第一篇：加強(qiáng)縣級(jí)政法委建設(shè)的思考

加強(qiáng)縣級(jí)政法委建設(shè)的思考

在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)，充分發(fā)揮政法委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能作用，促進(jìn)政法工作的健康發(fā)展，是當(dāng)前政法工作亟待研究解決的一個(gè)重要問(wèn)題。最近，就如何加強(qiáng)縣級(jí)政法委建設(shè)的問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。

一、當(dāng)前縣級(jí)政法委建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

從調(diào)查的情況看，我市各縣（市、區(qū)）委政法委員會(huì)自1990年恢復(fù)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于維護(hù)和加強(qiáng)政法工作的一系列文件精神，自覺(jué)履行作為“黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門(mén)”的主要職責(zé)，不斷深化黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委對(duì)政法工作的相關(guān)決議和工作部署，并積極爭(zhēng)取黨委對(duì)政法工作的重視和支持。促進(jìn)了政法委機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。但由于種種原因，縣級(jí)政法委在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法部門(mén)工作職能中，仍存在諸多影響和制約政法委工作開(kāi)展的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是政法委職能難以落實(shí)。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的決定》指出：“政法委員會(huì)是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門(mén)，在加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。”但由于體制上的障礙，縣級(jí)政法委在履行“重要責(zé)任”時(shí)卻往往力不從心。目前，全省各政法部門(mén)的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，均由省直相關(guān)政法部門(mén)與省編制部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)執(zhí)行，唯獨(dú)黨委政法委序列的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)刈孕袥Q定，造成體制混亂，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，級(jí)別低于政法部門(mén)。如我市各縣（市、區(qū)）委政法委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室、政工辦為股級(jí)建制，而公、檢、法、司部門(mén)的辦公室、政工辦都是副科級(jí)建制，有的縣（市、區(qū)）法院、檢察院的政工辦甚至是正科級(jí)建制，造成政法委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別比政法各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別低一至兩個(gè)檔次，形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系倒置。由于政法委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別低，很難對(duì)比自己級(jí)別高的各政法部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政法部門(mén)的工作帶來(lái)了很大阻力，難以樹(shù)立政法委的權(quán)威。

二是政法隊(duì)伍建設(shè)難以應(yīng)付日益繁重的工作。目前，全市10個(gè)縣級(jí)政法委總?cè)藬?shù)94人，平均每個(gè)縣級(jí)政法委還不到10人。但麻雀雖小，五臟俱全，不到10個(gè)人的單位，卻有政法委、綜治辦、610辦、禁毒辦4個(gè)合署辦公的正科級(jí)單位，還有政法委辦公室、政工辦、綜治辦綜治股、610辦業(yè)務(wù)股4個(gè)股級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除了幾個(gè)副書(shū)記分別兼任綜治辦、610辦、禁毒辦主任外，真正干具體工作的人員所剩無(wú)幾，加上個(gè)別干部整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力偏低，不能完全勝任本職工作，更不能獨(dú)當(dāng)一面，連本身的崗位職責(zé)任務(wù)都難以完成。因此，經(jīng)常造成工作被動(dòng)，工作效率低，導(dǎo)致許多政法工作任務(wù)完成質(zhì)量不高。加上政法委面臨的任務(wù)越來(lái)越重，已經(jīng)由過(guò)去的單純領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)變成了具體的事務(wù)機(jī)關(guān)，除了要履行黨委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門(mén)的職能外，還要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理、禁毒、防范和處理邪教問(wèn)題等方面的大量具體事務(wù)，現(xiàn)行的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)難以適應(yīng)繁重的工作需要。

三是政法委業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺，制約著正常工作的開(kāi)展?？h級(jí)政法委與綜治辦、禁毒辦、610辦合署辦公，一套人馬四塊牌子，四個(gè)單位純屬服務(wù)性單位，既無(wú)辦案收費(fèi)權(quán)力，也無(wú)罰沒(méi)資格，辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠縣（市、區(qū)）政府財(cái)政按多年前制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)撥給，而政法委又承擔(dān)了綜合治理、禁毒、防范和處理邪教問(wèn)題等多項(xiàng)工作任務(wù)，導(dǎo)致部分縣級(jí)政法委在部署開(kāi)展這些活動(dòng)時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，不得不向本來(lái)就不充裕的政法各部門(mén)籌集經(jīng)費(fèi)，這樣就很容易造成誤解和矛盾，從而在一定程度上影響了政法工作的正常開(kāi)展。

二、產(chǎn)生這些問(wèn)題和困難的主要原因 產(chǎn)生上述問(wèn)題和困難的原因是多方面的，既有主觀的因素，也有客觀的原因。歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)縣級(jí)政法委建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的根本原則認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政法委的重要性產(chǎn)生懷疑，缺乏必要的支持和配合。有的片面認(rèn)為政法各部門(mén)都有自己的黨委、黨組，行使的也是黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不需要政法委多管閑事；有的甚至認(rèn)為政法委可有可無(wú)，作用不大。正是由于認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致有些地方對(duì)政法委的建設(shè)重視不夠，沒(méi)有把它擺上重要位置，在考慮人員和編制落實(shí)時(shí)不主動(dòng)，個(gè)別地方甚至把政法委當(dāng)作安排富余人員的場(chǎng)所，將一些沒(méi)有從事過(guò)政法工作、沒(méi)有政法工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力的人安排進(jìn)來(lái)，使政法委的形象和威信受到嚴(yán)重?fù)p害，影響了政法委正常工作的開(kāi)展。

二是干部管理權(quán)限削弱，影響了政法委職能作用的發(fā)揮。中央和省委有關(guān)部門(mén)關(guān)于統(tǒng)一落實(shí)各級(jí)政法委員會(huì)協(xié)助黨委及其組織部門(mén)考察管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部職能相關(guān)文件中規(guī)定，“各級(jí)黨委政法委協(xié)助同級(jí)黨委及其組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部”，“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助黨委和組織部門(mén)考察、管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，是各級(jí)黨委政法委員會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)”，充分體現(xiàn)了中央和省委對(duì)加強(qiáng)政法委建設(shè)的重視。但這些規(guī)定到了縣級(jí)政法委卻形同虛設(shè)，難以得到落實(shí)。目前，縣級(jí)政法委除了對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的股級(jí)干部有任免權(quán)外，沒(méi)有考察任免政法各部門(mén)股級(jí)干部的權(quán)力，成了地地道道的傳聲筒和負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處理棘手矛盾糾紛、繁雜事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。不僅考察任免政法部門(mén)股級(jí)干部的權(quán)力沒(méi)有了，協(xié)管干部的權(quán)力也得不到落實(shí)，使政法委的職責(zé)無(wú)法體現(xiàn)，職能無(wú)法發(fā)揮。

