第一篇：關(guān)于加強縣級政法委建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于加強縣級政法委建設(shè)的調(diào)研報告

加強縣級黨委政法委自身建設(shè)，是加強和改進黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是深入推進平安建設(shè)、促進社會和諧的必然要求，也是建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊伍的現(xiàn)實需要。近年來，萬源市委政法委創(chuàng)新思維、履職盡責(zé)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，認真做好“抓方向、抓統(tǒng)籌、抓監(jiān)督、抓隊伍、抓保障”五個方面的工作，不斷提

高新形勢下領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌政法、綜治、維穩(wěn)工作的能力和水平，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局勢處理復(fù)雜問題的能力，不斷提高服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展的能力，特別是在襄渝ⅱ線建設(shè)、達陜高速公路建設(shè)、華新水泥項目、羅文鐵山坡等國家、省、市重點工程建設(shè)中，解決了大批矛盾糾紛，得到了社會各界的廣泛稱贊，為萬源在川陜渝結(jié)合部率先發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

一、堅持以抓認識為前提，牢牢把握正確方向

堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把維護公平正義、弘揚法治精神作為政法工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，把握正確方向，促進政法工作健康發(fā)展。一是議大事。市委常委會、政法委全委會從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，定期聽取政法工作匯報，定期研究事關(guān)政法工作全局的重大問題，及時發(fā)現(xiàn)并解決政法工作中的實際困難，統(tǒng)籌推進政法工作。二是樹典型。堅持抓點促面、抓線帶片，總結(jié)推廣“一臺警車、兩個背簍、三個警察”的典型事跡，培育打造一大批獲得省、市表彰的政法先進個人和基層政法單位，對年度綜治、維穩(wěn)工作開展較好的單位和個人予以表彰獎勵，形成了比學(xué)趕超、良性互動的警風(fēng)政風(fēng)。三是重宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過百姓喜聞樂見且行之有效的形式加大宣傳力度，切實增強廣大干部群眾參與社會治安綜合治理的自覺性、積極性，強力營造出“平安萬源人人共建，萬源平安人人共享”的大氛圍。針對社會熱點敏感問題，強化網(wǎng)上輿情監(jiān)控，及時跟進解疑釋惑，加強深度分析，發(fā)布權(quán)威信息，真正做到用正面的聲音引領(lǐng)社會輿論。

二、堅持以抓統(tǒng)籌為重點，奮力促進社會和諧

一是有效化解內(nèi)部矛盾。直面社會治安壓力增大、矛盾糾紛聚集疊加的嚴峻考驗，突出化解社會矛盾工作主線，以定紛止爭為目標，堅持抓源頭、抓苗頭，綜合運用法律、政治、經(jīng)濟、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)辦法，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接、良性互動的“大調(diào)解”工作格局，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力實現(xiàn)“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好對敵斗爭。堅持把打擊防范敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾作為新時期對敵斗爭的重點，時刻加強對國家安全工作、反邪教和反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進情報信息和偵察控制工作，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的分裂、滲透和破壞活動，有效維護政治穩(wěn)定。三是重點解決突出矛盾。按照“領(lǐng)導(dǎo)包案、以案定人、人隨案走”的原則，對影響社會穩(wěn)定的突出矛盾，對跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大糾紛，實行掛牌督辦、包案處理、責(zé)任到人，確保問題得到妥善解決。

三、堅持以抓監(jiān)督為突破，保障維護公平正義

全面強化黨委政法委執(zhí)法督查督辦職能職責(zé)，認真抓好執(zhí)法督查督辦及執(zhí)法巡視試點工作，深入研究解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，保障促進執(zhí)法和司法公正。一是高度關(guān)注民生。對涉及民生的涉法涉訴案件加強監(jiān)督指導(dǎo)，堅持以“案結(jié)事了”為目的，保障司法機關(guān)依法行使職權(quán)，切實維護人民群眾合法權(quán)益。二是始終強調(diào)法治。加強對敏感性案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確辦案原則，守住法律底線，抓好督促落實，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三是增強監(jiān)督效能。定期組織案件評查，掌握了解執(zhí)法情況，督辦協(xié)調(diào)重大個案，牢固樹立工作權(quán)威，有效理順各種關(guān)系，著力解決認識不明確、工作不規(guī)范、基礎(chǔ)較薄弱的問題。四是創(chuàng)新監(jiān)督方式。嚴格執(zhí)行“四條禁令”、“約法三章”和“十不準”規(guī)定，積極探索與人大、政協(xié)、紀檢聯(lián)合監(jiān)督方式，加大對執(zhí)法司法腐敗問題的監(jiān)督和查處力度，有效夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，提高執(zhí)法公信力。

四、堅持以抓隊伍為核心，不斷提高執(zhí)法水平

面對日益繁重的工作任務(wù)，唯有大抓政法隊伍建設(shè)，才能振奮精神、發(fā)揮優(yōu)勢、積極應(yīng)對、善謀多干、大膽作為，才能為又好又快發(fā)展保駕護航。一是以教育提升水平。不斷深化社會主義法治理念教育，全面強化以公正、廉潔為核心的職業(yè)道德建設(shè)，適時邀請專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)作專題報告，不斷提高政法干警的思想素質(zhì)和理論水平。二是以演練提升能力。加強應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急機制建設(shè)，組建公安特警反恐處突專業(yè)隊伍，有針對性開展“迎奧運&8226;保平安”、“喜迎建國六十周年”大型反恐處突演練，不斷提升政法機關(guān)保障公共安全、化解不穩(wěn)定隱患、預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。三是以文化增強活力。以在達州市政法文藝匯演中榮獲桂冠的《情系八臺山》為新起點，大力倡導(dǎo)文化育警，廣泛開展籃球賽、演講賽、大討論、大練兵、大比武活動，努力打造和諧先進

第二篇：關(guān)于加強縣委政法委規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于加強縣委政法委規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

如何加強縣委政法委機關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮政法委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)政法、綜治、維穩(wěn)工作的職能作用，是當(dāng)前縣委政法委建設(shè)工作亟待研究解決的一個基礎(chǔ)性關(guān)鍵性課題。本人結(jié)合XX實際，談幾點看法同大家探討。

