第一篇：公益崗申論素材：供給側(cè)改革

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供給側(cè)改革

一、背景：

2003年后，中國(guó)央企生產(chǎn)力變革變得很緩慢，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)，虧損面已經(jīng)達(dá)到80%，產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)下降幅度最大，產(chǎn)能過(guò)剩很?chē)?yán)重。截至2015年12月初，幾大行業(yè)的生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(PPI)已連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，這幾大行業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)PPI下降的貢獻(xiàn)占了70%—80%。

中國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡?！肮┬桢e(cuò)位”已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障：一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。另一方面，中國(guó)的供給體系與需求側(cè)嚴(yán)重不配套，總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。此外，中國(guó)的供給側(cè)低效率，無(wú)法供給出合意的需求。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑.二、我國(guó)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題分析：

中國(guó)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的問(wèn)題。這六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題既相對(duì)獨(dú)立、又相互疊加，需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革去有針對(duì)性地解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出表現(xiàn)在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高，而高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的比重偏低。

區(qū)域結(jié)構(gòu)：區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布不合理，另一個(gè)問(wèn)題是區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平。

投入結(jié)構(gòu)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)勞動(dòng)力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素投入比重偏低，導(dǎo)致中低端產(chǎn)業(yè)偏多、資源能源消耗過(guò)多等問(wèn)題。

排放結(jié)構(gòu)：中國(guó)排放結(jié)構(gòu)中廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等排放比重偏高。這種不合理的排放結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了資源環(huán)境的壓力比較大。

動(dòng)力結(jié)構(gòu)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴(lài)“三駕馬車(chē)”來(lái)拉動(dòng)，特別是過(guò)度依賴(lài)投資來(lái)拉動(dòng)。我們要更多地依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，來(lái)提升全要素增長(zhǎng)率，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

分配結(jié)構(gòu)：中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、居民貧富差距都比較大，財(cái)富過(guò)多地集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)和少數(shù)人中。

三、具體舉措：

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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)改革主要有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過(guò)程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)源疏流，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高;就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，國(guó)進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀(guān)調(diào)控與民間活力相互促進(jìn);就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生;就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量;就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公平分配，使消費(fèi)成為生產(chǎn)力;就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)

四、參考范文

供給側(cè)改革要靠政府積極發(fā)力

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，地方政府如何擔(dān)當(dāng)起責(zé)任、有效行動(dòng)起來(lái)?習(xí)近平同志指出：“各部門(mén)各級(jí)地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)，干好自己該干的事。要突破重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)論，集中攻關(guān)，以點(diǎn)帶面。要把工作做細(xì)做實(shí)，有針對(duì)性制定政策、解疑釋惑;具體工作要從實(shí)際出發(fā)，盯住看，有人管，馬上干。”深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)這一重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，地方政府必須按照中央的部署和要求，主動(dòng)作為、積極作為。

從正在做的事情抓起。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是另起爐灶、推倒重來(lái)，而是對(duì)正在做的事情進(jìn)行修正和完善，以更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在當(dāng)前新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，地方政府應(yīng)更好地推進(jìn)正在做的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等工作。通過(guò)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，煥發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期;通過(guò)開(kāi)拓新空間、引進(jìn)好項(xiàng)目，培育新動(dòng)力;通過(guò)積極培育高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把這些工作做好了，就能穩(wěn)住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“盤(pán)子”，夯實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。

從需要做的事情抓起。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。地方政府要用新的理念、新的思路培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是積極樹(shù)立新理念。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，以思想解放推動(dòng)改革突破，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)地方發(fā)展。二是積極發(fā)展新技術(shù)。集中力量、協(xié)同攻關(guān)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。三是積極推廣新模式。探索推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)等融資新模式，緩解小微企業(yè)融資難等問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)“三去一降一補(bǔ)”，每項(xiàng)任務(wù)都是針對(duì)突出問(wèn)題提出來(lái)的，但這些問(wèn)題在各地的表現(xiàn)程度有所

