)規(guī)定，設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職

治安保衛(wèi)人員，對(duì)重要部位、重要設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，制定完善突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)做好處突應(yīng)急工作準(zhǔn)備。公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)安全防范和治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，督促整改，消除隱患，堵塞漏洞。“三電”行業(yè)、系統(tǒng)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促“三電”企事業(yè)單位加強(qiáng)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些單位工作弱化的被動(dòng)局面。

五、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作

“三電”行業(yè)、系統(tǒng)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法加強(qiáng)對(duì)“三電”設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的審批管理，加大對(duì)違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞“三電”設(shè)施行為的查處力度，及時(shí)消除危及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的隱患。

六、積極推進(jìn)綜合治理

各地要將“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任

目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)因工作不力或失職瀆職，導(dǎo)致突出問題得不到有效解決的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查。要深入開展企地共建、警企共建、軍地共建和群防群治工作，切實(shí)把安全保護(hù)工作落實(shí)到基層、落實(shí)到單位。

七、切實(shí)加強(qiáng)廢舊金屬收購業(yè)監(jiān)管

各地區(qū)、各有關(guān)部門要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》（公安部令第16號(hào)）、《再生資

源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）等法律法規(guī)，切實(shí)加大對(duì)廢舊金屬收購業(yè)的監(jiān)管力度，督促業(yè)主嚴(yán)格遵守站點(diǎn)備案、物品登記、流向查驗(yàn)和情況報(bào)告等制度，引導(dǎo)建立行業(yè)自律機(jī)制。要建立健全信息通報(bào)、處罰抄告等制度，嚴(yán)肅查處和打擊無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法犯罪行為?！叭姟逼笫聵I(yè)單位要切實(shí)規(guī)范報(bào)廢的“三電”設(shè)施器材銷售工作，統(tǒng)一銷售憑證，實(shí)行定點(diǎn)銷售。要定期或不定期地組織開展廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決切斷違法犯罪分子的銷贓渠道。

八、大力開展宣傳教育工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、盜

竊破壞“三電”設(shè)施的嚴(yán)重危害和保護(hù)“三電”設(shè)施安全的重要意義，教育引導(dǎo)群眾積極參與、支持安全保護(hù)工作，不斷提高全社會(huì)保護(hù)“三電”設(shè)施安全的自覺性和主動(dòng)性。要在重要“三電”設(shè)施沿線農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚居區(qū)、廢舊物品收購站點(diǎn)集中地加強(qiáng)宣傳教育，使宣傳工作進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)收購站點(diǎn)。要建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。要充分發(fā)揮綜治、教育、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的職能作用，緊緊依靠學(xué)校、村（居）委會(huì)等單位和基層組織，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、失學(xué)兒童、農(nóng)村留守兒童的宣傳教育，有效防范未成年人盜竊破壞“三電”設(shè)施案件的發(fā)生。

公安部中央綜治辦

工業(yè)和信息化部國

資委

工 商 總 局廣 電 總 局

電監(jiān)會(huì)能源局

總 參 謀 部

二〇一一年二月二十四日

主題詞：治安管理電力電信廣播電視設(shè)施△安全保護(hù)

抄送：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。

中央宣傳部、中央政法委，高法院、高檢院，財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、國務(wù)院新聞辦。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

國家電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、軍兵種司令部，有關(guān)電力、電信、發(fā)電集團(tuán)（有限）公司。

中央綜治辦、工業(yè)和信息化部、國資委、工商總局、廣電總局、電監(jiān)會(huì)、能源局、總參謀部有關(guān)部門。

公安部黨委，部屬有關(guān)局級(jí)單位。

（存檔3份 共印450份）

公 安 部 辦 公 廳2011年2月28日印發(fā)