一、XX縣委政法委建設(shè)的基本情況

XX委政法委成立于XX年，現(xiàn)實有干部職工XX人。其中書記X名，由縣委常委擔(dān)任，副處級；專職副書記X名，兼職副書記XX名，均為實職正科級；研究生學(xué)歷XX人，大學(xué)本科學(xué)歷XX人，大專學(xué)歷XX人，中專學(xué)歷XX人，高中學(xué)歷X人，平均年齡XX歲。

XX委政法委自成立以來，積極發(fā)揮了在政法工作方面的參謀助手作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、上級政法委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞工作大局，組織開展“嚴打”整治斗爭，開展平安創(chuàng)建活動，加強政法隊伍建設(shè)，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，集中處理涉法涉訴信訪問題，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能作用，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定，為正寧經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。主要做了六個方面的工作：

（一）著力構(gòu)建維護穩(wěn)定工作格局。把維護穩(wěn)定工作緊緊抓在手上，對維穩(wěn)工作進行宏觀統(tǒng)籌安排，定期分析治安形勢，及時研究部署工作，推進平安建設(shè)。加強與政法各部門的聯(lián)系溝通，統(tǒng)一行動，密切配合，提高政法部門協(xié)同工作的能力和水平。及時發(fā)現(xiàn)和解決維護穩(wěn)定工作面臨的重大問題，及時協(xié)調(diào)解決政法部門存在的突出問題，為政法工作的有效開展提供保障。建立和推行維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進社會各界支持、參與維護穩(wěn)定工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、共同參與的維護穩(wěn)定工作格局。

（二）大力提高政法隊伍整體素質(zhì)。近年來，堅持不懈地組織政法部門開展學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針政策。深入開展了社會主義法治理念教育、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育、政法干警核心價值觀教育等一系列活動，著力提高政法干警的政治思想素質(zhì)。切實加強制度建設(shè)，嚴格規(guī)范政法干警的執(zhí)法行為，深入開展作風(fēng)紀律整頓教育活動。始終堅持“三個至上”，努力做到“四個在心中”，有效地解決了政法干警有法不依、執(zhí)法不嚴、辦案不公、徇私枉法等問題，使全體干警的綜合素質(zhì)不斷提高。及時組織對政法、綜治干部的培訓(xùn)教育，切實提高政法干警的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。

（三）不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。從加強執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督入手，逐步整改政法部門執(zhí)法中存在的突出問題，不斷強化規(guī)范執(zhí)法行為的制度體系和隊伍管理體系建設(shè)，制定了《中共XX委政法委執(zhí)法督導(dǎo)工作制度》和《XX政法系統(tǒng)案件評查檢查制度》，堅持每年開展二次執(zhí)法大檢查活動，促進政法部門嚴格依法辦案、公正文明執(zhí)法。針對群眾反映的熱點問題，適時組織專項治理活動，切實維護人民群眾的利益。推動政法部門健全規(guī)范化執(zhí)法的各項制度和工作機制，落實執(zhí)法公開、執(zhí)法責(zé)任和錯案追究制度，促進政法部門執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化。理順社會監(jiān)督機制，正確引導(dǎo)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，營造有利于公正執(zhí)法的社會環(huán)境。

（四）深入推進社會管理創(chuàng)新。根據(jù)社會治安形勢狀況，適時組織“嚴打”整治斗爭，針對重點場所、重點人員、重點行業(yè)的特點，落實嚴格管理責(zé)任制和監(jiān)管制度，確保不出大的事故。建立基層治安防范組織，創(chuàng)新群防群治模式，構(gòu)筑基層治安防控網(wǎng)絡(luò)。落實“誰主管、誰負責(zé)”的原則，強化部門、單位責(zé)任，加強社會管理，把社會成員都納入部門單位等組織管理之中。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強調(diào)處隊伍建設(shè)，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。動員各方參與社會治安工作，構(gòu)建打、防、控一體化的社會治安防控體系。

（五）建立健全政法工作機制。堅持從宏觀上科學(xué)統(tǒng)籌政法工作，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，健全完善了政法委員會議制度，對涉及全縣政法工作的重大部署、重大事項、重大疑難案件進行集體研究安排，有力地推動了各項工作落實；針對政法部門干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理機制；同時，建立了政法工作協(xié)調(diào)保障工作機制，積極協(xié)調(diào)政府支持政法綜治工作，保障政法綜治經(jīng)費，提高政法綜治部門技術(shù)裝備和信息化水平，提高政法干警待遇，解決政法綜治部門人員、場所、設(shè)施不足的問題，落實科技強警、從優(yōu)待警原則，為政法工作提供堅強的保障。

二、縣級黨委政法委建設(shè)存在的問題和困難

近年來，政法委建設(shè)雖然得到了有力加強，職責(zé)地位職能作用不斷強化，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作、維護社會穩(wěn)定的重要作用，但要進一步適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，更好地開展工作，特別是將社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，工作領(lǐng)域更加寬泛，工作任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有的人員、工作機構(gòu)已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，主要表現(xiàn)在人員、經(jīng)費、設(shè)施、制度等方面。

（一）機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，編制、人員不足。政法委的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置和級別，有的由省級相關(guān)政法部門與省級編制部門聯(lián)合制定下發(fā)執(zhí)行，有的由當(dāng)?shù)刈孕袥Q定，造成各地內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、名稱不統(tǒng)一、級別不統(tǒng)一。同時，縣委政法委承擔(dān)的任務(wù)繁重艱巨，但編制相對不足，人員缺少。目前縣委政法委有XX人，卻有政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、油區(qū)辦、見義勇為協(xié)會六個單位合署辦公，還有執(zhí)法監(jiān)督室等內(nèi)設(shè)機構(gòu)?！靶●R拉大車”的現(xiàn)狀導(dǎo)致工作力量分散，有些工作處于應(yīng)付被動，難以適應(yīng)繁重的工作需要，從而使得有些工作任務(wù)完成質(zhì)量不高，影響了政法委干部工作的積極性、創(chuàng)造力和政法委職能作用的發(fā)揮。

（二）業(yè)務(wù)經(jīng)費緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施簿弱，待遇相對偏低?？h委政法委與綜治辦等六個單位合署辦公，一套人馬幾塊牌子，屬黨委綜合部門，既無辦案收費權(quán)力，也無罰沒資格，辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費來源主要靠縣財政撥付。由于經(jīng)費緊缺，在一定程度上影響了政法工作的正常開展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣委政法委雖說是整個政法機關(guān)的中樞，一般都是與縣委在同一場所辦公，沒有獨立的辦公樓，而且政法委的交通、通訊、辦公設(shè)施在政法各部門中也是最差的。待遇方面，在工資改革中，政法委干部享受的政法津貼被取消，造成政法委系統(tǒng)的干部與其他政法部門原本相當(dāng)?shù)墓べY收入被拉開了檔次，使政法委干部職工的工資普遍低于政法各部門同職級干警的工資，極大地挫傷了政法委干部工作的積極性。

