第一篇：成立改制工作小組的意見(jiàn)

成立改制工作小組的意見(jiàn)

***集團(tuán)公司：

關(guān)于如何成立國(guó)有企業(yè)改制工作小組的問(wèn)題，現(xiàn)行法律法規(guī)無(wú)明文規(guī)定，但根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第四十條“企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定。重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)”之規(guī)定，本律師認(rèn)為：***集團(tuán)改制工作小組的成立，應(yīng)當(dāng)由政府相關(guān)部門(mén)牽頭成立并主導(dǎo)為宜。

并且，在改制方案的制定和審查過(guò)程中，企業(yè)及主管部門(mén)可能須向稅務(wù)、工商、社保、金融等部門(mén)征求意見(jiàn)，由政府部門(mén)牽頭成立的工作組有利于改制工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

廣東客都律師事務(wù)所

顧問(wèn)律師：胡繼宏

二0一一年十月十九日

附：《國(guó)有企業(yè)改制的基本程序》

國(guó)有企業(yè)改制的基本程序

廣東客都律師事務(wù)所制

第一，成立改制工作組。

由出資人或由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)牽頭成立由擬改制國(guó)有企業(yè)黨委、經(jīng)營(yíng)管理人員、工會(huì)、職工代表、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)等組成的改制工作組，負(fù)責(zé)企業(yè)改制的具體操作工作。

第二，提出改制申請(qǐng)。由企業(yè)向政府相關(guān)部門(mén)提出改制申請(qǐng)，政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)文件精神及企業(yè)實(shí)際情況，作出是否同意企業(yè)改制及改制方式的批復(fù)意見(jiàn)。

第三，改制預(yù)案的制定和初審。

首先，選擇改制方式，制定改制預(yù)案。企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，選擇具體的改制形式，制定改制預(yù)案。預(yù)案主要由三部分組成，即企業(yè)基本情況(包括企業(yè)資債、人員、經(jīng)營(yíng)、效益等情況)；改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策規(guī)定可采取的人員安置辦法，資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理辦法，以及其他有關(guān)部門(mén)的處理辦法)；實(shí)施步驟(包括從宣傳發(fā)動(dòng)到報(bào)批實(shí)施各階段的日程安排)。

其次，企業(yè)及其主管部門(mén)在征求稅務(wù)、工商、社保、金融等相關(guān)部門(mén)對(duì)改制預(yù)案意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將改制預(yù)案、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)、審計(jì)報(bào)告、職工名冊(cè)、土地使用證原件、房屋所有權(quán)證原件報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，由該部門(mén)對(duì)企業(yè)改制的基礎(chǔ)條件、成本來(lái)源、改制形式等方面的可行性進(jìn)行初審，然后將預(yù)案回復(fù)企業(yè)。

第四，改制方案上報(bào)審批。

首先，企業(yè)將國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)回復(fù)的預(yù)案提交職工代表大會(huì)(股東會(huì))或職工大會(huì)討論通過(guò)，形成正式方案。

其次，企業(yè)將職工代表大會(huì)(股東會(huì))通過(guò)的改制方案及職工代表大會(huì)、股東會(huì)的決議報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)以正式文件報(bào)政府相關(guān)部門(mén)審查批復(fù)。

第五，清產(chǎn)核資及產(chǎn)權(quán)界定。

企業(yè)要根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估要求，組織由法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和職工代表參加的清產(chǎn)核資工作組，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，并委托具有驗(yàn)證資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，核實(shí)資產(chǎn)。有核銷不良資產(chǎn)和剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，應(yīng)在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。原產(chǎn)權(quán)歸屬不清的;需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定;涉及土地使用權(quán)的由國(guó)土資源管理部門(mén)界定。

第六，資產(chǎn)評(píng)估。

根據(jù)企業(yè)和主管部門(mén)的申請(qǐng)，由資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)(包括土地資產(chǎn))進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示，并將中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告按規(guī)定程序報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)或備案。

第七，按批復(fù)的方案組織實(shí)施。

首先，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)與產(chǎn)權(quán)受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易鑒證。

其次，企業(yè)與職工辦理解除國(guó)有企業(yè)職工身份手續(xù)，并向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)上報(bào)經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)的職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、富余人

