第一篇：臺(tái)灣的“一意孤行”與中國(guó)和平統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

臺(tái)灣的“一意孤行”與中國(guó)和平統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

作者：肖永國(guó)

2009年4月9日?；鶗?huì)前副董事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)邱進(jìn)益先生就九十年代兩岸關(guān)系發(fā)展由1993年的高潮轉(zhuǎn)為1996年的低潮做出回顧和分析后提出以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

1、在1993年兩岸關(guān)系進(jìn)入高潮后，基于兩岸相互缺乏了解和溝通，兩岸對(duì)發(fā)展兩岸政治關(guān)系都存在“政治盲點(diǎn)”，最終引發(fā)政治誤判，導(dǎo)致兩岸關(guān)系在1996年進(jìn)入低潮；

2、中國(guó)大陸在九十年代無(wú)法明白“臺(tái)灣意識(shí)不等于臺(tái)獨(dú)意識(shí)”；

3、李登輝所提的“兩岸是特殊國(guó)與國(guó)關(guān)系”，其實(shí)是“一中兩國(guó)”架構(gòu)，兩岸最終發(fā)展的結(jié)局一定也是“一中兩國(guó)”；

4、大陸方面只有承認(rèn)中華民國(guó)在臺(tái)灣的事實(shí)存在才能進(jìn)一步發(fā)展兩岸關(guān)系；

5、如果僅僅讓臺(tái)灣以某種名義參與WHA，臺(tái)灣最終是不會(huì)滿(mǎn)足的；

邱進(jìn)益先生做為兩岸關(guān)系發(fā)展的當(dāng)事人，見(jiàn)證了兩岸關(guān)系曾今的高潮和低谷，姑且不論邱進(jìn)益先生對(duì)九十年代兩岸關(guān)系分析的對(duì)與錯(cuò)，僅憑邱進(jìn)益先生始終對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的關(guān)切和熱忱，都是值得兩岸民眾尊敬的。

對(duì)于邱進(jìn)益先生的部分觀點(diǎn)，站在今天的角度上看，也是值得兩岸政策的制定者和實(shí)施者認(rèn)真反思的。如，兩岸只有通過(guò)深入的溝通、交流和交往的方式建立兩岸政治互信，才能避免兩岸政治誤判等。在這一點(diǎn)上，中國(guó)大陸確實(shí)汲取了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

現(xiàn)在中國(guó)大陸不僅注重通過(guò)兩岸“政黨平臺(tái)”、“兩會(huì)管道”等既定制度化的溝通、交流和交往，而且還積極與臺(tái)灣方面協(xié)商新的兩岸政治、軍事等溝通渠道。除此以外，還采取“走進(jìn)去”、“引進(jìn)來(lái)”的方式，不僅積極推動(dòng)大陸赴臺(tái)觀光旅游，而且每年5月還組織兩岸民間論壇，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸民間往來(lái)，把兩岸關(guān)系由遙不可及的“歷史關(guān)系”變?yōu)橛H密無(wú)間的“生活關(guān)系”。而且，兩岸不斷加強(qiáng)溝通與往來(lái)，在“增進(jìn)政治互信”、“密切兩岸關(guān)系”、“消除兩岸誤解”及“快速解決問(wèn)題”等兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。

但是，邱進(jìn)益先生對(duì)兩岸關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)的若干政治分析和判斷，著實(shí)不敢茍同。因?yàn)橹袊?guó)大陸始終是尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)，并勇于開(kāi)拓未來(lái)的。在中國(guó)大陸的政治思維中，這就是立黨立國(guó)所堅(jiān)持的實(shí)事求是政治原則的基本體現(xiàn)。所以，本著實(shí)事求是的理念，對(duì)邱進(jìn)益先生的部分觀點(diǎn)做出如下評(píng)析：

一、兩岸關(guān)系的本質(zhì)是什么？

自1949年形成兩岸關(guān)系以來(lái)，雖然兩岸政治上歷經(jīng)“仇視”、“對(duì)立”、“隔絕”與“交流”、“交往”及“協(xié)商”、“談判”，但是兩岸都始終堅(jiān)持“同一個(gè)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土”的政治關(guān)系，這也是兩岸關(guān)系存續(xù)中“一個(gè)中國(guó)原則”的核心所在。因此，兩岸關(guān)系的本質(zhì)是“同一個(gè)中國(guó)的主

權(quán)和領(lǐng)土的政治對(duì)立”。換句話說(shuō)，“兩岸政治對(duì)立”的是兩岸政治實(shí)體的相互否認(rèn)；“兩岸政治一致”的是均堅(jiān)持“同一個(gè)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土”的政治關(guān)系。

所以，對(duì)于邱進(jìn)益先生始終為李登輝當(dāng)年堅(jiān)持的“兩岸是特殊的國(guó)與國(guó)的關(guān)系”所做的政治辯解，我想，中國(guó)大陸至今都會(huì)相當(dāng)不以為然。至于邱進(jìn)益先生認(rèn)為李登輝的“兩國(guó)論”其實(shí)是“一中兩國(guó)”的觀點(diǎn)，中國(guó)大陸同樣會(huì)不以為然。

原因很簡(jiǎn)單：

兩岸均堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)原則”，自中華人民共和國(guó)成立之初就已經(jīng)宣布了對(duì)“中華民國(guó)”的政治取代，并且兩岸長(zhǎng)達(dá)60年都是相互否認(rèn)的政治狀態(tài)。中國(guó)大陸始終堅(jiān)持的這一政治觀點(diǎn)在1971年10月25日也受到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。那么，兩岸何來(lái)的“一個(gè)中國(guó)”下的“兩個(gè)國(guó)家”呢？

至于邱進(jìn)益先生堅(jiān)持認(rèn)為兩岸的未來(lái)就是“一中兩國(guó)”的政治關(guān)系，中國(guó)大陸同樣不會(huì)無(wú)條件認(rèn)可。

原因也很簡(jiǎn)單：

依據(jù)《聯(lián)合國(guó)大會(huì)2758號(hào)決議》：“恢復(fù)中華人民共和國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利”，這就意味著自1949年10月1日“中華人民共和國(guó)”成立之日起“中華民國(guó)”仍然在國(guó)際上唯一代表中國(guó)的中央人民政府受到了國(guó)際社會(huì)普遍的政治否認(rèn)。國(guó)際社會(huì)都普遍不認(rèn)同的“中華民國(guó)”，讓中國(guó)大陸無(wú)條件的政治承認(rèn)是不可能的。因?yàn)檫@也違背中華人民共和國(guó)與世界各國(guó)達(dá)成的建交政治公報(bào)的基本政治準(zhǔn)則。至于兩岸未來(lái)會(huì)選擇怎樣的一種政治方式在一定條件下保留臺(tái)灣的“憲政制度”和“生活制度”，那是兩岸未來(lái)發(fā)展的事情。但是，有一點(diǎn)可以肯定：絕對(duì)不會(huì)只有“一中兩國(guó)”這樣的一條道路可走，因?yàn)楫吘箷r(shí)間會(huì)改變一切。

二、何謂“一中兩國(guó)”的兩岸統(tǒng)一模式？

邱進(jìn)益先生提出的“一中兩國(guó)”的兩岸統(tǒng)一模式的政治想法，實(shí)際上并非只有李登輝才有，馬英九執(zhí)政當(dāng)局同樣也是這樣認(rèn)為的。馬英九在臺(tái)灣核心幕僚會(huì)議中就說(shuō)過(guò)“因?yàn)榇箨懖煌?兩岸是特殊的國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系?，所以?xún)砂吨荒苁?一中各表?的關(guān)系”。由此可見(jiàn)，通過(guò)所謂的“兩德模式”實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一是李登輝和馬英九共同做夢(mèng)的想法。

何謂“兩德模式”？就是讓臺(tái)灣“先獨(dú)立再統(tǒng)一”或者“宣布獨(dú)立的同時(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一”。這就猶如讓一位本來(lái)是“良家女子”的臺(tái)灣走“從良”的“自我實(shí)現(xiàn)”的發(fā)展道路。即：臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局認(rèn)為，讓兩岸統(tǒng)一的唯一途徑，就是先讓從屬于“良家女子”的臺(tái)灣，經(jīng)歷“妓女生涯”后，再與中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。如此的統(tǒng)一模式，也只有欣賞“日妓藝術(shù)”的李登輝之流能想得出來(lái)。只要承認(rèn)中國(guó)和中國(guó)人的兩岸民眾，都不會(huì)認(rèn)同這種“辱沒(méi)先祖”的“從良模式”的兩岸統(tǒng)一想法。

從兩岸的發(fā)展歷史來(lái)看，邱進(jìn)益先生所謂的“機(jī)關(guān)算盡”的一方絕對(duì)不是中國(guó)大陸，只可能是另有所指了。

三、九十年代兩岸政治談判的政治啟示；

翻閱九十年代兩岸政治談判的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩岸在九十年代的政治談判之所以會(huì)出現(xiàn)重大政治波折，確實(shí)有若干值得中國(guó)大陸反思的地方：

1、中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣政治和社會(huì)現(xiàn)狀缺乏調(diào)查研究；

2、中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣最高政治領(lǐng)導(dǎo)人缺乏深入了解；

3、中國(guó)大陸對(duì)兩岸統(tǒng)一急于求成而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合準(zhǔn)備；

4、中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的政治走向缺乏準(zhǔn)確的政治判斷；

由此可見(jiàn)，除了兩岸政治互信和政治認(rèn)識(shí)極度缺乏外，最根本的一點(diǎn)是：兩岸政治談判是建立在無(wú)共同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、無(wú)共同政治利益、無(wú)兩岸民眾支持的條件下。在如此政治條件下開(kāi)展政治談判，即便是有政治成果，也僅僅是通過(guò)達(dá)成兩岸共識(shí)的方式建立兩岸的“政治止損點(diǎn)”，而不可能實(shí)現(xiàn)兩岸政治統(tǒng)一。

九十年代兩岸政治談判也不能說(shuō)沒(méi)有任何的政治成就，最起碼留下了“九二共識(shí)”做為今天兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。更何況，兩岸的那段歷史已經(jīng)過(guò)去了，“成”與“敗”已經(jīng)無(wú)需過(guò)度探討。但是，九十年代的兩岸政治談判，還是為今天發(fā)展兩岸關(guān)系留下了若干的政治啟示，值得兩岸汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1、中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣最高政治領(lǐng)導(dǎo)人馬英九既要定性認(rèn)識(shí)，更要定量分析；

對(duì)于馬英九而言，制定“不統(tǒng)”“不獨(dú)”“不武”的兩岸政策，有臺(tái)灣民意的成分，但是從馬英九幾次三番以政治議題干擾和影響兩岸正常關(guān)系發(fā)展的事實(shí)來(lái)看，更要認(rèn)識(shí)到馬英九并未走出李登輝政治思維的“窠臼”。不僅如此，馬英九以發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)文化關(guān)系為條件希望在“不統(tǒng)”的政治前提下獲取所謂“臺(tái)灣國(guó)際空間”和“兩岸和平協(xié)議”的政治行徑，僅僅是制造兩岸永久分裂的政治事實(shí)而已。所以，在兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)都很薄弱的現(xiàn)實(shí)條件下，這就需要中國(guó)大陸堅(jiān)定地執(zhí)行“先經(jīng)濟(jì)后政治”的基本準(zhǔn)則。

