第一篇：申論素材-延遲退休改革遭遇提前退休之亂（范文）

申論素材：延遲退休改革遭遇提前退休之亂 人社部門統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)居民實(shí)際退休年齡遠(yuǎn)低于法定退休年齡，領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡僅為53歲。提前退休，在一些地方和單位比例較高，且多有不合規(guī)之處，這帶來(lái)諸多矛盾，變相加重了養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。在中央提出推進(jìn)延遲退休的背景下，廓清和規(guī)范提前退休成為當(dāng)務(wù)之急。

提前退休普遍存在2013年11月，河北省黃驊市委組織部宣布全市科級(jí)干部超過53歲，副科級(jí)干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng)，同時(shí)提高三級(jí)工資。如此“高調(diào)”舉措立即引發(fā)社會(huì)關(guān)注，其上級(jí)部門也就此事成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

實(shí)際上，黃驊市的做法并非孤例。在一些地方的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，所謂“退二線”儼然成為“慣例”，甚至被某些地方塑造為體現(xiàn)“干部能上能下”“干部年輕化”的“創(chuàng)新機(jī)制”。多位基層干部告訴記者，雖然從制度層面看，“退二線”并不等于“提前退休”，但在不少地方二者顯然模糊了概念與界限。

江蘇鎮(zhèn)江一位胡姓公務(wù)員今年57歲，根據(jù)鎮(zhèn)江機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休相關(guān)政策，男性年滿55歲、女性年滿50歲且工作滿20年，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?。他告訴記者：“領(lǐng)導(dǎo)婉轉(zhuǎn)地找我談了話，可以提前退，也可以二線再混兩年。想想也快到年紀(jì)，就打了申請(qǐng)?zhí)崆巴诵??！痹谝恍┬б婧玫拇笮蛧?guó)有企業(yè)，提前退休情況更加普遍。南京市民劉敏告訴記者，自己有親戚在某國(guó)企工作，“早就不上班了，天天在家搓麻，各種福利獎(jiǎng)金照拿，比我們一天累死累活拿的錢還多”。

記者了解到，“提前退休”并不止“好單位”才有，在一些效益不佳的企業(yè)，“內(nèi)退”比例同樣高得驚人，且職工內(nèi)退后既拿不到原有工資，也領(lǐng)不到足額退休金，只有少量的基本工資，對(duì)這個(gè)人群來(lái)說，“提前退休”幾乎等于斷了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

30多歲就“內(nèi)退”的徐州市民楊桂芳目前以擺地?cái)倿橹饕\生渠道。她說：“內(nèi)退之后一個(gè)月就幾百塊錢，這些年做過家政、賣過小吃，現(xiàn)在擺地?cái)?，家里收入夠用。再熬一兩年就到退休年紀(jì)了，到時(shí)候可能就不干了?！?/p>

有數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)不少省份，提前退休、“內(nèi)退”等比重高于10％，少數(shù)省份甚至高達(dá)20％。更有甚者，在一些地方幫助辦理提前退休成了“產(chǎn)業(yè)”，只要送錢走關(guān)系就能順利獲批。

制度屢屢被鉆空子

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休，長(zhǎng)期從事特殊工種或因工致殘、失去勞動(dòng)能力的可以提前退休。但在實(shí)際操作層面，這個(gè)美好初衷卻頻遭褻瀆，提前退休制度屢屢被鉆空子。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中原因不外乎以下幾個(gè)方面。

第一，現(xiàn)行政策法規(guī)不完善。盡管勞動(dòng)部門對(duì)提前退休原則做了規(guī)定，但并未跟進(jìn)出臺(tái)具有權(quán)威性和可操作性的具體政策和規(guī)定。鎮(zhèn)江市人力資源與社會(huì)保障局一位不愿透露姓名的工作人員表示，目前很多單位存在提前退休現(xiàn)象，就算有些違規(guī)操作，人社局也難查實(shí)，更難改變這一現(xiàn)象。

第二，部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以“退二線”政策騰挪崗位。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些單位大多工資福利待遇較好，尤其是一些大型國(guó)有企業(yè)。江蘇某卷煙廠一位職工告訴記者，想進(jìn)來(lái)的人很多，基本都有關(guān)系，來(lái)了總得有點(diǎn)事情做?！袄下毠ぬ崆巴诵?，不用干活，各種福利待遇不會(huì)少，又給有門路的年輕人騰出了位置，這是雙贏。”