（三）人員結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)形勢需要。一是人員結(jié)構(gòu)不合理，“官多兵少”。由于受編制的制約，XX政法委工作人員中，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多，一般工作人員少，科級以上干部有X人，科員僅有X人。二是干部交流困難，人員更新緩慢。政法委難進難出，干部交流渠道不暢，新鮮血液無法及時補充。有X名科級干部在政法委工作已超過X年，最長的達XX年；有X名任職時間超過XX年，最短的也有XX年之久。因此，經(jīng)常造成工作被動，工作效率低，導(dǎo)致許多政法工作任務(wù)完成質(zhì)量不高。加上政法委面臨的任務(wù)越來越重，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，還要承擔(dān)維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理、禁毒等方面的大量具體事務(wù)，現(xiàn)行的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)難以適應(yīng)繁重的工作需要。

（四）干部協(xié)管難履行，政法委權(quán)威不高。一是當(dāng)前縣委政法委只是在縣委確定人選后才去協(xié)助組織部門去考察政法干部，而實質(zhì)性的“協(xié)管干部”，并沒有真正按《中共中央關(guān)于進一步加強政法干部隊伍建設(shè)的決定》和《中共中央關(guān)于加強和改進黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》文件精神去落實。二是目前縣委政法委更多的是履行知曉權(quán)，難以充分履行協(xié)管的權(quán)力，沒有真正確立對政法部門科級干部任用報批備案制度。縣委政法委有協(xié)管干部的職能，但是對協(xié)管的范圍、程序、方式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，沒有具體的操作程序，具體怎么協(xié)管、權(quán)限到底有多大不明確。三是由于體制上的障礙，縣委政法委在履行加強隊伍建設(shè)這一“重要責(zé)任”時往往“力不從心”。政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)在級別待遇上與政法委書記相同都是副縣級，行政級別的無差距，造成黨委政法委協(xié)管乏力。

（五）缺乏制度保障，整體效能難發(fā)揮。一是盡管縣委政法委的職能職責(zé)、工作思路和工作原則已經(jīng)明確，履行職能具有一定的依據(jù)。但是，政法委究竟應(yīng)該以什么樣的方式領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，實際上還缺乏具體的、可操作的制度保障。二是隨著社會的不斷發(fā)展變化，縣委政法委的職能開始呈現(xiàn)出復(fù)合化、多元化的趨勢，除了要履行縣委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，普遍要承擔(dān)維護穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理等多項工作任務(wù)。由于縣委政法委自身領(lǐng)導(dǎo)管理水平、工作制度機制、力量整合等方面的欠缺，在社會矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)的特殊時期，要取得更大工作成效難度增大，加上政法委機關(guān)干部的思想觀念、理論水平、開拓精神等方面的差異，也影響著整體效能的充分發(fā)揮。

（六）執(zhí)法監(jiān)督難開展，淡化了監(jiān)管作用。一是縣委政法委編制和人員配備數(shù)量過少，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不健全，不能形成專門機構(gòu)管理和專職人員負責(zé)，而對政法隊伍的監(jiān)督管理往往是體現(xiàn)在具體的案件上。就算有執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，但專業(yè)人員較少，專業(yè)性不強，法學(xué)理論水平明顯落后于形勢和任務(wù)的要求，司法實踐經(jīng)驗相對不足，導(dǎo)致縣委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作顯得力量薄弱，深度不足，影響不大。二是縣委政法委在監(jiān)督當(dāng)中，多數(shù)是過問過問和督促督促，不能從案件的受理到結(jié)案后形成一套工作規(guī)范。有始無終，抓而不實，削弱了監(jiān)督的作用。同時，也由于縣委政法委沒有一定的處理權(quán)限，只有建議權(quán)，所以縣委政法委在監(jiān)督中，費力不討好，不愿去深挖細究，從而淡化了監(jiān)督管理的作用。

三、加強和改進縣委政法委建設(shè)的對策及建議

在工作日益繁重的情況下，作為縣委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，政法委的職能只能加強，不能削弱，應(yīng)當(dāng)具有與其職能相適應(yīng)的權(quán)力和地位，使其在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能中發(fā)揮更大的作用。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)賦予政法委相應(yīng)的職能和手段，包括必要的管人管事的權(quán)力以及物質(zhì)保障能力。一是建議按照中央意見，由省級黨委或政法委統(tǒng)一制定加強黨對政法工作的指導(dǎo)意見，制定出臺協(xié)管干部的有關(guān)政策和具體辦法，使縣委政法委全方位參與對政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、選任、管理和監(jiān)督。重點是縣委組織部門支持政法委切實履行好協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，對縣委政法委協(xié)助管理的政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免調(diào)動，按照干管權(quán)限，由縣委組織部會同上一級政法部門和同級政法委，共同考察提出任免意見。根據(jù)政法部門工作需要及干部狀況，政法委也可直接向組織部或有關(guān)部門提出任免、調(diào)動的建議。政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單，在報縣委組織部的同時，抄報同級政法委和上一級政法部門黨組（黨委）?？己丝h級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)聽取縣委政法委的意見。二是建立健全輪崗交流機制，實行政法委機關(guān)與政法部門干部相互交叉掛職鍛煉，提高機關(guān)人員素質(zhì)，使政法委機關(guān)干部的綜合素質(zhì)得到優(yōu)化，切實把中央關(guān)于政法委要加強隊伍建設(shè)和班子建設(shè)、協(xié)助黨委及其組織部門考察管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定落到實處，不斷樹立黨委政法委的權(quán)威。

（二）提高干部待遇。在當(dāng)前嚴峻的社會治安形勢下，政法委系統(tǒng)的工作人員與其他政法部門干警一樣，面臨著越來越大的工作壓力，特別是在排查化解突出矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，處理各類群體性事件及影響較大的案件中，政法委干部都是沖在第一線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是宣傳者，又是實施者，而且政法委要組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的政法工作、綜治平安建設(shè)工作、維護穩(wěn)定工作，在人少事多的情況下，工作壓力與其他政法部門相比有過之而無不及。可以說，政法委系統(tǒng)的干部隊伍都是工作最忙、最累、最苦、最緊張的群體之一，所以應(yīng)該有與之相適應(yīng)的工資福利待遇。建議制定統(tǒng)一的工資、津貼、福利標準，恢復(fù)原來“比照享受公安待遇”，或者參照其他政法部門享受干警同等待遇。