“尊重兩岸歷史”、“注重兩岸現(xiàn)實(shí)”就是最好的貫徹實(shí)事求是的政治原則創(chuàng)造兩岸未來(lái)的政治途徑。中國(guó)大陸即便要“轉(zhuǎn)變馬英九”，也一定要遵循馬英九的“轉(zhuǎn)變規(guī)律”。這就要求中國(guó)大陸在認(rèn)識(shí)、分析、研究馬英九及與之溝通、交流、交往的實(shí)踐過(guò)程中，既要注重對(duì)馬英九的定性分析，也要關(guān)注對(duì)馬英九的定量分析，更要把“定性分析”和“定量分析”有機(jī)的結(jié)合起來(lái)對(duì)馬英九做出動(dòng)態(tài)的、準(zhǔn)確的政治判斷，并使之能接受兩岸實(shí)踐的政治檢驗(yàn)。

中國(guó)大陸不能通過(guò)“自以為是”或“與之共舞”的方式“培養(yǎng)”馬英九錯(cuò)誤的兩岸觀念。這就是中國(guó)大陸典型的“一廂情愿”的政治思維。這種政治思維除了制造兩岸漸行漸遠(yuǎn)的政治距離外，對(duì)發(fā)展兩岸政治關(guān)系或?qū)崿F(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一都是沒(méi)有意義和價(jià)值的。

2、中國(guó)大陸對(duì)馬英九執(zhí)政當(dāng)局既要注重“所說(shuō)的”，更要關(guān)注“所做的”；

對(duì)于馬英九執(zhí)政當(dāng)局 的“所說(shuō)的”與“所做的”，在兩岸不具備政治談判條件的情況下，中國(guó)

大陸要遵循“先經(jīng)濟(jì)后政治”的政治準(zhǔn)則，通過(guò)馬英九執(zhí)政當(dāng)局的兩岸實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)馬英九執(zhí)政的“是非”與“成敗”。在兩岸“先經(jīng)濟(jì)后政治”的政治準(zhǔn)則下，凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，中國(guó)大陸都要盡最大努力做好；反之，凡是違背兩岸關(guān)系發(fā)展準(zhǔn)則的事情，凡是不利于臺(tái)灣民眾發(fā)展民生的事情，凡是在兩岸民眾之間制造政治障礙的事情，中國(guó)大陸都要予以反對(duì)。

中國(guó)大陸只有以“堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn)”、“尊重兩岸實(shí)踐”的方式認(rèn)知和評(píng)斷馬英九執(zhí)政當(dāng)局，才能做到更好的“政治支持”和“政治反對(duì)”。

所謂“堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn)”就是對(duì)馬英九執(zhí)政當(dāng)局的執(zhí)政行為依據(jù)兩岸實(shí)際變化劃出兩岸應(yīng)當(dāng)遵守的“政治紅線”、“政治黃線”和“政治綠線”。而不能只有“政治紅線”而沒(méi)有“政治黃線”或“政治綠線”，否則就是嬌慣馬英九執(zhí)政當(dāng)局錯(cuò)誤的執(zhí)政行為，反而“促使”馬英九執(zhí)政當(dāng)局總是在“政治紅線”的邊緣行走。如果沒(méi)有“政治黃線”，一旦馬英九有意或無(wú)意的“誤踩”了“政治紅線”，中國(guó)大陸是處理還是不處理呢？這就是中國(guó)大陸對(duì)馬英九執(zhí)政當(dāng)局的驕縱為發(fā)展兩岸關(guān)系中國(guó)大陸自己制造的政治問(wèn)題。所以，如果沒(méi)有對(duì)馬英九執(zhí)政當(dāng)局劃出的“政治紅線”、“政治黃線”和“政治綠線”做為兩岸關(guān)系實(shí)踐的政治標(biāo)準(zhǔn)，那么中國(guó)大陸就沒(méi)有對(duì)馬英九執(zhí)政當(dāng)局所謂的“政治支持”或“政治反對(duì)”。另外，對(duì)馬英九執(zhí)政當(dāng)局的政治實(shí)踐不能只“政治支持”而不“政治反對(duì)”，也不能只“政治反對(duì)”而不“政治支持”。

所以，“堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn)”和“尊重兩岸實(shí)踐”兩者之間必須是相互一致、相輔相成的關(guān)系。這就是中國(guó)大陸在兩岸關(guān)系中必須堅(jiān)持的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的具體體現(xiàn)。

3、中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的政治和社會(huì)要做深入的調(diào)查研究；

臺(tái)灣歷經(jīng)近20年的混亂執(zhí)政，“最要命”的就是臺(tái)灣已經(jīng)成為“社會(huì)族群對(duì)立”、“政黨政治混亂”、“執(zhí)政能力有限”的基本形態(tài)。所以，臺(tái)灣在客觀上已經(jīng)形成了“小政府大社會(huì)”的發(fā)展格局。這也是臺(tái)灣最基本的實(shí)際情況。自馬英九2008年5月20日代表中國(guó)國(guó)民黨行使中國(guó)在臺(tái)灣的主權(quán)以來(lái)，馬英九執(zhí)政當(dāng)局面臨的諸多問(wèn)題，有的是“有心無(wú)力”，有的是“有力無(wú)心”，有的是“無(wú)心無(wú)力”，其真正“有心有力”的事情又違背臺(tái)灣民眾的政治和社會(huì)需求。馬英九做了許多有利于臺(tái)灣民眾和兩岸關(guān)系的事情，但是也貽誤了滿(mǎn)足臺(tái)灣需求和最佳定義兩岸現(xiàn)狀與未來(lái)的“黃金執(zhí)政期”。

馬英九執(zhí)政當(dāng)局之所以民意出現(xiàn)下滑或臺(tái)灣民眾的政治支持度下降，最重要的是馬英九執(zhí)政當(dāng)局背離了臺(tái)灣民眾亟需的“恢復(fù)憲政秩序”、“穩(wěn)定臺(tái)灣社會(huì)”、“優(yōu)化政治生態(tài)”和“提高民生水平”的基本政治需求，造成馬英九執(zhí)政當(dāng)局最終給臺(tái)灣民眾留下“除弊無(wú)力”和“興利無(wú)能”的執(zhí)政觀感。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，馬英九執(zhí)政當(dāng)局受到了臺(tái)灣政治和社會(huì)現(xiàn)狀的影響，但是更多的是馬英九執(zhí)政當(dāng)局的政治資源、政治基礎(chǔ)、政治關(guān)系及執(zhí)政能力所致。

所以，中國(guó)大陸要幫助臺(tái)灣泛藍(lán)陣營(yíng)持續(xù)執(zhí)政，就必須在培植兩岸共同政治利益和政治危害的基礎(chǔ)上穩(wěn)定兩岸政治關(guān)系的發(fā)展前提，通過(guò)兩岸公共平臺(tái)，充分發(fā)展和壯大兩岸民間力量的推動(dòng)作用，利用臺(tái)灣的政治和社會(huì)制度及政策，最大限度的掌握“控制和影響臺(tái)灣發(fā)展”的綜合實(shí)力，積極促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一。

四、中國(guó)大陸務(wù)必在遵循實(shí)事求是政治原則的基礎(chǔ)上制定和落實(shí)兩岸和平統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略；

綜上所述，中國(guó)和平統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略是：

在“臺(tái)灣社會(huì)族群對(duì)立”、“政黨政治沖突”及“執(zhí)政能力有限”的環(huán)境下，中國(guó)大陸在維護(hù)“同一個(gè)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土”的完整、統(tǒng)一的政治前提下，本著“先經(jīng)濟(jì)后政治”的政治準(zhǔn)則，充分發(fā)揮臺(tái)灣民間力量強(qiáng)大的特點(diǎn)，從培植兩岸在國(guó)際范圍及兩岸之間的共同利益入手，在“扎根臺(tái)灣”、“全心全意服務(wù)臺(tái)灣民眾”的過(guò)程中，進(jìn)一步掌握“控制和影響臺(tái)灣發(fā)展”的綜合實(shí)力，創(chuàng)造馬英九及臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局政治轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇，利用發(fā)展和壯大起來(lái)的維護(hù)統(tǒng)一的政治和社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)兩岸的和平統(tǒng)一。

中國(guó)大陸如果要加快兩岸和平統(tǒng)一，除了發(fā)展和落實(shí)兩岸和平統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃外，最重要的就是把握好中國(guó)和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)機(jī)，實(shí)現(xiàn)兩岸綜合實(shí)力對(duì)比及臺(tái)灣政治生態(tài)發(fā)生有利于兩岸政治統(tǒng)一的根本轉(zhuǎn)變。這就是中國(guó)大陸創(chuàng)造的馬英九及臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局政治轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇。具體地說(shuō)，有以下三個(gè)方面：

1、積極促進(jìn)“反獨(dú)促統(tǒng)”的統(tǒng)一戰(zhàn)線的深度發(fā)展；

兩岸繼續(xù)加強(qiáng)和完善“反獨(dú)促統(tǒng)”的統(tǒng)一戰(zhàn)線，至少要構(gòu)建三道“反獨(dú)促統(tǒng)”的政治防線，即：國(guó)際“反獨(dú)促統(tǒng)”的統(tǒng)一戰(zhàn)線、臺(tái)灣島內(nèi)“反獨(dú)促統(tǒng)”的統(tǒng)一戰(zhàn)線及臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部“反獨(dú)促統(tǒng)”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的支持兩岸發(fā)展關(guān)系和兩岸統(tǒng)一的各種臺(tái)灣政治力量，立足于臺(tái)灣實(shí)際，服從和服務(wù)于臺(tái)灣人民利益最大化的發(fā)展方向，全心全意為臺(tái)灣民眾服務(wù)。

兩岸構(gòu)建三道“反獨(dú)促統(tǒng)”的政治防線的根本目的并不是針對(duì)臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局，而是針對(duì)臺(tái)獨(dú)政治勢(shì)力及國(guó)際范圍內(nèi)任何支持或參與分裂中國(guó)的政治勢(shì)力。進(jìn)一步地說(shuō)就是改變臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局錯(cuò)誤的政治基礎(chǔ)和政治關(guān)系，最大程度的削弱主張“臺(tái)灣獨(dú)立”的政治勢(shì)力的發(fā)展基礎(chǔ)，全面壓縮主張“臺(tái)灣獨(dú)立”的政治勢(shì)力的生存和發(fā)展空間，最大限度的彌補(bǔ)臺(tái)灣執(zhí)政黨脫離臺(tái)灣民眾制定和執(zhí)行的路線、方針和政策所造成的政治不足。

2、全面應(yīng)對(duì)“兩岸周邊”的主權(quán)和領(lǐng)土沖突；

兩岸與“兩岸周邊”政治勢(shì)力在主權(quán)和領(lǐng)土的政治和軍事沖突是不可避免的歷史事件。該事件對(duì)兩岸和平統(tǒng)一的重大貢獻(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)兩岸在維護(hù)“同一個(gè)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土”的完整和統(tǒng)一的過(guò)程中，不僅能實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局對(duì)中國(guó)和中國(guó)人的政治認(rèn)同，同時(shí)能有效切斷臺(tái)獨(dú)政治勢(shì)力與國(guó)際政治勢(shì)力的政治勾結(jié)，而且還能瓦解臺(tái)獨(dú)政治勢(shì)力在臺(tái)灣發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

