第一篇：當(dāng)前政法機關(guān)廉政建設(shè)存在的問題及對策

當(dāng)前政法機關(guān)廉政建設(shè)存在的問題及對策

克山縣人民檢察院轉(zhuǎn)載

當(dāng)前政法機關(guān)廉政建設(shè)存在的問題及對策 政法機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要機構(gòu)，因此，搞好政法機關(guān)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，純潔自身的肌體，就顯得尤為重要。當(dāng)前，政法機關(guān)的干警絕大部分是好的，思想是積極向上的，工作是廉潔奉公的，較好的履行了憲法和法律賦予的職責(zé)。但也確有一小部分人思想觀念不符合工作要求，紀(jì)律作風(fēng)不符合職業(yè)特點，違法違紀(jì)問題并沒有杜絕，使政法機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也面臨著一定的困難，影響了職能的發(fā)揮，影響了政法機關(guān)的形象。

一、存在的問題及原因 當(dāng)前，政法機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題主要有：

1、思想不穩(wěn)定。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的逐漸深入，社會價值取向發(fā)生了很大變化，拜金主義、享樂主義、個人主義盛行，這些社會上的思潮不可避免地影響到了政法機關(guān)的干警，使二些意志薄弱、理想不堅定的人發(fā)生了信念動搖，為人民服務(wù)的宗旨淡漠。金錢至上的觀念占據(jù)了頭腦，對黨的教育聽不進(jìn)去，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，為權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易提供了“思想動力”。其原因是由于價值取向發(fā)生了變化，具體來說就是，經(jīng)濟

收入的差異導(dǎo)致個別干警心理上不平衡，政治待遇的偏低導(dǎo)致個別干警思想上不穩(wěn)定，工作分工的不同導(dǎo)致個別干警工作上不安心，價值取向偏差導(dǎo)致個別干警廉政意識的不牢固。

2、制度不健全．法治國家要求人們拋除“人治”的思想，用法、用制度來管理國家、管理事務(wù)。但一些政法機關(guān)還不習(xí)慣于“法治”，“人治”的影子仍然清晰可見，領(lǐng)導(dǎo)人說的話就是制度，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)人今天這樣說了，明天又那樣說了，所謂的制度也就變化無常，使有些人有了可乘之機，鉆了政策的空子，干起違法違紀(jì)的事情來。其原因主要是長期“人治”思想在作怪，導(dǎo)致根本就不重視政法機關(guān)的制度化建設(shè)。

3、制度不落實。有些單位為了適應(yīng)形勢的需要，確實制定了一些制度，有的制定的還非常多，但卻僅停留在紙上，根本得不到落實。有的。有頭無尾，開始轟轟烈烈，結(jié)尾卻不見動靜，或者說根本就見不到尾。如有些政法機關(guān)把廉政責(zé)任狀做為反腐倡廉的一劑靈丹妙藥而大肆宣傳，在簽訂時搞得轟轟烈烈，人所共知，但過去一年后，卻再也見不到動靜了，也見不到具體的落實措施，偶爾有細(xì)心人問起，才能在某個角落里見到曾經(jīng)無比產(chǎn)肅、而今卻滿面塵的“廉政責(zé)任狀”，其實，這些流于表面的措施在開始就已經(jīng)洽注定了結(jié)束的命運，簽訂雙方都未拿它當(dāng)回事，如果說這樣的“廉政責(zé)任狀”也有點作用的話，充其量也只是造輿論聲勢而已。其原因在于一些單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)者只把制度看作是表面東西，是為了給人看的，為了宣傳的，根本就沒有認(rèn)為制度一旦制定就是必須要執(zhí)行的。有些雖認(rèn)為要執(zhí)行，但對違規(guī)

者的制裁又礙于情面、礙于關(guān)系而“高抬貴手”了。

4、監(jiān)督不得力。也就是說對違法違紀(jì)問題由于缺乏有效的監(jiān)督，致使對此類問題發(fā)現(xiàn)困難，大家都認(rèn)為有違法違紀(jì)的現(xiàn)象存在，但卻說不具體，沒有充分有力的證據(jù)，也就沒有說服力，即使有些人掌握了證據(jù)，也不愿告發(fā)或不敢告發(fā)，群眾監(jiān)督發(fā)揮不了作用，腐敗分子的膽子也就會越來越大，一步步地應(yīng)驗“失去監(jiān)督的權(quán)力則必然導(dǎo)致腐敗”這條道理。其原因在于沒有建立起真正行之有效的監(jiān)督體系。內(nèi)部的紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督流于形式，靠自己監(jiān)督自己本身就不令人信服。外部的監(jiān)督形同虛設(shè)，一些正義的群眾舉報后如泥牛入海，不見回音，逐漸地也就對現(xiàn)行監(jiān)督體系失去了信心。

二、對策和措施搞好政法機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制司法腐敗，是實現(xiàn)司法公正的前提條件，也是人民群眾所期望的目標(biāo)。就目前的司法狀況而言，遏制司法腐敗的目標(biāo)絕不是一朝一夕可以實現(xiàn)的。多角度地去找有效遏制司法腐敗的途徑是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必然選擇。首先應(yīng)著眼于政法機關(guān)的思想建設(shè)。以“三個代表”教育為統(tǒng)領(lǐng)，用“三個代表”凈化和統(tǒng)一干警的思想，增強干警的政治榮譽感和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，用倡導(dǎo)性、禁止性、懲罰性規(guī)范約束干警的職務(wù)行為和個人行為等。其次，應(yīng)著眼于司法體制的改革。在司法機構(gòu)和司法權(quán)的設(shè)置上達(dá)到科學(xué)化、合理化的要求，既保持相對的獨立，又要有必要的制約，在司法權(quán)的行使過程中使之具有純粹的法律的意志。第三，要改革行政權(quán)對司法權(quán)的法掣肘為合理性制約。即借鑒分權(quán)制理論的合理成分，使行政權(quán)力不僅

要接受司法權(quán)的審查，同時也對司法權(quán)構(gòu)成監(jiān)督和制約，并通過改革司法機關(guān)人、財，物的供給方式，阻卻行政權(quán)對司法權(quán)的非法干擾。第四，要加大司法腐敗的懲戒力度。即在強調(diào)道德對司法人員行為的軟約束的同時，充分重視法制這種硬約束的作用，加大對司法腐敗現(xiàn)象的打擊力度，有罪必罰，違法必究，達(dá)到震懾和警醒的效果，形成遏制司法腐敗的巨大外部壓力。

第二篇：當(dāng)前機關(guān)干部作風(fēng)存在的問題及對策

當(dāng)前機關(guān)干部作風(fēng)存在的問題及對策

當(dāng)前，加快發(fā)展的形勢十分緊迫，要完成好各項工作任務(wù)，關(guān)鍵要靠干部以優(yōu)良的作風(fēng)去落實。近年來，我市通過開展“作風(fēng)集中整頓”、“先進(jìn)性教育”等活動，機關(guān)干部作風(fēng)總體上不斷改善，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是我們應(yīng)清醒看到，機關(guān)干部作風(fēng)仍然存在這樣那樣的問題，與形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)。為此，我們必須把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的首要任務(wù)來抓。