（三）加強經(jīng)費保障。經(jīng)費保障是政法委機關(guān)開展各項工作的前提條件，沒有足夠的辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費，對開展工作必將帶來一定的影響。因此，對縣委政法委的經(jīng)費保障工作應(yīng)引起各級高度重視。要根據(jù)政法委所擔(dān)負的職責(zé)任務(wù)和工作實際，落實經(jīng)費標準，增加縣委政法委經(jīng)費投入，進一步改善辦公設(shè)施、技術(shù)裝備和車輛、通訊條件，更好地適應(yīng)政法工作的需要，并逐步提高經(jīng)費保障水平。將綜治維穩(wěn)、禁毒、防范和治理邪教問題等工作經(jīng)費，納入財政專項經(jīng)費預(yù)算，分級負擔(dān)，按時足額撥付，確保政法委機關(guān)各項工作的順利進行。

（四）理順機構(gòu)設(shè)置。一是大力推進政法委系統(tǒng)的機構(gòu)改革，規(guī)范政法委機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱和級別，增加人員編制數(shù)量，提高政工部門建制級別，根據(jù)當(dāng)前縣委政法委擔(dān)負的維護社會穩(wěn)定等各項任務(wù)日益繁重的實際情況，加強縣委政法委機關(guān)工作人員力量，配備必要數(shù)量的機關(guān)干部，以保證工作的順利開展。二是改革政法系統(tǒng)黨組織，建議組建政法系統(tǒng)黨委，讓縣委政法委在領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)政法工作方面充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，把管人與管事的工作機制緊密結(jié)合起來。目前政法系統(tǒng)內(nèi)各政法部門的黨組織設(shè)置既有黨委，又有黨總支、黨支部，而縣委政法委卻只設(shè)立黨支部。讓一個黨支部去領(lǐng)導(dǎo)黨委（黨組），存在邏輯上的混亂，也嚴重違背了組織原則。建立政法系統(tǒng)黨委，既可以實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分工，也可以堅持黨管干部的原則，協(xié)助組織部門實施對政法部門的有效管理，又能堅持黨管司法機關(guān)的原則，強化黨內(nèi)司法監(jiān)督力度，彌補當(dāng)前司法監(jiān)督乏力的問題。

（五）健全工作機制。建立和完善一套切合實際和行之有效的能夠規(guī)范縣級政法工作的運行機制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任權(quán)力、監(jiān)督約束、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障等方面，制定公正合理、操作性強的政法委工作制度規(guī)范。從制度建設(shè)入手，強化內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，嚴格規(guī)范各部門、崗位責(zé)任，明確工作程序和紀律，提高機關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)水平。認真落實政法委員會會議制度、重大事項議決制度等工作制度，根據(jù)縣委的決策部署，充分運用政法委員會會議制度這一集體領(lǐng)導(dǎo)有效載體，統(tǒng)一政法部門的思想和行動，切實做到組織不越位，支持不干預(yù)，指導(dǎo)不包辦，監(jiān)督不手軟。

（六）強化執(zhí)法監(jiān)督。促進司法機關(guān)依法辦案，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少冤假錯案的發(fā)生，確保司法公正是縣委政法委的一項重要任務(wù)。要充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，配齊配強縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，并賦予相應(yīng)的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)，加強對政法各部門的執(zhí)法監(jiān)督。研究制定加強縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的辦法和措施，明確執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和重點；在目前編制難落實的情況下，抽調(diào)具有較高法律知識水平和司法、執(zhí)法實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員充實到政法委執(zhí)法監(jiān)督部門，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法監(jiān)督工作人員法律實務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督的水平，通過對執(zhí)法行為和影響較大的案件的監(jiān)督，確保司法機關(guān)公正執(zhí)法，從源頭上防范錯案的發(fā)生，并通過強化監(jiān)督，規(guī)范和制約執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法犯法、徇私舞弊的現(xiàn)象。同時把執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督職能與干部管理職能結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督與隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把執(zhí)法監(jiān)督工作與綜合治理目標責(zé)任制考核結(jié)合起來，嚴格獎懲。

第三篇：加強政法文化建設(shè)和縣級政法委建設(shè)專題調(diào)研報告

加強政法文化建設(shè)和縣級政法委建設(shè)專題調(diào)研報告

一、關(guān)于政法文化建設(shè)

我們認為，政法文化不同于單純的法治文化，它更多地是指一種職業(yè)文化、職業(yè)精神，是一種行業(yè)性的文化。比如，近年來治安狀況明顯進步，政法戰(zhàn)線不斷涌現(xiàn)出先進人物，在他們身上所展現(xiàn)的政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良和執(zhí)法公正等素質(zhì)，實際上就是政法文化價值取向和與時俱進精神的良好體現(xiàn)。作為山東精神的基石，政法文化理應(yīng)成為塑造山東精神的準則、判斷標準和發(fā)展導(dǎo)向。政法文化反映了人類現(xiàn)代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權(quán)等，與公正、民主、自由、秩序等內(nèi)涵是完全一致的。因此，抓好政法文化對于塑造山東精神十分重要。我們認為，塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的是要思考山東精神的基本內(nèi)核是什么。從人類現(xiàn)代文明演進的角度來看，塑造山東精神，關(guān)鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設(shè)高度加強對政法文化的培育，并在全社會逐步培養(yǎng)起一種現(xiàn)代的民主和法制精神。

政法文化的核心是以人為本、依法執(zhí)政。在實踐中，它以政法機關(guān)、政法人員、政法行為作為主要載體，而且滲透到政法規(guī)則的設(shè)計者、執(zhí)行者、監(jiān)督者中，泛化到各個社會群體之中，成為一種普遍的社會精神。從這個意義上說，建設(shè)平安和諧山東，沒有一種現(xiàn)代的政法文化滲透于其中，是不可想象的。政法文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個方面，主要是指政法干警在長期履行法定職責(zé)、執(zhí)行黨的政策，實踐社會主義法治理念的過程中所積淀的共同群體意識、行為方式，指導(dǎo)、約束政法各機關(guān)整體行為及政法干警、法律服務(wù)人員行為的價值理念。政法文化主要反映在政法各機關(guān)的建設(shè)發(fā)展理念、規(guī)章制度、協(xié)作精神、創(chuàng)新意識、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風(fēng)和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價值理論，不僅作用于政法機關(guān)的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對政法機關(guān)及其所有工作人員具有強力的指導(dǎo)作用和約束作用。