三是對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系未能分清。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是確保政法工作正確開(kāi)展的根本保證。但有些地方對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)存在模糊認(rèn)識(shí)，不能正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立權(quán)的關(guān)系，把領(lǐng)導(dǎo)和干涉等同起來(lái)，把黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理視為黨對(duì)司法權(quán)的干涉，妨礙司法工作獨(dú)立，有意無(wú)意地淡化了黨委政法委對(duì)政法部門(mén)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、加強(qiáng)縣級(jí)政法委建設(shè)的意見(jiàn)和建議

縣級(jí)政法委作為縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)具有與其職能相適應(yīng)的權(quán)力和地位。在政法委機(jī)關(guān)工作日益繁重的情況下，政法委的職能只能加強(qiáng)，不能削弱，使其在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能中發(fā)揮更大的作用。

一是要建立有效的工作機(jī)制。要建立和完善一套切實(shí)實(shí)際和行之有效的能夠規(guī)范縣級(jí)政法工作的運(yùn)行機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任權(quán)力、監(jiān)督約束、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等方面，制定公正合理、操作性強(qiáng)的政法委工作《執(zhí)行意見(jiàn)》、《實(shí)施辦法》或《管理工作規(guī)定》。在強(qiáng)化政法委地位和作用的同時(shí)，探索和創(chuàng)新政法委體制，進(jìn)一步理順政法委與組織部門(mén)的關(guān)系，協(xié)助黨委及組織部門(mén)實(shí)施對(duì)政法部門(mén)干部的有效管理，為政法干部隊(duì)伍建設(shè)提供有力的組織保障。

二是要理順縣級(jí)政法委的機(jī)構(gòu)設(shè)置。2001年機(jī)構(gòu)改革后，政法系統(tǒng)是唯一保留下來(lái)的完整系統(tǒng)，但系統(tǒng)內(nèi)各政法部門(mén)的黨組織設(shè)置既有黨委，又有黨總支、黨支部，而縣級(jí)政法委卻只設(shè)立機(jī)關(guān)黨支部。讓一個(gè)黨支部去領(lǐng)導(dǎo)黨委（黨組），暫且不說(shuō)邏輯上的混亂，也嚴(yán)重違背了組織原則。建議組建和恢復(fù)政法系統(tǒng)黨委，讓縣級(jí)政法委在領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)政法工作方面充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，把管人與管事的工作機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)。這樣，既可以與政法部門(mén)黨委（黨組）、黨總支實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分工，也可以堅(jiān)持黨管干部的原則，協(xié)助組織部門(mén)實(shí)施對(duì)政法部門(mén)的有效管理，又能堅(jiān)持黨管司法機(jī)關(guān)的原則，強(qiáng)化黨內(nèi)司法監(jiān)督力度，彌補(bǔ)當(dāng)前司法監(jiān)督乏力的問(wèn)題。同時(shí)，要大力推進(jìn)政法委系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和級(jí)別，增加人員編制數(shù)量，提高政工部門(mén)建制級(jí)別，把中央和省委關(guān)于政法委要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)、協(xié)助黨委及其組織部門(mén)考察管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定落到實(shí)處，不斷樹(shù)立黨委政法委的權(quán)威。

三是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。要充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，在縣級(jí)政法委設(shè)立執(zhí)法督查部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)政法各部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)對(duì)影響較大的案件的監(jiān)督和執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，從源頭上堵塞冤假錯(cuò)案的發(fā)生，并通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范和制約執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法犯法、徇私舞弊的現(xiàn)象。

四是要落實(shí)縣級(jí)政法委辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是政法委機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提條件，沒(méi)有足夠的辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展工作必將帶來(lái)一定的影響。因此，對(duì)縣級(jí)政法委的經(jīng)費(fèi)保障工作應(yīng)引起黨委、政府和上級(jí)政法機(jī)關(guān)的高度重視。要根據(jù)政法委所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，將維穩(wěn)和綜合治理、禁毒、防范和治理邪教問(wèn)題等工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按時(shí)足額撥付。同時(shí)，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，緩解政法委辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺問(wèn)題，建議政法委辦公經(jīng)費(fèi)從縣（市、區(qū)）政法部門(mén)上繳財(cái)政的款項(xiàng)中提留2%作為補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。此外，省、市黨委、政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)政法委的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，也要多關(guān)心多幫助，在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)政法委機(jī)關(guān)所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障，確保政法委機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。（作者系韶關(guān)市委政法委政治處主任）

第二篇：加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委自身建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，也是建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我縣黨委政法委緊緊圍繞構(gòu)建和諧新**這個(gè)大目標(biāo)和總要求，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和

市委政法委有關(guān)文件精神，堅(jiān)持抓方向、抓統(tǒng)籌、抓監(jiān)督、抓隊(duì)伍、抓保障，不斷提高新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政法綜治維穩(wěn)工作的能力和水平，積極為縣委領(lǐng)導(dǎo)政法工作當(dāng)好參謀和助手,開(kāi)創(chuàng)了政法工作新局面，為構(gòu)建和諧新**，努力把我縣建設(shè)成為全市最穩(wěn)定的縣做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、抓方向，確保政法工作健康發(fā)展。近年來(lái)，**縣委、縣委政法委始終把思想政治建設(shè)作為加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的首要政治任務(wù)，確保政法工作的正確政治方向。一是抓認(rèn)識(shí)。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用社會(huì)主義法治理念武裝廣大政法干警，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把著力構(gòu)建和諧社會(huì)作為我們政法工作的目標(biāo)，把維護(hù)公平正義、宏揚(yáng)法治精神、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為政法工作的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)了做好政法工作的責(zé)任感和緊迫感，為政法工作健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。二是議大事。各級(jí)黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮、共同推進(jìn)政法工作?？h委常委會(huì)和縣委政法委能定期聽(tīng)取政法工作匯報(bào)，定期研究事關(guān)政法工作全局的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中存在的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，為政法機(jī)關(guān)依法工作提供人、財(cái)、物等方面的保障。僅2007年，就先后專(zhuān)題研究了矛盾排查化解、十七大和“兩會(huì)”期間穩(wěn)定、流動(dòng)人口服務(wù)管理等專(zhuān)項(xiàng)工作。三是樹(shù)典型。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣了縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣民政局等一批先進(jìn)典型，開(kāi)展了“十優(yōu)政法干警”評(píng)選活動(dòng)并進(jìn)行了表彰，舉辦了政法系統(tǒng)健身體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)了廣大干警的工作熱情，營(yíng)造了比學(xué)趕超的良好氛圍。

二、抓統(tǒng)籌，全力保證**社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯的新形勢(shì)，我們堅(jiān)持把化解矛盾作為新時(shí)期維穩(wěn)工作的主線，并結(jié)合實(shí)際，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜治維穩(wěn)工作中心。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法力量整合過(guò)程中，注意加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，逐步探索出“四五”整合模式，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本做到“五集中”（集中人力、集中物力、集中場(chǎng)所、集中信息、集中手段）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一考核）、“五聯(lián)合”（聯(lián)合調(diào)解、聯(lián)合防范、聯(lián)合管理、聯(lián)合整治、聯(lián)合創(chuàng)建）、“五到位”（組織建設(shè)到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、硬件達(dá)標(biāo)到位、資源整合到位、制度運(yùn)行到位），真正將綜治、維穩(wěn)、司法行政、信訪、民政、派出所、法庭等部門(mén)整合為一體，實(shí)現(xiàn)了資源整合、手段集中、重心下移，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)治安、確保穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。2007年9月16日我縣被安徽省委、省政府首批命名為“全省平安縣”。