第三，部分效益較差企業(yè)希望以提前退休“甩包袱”。長(zhǎng)三角地區(qū)一家瀕臨破產(chǎn)的國(guó)營(yíng)老廠的負(fù)責(zé)人坦言，千方百計(jì)讓職工提前退休，就是希望減少工資和保險(xiǎn)福利等支出，實(shí)現(xiàn)減員增效的目的。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方政府對(duì)企業(yè)這種行為非但不正確引導(dǎo)，還大開方便之門，這在一定程度上也助長(zhǎng)了提前退休之風(fēng)。

第四，部分職工出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，希望能從效益差的企業(yè)里“脫身”，形成了“提前退休”的“買方市場(chǎng)”。已經(jīng)提前退休3年的南京市民李建華告訴記者：沒退休的時(shí)候，一個(gè)月1000多塊錢，現(xiàn)在退休了，還是1000多塊，而且自己歲數(shù)也不大，再找點(diǎn)活干，一個(gè)月起碼有兩三千元收入，所以當(dāng)時(shí)找關(guān)系托人，“送了不少禮才退下來(lái)，但這也值”。此外，近年來(lái)隨著事業(yè)單位改革深入，也有一些事業(yè)單位職工擔(dān)心政策變化影響未來(lái)退休制度，很多快到退休年齡的人開始尋求提前退休，以求獲得保障。

第五，在一些地方，提前退休成為權(quán)力尋租手段。復(fù)旦大學(xué)社科部副教授邵曉瑩說，這一現(xiàn)象使個(gè)別地方對(duì)解決提前退休亂象缺乏積極性，甚至形成扭曲的社會(huì)氛圍，將“想提前退休就要送禮找門路”變成“規(guī)矩”。在湖北襄陽(yáng)，一個(gè)號(hào)稱有哥哥當(dāng)勞動(dòng)局副局長(zhǎng)的騙子，短短3個(gè)月就騙了10多個(gè)人20余萬(wàn)元，其招數(shù)只有一個(gè)：可以幫辦提前退休。加強(qiáng)管理勢(shì)在必行

有關(guān)專家認(rèn)為，保障符合條件的職工提前退休十分必要，但在我國(guó)老齡化程度日益加重，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)居高不下的大背景下，亟待堵住違規(guī)提前退休的口子，因?yàn)樘崆巴诵莠F(xiàn)象普遍存在，就意味著大量職工要提前領(lǐng)取退休金，這將大大增加養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。

提前退休也暴露出社會(huì)不同階層人群間的矛盾，且可能持續(xù)激化。記者采訪了解到，目前我國(guó)養(yǎng)老金繳費(fèi)率達(dá)到員工收入的28％，這個(gè)數(shù)字明顯高于不少發(fā)達(dá)國(guó)家，但退休后工資僅能達(dá)到退休前工資的41％，這個(gè)數(shù)字卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)國(guó)家60％的標(biāo)準(zhǔn)。

“盡管數(shù)字反差巨大，但仍有很多人愿意提前退休，表明目前養(yǎng)老體系在不同性質(zhì)單位、不同效益企業(yè)中存在巨大的不均衡性。”蘇州市人社局一位干部的話一語(yǔ)中的。

有群眾反映，同樣是“提前退休”，公務(wù)員、事業(yè)單位、壟斷大國(guó)企等單位收入較高，而普通百姓卻為微薄的養(yǎng)老金收入發(fā)愁，這種分割的養(yǎng)老體系深為老百姓詬病，“提前退休”后產(chǎn)生的巨大落差或?qū)⒓由钸@一矛盾。

另外，很多提前退休人群選擇再度就業(yè)，他們既擁有很強(qiáng)的勞動(dòng)能力，又吃著養(yǎng)老金的“飯”，并在一定程度上爭(zhēng)搶就業(yè)崗位，勢(shì)必造成與新就業(yè)人群之間的矛盾，進(jìn)而引發(fā)更多人、尤其是青年群體對(duì)現(xiàn)有政策、制度的不滿。

專家認(rèn)為，養(yǎng)老制度調(diào)整確實(shí)很難一蹴而就，但改革勢(shì)在必行，提前退休這一制度必須嚴(yán)格規(guī)范。

邵曉瑩說，在政策法規(guī)上要有更明確規(guī)定，對(duì)相關(guān)部門和企業(yè)要有更細(xì)致的考核和懲罰機(jī)制；還要加快機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革步伐，逐漸改變因?yàn)樗趩挝徊煌斐绅B(yǎng)老金收入差別巨大的現(xiàn)實(shí)，從根本上解決這一暗藏社會(huì)隱患的民生問題。