承辦人：王章學(xué)校對(duì)：董訓(xùn)則

第四篇：廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有線電視數(shù)字化工作的通知（范文）

廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有線電視數(shù)字化工作的通知

廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有線電視數(shù)字化工作的通知

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2007年2月2日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局發(fā)出《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有線電視數(shù)字化工作的通知》，《通知》說，當(dāng)前，我國廣播電視正處于由模擬向數(shù)字化過渡的重要時(shí)期，有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，正在全國大中城市全面展開。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有線電視數(shù)字化工作，切實(shí)維護(hù)有線電視用戶的合法權(quán)益，針對(duì)當(dāng)前個(gè)別地區(qū)在推進(jìn)數(shù)字化過程中存在的問題，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)有線電視數(shù)字化是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是促進(jìn)國家信息化和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是鞏固和加強(qiáng)宣傳思想陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要舉措，是惠及千家萬戶的民心工程。各級(jí)廣電部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范操作，積極推進(jìn)有線電視數(shù)字化健康有序發(fā)展。

二、推進(jìn)有線電視數(shù)字化，要始終堅(jiān)持以人為本、用戶至上、社會(huì)效益第一的原則，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，注意傾聽群眾意見，尊重用戶的選擇權(quán)。對(duì)暫時(shí)不愿收看數(shù)字電視的用戶，要妥善解決。實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的地區(qū)，必須保留至少六套模擬頻道，轉(zhuǎn)播中央、省和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的主要節(jié)目，供沒有機(jī)頂盒的用戶接收，確保黨和政府的聲音進(jìn)入千家萬戶，切實(shí)維護(hù)有線電視用戶的合法權(quán)益。

三、各地制定有線數(shù)字電視的基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵照國家發(fā)改委和廣電總局聯(lián)合下發(fā)的《有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)管理暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2004〕2787號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格按照程序，舉行物價(jià)聽證會(huì)。制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，必須充分考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，充分考慮社會(huì)各階層的經(jīng)濟(jì)承受能力和心理承受能力，特別要照顧到低收入家庭。要對(duì)包括低保戶在內(nèi)的低收入家庭，給予相應(yīng)的資費(fèi)減免優(yōu)惠政策，保證低收入人群能夠享受到有線數(shù)字電視服務(wù)。

四、各有線電視網(wǎng)絡(luò)公司(中心)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)向社會(huì)公布有線數(shù)字電視的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范。要加大服務(wù)和技術(shù)維護(hù)工作力度，組建高效的專業(yè)服務(wù)和技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)處理數(shù)字化過程中出現(xiàn)的各種問題，確保有線數(shù)字電視的技術(shù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

五、要不斷豐富有線數(shù)字電視的服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾需求。一方面要大力開發(fā)電子政務(wù)、新聞資訊、社會(huì)教育、文化娛樂、交通旅游、生活信息等公共資訊服務(wù)，擴(kuò)展有線數(shù)字電視基本業(yè)務(wù)；另一方面要大力發(fā)展付費(fèi)電視、視頻點(diǎn)播、電視購物、電視商務(wù)等增值服務(wù)，由用戶自由選擇、自愿訂購，不斷滿足群眾多層次、多樣化、個(gè)性化的精神文化和信息資訊需求。

六、各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有線電視數(shù)字化的宣傳解釋和正面引導(dǎo)工作。有線電視數(shù)字化是一場(chǎng)深刻的技術(shù)變革，在提供豐富多彩節(jié)目和方便快捷服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)帶來收視方式、收視習(xí)慣的改變，需要有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程。要積極采取多種方式，普及數(shù)字電視知識(shí)，解答群眾疑問，引導(dǎo)消費(fèi)觀念，使社會(huì)各界和人民群眾理解、認(rèn)可、接受和支持?jǐn)?shù)字電視。對(duì)于一時(shí)還不理解的群眾，要做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，真正做到讓群眾滿意。要開通服務(wù)熱線，提供快捷服務(wù)，方便群眾監(jiān)督，樹立有線數(shù)字電視的良好社會(huì)形象。

七、各級(jí)廣播電視行政部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督和檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)我國有線數(shù)字電視又好又快的發(fā)展。

第五篇：廣電總局印發(fā)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求的通知

廣電總局印發(fā)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求的通知

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》和中宣部《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，總局黨組研究制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求

中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）和中宣部《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）是新時(shí)期、新階段進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要舉措，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、規(guī)范性和操作性。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦《意見》和中宣部《實(shí)施辦法》，對(duì)于確保廣播電視輿論監(jiān)督節(jié)目導(dǎo)向正確，全面提高廣播電視新聞采編隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)廣播電視的公信力和影響力，具有十分重要的意義?，F(xiàn)對(duì)貫徹落實(shí)中辦《意見》和中宣部《實(shí)施辦法》提出以下要求：