所以，中國(guó)大陸或兩岸通過(guò)武裝力量積極促進(jìn)兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的本身不是問(wèn)題，問(wèn)題是“針對(duì)誰(shuí)”、“什么時(shí)候”、“多長(zhǎng)時(shí)間”、“什么地方”以及“如何使用武力”的問(wèn)題。在本質(zhì)上，只有有利于兩岸實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一、有利于臺(tái)灣民眾增強(qiáng)中國(guó)及中國(guó)人的政治認(rèn)同、有利于兩岸深入政治團(tuán)結(jié)與合作，兩岸通過(guò)非和平方式實(shí)現(xiàn)“同一個(gè)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土”的完整、統(tǒng)一的本身也就不是什么問(wèn)題了。

3、加快落實(shí)中國(guó)大陸的全球戰(zhàn)略布局；

中國(guó)大陸的全球戰(zhàn)略布局就是：

中國(guó)大陸通過(guò)創(chuàng)建一直專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、機(jī)動(dòng)能力高的現(xiàn)代化國(guó)際保障隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)資源及運(yùn)輸通道安全為突破口，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)和人口往來(lái)密集區(qū)加強(qiáng)安全保護(hù)和權(quán)益維護(hù)，形成有效的“全球信息互通”、“軍事實(shí)力威懾”、“國(guó)際政治壓力”及“適度外交空間”的方式實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家利益和民族利益的維護(hù)。

兩岸地理位置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同決定了：“臺(tái)灣問(wèn)題”在兩岸之間是“一個(gè)中國(guó)原則”下的“綜合體”，在“兩岸周邊”是一條“反獨(dú)促統(tǒng)”的“統(tǒng)一線”，但是在國(guó)際范圍僅僅是一個(gè)無(wú)法分割的“政治點(diǎn)”。所以，中國(guó)大陸的全球戰(zhàn)略布局，無(wú)論臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局是否愿意，都必然成為國(guó)際范圍內(nèi)一個(gè)中國(guó)的“政治點(diǎn)”。基于臺(tái)灣的國(guó)際政治現(xiàn)狀，在中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略布局的過(guò)程中，臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局是沒(méi)有“阻擋能力”和“還手能力”的。由此，中國(guó)大陸就把國(guó)際范圍的中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮砂恫坏貌唤y(tǒng)一的政治主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

所以，在中國(guó)大陸沒(méi)有完成全球戰(zhàn)略布局及形成兩岸廣泛共同政治利益和經(jīng)濟(jì)利益之前，中國(guó)大陸幫助臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局拓展國(guó)際空間就是在制造毀滅兩岸和平統(tǒng)一的機(jī)會(huì)、基礎(chǔ)與條件的“國(guó)際黑洞”。

以上三點(diǎn)是由淺入深的不同層次的控制兩岸和平統(tǒng)一發(fā)展進(jìn)程的“政治繩索”。制服“國(guó)際分裂中國(guó)的政治勢(shì)力”和“臺(tái)獨(dú)政治勢(shì)力”的政治怪獸，放棄“政治繩索 ”而主張與之“單打獨(dú)斗”或“與之共舞”，不僅是逞“匹夫之勇”，更是政治愚蠢的表現(xiàn)。

總結(jié)九十年代兩岸政治談判，我們一方面要看到臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局的“一意孤行”的同時(shí)，另一方面要積極防范“一廂情愿”。兩岸關(guān)系要獲得發(fā)展、中國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)要取得成功，中國(guó)大陸最根本的一條就是要從始至終都堅(jiān)持實(shí)事求是的政治原則制定和落實(shí)好各項(xiàng)兩岸政策，力求把兩岸統(tǒng)一的主動(dòng)權(quán)“操之在我”，摒棄兩岸任何一方的主觀臆斷制造兩岸關(guān)系發(fā)展的政治障礙的僥幸心理和魯莽行為，為中華民族偉大復(fù)興做出時(shí)代的貢獻(xiàn)。

第二篇：中國(guó)云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

考慮到“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略歷經(jīng)波折才提上國(guó)務(wù)院議事日程，“云中國(guó)”要想成為“國(guó)家級(jí)”的戰(zhàn)略，還有許多工作要做。現(xiàn)實(shí)是，云計(jì)算現(xiàn)在更多還停留在“部門(mén)級(jí)”水平，可以納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（科技規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃），但暫時(shí)難以納入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。

中國(guó)的國(guó)家云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是什么？簡(jiǎn)單地說(shuō)，這樣的規(guī)劃是不存在的。

這篇文章如果就這樣結(jié)束了，也是可以的。不過(guò)這未免令人掃興，現(xiàn)在讓我們假設(shè)，如果中國(guó)的國(guó)家云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃存在，它會(huì)是什么樣的？

一、問(wèn)題提出的背景

提及并不存在的“中國(guó)的國(guó)家云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，大約是看到別的國(guó)家有這樣的規(guī)劃，因此推想中國(guó)也應(yīng)該有，但事實(shí)上中國(guó)確實(shí)沒(méi)有。所以文章應(yīng)該先從中國(guó)為什么沒(méi)有這樣的規(guī)劃談起。

1、人大代表：應(yīng)制定國(guó)家級(jí)云計(jì)算戰(zhàn)略規(guī)劃

2012年03月14日，全國(guó)人大代表廖仁斌建議，制定國(guó)家級(jí)云計(jì)算戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)云計(jì)算更好更快的發(fā)展。這一信息告訴大家，已經(jīng)有人知道沒(méi)有這樣的規(guī)劃，并希望國(guó)家制定這樣的規(guī)劃了。此前，倪光南院士也提出過(guò)同樣的建議。

廖仁斌認(rèn)為，云計(jì)算被國(guó)家“十二五”規(guī)劃列為重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將帶來(lái)工作方式和商業(yè)模式的根本性改變，使信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息應(yīng)用成為“即開(kāi)即用”的資源，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，加快云計(jì)算的發(fā)展對(duì)我國(guó)打破國(guó)外企業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域壁壘、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

廖仁斌為此提出了許多很好的建議。例如，主張大力推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是調(diào)整推進(jìn)方式，由政府推進(jìn)向市場(chǎng)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是抓住應(yīng)用創(chuàng)新突破口，以點(diǎn)帶面推動(dòng)云計(jì)算的普及發(fā)展。等等。

難點(diǎn)在于，要制訂國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略規(guī)劃，首先要就云計(jì)算是不是“國(guó)家級(jí)”的，達(dá)成共識(shí)。如果真認(rèn)為云計(jì)算會(huì)帶來(lái)某種“根本性改變”，也許這種共識(shí)更易達(dá)成。其次對(duì)規(guī)劃要針對(duì)解決的問(wèn)題，也要達(dá)成共識(shí)。眾所周知，云計(jì)算當(dāng)前存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，如果大家真的認(rèn)為有必要“由政府推進(jìn)向市場(chǎng)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”，也許這種共識(shí)更易達(dá)成。

考慮到“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略歷經(jīng)波折才提上國(guó)務(wù)院議事日程，“云中國(guó)”要想成為“國(guó)家級(jí)”的戰(zhàn)略，還有許多工作要做?，F(xiàn)實(shí)是，云計(jì)算現(xiàn)在更多還停留在“部門(mén)級(jí)”水平，可以納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（科技規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃），但暫時(shí)難以納入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。

2、中國(guó)與世界看到的云計(jì)算有何不同

制訂國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的前提是，事情具有全局戰(zhàn)略性。比如以往提“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”，因此才有國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2005年通過(guò)的“國(guó)家級(jí)”的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。

云計(jì)算是否取得了信息化這樣的地位呢？我們不妨實(shí)證觀察一下，信息化有六個(gè)要素：信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、信息資源、人才和政策法規(guī)。云計(jì)算在中國(guó)，目前更多被當(dāng)作科技和信息產(chǎn)業(yè)，科技對(duì)應(yīng)科技部，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)工信部；即使云計(jì)算在信息化中五臟六腑俱全，也要通過(guò)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，才能談得上國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。以目前條件，由科技部制訂《中國(guó)云科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，工信部制訂云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是具備條件的；但制訂國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，還只是美好的愿望。

從實(shí)質(zhì)問(wèn)題來(lái)看，中國(guó)和世界對(duì)云計(jì)算的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，是有差別的。中國(guó)從科技、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)角度看，是高度重視云計(jì)算的?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）》和國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草的《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》從這兩個(gè)角度充分肯定了云計(jì)算。國(guó)家在“堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合”的基本原則下，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，提出促進(jìn)云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用，明確了發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。科技和信息產(chǎn)業(yè)都很重要，但都有國(guó)務(wù)院下具體的職能部門(mén)來(lái)管。在全局和戰(zhàn)略這兩項(xiàng)上，都還提不到“國(guó)家級(jí)”上來(lái)。由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，一旦從戰(zhàn)略上缺乏其它要素（如需求和應(yīng)用）的制約，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題往往只能在局部上解決，這是規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上的問(wèn)題。

美國(guó)發(fā)展云計(jì)算有自己的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略考慮，它并不以科技、產(chǎn)業(yè)這兩點(diǎn)為云計(jì)算的重心，2009年9月奧巴馬政府宣布的長(zhǎng)期性云計(jì)算計(jì)劃，主要目標(biāo)第一條就是“繼續(xù)朝著基于服務(wù)（與技術(shù)和提供商無(wú)關(guān)）的環(huán)境遷移”。強(qiáng)調(diào)把云計(jì)算作為工具所要達(dá)到的目的，例如“提高政府打造透明、開(kāi)放、參與型政府的能力”，“支持政府機(jī)構(gòu)完成其使命”。日本2010年2月提出的智能云戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，一是促進(jìn)云服務(wù)的多樣性應(yīng)用，二是以用戶(hù)需求為導(dǎo)向開(kāi)發(fā)云技術(shù)及周邊技術(shù)，同時(shí)采取戰(zhàn)略性的措施推動(dòng)創(chuàng)新，此外還有建設(shè)電子政府云?？傊际锹湓跇I(yè)務(wù)本身上，而不是技術(shù)上。

由此可見(jiàn)，中國(guó)眼中的云計(jì)算，更多具有1.0的特點(diǎn)。而美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的云計(jì)算，更多具有2.0的特點(diǎn)。云計(jì)算1.0是指技術(shù)和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的云計(jì)算，云計(jì)算2.0是指需求和業(yè)務(wù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的云計(jì)算。

說(shuō)明這些，是為了使大家先有個(gè)全局概念，不要誤以為下面介紹的云計(jì)算規(guī)劃思路，是全面的國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃，它們只是分散在國(guó)家下面各個(gè)局部的想法，具有明顯的階段性和局部性；也不要苛求這些規(guī)劃面面俱到，有些局部引發(fā)的問(wèn)題，只有上升到全局的條件具備后才能夠解決。