針對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、顛覆、分裂、破壞的新動(dòng)向，我們堅(jiān)持嚴(yán)打“法輪功”等邪教破壞活動(dòng)，把打擊防范敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾作為新時(shí)期對(duì)敵斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作、反邪教和反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)情報(bào)信息和偵察控制工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，有效維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)敵斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2007年以來(lái)，破獲“法輪功”及各類(lèi)邪教案件11起，抓獲犯罪嫌疑人13人，治安拘留1人，取締非法聚會(huì)點(diǎn)17處，教育訓(xùn)誡參與聚會(huì)信徒1600多人，收繳“法輪功”宣傳品60余份，查獲非法宗教書(shū)籍300余冊(cè)。

對(duì)一些涉及民生、影響穩(wěn)定的突出矛盾，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等有效措拖，予以有效化解。加強(qiáng)了對(duì)重大敏感問(wèn)題、敏感時(shí)期動(dòng)態(tài)的掌控，全面開(kāi)展社會(huì)不穩(wěn)定因素和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題排查調(diào)處，妥善處理因農(nóng)村土地征用、煤礦塌陷補(bǔ)償、城市建設(shè)拆遷、沿淮退建工程補(bǔ)償、軍隊(duì)退役人員安置幫困、基層“兩委”換屆、非法集資傳銷(xiāo)等引發(fā)矛盾的熱點(diǎn)問(wèn)題以及前些年企業(yè)改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流等遺留的一些問(wèn)題。2007年以來(lái)，我縣成功化解群體性事件9起，處置涉軍群體性突發(fā)事件8起，防止了越級(jí)上訪和群訪現(xiàn)象的發(fā)生。依法打擊以“維權(quán)”為名借機(jī)串聯(lián)、煽動(dòng)、滋事的骨干分子，牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。我縣同“法輪功”等邪教和有害氣功組織的斗爭(zhēng)及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和涉軍人員的穩(wěn)定工作均達(dá)到“零指標(biāo)”管理。

三、抓監(jiān)督，維護(hù)執(zhí)法和司法公正。縣委政法委充分發(fā)揮對(duì)對(duì)政法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，深入研究解決執(zhí)法中的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)了執(zhí)法和司法公正。一是對(duì)涉及民生的涉法涉訴案件加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持以案結(jié)事了為目的，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的幾點(diǎn)思考（定稿）

關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的幾點(diǎn)思考 加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是充分發(fā)揮黨委政法委在實(shí)施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略中的職能作用的必然要求，也是強(qiáng)化政法部門(mén)執(zhí)法為民、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要?？h級(jí)黨委政法委在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、平安法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等方面發(fā)揮著日益重要的作用。和其他縣（市）區(qū)政法委一樣，北侖政法委也面臨著如何適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)這一重點(diǎn)問(wèn)題，這是一個(gè)亟待研究和解決的實(shí)際問(wèn)題。由于筆者從事政法工作時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)政法工作了解還不是很透徹，談幾點(diǎn)尚不成熟的看法同大家商討。

一、北侖政法委建設(shè)基本做法

近年來(lái)，我們政法委緊緊圍繞構(gòu)建和諧新北侖這個(gè)大目標(biāo)和總要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委政法委有關(guān)文件精神，堅(jiān)持抓方向、抓統(tǒng)籌、抓監(jiān)督、抓隊(duì)伍、抓保障，不斷提高新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——抓方向。我們始終把思想政治建設(shè)作為加強(qiáng)政法委建設(shè)的首要政治任務(wù)，確保政法委工作的正確政治方向。一是抓認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用社會(huì)主義法治理念武裝政法干部，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把著力構(gòu)建和諧社會(huì)作為我們工作的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，為政法工作健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。二是議大事。去年換屆以來(lái)，新一屆區(qū)委班子高度重視政法委工作，區(qū)委常委會(huì)主動(dòng)聽(tīng)取政法委的工作匯報(bào)，定期研究事關(guān)政法工作全局的重大問(wèn)題，及時(shí)作出決策部署。2007年，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的政法工作領(lǐng)導(dǎo)貫徹意見(jiàn)，解決政法隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)裝備等重大問(wèn)題，為政法機(jī)關(guān)依法工作提供了人、財(cái)、物等方面有力保障。三是樹(shù)典型。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，積極樹(shù)立和大力宣傳政法系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。出臺(tái)《北侖區(qū)政法系統(tǒng)突出貢獻(xiàn)集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，從2007年起三年時(shí)間內(nèi)區(qū)安排300萬(wàn)元常設(shè)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在各自崗位上創(chuàng)造佳績(jī)的政法機(jī)關(guān)和政法干警，激發(fā)了政法系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，營(yíng)造了比學(xué)趕超的良好氛圍。去年來(lái)全區(qū)政法機(jī)關(guān)榮獲國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)3個(gè)、三等功9個(gè)、集體二等功1個(gè)，受到省、市級(jí)先進(jìn)表彰的個(gè)人有18名。

——抓統(tǒng)籌。我們堅(jiān)持有作為才有地位的理念，認(rèn)真貫徹區(qū)委的決策部署，在工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分發(fā)揮政法委的職能作用和工作優(yōu)勢(shì)。一是注重牽頭組織。從落實(shí)責(zé)任、整合力量、完善機(jī)制入手，推進(jìn)將“平安北侖”創(chuàng)建納入全區(qū)目標(biāo)管理考核范圍，制訂《“平安北侖”創(chuàng)建考核辦法》，逐條逐項(xiàng)分解平安創(chuàng)建工作，制定有關(guān)加強(qiáng)平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)性文件，出臺(tái)基層系列平安創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)和考核細(xì)則，抓好“平安企業(yè)”創(chuàng)建這一基層平安示范載體，2006、2007兩年被評(píng)為全省平安區(qū)。二是注重指導(dǎo)協(xié)調(diào)。通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度等辦法，在化解矛盾糾紛、改善社會(huì)治安等方面履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立規(guī)范化綜治工作中心，到去年年底較大行政村、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)綜治室規(guī)范化建成率分別為93%、100%和61.8%。制定矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警、排查化解等五項(xiàng)工作制度，在重點(diǎn)行政村、社區(qū)配備1-2名維穩(wěn)信息員，妥善處理因土地拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛等引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，去年來(lái)全區(qū)信訪總量下降，沒(méi)有發(fā)生重大群體性事件。開(kāi)展“社會(huì)治安攻堅(jiān)年”活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪治安防范工程建設(shè)五年規(guī)劃，去年來(lái)全區(qū)刑事案件總量下降。三是注重督促檢查。不斷完善相應(yīng)制度，通過(guò)制度的落實(shí)，使各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可查。建立平安建設(shè)每月考評(píng)制度，改變考核的“指揮棒”只在一年使用二次的做法；建立每月兩次輪回調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)工作制度，督查矛盾糾紛排查化解情況；建立重點(diǎn)工作督查制度，充分發(fā)揮政法各部門(mén)和各平安綜治成員單位的主觀能動(dòng)性，成立督查組，及時(shí)解決基層工作的薄弱問(wèn)題，從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