第二篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)延遲退休改革遭遇提前退休之亂

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：延遲退休改革遭遇提前退休之亂

提前退休普遍存在

2013年11月，河北省黃驊市委組織部宣布全市科級(jí)干部超過53歲，副科級(jí)干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng)，同時(shí)提高三級(jí)工資。如此“高調(diào)”舉措立即引發(fā)社會(huì)關(guān)注，其上級(jí)部門也就此事成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

實(shí)際上，黃驊市的做法并非孤例。在一些地方的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，所謂“退二線”儼然成為“慣例”，甚至被某些地方塑造為體現(xiàn)“干部能上能下”“干部年輕化”的“創(chuàng)新機(jī)制”。多位基層干部告訴記者，雖然從制度層面看，“退二線”并不等于“提前退休”，但在不少地方二者顯然模糊了概念與界限。

江蘇鎮(zhèn)江一位胡姓公務(wù)員今年57歲，根據(jù)鎮(zhèn)江機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休相關(guān)政策，男性年滿55歲、女性年滿50歲且工作滿20年，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨Ｋ嬖V記者：“領(lǐng)導(dǎo)婉轉(zhuǎn)地找我談了話，可以提前退，也可以二線再混兩年。想想也快到年紀(jì)，就打了申請(qǐng)?zhí)崆巴诵??！?/p>

在一些效益好的大型國(guó)有企業(yè)，提前退休情況更加普遍。南京市民劉敏告訴記者，自己有親戚在某國(guó)企工作，“早就不上班了，天天在家搓麻，各種福利獎(jiǎng)金照拿，比我們一天累死累活拿的錢還多”。

記者了解到，“提前退休”并不止“好單位”才有，在一些效益不佳的企業(yè)，“內(nèi)退”比例同樣高得驚人，且職工內(nèi)退后既拿不到原有工資，也領(lǐng)不到足額退休金，只有少量的基本工資，對(duì)這個(gè)人群來(lái)說，“提前退休”幾乎等于斷了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

30多歲就“內(nèi)退”的徐州市民楊桂芳目前以擺地?cái)倿橹饕\生渠道。她說：“內(nèi)退之后一個(gè)月就幾百塊錢，這些年做過家政、賣過小吃，現(xiàn)在擺地?cái)?，家里收入夠用。再熬一兩年就到退休年紀(jì)了，到時(shí)候可能就不干了?！?/p>

有數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)不少省份，提前退休、“內(nèi)退”等比重高于10%，少數(shù)省份甚至高達(dá)20%。更有甚者，在一些地方幫助辦理提前退休成了“產(chǎn)業(yè)”，只要送錢走關(guān)系就能順利獲批。

制度屢屢被鉆空子

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休，長(zhǎng)期從事特殊工種或因工致殘、失去勞動(dòng)能力的可以提前退休。但在實(shí)際操作層面，這個(gè)美好初衷卻頻遭褻瀆，提前退休制度屢屢被鉆空子。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中原因不外乎以下幾個(gè)方面。

第一，現(xiàn)行政策法規(guī)不完善。盡管勞動(dòng)部門對(duì)提前退休原則做了規(guī)定，但并未跟進(jìn)出臺(tái)具有權(quán)威性和可操作性的具體政策和規(guī)定。鎮(zhèn)江市人力資源與社會(huì)保障局一位不愿透露姓名的工作人員表示，目前很多單位存在提前退休現(xiàn)象，就算有些違規(guī)操作，人社局也難查實(shí)，更難改變這一現(xiàn)象。

第二，部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以“退二線”政策騰挪崗位。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些單位大多工資福利待遇較好，尤其是一些大型國(guó)有企業(yè)。江蘇某卷煙廠一位職工告訴記者，想進(jìn)來(lái)的人很多，基本都有關(guān)系，來(lái)了總得有點(diǎn)事情做?！袄下毠ぬ崆巴诵荩挥酶苫?，各種福利待遇不會(huì)少，又給有門路的年輕人騰出了位置，這是雙贏。”

第三，部分效益較差企業(yè)希望以提前退休“甩包袱”。長(zhǎng)三角地區(qū)一家瀕臨破產(chǎn)的國(guó)營(yíng)老廠的負(fù)責(zé)人坦言，千方百計(jì)讓職工提前退休，就是希望減少工資和保險(xiǎn)福利等支出，實(shí)現(xiàn)減員增效的目的。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方政府對(duì)企業(yè)這種行為非但不正確引導(dǎo)，還大開方便之門，這在一定程度上也助長(zhǎng)了提前退休之風(fēng)。