二、從科技發(fā)展角度規(guī)劃云計(jì)算

2012年6月，國(guó)家科技部推出《中國(guó)云科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》征求意見(jiàn)并報(bào)批國(guó)務(wù)院，從中可以看出從科技這個(gè)重要視角對(duì)云計(jì)算是如何規(guī)劃的。

這一規(guī)劃的總體目標(biāo)是，到“十二五”末期，在云計(jì)算的重大設(shè)備、核心軟件、支撐平臺(tái)等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成自主可控的云計(jì)算系統(tǒng)解決方案、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在若千重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)中開(kāi)展典型應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，積極推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，使我國(guó)云計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。具體目標(biāo)包括：（1）研究建立云計(jì)算的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，研制技術(shù)評(píng)測(cè)工具與平臺(tái)，開(kāi)展評(píng)測(cè)服務(wù)；（2）突破重大關(guān)鍵技術(shù)，研制重要系統(tǒng)，形成面向區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的各類(lèi)云服務(wù)整體技術(shù)解決方案；（3）開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)的應(yīng)用示范。

規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)主要是：

（一）研究和建立云計(jì)算技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系

包括研究和建立云計(jì)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究云計(jì)算系統(tǒng)核心軟件、硬件設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)示范平臺(tái)及云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的評(píng)測(cè)方法，制定云服務(wù)評(píng)測(cè)指標(biāo)體系規(guī)范，研制配套的評(píng)測(cè)工具，建立測(cè)試環(huán)境和平臺(tái)，并開(kāi)展評(píng)測(cè)服務(wù)。制定適應(yīng)不同行業(yè)需要的云計(jì)算安全要求和評(píng)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，保障云服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

與產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃重點(diǎn)在服務(wù)和運(yùn)營(yíng)不同，科技部規(guī)劃側(cè)重的是技術(shù)體系。

（二）突破云計(jì)算共性關(guān)鍵技術(shù)

突破支持萬(wàn)級(jí)并發(fā)任務(wù)的云服務(wù)器節(jié)點(diǎn)技術(shù)，支持十萬(wàn)量級(jí)節(jié)點(diǎn)有效交互的數(shù)據(jù)中心互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與通信棧技術(shù)，支持身份認(rèn)證、加密與隔離的硬件安全技術(shù)，大規(guī)模分布式數(shù)據(jù)共享與管理技術(shù)，資源調(diào)度及彈性計(jì)算技術(shù)，服務(wù)器虛擬化等云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)。突破云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行環(huán)境、用戶(hù)信息管理、運(yùn)行管控、安全管理與防護(hù)、應(yīng)用服務(wù)交互、云計(jì)算智庫(kù)等共性支撐技術(shù)。開(kāi)展云計(jì)算安全體系架構(gòu)研究，構(gòu)建自主可控的云計(jì)算安全體系架構(gòu)。掌握云計(jì)算環(huán)境下用戶(hù)身份管理技術(shù)以及云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)的安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。研究云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，突破云計(jì)算數(shù)據(jù)中心虛擬化、大帶寬環(huán)境下的存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)融合、虛擬機(jī)接入、多用戶(hù)數(shù)據(jù)隔離、跨集群通信與數(shù)據(jù)遷移等關(guān)鍵技術(shù)。研究云計(jì)算數(shù)據(jù)中心

（包括新型制冷系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、模塊化數(shù)據(jù)中心）綠色節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。

與產(chǎn)業(yè)部門(mén)規(guī)劃重在產(chǎn)業(yè)化不同，科技部規(guī)劃側(cè)重在技術(shù)研發(fā)突破。

（三）研制云計(jì)算成套系統(tǒng)

突破大規(guī)模資源管理與調(diào)度、大規(guī)模數(shù)據(jù)管理與處理、運(yùn)行監(jiān)控與安全保障等重大關(guān)鍵技才，研制按需簡(jiǎn)約的云操作系統(tǒng)、EB級(jí)云存儲(chǔ)系統(tǒng)、支持億級(jí)并發(fā)的云服務(wù)器系統(tǒng)、云計(jì)算中心網(wǎng)絡(luò)大容量交換機(jī)，研發(fā)相應(yīng)安全防護(hù)產(chǎn)品與軟件，形成云計(jì)算技術(shù)產(chǎn)品體系，構(gòu)建云計(jì)算公共服務(wù)與管理平臺(tái)。

具體包括四個(gè)方面：（1）云操作系統(tǒng)及云公共服務(wù)與管理平臺(tái)軟件研制；（2）億級(jí)并發(fā)云服務(wù)器系統(tǒng)研制；（3）EB級(jí)云存儲(chǔ)系統(tǒng)研制；（4）云計(jì)算中心網(wǎng)絡(luò)大容量交換機(jī)研制。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這方面規(guī)劃要取得實(shí)效，關(guān)鍵在于把指導(dǎo)思想中的“以應(yīng)用需求為導(dǎo)向”落到體制機(jī)制的實(shí)處上來(lái)。這個(gè)應(yīng)用，不應(yīng)停留在驗(yàn)收前舉例說(shuō)明式的“應(yīng)用”水平上，要

真正與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合。在這方面，科技部與工信部需要理順關(guān)系。

（四）開(kāi)展典型應(yīng)用示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，發(fā)改委和工信部相當(dāng)重視應(yīng)用示范，特別是地方的應(yīng)用。科技部規(guī)劃的應(yīng)用示范側(cè)重于政府公共服務(wù)領(lǐng)域、區(qū)域性的云計(jì)算公共服務(wù)示范系統(tǒng)，以及重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用示范。

三、從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度規(guī)劃云計(jì)算

據(jù)媒體披露，工信部正在制定一個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。

作為產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，工信部一直致力從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度推動(dòng)中國(guó)云計(jì)算發(fā)展，2008年以來(lái)，一共頒發(fā)了大約300張IDC牌照，這些IDC成為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。工信部與發(fā)改委曾于2010年10月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，要求對(duì)云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取積極的扶持促進(jìn)政策，并在北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市先行開(kāi)展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)示范工作。2011年，支持建立了有200多家企業(yè)參加的中國(guó)云計(jì)算基地聯(lián)盟，指導(dǎo)聯(lián)盟對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)中心進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

綜合各方信息，我們?cè)噲D歸納工信部在發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)的一些可行思路：

一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持形成具有區(qū)域特色、行業(yè)特色的云計(jì)算應(yīng)用。

結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和兩化融合的應(yīng)用需求，加快研究并制定我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展云計(jì)算規(guī)劃工作，以指導(dǎo)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)對(duì)云計(jì)算和應(yīng)用的調(diào)控，加強(qiáng)各地方云計(jì)算中心的規(guī)劃論證與建設(shè)審批工作，抑制重復(fù)建設(shè)和不當(dāng)投資，并注重增加國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品與設(shè)備的采購(gòu)力度。一種意見(jiàn)認(rèn)為，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足本土應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)云逐步成為現(xiàn)階段中國(guó)云計(jì)算的主要形態(tài)。對(duì)掌握在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)垂直的部門(mén)中的有價(jià)值數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、及時(shí)提供服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要打造自主可控的云計(jì)算硬件核心裝備和云操作系統(tǒng)，從云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)到運(yùn)營(yíng)，再到軟件服務(wù)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)廠商協(xié)同發(fā)展，共同完善產(chǎn)業(yè)布局。

1）著力抓好軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)等“十二五”規(guī)劃落實(shí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進(jìn)中國(guó)軟件名城、軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)軟件業(yè)在主要城市的集聚發(fā)展和變大變強(qiáng)。組織實(shí)施好國(guó)家軟件公共服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。工信部強(qiáng)調(diào)在軟件服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)是可以理解的，需要進(jìn)一步看到大數(shù)據(jù)可能重新定義業(yè)態(tài)這一前沿趨勢(shì)。

2）加快培育新興業(yè)態(tài)，不斷拓寬應(yīng)用市場(chǎng)。把握ICT融合趨勢(shì)，支持信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)支撐工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化，加快培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展面向制造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持基礎(chǔ)良好、開(kāi)展增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)的地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步向其他有條件地區(qū)拓展。強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是

工信部的又一特色。云計(jì)算要在兩化深度融合中，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成發(fā)揮積極作用。

3）培育龍頭骨干企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，著力培育一批管理水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為小型微型企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。梳理工作流程，促進(jìn)創(chuàng)新資源合理流動(dòng)和配置，加快建立政產(chǎn)學(xué)研用（按：這里不光是產(chǎn)學(xué)研）協(xié)同的工作體系。抓龍頭企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)部門(mén)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，是使應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要抓手。

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第三篇：公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)生存的關(guān)鍵是什么？說(shuō)到底就是市場(chǎng)和利潤(rùn)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有利潤(rùn)，沒(méi)有利潤(rùn)，企業(yè)就生存不下去。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有威信，要有群眾基礎(chǔ)，就必須要有作為，能帶領(lǐng)企業(yè)全體員工創(chuàng)造盡可能多的利潤(rùn)，讓企業(yè)員工口袋里的錢(qián)一年比一年增長(zhǎng)，做領(lǐng)導(dǎo)的才能得到大家的認(rèn)可，說(shuō)話才有份量。大連弘澤投資有限公司發(fā)展到今天的規(guī)模，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)、員工的努力。但是，隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯降溫，使公司面臨著極大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，公司本身目前也面臨一些問(wèn)題，對(duì)公司今后的發(fā)展形成制約，如企業(yè)發(fā)展方向模糊，戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，機(jī)制不靈，公司內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)失衡，技術(shù)管理人才匱乏，市場(chǎng)開(kāi)拓較被動(dòng)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理等，公司今后到底如何發(fā)展？怎么生存和做強(qiáng)？以下是我對(duì)公司今后發(fā)展的幾點(diǎn)構(gòu)想：

一、制訂戰(zhàn)略，明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展“物競(jìng)天擇，適者生存”，市場(chǎng)不同情弱者。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)基本建立和完善的大好環(huán)境下，根據(jù)國(guó)家、省及大連市的中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合本企業(yè)目前的實(shí)際情況，必須很好地明確公司發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，從而突出各階段工作的重點(diǎn)。一步一個(gè)腳印，使企業(yè)能更好的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，避免發(fā)展中的大起大落，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)健康發(fā)展。高起點(diǎn)繪就公司發(fā)展藍(lán)圖，長(zhǎng)遠(yuǎn)的、具有前瞻性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠?qū)ξ覀児镜陌l(fā)展起到很好的指導(dǎo)性作用，同時(shí)，也能提高公司的凝集力，使員工自覺(jué)融身于企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)中，群策共力。鑒于此，我們應(yīng)編制公司三年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為公司發(fā)展進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。

二、突出主業(yè)，多業(yè)并舉，向多元化發(fā)展

目前甚至十二五期間，國(guó)家特別是我們省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍會(huì)較快，基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模較大，為我們贏得了良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)應(yīng)看到建筑業(yè)受?chē)?guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響較大，市場(chǎng)管理還不盡規(guī)范，為了提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上突出鐵路和市政這兩塊主打業(yè)務(wù)，將其做強(qiáng)做大，形成品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，具體有如下設(shè)想：