一、干部作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題

當(dāng)前，機關(guān)干部隊伍中存在著一些不適應(yīng)不符合思想解放要求的觀念，存在著一些不容忽視的問題，勢必引起重視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚。有的干部學(xué)習(xí)意識淡薄，沒有緊迫感和危機感，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，對市場經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少，工作憑感覺，辦事憑經(jīng)驗，服務(wù)憑心情，學(xué)習(xí)出于應(yīng)付，沒有達(dá)到效果。一是文憑高、水平低。不少干部特別是一些黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，一味追求高學(xué)歷，但實際的文化水平與學(xué)歷應(yīng)具備的知識相差太遠(yuǎn)。二是培訓(xùn)多、效果差。各種名目的培訓(xùn)繁多，但由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)方式簡單落后，培訓(xùn)效果不理想。三是制度多、落實少。各部門各單位一般都制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，但是能夠堅持的很少。有的甚至根本不學(xué)，制度只是做給大家看的一種形式和應(yīng)付上級檢查的一種擺設(shè)。四是要求嚴(yán)、兌現(xiàn)松。大多數(shù)主管部門在學(xué)習(xí)方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督查指導(dǎo)較少，即使檢查也不夠認(rèn)真，沒有嚴(yán)格的考核兌現(xiàn)措施。

2、思想消極不進(jìn)取。一些機關(guān)干部精神萎靡，意志消沉，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態(tài)表現(xiàn)明顯，熱衷于比待遇、比條件、比享受，不想事、不謀事、不干事；有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任；還有的不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、艱苦奮斗的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣。一是消極言談。少數(shù)機關(guān)干部自以為是，認(rèn)為自己懷才不遇，感慨“千里馬常有，而伯樂不常有”，工作隨隨便便，自我標(biāo)榜政治上無所求，工作好壞無所謂，于是“爛話、假話、無聊話”亂說，甚至還不時散布消極腐朽的言論。二是消極處世。好人主義嚴(yán)重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風(fēng)邪氣，奉行“多栽花少栽刺”，不肯開展批評和自我批評，隨波逐流，事不關(guān)己，明哲保身，你好我好大家好。三是消極工作。對前途悲觀失望，工作沒有積極性，不求有功，但求無過，過安穩(wěn)太平日子。提拔無望的，工作得過且過；實改非的，整日無所事事。工作低要求，安排了就做，沒有安排就拖，不動腦筋思考，沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)。

3、工作漂浮不務(wù)實。少數(shù)機關(guān)干部高高在上，脫離群眾，不愿深入基層一線，不愿開展調(diào)查研究，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識，衙門作風(fēng)盛行，服務(wù)態(tài)度不好，門難進(jìn)、臉難看；工作效率不高，人難找、事難辦。一是夸夸其談，坐而論道。計劃、規(guī)劃，舉措、措施，全部停留在嘴上，說起來頭頭是道，落到實際中卻百無一用。二是好練虛功，表面文章。安排工作，照著本子念一念；調(diào)查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，裝腔作勢勸一勸；接受檢查，想方設(shè)法騙一騙。三是急功近利，沽名釣譽。耐不住寂寞，守不住清貧，追求轟動效應(yīng)，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍(lán)圖，不顧群眾利益地大搞“政績”，“金玉其外，敗絮其中”，“逢場作戲，浮光掠影”，繁華的背后是極其嚴(yán)重的“透支”。四是疲于應(yīng)付，敷衍塞責(zé)。貫徹就是會議，落實就是文件，沉溺于文山會海、參觀考察、慶典活動，對群眾急需解決的難點、熱點、重點問題采取回避、推諉、拖拉的態(tài)度。

4、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明。個別機關(guān)干部慵懶散漫，上班時間無所事事，擅離職守，甘于平庸，不敢、不愿、不能進(jìn)行自我反省，不知有無錯，不知錯在哪，改正錯誤、吸取教訓(xùn)以促進(jìn)工作更加談不上。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，要求不高，馬馬虎虎，得過且過，應(yīng)付了事，僅僅滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成。少數(shù)農(nóng)村機關(guān)干部“走讀”現(xiàn)象依然存在，過去是領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”，現(xiàn)在連一般干部也“走讀”，有效工作時間所剩無幾。市、縣（市、區(qū)）直機關(guān)管理松弛，干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，有的甚至溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下基層吃喝玩樂，敗壞了黨和干部的形象。

5、奢侈享樂不自律。一些領(lǐng)導(dǎo)干部享樂思想嚴(yán)重，愛面子，喜攀比，“抽煙要抽藍(lán)嘴，喝酒要喝茅臺，坐車要坐寶馬，下鄉(xiāng)要帶記者”，常年抽高檔煙，喝高檔酒，坐高檔車，進(jìn)高檔娛樂場所，其消費水平與個人收入相差很大；“上午圍著機子轉(zhuǎn)（開會）、中午圍著杯子轉(zhuǎn)（喝酒）、下午圍著桌子轉(zhuǎn)（打牌）、晚上圍著裙子轉(zhuǎn)（跳舞）”，用公款相互宴請，在一起比吃比喝比玩，哪兒有好吃的就吃到哪里，哪兒有好喝的就喝到哪里，哪兒有好玩的就玩到哪里；有些單位雖然效益差，但是“窮寺廟，富方丈”，送起禮來不含糊，逢年過節(jié)就去拉關(guān)系，套近乎，用公款送人情，走上層路線，為自己將來鋪路；一些部門權(quán)力過大，掌有實權(quán)的大小干部玩權(quán)弄權(quán)，吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

二、干部作風(fēng)建設(shè)中存在問題的原因

造成以上不良作風(fēng)的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾方面原因：

1、人為因素：自身素質(zhì)不高。一方面是有的機關(guān)工作人員思想認(rèn)識不到位，從政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，衙門習(xí)氣重，只講享受，不講奉獻(xiàn)，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉；另一方面是有的機關(guān)工作人員缺乏進(jìn)取心，平時疏于學(xué)習(xí)，懶得鉆研，業(yè)務(wù)知識老化，業(yè)務(wù)能力退化，導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯，或不能準(zhǔn)確解答群眾咨詢，甚至辦理同樣一件事，出現(xiàn)前后說法不一的情況。

2、體制因素：政府職能不變。在決策方面，行政決策不科學(xué)、不民主，決策的透明度和公眾參與度不高，重大問題不堅持集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，少數(shù)人說了算，導(dǎo)致決策失誤。在職能轉(zhuǎn)變方面，政府職能還沒有按照市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變，管得過多過細(xì)，既可能損害企業(yè)的自主權(quán)，又可能因此而耽誤時間，從而導(dǎo)致效率低下；干部還沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，服務(wù)意識不強，法制觀念淡??；審批制度改革沒有深化，只停留在削減項目的層面上，未真正觸及實質(zhì)性問題，項目的前臵條件多、審批程序繁、辦理時限長，所以辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。在機構(gòu)設(shè)臵方面，機構(gòu)改革不到位，人浮于事，職責(zé)不清，少數(shù)部門本位主義嚴(yán)重，沒有擺正自己的位臵，與其它部門缺乏團結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效能低下。