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不同。應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際，從發(fā)展最需要、群眾最需要的事情抓起，把急需補(bǔ)的短板補(bǔ)上去，把急需做的事情做起來(lái)，把急需解決的問(wèn)題解決好。

從不好做的事情抓起。過(guò)去，一些地方偏重?cái)U(kuò)投資、上項(xiàng)目，雖然解決了一些問(wèn)題，但也積累了不少矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)的邊界，在行政干預(yù)上多做“減法”，強(qiáng)化制度支撐，創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快放、管、服改革，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。切實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)工作，通過(guò)創(chuàng)新投融資體制機(jī)制等措施降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);引導(dǎo)金融資金投資方向，降低企業(yè)融資杠桿，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗，必須敢于攻堅(jiān)克難、善于破解難題，努力積小勝為大勝。一旦把不好做的事情抓好了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間就會(huì)顯著拓寬。

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作，各級(jí)政府必須發(fā)揮自身作用，想作為、敢作為、能作為，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二篇：公益崗申論熱點(diǎn)：記得住鄉(xiāng)愁

公益崗申論熱點(diǎn)：記得住鄉(xiāng)愁

背景鏈接

總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中指出：“城鎮(zhèn)建設(shè)，要讓居民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。”此后，在多次政府會(huì)議中，總書(shū)記又一次次的重申鄉(xiāng)愁。什么是“鄉(xiāng)愁”?它對(duì)于我們申論而言有什么重要意義?在考試當(dāng)中，如果出現(xiàn)“鄉(xiāng)愁”，我們又應(yīng)該從哪些角度展開(kāi)思考? 解讀

鄉(xiāng)愁指的是對(duì)家鄉(xiāng)的感情和思念，是一種對(duì)家鄉(xiāng)眷戀的情感狀態(tài)。在新時(shí)代，鄉(xiāng)愁有了更深層次的內(nèi)涵。所謂“鄉(xiāng)愁”就是指離開(kāi)家鄉(xiāng)的人們陷入了“逃離和眷戀”的怪圈，一方面，人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)收入離開(kāi)了鄉(xiāng)村，可來(lái)到城市面對(duì)的問(wèn)題是備受歧視、格格不入，人們開(kāi)始思念家鄉(xiāng);另一方面，鄉(xiāng)村也悄然發(fā)生改變，不再是過(guò)去的模樣，熟悉的記憶開(kāi)始變得陌生。進(jìn)不來(lái)，回不去，人們?nèi)缤吹穆淙~，找不到根的方向，就產(chǎn)生了一種莫名的愁緒，而這也就是鄉(xiāng)愁。

鄉(xiāng)愁產(chǎn)生的原因主要包括城市和農(nóng)村兩方面的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)：

1、社會(huì)保障不足。外來(lái)務(wù)工人員來(lái)到城市，雖然能夠通過(guò)努力獲得收入，但是無(wú)論是購(gòu)房資格、醫(yī) 療報(bào)銷(xiāo)、子女入學(xué)都有重重“門(mén)檻”，外來(lái)人口享受不到流入地的社會(huì)福利，備受“歧視”。

2、生態(tài)環(huán)境惡化。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村也面臨著環(huán)境污染問(wèn)題，塑料袋橫飛，垃圾遍地、污 水橫流、農(nóng)藥化肥濫用，水土流失。青山不在、綠水難覓，人們記憶中鄉(xiāng)村的美景已經(jīng)悄然不見(jiàn)。

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3、傳統(tǒng)倫理瓦解?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展是多元觀(guān)念的碰撞和融合，現(xiàn)代化沖擊下，農(nóng)村情感、養(yǎng)老、和 傳統(tǒng)習(xí)俗崩解，金錢(qián)至上的價(jià)值觀(guān)念盛行，文化和知識(shí)得不到尊重。農(nóng)村已經(jīng)遠(yuǎn)離了寧?kù)o，失落了親情。對(duì)策措施：

1、要尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，要依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò)等獨(dú)特景觀(guān)，打造美麗鄉(xiāng)村，盡可能在保留原有村莊形態(tài)的基礎(chǔ)上改善居民生活;