1、借著公司建立勞務(wù)公司及材料供應(yīng)公司之際，利用各種手段宣傳自己。一是公司要市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)效益好的新項(xiàng)目，要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”聘請(qǐng)資深專(zhuān)家做市場(chǎng)開(kāi)發(fā)顧問(wèn)，與二三線城市長(zhǎng)期保持良好的合作關(guān)系，努力做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是公司業(yè)務(wù)在擴(kuò)展上要開(kāi)拓視野，主動(dòng)出擊。隨著人們生活水平和審美觀念的提高，對(duì)周?chē)h(huán)境越來(lái)越注重，因此業(yè)務(wù)向住宅小區(qū)、單位場(chǎng)地綠化、道路綠化等方面延伸，不怕小，發(fā)揮我們的人才優(yōu)勢(shì)，給用戶(hù)提供滿(mǎn)意的綠化設(shè)計(jì)和施工服務(wù)。擴(kuò)大影響，提高知名度，提高市場(chǎng)占有率。將園林綠化形成為公司主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

2、市政工程待人員到位后，積極擴(kuò)展業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)造條件，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，完成公司資質(zhì)的升級(jí)工作，以爭(zhēng)取更大的業(yè)務(wù)，形成公司主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、可利用原始積累的資金以及原有企業(yè)的辦公、生產(chǎn)、后勤基地所擁有的土地資源，向房地產(chǎn)延伸；同時(shí)準(zhǔn)備在舟山購(gòu)買(mǎi)23畝土地，近期搞物流開(kāi)發(fā)。這些以建筑業(yè)為主，多方位經(jīng)營(yíng)的措施能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，充分提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、基于公司戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)發(fā)展的公司內(nèi)部管理實(shí)施方案。

（一）實(shí)施人才戰(zhàn)略，緩解和消除公司發(fā)展的“瓶頸”。公司目前人員面臨的主要問(wèn)題是，有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才少，獨(dú)擋一面的人才少，高素質(zhì)管理人才少，公司要發(fā)展，光靠目前的人員顯然不夠，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，要在做好企業(yè)現(xiàn)有人員素質(zhì)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要，制定企業(yè)培養(yǎng)人才的實(shí)施計(jì)劃。要改變用人觀念，大力加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，在用好公司現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，對(duì)公司目前急缺的靠引進(jìn)和聘用來(lái)解決，同時(shí)加強(qiáng)新來(lái)大學(xué)生的培養(yǎng)力度，做好人才儲(chǔ)備。

1、人才來(lái)源

1）制定措施，借才來(lái)用。杭州市蕭山區(qū)市政園林公用事業(yè)管理處有大量公司急需，必不可少的工程、經(jīng)濟(jì)管理等人才，公司將與園管處協(xié)商，請(qǐng)他們到公司兼職，充分發(fā)揮他們的聰明才智，最大限度地為我公司所用。滿(mǎn)足我公司近期人才需求。

2）招賢納才，網(wǎng)羅公司發(fā)展專(zhuān)業(yè)人才。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們適時(shí)調(diào)整用人政策，通過(guò)獵頭公司等其他途徑，招聘道橋?qū)I(yè)高級(jí)工程師，為我公司技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他專(zhuān)業(yè)人才，在長(zhǎng)沙、重慶等地的全國(guó)人才招聘會(huì)上，招聘公司急需的大學(xué)生，充實(shí)公司的技術(shù)力量。滿(mǎn)足我公司長(zhǎng)期人才需求。

3）立足崗位，加強(qiáng)培養(yǎng)。在做好引進(jìn)人才的同時(shí)，根據(jù)我公司目前發(fā)展現(xiàn)狀，還應(yīng)注重企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，調(diào)配和有效利用現(xiàn)有的人才資源，挖掘現(xiàn)有人才的聰明才智，擴(kuò)展其才能，提升其進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)揮智力的積極性。要鼓勵(lì)其立足本職潛心學(xué)習(xí)，主動(dòng)幫助其解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題；對(duì)現(xiàn)有人才中具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有培養(yǎng)前途的，要?jiǎng)?chuàng)造條件把他們送到有關(guān)院校進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的理論培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬其知識(shí)面，盡早培養(yǎng)為企業(yè)自己的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。這是我公司降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。對(duì)新來(lái)的大學(xué)生，大膽使用，給他們壓擔(dān)子，使其早一點(diǎn)成材，滿(mǎn)足我公司長(zhǎng)期人才需求。

2、人才管理

1）建立人才激勵(lì)機(jī)制，使人能盡其才。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要生存，要發(fā)展，離不開(kāi)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，因此在人才的使用上，要建立一整套“事業(yè)留人，感情留人，政策留人”的用人獎(jiǎng)懲機(jī)制。公司要盡力解決他們的后顧之憂，生活上多關(guān)心他們，為他們營(yíng)造一個(gè)尊重、和諧、進(jìn)取的環(huán)境，讓他們?nèi)グl(fā)揮、去創(chuàng)造；讓員工參與到企業(yè)管理中去，充分發(fā)揮員工的聰明才智，調(diào)動(dòng)積極性，實(shí)行自我管理；敞開(kāi)渠道，鼓勵(lì)員工為公司的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，只要有利于公司的發(fā)展壯大，有利于提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，按貢獻(xiàn)大小給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。使每個(gè)員工產(chǎn)生一種歸屬感和成就感,充分發(fā)揮自己的才能，使他們感到公司不僅僅是發(fā)揮才干的地方，同時(shí)也是他們提升才干的地方。做到公司與員工在利益上的雙贏。

2）鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，不斷提高。隨著建筑市場(chǎng)各種管理法規(guī)的不斷完善，對(duì)人才的要求越來(lái)越高，公司要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)，考取適合公司發(fā)展的各種執(zhí)業(yè)資格。為贏得市場(chǎng)做好人才儲(chǔ)備。

3）待公司新招聘的人員到崗后，公司要制定措施，定編定崗。在工作中鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于公司內(nèi)部少量文化程度低、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、出工不出力的人員，調(diào)離現(xiàn)有管理崗位，充實(shí)到生產(chǎn)一線。

通過(guò)以上措施，可盡快緩解公司專(zhuān)業(yè)人才缺乏的緊張局面。并形成一批經(jīng)營(yíng)管理、園林綠化、市政建設(shè)、物流、房地產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)合理、業(yè)務(wù)精湛的人才力量，使企業(yè)形成一種積極向上、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，有利于優(yōu)秀人才的健康成長(zhǎng)。

（二）調(diào)整公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化

公司現(xiàn)行的科室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，對(duì)公司的發(fā)展起了很大的作用，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，已很難適應(yīng)市場(chǎng)的變化，根據(jù)建筑業(yè)的特點(diǎn)和公司目前情況，對(duì)公司內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置要進(jìn)行必要的調(diào)整和加強(qiáng)，突出經(jīng)營(yíng)和工程管理在公司機(jī)構(gòu)設(shè)置中的重要位置，以更有利于公司的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。初步設(shè)想是：

1、將公司內(nèi)的“科室”名稱(chēng)改稱(chēng)“部”，和市場(chǎng)接軌。

2、擬設(shè)立辦公室、經(jīng)營(yíng)部、工程部、財(cái)務(wù)部、安全辦公室、信息中心、苗圃經(jīng)營(yíng)部、總工辦。

3、在有條件的地區(qū)設(shè)立辦事處。

4、各機(jī)構(gòu)成立后，對(duì)業(yè)務(wù)分工和人員做適當(dāng)調(diào)整和加強(qiáng)。

5、成立公司智囊團(tuán)，充分發(fā)揮公司科技人才的聰明才智。為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，解決公司在大型施工當(dāng)中碰到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，吸收、改進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工工藝、技術(shù)。

通過(guò)以上機(jī)構(gòu)調(diào)整，使公司的市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由被動(dòng)變?yōu)楦又鲃?dòng)。逐步由以分公司投標(biāo)為主變?yōu)橐怨咀约和稑?biāo)為主；以分公司進(jìn)行工程項(xiàng)目管理為主逐步變?yōu)楣咀约哼M(jìn)行工程項(xiàng)目管理為主。不斷提高公司經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和靈活性。

（三）建章立制，實(shí)行公司規(guī)范化管理

公司各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成立后，根據(jù)分工情況，建立和完善各種管理和獎(jiǎng)懲制度，做到責(zé)、利對(duì)等，提高公司員工工作的主動(dòng)性和積極性，提高公司運(yùn)做效率。另外要做好以下幾點(diǎn)工作：

1、根據(jù)杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局（2004）109號(hào)《關(guān)于加快發(fā)展蕭山區(qū)建筑施工勞務(wù)分包企業(yè)的通知》的文件，在企業(yè)申報(bào)勞務(wù)分包資質(zhì)的同時(shí)，成立勞務(wù)公司，盡快建立專(zhuān)業(yè)承包隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和鍛煉公司自己的項(xiàng)目管理人才，與講信用的分包隊(duì)伍建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)公司“總裝廠”地位，提高公司的項(xiàng)目控制和盈利能力，同時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的施工班組，優(yōu)勝劣汰，打造一支天開(kāi)公司自己拉得出，打得響的施工隊(duì)伍，是企業(yè)創(chuàng)精品工程的必要保證。

3、充分利用我公司具有園林綠化、道路、古建筑、城市照明二級(jí)資質(zhì)、土建三級(jí)資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮天開(kāi)品牌優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善公司現(xiàn)有的施工項(xiàng)目管理模式。公司去年完成施工產(chǎn)值2.1億，無(wú)重大安全、質(zhì)量事故。說(shuō)明公司現(xiàn)有的施工管理模式是切實(shí)可行的，今年，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，做到公司能對(duì)施工項(xiàng)目部的質(zhì)量、安全、工期的有效管理。

（四）樹(shù)立品牌意識(shí)，加強(qiáng)公司網(wǎng)站建設(shè)

公司在一定規(guī)模后必須宣傳自己、推銷(xiāo)自己，恰如其分的宣傳造勢(shì)，會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的市嘗機(jī)遇和信息。擴(kuò)大在本行業(yè)、本地區(qū)、乃至全國(guó)的知名度和影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)占領(lǐng)份額。因此，公司將加大自我包裝宣傳的力度，積極主動(dòng)地利用各種合適的媒介和載體，特別是加強(qiáng)建設(shè)公司已經(jīng)擁有的杭州天開(kāi)市政園林工程有限公司網(wǎng)站（004km.cn），與別的網(wǎng)站加強(qiáng)溝通，相與鏈接，及時(shí)刷新，多一些項(xiàng)目和內(nèi)容，提高網(wǎng)站的游覽量，從而達(dá)到宣傳自己的目的。同時(shí)，進(jìn)一步確立“建一座工程，樹(shù)一塊豐碑”的精品意識(shí)，以工程的實(shí)績(jī)和誠(chéng)信的踐約，做好最具信服力的宣傳。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，要充分利用我公司具有園林綠化、道路、古建筑、城市照明、土建資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，遵循站穩(wěn)杭州、立足浙江、面向全國(guó)、走向世界的企業(yè)目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。既要看到公司發(fā)展中有利的一面，同時(shí)還有清晰的危機(jī)感，以高度的使命感、責(zé)任感一如既往的為用戶(hù)和社會(huì)提供滿(mǎn)意的產(chǎn)品和服務(wù)，將產(chǎn)值做大，將公司做強(qiáng)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，展示新的風(fēng)采