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，提高思想認(rèn)識(shí)各級(jí)廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)要從貫徹三個(gè)代表重要思想和黨的十六大精神的高度，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、從發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制和密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、維護(hù)黨和政府的良好形象的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下廣播電視輿論監(jiān)督工作的重要意義。要組織學(xué)習(xí)好文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神，嚴(yán)格遵守規(guī)定，把貫徹落實(shí)中辦《意見》、中宣部《實(shí)施辦法》與實(shí)行《新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定（試行）》、《廣播影視新聞采編人員從業(yè)管理的實(shí)施方案（試行）》，以及《廣播電視編輯記者職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則》結(jié)合起來，與當(dāng)前全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深化三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，更好地履行廣播電視新聞采編人員的重要職責(zé)和使命。

二、要把握重要原則，著力改進(jìn)工作各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要正確開展輿論監(jiān)督工作，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督。輿論監(jiān)督工作必須堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。要服務(wù)大局，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，著眼于改進(jìn)工作，抓住群眾關(guān)注、政府重視、有普遍意義的問題，促進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)人民群眾的根本利益。要事實(shí)準(zhǔn)確，深入調(diào)查研究，聽取各方意見，防止報(bào)道失實(shí)、以偏概全。要客觀公正，堅(jiān)持以理服人，充分考慮實(shí)際情況的復(fù)雜性，善于聽取不同意見，防止主觀臆斷、感情用事。要注重社會(huì)效果，著眼于解決實(shí)際問題，跟蹤報(bào)道處理結(jié)果，向積極的方面引導(dǎo)，不惡意炒作，不報(bào)道現(xiàn)階段沒有條件解決的問題。要遵守新聞紀(jì)律，恪守新聞職業(yè)道德，拿不準(zhǔn)的問題要請(qǐng)示，涉及重要、敏感問題的稿件要送審，不宜公開報(bào)道的問題可通過內(nèi)參反映。為了搞好廣播電視輿論監(jiān)督，當(dāng)前要從以下三個(gè)方面改進(jìn)工作：

一是必須堅(jiān)持建設(shè)性監(jiān)督。揭露問題要富于建設(shè)性，要站在黨和人民的立場(chǎng)上，從改進(jìn)工作、解決問題、扶正祛邪、激濁揚(yáng)清、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局出發(fā)，密切配合黨和政府的中心工作，向積極的方面引導(dǎo)，力求好的結(jié)果。要切實(shí)提高廣播電視輿論監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，注意廣播電視輿論監(jiān)督工作的政治效果和社會(huì)效果。要正確處理正面宣傳報(bào)道與輿論監(jiān)督的關(guān)系，不能把兩者割裂開來、對(duì)立起來。要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主的方針，確保輿論監(jiān)督導(dǎo)向正確。不得片面追求轟動(dòng)效應(yīng)，不得單純注重收聽率、收視率，不得要挾被監(jiān)督對(duì)象，不獵奇、不炒作、不渲染。對(duì)重大敏感問題的報(bào)道要格外注意，要嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。

二是必須堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督。輿論監(jiān)督工作要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，體現(xiàn)科學(xué)精神，遵循科學(xué)規(guī)律。要正確處理微觀真實(shí)與宏觀真實(shí)的關(guān)系，正確處理個(gè)別與一般、具體與抽象、特殊與普遍、現(xiàn)象與本質(zhì)、局部和全局的關(guān)系。要增強(qiáng)大局意識(shí)，根據(jù)大局發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)廣播電視輿論監(jiān)督的口徑、分寸、內(nèi)容、數(shù)量進(jìn)行適時(shí)適量的調(diào)控，預(yù)防和克服輿論監(jiān)督中可能產(chǎn)生的負(fù)面效果和不良影響。整個(gè)廣播電視輿論監(jiān)督要以服從大局為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)大局為落腳點(diǎn)。