2、要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)歷史文脈，繼承符合時(shí)代發(fā)展的傳統(tǒng)習(xí)俗;完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)宣傳教育，提高鄉(xiāng)村文化教育水平，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，構(gòu)建清朗的道德文化氛圍。

3、要完善頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)外來(lái)人口本地化，完善外來(lái)人口的社會(huì)保障，降低農(nóng)民工子女入學(xué)門(mén)檻。推動(dòng)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持以人為本，積極向流動(dòng)人口推出便民惠民的公共服務(wù)項(xiàng)目，有效解決他們工作生活中的困難與需求。

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第三篇：公益崗申論：父母可以給孩子許多好禮物

公益崗申論范文：父母可以給孩子許多好禮物

父母可以送給孩子很多好禮物

“考慮到員工低齡子女兒童節(jié)沒(méi)人陪伴，公司決定今年6月1日，至少有一名子女年齡在14周歲以下(含14周歲)的在職員工，公司予以放假1天，陪伴孩子。”近日，浙江一家大企業(yè)的一個(gè)放假通知在網(wǎng)上火了，引得很多網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖、評(píng)論。網(wǎng)友稱(chēng)，兒童節(jié)家長(zhǎng)放假是送給孩子最好的禮物。

在六一兒童節(jié)這天給父母放一天假陪伴孩子，的確是給孩子的一個(gè)最好禮物。畢竟，在六一兒童節(jié)這天父母放假陪伴孩子過(guò)節(jié)，對(duì)孩子而言無(wú)論如何都是更加美妙和快樂(lè)的。但就現(xiàn)實(shí)而言，六一“陪伴假”雖然非常符合人們的情理需求，但法律對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定，如果大面積放“陪伴假”，巨大的成本將很難承受和解決，因此，這一美好愿望暫時(shí)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

放不放“六一陪伴假”是企業(yè)和單位的事，一時(shí)半會(huì)恐難解決和有明確說(shuō)法，但能不能讓孩子過(guò)屬于自己的快樂(lè)節(jié)日，能不能盡可能給孩子更多好禮物，卻是眾多兒童家長(zhǎng)們亟須解決和面對(duì)的問(wèn)題。筆者以為，除了看所在單位能不能放“六一陪伴假”，家長(zhǎng)自身能夠帶給孩子的好禮物，其實(shí)還可以有很多。

比如，擺脫“手機(jī)控”，未嘗不是給孩子比“六一陪伴假”更好的禮物。隨著我國(guó)智能手機(jī)的極大普及，不少家長(zhǎng)或多或少患上了“手機(jī)依賴(lài)癥”，走路玩手機(jī)，坐辦公室玩手機(jī)，回家了還是在玩手機(jī)，給孩子們的教育和交流相應(yīng)的就非常有限和不充分。而不管是此前媒體的報(bào)道，還是實(shí)際生活，孩子們固然希望父母有一個(gè)“六一陪伴假”陪自己玩，但比這更需要的，恐怕還是父母?jìng)兤綍r(shí)放下手機(jī)，多與自己交流溝通。

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比如，給孩子一個(gè)好的家庭學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境，也未嘗不是一個(gè)好的六一節(jié)禮物。時(shí)下，在提到教育的問(wèn)題上，學(xué)校固然是非常重要的一個(gè)方面，但也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，家庭才是孩子教育始終如

一、永遠(yuǎn)不變的主戰(zhàn)場(chǎng)。然而，時(shí)下不少父母尤其是年輕父母，卻反而不注重這一點(diǎn)，作息不規(guī)律、在家隨意吸煙酗酒甚至賭博、夫妻不和睦經(jīng)常當(dāng)著孩子的面吵架打架……父母是孩子的第一任老師，這些行為無(wú)形之間都是對(duì)孩子人生成長(zhǎng)最不好的影響和教育，是對(duì)學(xué)校教育的反向掣肘。就這一意義上講，養(yǎng)成好的家庭習(xí)慣、經(jīng)營(yíng)一個(gè)好的家庭環(huán)境，就是對(duì)孩子成長(zhǎng)最大的教育禮物。