第四，部分職工出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，希望能從效益差的企業(yè)里“脫身”，形成了“提前退休”的“買方市場(chǎng)”。已經(jīng)提前退休3年的南京市民李建華告訴記者：沒退休的時(shí)候，一個(gè)月1000多塊錢，現(xiàn)在退休了，還是1000多塊，而且自己歲數(shù)也不大，再找點(diǎn)活干，一個(gè)月起碼有兩三千元收入，所以當(dāng)時(shí)找關(guān)系托人，“送了不少禮才退下來(lái)，但這也值”。

此外，近年來(lái)隨著事業(yè)單位改革深入，也有一些事業(yè)單位職工擔(dān)心政策變化影響未來(lái)退休制度，很多快到退休年齡的人開始尋求提前退休，以求獲得保障。

第五，在一些地方，提前退休成為權(quán)力尋租手段。復(fù)旦大學(xué)社科部副教授邵曉瑩說，這一現(xiàn)象使個(gè)別地方對(duì)解決提前退休亂象缺乏積極性，甚至形成扭曲的社會(huì)氛圍，將“想提前退休就要送禮找門路”變成“規(guī)矩”。在湖北襄陽(yáng)，一個(gè)號(hào)稱有哥哥當(dāng)勞動(dòng)局副局長(zhǎng)的騙子，短短3個(gè)月就騙了10多個(gè)人20余萬(wàn)元，其招數(shù)只有一個(gè)：可以幫辦提前退休。

加強(qiáng)管理勢(shì)在必行

有關(guān)專家認(rèn)為，保障符合條件的職工提前退休十分必要，但在我國(guó)老齡化程度日益加重，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)居高不下的大背景下，亟待堵住違規(guī)提前退休的口子，因?yàn)樘崆巴诵莠F(xiàn)象普遍存在，就意味著大量職工要提前領(lǐng)取退休金，這將大大增加養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。

提前退休也暴露出社會(huì)不同階層人群間的矛盾，且可能持續(xù)激化。記者采訪了解到，目前我國(guó)養(yǎng)老金繳費(fèi)率達(dá)到員工收入的28%，這個(gè)數(shù)字明顯高于不少發(fā)達(dá)國(guó)家，但退休后工資僅能達(dá)到退休前工資的41%，這個(gè)數(shù)字卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)國(guó)家60%的標(biāo)準(zhǔn)。

“盡管數(shù)字反差巨大，但仍有很多人愿意提前退休，表明目前養(yǎng)老體系在不同性質(zhì)單位、不同效益企業(yè)中存在巨大的不均衡性。”蘇州市人社局一位干部的話一語(yǔ)中的。

有群眾反映，同樣是“提前退休”，公務(wù)員、事業(yè)單位、壟斷大國(guó)企等單位收入較高，而普通百姓卻為微薄的養(yǎng)老金收入發(fā)愁，這種分割的養(yǎng)老體系深為老百姓詬病，“提前退休”后產(chǎn)生的巨大落差或?qū)⒓由钸@一矛盾。

另外，很多提前退休人群選擇再度就業(yè)，他們既擁有很強(qiáng)的勞動(dòng)能力，又吃著養(yǎng)老金的“飯”，并在一定程度上爭(zhēng)搶就業(yè)崗位，勢(shì)必造成與新就業(yè)人群之間的矛盾，進(jìn)而引發(fā)更多人、尤其是青年群體對(duì)現(xiàn)有政策、制度的不滿。

專家認(rèn)為，養(yǎng)老制度調(diào)整確實(shí)很難一蹴而就，但改革勢(shì)在必行，提前退休這一制度必須嚴(yán)格規(guī)范。

邵曉瑩說，在政策法規(guī)上要有更明確規(guī)定，對(duì)相關(guān)部門和企業(yè)要有更細(xì)致的考核和懲罰機(jī)制;還要加快機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革步伐，逐漸改變因?yàn)樗趩挝徊煌斐绅B(yǎng)老金收入差別巨大的現(xiàn)實(shí)，從根本上解決這一暗藏社會(huì)隱患的民生問題。

第三篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,提前退休還是延遲退休論文(精)

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，提前退休還是延遲退休論文

導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，提前退休還是延遲退休的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān)于退休年齡論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段： 【編者按】

勞動(dòng)者多少歲退休，這是一項(xiàng)關(guān)系到每個(gè)人切身利益的公共政策。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，有論者提出可以靠提前退休來(lái)緩解就業(yè)壓力，但也有專家從確保養(yǎng)老金安全的角度主張延遲退休。