3、管理因素：教育手段不力。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機關(guān)干部的思想也逐漸多元化。僅僅強調(diào)教育干部講奉獻(xiàn)，顯然已經(jīng)不太管用。目前，從表面來看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很難，入心入腦很難，效果不夠明顯。加上干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，干部的工作積極性不高，責(zé)任心欠缺，出現(xiàn)了干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

4、方法因素：制度執(zhí)行不嚴(yán)。不少單位和部門規(guī)章制度很多，但是真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，真正抓落實，一抓到底的少；對違紀(jì)違規(guī)者，做老好人遷就的多，批評追究的少，久而久之，干部也就無所謂，制度形同虛設(shè)。加之現(xiàn)有機關(guān)干部職務(wù)晉升制度不完善，選人用人存在不公正的現(xiàn)象，十幾年甚至幾十年的科員屢見不鮮，沒有激勵動力，干工作自然缺乏了積極性和創(chuàng)造性。

三、加強干部作風(fēng)建設(shè)的對策及建議

加強干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對性的地解決存在的突出問題和重點難點問題。

1、把關(guān)鍵點鎖定在解放思想上。思想作風(fēng)建設(shè)在黨的作風(fēng)建設(shè)中帶有根本性問題，具有基礎(chǔ)性作用。因此，加強機關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于各項具體實踐中，進(jìn)一步強化“四最”意識，即加快經(jīng)濟發(fā)展是最大的政治、體制機制創(chuàng)新是最大的動力、“三個有利于”是最大的政策、“三個代表”重要思想是最高的要求。廣大干部要自覺加強學(xué)習(xí)，增強理論功底，提高能力素質(zhì)，以思想大解放推動改革大突破、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進(jìn)步，使我們的思想觀念更加符合時代的要求和人民群眾的意愿。

2、把突破點選擇在解決問題上。要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢的要求、工作任務(wù)的變化，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來排查本部門、本單位及本人存在的問題；要始終堅持理論聯(lián)系實際，運用科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的各種新矛盾、新問題；要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技術(shù)信息、發(fā)展思路送到基層，把政策規(guī)定放給群眾，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變以管為主為放管并舉；要深入基層、深入實際，到問題多的地方和困難多的企業(yè)去排憂解難，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、干部工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、措施落實在一線。

3、把落腳點定位在服務(wù)基層上?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要高度重視基層，積極深入基層，始終把人民群眾的利益放在首位，把科學(xué)的態(tài)度和求實的精神同改革發(fā)展的實際結(jié)合起來，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效；始終以“重行、重做”為工作著力點，從解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實事、辦好事做起；始終堅持開展調(diào)查研究，為基層辦實事，把學(xué)、改、做有機統(tǒng)一起來，每年為群眾辦好幾件好事，解幾個難題，努力把為民服務(wù)提高到一個新水平。

4、把切入點立足在廉政建設(shè)上?！袄舨晃肺釃?yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉則吏不敢欺，公則民不敢慢。公生明，廉生威?！敝挥泄?，才能明辨是非；只有廉潔，才能威嚴(yán)不阿。要解決好為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行；要加強干部生活作風(fēng)建設(shè)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到清政廉潔、拒腐防變，樹立高尚的思想情操和氣節(jié)；要不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件；要真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，真正實行陽光行政，以改進(jìn)作風(fēng)的實際行動取信于民。

5、把著力點建立在健全機制上。加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，必須建立一套切實可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制：一是建立工作責(zé)任制度。明確各級應(yīng)負(fù)的責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級，出了問題不但追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是建立監(jiān)督約束制度。通過嚴(yán)格的紀(jì)律制度來規(guī)范機關(guān)干部的行為，把社會、法律、群眾、輿論的監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強監(jiān)督的廣泛性、公開性，確保各項制度落到實處。三是建立獎懲激勵機制。把對先進(jìn)典型的培養(yǎng)、總結(jié)、推廣、獎勵和反面典型的懲處、警示制度規(guī)范起來，以典型示范作用，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

6、把基本點擺放在人民滿意上。“群眾利益無小事”。牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，達(dá)到人民群眾滿意，是衡量機關(guān)作風(fēng)好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅持群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn),面向基層、面向社會,改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)造各種條件請人民評判，并對人民評判的結(jié)果給以認(rèn)真果斷的處理，客觀真實地反映人民群眾對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的評價意見和要求, 真正使人民群眾的監(jiān)督和評判有分量、有力度。抓機關(guān)建設(shè)的作風(fēng)改進(jìn)，只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭“較真”了，才能幫助人民群眾解決實際困難和問題，才會得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心的理解和支持。

第三篇：淺析當(dāng)前機關(guān)黨建工作存在的主要問題及對策

淺析當(dāng)前機關(guān)黨建工作存在的主要問題及對策

惠農(nóng)區(qū)創(chuàng)先辦 高雪冰

機關(guān)作為黨和政府的執(zhí)政機構(gòu)，在黨的建設(shè)和社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。機關(guān)黨員集中，而且局領(lǐng)導(dǎo)和主要部門的負(fù)責(zé)人都在機關(guān)，處于特殊的領(lǐng)導(dǎo)和管理地位。機關(guān)黨組織作為基層黨組織的組成部分，既是黨建工作的組織實施者，也是黨建工作的貫徹落實者，機關(guān)黨建工作在縱向上關(guān)系著整個黨建工作的落實，反映著一個地區(qū)、一個單位黨建工作的整體水平，在橫向上關(guān)系著中心任務(wù)的完成，以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。

隨著形勢任務(wù)的變化和機制體制的調(diào)整，機關(guān)黨建工作在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何保證機關(guān)黨建工作的正確方向，發(fā)揮機關(guān)黨建工作的作用，推動機關(guān)黨建工作持續(xù)健康的發(fā)展，需要我們在實踐中不斷地研究、探索、解決。