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部承攬任務(wù)的戰(zhàn)略思考

近幾年以來(lái)，隨著國(guó)家政策的調(diào)整和施工隊(duì)伍的發(fā)展壯大，建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。尤其是今年中央實(shí)施“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展方針和“適度從緊”的貨幣投放政策，消減基建投資，壓縮基建規(guī)模，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亂鋪攤子，低層次重復(fù)建設(shè)的弊病。這不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。今后一段時(shí)間施工企業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，只有未雨綢繆，制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出可行的對(duì)策措施，才能贏得生存和發(fā)展。

一、施工企業(yè)承攬工程任務(wù)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和方向

1、堅(jiān)持一個(gè)方針

要始終堅(jiān)持把承攬任務(wù)當(dāng)作企業(yè)壓倒一切的中心任務(wù)來(lái)抓，把承攬任務(wù)提高到關(guān)系企業(yè)生存的“生命工程”的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)。要出實(shí)招、鼓實(shí)勁，承攬到盡可能多的工程任務(wù)，保證全體職工有活干、有錢(qián)掙、有飯吃。

2、遵循兩條原則

一是走“承攬——管理——效益——發(fā)展”的可持續(xù)性發(fā)展道路。辯證地處理好攬、管、干、收四者的關(guān)系，大膽地?cái)?，科學(xué)地管，扎實(shí)地干，全力清欠。因?yàn)閷?duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，承攬任務(wù)是前提，強(qiáng)化管理是關(guān)鍵，干好工程是重點(diǎn)，收回效益是目的，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是確立“一業(yè)為主，多元經(jīng)營(yíng)，大小兼攬，攬干并重，專(zhuān)群結(jié)合，全員參與”的經(jīng)營(yíng)承攬方針，在思想上重視，在工作中抓實(shí)，在人員上配強(qiáng)，在措施上保證，打?qū)嵆袛埲蝿?wù)這個(gè)基礎(chǔ)，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)。

3、建立三大體系

建立三太體系，即：完善處、項(xiàng)目、隊(duì)共同承攬，全員參與的承攬組織體系；建立覆蓋全國(guó)，同設(shè)計(jì)院校、政府部門(mén)、建設(shè)單位、施工企業(yè)密切聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)體系；建立處、項(xiàng)目、隊(duì)三級(jí)一體的既能獨(dú)立承攬小型項(xiàng)目，又能合力拿下大型項(xiàng)目的能分能合、指輝靈、運(yùn)轉(zhuǎn)快的專(zhuān)兼結(jié)合的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍管理體系。

4、實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變

一是從單純修建鐵路向一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是從單獨(dú)依靠自己承攬向聯(lián)合其它單位，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)實(shí)力協(xié)作承攬轉(zhuǎn)變；三是從偏居一隅、死守一地、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的保守型經(jīng)營(yíng)向東西進(jìn)擊、南北合圍、搶占全國(guó)甚至國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；四是從增加投入、擴(kuò)大攤子、片面追求教量、高產(chǎn)不豐收的粗放型經(jīng)營(yíng)向提高管理水平、加大科技含量、精耕細(xì)作、挖潛增效的集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

二、施工企業(yè)承攬工程任務(wù)應(yīng)采取的對(duì)策和措施

1、更新經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立三種意識(shí)

首先，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)。市場(chǎng)就象一個(gè)廣闊無(wú)邊、深不可測(cè)的大海，時(shí)而波涌浪起、摧舟折輯，時(shí)而波平如鏡、風(fēng)帆正舉。但是，任何神密的事物都有其規(guī)律可循，所以，每一個(gè)干部工人都要樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，認(rèn)真研究市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，把握市場(chǎng)變化的特點(diǎn)，想方設(shè)法占市場(chǎng)，全力以赴攬任務(wù)，提高承攬任務(wù)的自覺(jué)性。做到主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門(mén)全力抓、干部工人都來(lái)抓。形成多渠道、全方位承攬任務(wù)的格局。“眾人拾柴火焰高”，只要企業(yè)的干部工人都眼睛盯著市場(chǎng)轉(zhuǎn)、心里想把任務(wù)攬，就一定能扭轉(zhuǎn)目前這種施工任務(wù)青黃不接的困境。其次，對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。物競(jìng)天擇，適者生存，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)技場(chǎng)上，施工企業(yè)別無(wú)退路，只有改變過(guò)去那種等靠要的懶漢思想，主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，勇敢面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，積極承攬任務(wù)，才能打贏生存之戰(zhàn)。第三，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，優(yōu)良的工程質(zhì)量就是承攬任務(wù)的信譽(yù)卡，所以，每一個(gè)企業(yè)的職工都要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一道工序都要嚴(yán)格把關(guān)，加大質(zhì)量獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行工程質(zhì)量一票否決權(quán)，養(yǎng)成時(shí)時(shí)不忘質(zhì)量，事事注重質(zhì)量，千方百計(jì)提高質(zhì)量的好習(xí)慣，在施工中多出精品，多創(chuàng)名牌。

2、改善經(jīng)營(yíng)方式，走好三步“棋”

首先是大小兼攬，主攻大項(xiàng)。在經(jīng)營(yíng)承攬中要堅(jiān)持“大小兼攬，主攻大項(xiàng)”的方針，大項(xiàng)目是企業(yè)的依托，但大型項(xiàng)目比較少，絕大部分是中小型項(xiàng)目。小項(xiàng)目多了容易分散企業(yè)精力，特別是不能發(fā)揮大型機(jī)械設(shè)備的作用。在任務(wù)不足，“等米下鍋”的情況下，可以適當(dāng)承攬一些回報(bào)率高的小型項(xiàng)目，組織精悍的小分隊(duì)，輕裝上車(chē)，速戰(zhàn)速?zèng)Q，緩解任務(wù)不足的壓力，但是，要姑終盯住大項(xiàng)目、爭(zhēng)取大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

其次是站穩(wěn)腳跟，就地滾動(dòng)。承攬任務(wù)必須有戰(zhàn)略眼光，短期工程，要長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，做到干一項(xiàng)工程，開(kāi)辟一方市場(chǎng)，實(shí)施站穩(wěn)腳跟、就地滾動(dòng)的戰(zhàn)略。因?yàn)橐豁?xiàng)工程二、三年時(shí)間就干完了，但是，一個(gè)地方不可能只有一項(xiàng)工程。要發(fā)展、要建設(shè)，就得上新項(xiàng)目。工程是干不完的，不能犯“近視病”，干完一項(xiàng)工程就急著走人。就象猴子摘挑一樣，走一路丟一路市場(chǎng)。而要轉(zhuǎn)變思路，把承攬的目標(biāo)擴(kuò)大到公路、市政、房建等相關(guān)領(lǐng)域，利用已經(jīng)熟悉的地利、人和關(guān)系，繼續(xù)承攬新項(xiàng)目，只有這樣才能干一項(xiàng)工程、占領(lǐng)一方市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)。

第三是上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外協(xié)作。承攬一項(xiàng)任務(wù)，從跟蹤信息到編制標(biāo)書(shū)，從聯(lián)絡(luò)攻關(guān)到投標(biāo)答辯，需要投入一定的人、財(cái)、物力。企業(yè)本級(jí)、項(xiàng)目部、隊(duì)都要以承攬為中心，上下聯(lián)動(dòng)，形成點(diǎn)——線——面共同承攬的格局。在風(fēng)險(xiǎn)大，困難多的情況下，要放下架子，廣交朋友，內(nèi)外聯(lián)手，共求發(fā)展。只有摒棄“同行是冤家”“求人不如求己”的陳腐觀念，組成經(jīng)營(yíng)承攬的“聯(lián)臺(tái)艦隊(duì)”，才能增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化三項(xiàng)措施

首先，建立信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息管理。承攬任務(wù)必須有暢通的信息渠道，建立起上下暢通、縱橫交錯(cuò)的信息網(wǎng)絡(luò)。要從親朋好友、上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)單位、設(shè)計(jì)院校、政府部門(mén)等關(guān)系開(kāi)辟信息源，尤其要強(qiáng)化信息的管理利用，采取有效措施，做到信息收取快捷化，信息論證科學(xué)化，信息處理制度化，信息保護(hù)嚴(yán)密化。

其次，提高攻關(guān)能力，打通主要關(guān)節(jié)。一是擴(kuò)大宣傳，提高企業(yè)知名度，利用廣告及重點(diǎn)項(xiàng) 目開(kāi)竣工儀式大力宣傳企業(yè)，或者邀請(qǐng)建設(shè)單位到企業(yè)考察實(shí)情，讓他們充分了解企業(yè)的管理水平、科學(xué)技能、設(shè)備狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響和知名度；二是廣交朋友，主動(dòng)爭(zhēng)取各界人士的支持，朋友多了路好走，和招標(biāo)單位的人交上朋友，就能及時(shí)獲得信息，摸準(zhǔn)招標(biāo)實(shí)情，報(bào)出臺(tái)理的價(jià)格，編出好的標(biāo)書(shū)，就能爭(zhēng)取到評(píng)委的分?jǐn)?shù)，提高中標(biāo)率。

第三、提高業(yè)務(wù)能力，精心編制標(biāo)書(shū)。標(biāo)書(shū)是招標(biāo)單位了解投標(biāo)單位的第一個(gè)媒介物，標(biāo)書(shū)水平的高低，決定了投標(biāo)單位第一印象的好壞。要組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才中的精英集中精力編制標(biāo)書(shū)，反時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高編標(biāo)能力，精心編制標(biāo)書(shū)。做到內(nèi)容齊全、報(bào)價(jià)臺(tái)理、施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)、措施得當(dāng)具體、文字表達(dá)明了清晰、具有較高的科學(xué)性和臺(tái)理性。

第四篇：大學(xué)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

大學(xué)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011年—2013年三年規(guī)劃）

姓名： XXX

學(xué)號(hào)： XXXXXX

班級(jí)： XXXXXXXXXXX

關(guān)鍵詞：學(xué)業(yè)規(guī)劃，職業(yè)規(guī)劃

摘要：作為一個(gè)大學(xué)生，四年的學(xué)習(xí)雖短暫，但這四年在學(xué)校你學(xué)到了什么在于你的大學(xué)規(guī)劃。在大學(xué)四年不能盲目虛度時(shí)光，我們要明確自己的目標(biāo)，朝著夢(mèng)想前進(jìn)，每一天要腳踏實(shí)地的過(guò)日子。大學(xué)雖是個(gè)小社會(huì)但競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在。然后再仔細(xì)想想四年之后我們?cè)谀模慨厴I(yè)之后，我們要選擇自己的工作，面對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)我們的生存之地在哪？同學(xué)們，大學(xué)已經(jīng)過(guò)完一年，三年之后即將畢業(yè)的我們又會(huì)是什么樣的？那時(shí)候我們又在哪？所以在校期間的三年我們要充分做好基礎(chǔ)工作，為我們以后的學(xué)業(yè)生涯以及職業(yè)生涯鋪好踏腳石，為此明確制定自己的大學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略顯得尤為重要，在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下一步步的往前邁，做好基礎(chǔ)工作。