——抓監(jiān)督。我們認(rèn)真履行對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法的檢查監(jiān)督職能，深入研究解決執(zhí)法中的新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作制度化規(guī)范化建設(shè)。一是對(duì)涉及民生的涉法涉訴案件加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持以案結(jié)事了、寧人息訴為目的，從維護(hù)人民群眾合法權(quán)益出發(fā)，我們把辦理涉及群眾切身利益的涉法涉訴信訪作為重點(diǎn)，強(qiáng)化相關(guān)承辦單位責(zé)任，通過(guò)調(diào)整思路、重新處理、適當(dāng)補(bǔ)償、個(gè)案救濟(jì)等有效方式，較好地做到了讓人民滿意，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查指導(dǎo)力度，限期整改，完善執(zhí)法。去年來(lái)共組織開(kāi)展執(zhí)法大檢查兩次，檢查公、檢、法三部門(mén)辦理的刑事、民事等案件87件，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表近1000份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并較好地解決了存在的問(wèn)題。三是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制的規(guī)定》和《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》等文件，健全黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督督查員制度，從政法部門(mén)選聘7名同志擔(dān)任督查員；進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審員、人民監(jiān)督員的作用，積極探索與同級(jí)人大、政協(xié)聯(lián)合監(jiān)督的方式，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)社會(huì)及輿論監(jiān)督，拓寬了監(jiān)督的渠道。

——抓隊(duì)伍。我們主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期對(duì)政法工作的新要求，以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、黨的十七大精神主題教育為載體，以能力建設(shè)為核心，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓人民群眾從我們承辦的每一項(xiàng)工作、處理的每一個(gè)問(wèn)題、化解的每一次矛盾中，感受到可靠的安全保障和社會(huì)的公平正義，提升群眾對(duì)政法工作和政法部門(mén)的認(rèn)同度、信任度和滿意度。二是以落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制為抓手，建立社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育長(zhǎng)效機(jī)制，采取勤學(xué)業(yè)務(wù)打基礎(chǔ)與集中培訓(xùn)抓提高相結(jié)合，特別是根據(jù)奧運(yùn)會(huì)安保要求，開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等各種練兵活動(dòng)。三是進(jìn)一步明確區(qū)委政法委協(xié)管干部的職能。區(qū)委出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)政法委協(xié)同區(qū)委組織部考察政法部門(mén)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管政法工作的副書(shū)記，協(xié)同區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理，認(rèn)真抓好政法部門(mén)“一把手”總結(jié)報(bào)告和班子成員述職述廉、民主測(cè)評(píng)工作等作出明確規(guī)定。四是堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮區(qū)政法干警違法違紀(jì)舉報(bào)中心作用，建立政法干警違法違紀(jì)通報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)“從優(yōu)待警”政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦案辦公條件，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，盡力幫助困難干警解決實(shí)際問(wèn)題，使政法干警能夠全身心地投入工作。

——抓保障。我們根據(jù)上級(jí)政法委規(guī)定要求和實(shí)際工作需要，加強(qiáng)自已管理、自我服務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的理解與支持，工作環(huán)境有了較大改善。一是抓制度機(jī)制保障。在具體工作中，建立完善政法委員會(huì)會(huì)議制度、政法委委務(wù)會(huì)議議事規(guī)則、政法委機(jī)關(guān)干部例會(huì)、重要事項(xiàng)報(bào)告制度等，制定政法委財(cái)務(wù)管理、考勤、接待規(guī)定等內(nèi)部管理規(guī)章制度，形成了規(guī)范化的工作和管理機(jī)制。二是抓工作經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)委政法委所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年增加。2007年政法委機(jī)關(guān)財(cái)政實(shí)際撥款218萬(wàn)元，增長(zhǎng)57%，辦公設(shè)備和辦公條件有了明顯改善，委機(jī)關(guān)干部享受公安民警的警銜、津貼、超時(shí)補(bǔ)貼等待遇，為更好地發(fā)揮政法委的職能作用提供了必要的條件。三是抓組織機(jī)構(gòu)保障。在內(nèi)部挖潛的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取增加專(zhuān)項(xiàng)編制，充實(shí)、調(diào)整、增設(shè)政法委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。去年，區(qū)委政法委增設(shè)了維穩(wěn)科、綜治指導(dǎo)協(xié)調(diào)科，落實(shí)維穩(wěn)科編制3名，其中科級(jí)1名。目前，區(qū)委政法委設(shè)有辦公室、政法處、執(zhí)法監(jiān)督科等7個(gè)科室（包括掛靠），配備由區(qū)委常委擔(dān)任的專(zhuān)職書(shū)記和2名專(zhuān)職副書(shū)記、2名專(zhuān)職委員，機(jī)關(guān)編制增至12人，委機(jī)關(guān)實(shí)有人數(shù)達(dá)到21人，政法委作為“過(guò)渡、照顧、安臵”領(lǐng)導(dǎo)干部場(chǎng)所的問(wèn)題得到了較好解決，并逐步成為鍛煉、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的平臺(tái)。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難

近年來(lái)特別是中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)出臺(tái)后，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和關(guān)心下，有省、市政法委的指導(dǎo)和幫助下，區(qū)委政法委在思想、政治、組織、隊(duì)伍建設(shè)等方面得以切實(shí)加強(qiáng)。但是，我們自身建設(shè)仍存在一些問(wèn)題和困難，其中既有個(gè)性的，也有普遍的；既有短期可解決的，也有長(zhǎng)期來(lái)存在的；既有思想認(rèn)識(shí)上的原因，也有工作力度上的原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)難以全面到位。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的根本原則認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政法委的重要性產(chǎn)生懷疑，缺乏必要的支持和配合。有的對(duì)政法委的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)比較模糊，把政法委理解為一般的辦事機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一旦政法委作用發(fā)揮的不好，認(rèn)識(shí)就會(huì)更差一些；有的片面認(rèn)為政法各部門(mén)都有自己的黨委、黨組，行使的也是黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，抵觸情緒強(qiáng)，架空擱臵政法委管理監(jiān)督的職能；有的甚至認(rèn)為司法工作主要應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立行使偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán)，政法委可有可無(wú)，作用不大。正是由于認(rèn)識(shí)上的偏差，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政法委的建設(shè)重視不夠，沒(méi)有從工作實(shí)際需要和上級(jí)規(guī)定要求出發(fā)給予必要的支持。