一、當(dāng)前機關(guān)黨建工作中存在的主要問題及原因

（一）對機關(guān)黨建工作的認(rèn)識存在偏差。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為機關(guān)黨員集中，領(lǐng)導(dǎo)干部集中，政治文化素質(zhì)高，思想基礎(chǔ)好，黨建工作的重點應(yīng)放在基層，機關(guān)黨建工作沒有必要抓了太緊；有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須不折不扣高標(biāo)準(zhǔn)的完成，而黨建工作是政治思想領(lǐng)域的東西，是軟指標(biāo)，沒有必要抓了太好；還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為機關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費，而忘記了機關(guān)黨建工作在全局中的重要保障作用；還有相當(dāng)部分的機關(guān)同志認(rèn)為機關(guān)黨建工作不管人、不管錢、不管物，與自己關(guān)系不大，缺乏支持、參與機關(guān)黨建工作的自覺性、積極性和責(zé)任心。其根本原因就是部分領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作認(rèn)識不高、重視不夠，機關(guān)黨組織委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）機關(guān)黨組織的職責(zé)定位不明。從《條例》、《意見》這兩個文件的規(guī)定看，部門黨組與本部門機關(guān)黨組織是指導(dǎo)關(guān)系，部門黨組書記是本部門黨建工作的第一責(zé)任人，對本部門黨建工作負(fù)總責(zé)，但在實際工作中絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機關(guān)黨組織的指導(dǎo)關(guān)系視為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；有的行政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部對機關(guān)黨組織的職能作用缺乏明確的認(rèn)識，把機關(guān)黨組織當(dāng)成一般的處（室），甚至認(rèn)為機關(guān)黨組織可有可無，沒有把機關(guān)黨組織作為黨在機關(guān)中的一級組織來看待。致使有的機關(guān)黨組織專職副書記在列席本部門黨委（黨組）會議、配合干部人事部門對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議等方面的職責(zé)難以落實。還有的單位把機關(guān)黨建與基層黨建工作合在一起，一并交給機關(guān)黨組織兼管，造成機關(guān)黨組織工作職能轉(zhuǎn)變，機關(guān)黨務(wù)干部工作量加大，工作壓力加大，工作難度加大，影響了機關(guān)黨建工作的開展。我認(rèn)為主要原因是由于機關(guān)黨的組織機構(gòu)是雙重設(shè)臵，缺少嚴(yán)密的組織關(guān)系，客觀上形成雙軌命令系統(tǒng)所致；機關(guān)黨建工作還沒有形成齊抓共管的黨建工作合力，責(zé)權(quán)不掛鉤，運行機制脫節(jié)，不能很好地適應(yīng)機關(guān)黨建工作的實際需要。

（三）機關(guān)黨組織的作用難以發(fā)揮。按照《條例》及工作職責(zé)，機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中，主要應(yīng)發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規(guī)范、責(zé)權(quán)界限不明確，影響了機關(guān)黨組織職能作用的發(fā)揮。

第一，協(xié)助作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄。從擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能上來說單位的政治核心應(yīng)該是黨組（黨委），在貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的指示以及重大決策中，黨組是起決定作用的。機關(guān)黨組織的作用很大程度上取決于黨組對機關(guān)黨委的重視程度，有的單位黨組很少聽取機關(guān)黨組織的意見，機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結(jié)合溝通的平臺；另一方面由于機關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)、不參與業(yè)務(wù)工作，在一些事關(guān)全局的大事上，機關(guān)黨組織往往情況不明，心中無數(shù)，在履行協(xié)助職能上難于切入業(yè)務(wù)工作，無法取得發(fā)言權(quán)。因此，機關(guān)黨組織的協(xié)助作用在實際工作中較難發(fā)揮。二是協(xié)助的意識不強?！皣@中心抓黨建，抓好黨建促工作”是機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，機關(guān)黨組織的作用只有在服務(wù)中心工作中體現(xiàn)。但不少機關(guān)黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞本部門中心工作部署開展工作，不注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，沒有把業(yè)務(wù)工作的熱點、難點問題，作為機關(guān)黨建工作的重點，缺乏協(xié)助的意識。有的機關(guān)黨組織很少主動匯報機關(guān)黨組織開展工作情況，及時聽取黨組的意見，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)處（室）的關(guān)系，積極爭取黨組指導(dǎo)和業(yè)務(wù)處（室）的支持，造成機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了機關(guān)黨組織的地位和作用。三是協(xié)助的能力較弱。部分機關(guān)黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數(shù)，無法統(tǒng)籌安排機關(guān)黨組織的各項工作，緊密結(jié)合黨組的中心任務(wù)來開展工作，機關(guān)黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯；對如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，支持行政領(lǐng)導(dǎo)完成行政任務(wù)，開展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和實踐，找不到切入點，無法在結(jié)合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫；對干部思想動向及機關(guān)內(nèi)部存在的問題缺乏深層次的了解，不能就機關(guān)建設(shè)的重要問題向黨組或行政領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

第二，監(jiān)督作用難到位。加強黨內(nèi)監(jiān)督是機關(guān)黨組織的一項重要職責(zé)。但部分機關(guān)黨組織的監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權(quán)力運作等深層次監(jiān)督不到位。一是監(jiān)督意識不強。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識淡薄，不了解黨內(nèi)監(jiān)督的具體內(nèi)容，不能正確對待和接受所在黨組織的監(jiān)督；一般黨員干部認(rèn)為監(jiān)督是上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門的事，與己無關(guān)，缺乏監(jiān)督的積極性和主動性；還有些機關(guān)黨組織對監(jiān)督職能缺乏正確認(rèn)識并有畏難情緒，認(rèn)為機關(guān)黨組織是“任務(wù)重，砝碼輕”，“責(zé)任大，權(quán)力小”，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上顧慮重重，使黨內(nèi)監(jiān)督變成只對下不對上，只對一般黨員干部，不對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?！吧霞壊蝗菀妆O(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況具有一定的普遍性。二是監(jiān)督制度不落實。嚴(yán)格黨的組織生活制度是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。但少數(shù)機關(guān)黨組織沒有建立相應(yīng)的組織管理制度和教育監(jiān)督制度，已有的黨內(nèi)生活制度落實不夠，落實黨內(nèi)生活制度只重形式，不重內(nèi)容和效果。如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往因業(yè)務(wù)工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機關(guān)黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。落實民主生活會時，開展批評與自我批評流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。三是監(jiān)督主體地位不到位。機關(guān)黨組織協(xié)助黨組（黨委）參與本單位干部隊伍管理的職責(zé)難以落實，有的單位甚至沒有執(zhí)行，因機關(guān)黨組織成員自身的行政職務(wù)任免、調(diào)整、獎懲等關(guān)系到個人切身利益的決定權(quán)都在黨組和領(lǐng)導(dǎo)手中，與紀(jì)檢、監(jiān)察部門人員的人事關(guān)系不同，這使機關(guān)黨組織履行對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能時難免有所顧慮，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象有一定普通性。四是監(jiān)督責(zé)任不明。開展黨內(nèi)監(jiān)督，不是哪一級黨組織或哪一個黨務(wù)干部的事，每個黨員、每級黨組織都有監(jiān)督職能，但實際上由于沒有明確的監(jiān)督職責(zé)，黨組織和黨員的監(jiān)督責(zé)任不明確，使黨內(nèi)監(jiān)督往往說起來重要，落實起來較難，監(jiān)督和不監(jiān)督一個樣，監(jiān)督得嚴(yán)和監(jiān)督得松一個樣，明義上在監(jiān)督，實際不監(jiān)督的問題具有一定的普遍性。三是教育作用難保證。不少機關(guān)黨員的學(xué)習(xí)教育流于形式，存在以下問題：教育內(nèi)容缺乏針對性。一些機關(guān)在黨員的學(xué)習(xí)教育工作中存在任務(wù)觀點，只注重教育的人數(shù)和時間，不注重教育的內(nèi)容和效果，往往是上級布臵什么學(xué)什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應(yīng)付狀態(tài)；有的單位沒有制定制度教育計劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現(xiàn)象，教育內(nèi)容與工作實際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達(dá)到教育的效果和目的。教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關(guān)黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學(xué)文件、聽報告、開大會或是輪流發(fā)言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達(dá)不到應(yīng)有的效果。教育制度缺乏規(guī)范性。黨員學(xué)習(xí)教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動的開展不夠正常。部分機關(guān)黨的活動與機關(guān)干部行政會議合二為一，用機關(guān)干部會議替代黨內(nèi)組織生活，以機關(guān)干部活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育，逐步喪失黨組織教育的陣地。