員分流安置方案及安置費(fèi)用使用意見(jiàn)等，并經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)。

再次，辦理工商、稅務(wù)、土地、房屋、債權(quán)、債務(wù)等權(quán)證變更手續(xù)和價(jià)格交割手續(xù)。

第八，辦理新公司注冊(cè)的相關(guān)手續(xù)。

(一般由轉(zhuǎn)制后承接者辦理，或由其實(shí)施)

第二篇：脫鉤改制意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于

加快推進(jìn)省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作的實(shí)施意見(jiàn)

豫政 〔2009〕65號(hào)

有關(guān)省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)省委八屆九次、十次全會(huì)精神,進(jìn)一步深化國(guó)企改革,大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,現(xiàn)就加快推進(jìn)省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作提出以下實(shí)施意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi),圍繞理順國(guó)資監(jiān)管體制,培育符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)主體,通過(guò)改革改制、重組整合、破產(chǎn)退出等形式,盤(pán)活存量,優(yōu)化增量,完善體制,轉(zhuǎn)換機(jī)制,促進(jìn)國(guó)有“四資”(資產(chǎn)、資本、資金、資源)統(tǒng)籌運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中、資本集聚、資金集成、資源集約,為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快“兩大跨越”提供有力支撐。

(二)工作目標(biāo)。2009年年底前基本完成省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。交通、商貿(mào)等專業(yè)化集團(tuán)公司和河南省國(guó)有資產(chǎn)控股運(yùn)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱河南國(guó)控)掛牌運(yùn)營(yíng);大多數(shù)改制企業(yè)按規(guī)定報(bào)批方案并進(jìn)入實(shí)施階段;大多數(shù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入清算程序。

(三)基本原則。

一是政企分開(kāi),政資分開(kāi)。堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),進(jìn)一步深化國(guó)資監(jiān)管體制改革。省直機(jī)關(guān)原則上不再履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé),不再以各種名義投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)由省政府授權(quán)省政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)。

二是分類指導(dǎo),區(qū)別對(duì)待。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)進(jìn)行梳理分類,根據(jù)企業(yè)不同情況,采取資產(chǎn)移交、重組整合、改制退出和關(guān)閉破產(chǎn)等方式,進(jìn)退結(jié)合,靈活處置。

三是先易后難,批次推進(jìn)。結(jié)合脫鉤改制工作目標(biāo),合理把握工作力度和進(jìn)度,先易后難,穩(wěn)妥有序,成熟一批推進(jìn)一批。

四是以人為本,規(guī)范操作。多渠道籌集資金,妥善安置職工,維護(hù)職工合法權(quán)益;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失,確保脫鉤改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是明確責(zé)任,形成合力。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,省直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)脫鉤改制的組織實(shí)施工作,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省轄市政府要各司其責(zé),協(xié)同配合,全力支持脫鉤改制工作。

二、工作范圍、主要方式和時(shí)間安排

(一)工作范圍。省直機(jī)關(guān)所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直接管理的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(含子公司及分支機(jī)構(gòu))以及參股企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)均屬于脫鉤改制范圍。各機(jī)關(guān)服務(wù)中心直接出資興辦、為機(jī)關(guān)提供后勤保障服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體暫不列入脫鉤改制范圍。既有事業(yè)單位身份又在工商部門(mén)辦理了企業(yè)法人登記的單位納入事業(yè)單位改革范圍。文化類企業(yè)納入文化體制改革范圍。

(二)主要方式。1.資產(chǎn)移交。將部分擁有一定凈資產(chǎn)、能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具有整合潛力企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)施整體移交,組建河南國(guó)控,構(gòu)建國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作平臺(tái)。開(kāi)展戰(zhàn)略重組、債務(wù)處置、股權(quán)管理等活動(dòng),在更大范圍內(nèi)發(fā)揮國(guó)有資本整合配置功能。2.重組整合。對(duì)部分行業(yè)凈資產(chǎn)較多、主業(yè)比較突出、有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行重組整合,組建專業(yè)化集團(tuán)公司,列入省管企業(yè)名單,整合做強(qiáng)一批骨干企業(yè),提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益。3.改制退出。對(duì)資產(chǎn)量較小、不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè),由主管部門(mén)按規(guī)定組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。改制后仍保留有國(guó)有股份的,移交河南國(guó)控監(jiān)管。4.關(guān)閉破產(chǎn)。對(duì)沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、無(wú)法獨(dú)立生存以及停業(yè)多年、名存實(shí)亡的企業(yè),由主管部門(mén)在妥善安置人員的基礎(chǔ)上予以關(guān)閉、撤消或托管。對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè),由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定依法實(shí)施破產(chǎn)。5.其他方式。對(duì)掛靠企業(yè),由主管部門(mén)辦理解除掛靠手續(xù)。對(duì)一些情況特殊的企業(yè),可采取移交屬地管理等方式實(shí)施脫鉤改制。