三是必須堅(jiān)持依法監(jiān)督。廣播電視輿論監(jiān)督工作要在國家憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，不得詆毀社會(huì)主義制度，不得違背黨的路線、方針、政策，不得危害國家安全，不得涉及黨和國家秘密。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，切實(shí)維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。對(duì)司法審判的報(bào)道，要考慮社會(huì)效果，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不得干擾審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)的正常工作；不得干預(yù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案，不得干預(yù)民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解，不得侵犯國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，在案件審結(jié)前，不對(duì)案件審理情況進(jìn)行公開報(bào)道。對(duì)一些在社會(huì)上反響強(qiáng)烈，備受關(guān)注的重特大案件的審判工作，要嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一部署和有關(guān)要求做好宣傳報(bào)道工作，拿不準(zhǔn)的要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。涉及軍隊(duì)、武警、民族、宗教、港澳臺(tái)與外國政府和組織等敏感領(lǐng)域、重大突發(fā)事件以及容易引發(fā)群體事件的廣播電視輿論監(jiān)督節(jié)目，要送有關(guān)部門審定。廣播電視輿論監(jiān)督工作必須通過合法途徑和正當(dāng)方式獲取新聞素材，不得采取非法和不道德的手段進(jìn)行采訪報(bào)道。不搞隱蔽拍攝和錄音。

三、要把握工作重點(diǎn)，提高工作水平要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨和政府方針政策落實(shí)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)侵害群眾利益行為的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象、不道德行為和不良風(fēng)氣的監(jiān)督。為提高廣播電視輿論監(jiān)督工作水平，必須把握以下重要方面：

一要把握全局、選好題目。開展輿論監(jiān)督，要根據(jù)一個(gè)時(shí)期黨和政府的中心工作和社會(huì)生活的實(shí)際需要來確定選題。選題要有普遍性、代表性、針對(duì)性和可行性，要選擇黨和政府高度重視、人民群眾密切關(guān)注、希望解決而又能夠解決的重要問題和典型事例。要區(qū)分社會(huì)生活中的主流問題與支流問題，把握實(shí)際工作中的重要問題與次要問題。

二要調(diào)查研究、搞準(zhǔn)事實(shí)。要確保信息來源、報(bào)道內(nèi)容、具體情節(jié)準(zhǔn)確無誤，不能道聽途說、以偏概全、虛構(gòu)事實(shí)。對(duì)群眾提供的線索，要派本單位記者采訪核實(shí)后才能報(bào)道。不得直接編發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上的信息，不得刊播未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)來稿。

三要客觀全面，以理服人。輿論監(jiān)督要以事實(shí)說話，要充分考慮實(shí)際情況的復(fù)雜性，聽取不同意見，做到事實(shí)準(zhǔn)確，觀點(diǎn)正確，合情合理。

四要把握好度，把握好量。要堅(jiān)持唯物辨證法，避免只講一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面，切忌簡單化、片面化、絕對(duì)化，切忌說過頭話。輿論監(jiān)督要適時(shí)適度，把握好力度、密度和節(jié)奏。重大政治活動(dòng)期間，以及特殊敏感時(shí)期，輿論監(jiān)督要十分慎重，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。不能簡單追求數(shù)量，不下指標(biāo)，不定比例，不定任務(wù)，避免一個(gè)時(shí)期輿論監(jiān)督報(bào)道過多而讓受眾產(chǎn)生問題成堆的錯(cuò)覺。輿論監(jiān)督要注意統(tǒng)籌，避免一定時(shí)期內(nèi)集中于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)。五要注意方法、注重效果。輿論監(jiān)督必須重在引導(dǎo)，重在教育，在揭露和批評(píng)不良現(xiàn)象時(shí)要防止人為炒作帶來消極影響；要敢于揭露現(xiàn)階段有條件解決的問題，同時(shí)要跟蹤報(bào)道有關(guān)部門采取的措施和處理結(jié)果；在觸及社會(huì)生活中難點(diǎn)問題時(shí)，要引導(dǎo)群眾樹立克服困難的勇氣和信心；對(duì)熱點(diǎn)問題，要善于講清事實(shí)和原因，解疑釋惑。輿論監(jiān)督的結(jié)果，要凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神、促進(jìn)工作，要給人以啟迪、教益和警戒。