政法文化是當(dāng)代政法機關(guān)規(guī)范化建設(shè)和管理的重要組成部分，主要分為三個方面：第一是物質(zhì)文化建設(shè)方面，它屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機關(guān)的外在形象，包括執(zhí)法和法律服務(wù)機構(gòu)的名稱、辦公（執(zhí)法）場所形象、執(zhí)法人員和法律服務(wù)工作者工作形象、知名度、美譽度、滿意度等。第二是規(guī)章制度建設(shè)方面，它屬于淺層文化即黨的政策和法律法規(guī)賦予政法機關(guān)的行為規(guī)范。包括政法各機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)（管轄權(quán)、業(yè)務(wù)范圍）、機關(guān)管理、執(zhí)法程序、終端結(jié)果的處置和運用等，執(zhí)法理念、法治理念和團隊精神。第三是精神文化建設(shè)方面，它屬于深層文化，包括政法機關(guān)每一名干警、法律服務(wù)人員的工作態(tài)度、責(zé)任感、使命感，人生觀、世界觀、價值觀和政法機關(guān)的整

體工作目標的追求。上述三個方面文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的，具有高度的和諧性，它們同步發(fā)展，不可分割。

近年來我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也是和政法文化的建設(shè)成就分不開的。xx縣擁有目前這樣一個良好的社會環(huán)境，一方面有賴于政法戰(zhàn)線的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設(shè)不無關(guān)系。一個地方的安全問題相當(dāng)重要，它對于提升綜合競爭力作用非同小可。近年來xx縣政法文化建設(shè)雖然取得了長足的進步，但也應(yīng)該看到，還存在一些不容忽視的問題。我們的政法文化還沒有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問題的產(chǎn)生，與我們自身的政法文化建設(shè)還不到位有關(guān)。判斷一個地方是否發(fā)達，除了看它的經(jīng)濟發(fā)展水平如何，還要看它的社會文化觀念怎么樣。一般來說，一個不發(fā)達國家的普通老百姓對法律往往不會有親切感。因為法有時候會有些威懾力，老百姓對法律理解更多的是刑法。而在發(fā)達國家，法，尤其是民法的滲透力非常強大，老百姓通常把法看成是自己的行為規(guī)范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見得就具有我們所理解的政法文化。在塑造政法文化的時候，應(yīng)該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來，使他們樹立一種法律意識，這一點很重要。這就要求我們要進一步加大普法工作的力度，要發(fā)揮群眾力量，用民主的手段來加強社會治安，要從理念、制度、行為、物質(zhì)和形象五個層面著手，建設(shè)一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊伍，體現(xiàn)出平安和諧精神，體現(xiàn)出山東的特點。

二、關(guān)于縣級政法委建設(shè)

（一）基本情況。xx縣委政法委機關(guān)（含縣綜治辦）行政編制9人，其中機關(guān)配備書記1名，副書記3名；縣綜治辦配主任1名，副主任2名；股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。內(nèi)設(shè)綜合科、政工科。目前，現(xiàn)有在職人員10人，其中書記1人，副書記3人（其中1人兼任綜治辦主任），綜治辦副主任2人，主任科員1人，科員1人，司機1人，離崗待退1人。

（二）主要職能?？h委政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門。其主要職責(zé)是：根據(jù)黨的路線、方針、政策和縣委的部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動。對一定時期內(nèi)的政法工作作出全局性的部署并督促貫徹落實。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)維護社會穩(wěn)定的工作。檢查政法部門執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況，結(jié)合實際，研究制定嚴肅執(zhí)法，落實黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。組織協(xié)調(diào)社會治安綜合治理工作，推動各項措施的落實。組織、推動政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，探索政法工作改革的路子，通過改革進一步加強政法工作。研究和加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委及組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。組織協(xié)調(diào)對政法和社會治安綜合治理的宣傳工作。指導(dǎo)下級綜治辦的工作。完成縣委和上級政法委員會交辦的其他任務(wù)。

（三）近年來的主要工作

1、加強班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是政法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不斷提高政法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來，全縣政法機關(guān)狠抓班子建設(shè)取得明顯成效。一是加強班子的思想政治建設(shè)。全縣政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視理論學(xué)習(xí)，堅持用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力在研究解決重大問題上下功夫。二是加強班子的組織建設(shè)。政法機關(guān)在選拔班子成員上堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洌x賢任能，嚴格按程序辦事，防止違規(guī)違紀問題的發(fā)生。使班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、知識結(jié)構(gòu)博采眾長、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加強班子的作風(fēng)建設(shè)。政法機關(guān)利用民主生活會為載體，認真堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論決定，讓班子成員充分發(fā)表自己的意見，發(fā)揮了班子的整體作用。政法委及政法各部門每年召開多次民主生活會，積極開展批評與自我批評，增強了黨內(nèi)團結(jié)，改進了領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是加強班子的業(yè)務(wù)建設(shè)。政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取有計劃參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法，提高了班子的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)培訓(xùn)班，后備干部理論學(xué)習(xí)班，素質(zhì)考試等培訓(xùn)教育形式，以培促學(xué)，以考促學(xué)，切實促進了領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平的提高。

2、端正執(zhí)法思想，強化為民意識。政法隊伍建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在重要地位上，這不僅是解決當(dāng)前政法隊伍中存在的突出問題的需要，也是政法機關(guān)的地位和作用所決定的?？h委政法委結(jié)合我縣的實際，開展思想政治教育，重點在三個方面下了功夫：一是加強了理想信念教育。始終堅持把思想政治教育放在首位，先后組織開展了學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、集中處理涉法涉訴活動、專項執(zhí)法活動、社會主義法治理念教育活動，檢察機關(guān)還突出開展了“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題活動，審判機關(guān)突出開展了以“公正執(zhí)法樹形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。二是搞活了時事政策教育。在全縣政法機關(guān)中深入開展了黨風(fēng)、黨紀和清正廉潔教育，結(jié)合對黨員的“兩會一課”教育和“警示教育活動”，使干警增強了“自重、自省、自警、自勵”的意識和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴格了政治紀律。三是狠抓了職業(yè)道德教育。針對政法隊伍內(nèi)部存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢案等不健康的現(xiàn)象，在全縣政法機關(guān)中深入開展了為期三年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專題整改活動。政法各部門防微杜漸，也結(jié)合各自實際開展了形式多樣的教育活動。如：檢察機關(guān)開展了“集中教育整頓”活動，公安機關(guān)開展了“查找問題、爭創(chuàng)一流、樹立形象”活動，通過這些活動端正了干警執(zhí)法指導(dǎo)思想。