省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制,法律、法規(guī)和政策有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定實(shí)施。

(三)時(shí)間安排。1.動(dòng)員部署階段(2009年8月中旬前)。省政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)脫鉤改制工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。2.組織實(shí)施階段(2009年8月至2009年12月)。

資產(chǎn)清查。2009年8月,對(duì)省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)情況進(jìn)行徹底清查,全面掌握企業(yè)資產(chǎn)和人員等各方面情況。省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)確定企業(yè)的脫鉤改制形式,制定省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制總體規(guī)劃。省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作聯(lián)席會(huì)議審定總體規(guī)劃。

方案審核。2009年9月底前,根據(jù)脫鉤改制總體規(guī)劃,有關(guān)單位制定改制總體方案,并報(bào)省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作聯(lián)席會(huì)議辦公室審批;關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。

資產(chǎn)移交和改制前期準(zhǔn)備。2009年10月底前,對(duì)納入交通、商貿(mào)和河南國(guó)控等專業(yè)化集團(tuán)公司的企業(yè),開(kāi)展清產(chǎn)核資和審計(jì)工作,實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)人事、組織關(guān)系等具體劃轉(zhuǎn)移交工作。改制企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等有關(guān)工作。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)制定預(yù)案。

整合運(yùn)營(yíng)和推進(jìn)方案實(shí)施。2009年12月底前,交通、商貿(mào)等專業(yè)化集團(tuán)公司和河南國(guó)控正式運(yùn)營(yíng),并推進(jìn)深度融合;有關(guān)單位制定改制實(shí)施方案(含職工安置方案),按規(guī)定報(bào)批并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)向工商、法院等部門(mén)提出關(guān)閉、破產(chǎn)申請(qǐng),依法進(jìn)入清算程序。3.掃尾驗(yàn)收階段(2010年上半年)。在全面完成脫鉤任務(wù)的基礎(chǔ)上做好改制實(shí)施工作。省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)省直機(jī)關(guān)脫鉤改制工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省委、省政府。

三、主要政策措施

省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào))、《河南省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)(試行)》(豫經(jīng)貿(mào)企改〔2003〕372號(hào))等法律、法規(guī)和政策規(guī)定規(guī)范實(shí)施。

(一)資產(chǎn)處置。資產(chǎn)移交的企業(yè),按規(guī)定開(kāi)展審計(jì)和清產(chǎn)核資,以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告作為移交依據(jù);重組整合和改制退出的企業(yè),按照省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革一般程序進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,并依據(jù)重組改制的有關(guān)政策進(jìn)行資產(chǎn)處置;關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),由主管部門(mén)依法處置。脫鉤改制中涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

(二)人員安置。資產(chǎn)移交的企業(yè),按照“人隨資產(chǎn)走”的原則,企業(yè)全部職工勞動(dòng)關(guān)系保持不變;重組整合的企業(yè),原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效,勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的新企業(yè)接續(xù)和履行;改制退出和關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),妥善制訂職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò);關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),將法律、法規(guī)規(guī)定的支付給職工的補(bǔ)償金和所欠職工的相關(guān)費(fèi)用列為第一清償順序。企業(yè)所在地政府根據(jù)脫鉤改制工作需要和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,妥善處理改制退出和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的離退休人員、內(nèi)退職工和軍轉(zhuǎn)干部等的安置問(wèn)題;脫鉤改制企業(yè)內(nèi)退職工生活費(fèi)及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定,在職工辦理正式退休手續(xù)之前不再變動(dòng)。