六要幫助工作、化解矛盾。輿論監(jiān)督既要深刻揭露問題，也要正確引導(dǎo)輿論，做到揭露和批評(píng)個(gè)別典型事例，推動(dòng)解決一批類似問題。要化解矛盾、不要激化矛盾；要理順情緒、不要搞亂情緒；要幫忙而不添亂，鼓勁而不泄氣。對(duì)現(xiàn)階段暫時(shí)解決不了的問題，不宜公開批評(píng)報(bào)道；對(duì)地方、部門已經(jīng)依法處理、妥善解決的孤立事件或個(gè)別問題，一般不再進(jìn)行公開批評(píng)報(bào)道；對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門正在著手解決的問題，公開批評(píng)報(bào)道要十分慎重，避免因公開批評(píng)報(bào)道而增加解決問題的難度。

七要與人為善、慎重點(diǎn)名。輿論監(jiān)督要真誠善意，不要冷嘲熱諷。在不涉及違法犯罪行為的情況下，一般不對(duì)公民個(gè)人做點(diǎn)名批評(píng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)名批評(píng)，要從嚴(yán)控制，確需點(diǎn)名批評(píng)的，節(jié)目要送被批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部上一級(jí)黨委審定，并經(jīng)廣播電視機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部形象和威望，不要影響工作開展和社會(huì)穩(wěn)定。

八要把握時(shí)機(jī)、內(nèi)外有別。輿論監(jiān)督要注意配合黨和政府的工作，把握好報(bào)道和播發(fā)時(shí)機(jī)。要堅(jiān)持內(nèi)外有別、區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)于不宜公開報(bào)道、但具有重要參考價(jià)值的重要情況和社情民意等，可以采用內(nèi)參反映。

九要依法維護(hù)報(bào)道對(duì)象的合法權(quán)益。要尊重公民的人格尊嚴(yán)，維護(hù)公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。不得暴露他人隱私，或者捏造事實(shí)丑化人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)。要通過合法和正當(dāng)?shù)氖侄潍@取新聞，尊重被采訪者的聲明和正當(dāng)要求。采訪意外事件時(shí)，應(yīng)顧及受害人及親屬的感受，避免對(duì)其心理和情感造成傷害。

十要切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。采編涉及未成年人的負(fù)面報(bào)道，要遵守法律規(guī)定。未獲得未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，一般不披露未成年人的姓名、住址、肖像等能夠辨別和推斷其真實(shí)身份的信息和音像資料。確有必要時(shí)，必須進(jìn)行技術(shù)處理。不動(dòng)員未成年人參與可能損害他們性格和感情的節(jié)目；對(duì)有可能被未成年人模仿而導(dǎo)致不良后果的報(bào)道內(nèi)容和播出形式要加以防范；對(duì)未成年人犯罪案件一般不予公開報(bào)道。廣播電視不能借報(bào)道新聞、宣傳法制之名展示未成年人犯罪案件，不能為了追求收聽率和收視率而公開披露未成年人的犯罪細(xì)節(jié)、作案方式。

十一要恪守新聞職業(yè)道德。要廉潔自律、出以公心，不得利用職務(wù)之便牟取私利，不得接受宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，不得以輿論監(jiān)督為名敲詐勒索，不得徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)，堅(jiān)決防止有償新聞、有償不聞等行為。

十二要嚴(yán)格把握跨地區(qū)輿論監(jiān)督。各地廣播電臺(tái)、電視臺(tái)不得跨地區(qū)進(jìn)行輿論監(jiān)督采訪報(bào)道。

四、要建立健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理各級(jí)廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照中辦《意見》和中宣部《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善報(bào)道和審批程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣播電視輿論監(jiān)督工作的管理。

一要嚴(yán)格用人制度。要挑選政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正的新聞采編人員參加輿論監(jiān)督報(bào)道工作。政治意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)飄浮、思想方法片面的新聞采編人員不能參加輿論監(jiān)督報(bào)道工作。

二要建立回避制度。新聞采編人員開展輿論監(jiān)督工作，遇以下四種情形應(yīng)當(dāng)回避：與報(bào)道對(duì)象或利害關(guān)系人是夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系；是素有往來的朋友、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事等關(guān)系；存在具體的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)等利益關(guān)系；監(jiān)督涉及地區(qū)系本人出生地、曾長期工作或生活所在地。各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定并堅(jiān)決執(zhí)行新聞采編人員開展輿論監(jiān)督工作的回避制度。