2、整體效能難以充分發(fā)揮。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化，黨委政法委特別是縣（區(qū)）級(jí)黨委政法委的職能開(kāi)始呈現(xiàn)出復(fù)合化、多元化的趨勢(shì)，現(xiàn)在的縣級(jí)政法委已經(jīng)由過(guò)去的單純領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)關(guān)變成了具體的事務(wù)機(jī)關(guān)，除了要履行黨委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門(mén)的職能外，普遍要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、防范和處理邪教問(wèn)題等多項(xiàng)工作任務(wù)，這些工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。我們由于自身領(lǐng)導(dǎo)管理水平、工作制度機(jī)制、力量整合等方面的欠缺，在社會(huì)矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)的特殊時(shí)期，要取得更大工作成效難度增大。加上委機(jī)關(guān)干部的思想觀念、理論水平、開(kāi)拓精神等方面的差異，也影響著整體效能的充分發(fā)揮。

3、機(jī)構(gòu)編制難以完全落實(shí)。目前，全省各政法部門(mén)的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，由省直相關(guān)政法部門(mén)與省編制部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)執(zhí)行，唯獨(dú)黨委政法委序列的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)刈孕袥Q定，造成各地內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵不統(tǒng)一。由于區(qū)編制部門(mén)考慮到全區(qū)編制超編這一客觀困難，無(wú)法從工作實(shí)際和上級(jí)精神出發(fā)去積極創(chuàng)造條件，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，滿足于掛牌子，導(dǎo)致工作力量分散，有些工作處于應(yīng)付被動(dòng)，難以適應(yīng)履行職責(zé)的要求，從而使得有些工作任務(wù)完成質(zhì)量不高，也會(huì)影響到政法委干部的積極性和創(chuàng)造力。

4、協(xié)管職能難以切實(shí)履行。中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》和省委、市委有關(guān)貫徹文件精神的實(shí)施意見(jiàn)，都對(duì)黨委政法委協(xié)同組織、紀(jì)檢部門(mén)考察管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的職能進(jìn)行明確，這充分體現(xiàn)上級(jí)對(duì)加強(qiáng)政法委建設(shè)的重視。雖然這些要求在區(qū)委的有關(guān)貫徹文件中得到明確，但是落實(shí)起來(lái)比較困難。目前區(qū)委政法委更多是履行知曉權(quán)，難以充分履行協(xié)管的權(quán)力，在對(duì)政法部門(mén)科級(jí)干部任用報(bào)批備案中，對(duì)不愿報(bào)批備案的缺少有效的制約措施。況且上級(jí)文件對(duì)政法委協(xié)管干部的職責(zé)規(guī)定還不夠具體，沒(méi)有具體的操作程序、具體怎么協(xié)管、權(quán)限到底有多大。區(qū)委政法委能否履行協(xié)管職責(zé)，還得取決于黨委常委的政法委書(shū)記的工作協(xié)調(diào)能力。

三、下一步對(duì)策措施

各級(jí)黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門(mén)和重要組織形式?？h級(jí)政法委處在工作一線，擔(dān)負(fù)著量大、艱巨的工作任務(wù)。按照黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神要求，對(duì)照我們所處的地位、所承擔(dān)的職責(zé)，以及與廣大人民群眾對(duì)我們的期望值，在當(dāng)前實(shí)行常委負(fù)責(zé)制的新情況下，如何加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好在實(shí)施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略中的職能作用，需要進(jìn)一步探索完善。結(jié)合工作實(shí)際，我們認(rèn)為： 一要在思想認(rèn)識(shí)上再深化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體是通過(guò)黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。強(qiáng)化黨委政法委的職能，充分發(fā)揮黨委政法委的作用，是加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的更加有效的組織形式和工作渠道。因此，縣級(jí)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，把黨委政法委的地位和作用擺到重要位臵，把黨委政法委建設(shè)納入政法隊(duì)伍建設(shè)的全局統(tǒng)籌考慮，從思想上、政治上、組織上切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、專(zhuān)題研究、實(shí)踐磨練等措施，不斷提高縣級(jí)政法委把握政治方向、當(dāng)好參謀助手、整合各方面力量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安法治建設(shè)、確保司法公正的本領(lǐng)。縣級(jí)政法委要以實(shí)施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略為動(dòng)力，以上級(jí)政法委部署的大學(xué)習(xí)、大討論為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)大法官大檢察官座談會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，克服工作上的畏難情緒和消極思想，努力在實(shí)踐中提高能力。

二要在組織領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)。作為一級(jí)黨委，要賦予黨委政法委相應(yīng)的職能和手段，包括必要的管人管事的權(quán)力以及物質(zhì)保障能力。要按照中共中央《意見(jiàn)》中“協(xié)助黨委及其組織部門(mén)加強(qiáng)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)”的有關(guān)要求，制定出臺(tái)協(xié)管干部的有關(guān)政策和具體辦法，使縣級(jí)政法委全方位參與對(duì)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、選任、管理和監(jiān)督。在同級(jí)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免上，重要環(huán)節(jié)要有黨委政法委的有效參與，充分體現(xiàn)黨委政法委的提名權(quán)、把關(guān)權(quán)、考察權(quán)以及處理建議權(quán)，充分體現(xiàn)黨委政法委協(xié)助黨委及其組織部門(mén)把好選人關(guān)、用人關(guān)的職能，從組織上保證黨委通過(guò)政法委對(duì)政法部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全輪崗交流機(jī)制，實(shí)行政法委機(jī)關(guān)與政法部門(mén)干部相互交叉掛職鍛煉，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，使委機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)達(dá)到最大的優(yōu)化?？h級(jí)政法委要根據(jù)區(qū)委的決策部署，充分運(yùn)用政法委員會(huì)會(huì)議制度這一集體領(lǐng)導(dǎo)有效載體，統(tǒng)一政法部門(mén)的思想和行動(dòng)，切實(shí)做到組織不越位，支持不干預(yù)，指導(dǎo)不包辦，監(jiān)督不手軟。

三要在運(yùn)行機(jī)制上再完善。當(dāng)前，縣級(jí)政法委機(jī)構(gòu)編制少與工作任務(wù)越來(lái)越繁重的矛盾日益突出，如果不內(nèi)部挖潛，處理好有所為和有所不為的關(guān)系，那么我們的工作就會(huì)陷于事務(wù)而無(wú)所作為。第一，要解決思路謀劃的問(wèn)題，實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即改變就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的傳統(tǒng)思路，實(shí)現(xiàn)由消極穩(wěn)定向積極穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變；改變就政法抓政法的傳統(tǒng)思路，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變；改變就部門(mén)抓部門(mén)的傳統(tǒng)思路，實(shí)現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向整體聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。第二，要解決職責(zé)明確的問(wèn)題，當(dāng)好“五員”：即黨委領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)工作的“協(xié)調(diào)員”、整合政法部門(mén)力量的“調(diào)度員”、改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)員”、人民群眾利益的“保衛(wèi)員”、處理異常事件的“指揮員”和“戰(zhàn)斗員”，上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為基層服務(wù)。第三，要解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問(wèn)題，做到“三個(gè)善于”：即善于充分調(diào)動(dòng)政法各部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)的積極性，善于在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、大事要事上抓落實(shí)，善于牢牢把握政法隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。以上三個(gè)問(wèn)題關(guān)系到縣級(jí)政法委的工作層次和水準(zhǔn)，解決得好能保證運(yùn)行機(jī)制完善的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，從而及時(shí)建立完善一套行之有效的從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、組織協(xié)調(diào)、督查督辦到工作保障的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。