(三)成本籌措。省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)資產(chǎn)處置收益上繳國(guó)庫(kù),省財(cái)政設(shè)立省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金。改制企業(yè)(含關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè))職工安置費(fèi)用首先通過(guò)企業(yè)自身資產(chǎn)變現(xiàn)解決,不足部分可用劃撥土地處置收益支付,尚有缺口的由企業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)脫鉤改制辦公室初審,省財(cái)政廳復(fù)審后報(bào)省政府批準(zhǔn),從省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金中足額及時(shí)解決。(四)其他。省政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)所在地政府及其部門(mén)要落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于國(guó)有企業(yè)脫鉤改制的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;脫鉤改制中涉及的各項(xiàng)收費(fèi),屬于政府部門(mén)收取的,只收取工本費(fèi),屬于中介機(jī)構(gòu)收取的,按國(guó)家和省規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)收取;各金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)對(duì)困難企業(yè)實(shí)施債務(wù)重組,減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

四、加強(qiáng)對(duì)脫鉤改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作聯(lián)席會(huì)議制度。李克常務(wù)副省長(zhǎng)為召集人,史濟(jì)春副省長(zhǎng)為副召集人,省直有關(guān)單位和鄭州市政府為成員單位。聯(lián)席會(huì)議全面領(lǐng)導(dǎo)省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)的脫鉤改制工作,負(fù)責(zé)研究制定脫鉤改制有關(guān)政策,審定脫鉤改制總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省政府國(guó)資委,從聯(lián)席會(huì)議成員單位抽調(diào)專門(mén)人員組成,省政府國(guó)資委主任兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)制定脫鉤改制總體規(guī)劃,審批改制總體方案,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)脫鉤改制順利實(shí)施,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議其他日常工作。

有脫鉤改制任務(wù)的省直機(jī)關(guān)要組成專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)脫鉤改制的組織實(shí)施工作,單位主要負(fù)責(zé)人是脫鉤改制工作的第一責(zé)任人。脫鉤改制企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的脫鉤改制工作組,貫徹落實(shí)有關(guān)脫鉤改制工作安排。

(二)嚴(yán)肅脫鉤改制工作紀(jì)律。省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作納入各單位工作目標(biāo)和廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。從2009年3月26日省編委會(huì)決定省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)移交省政府國(guó)資委監(jiān)管之日起,由省政府國(guó)資委審批省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),其他單位不再辦理,已辦理的要重新認(rèn)定。將脫鉤改制工作納入政府審計(jì)和行政監(jiān)察范圍,省直機(jī)關(guān)不得隱瞞企業(yè)情況,對(duì)于瞞報(bào)、漏報(bào)企業(yè)情況的,要追究責(zé)任。省直機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)不得抽逃、隱匿資金,不得擅自劃撥、轉(zhuǎn)移、出賣資產(chǎn),不得突擊花錢、私分財(cái)物,不得突擊進(jìn)人、突擊提拔。凡列入劃轉(zhuǎn)名單的企業(yè)要堅(jiān)決劃轉(zhuǎn)到位,不得拖延交接或阻礙脫鉤。從2010年起,凡占有和使用國(guó)有資產(chǎn)的省屬企業(yè),在辦理工商年檢和產(chǎn)權(quán)變更時(shí),須提交脫鉤改制辦公室出具的有關(guān)證明材料。否則,工商部門(mén)不予年檢或變更登記。

(三)確保社會(huì)大局穩(wěn)定。妥善處理各方面的利益關(guān)系,以人為本,做好職工安置工作,不得侵害職工合法權(quán)益,不得隨意突破職工安置政策。各有關(guān)單位要加強(qiáng)思想政治工作,強(qiáng)化對(duì)脫鉤改制工作必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),保障職工的知情權(quán)和參與權(quán),爭(zhēng)取職工的理解和支持,營(yíng)造濃厚的改革氛圍。各有關(guān)單位及所屬企業(yè)要做到思想不散,秩序不亂,工作不斷,紀(jì)律不松,國(guó)有資產(chǎn)不流失,保持企業(yè)穩(wěn)定有序。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制,省直機(jī)關(guān)對(duì)所屬企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé),全力做好信訪隱患排查和矛盾化解工作。

脫鉤改制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜,各有關(guān)單位必須高度重視,密切配合,精心組織,嚴(yán)守紀(jì)律,確保按時(shí)按要求完成脫鉤改制工作任務(wù)。