再比如，孝敬父母老人、文明鄰里，也是給孩子的一個(gè)最好禮物。目前，人們的生活進(jìn)步了，住房條件也好多了，但總讓人感覺(jué)少了、退步了一些東西，像人們的親情淡了、鄰里冷清了等。無(wú)論社會(huì)如何改變，孝敬父母、贍養(yǎng)老人是任何時(shí)候都不能少的;遠(yuǎn)親不如近鄰，搞好鄰里關(guān)系也益處多多。父母以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)良好的家風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是對(duì)孩子的最好的引導(dǎo)和指引。

父母創(chuàng)造條件、做出示范，努力促進(jìn)孩子成長(zhǎng)，還可以做很多方面的工作。當(dāng)我們看到有條件的企業(yè)在放“六一陪伴假”，自己希望也能在六一放假陪伴孩子，但暫時(shí)又不能如愿，我們也沒(méi)必要太過(guò)遺憾。我們完全可以通過(guò)自我的努力，從我做起，從改善家庭環(huán)境起，為孩子創(chuàng)造更加積極健康的成長(zhǎng)環(huán)境，讓孩子們?cè)诟恿己煤椭C的社會(huì)環(huán)境中長(zhǎng)大成人。

在六一兒童節(jié)這個(gè)節(jié)點(diǎn)，廣大父母特別是年輕的父母達(dá)成共識(shí)，下決心改掉相關(guān)毛病，積極創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，就是送給孩子最好的節(jié)日禮物。

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第四篇：供給側(cè)改革

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自2010年以來(lái)波動(dòng)下行，持續(xù)時(shí)間已有5年多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出不同以往的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)。其中，供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題日益凸顯，突出表現(xiàn)為供給側(cè)對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。這就需要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

為什么要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。一是“住”“行”主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化。二是需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高，多樣化、個(gè)性化、高端化需求與日俱增。三是服務(wù)需求在消費(fèi)需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。四是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。

供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一是無(wú)效和低端供給過(guò)多。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，產(chǎn)能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足。供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民對(duì)高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿(mǎn)足，出現(xiàn)到境外大量采購(gòu)日常用品的現(xiàn)象，造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求外流。三是體制機(jī)制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。受傳統(tǒng)體制機(jī)制約束等影響，供給側(cè)調(diào)整表現(xiàn)出明顯的黏性和遲滯，生產(chǎn)要素難以從無(wú)效需求領(lǐng)域向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域向中高端領(lǐng)域配置，新產(chǎn)品和新服務(wù)的供給潛力沒(méi)有得到釋放。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為過(guò)剩產(chǎn)能處置緩慢，多樣化、個(gè)性化、高端化需求難以得到滿(mǎn)足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到體制機(jī)制制約。需求管理政策重在解決總量問(wèn)題，注重短期調(diào)控，難以從根本上解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出水平下行趨勢(shì)。當(dāng)前，只有加快出清過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)資產(chǎn)重組，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)際背景

全球低增長(zhǎng)困境的癥結(jié)在于結(jié)構(gòu)性改革遲緩。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體都采取了史無(wú)前例的量化寬松政策，通過(guò)直接購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)和債券、降低利率甚至實(shí)行零利率或負(fù)利率等方式，大規(guī)模增加市場(chǎng)流動(dòng)性，提振市場(chǎng)信心。但從實(shí)際效果看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，大宗商品價(jià)格大幅回落，主要經(jīng)濟(jì)體全要素生產(chǎn)率增速放緩?？梢?jiàn)，單一的需求刺激并沒(méi)有取得預(yù)期效果，需求管理的短期政策雖在抵御危機(jī)沖擊上發(fā)揮了一定作用，但中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力還需要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