我的職業(yè)規(guī)劃包括學(xué)業(yè)規(guī)劃以及職業(yè)規(guī)劃。學(xué)業(yè)規(guī)劃主要是做好學(xué)業(yè)工作，好好規(guī)劃自己的未來(lái)學(xué)業(yè)，要有一個(gè)明確的學(xué)業(yè)目標(biāo)，不能荒廢學(xué)業(yè)，只有知識(shí)的基礎(chǔ)打好了才能更好的為以后職業(yè)的發(fā)展做準(zhǔn)備；職業(yè)規(guī)劃主要是好好策劃自己以后職業(yè)的發(fā)展，以后職業(yè)的方向以及工作目標(biāo)。

從思考中確立目標(biāo);從學(xué)習(xí)中尋求真理;從獨(dú)立中體驗(yàn)自主;從計(jì)劃中把握時(shí)間;從交流中鍛煉表達(dá);從交友中品味成熟;從實(shí)踐中贏得價(jià)值;從興趣中攫取快樂(lè);從追求中獲得力量。

好好規(guī)劃自己的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略是我們每個(gè)大學(xué)生必做之事。

一：學(xué)業(yè)規(guī)劃

學(xué)業(yè)規(guī)劃是自身理想和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，制定學(xué)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)自身情況，結(jié)合現(xiàn)有的條件和制約因素，為自己確立整個(gè)大學(xué)期間的學(xué)業(yè)目標(biāo)，并將學(xué)業(yè)規(guī)劃分割成幾個(gè)小模塊，在制定的時(shí)間內(nèi)逐一完成，最終實(shí)現(xiàn)自己的整個(gè)學(xué)業(yè)規(guī)劃。每一個(gè)人都有自己最初的夢(mèng)想。

大學(xué)是社會(huì)的縮影，是邁進(jìn)社會(huì)的過(guò)渡階段，制定良好的學(xué)業(yè)規(guī)劃可以更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)大學(xué)也是一個(gè)理想的學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境。

大學(xué)學(xué)習(xí)具有針對(duì)性，能夠更好的發(fā)展自身的興趣愛(ài)好，學(xué)自己想學(xué)的、愛(ài)學(xué)的知識(shí)，使我們有了更多的時(shí)間加強(qiáng)自己的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。大學(xué)是是一個(gè)理想的學(xué)習(xí)環(huán)境。很多學(xué)生認(rèn)為，在當(dāng)今科技知識(shí)高速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)比激烈的今天，我們必需制定一個(gè)屬于自己的學(xué)業(yè)規(guī)劃，在知識(shí)和能力方面不斷的提升自己，從而適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。大學(xué)的生活是豐富多彩的，在獲取知識(shí)的同時(shí)鍛煉自身能力，從多方面培養(yǎng)、塑造自己也是學(xué)業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。大學(xué)作為社會(huì)的縮影，給大學(xué)生提供了更多的接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，學(xué)生學(xué)習(xí)的寬度和深度得到了進(jìn)一步提高。在大學(xué)里，學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)豐富多彩，相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)也發(fā)展起來(lái)，積極的參與學(xué)生活動(dòng)可以培養(yǎng)自身各方面能力，豐富自身的人生閱歷。

古今中外，因興趣之花而點(diǎn)燃成功之火的事例不勝枚舉。興趣是理想產(chǎn)生的基礎(chǔ)，但目前很多大學(xué)生對(duì)自己的興趣模糊，甚至沒(méi)有。所以一定要認(rèn)定自己的興趣愛(ài)好是什么，選擇自己喜歡的專(zhuān)業(yè)方向和研究

領(lǐng)域進(jìn)行奮斗和學(xué)習(xí)。我們要分析自己的能力和特長(zhǎng)，確定自己能干什么，所以學(xué)生應(yīng)該結(jié)合自己的興趣愛(ài)好，在認(rèn)定自己想干什么的基礎(chǔ)上確定已經(jīng)具備的能力和應(yīng)該開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)的潛在能力。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展前景和方向，確定社會(huì)需求是什么。

對(duì)于在校的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，及早設(shè)計(jì)自己的學(xué)業(yè)規(guī)劃，明確自己的學(xué)業(yè)目標(biāo)，在充分了解自身學(xué)什么、怎么學(xué)、什么時(shí)候?qū)W等問(wèn)題的基礎(chǔ)上提高素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，才有可能在將來(lái)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中把握住機(jī)會(huì)獲得成功，實(shí)現(xiàn)自我，成就自我,為21世紀(jì)的中國(guó)發(fā)展再創(chuàng)輝煌。

二：職業(yè)規(guī)劃

職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是必不可少的，對(duì)于大學(xué)生尤其重要。一個(gè)有效的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)必須是在充分且正確認(rèn)識(shí)自身?xiàng)l件與相關(guān)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。要審視自己、認(rèn)識(shí)自己、了解自己，做好自我評(píng)估，包括自己的興趣、特長(zhǎng)、性格、學(xué)識(shí)、技能、智商、情商、思維方式等。即要弄清我想干什么、我能干什么、我應(yīng)該干什么、在眾多的職業(yè)面前我會(huì)選擇什么等問(wèn)題。大學(xué)時(shí)代可謂是人一生中的黃金時(shí)代，也是一個(gè)人的性格形成和能力發(fā)展一個(gè)重要的階段，大學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃規(guī)劃，結(jié)合自己的職業(yè)生涯目標(biāo)，才能使大學(xué)的學(xué)習(xí)更加有效，贏在起跑線上。

在今天這個(gè)人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，職業(yè)規(guī)劃顯得尤為重要。對(duì)于企業(yè)而言，如何體現(xiàn)以人為本的理念，關(guān)注員工的人才理念，關(guān)注員工的持續(xù)增長(zhǎng)，職業(yè)生涯規(guī)劃是一種有效的手段。作為當(dāng)代大學(xué)生若是帶著一臉茫然進(jìn)入這個(gè)擁擠的社會(huì)怎能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，是自己占有一席之

地，因此我要為自己擬定一份職業(yè)規(guī)劃，好好設(shè)計(jì)自己的未來(lái)。自己的工作一定要符合自己的興趣以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在校期間一定要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)好自己的專(zhuān)業(yè)課。我的專(zhuān)業(yè)是財(cái)務(wù)管理，它主要涉及的是經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)兩門(mén)，在學(xué)習(xí)好理論知識(shí)的同時(shí)要將理論落實(shí)于實(shí)踐。我打算在畢業(yè)之后先到小單位上班來(lái)提高和豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，在工作的同時(shí)來(lái)進(jìn)一步學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，以后的工作應(yīng)該是和會(huì)計(jì)有關(guān)的。

在大四即將畢業(yè)的時(shí)候，目標(biāo)應(yīng)該鎖在工作申請(qǐng)以及成功就業(yè)上，積極參加招聘活動(dòng)，在實(shí)踐當(dāng)中檢驗(yàn)自己的積累和準(zhǔn)備。積極利用學(xué)校提供的條件強(qiáng)化求職技巧，進(jìn)行模擬面試等訓(xùn)練。盡可能做出充分準(zhǔn)備。

任何目標(biāo)，只說(shuō)不做到頭來(lái)都會(huì)是一場(chǎng)空。然而，現(xiàn)實(shí)是未知多變的，定出的目標(biāo)計(jì)劃隨時(shí)都可能遭遇問(wèn)題，要求有清醒的頭腦。一個(gè)人，若要獲得成功，必須拿出勇氣，付出努力、拼搏、奮斗。成功，不相信眼淚；未來(lái)，要靠自己去打拼！實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的歷程需要付出艱辛的汗水和不懈的追求，不要因?yàn)榇煺鄱房s不前，不要因?yàn)槭《货瓴徽?；要有屢敗屢?zhàn)的精神，要有越挫越勇的氣魄；成功最終會(huì)屬于你的。

在學(xué)業(yè)規(guī)劃以及職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我們要充實(shí)自己的大學(xué)生活，朝著自己的目標(biāo)前進(jìn)，腳踏實(shí)地的做完每件事。

第五篇：公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)生存的關(guān)鍵是什么？說(shuō)到底就是市場(chǎng)和利潤(rùn)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有利潤(rùn)，沒(méi)有利潤(rùn)，企業(yè)就生存不下去。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有威信，要有群眾基礎(chǔ)，就必須要有作為，能帶領(lǐng)企業(yè)全體員工創(chuàng)造盡可能多的利潤(rùn)，讓企業(yè)員工口袋里的錢(qián)一年比一年增長(zhǎng)，做領(lǐng)導(dǎo)的才能得到大家的認(rèn)可，說(shuō)話才有份量。杭州天開(kāi)市政園林工程有限公司發(fā)展到今天的規(guī)模，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)、同志、員工的努力。但是，隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯降溫，使公司面臨著極大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，公司本身目前也面臨一些問(wèn)題，對(duì)公司今后的發(fā)展形成制約，如企業(yè)發(fā)展方向模糊，戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，機(jī)制不靈，公司內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)失衡，技術(shù)管理人才匱乏，市場(chǎng)開(kāi)拓較被動(dòng)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理等，公司今后到底如何發(fā)展？怎么生存和做強(qiáng)？以下是我對(duì)天開(kāi)公司今后發(fā)展的幾點(diǎn)構(gòu)想：

一、制訂戰(zhàn)略，明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展“物競(jìng)天擇，適者生存”，市場(chǎng)不同情弱者。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)基本建立和完善的大好環(huán)境下，根據(jù)國(guó)家、我省及杭州市的中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合本企業(yè)目前的實(shí)際情況，必須很好地明確企業(yè)發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，從而突出各階段工作的重點(diǎn)。一步一個(gè)腳印，使企業(yè)能更好的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，避免發(fā)展中的大起大落，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。高起點(diǎn)繪就企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，長(zhǎng)遠(yuǎn)的、具有前瞻性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠?qū)ξ覀兤髽I(yè)的發(fā)展起到很好的指導(dǎo)性作用，同時(shí)，也能提高企業(yè)的凝集力，使員工自覺(jué)融身于企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)中，群策共力。鑒于此，我們已與省經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院進(jìn)行了初步銜接，計(jì)劃委托該院為我公司編制公司20年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為公司發(fā)展進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。

二、突出主業(yè)，多業(yè)并舉，向多元化發(fā)展

目前甚至將來(lái)一段時(shí)間，國(guó)家特別是我們省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍會(huì)較快，基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模較大，為我們贏得了良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)應(yīng)看到建筑業(yè)受?chē)?guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響較大，市場(chǎng)管理還不盡規(guī)范，為了提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上突出園林和市政這兩塊主打業(yè)務(wù)，將其做強(qiáng)做大，形成品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，具體有如下設(shè)想：