以上意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作聯(lián)席辦公會(huì)議成員單位名單

河南省人民政府

二○○九年八月十九日

附件

省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作

聯(lián)席辦公會(huì)議成員單位名單

省紀(jì)委、省編辦、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、地稅局、工商局、省政府金融辦、省信訪局、河南銀監(jiān)局、省總工會(huì)、省法院、鄭州市政府。

第三篇：學(xué)校內(nèi)控工作小組成立方案

學(xué)校內(nèi)控工作小組成立方案

為進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，落實(shí)內(nèi)部控制各項(xiàng)工作，成立xxx市中心小學(xué)內(nèi)部控制工作小組。組成如下：

組

長(zhǎng)：略

內(nèi)部控制工作小組主要職責(zé)包括：

1.制定并組織實(shí)施學(xué)校內(nèi)部控制制度，落實(shí)學(xué)校內(nèi)部控制目標(biāo)；

2.構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部控制體系，制定學(xué)校內(nèi)部控制體系建設(shè)方案；

3.組織開(kāi)展單位層面和業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

4.制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略和跨科室的重大風(fēng)險(xiǎn)解決方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)控；

5.編制全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，向管理層提示學(xué)校重大、重要風(fēng)險(xiǎn)以供決策需要；

6.確定學(xué)校內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施的有效性進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)價(jià)報(bào)告和內(nèi)部控制缺陷整改方案；

7.完善學(xué)校內(nèi)部控制流程，促進(jìn)內(nèi)控流程與信息系統(tǒng)的結(jié)合；

8.建立學(xué)校內(nèi)部控制實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部控制有效實(shí)施；

9.組織開(kāi)展內(nèi)部控制的日常工作。

第四篇：XX內(nèi)控工作小組成立方案

單位內(nèi)部控制工作小組成立方案范文

為進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，落實(shí)內(nèi)部控制各項(xiàng)工作，成立內(nèi)部控制工作小組。組成人員如下：

一、內(nèi)部控制工作小組

組長(zhǎng)：XXX

成員：

XXX、XXX

內(nèi)部控制工作小組主要職責(zé)包括：

1.制定并組織實(shí)施單位內(nèi)部控制制度，落實(shí)單位內(nèi)部控制目標(biāo)；

2.構(gòu)建單位內(nèi)部控制體系，制定單位內(nèi)部控制體系建設(shè)方案；

3.組織開(kāi)展單位層面和業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

4.制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略和跨科室的重大風(fēng)險(xiǎn)解決方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)控；

5.編制全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，向管理層提示單位重大、重要風(fēng)險(xiǎn)以供決策需要；

6.確定單位內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施的有效性進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)價(jià)報(bào)告和內(nèi)部控制缺陷整改方案；

7.完善單位內(nèi)部控制流程，促進(jìn)內(nèi)控流程與信息系統(tǒng)的結(jié)合；

8.建立單位內(nèi)部控制實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部控制有效實(shí)

9.組織開(kāi)展內(nèi)部控制的日常工作。

第五篇：關(guān)于成立資質(zhì)申報(bào)工作小組的通知

******有限公司

關(guān)于成立資質(zhì)申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各部門(mén)、所屬各項(xiàng)目部、工區(qū)（分部）：

為促進(jìn)公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)，切實(shí)做好第二工程有限公司施工總承包申報(bào)資質(zhì)工作，結(jié)合公司實(shí)際，經(jīng)研究決定，成立第二工程有限公司資質(zhì)申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、公司資質(zhì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu) 組 長(zhǎng)：** 副組長(zhǎng)：****** 成 員：******、所屬項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子

二、資質(zhì)申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)施工總承包資質(zhì)申辦政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)申報(bào)工作中有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)一部署；指導(dǎo)公司申報(bào)資質(zhì)組織工作。

三、資質(zhì)申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

辦公室設(shè)在綜合黨群部，由***兼任辦公室主任，***任副主任，公司機(jī)關(guān)各部門(mén)相關(guān)人員為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)公司資質(zhì)申報(bào)日常工作開(kāi)展。

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2015年12月2日

云南云嶺高速公路建設(shè)集團(tuán)第二工程有限公司綜合辦公室 2015年12月2日印