3、深化教育培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)能力。一是重視了學(xué)歷教育。近幾年由于業(yè)務(wù)的需要和對干警水平要求的提高，政法干警非常重視學(xué)歷教育，各級政法機關(guān)更是鼓勵干警接受更高層次的學(xué)歷深造，更新知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科技強警。全縣政法機關(guān)干警整體文化素質(zhì)較往年有了較大提高。二是狠抓了崗位培訓(xùn)。政法機關(guān)認真解決工作與學(xué)習(xí)的矛盾，有針對性的開展了以提高專業(yè)技術(shù)水平，拓寬知識面為重點的專業(yè)知識和更新知識的培訓(xùn)。檢察機關(guān)針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽和應(yīng)知應(yīng)會知識考試；法院組織模擬法庭、參觀優(yōu)秀示范庭庭審等活動，利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請優(yōu)秀學(xué)者為工作人員進行授課，以保證審判人員的知識儲備能得到及時更新；公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開展“大練兵”活動，進一步提高了公安干警的實戰(zhàn)能力。

4、堅持從嚴治警，建立長效機制。首先，樹立典型模范。為了激發(fā)政法隊伍的活力，全縣政法機關(guān)下大力氣抓典型教育。開展了爭創(chuàng)人民滿意單位及干警、優(yōu)秀執(zhí)法官等系列活動，開展了公正執(zhí)法、司法為民，樹立政法干警良好形象活動以及學(xué)習(xí)先進典型人物活動。通過樹立干警身邊的先進人物來激勵干警自覺培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，倡導(dǎo)一種忠于人民、忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

第四篇：加強政法文化建設(shè)和縣級政法委建設(shè)專題調(diào)研報告

一、關(guān)于政法文化建設(shè)

我們認為，政法文化不同于單純的法治文化，它更多地是指一種職業(yè)文化、職業(yè)精神，是一種行業(yè)性的文化。比如，近年來治安狀況明顯進步，政法戰(zhàn)線不斷涌現(xiàn)出先進人物，在他們身上所展現(xiàn)的政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良和執(zhí)法公正等素質(zhì)，實際上就是政法文化價值取向和與時俱進精神的良好體現(xiàn)。作為山東精神的基石，政法文化理應(yīng)成為塑造山東精神的準則、判斷標準和發(fā)展導(dǎo)向。政法文化反映了人類現(xiàn)代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權(quán)等，與公正、民主、自由、秩序等內(nèi)涵是完全一致的。因此，抓好政法文化對于塑造山東精神十分重要。我們認為，塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的是要思考山東精神的基本內(nèi)核是什么。從人類現(xiàn)代文明演進的角度來看，塑造山東精神，關(guān)鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設(shè)高度加強對政法文化的培育，并在全社會逐步培養(yǎng)起一種現(xiàn)代的民主和法制精神。

政法文化的核心是以人為本、依法執(zhí)政。在實踐中，它以政法機關(guān)、政法人員、政法行為作為主要載體，而且滲透到政法規(guī)則的設(shè)計者、執(zhí)行者、監(jiān)督者中，泛化到各個社會群體之中，成為一種普遍的社會精神。從這個意義上說，建設(shè)平安和諧山東，沒有一種現(xiàn)代的政法文化滲透于其中，是不可想象的。政法文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個方面，主要是指政法干警在長期履行法定職責(zé)、執(zhí)行黨的政策，實踐社會主義法治理念的過程中所積淀的共同群體意識、行為方式，指導(dǎo)、約束政法各機關(guān)整體行為及政法干警、法律服務(wù)人員行為的價值理念。政法文化主要反映在政法各機關(guān)的建設(shè)發(fā)展理念、規(guī)章制度、協(xié)作精神、創(chuàng)新意識、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風(fēng)和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價值理論，不僅作用于政法機關(guān)的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對政法機關(guān)及其所有工作人員具有強力的指導(dǎo)作用和約束作用。

政法文化是當(dāng)代政法機關(guān)規(guī)范化建設(shè)和管理的重要組成部分，主要分為三個方面：第一是物質(zhì)文化建設(shè)方面，它屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機關(guān)的外在形象，包括執(zhí)法和法律服務(wù)機構(gòu)的名稱、辦公（執(zhí)法）場所形象、執(zhí)法人員和法律服務(wù)工作者工作形象、知名度、美譽度、滿意度等。第二是規(guī)章制度建設(shè)方面，它屬于淺層文化即黨的政策和法律法規(guī)賦予政法機關(guān)的行為規(guī)范。包括政法各機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)（管轄權(quán)、業(yè)務(wù)范圍）、機關(guān)管理、執(zhí)法程序、終端結(jié)果的處置和運用等，執(zhí)法理念、法治理念和團隊精神。第三是精神文化建設(shè)方面，它屬于深層文化，包括政法機關(guān)每一名干警、法律服務(wù)人員的工作態(tài)度、責(zé)任感、使命感，人生觀、世界觀、價值觀和政法機關(guān)的整體工作目標的追求。上述三個方面文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的，具有高度的和諧性，它們同步發(fā)展，不可分割。

近年來我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也是和政法文化的建設(shè)成就分不開的。xx縣擁有目前這樣一個良好的社會環(huán)境，一方面有賴于政法戰(zhàn)線的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設(shè)不無關(guān)系。一個地方的安全問題相當(dāng)重要，它對于提升綜合競爭力作用非同小可。近年來xx縣政法文化建設(shè)雖然取得了長足的進步，但也應(yīng)該看到，還存在一些不容忽視的問題。我們的政法文化還沒有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問題的產(chǎn)生，與我們自身的政法文化建設(shè)還不到位有關(guān)。判斷一個地方是否發(fā)達，除了看它的經(jīng)濟發(fā)展水平如何，還要看它的社會文化觀念怎么樣。一般來說，一個不發(fā)達國家的普通老百姓對法律往往不會有親切感。因為法有時候會有些威懾力，老百姓對法律理解更多的是刑法。而在發(fā)達國家，法，尤其是民法的滲透力非常強大，老百姓通常把法看成是自己的行為規(guī)范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見得就具有我們所理解的政法文化。在塑造政法文化的時候，應(yīng)該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來，使他們樹立一種法律意識，這一點很重要。這就要求我們要進一步加大普法工作的力度，要發(fā)揮群眾力量，用民主的手段來加強社會治安，要從理念、制度、行為、物質(zhì)和形象五個層面著手，建設(shè)一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊伍，體現(xiàn)出平安和諧精神，體現(xiàn)出山東的特點。