是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，提前退休還是延遲退休著眼長(zhǎng)期利益還是短期效果，是立于微觀立場(chǎng)還是選擇宏觀角度，得出的將是完全不同的結(jié)論?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪了持有不同觀點(diǎn)的四位專家，以呈現(xiàn)有關(guān)退休年齡的政策辯論。

■甲方：

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉——

鼓勵(lì)提前退休緩解大學(xué)生就業(yè)難

大學(xué)生就業(yè)所面對(duì)的最大理由是崗位需求不足，當(dāng)前可以考慮提高國(guó)有企事業(yè)單位在職人員自然減員的速度，以吸納一部分大學(xué)生就業(yè)。從理論上講，我們應(yīng)該用較高學(xué)歷的大學(xué)生來(lái)替換目前較低學(xué)歷的在職人員。

提前退休并不是強(qiáng)制性的，也不是對(duì)所有單位用人都適合。我認(rèn)為應(yīng)該以機(jī)關(guān)事業(yè)單位和部分國(guó)有企業(yè)為主，由國(guó)家制定激勵(lì)性政策，一方面提高養(yǎng)老待遇，激勵(lì)在職職工提前退休，另一方面鼓勵(lì)用人單位多招大學(xué)生。

我們最近的研究還發(fā)現(xiàn)，55歲以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)參與率近5年來(lái)有明顯上升，這說明中國(guó)養(yǎng)老金水平與退休前工資收入水平相比偏低。這部分人退休之后繼續(xù)留在勞動(dòng)力市場(chǎng)，在一定程度上也沖擊了就業(yè)。所以與加快自然減員相配套的是必須進(jìn)一步提高養(yǎng)老金待遇。

當(dāng)然提前退休也是有成本的。因?yàn)樘崆巴诵莸穆毠]有達(dá)到國(guó)家法定領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，所以用人單位需要負(fù)擔(dān)這個(gè)時(shí)間差之內(nèi)的生活費(fèi)用。

通過提高自然減員的速度，通過激勵(lì)性政策，讓一部分勞動(dòng)力退出市場(chǎng)，這也是民生開支。這種開支投資于人力資本，有助于提升用人單位的效率。所以政府也應(yīng)該對(duì)此承擔(dān)一部分補(bǔ)償費(fèi)用，其實(shí)這部分錢并不需要很多，但可以起到很好的效果。

社保和就業(yè)有時(shí)候是一對(duì)矛盾，從歐洲的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社保經(jīng)常阻礙就業(yè)。研究社保的人從預(yù)期壽命延長(zhǎng)以及基金平衡的角度會(huì)主張延長(zhǎng)退休年齡，這是有道理的，也符合國(guó)際趨勢(shì)。但從長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇來(lái)看，還是應(yīng)該就業(yè)優(yōu)先，如果沒有就業(yè)，社保就成為無(wú)源之水。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張展新——

提高退休年齡的條件不成熟

國(guó)外特別是歐洲，勞動(dòng)力市場(chǎng)參與水平不太高、養(yǎng)老金嚴(yán)重失衡時(shí)，最有可能實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的改革。但中國(guó)有著不同的背景。目前中國(guó)并不是勞動(dòng)力短缺，養(yǎng)老金還有調(diào)節(jié)的空間。

如果中國(guó)現(xiàn)在提高退休年齡，比如提高到65歲，那么60～65歲這一群體找工作就更難了。

在勞動(dòng)力就業(yè)如此緊張的情況之下，老年人推遲退休對(duì)于青年就業(yè)也有影響。在非常市場(chǎng)化的行業(yè)，他們會(huì)和年輕人一起找工作，而在非市場(chǎng)化的行業(yè)，比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位、電力、銀行等大型國(guó)有企業(yè)，提高退休年齡之后給新人騰出的位置就更少了。

我認(rèn)為當(dāng)前提高退休年齡的時(shí)機(jī)還沒有成熟。當(dāng)前養(yǎng)老金的收支狀況還不是很糟糕，還可以把大量農(nóng)民工和非正規(guī)就業(yè)者吸收到這個(gè)制度中來(lái)。而且更重要的，中國(guó)養(yǎng)老金并非獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政都可以拿錢出來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老金。

當(dāng)前法律對(duì)退休年齡規(guī)定最不合理之處是，男女退休年齡(指工人)相差了10歲。

男女不同齡退休對(duì)于雙方來(lái)說都是不公平的，男性退休晚貢獻(xiàn)多，由于預(yù)期壽命短，總體拿的也少。而女性由于退休早，每個(gè)月拿的也少，也是不公平的。