（四）機關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)還不平衡。一是思想不夠穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨務(wù)工作的重心向服務(wù)保障中心工作轉(zhuǎn)變，致使部分黨務(wù)干部逐步喪失了從事黨務(wù)工作的光榮感和優(yōu)越感；相當(dāng)部分的黨務(wù)干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發(fā)展受限，工作責(zé)任心和進(jìn)取心減弱；而黨務(wù)工作編制少，任務(wù)重，難度大，要求高，發(fā)展途徑窄，黨務(wù)崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務(wù)工作的問題不同程度地存在著，黨務(wù)干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現(xiàn)象較為普遍。二是業(yè)務(wù)能力偏弱。絕大多數(shù)黨務(wù)干部都是半路出家，結(jié)構(gòu)參差不齊，沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，安臵型、過渡型、照顧型的黨務(wù)干部占了大多數(shù)，相當(dāng)部分的黨務(wù)干部都是走上工作崗位后才開始學(xué)習(xí)黨務(wù)知識的，對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，工作思路不寬、方法不多，工作一般停留在應(yīng)付日常具體事務(wù)，缺乏工作的前瞻性、預(yù)見性；大部分黨務(wù)干部都是兼職的，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，還有一部分是單位的業(yè)務(wù)骨干，往往沒有足夠的時間和精力去抓黨務(wù)工作，有的干部把黨務(wù)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，工作消極應(yīng)付；黨務(wù)干部參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、交流的機會少，工作單

一、接觸面偏窄，這些問題在一定程度上影響了黨務(wù)干部素質(zhì)的提高。三是創(chuàng)新意識不強。有的黨務(wù)干部包括個別黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領(lǐng)域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務(wù)干部長期從事黨務(wù)工作，習(xí)慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，往往憑經(jīng)驗辦事的多；還有的認(rèn)為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作作深入系統(tǒng)地研究和探索，工作點到為止，缺少新思路。

二、解決存在問題的主要對策措施

（一）整合黨建工作資源，形成抓機關(guān)黨建工作的合力。機關(guān)工委、機關(guān)黨組織和單位黨組都要圍繞黨的建設(shè)的總目標(biāo)，相互尊重支持、相互協(xié)調(diào)配合，正確處理好相互之間的關(guān)系，努力整合和合理分配黨建工作的各種資源，實行齊抓共管，各負(fù)其職，各司其職，共同推動黨建工作的發(fā)展。一是明確工作職責(zé)。機關(guān)黨組織必須正確處理好機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組的指導(dǎo)以及與單位組織、宣傳、紀(jì)檢等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系。建立完善機關(guān)工委宏觀領(lǐng)導(dǎo)，單位黨組具體指導(dǎo)，機關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)黨支部具體落實的黨建工作格局。機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)應(yīng)主要體現(xiàn)在抓全局、把方向，研究解決機關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題以及對全局工作有較大影響的關(guān)節(jié)點上；單位黨組的指導(dǎo)職責(zé)應(yīng)重點體現(xiàn)在關(guān)心支持機關(guān)黨的建設(shè)，提供人員、場所、經(jīng)費等保障，指導(dǎo)機關(guān)黨組織圍繞黨組中心工作抓黨建工作，為黨建工作的開展搭建平臺上；機關(guān)黨組織既要接受機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，同時也要接受單位黨組的指導(dǎo)，要善于把機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)和單位黨組的指導(dǎo)統(tǒng)一起來，在落實機關(guān)工委指示精神和履行自身職責(zé)的過程中，經(jīng)常向單位黨組匯報上級黨組織關(guān)于機關(guān)黨建工作要求，工作中遇到的困難和問題，反映機關(guān)黨員的思想現(xiàn)狀、意見和建議，積極爭取單位黨組的支持，主動圍繞黨組的中心工作開展黨建工作，努力發(fā)揮機關(guān)黨組織在服務(wù)中心工作中的服務(wù)保障作用。二是強化責(zé)任意識。按照《條例》的規(guī)定，建立健全機關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的機關(guān)黨建工作責(zé)任體系；以制度的形式賦予主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任和義務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及分工，不斷強化黨組書記是抓單位黨建工作第一責(zé)任人的意識；把機關(guān)黨建工作納入到單位全面建設(shè)中，納入到對黨組及領(lǐng)導(dǎo)工作實績的考評體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。三是落實工作職權(quán)。要努力把機關(guān)黨組織的“責(zé)”與“權(quán)”統(tǒng)一起來，上級工委要進(jìn)一步深化細(xì)化各單位機關(guān)黨組織的職責(zé)，了解機關(guān)黨組織開展工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)黨組織在履行職責(zé)中存在的問題和遇到的困難，為機關(guān)黨組織更好地履行職能創(chuàng)造條件；單位黨組要按照《條例》賦予“機關(guān)黨委專職副書記列席黨組有關(guān)會議”、“機關(guān)行政干部任免事先要征求機關(guān)黨委意見”等規(guī)定的落實，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用。

（二）堅持黨建工作制度，提高機關(guān)黨建工作水平。多年來，機關(guān)黨建工作形成了許多好的制度，如學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨員組織生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，堅持和落實這些制度是做好機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前做好和加強機關(guān)黨建工作必須一如既往地堅持和完善這些制度，努力做到用制度管理，靠制度約束，不斷提高工作的針對性和有效性。一是堅持“一崗雙責(zé)”制度。落實“一崗雙責(zé)制度”是加強黨建工作的重要內(nèi)容，黨組要分工一名黨組成員分管機關(guān)黨建工作，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時向黨組反映黨建工作的進(jìn)展情況，把黨建工作擺上黨組的議事日程，溶入到單位各項工作中去。二是學(xué)習(xí)教育制度。學(xué)習(xí)教育是提高黨員素質(zhì)的重要途徑，通過黨員學(xué)習(xí)日、“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論，學(xué)習(xí)黨在新時期的路線方針政策，著力抓好黨員的理想信念、黨性原則、思想作風(fēng)教育，不斷用黨的最新理論武裝黨員干部的頭腦，提高黨員的思想理論素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織為契機，采取個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、討論交流、專題講座等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式和平臺，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果。三是民主生活會制度。堅持民主生活會制度是加強黨的思想、作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，機關(guān)黨組織要認(rèn)真落實民主生活會制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部活動和黨組（黨委）雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改措施的落實。要以加強機關(guān)黨組織自身建設(shè)為重點，注重民主生活會的形式、內(nèi)容和質(zhì)量，注重發(fā)揚黨內(nèi)民主，注重發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用，確保民主生活會的實效。四是考評獎懲制度。以加強機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容，制定《機關(guān)黨建工作目標(biāo)考核細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)》，把機關(guān)黨建工作的內(nèi)容列入到綜合考評中，實行平時考核與年終考核結(jié)合，建立健全獎懲激勵制度，對機關(guān)黨建工作成效明顯、示范帶動作用強的單位和個人給予表彰獎勵；對存在問題嚴(yán)重、考核不合格的單位，給予黨內(nèi)通報批評，限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）創(chuàng)新黨建工作載體，增強機關(guān)黨建工作活力。堅持以提升機關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，積極探索和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的有效載體，增強機關(guān)黨組織的生機和活力。一是創(chuàng)新黨員教育載體。在教育中，既嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)定動作”，又積極創(chuàng)新“自選動作”，整合各種教育資源，充分利用主題教育、隨機教育、網(wǎng)絡(luò)教育等平臺開展黨員教育，通過黨建征文、廉政演講、歌詠比賽、知識競賽、紅色之旅等多種活動形式，增強廣大黨員接受教育的自覺性和主動性，使廣大黨員在活動中接受教育，增強機關(guān)黨組織的生機和活力。二是創(chuàng)新服務(wù)中心工作的載體。牢固樹立圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作的思想，始終把服務(wù)中心工作作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持在服務(wù)中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)黨建工作的定位和切入點。要圍繞中心任務(wù)和重要部署、重大項目、重點工作謀劃機關(guān)黨建工作，及時調(diào)整完善黨組織的設(shè)臵，主動介入、全程參與工作督查，發(fā)揚民主選配干部。要充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在服務(wù)中心工作中體現(xiàn)機關(guān)黨建工作的作為和黨員先進(jìn)性，提升機關(guān)黨組織的地位和作為。三是創(chuàng)新信息交流載體。充分發(fā)揮局內(nèi)網(wǎng)的優(yōu)勢，在內(nèi)網(wǎng)上開設(shè) “機關(guān)黨建”、“政務(wù)信息”、“經(jīng)驗交流”、“廉政文化建設(shè)”、“組織生活”等專欄，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用，展示黨建工作的整體形象和動態(tài)，為機關(guān)各級黨組織和黨員進(jìn)行網(wǎng)上溝通交流，實現(xiàn)思想互動提供平臺；積極采寫黨建工作信息、調(diào)研文章，經(jīng)常交流黨建工作的經(jīng)驗、做法和體會，共同探索做好黨建工作的新辦法、新路子。