二、關(guān)于縣級政法委建設(shè)

（一）基本情況。xx縣委政法委機關(guān)（含縣綜治辦）行政編制9人，其中機關(guān)配備書記1名，副書記3名；縣綜治辦配主任1名，副主任2名；股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。內(nèi)設(shè)綜合科、政工科。目前，現(xiàn)有在職人員10人，其中書記1人，副書記3人（其中1人兼任綜治辦主任），綜治辦副主任2人，主任科員1人，科員1人，司機1人，離崗待退1人。

（二）主要職能?？h委政法委是縣委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門。其主要職責(zé)是：根據(jù)黨的路線、方針、政策和縣委的部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動。對一定時期內(nèi)的政法工作作出全局性的部署并督促貫徹落實。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)維護社會穩(wěn)定的工作。檢查政法部門執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況，結(jié)合實際，研究制定嚴肅執(zhí)法，落實黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。組織協(xié)調(diào)社會治安綜合治理工作，推動各項措施的落實。組織、推動政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，探索政法工作改革的路子，通過改革進一步加強政法工作。研究和加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委及組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。組織協(xié)調(diào)對政法和社會治安綜合治理的宣傳工作。指導(dǎo)下級綜治辦的工作。完成縣委和上級政法委員會交辦的其他任務(wù)。

第五篇：鄄城縣委政法委專題調(diào)研報告

鄄城縣委政法委專題調(diào)研報告

一、今年以來政法綜治工作的主要特點和經(jīng)驗做法 一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年以來，我縣堅持以“發(fā)展第是一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”來統(tǒng)攬工作全局，把政法綜治維穩(wěn)工作擺在縣委、縣政府的重要議事日程，不斷強化措施，狠抓落實，緊緊抓住當(dāng)前全縣政法綜治維穩(wěn)工作的核心問題，提出了具有很強的針對性、操作性和實用性的今后工作的新措施、新思路，找準了工作的切入點和著力點，對深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等各項工作，有效推動維穩(wěn)工作由保穩(wěn)定向促和諧轉(zhuǎn)變，確保全縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。使全縣政法綜治維穩(wěn)工作得到全面加強，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更加和諧的社會環(huán)境和有力的法制保障。

二是基層基礎(chǔ)有效夯實。著力在健全政法綜治基層組織建設(shè)上下功夫，確?；鶎佑薪M織管事；著力在加強政法綜治基層隊伍建設(shè)上下功夫，確?；鶎佑腥藛T干事；著力在完善政法綜治基層制度建設(shè)上下功夫，尤其是在矛盾排查、穩(wěn)控化解、重點整治、幫教管控、分析研判、應(yīng)急處置、督促檢查等方面，建立健全常態(tài)化規(guī)范化的工作制度，確?；鶎佑幸?guī)矩行事；著力在強化政法綜治基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)上下功夫，突 1 出做好源頭預(yù)防和穩(wěn)控化解工作，不斷提升人民群眾的安全感與幸福感；著力在加強政法綜治基層基礎(chǔ)保障建設(shè)上下功夫，建立完善科學(xué)合理的經(jīng)費投入機制，為基層政法綜治工作創(chuàng)造良好的工作條件和保障支持，有效激發(fā)基層活力，使基層政法綜治部門真正成為維護社會和諧穩(wěn)定的第一道穩(wěn)固防線。

三是創(chuàng)建成果進一步凸顯。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾糾紛排查調(diào)處工作上體現(xiàn)了負責(zé)、主動和創(chuàng)新精神，共排查出各類矛盾糾紛995件，土地糾紛等978件，基層法庭調(diào)解成功率達到90.5%；全縣農(nóng)村到省進京群體訪事件、暴力惡性案件、邪教組織違法犯罪案件、重特大治安災(zāi)害事故及公共場所群死群傷事故均為零；全縣農(nóng)村刑事、治安案件發(fā)案及火災(zāi)事故同比大幅下降；農(nóng)村群眾對平安創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率明顯提升。

二、對全市政法工作會議的意見、建議

一是建隊伍、樹形象、強基層。抓好工作，要有人，有條件，要把政法機關(guān)形象樹立起來，推進標準化建設(shè)，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），加強基層政法力量，避免基層沒人的尷尬局面。要以全黨重視社會管理創(chuàng)新為契機，完善組織體系、機構(gòu)，配齊配強隊伍。二是治源頭、搞協(xié)調(diào)、?；?。要進一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，主動介入重 2 大工程項目建設(shè)論證會。要推廣司法救助資金，讓利于民，保護弱勢當(dāng)事人的合法利益。三是嚴打擊、公執(zhí)法、保平安。要堅持以“打四黑、除四害”、“清網(wǎng)行動”為主攻方向，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。要保障政法機關(guān)依法獨立辦案的權(quán)利的同時，做好執(zhí)法公正廉潔監(jiān)督工作。四是抓創(chuàng)新、建機制、保落實。鮮活的經(jīng)驗來自基層，要發(fā)揮試點的示范作用，以點帶面，點面結(jié)合，不斷完善社會管理機制，加強工作力度，保證各項工作落到實處，圓滿完成全年工作任務(wù)，保一方平安，確保全市政法綜治工作走在全省前列。五是盡快成立紀工委、法學(xué)會及信息網(wǎng)絡(luò)中心。

三、政法機關(guān)開展政法工作的載體、總體思路和主要措施

2012年，政法綜治工作要按照中央、省政法工作會議總體要求和委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以強烈的憂患意識和責(zé)任意識，深入分析把握社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征在政法綜治工作中的具體表現(xiàn)，深入調(diào)研，強化指導(dǎo)，加大力度，落實措施，著力維護公平正義，著力規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個方面，努力推動工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出貢獻。

（一）進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，不斷提高維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的能力