四要在執(zhí)法監(jiān)督上再?gòu)?qiáng)化。促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法辦案，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少冤案、錯(cuò)案的發(fā)生，確保司法公正是縣級(jí)政法委的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著涉法涉訴案件的增加，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作顯得越來(lái)越重要，任務(wù)也越來(lái)越重，如果沒(méi)有一批具有一定法律知識(shí)和豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督就是一句空話。因此，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)深入調(diào)查研究，了解掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作中存在的突出問(wèn)題，分析原因，進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)縣級(jí)政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的辦法和措施；要在目前編制難落實(shí)的情況下，抽調(diào)具有一定法律知識(shí)和執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到政法委執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督工作人員法律實(shí)務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)督的水平，把工作重點(diǎn)放在總體部署和指導(dǎo)督查，推進(jìn)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作落實(shí)到政法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；要適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理，在普遍性和苗頭性問(wèn)題上下功夫、做文章，對(duì)有重大影響、群眾反映強(qiáng)烈的案件，督促政法部門(mén)及時(shí)、依法公正處理，對(duì)有爭(zhēng)議的重大、疑難案件，要協(xié)調(diào)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，維護(hù)法律權(quán)威；要拓寬外部監(jiān)督渠道，完善通過(guò)人大法定程序?qū)λ痉C(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員、警風(fēng)監(jiān)督員等社會(huì)力量作用。

五要在工作標(biāo)準(zhǔn)上再?lài)?yán)格。長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)政法委贏得黨委的肯定和支持，最大程度上取決于自身的努力和取得的成績(jī)。新任務(wù)下，工作成效如何，最終要靠群眾認(rèn)可，要靠改善民生來(lái)檢驗(yàn)。縣級(jí)政法委要堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧上，增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，以和諧社會(huì)建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮作用，迎接發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中要盡心盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、在當(dāng)?shù)?，防止發(fā)生影響重大、后果嚴(yán)重的群體性事件。在平安建設(shè)中要親力親為，從基層基礎(chǔ)抓起，全面推進(jìn)平安建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷提高群眾的支持率、參與率和滿意率。在改善社會(huì)治安中要敢抓敢管，充分發(fā)揮政法部門(mén)的主力軍作用，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在提供公正高效司法服務(wù)中要求真務(wù)實(shí)，加大協(xié)調(diào)組織和檢查落實(shí)力度，積極為群眾提供司法救助等法律服務(wù)。與此同時(shí)，政法委機(jī)關(guān)要能夠從承平中預(yù)見(jiàn)危機(jī)，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，未雨綢穆，防患未然，立解憂之志，踐去患之行，唯如此，才能夠不辱使命、不負(fù)黨和人民的重托，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。

第四篇：加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委自身建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，也是建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我縣黨委政法委緊緊圍繞構(gòu)建和諧新潁上這個(gè)大目標(biāo)和總要求，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委政法委有關(guān)文件精神，堅(jiān)持抓方向、抓統(tǒng)籌、抓監(jiān)督、抓隊(duì)伍、抓保障，不斷提高新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政法綜治維穩(wěn)工作的能力和水平，積極為縣委領(lǐng)導(dǎo)政法工作當(dāng)好參謀和助手,開(kāi)創(chuàng)了政法工作新局面，為構(gòu)建和諧新潁上，努力把我縣建設(shè)成為全市最穩(wěn)定的縣做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、抓方向，確保政法工作健康發(fā)展。近年來(lái)，潁上縣委、縣委政法委始終把思想政治建設(shè)作為加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的首要政治任務(wù)，確保政法工作的正確政治方向。一是抓認(rèn)識(shí)。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用社會(huì)主義法治理念武裝廣大政法干警，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把著力構(gòu)建和諧社會(huì)作為我們政法工作的目標(biāo)，把維護(hù)公平正義、宏揚(yáng)法治精神、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為政法工作的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)了做好政法工作的責(zé)任感和緊迫感，為政法工作健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。二是議大事。各級(jí)黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮、共同推進(jìn)政法工作。縣委常委會(huì)和縣委政法委能定期聽(tīng)取政法工作匯報(bào)，定期研究事關(guān)政法工作全局的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中存在的突出問(wèn)題和實(shí)

際困難，為政法機(jī)關(guān)依法工作提供人、財(cái)、物等方面的保障。僅2007年，就先后專(zhuān)題研究了矛盾排查化解、十七大和“兩會(huì)”期間穩(wěn)定、流動(dòng)人口服務(wù)管理等專(zhuān)項(xiàng)工作。三是樹(shù)典型。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣了縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣民政局等一批先進(jìn)典型，開(kāi)展了“十優(yōu)政法干警”評(píng)選活動(dòng)并進(jìn)行了表彰，舉辦了政法系統(tǒng)健身體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)了廣大干警的工作熱情，營(yíng)造了比學(xué)趕超的良好氛圍。

二、抓統(tǒng)籌，全力保證潁上社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯的新形勢(shì)，我們堅(jiān)持把化解矛盾作為新時(shí)期維穩(wěn)工作的主線，并結(jié)合實(shí)際，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜治維穩(wěn)工作中心。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法力量整合過(guò)程中，注意加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，逐步探索出“四五”整合模式，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本做到“五集中”（集中人力、集中物力、集中場(chǎng)所、集中信息、集中手段）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一考核）、“五聯(lián)合”（聯(lián)合調(diào)解、聯(lián)合防范、聯(lián)合管理、聯(lián)合整治、聯(lián)合創(chuàng)建）、“五到位”（組織建設(shè)到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、硬件達(dá)標(biāo)到位、資源整合到位、制度運(yùn)行到位），真正將綜治、維穩(wěn)、司法行政、信訪、民政、派出所、法庭等部門(mén)整合為一體，實(shí)現(xiàn)了資源整合、手段集中、重心下移，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)治安、確保穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。2007年9月16日我縣被安徽省委、省政府首批命名為“全省平安縣”。

針對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、顛覆、分裂、破壞的新動(dòng)向，我們堅(jiān)持嚴(yán)打“法輪功”等邪教破壞活動(dòng)，把打擊防范敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾作為新時(shí)期對(duì)敵斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作、反邪教和反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)情報(bào)信息和偵察控制工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，有效維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)敵斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2007年以來(lái)，破獲“法輪功”及各類(lèi)邪教案件11起，抓獲犯罪嫌疑人13人，治安拘留1人，取締非法聚會(huì)點(diǎn)17處，教育訓(xùn)誡參與聚會(huì)信徒1600多人，收繳“法輪功”宣傳品60余份，查獲非法宗教書(shū)籍300余冊(cè)。