國(guó)際分工格局重構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)性改革提出緊迫要求。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，歐美國(guó)家是主要的產(chǎn)成品消費(fèi)市場(chǎng)，東亞國(guó)家是主要的生產(chǎn)基地，中東、拉美、非洲等地區(qū)是主要的能源原材料輸出地。國(guó)際金融危機(jī)后，這種“大三角”分工格局悄然發(fā)生變化。歐美國(guó)家信貸消費(fèi)模式難以持續(xù)，轉(zhuǎn)向推進(jìn)再工業(yè)化戰(zhàn)略，一些高端制造業(yè)出現(xiàn)回流；能源原材料生產(chǎn)國(guó)迫于新能源技術(shù)快速發(fā)展的壓力，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；人力資源豐富的國(guó)家憑借勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，搶占勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)。全球分工格局加快調(diào)整，跨境資本重新配置，各主要經(jīng)濟(jì)體都力求通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整提升分工位勢(shì)，爭(zhēng)取更有利的分工地位。

加快結(jié)構(gòu)性改革是打造我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。憑借低成本優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，我國(guó)在全球貿(mào)易中的地位迅速上升。但也要看到，隨著我國(guó)要素成本逐步提高，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，面臨“前有圍堵、后有追兵”的雙重?cái)D壓態(tài)勢(shì)。這就要求我國(guó)從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育建立在新比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向

著力減少無(wú)效和低端供給。產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)大是無(wú)效和低端供給的集中表現(xiàn)。2015年底，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率已降至70%左右，煤炭產(chǎn)能利用率還要更低一些，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分突出；商品房待售面積達(dá)7.2億平方米，創(chuàng)下歷史新高，尤其是三四線(xiàn)城市庫(kù)存壓力很大。過(guò)剩產(chǎn)能和積壓的庫(kù)存沉淀了大量的廠(chǎng)房、土地、設(shè)備和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，使得要素?zé)o法從過(guò)剩領(lǐng)域流到有市場(chǎng)需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域，降低了資源配置效率。去產(chǎn)能、去庫(kù)存是減少無(wú)效和低端供給、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的根本舉措。

著力擴(kuò)大有效和中高端供給。有效和中高端供給不足是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)外流、消費(fèi)潛力難以釋放等問(wèn)題的主要原因。2015年我國(guó)居民出境超過(guò)1.2億人次，境外消費(fèi)達(dá)到1.5萬(wàn)億元人民幣，其中至少一半用于購(gòu)物，而且購(gòu)買(mǎi)的商品層次呈下移態(tài)勢(shì)，從以往的高檔奢侈品轉(zhuǎn)向性?xún)r(jià)比高的日用消費(fèi)品。這反映了我國(guó)供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)明顯不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，不適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。必須通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的適應(yīng)性和靈活性，提升有效供給能力。

著力推進(jìn)體制機(jī)制改革。當(dāng)前，行業(yè)準(zhǔn)入限制阻礙了生產(chǎn)要素在行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的自由流動(dòng)；“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”增大了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入障礙；金融市場(chǎng)不完善，降低了資金配置效率；市場(chǎng)誠(chéng)信體系不健全、消費(fèi)者權(quán)益得不到充分保護(hù)，致使消費(fèi)者“用腳投票”，轉(zhuǎn)向境外消費(fèi)市場(chǎng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力的釋放。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以打通要素流動(dòng)和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無(wú)效需求流向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，進(jìn)而提高要素配置效率。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍要做好需求管理

供給和需求是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的兩個(gè)方面。供給和需求是對(duì)立統(tǒng)一的，保持總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要條件。供需不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配，會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配和結(jié)構(gòu)扭曲，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著放棄需求管理。需求管理重在短期調(diào)控，重在引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定、國(guó)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，做好需求管理可以改善市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，避免經(jīng)濟(jì)下行與市場(chǎng)悲觀(guān)預(yù)期形成相互循環(huán)的放大效應(yīng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開(kāi)需求管理的配合。充分發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定器”作用，可以避免經(jīng)濟(jì)增速短期快速下行激化各種矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免增大改革的難度和成本。當(dāng)前，要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)間窗口，根據(jù)改革的總體部署、時(shí)序安排和推進(jìn)節(jié)奏，拿捏好需求管理的尺度，營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為改革有序推進(jìn)創(chuàng)造條件。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也能發(fā)揮提振需求的作用。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。比如，房地產(chǎn)“去庫(kù)存”政策中的保障房貨幣化，在棚戶(hù)區(qū)改造中以貨幣化形式鼓勵(lì)搬遷住戶(hù)購(gòu)買(mǎi)存量房以及降低商品房首付比例等，在去庫(kù)存的同時(shí)將拉動(dòng)裝修和家電等相關(guān)消費(fèi)。“補(bǔ)短板”可以通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)增加投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等來(lái)帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還可以通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，吸引和創(chuàng)造更多的國(guó)內(nèi)外需求。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