1、借著公司園林綠化資質(zhì)升一級(jí)的機(jī)遇，利用各種手段宣傳自己。一是公司要開(kāi)發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新產(chǎn)品，桐廬園藝場(chǎng)要“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”聘請(qǐng)浙江大學(xué)、浙江林學(xué)院等科研單位的資深專(zhuān)家做技術(shù)指導(dǎo)，與上述單位長(zhǎng)期保持良好的合作關(guān)系，爭(zhēng)取成為上述單位的科研基地、實(shí)習(xí)基地、種苗實(shí)驗(yàn)基地，發(fā)展鮮切花、無(wú)性繁殖、濕地植物、無(wú)土栽培等新科技、新產(chǎn)品，努力做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是公司業(yè)務(wù)在擴(kuò)展上要開(kāi)拓視野，主動(dòng)出擊。隨著人們生活水平和審美觀念的提高，對(duì)周?chē)h(huán)境越來(lái)越注重，因此業(yè)務(wù)向住宅小區(qū)、單位場(chǎng)地綠化、道路綠化等方面延伸，不怕小，發(fā)揮我們的人才優(yōu)勢(shì)，給用戶(hù)提供滿(mǎn)意的綠化設(shè)計(jì)和施工服務(wù)。擴(kuò)大影響，提高知名度，提高市場(chǎng)占有率。將園林綠化形成為公司主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

2、市政工程待人員到位后，積極擴(kuò)展業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)造條件，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，完成公司資質(zhì)的升級(jí)工作，以爭(zhēng)取更大的業(yè)務(wù)，形成公司主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、可利用原始積累的資金以及原有企業(yè)的辦公、生產(chǎn)、后勤基地所擁有的土地資源，向房地產(chǎn)延伸；同時(shí)準(zhǔn)備在舟山購(gòu)買(mǎi)23畝土地，近期搞物流開(kāi)發(fā)。這些以建筑業(yè)為主，多方位經(jīng)營(yíng)的措施能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，充分提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、基于公司戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)發(fā)展的公司內(nèi)部管理實(shí)施方案。

（一）實(shí)施人才戰(zhàn)略，緩解和消除公司發(fā)展的“瓶頸”。公司目前人員面臨的主要問(wèn)題是，有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才少，獨(dú)擋一面的人才少，高素質(zhì)管理人才少，公司要發(fā)展，光靠目前的人員顯然不夠，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，要在做好企業(yè)現(xiàn)有人員素質(zhì)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要，制定企業(yè)培養(yǎng)人才的實(shí)施計(jì)劃。要改變用人觀念，大力加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，在用好公司現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，對(duì)公司目前急缺的靠引進(jìn)和聘用來(lái)解決，同時(shí)加強(qiáng)新來(lái)大學(xué)生的培養(yǎng)力度，做好人才儲(chǔ)備。

1、人才來(lái)源

1）制定措施，借才來(lái)用。杭州市蕭山區(qū)市政園林公用事業(yè)管理處有大量公司急需，必不可少的工程、經(jīng)濟(jì)管理等人才，公司將與園管處協(xié)商，請(qǐng)他們到公司兼職，充分發(fā)揮他們的聰明才智，最大限度地為我公司所用。滿(mǎn)足我公司近期人才需求。

2）招賢納才，網(wǎng)羅公司發(fā)展專(zhuān)業(yè)人才。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們適時(shí)調(diào)整用人政策，通過(guò)獵頭公司等其他途徑，招聘道橋?qū)I(yè)高級(jí)工程師，為我公司技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他專(zhuān)業(yè)人才，在長(zhǎng)沙、重慶等地的全國(guó)人才招聘會(huì)上，招聘公司急需的大學(xué)生，充實(shí)公司的技術(shù)力量。滿(mǎn)足我公司長(zhǎng)期人才需求。

3）立足崗位，加強(qiáng)培養(yǎng)。在做好引進(jìn)人才的同時(shí)，根據(jù)我公司目前發(fā)展現(xiàn)狀，還應(yīng)注重企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，調(diào)配和有效利用現(xiàn)有的人才資源，挖掘現(xiàn)有人才的聰明才智，擴(kuò)展其才能，提升其進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)揮智力的積極性。要鼓勵(lì)其立足本職潛心學(xué)習(xí)，主動(dòng)幫助其解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題；對(duì)現(xiàn)有人才中具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有培養(yǎng)前途的，要?jiǎng)?chuàng)造條件把他們送到有關(guān)院校進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的理論培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬其知識(shí)面，盡早培養(yǎng)為企業(yè)自己的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。這是我公司降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。對(duì)新來(lái)的大學(xué)生，大膽使用，給他們壓擔(dān)子，使其早一點(diǎn)成材，滿(mǎn)足我公司長(zhǎng)期人才需求。

2、人才管理

1）建立人才激勵(lì)機(jī)制，使人能盡其才。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要生存，要發(fā)展，離不開(kāi)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，因此在人才的使用上，要建立一整套“事業(yè)留人，感情留人，政策留人”的用人獎(jiǎng)懲機(jī)制。公司要盡力解決他們的后顧之憂，生活上多關(guān)心他們，為他們營(yíng)造一個(gè)尊重、和諧、進(jìn)取的環(huán)境，讓他們?nèi)グl(fā)揮、去創(chuàng)造；讓員工參與到企業(yè)管理中去，充分發(fā)揮員工的聰明才智，調(diào)動(dòng)積極性，實(shí)行自我管理；敞開(kāi)渠道，鼓勵(lì)員工為公司的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，只要有利于公司的發(fā)展壯大，有利于提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，按貢獻(xiàn)大小給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。使每個(gè)員工產(chǎn)生一種歸屬感和成就感,充分發(fā)揮自己的才能，使他們感到公司不僅僅是發(fā)揮才干的地方，同時(shí)也是他們提升才干的地方。做到公司與員工在利益上的雙贏。

2）鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，不斷提高。隨著建筑市場(chǎng)各種管理法規(guī)的不斷完善，對(duì)人才的要求越來(lái)越高，公司要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)，考取適合公司發(fā)展的各種執(zhí)業(yè)資格。為贏得市場(chǎng)做好人才儲(chǔ)備。

3）待公司新招聘的人員到崗后，公司要制定措施，定編定崗。在工作中鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于公司內(nèi)部少量文化程度低、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、出工不出力的人員，調(diào)離現(xiàn)有管理崗位，充實(shí)到生產(chǎn)一線。通過(guò)以上措施，可盡快緩解公司專(zhuān)業(yè)人才缺乏的緊張局面。并形成一批經(jīng)營(yíng)管理、園林綠化、市政建設(shè)、物流、房地產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)合理、業(yè)務(wù)精湛的人才力量，使企業(yè)形成一種積極向上、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，有利于優(yōu)秀人才的健康成長(zhǎng)。

（二）調(diào)整公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化 公司現(xiàn)行的科室機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，對(duì)公司的發(fā)展起了很大的作用，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，已很難適應(yīng)市場(chǎng)的變化，根據(jù)建筑業(yè)的特點(diǎn)和公司目前情況，對(duì)公司內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置要進(jìn)行必要的調(diào)整和加強(qiáng)，突出經(jīng)營(yíng)和工程管理在公司機(jī)構(gòu)設(shè)置中的重要位置，以更有利于公司的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。初步設(shè)想是：

1、將公司內(nèi)的“科室”名稱(chēng)改稱(chēng)“部”，和市場(chǎng)接軌。

2、擬設(shè)立辦公室、經(jīng)營(yíng)部、工程部、財(cái)務(wù)部、安全辦公室、信息中心、苗圃經(jīng)營(yíng)部、總工辦。

3、在有條件的地區(qū)設(shè)立辦事處。

4、各機(jī)構(gòu)成立后，對(duì)業(yè)務(wù)分工和人員做適當(dāng)調(diào)整和加強(qiáng)。

5、成立公司智囊團(tuán)，充分發(fā)揮公司科技人才的聰明才智。為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，解決公司在大型施工當(dāng)中碰到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，吸收、改進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工工藝、技術(shù)。

通過(guò)以上機(jī)構(gòu)調(diào)整，使公司的市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由被動(dòng)變?yōu)楦又鲃?dòng)。逐步由以分公司投標(biāo)為主變?yōu)橐怨咀约和稑?biāo)為主；以分公司進(jìn)行工程項(xiàng)目管理為主逐步變?yōu)楣咀约哼M(jìn)行工程項(xiàng)目管理為主。不斷提高公司經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和靈活性。

（三）建章立制，實(shí)行公司規(guī)范化管理

公司各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成立后，根據(jù)分工情況，建立和完善各種管理和獎(jiǎng)懲制度，做到責(zé)、利對(duì)等，提高公司員工工作的主動(dòng)性和積極性，提高公司運(yùn)做效率。另外要做好以下幾點(diǎn)工作：

1、根據(jù)杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局（2004）109號(hào)《關(guān)于加快發(fā)展蕭山區(qū)建筑施工勞務(wù)分包企業(yè)的通知》的文件，在企業(yè)申報(bào)勞務(wù)分包資質(zhì)的同時(shí)，成立勞務(wù)公司，盡快建立專(zhuān)業(yè)承包隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和鍛煉公司自己的項(xiàng)目管理人才，與講信用的分包隊(duì)伍建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)公司“總裝廠”地位，提高公司的項(xiàng)目控制和盈利能力，同時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的施工班組，優(yōu)勝劣汰，打造一支天開(kāi)公司自己拉得出，打得響的施工隊(duì)伍，是企業(yè)創(chuàng)精品工程的必要保證。

3、充分利用我公司具有園林綠化、道路、古建筑、城市照明二級(jí)資質(zhì)、土建三級(jí)資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮天開(kāi)品牌優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善公司現(xiàn)有的施工項(xiàng)目管理模式。公司去年完成施工產(chǎn)值2.1億，無(wú)重大安全、質(zhì)量事故。說(shuō)明公司現(xiàn)有的施工管理模式是切實(shí)可行的，今年，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，做到公司能對(duì)施工項(xiàng)目部的質(zhì)量、安全、工期的有效管理。

（四）樹(shù)立品牌意識(shí)，加強(qiáng)公司網(wǎng)站建設(shè)

公司在一定規(guī)模后必須宣傳自己、推銷(xiāo)自己，恰如其分的宣傳造勢(shì)，會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的市嘗機(jī)遇和信息。擴(kuò)大在本行業(yè)、本地區(qū)、乃至全國(guó)的知名度和影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)占領(lǐng)份額。因此，公司將加大自我包裝宣傳的力度，積極主動(dòng)地利用各種合適的媒介和載體，特別是加強(qiáng)建設(shè)公司已經(jīng)擁有的杭州天開(kāi)市政園林工程有限公司網(wǎng)站（004km.cn），與別的網(wǎng)站加強(qiáng)溝通，相與鏈接，及時(shí)刷新，多一些項(xiàng)目和內(nèi)容，提高網(wǎng)站的游覽量，從而達(dá)到宣傳自己的目的。同時(shí)，進(jìn)一步確立“建一座工程，樹(shù)一塊豐碑”的精品意識(shí)，以工程的實(shí)績(jī)和誠(chéng)信的踐約，做好最具信服力的宣傳。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，要充分利用我公司具有園林綠化、道路、古建筑、城市照明、土建資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，遵循站穩(wěn)杭州、立足浙江、面向全國(guó)、走向世界的企業(yè)目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。既要看到公司發(fā)展中有利的一面，同時(shí)還有清晰的危機(jī)感，以高度的使命感、責(zé)任感一如既往的為用戶(hù)和社會(huì)提供滿(mǎn)意的產(chǎn)品和服務(wù)，將產(chǎn)值做大，將公司做強(qiáng)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，展示新的風(fēng)采