我認(rèn)為，如果就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，可以分兩步走，把男女同齡退休先縮短解決了，然后再考慮延長(zhǎng)退休年齡的理由。第一步對(duì)養(yǎng)老金也是有作用的，女性已占到了總?cè)丝诘囊话耄岣咚齻兊耐诵菽挲g也可以改善養(yǎng)老金的收支。

■乙方：

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓——

提前退休帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)不明顯

如果要緩解就業(yè)壓力，提前退休不是好辦法。以前我們也曾實(shí)行過提前退休，當(dāng)時(shí)主要針對(duì)國(guó)企的富余人員，政府把提前退休作為減員增效的手段。但由于帶來(lái)很多理由，提前退休被叫停了。

當(dāng)時(shí)雖然政策規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行提前退休標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上很多單位口徑擴(kuò)得太大，甚至有人35歲就退休了，他們其實(shí)并沒有退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，而且由于很多企業(yè)補(bǔ)償金沒有發(fā)放到位，這部分人生活沒有著落，政府還要對(duì)他們進(jìn)行低保救助，所以提前退休不僅沒有起到緩解就業(yè)壓力的作用，實(shí)際上增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)。

雖然現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，但提前退休的效果可能并不明顯，因?yàn)樗皇怯靡徊糠秩颂娲肆硪徊糠值膷徫?，而沒有創(chuàng)造新的崗位。而且勞動(dòng)力并不是同質(zhì)的，老年勞動(dòng)力和青年勞動(dòng)力不可以簡(jiǎn)單替代。

用人單位出于勞動(dòng)生產(chǎn)率的考慮可能普遍傾向于用年輕人，所以支持提前退休，而研究社保的人出于基金安全考慮，則會(huì)主張延遲退休年齡。我認(rèn)為提前或是延遲的時(shí)間都不成熟，當(dāng)前并沒有改革的必要性和迫切性，維持目前狀況可能是一種比較好的選擇。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍——

提高退休年齡可鞏固養(yǎng)老金制度

勞動(dòng)力就業(yè)和退休年齡政策選擇，站在長(zhǎng)期宏觀的角度和站在短期的微觀的角度來(lái)看，會(huì)得出不同的結(jié)論，這就要看政府是站在那個(gè)角度作選擇。

從制度長(zhǎng)期的可持續(xù)性出發(fā)，必須調(diào)整贍養(yǎng)比。這是個(gè)“蹺蹺板”的游戲，一邊是年輕人，一邊是老人。如果不延長(zhǎng)退休年齡的話，則或是加重在職者的負(fù)擔(dān)，或是減少退休者的收入，而這兩種結(jié)果都是大家不愿意看到的，所以只能選擇提高退休年齡。

就業(yè)和退休年齡之間并不存在直接的關(guān)系，從來(lái)沒有理論和實(shí)踐證明，提前退休能夠推動(dòng)就業(yè)，而且從長(zhǎng)期來(lái)看，提前退休對(duì)勞動(dòng)力的擠出效應(yīng)大于擠入效應(yīng)。

幾乎所有支持提高退休年齡的人都主張漸進(jìn)的改革，即每年只提高一點(diǎn)，10年或是20年之后，達(dá)到提高到65歲的水平。由于每年只提高一點(diǎn)點(diǎn)，所以對(duì)于就業(yè)沖擊并不會(huì)很大。

我倡議在社保保險(xiǎn)法修改中加入退休年齡這一條，法律可以規(guī)定倡議退休年齡會(huì)隨著人口壽命的增加作出調(diào)整。但還要規(guī)定調(diào)到65歲之后就不要再調(diào)。

第四篇：申論熱點(diǎn)：關(guān)于延遲退休

請(qǐng)把延遲退休的選擇權(quán)交給勞動(dòng)者

工作年限越長(zhǎng)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的時(shí)間也越長(zhǎng)，繳納的資金越多，退休的時(shí)候領(lǐng)取的退休金就越高，所以一般很少有人選擇提早退休的。

作者：張西流

延遲退休年齡的問題，近期引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。人社部25日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人尹成基表示，我國(guó)延遲退休年齡將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)不同群體采取差別措施，并以“小步慢走”的方式實(shí)施。（相關(guān)新聞：人社部：延遲退休擬對(duì)不同群體考慮差別政策）