從化解當(dāng)前突出矛盾入手。當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出，部分行業(yè)出現(xiàn)周期性過(guò)剩和絕對(duì)性過(guò)剩的相互疊加，產(chǎn)品供給遠(yuǎn)大于需求，使得工業(yè)品價(jià)格持續(xù)回落，企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，三四線(xiàn)城市和部分二線(xiàn)城市商品房庫(kù)存規(guī)模偏大的問(wèn)題尤為突出，需要較長(zhǎng)的消化周期。通過(guò)“去產(chǎn)能”，逐步化解工業(yè)領(lǐng)域的過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有利于工業(yè)品價(jià)格合理回歸，扭轉(zhuǎn)企業(yè)整體利潤(rùn)下滑的局面。通過(guò)“去庫(kù)存”，減少資金無(wú)效占用，降低債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，可以發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)體量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的作用，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。

著力防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)的債務(wù)水平相對(duì)較高，特別是重化工和房地產(chǎn)領(lǐng)域債務(wù)高企，資金鏈緊張，違約風(fēng)險(xiǎn)上升。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面可以通過(guò)處置“僵尸企業(yè)”和不良債務(wù)，加快資產(chǎn)重組，提高資產(chǎn)收益率，改善資產(chǎn)質(zhì)量，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的積累；另一方面可以通過(guò)“降成本”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和償債能力，降低銀行貸款不良率上升的壓力，引導(dǎo)資金更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)的活力，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益。

重塑中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅要做好“減法”，還要做好“加法”“乘法”和“除法”。做加法，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造和機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，使新增長(zhǎng)點(diǎn)匯聚成強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力。做乘法，就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。做除法，就是要提高單位要素投入的產(chǎn)出率，通過(guò)加大人力資本投資、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)者技能和在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；通過(guò)能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革，引入市場(chǎng)化交易機(jī)制，提高能源資源利用效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)能力。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動(dòng)，為新常態(tài)下“怎么干”指明了方向。我們要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以五大政策支柱為依托，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，努力實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo).

第五篇：供給側(cè)改革

供給側(cè)改革

專(zhuān)業(yè)：會(huì)計(jì)一班 姓名：郭嘉瑋 學(xué)號(hào)：***

2016年十大流行語(yǔ)：

一、洪荒之力；

二、吃瓜群眾；

三、工匠精神；

四、小目標(biāo)；

五、一言不合就XX；

六、友誼的小船，說(shuō)翻就翻；

七、供給側(cè)；

八、葛優(yōu)躺；

九、套路；

十、藍(lán)瘦，香菇。今天我就用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)解讀一下何為供給側(cè)改革，正確理解供給側(cè)改革：看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫“速度情結(jié)”。

我國(guó)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性與對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的基本判斷相關(guān)。雖然經(jīng)濟(jì)下行不排除仍然存在有效需求不足的問(wèn)題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，可以歸結(jié)為：有效供給不足和產(chǎn)能過(guò)剩并存。這是發(fā)展中國(guó)家的通病。發(fā)展中國(guó)家在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，所長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、效率三大問(wèn)題，不會(huì)因轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就能自動(dòng)解決，也不可能靠需求側(cè)的調(diào)節(jié)來(lái)解決。我國(guó)試圖通過(guò)消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，問(wèn)題是被激發(fā)出來(lái)的消費(fèi)需求沒(méi)有形成對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)需求，而是轉(zhuǎn)向國(guó)外，沒(méi)有起到對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