（四）加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。建設(shè)一支“黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的專兼職黨務(wù)干部隊伍是做好黨建工作的重要保證，抓黨建工作必須抓黨建隊伍，抓好隊伍建設(shè)促進(jìn)黨建。一是配齊配強黨務(wù)干部。選拔配備好專兼職機關(guān)黨務(wù)干部，是從源頭上提高黨務(wù)干部的素質(zhì)的一條捷徑。要按照《條例》的規(guī)定，配齊專職黨務(wù)干部；堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔政治思想好、理論素質(zhì)高、作風(fēng)正派、熱愛黨務(wù)工作的干部，特別是年輕的干部到機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上；按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務(wù)干部，健全完善黨務(wù)干部后備機制，保持隊伍年齡梯次，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力，形成專兼職隊伍相結(jié)合的黨務(wù)工作格局。二是加強黨務(wù)干部的培訓(xùn)。以培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型的黨務(wù)干部隊伍為目標(biāo)，加強黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的政治、思想、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。把黨務(wù)干部的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計劃，采取舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、研討班、座談會等形式定期組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)，鼓勵黨務(wù)干部參加在職培訓(xùn)，有條件的要選派黨務(wù)干部到高校進(jìn)修深造，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，完善知識結(jié)構(gòu)。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務(wù)干部布任務(wù)、壓擔(dān)子，在實踐中全面鍛煉黨務(wù)干部，努力提高黨務(wù)干部解決自身問題的能力，促中心促發(fā)展的能力、創(chuàng)新的能力。三是加大黨務(wù)干部流通。按照“相對穩(wěn)定、合理流動”的原則，加強黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的交流，解決黨務(wù)干部能進(jìn)不能出的問題，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、增強隊伍活力。

第四篇：當(dāng)前機關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)中存在的問題及對策

當(dāng)前機關(guān)黨員干部

理論學(xué)習(xí)中存在的問題及對策

用科學(xué)的理論武裝人，是黨的思想理論建設(shè)的根本任務(wù)。我們黨歷來把思想理論建設(shè)作為黨建的首要任務(wù)，十六大提出“必須把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置”，對新時期開展機關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)教育提出了更高的要求。近幾年來，區(qū)委十分重視機關(guān)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)作為引

導(dǎo)全區(qū)黨員干部認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、把握機遇、促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)性和前瞻性工作，取得了一定的成效，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展。但面對當(dāng)前四個多樣化的復(fù)雜形勢，我區(qū)機關(guān)黨員干部在理論學(xué)習(xí)上還存在著諸如重干輕學(xué)、重讀輕議、重舊輕新、重唱輕做等問題，需要認(rèn)真加以解決。

一、當(dāng)前機關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)存在的問題

1、在學(xué)習(xí)認(rèn)識上，自覺意識不強，缺乏主動性。在相當(dāng)一部分機關(guān)黨員干部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想，對理論學(xué)習(xí)認(rèn)識上不重視，自覺學(xué)習(xí)意識不強，抱著無所謂的態(tài)度，被動的參加理論學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到加強政治理論學(xué)習(xí)的重要性，沒有把理論學(xué)習(xí)擺在重要位置，學(xué)習(xí)時間、經(jīng)費和制度都難以保證。有些領(lǐng)導(dǎo)雖然也認(rèn)為學(xué)習(xí)理論不可少，但認(rèn)為是軟任務(wù)，而把經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作當(dāng)作硬任務(wù)，時常出現(xiàn)硬任務(wù)擠壓軟任務(wù)現(xiàn)象，使理論學(xué)習(xí)落不到實處。不少領(lǐng)導(dǎo)和干部認(rèn)為“理論學(xué)習(xí)空對空，基層工作實打?qū)崱?，抱著無所謂的學(xué)習(xí)態(tài)度，影響了學(xué)習(xí)效果。也有的領(lǐng)導(dǎo)和干部認(rèn)為自己是“老機關(guān)”了，平時報紙雜志文章也?？?，理論水平蠻高了，產(chǎn)生自滿情緒，對理論學(xué)習(xí)缺乏熱情。

2、在學(xué)習(xí)方法上，形式手段單一，缺乏吸引性。當(dāng)前機關(guān)理論學(xué)習(xí)大多采用老辦法，在學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新上探索得不夠，“一張報紙、一杯茶，圍在一起聽報告”成了機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的主要方式。學(xué)習(xí)形式以聽、讀為主，內(nèi)容大多以純理論為主，枯燥乏味，常采用滿堂灌輸?shù)姆绞?，往往是講的人滔滔不絕1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科夸夸其談，聽的人索然無味開小差。即便是聽后的發(fā)言討論，往往也是脫離實際的空議論，而且還會常常跑題，最后在對某個大眾敏感話題的哄笑聲中嘎然而止，起不到討論的實際效果。這種單調(diào)的學(xué)習(xí)模式抑制了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，最終的結(jié)果是使相當(dāng)一部分的黨員干部產(chǎn)生厭學(xué)情緒，對理論學(xué)習(xí)缺少興趣。