最近，有關(guān)延遲退休年齡的話題，與炎熱的夏日一樣持續(xù)升溫。普通勞動(dòng)者擔(dān)心延遲退休年齡，會(huì)成為“一刀切”式的硬性規(guī)定；而有關(guān)部門的說法，更是變幻莫測(cè)，讓人無(wú)所適從。然而，無(wú)論是彈性延長(zhǎng)退休年齡，還是實(shí)行階梯式退休方法，亦或是采取差別措施延長(zhǎng)退休年齡，萬(wàn)變不離其“宗”，即遵從自愿的原則，將延遲退休年齡的選擇權(quán)交給勞動(dòng)者。

中國(guó)目前施行的“男60周歲，女55周歲”的退休制度，是1953年制定的。這個(gè)政策是依據(jù)當(dāng)時(shí)人均壽命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r制定的。此外，由于我國(guó)執(zhí)行了提前退休、買斷工齡等多樣性的退休政策，導(dǎo)致平均退休年齡偏低，比國(guó)外的平均數(shù)字年輕近10歲。目前，中國(guó)人均壽命73.5歲，工作條件也有了很大改善?，F(xiàn)行退休制度對(duì)體力勞動(dòng)者更顯適合，對(duì)科研工作者、醫(yī)生、教師、企業(yè)高管等知識(shí)型人群，在年齡上“一刀切”，或采取男女有別，均顯得不盡合理。

因此，延遲退休年齡可采取差別政策，對(duì)身體健康允許、社會(huì)需要的專門人才，推遲3至5年退休，其人力資本存量不因生理年齡老化而迅速衰退，他們?nèi)缒芡韼啄晖诵?，?duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大于給社會(huì)增加的負(fù)擔(dān)，還能減輕社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；而對(duì)長(zhǎng)期從事高危、高污染以及勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易患職業(yè)病的勞動(dòng)者，也給他們一定的彈性空間，允許他們提前退休。

不容忽視的是，女性平均壽命比男性長(zhǎng)，受教育時(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)。一個(gè)具有本科學(xué)歷的職業(yè)女性，走上工作崗位已接近25歲，到55歲退休，她服務(wù)社會(huì)的時(shí)間只有30年。一些女性身體狀況良好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于退休年齡的限制，只能告別工作崗位。這對(duì)職業(yè)女性和整個(gè)社會(huì)來(lái)說都是一種損失。有調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)60歲以上退休人員再就業(yè)比例超過30%，其中女性占相當(dāng)比例。因此，適當(dāng)推遲女性退休年齡，實(shí)現(xiàn)男女退休年齡“步調(diào)一致”，也一定程度上體現(xiàn)了男女平等。

然而，必須正視的是，工作年限越長(zhǎng)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的時(shí)間也越長(zhǎng)，繳納的資金越多，退休的時(shí)候領(lǐng)取的退休金就越高，所以一般很少有人選擇提早退休的。因此，無(wú)論是男性還是女性，其退休年齡不能搞一刀切，應(yīng)設(shè)置一個(gè)彈性規(guī)定，勞動(dòng)者可以根據(jù)自身的身心狀態(tài)，在一定年限中選擇退休時(shí)間?？傊诵葜贫鹊慕?，應(yīng)體現(xiàn)男女平等和社會(huì)公平，應(yīng)有利于社會(huì)保障體系的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)更好地激勵(lì)老有所為，讓老年人在發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，生活得更充實(shí)、更有尊嚴(yán)。

第五篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 延遲領(lǐng)養(yǎng)老金不等于延遲退休

延遲領(lǐng)養(yǎng)老金不等于延遲退休

1、無(wú)論是“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金，但可以提前退休”，還是其他什么形式的延遲領(lǐng)養(yǎng)老金方案，最關(guān)鍵性的問題是45歲者是否還能在就業(yè)崗位上沒有涉及，而提前退休卻不能領(lǐng)取養(yǎng)老金又靠什么生活?由此又延生出另一個(gè)事實(shí)是，眾多政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位已實(shí)施變相提前退休多年了，即男女到了不同的年齡就要退居二線，在此期間的工資、各種待遇和獎(jiǎng)金等與在職時(shí)基本不變，并可以不用正常上班，直至到正常年齡后再辦理正式的退休手續(xù)。因此，“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金，但可以提前退休”的方案，是不是在為這種有違《中華人民共和國(guó)憲法》和最起碼的社會(huì)公平等借此合法化? 日前，一則“湖南省冷水江市委組織部副部長(zhǎng)劉振中的妻子趙志蓮，8年未上班，但仍每月從冷水江市毛易鎮(zhèn)國(guó)土所領(lǐng)取足額工資，吃空餉達(dá)18萬(wàn)元?！钡男侣?，引得輿論討伐之，殊不知這就是“退二線”的一種形式呢?