對(duì)一些涉及民生、影響穩(wěn)定的突出矛盾，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等有效措拖，予以有效化解。加強(qiáng)了對(duì)重大敏感問(wèn)題、敏感時(shí)期動(dòng)態(tài)的掌控，全面開(kāi)展社會(huì)不穩(wěn)定因素和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題排查調(diào)處，妥善處理因農(nóng)村土地征用、煤礦塌陷補(bǔ)償、城市建設(shè)拆遷、沿淮退建工程補(bǔ)償、軍隊(duì)退役人員安置幫困、基層“兩委”換屆、非法集資傳銷(xiāo)等引發(fā)矛盾的熱點(diǎn)問(wèn)題以及前些年企業(yè)改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流等遺留的一些問(wèn)題。2007年以來(lái)，我縣成功化解群體性事件9起，處置涉軍群體性突發(fā)事件8起，防止了越級(jí)上訪和群訪現(xiàn)象的發(fā)生。依法打擊以“維權(quán)”為名借機(jī)串聯(lián)、煽動(dòng)、滋事的骨干分子，牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。我縣同“法輪功”等邪教和有害氣功組織的斗爭(zhēng)及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和涉軍人員的穩(wěn)定工作均達(dá)到“零指標(biāo)”管理。

三、抓監(jiān)督，維護(hù)執(zhí)法和司法公正。縣委政法委充分發(fā)揮對(duì)對(duì)政法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，深入研究解決執(zhí)法中的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)了執(zhí)法和司法公正。一是對(duì)涉及民生的涉法涉訴案件加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持以案結(jié)事了為目的，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。特別是2007年以來(lái)，我們把辦理涉及群眾切身利益的涉法涉訴信訪作為重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)整思路、重新處理，適當(dāng)補(bǔ)償、個(gè)案救濟(jì)等有效方式，使這些案件得到圓滿解決，較好地做到了讓人民滿意，保障了司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和工作的順利開(kāi)展。二是對(duì)涉及政治穩(wěn)定的敏感性案件，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確辦案原則，把握工作方向，抓好督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查指導(dǎo)力度，限期整改，完善執(zhí)法。去年以來(lái)，縣委政法委組織開(kāi)展執(zhí)法大檢查兩次，共檢查公、檢、法三部門(mén)辦理的刑事、民事、執(zhí)行等七類(lèi)案件387件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并較好地解決了存在的問(wèn)題，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了公正司法。四是拓寬監(jiān)督層面，創(chuàng)新監(jiān)督方式。積極探索與同級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢聯(lián)合監(jiān)督的方式，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)社會(huì)及輿論監(jiān)督，拓寬了監(jiān)督的渠道。堅(jiān)持事前防范、事中監(jiān)督和事后追究相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督、定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合，形成全過(guò)程、多功能、廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。五是完善執(zhí)法責(zé)任制的配套措施。結(jié)合政法隊(duì)伍建設(shè)，將執(zhí)

法質(zhì)量和辦理執(zhí)法監(jiān)督案件情況納入政法領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，納入政法目標(biāo)管理之中，與綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)因監(jiān)督管理不力，發(fā)生重大違法違紀(jì)問(wèn)題的，堅(jiān)決追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。

四、抓隊(duì)伍，提高嚴(yán)格公正文明執(zhí)法水平?？h委政法委主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期對(duì)政法工作的新要求，以開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī)，以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)為載體，以能力建設(shè)為核心，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一起申訴、化解的每一次矛盾中，感受到可靠的安全保障和社會(huì)的公平正義，進(jìn)一步樹(shù)立政法隊(duì)伍公正、文明、親和的良好形象。二是以完成奧運(yùn)安保的目標(biāo)，開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展各種練兵活動(dòng)，不斷提高政法干警綜合素質(zhì)和司法水平。三是充分發(fā)揮縣委政法委協(xié)管干部的作用，在加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上出臺(tái)一系列新舉措?？h委政法委認(rèn)真履行協(xié)管政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)政法隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，積極協(xié)助縣委、縣組織部考核選拔配備了政法各部門(mén)的班子成員和一批基層政法干部，為政法機(jī)關(guān)依法辦案提供了組織保障。堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍管理，認(rèn)真落實(shí)“從優(yōu)待警”政策，組織開(kāi)展各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立了例行體檢制度，加強(qiáng)了基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，改善辦案辦公條件，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障。適時(shí)開(kāi)展健康有益的體育運(yùn)動(dòng)、演講比賽、詩(shī)朗誦、法學(xué)專(zhuān)題研討等活動(dòng)，開(kāi)展 “送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，盡力幫助困難干警解決實(shí)際問(wèn)題，使政法干警能夠全身心地投入工作。四是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督政法工作的新途

徑。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)測(cè)評(píng)、開(kāi)通群眾意見(jiàn)建設(shè)征集熱線等形式，提升了群眾對(duì)政法工作和政法部門(mén)的認(rèn)同度、信任度和滿意度。

五、抓保障，推動(dòng)潁上政法工作可持續(xù)發(fā)展。縣委政法委著力抓了三個(gè)方面的工作：一是抓體制機(jī)制保障。從“十五”開(kāi)始，我們就制定了政法事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，保證了政法投入與我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。在具體工作中，建立健全和完善了政法委員會(huì)會(huì)議制度、書(shū)記辦公會(huì)議制度、議事制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度、執(zhí)法制度和集中處理涉法涉訴信訪制度、政法目標(biāo)管理暫行辦法等，形成了規(guī)范化的工作和管理機(jī)制。二是物質(zhì)投入保障。近5年來(lái)，全縣各級(jí)財(cái)政對(duì)政法工作的投入平均增幅達(dá)12％，政法工作信息化、現(xiàn)代化水平大為提高。三是抓組織機(jī)構(gòu)保障。大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立了經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，提高了協(xié)調(diào)處理化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的能力。成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了全縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，完善了重點(diǎn)人群教育管理機(jī)制，進(jìn)一步形成了面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的社會(huì)管理和服務(wù)。

在內(nèi)部挖潛的同時(shí)，積極爭(zhēng)取增加專(zhuān)項(xiàng)編制，充實(shí)、調(diào)整、增設(shè)政法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第五篇：加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)

加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè) 促進(jìn)各項(xiàng)政法工作上臺(tái)階

中共三門(mén)峽市委政法委員會(huì)