3、在學(xué)習(xí)效果上，過于追求形式，缺乏實踐性。當(dāng)前機關(guān)政治理論學(xué)習(xí)中，存在著片面強調(diào)形式，喜歡做表面文章的現(xiàn)象，愛干面子的活，只求花樣多、活動多、口號新，不注重教育的質(zhì)量、效益和成果。黨員干部理論學(xué)習(xí)只求一個到課率，每次理論學(xué)習(xí)都座無虛席，人人做筆記，看似很認(rèn)真，其實是課停人走，筆記本一合，萬事大吉。同時在機關(guān)理論學(xué)習(xí)中還大量存在著為了理論學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，往往只是用理論學(xué)習(xí)裝門面，實際上所學(xué)的理論與實際工作完全脫節(jié)，起不到理論指導(dǎo)實踐的應(yīng)有效果。

4、在學(xué)習(xí)機制上，制度不健全，缺乏約束性。從我區(qū)機關(guān)理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀來看，雖然建立了一定的領(lǐng)導(dǎo)、督查、考核機制，但在實際操作中還存在著許多問題，需要進(jìn)一步加以完善。如干部理論考試是檢驗干部理論學(xué)習(xí)效果的主要手段，但現(xiàn)在每次考試都是試卷、答案一起發(fā)，人人參與，人人過關(guān)，成績?nèi)珒?yōu)。這種自欺欺人、徒有虛名的考試形式，不僅褻瀆了理論學(xué)習(xí)，還敗壞了機關(guān)干部的學(xué)風(fēng)。

二、加強和改進(jìn)機關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)的對策

1、提高認(rèn)識，在思想上增強自覺性。新時期干部理論學(xué)習(xí)教育，要注重在方法上有所創(chuàng)新，要尋求新的載體、新的形式，力求教育形式的多樣化，以進(jìn)一步增強理論學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導(dǎo)一種“潤物油無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。要增加理論學(xué)習(xí)的“自選動作”，減少“規(guī)定動作”，把個人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結(jié)合起來，同時探索不同學(xué)習(xí)途徑。如開展加強機關(guān)效能建設(shè)、改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)等主題的大討論活動，以討論促學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)教育還要引進(jìn)現(xiàn)代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)代替集體閱讀，用觀看光盤、錄像帶的方式彌補報告會的局限性，以新的方式和載體，進(jìn)一步增強理論學(xué)習(xí)的吸引力。

2、適應(yīng)需求，在內(nèi)容上體現(xiàn)系統(tǒng)性。理論學(xué)習(xí)緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展，年初要提出理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)意見，編印學(xué)習(xí)參考專題，從內(nèi)容上體現(xiàn)系統(tǒng)性。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和有關(guān)時事政治為重點，深入系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，注重把握理論的內(nèi)在聯(lián)系和辯證統(tǒng)一的關(guān)系，努力提高廣大黨員干部的政治理論素養(yǎng)，不斷提高分析問題和解決問題的能力。同時要聯(lián)系各單位實際工作的需要，在學(xué)好上級布置的重大學(xué)習(xí)內(nèi)容和課題后，進(jìn)一步加強經(jīng)濟、文化、科技、法律等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，增強工作本領(lǐng)。通過系

統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把理論學(xué)習(xí)的過程變成增強黨性的過程，變成自覺抵制各種腐朽思想的過程，變成發(fā)揮先鋒模范作用、永葆共產(chǎn)黨員本色的過程。

3、分類施教，在對象上突出層次性。黨員干部的理論學(xué)習(xí)教育區(qū)分層次，突出重點，從不同的對象和要求出發(fā)開展學(xué)習(xí)。對機關(guān)一般黨員干部要求初步掌握馬列主義、毛澤東思

想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本路線、方針、政策。要重點抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，要求他們在理論學(xué)習(xí)過程中進(jìn)一步加強研究，深入思考，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，與研討工作中的重大問題結(jié)合起來，在相關(guān)理論的指導(dǎo)下做些有益的探索，聯(lián)系各自工作實際撰寫一至二篇有一定深度和指導(dǎo)意義的理論文章或調(diào)研報告，及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路，提高用正確的理論指導(dǎo)工作、改造主觀世界的能力。

4、聯(lián)系實際，在效果上講求實效性。黨員干部理論學(xué)習(xí)要聯(lián)系實際，學(xué)以致用。要在把握政策、更新觀念、開拓進(jìn)取上有新的突破，把理論學(xué)習(xí)與深入調(diào)研、分析情況與解決實際問題結(jié)合起來，在實踐中有所創(chuàng)新。具體要做到“三個結(jié)合”。一是把理論學(xué)習(xí)與統(tǒng)一思想、保持一致結(jié)合起來。使理論學(xué)習(xí)成為一個不斷統(tǒng)一思想、保持一致的有效載體，實現(xiàn)思想上的統(tǒng)一。二是把理論學(xué)習(xí)與科學(xué)決策、解決問題結(jié)合起來。把理論學(xué)習(xí)作為謀劃區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要依據(jù)，適時進(jìn)行前瞻性的謀劃和現(xiàn)實性的務(wù)虛，注重以決策對象為中心，從理論高度上進(jìn)行分析、研討，提高科學(xué)決策的水平。三是把理論學(xué)習(xí)與深入基層、調(diào)查研究結(jié)合起來。堅持把理論學(xué)習(xí)滲透到調(diào)查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步指導(dǎo)實踐工作。

5、健全機制，在制度上實行約束性。制度是理論學(xué)習(xí)的一種手段，又是促進(jìn)理論學(xué)習(xí)的重要保證。要抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)，必須要求有一套完整而有效的機制，促使理論學(xué)習(xí)走向制度化、規(guī)范化，才能把理論學(xué)習(xí)的具體任務(wù)落到實處。因此，必須建立健全以下制度：一是第一責(zé)任人制度。各單位一把手作為理論學(xué)習(xí)第一責(zé)任人，簽訂學(xué)習(xí)責(zé)任狀，責(zé)任具體內(nèi)容列入對黨委的目標(biāo)考核，通過平時的匯報、督查，看責(zé)任是否到位、任務(wù)是否落實。二是集中培訓(xùn)制度。根據(jù)年初統(tǒng)一制訂的教育計劃和培訓(xùn)大綱，由各類黨校分別對不同對象的黨員干部每年進(jìn)行至少一次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。集中學(xué)習(xí)有利于增強理論學(xué)習(xí)的條理性和系統(tǒng)性，便于廣大黨員干部掌握所學(xué)的理論知識。三是理論學(xué)習(xí)“五個一”制度。要求黨委中心組成員到“五個一”，即讀一本輔導(dǎo)書、記一本筆記、寫一篇調(diào)研文章、作一次中心發(fā)言、作一次輔導(dǎo)講課。四是理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點制度，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)到所在聯(lián)系的點，指導(dǎo)、督促基層單位開展理論學(xué)習(xí)，形成一級一帶一級、一級促一級的良好理論學(xué)習(xí)機制。

第五篇：當(dāng)前機關(guān)及其干部作風(fēng)存在的突出問題及對策建議

當(dāng)前機關(guān)及其干部作風(fēng)存在的突出問題及對策建議

xx縣、鄉(xiāng)黨委政府換屆后，精神面貌煥然一新。最大的特點就是雷厲風(fēng)行，言必責(zé)實。從近段時間縣紀(jì)委監(jiān)察局對縣直部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)督查看，我縣干部的工作作風(fēng)仍存在不少的問題，縣委已經(jīng)下發(fā)了多次督查通報，但是在反復(fù)的督促檢查之后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍在駕駛公車及公車私用，一些