三要建立節(jié)目審簽程序。各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督節(jié)目的審核把關(guān)工作，必須建立相應(yīng)的選題報(bào)批、采訪安排和節(jié)目審簽工作制度。一般性輿論監(jiān)督的選題及采訪安排由部門主任審定，節(jié)目由部門主任審簽；涉及重大事項(xiàng)和敏感問題，或在重要時(shí)段和欄目、節(jié)目播出的輿論監(jiān)督報(bào)道，選題及采訪報(bào)道安排由臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)或編委會(huì)審定，節(jié)目由臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)審簽；拿不準(zhǔn)的節(jié)目要送有關(guān)部門審定。

四要建立和完善激勵(lì)和約束機(jī)制。各級(jí)廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)輿論監(jiān)督工作，要注重實(shí)際效果，以是否有助于解決問題、推動(dòng)工作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在輿論監(jiān)督工作中有突出貢獻(xiàn)的新聞采編人員，要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違紀(jì)違規(guī)、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅處理。

五要建立和完善接受社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受對(duì)新聞采編人員違紀(jì)違規(guī)行為的舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容調(diào)查、核實(shí)、處理，將有關(guān)情況向舉報(bào)人作出答復(fù)，向主管部門報(bào)告或向社會(huì)公布。因報(bào)道失實(shí)或不當(dāng)，侵犯他人合法權(quán)益的，要公開更正，澄清事實(shí)，消除不良影響。

五、要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，搞好隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)廣播影視管理部門和播出機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞采編人員的培訓(xùn)和教育，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容，確定教育培訓(xùn)人員，做好教育培訓(xùn)工作。

一要確立堅(jiān)定正確的政治方向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，提高正確分析、判斷、認(rèn)識(shí)復(fù)雜事物和問題的能力。

二要提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、法律法規(guī)和黨的紀(jì)律；認(rèn)真學(xué)習(xí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益；認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、外交、軍事、新聞等方面知識(shí)。要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔、認(rèn)真細(xì)致、勇于創(chuàng)新的作風(fēng)。

三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)輿論監(jiān)督報(bào)道文風(fēng)。要強(qiáng)化新聞采編人員的社會(huì)責(zé)任感，正確理解和運(yùn)用輿論監(jiān)督的權(quán)力，擺正新聞采編人員的位置，端正輿論監(jiān)督的目的，不斷提高輿論監(jiān)督工作的水平。

六、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輿論監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持守土有責(zé)的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，謹(jǐn)慎細(xì)致，嚴(yán)格把關(guān)。在事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，必須保持清醒和堅(jiān)定。廣播電視輿論監(jiān)督工作要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，善于把黨的路線方針政策同開展廣播電視輿論監(jiān)督的實(shí)際結(jié)合起來，把黨關(guān)于輿論監(jiān)督工作的方針原則同當(dāng)?shù)鼐唧w情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

要認(rèn)真總結(jié)輿論監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的具體辦法，解決廣播電視機(jī)構(gòu)在輿論監(jiān)督中遇到的困難和存在的問題。要加強(qiáng)對(duì)廣播電視機(jī)構(gòu)開展輿論監(jiān)督的宏觀協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，把好關(guān)、把好度，充分發(fā)揮廣播電視機(jī)構(gòu)特別是中央和省級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的主導(dǎo)作用。要支持廣播電視新聞采編人員正確開展輿論監(jiān)督，為開展輿論監(jiān)督創(chuàng)造必要的條件。要注意保護(hù)廣播電視新聞采編人員的合法權(quán)利，保證廣播電視輿論監(jiān)督正常進(jìn)行，要支持廣播電視機(jī)構(gòu)特別是中央和省級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)記者的采訪活動(dòng)，為采訪報(bào)道提供方便。

中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)和全國省級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)，要根據(jù)中辦《意見》、中宣部《實(shí)施辦法》和總局要求，制定出本單位加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的具體意見和方案。

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》和中宣部《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，總局黨組研究制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視輿論監(jiān)督工作的要求》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。