2、為什么機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)養(yǎng)老改革有抵觸、恐慌情緒?因?yàn)?，既然諸多輿論和這主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，哪主流精英、公知的都在說原國(guó)營(yíng)、集體和街道企業(yè)改革、改制成功了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位接軌就成了，抵觸又何來(lái)?又恐慌的甚?

3、“清華方案”可否精算了如題為《尹蔚民：我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金沒有缺口》之沒缺口的問題?又是否精算了“2005年企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率降低到47.94%水平后，一直處于45%左右的區(qū)間，也就是說退休金是退休前工資的45%?！比绱说偷钠髽I(yè)職工養(yǎng)老金替代率，能有多大的缺口?

4、從《職業(yè)病發(fā)病呈顯著上升趨勢(shì) 屬于“人為的疾病”》到《我國(guó)報(bào)告職業(yè)病例呈連年上升趨勢(shì)》，再由《中國(guó)逾2億人常年接觸職業(yè)病危害 將繼續(xù)呈現(xiàn)上升》到《職業(yè)病調(diào)查：電子產(chǎn)業(yè)職業(yè)病發(fā)病率上升 塵肺病少了》，再到近期如題為《我國(guó)每年新增職業(yè)病超過3萬(wàn)例 并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)》、《發(fā)病率呈上升趨勢(shì) 寧夏9部門聯(lián)手加強(qiáng)職業(yè)病防治》、《杭州職業(yè)病發(fā)病率逐年上升 衛(wèi)生部公布新》等報(bào)道的現(xiàn)狀，以及如題為《中國(guó)歷年交通事故死亡人數(shù)官方統(tǒng)計(jì)(截止2011年)》之“從二十世紀(jì)八十年代末中國(guó)交通事故年死亡人數(shù)首次超過五萬(wàn)人至今，中國(guó)(未包括港澳臺(tái)地區(qū))每年交通事故50萬(wàn)起，因交通事故死亡人數(shù)均超過10萬(wàn)人，已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。”所述，清華大學(xué)精算原理可包含這些數(shù)據(jù)?缺失了這些數(shù)據(jù)計(jì)算出的預(yù)期人均壽命可信度有多高?

5、幾千萬(wàn)原國(guó)營(yíng)、集體和街道企業(yè)下崗失業(yè)的干部職工本已就處于“三天打魚兩天曬網(wǎng)”中，他們中的很多人士連農(nóng)民都不如，還基本都在艱難的討生活中祈盼著退休那天的到來(lái)，甚至于企望能夠按照30年工齡退休，況且他們大多還是“只生一個(gè)好，政府來(lái)養(yǎng)老”的擁護(hù)者和響應(yīng)者;因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員可以衣食無(wú)憂的，有尊嚴(yán)的閑賦二線等待退休，不論怎樣精算的延遲退休方案，又怎么能得到企業(yè)職工的支持呢?對(duì)于他們來(lái)說，延遲領(lǐng)養(yǎng)老金就是延遲退休，只不過是偷換了個(gè)概念而已。

舉二個(gè)可能不恰當(dāng)?shù)睦邮?，?dāng)大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不足之時(shí)，眾多專家紛紛提出了提高學(xué)費(fèi)的改革方案，持“為什么窮人上不起大學(xué)，因?yàn)閷W(xué)費(fèi)太低。我們用低學(xué)費(fèi)的辦法實(shí)際上補(bǔ)貼的是富人，而不是補(bǔ)給窮人。所以應(yīng)該提高學(xué)費(fèi)?！边@類觀點(diǎn)者也不乏其人，如今的結(jié)果呢?是不是諸多窮人家的子女在初中階段就輟學(xué)了?是不是應(yīng)驗(yàn)了《提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是“把窮人趕下車”》? 另一個(gè)例子是，眾多專家學(xué)者都信誓旦旦的論證道：取消藥品加成，增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，提高技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就可以解決看病貴和難的問題;結(jié)果呢?藥事服務(wù)等收費(fèi)基本都按方案提高了，可眾多救命的廉價(jià)藥不僅消失了，看病貴的問題似乎還愈演愈烈… …近期爆出的葛蘭素史克、比利時(shí)優(yōu)時(shí)、瑞士諾華等跨國(guó)藥企的商業(yè)賄賂案，昭示的又是什么呢?