1、大力發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊伍。完善專職調(diào)解員的工作考核制度，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊伍。加緊制定基層人民調(diào)解員培訓(xùn)計劃，努力提高調(diào)解人員的調(diào)解技巧和工作水平。

2、完善多元化糾紛解決機制。以“方便群眾、服務(wù)社區(qū)”為目標，按照“高標準、高起點”的要求，強化服務(wù)中心的硬件設(shè)施建設(shè)。同時，深化基層司法所與法庭“通聯(lián)互動”和“共建法律服務(wù)網(wǎng)”等工作，逐步完善人民調(diào)解工作程序與訴訟程序有效的銜接機制，進一步提升人民調(diào)解協(xié)議的效力，推動多元化糾紛解決機制的建立和完善。

3、積極拓展人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。主動介入舊城改造、征地拆遷以及企業(yè)改制、勞動關(guān)系調(diào)整引發(fā)的各種矛盾糾紛的調(diào)處，努力維護社會穩(wěn)定。在加強社區(qū)、街道等人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，加強溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動更多的部門與單位參與到糾紛解決的體系中來。

4、穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正試點工作。組織人員對社區(qū)矯正進行先期調(diào)研，認真總結(jié)過去同公安、檢察院、法院等單位聯(lián)合開展的對緩刑人員實行新的考察監(jiān)督機制工作形成的經(jīng)驗，探索符合實際、科學(xué)規(guī)范、銜接有序的工作機制，不斷提高教育矯正的質(zhì)量和教育改造水平。

（二）進一步規(guī)范法律服務(wù)職能，全力服務(wù)于“平安鄄城”的建設(shè)

1、拓展工作領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。主動介入重大經(jīng)濟活動，依法為舊城改造、征地拆遷和房地產(chǎn)買賣等重要民商事活動提供公證服務(wù)和法律咨詢，預(yù)防糾紛，化解矛盾，確保各項經(jīng)濟建設(shè)工作的順利發(fā)展。對可能出現(xiàn)的矛盾，要積極發(fā)揮職能作用，組織力量及時化解。堅持做好“涉法訪”的接待工作，運用法律、法規(guī)和政策積極協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處群體性突發(fā)事件，引導(dǎo)群眾依法妥善處理各種利益糾紛。

2、創(chuàng)新工作方法，改善法律服務(wù)現(xiàn)狀。加強法律援助中心隊伍建設(shè)，增強工作人員的服務(wù)意識和工作能力，以滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

四、開展好政法干警核心價值觀教育，加強政法文化建設(shè)

（一）徹落實黨的十七屆六中全會精神

1、政法機關(guān)是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,也是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者、保障者。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆六中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨政治生活中的一件大事,也是政法系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。要把政法核心價值觀建設(shè)作為加強政法機關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓,認真組織全體政法干警學(xué)習(xí)、討 5 論、實踐,真正做到內(nèi)化于心、外化于行,確保政法工作和政法隊伍建設(shè)的正確方向。

組織開展政法核心價值觀宣傳教育實踐活動,要切實抓好四個方面。一是要堅定理想信念,解決好“忠于誰”的問題。二是要牢固宗旨意識,解決好“為了誰”的問題。三是要強化執(zhí)法司法,解決好“維護誰”的問題。四是要嚴明紀律作風(fēng),解決好“我是誰”的問題。

2、做黨的忠誠衛(wèi)士,政治方向至關(guān)重要。政法機關(guān)要始終不渝地堅持把黨放在心中、把法律放在心中、把正義放在心中,只有經(jīng)常性開展政法核心價值觀教育,才能確保政法隊伍在執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。政法核心價值觀,是在政法各單位的探索實踐中總結(jié)出來的綱領(lǐng)性指導(dǎo)精神。忠誠是前提,公正是靈魂,清廉是基石,為民是目的,四者相輔相成,構(gòu)成一個辯證統(tǒng)一的整體。沒有明確的核心價值觀,就難以形成統(tǒng)一的精神力量,從而喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。政法核心價值觀建設(shè)是加強政法機關(guān)自身文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容,影響深遠,意義重大。推進政法核心價值觀建設(shè),要著力在思想保障上下功夫、著力在豐富載體上下功夫、著力在抓好實踐上下功夫、著力在提升公正廉潔執(zhí)法水平上下功夫。

（二）推動保障文化大發(fā)展大繁榮

1、要充分發(fā)揮職能作用,大力推動社會主義法治文化建設(shè),大力創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境,大力維護國家文化安全,為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。

2、要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神同開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育結(jié)合起來,進一步深化對政法系統(tǒng)在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中重要作用的認識,明確政法機關(guān)保障和服務(wù)文化建設(shè)的新要求。

3、要充分發(fā)揮職能作用,加大法制宣傳工作力度,推動法治文化建設(shè)。深入開展法律服務(wù)“進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動,重點圍繞加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理、服務(wù)等提供法律咨詢和法律服務(wù)；大力加強人民調(diào)解工作,全面提升人民調(diào)解的社會影響力,促進和諧文化建設(shè)；堅持文化育警,不斷開辟司法行政文化新領(lǐng)域、新陣地,深化司法行政文化建設(shè),樹立隊伍良好形象,提升干警職業(yè)榮譽感,提升隊伍軟實力。

4、要依法懲治文化領(lǐng)域違法犯罪,堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境；要積極推動和諧文化建設(shè)。融法理情于一體,堅持調(diào)解優(yōu)先的原則,化解各類社會矛盾,努力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的政法人文環(huán)境。

（三）打造過硬隊伍推進政法工作

1、要進一步加強隊伍正規(guī)化建設(shè),進一步加強和創(chuàng)新社 7 會管理,加大對各類違法犯罪活動的打擊整治,強化社會治安防控體系建設(shè),不斷增強人民群眾的安全感、滿意度。要圍繞中心、服務(wù)大局,加強和創(chuàng)新社會管理,健全社會治安防控體系,扎實做好當(dāng)前各項政法工作。

2、政法核心價值觀為社會治安新秩序建設(shè)的深入推進提供了不竭精神動力。認真踐行政法核心價值觀,就要在今后的工作中,進一步堅定忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于政法事業(yè)的理想信念,牢固樹立政權(quán)意識和大局意識,夯實維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作；建立健全科學(xué)高效的工作機制,依托信息化建設(shè),不斷創(chuàng)新社會治安管理工作；加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),筑牢公平正義根基。