早在2012年底“新供給”學(xué)說(shuō)就已經(jīng)被我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出，這一學(xué)說(shuō)的最初提出者，萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰，在《新供給主義宣言》中提出，“淡化總需求管理，從供給側(cè)推動(dòng)改革”的宏觀(guān)政策主張。主張一經(jīng)提出在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的影響力持續(xù)發(fā)酵，2015年11月10日，國(guó)家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”； 同年11月18日亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席又一次提到要加強(qiáng)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。至此，供給側(cè)正式提上我國(guó)深化改革的日程，中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重點(diǎn)將從需求管理向供給管理偏移。這一重大轉(zhuǎn)向有望迎來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)折。今年以來(lái)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾和下行壓力依然突出。這集中表現(xiàn)在部分重要指標(biāo)回升基礎(chǔ)不牢、短期波動(dòng)較大、筑底趨勢(shì)未明等。不過(guò)值得注意的是，一些人將對(duì)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷的渴盼轉(zhuǎn)嫁到供給側(cè)改革上來(lái)，希望供給側(cè)改革能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得“立竿見(jiàn)影”的增長(zhǎng)效果。對(duì)此專(zhuān)家指出：一方面，增速隨著經(jīng)濟(jì)體體量的增大而回落是客觀(guān)規(guī)律；另一方面，供給側(cè)改革著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的深層次問(wèn)題，改革過(guò)程具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，要求供給側(cè)改革讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)“迅速回升”無(wú)疑是過(guò)時(shí)思維和急躁心態(tài)的體現(xiàn)。增速回落符合規(guī)律對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，經(jīng)濟(jì)增速隨著其體量的增大而回落是一個(gè)公認(rèn)的規(guī)律。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所教授黃朝翰近日表示，中國(guó)不可能永遠(yuǎn)以6%—7%的速度增長(zhǎng)，沒(méi)有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠保持這一高增長(zhǎng)率，而“新常態(tài)”可以成為中國(guó)加快改革和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行再平衡的一次機(jī)會(huì)?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)的確正在調(diào)整，以前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠外力推動(dòng)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，現(xiàn)在則是靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)和資本密集型企業(yè)。”黃朝翰說(shuō)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍對(duì)本報(bào)記者分析指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況表現(xiàn)為供給和需求兩個(gè)側(cè)面，總產(chǎn)出水平是總供給和總需求耦合的結(jié)果，而供給和需求都會(huì)受到多種復(fù)雜因素的影響。將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的期盼全部放在供給側(cè)改革上面，顯然忽視了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的復(fù)雜性，不符合中國(guó)關(guān)于總需求調(diào)控和供給側(cè)改革的論述?！肮┙o側(cè)改革要影響產(chǎn)出，首先要對(duì)供給能力產(chǎn)生影響，這需要有一個(gè)生產(chǎn)要素組合的過(guò)程。相對(duì)而言，供給側(cè)的調(diào)整要比需求側(cè)的調(diào)整時(shí)間更長(zhǎng)。因此，寄希望于供給側(cè)改革取得?立竿見(jiàn)影?的效果，既不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也不切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！睆堄儡姀?qiáng)調(diào)。其實(shí)，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尺子，從來(lái)都不只有“增速”這一把。這些不被有“速度情結(jié)”的人所重視的深刻變化，恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所追求的方向?！瓣囃础睂儆诒匾杀驹凇俄n非子·喻老》中，“扁鵲見(jiàn)蔡桓公”的故事可謂廣為人知。面對(duì)名醫(yī)扁鵲的多次善意提醒，蔡桓公卻采取了諱疾忌醫(yī)的態(tài)度，雖然回避了短期治療的陣痛，卻為日后重病纏身埋下了隱患。想要真正看透中國(guó)經(jīng)濟(jì)，亦需要明白“改革有陣痛、但不改革就是長(zhǎng)痛”這個(gè)道理。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對(duì)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年積累的深層次問(wèn)題，是一個(gè)著力根本、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的深層次改革，不僅不會(huì)出現(xiàn)“一蹴而就”“立竿見(jiàn)影”的“神功效”，而且也一定會(huì)以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本。只是，我們可以在改革中盡量控制“陣痛”，使之能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)所承受。