干部在上班時間仍外出吃早餐，個別單位所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域仍然存在臟、亂、差現(xiàn)象。機關(guān)效能建設(shè)和城鄉(xiāng)清潔工程，在反復(fù)開會、反復(fù)強調(diào)、反復(fù)督查，不斷警告的情況下仍然出現(xiàn)那么多問題，說明一些部門和干部作風(fēng)仍不過硬，實干的風(fēng)氣沒有形成，有不少同志仍然習(xí)慣于按照原來的方式、程序、作風(fēng)辦事。這些問題的存在，嚴(yán)重影響行政效能，影響干群關(guān)系，影響投資環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟發(fā)展。組織開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)的調(diào)查研究活動，以找出解決存在突出問題的有效辦法，是很有必要的。

一、當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的突出表現(xiàn)

近年來，各級黨委、政府開始重視機關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，行政效能得到增強。但從調(diào)查研究和各方面提供的材料看，當(dāng)前干部的工作作風(fēng)仍存在不少的問題。

一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進(jìn)取、得過且過的問題。一些干部滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，缺乏進(jìn)取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，不能堅持調(diào)研，不能堅持科學(xué)決策和民主決策。

二是服務(wù)意識不強的問題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務(wù)意識，對待群眾態(tài)度冷漠，對待工作又推又拖；有的部門執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

三是責(zé)任意識不強的問題。少數(shù)部門沒有認(rèn)真履行部門應(yīng)該履行的職能，沒有盡到部門應(yīng)盡的責(zé)任。有的單位辦事程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無關(guān)痛癢的事項。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部沒有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒有工作責(zé)任心和責(zé)任感，對自己的本職工作不負(fù)責(zé)任，給整體工作帶來了負(fù)面影響。

四是創(chuàng)新意識不強的問題。有些部門和干部思想保守、觀念陳舊，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時俱進(jìn)，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，缺乏生機。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。

五是紀(jì)律意識不強的問題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉，作風(fēng)疲沓、效率低下；一些部門管理混亂、紀(jì)律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開會無故缺席或隨意頂替，開會期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴(yán)重敗壞了黨員干部形象。一些部門有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素；一些部門本位主義嚴(yán)重、部門利益至上，對上搞“上有政策、下有對策”；對群眾敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞。

二、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的對策和措施

首先要注重從思想上抓落實，切實增強作風(fēng)建設(shè)的自覺性。機關(guān)行政效能的高低取決于干部隊伍的素質(zhì)和能力，高素質(zhì)的干部隊伍能夠推進(jìn)各項工作的開展。機關(guān)效能建設(shè)首先是干部隊伍的建設(shè)，各級各部門要加強干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立沒有條件創(chuàng)造條件也要上的意識；克服慢慢來、等條件成熟再做的思想，樹立搶抓機遇加快發(fā)展的意識；克服無過即功、無所作為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立既看過程更看結(jié)果的意識；克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹立勤政、清廉、為民意識；克服小富即安、不進(jìn)則滿的小農(nóng)思想，樹立大發(fā)展快發(fā)展的進(jìn)取意識；克服言行不

一、表面文章、好大喜功的思想，樹立言行一致、表里如

一、推功攬過的意識；克服從地方保護(hù)和部門利益不可侵犯的思想，樹立下級服從上級、局部服從全局的大局意識。各級黨委要高度重視，切實把作風(fēng)建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)“八個良好風(fēng)氣”的重要論述，切實提高對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，時刻牢記黨的宗旨和自身職責(zé)，增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，做到認(rèn)識上不斷提高，思想上永不松懈。

其次，要注重從領(lǐng)導(dǎo)層上抓落實，切實搞好各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)，往往上行下效，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是干部隊伍的中堅，加強作風(fēng)建設(shè)，首先要抓好各級黨政主

要領(lǐng)導(dǎo)這個重點。“龍頭怎么擺，龍尾怎么甩”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自身作風(fēng)如何，直接關(guān)系到一個部門、一個地方干部的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到工作的成效。抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要從各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，加強教育、加強管理、加強監(jiān)督。各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實帶好頭，作出表率，凡是要求班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。從縣

級領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，要一級做給一級看、一級帶著一級干，一級管一級、層層抓落實，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)好。

第三，要注重從創(chuàng)新載體上抓落實，健全效能建設(shè)監(jiān)督檢查和評優(yōu)獎先機制。要建立績效考評獎懲機制，把績效考評結(jié)果作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。要充分運用行政、經(jīng)濟和法律手段，把機關(guān)工作人員在效能建設(shè)中的表現(xiàn)作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，大張旗鼓表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要讓廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到，作風(fēng)問題，說到底是個實踐問題，群眾看干部的作風(fēng)，既聽其言，更觀其行。要在實踐中創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的載體，特別是把作風(fēng)建設(shè)和做好“和諧效能發(fā)展”各項工作結(jié)合起來，廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，促進(jìn)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；要把作風(fēng)建設(shè)和為群眾辦實事好事結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)到一件件為民服務(wù)的實事上，讓人民群眾實實在在地感受到作風(fēng)建設(shè)的成效。要根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，把作風(fēng)建設(shè)和“選派優(yōu)秀干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員”活動結(jié)合起來，推動干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各級各部門各單位要精心開展作風(fēng)建設(shè)主題實踐活動，認(rèn)真查找存在的突出問題，一個一個地整改，努力使干部作風(fēng)得到明顯改進(jìn)。

第四，要注重從制度上抓落實，切實建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制。我們要按照胡錦濤總書記的講話要求，堅持一手抓當(dāng)前，一手抓長遠(yuǎn)，在教育、制度、監(jiān)督上下工夫。要在工作規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查等方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要堅持民主集中制原則，發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深化行政審批體制改革，對行政許可項目和非行政許可項目進(jìn)行再次清理，尤其是加大對非行政許可項目的清理；進(jìn)一步下放審批程序，建立縣行政服務(wù)中心，盡可能將行政審批和行政事業(yè)性收費事項納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，把政務(wù)公開作為各級各部門施政的基本制度。擴大政務(wù)公開的范圍和層次，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和程序，完善政務(wù)公開的工作機制。要建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。首問責(zé)任制就是首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間?，F(xiàn)在有些單位辦事過了“局長關(guān)”，還過不了“股長關(guān)”；限時辦結(jié)制就是要優(yōu)化工作流程，科學(xué)協(xié)調(diào)程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象；責(zé)任追究制就是工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，要追究有關(guān)責(zé)任，其中首先要追究單位部門的主要負(fù)責(zé)人。貫徹執(zhí)行這“三項制度”不打折扣，不走過場。要加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，完善選人用人機制，讓有激情、干實事、作風(fēng)優(yōu)良的干部得到褒獎、重用，讓搞歪門邪道、作風(fēng)惡劣的人沒有市場，受到懲戒，努力形成好的制度和機制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。