根據(jù)供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，“去杠桿”和“降成本”的目標(biāo)都是激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)質(zhì)是給實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)，以調(diào)動(dòng)其增加有效供給的積極性?，F(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)背負(fù)著“三座大山”：高稅、高息和高負(fù)擔(dān)。再加上連續(xù)46個(gè)月工業(yè)品價(jià)格指數(shù)（PPI）的負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)有產(chǎn)量無(wú)效益，許多企業(yè)成為“僵尸企業(yè)”。就江蘇企業(yè)來(lái)說(shuō)，比較突出的問(wèn)題是金融杠桿高（互相擔(dān)保）導(dǎo)致企業(yè)成為“僵尸”。在此背景下，處置“僵尸企業(yè)”成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要話(huà)題。面對(duì)這種狀況，結(jié)構(gòu)性改革不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為關(guān)停“僵尸企業(yè)”，而應(yīng)該在“去杠桿”和“降成本”基礎(chǔ)上為企業(yè)減負(fù)，讓更多企業(yè)輕裝上陣。

從發(fā)展的角度“去杠桿”和“降成本”，著力點(diǎn)是要使企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞活起來(lái)?！叭ジ軛U”是針對(duì)企業(yè)金融債務(wù)過(guò)高而提出來(lái)的。企業(yè)過(guò)高的金融債務(wù)不僅造成過(guò)高的利息負(fù)擔(dān)，還到了資不抵債的地步，有些地方企業(yè)之間的貸款聯(lián)保還拖累了一批本身并無(wú)嚴(yán)重的企業(yè)。因此去金融債務(wù)的杠桿需要精準(zhǔn)，需要尋求在債務(wù)鏈條中的突破口。政府和銀行需要從中尋求為負(fù)債企業(yè)解套的有效方式。有限度的精準(zhǔn)的加必要的杠桿來(lái)去企業(yè)杠桿，不失為是四兩撥千斤的方式，對(duì)某些有發(fā)展空間的高負(fù)債企業(yè)采取“債轉(zhuǎn)股”的方式也可以進(jìn)行嘗試。再就“降成本”來(lái)說(shuō)，其必要的途徑就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減稅、降息、減費(fèi)（如五險(xiǎn)一金問(wèn)題）、降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。在為企業(yè)降成本方面需要處理好國(guó)民收入分配中國(guó)家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，突出企業(yè)利益。一方面，職工既要共享企業(yè)發(fā)展的成果，也要分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)承擔(dān)不了職工的負(fù)擔(dān)而關(guān)門(mén)或裁減員工，最終受損的還是職工。另一方面政府要給企業(yè)讓利。前一時(shí)期政府改革的著力點(diǎn)是取消下放審批；現(xiàn)在則需要取消和減少各種收費(fèi)。這對(duì)企業(yè)的起死回生必然起到杠桿作用。

供給側(cè)改革不能被引向“保企業(yè)”和“保職工”之爭(zhēng)。在以上“去杠桿”和“降成本”的基礎(chǔ)上處置“僵尸企業(yè)”，范圍必然會(huì)縮小。它不是指所有困難企業(yè)，而只是指采取各種激勵(lì)方式后仍然激不活的企業(yè)。處置“僵尸企業(yè)”最簡(jiǎn)單的方法就是需求側(cè)的市場(chǎng)淘汰的方法。但是考慮到降低社會(huì)成本，不能簡(jiǎn)單采取破產(chǎn)倒閉的辦法。保企業(yè)還是保職工之爭(zhēng)實(shí)際上是偽命題。保職工固然比保企業(yè)成本小，但國(guó)家能在多大程度多長(zhǎng)時(shí)間保這些失業(yè)的職工呢？因此，處置“僵尸企業(yè)”應(yīng)該在供給側(cè)更多采取并購(gòu)重組的辦法，依靠?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)這些企業(yè)走出困境、獲得新生，從而降低處置“僵尸企業(yè)”的社會(huì)成本。