近年來(lái)，三門(mén)峽市以中央政法委等四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以省委政法委開(kāi)展縣級(jí)黨委政法委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)為動(dòng)力，著眼基層，著力基層，采取多種措施，大力加強(qiáng)市、縣兩級(jí)黨委政法委建設(shè)，不斷夯實(shí)政法工作的基層基礎(chǔ)，為基層黨委政法委發(fā)揮職能作用提供了有力保障，較好地推動(dòng)了各項(xiàng)政法工作的有效開(kāi)展。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化著力基層工作理念。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)和重要組織形式，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者。縣級(jí)黨委政法委處在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等重要任務(wù)，是確保中央和各級(jí)黨委關(guān)于政法工作大政方針和決策部署落實(shí)到基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，縣級(jí)黨委政法委的自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，為維護(hù)一方平安、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但與形勢(shì)和任務(wù)的需要相比，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)構(gòu)不 1 健全、人員不足、保障不到位、能力不適應(yīng)等問(wèn)題比較突出，已經(jīng)在一定程度上影響了縣級(jí)黨委政法委的執(zhí)行力，成為基層政法綜治維穩(wěn)工作的制約瓶頸。各項(xiàng)政法工作基礎(chǔ)在基層、重心在基層、落實(shí)在基層、成效體現(xiàn)也在基層，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，抓好基層黨委政法委建設(shè)，解決存在的突出問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政根基，提高領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)政法工作的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展意義重大。

基于這樣的認(rèn)識(shí)和理念，省委政法委開(kāi)展縣級(jí)黨委政法委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，我們高度重視。一是積極向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持。市委常委會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了開(kāi)展縣級(jí)黨委政法委規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)，市委書(shū)記李文慧明確指示要抓緊抓好；市長(zhǎng)楊樹(shù)平要求以此為契機(jī)，解決政法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，我們不僅確定了規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，成立了由市委常委、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，試點(diǎn)縣市書(shū)記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，而且推而廣之，要求各縣市區(qū)黨委政法委都要按照試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)，促進(jìn)全市政法工作上臺(tái)階。二是認(rèn)真調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題。我們通過(guò)座談會(huì)、分析會(huì)、匯報(bào)會(huì)等，找出影響縣級(jí)黨委政法委職能發(fā)揮的機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足、保障措施不到位、隊(duì)伍素質(zhì)需要提高等四個(gè)方面突出問(wèn)題。隨后，組織各縣（市）區(qū)委政法委到濮陽(yáng)、漯河和安徽六安等 2 地考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，形成了全面加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的意見(jiàn)，著重在加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行干部協(xié)管、健全體制機(jī)制、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、解決干警職級(jí)待遇、加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管等方面下工夫。三是強(qiáng)化督查，積極推動(dòng)工作落實(shí)。我們把工作基礎(chǔ)和條件較好的義馬市作為縣級(jí)黨委政法委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)市，在取得初步成效后，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推廣。同時(shí)，市委政法委組成督導(dǎo)組，深入各縣（市）區(qū)進(jìn)行督促指導(dǎo)，每10天通報(bào)一次工作進(jìn)度，通報(bào)直接發(fā)給各縣（市）區(qū)委書(shū)記、縣長(zhǎng)，有效地推動(dòng)了黨委政法委規(guī)范化建設(shè)工作的開(kāi)展和有關(guān)政策措施的落實(shí)。

（二）著力加強(qiáng)政法機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)各縣市區(qū)政法部門(mén)普遍存在的機(jī)構(gòu)少、人員少、任務(wù)重問(wèn)題，我們?cè)邳h委政法委規(guī)范化建設(shè)中首先在解決有人干事問(wèn)題上下工夫。一是借勢(shì)解決問(wèn)題。我們借助省委政法委對(duì)貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)政法工作有關(guān)文件情況進(jìn)行自查的要求，就政法工作特別是在機(jī)構(gòu)、人員、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方面存在的問(wèn)題向市委寫(xiě)出了專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)過(guò)市委常委會(huì)研究，解決了政法紀(jì)工委機(jī)構(gòu)問(wèn)題，增設(shè)了市委政法委督查辦公室、市委防范辦涉外科。我們借助全省黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)議在我市召開(kāi)的機(jī)會(huì)，經(jīng)向市委匯報(bào)，以市委文件出臺(tái)了市委政法委協(xié)助黨委組織部門(mén)管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，解決了多年來(lái)沒(méi)能解決的干部協(xié)管問(wèn)題；以市委文件下發(fā)了政法部門(mén)重大事項(xiàng) 3 報(bào)告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)政法部門(mén)的管理。今年，我們抓住被中央政法委、綜治委確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市的機(jī)遇，新設(shè)了正處級(jí)機(jī)構(gòu)的三門(mén)峽市社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室，增加了5名編制。二是強(qiáng)化督促檢查。在解決了市委政法委有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題后，我們把需要各縣市區(qū)解決的問(wèn)題，如紀(jì)工委、法學(xué)會(huì)建設(shè)問(wèn)題，干部協(xié)管問(wèn)題，基層派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、綜治辦專(zhuān)職副主任享受副科級(jí)干部待遇問(wèn)題等匯總歸納，通過(guò)市委名義下發(fā)督查通知，由副市級(jí)干部帶隊(duì)，市委和政府兩辦督查室派人參加，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)了問(wèn)題的盡快解決。三是列入目標(biāo)考核。我們把各縣市區(qū)解決政法部門(mén)機(jī)構(gòu)、人員問(wèn)題作為全年平安建設(shè)考核的一項(xiàng)指標(biāo)，凡是沒(méi)有落實(shí)到位的，取消評(píng)先資格，在較大程度上促進(jìn)了工作進(jìn)展。近年來(lái)，通過(guò)上述措施，市委政法委工作機(jī)構(gòu)由4個(gè)增至8個(gè)，業(yè)務(wù)科室由8個(gè)增至12個(gè)，人員編制由31人增至43人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由6人增至13人，其中，新增設(shè)了正處級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)工委、創(chuàng)新辦，副處級(jí)機(jī)構(gòu)法學(xué)會(huì)，正科級(jí)機(jī)構(gòu)督查辦公室。各縣市區(qū)委政法委重新進(jìn)行了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，普遍設(shè)立了辦公室、政治處、執(zhí)法監(jiān)督室；維穩(wěn)辦、綜治辦等機(jī)構(gòu)規(guī)格得到提升，均明確為正科級(jí)；均新設(shè)了紀(jì)工委、國(guó)安辦、創(chuàng)新辦，有的還設(shè)立了法學(xué)會(huì)、平安建設(shè)督查室、涉法涉訴問(wèn)題調(diào)處中心，機(jī)構(gòu)規(guī)格多數(shù)為正科級(jí)。機(jī)關(guān)人員編制普遍增加，平均從10多人增加到20多人，澠 4 池縣一次性給縣委政法委增加編制20個(gè)，使現(xiàn)有人員編制由12個(gè)增至32個(gè)。

（三）著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們針對(duì)黨委政法委在履行領(lǐng)導(dǎo)管理政法部門(mén)職責(zé)時(shí)普遍感到力度不夠問(wèn)題，從解決干部協(xié)管問(wèn)題入手，加強(qiáng)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。市委在《關(guān)于市委政法委協(xié)助管理政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的意見(jiàn)》中明確規(guī)定：全市政法部門(mén)縣處級(jí)干部的任免，由市委組織部和市委政法委溝通后提出考察方案，或由地方黨委、市直政法部門(mén)黨組（黨委）提出建議，分別報(bào)送市委組織部和市委政法委，經(jīng)市委組織部和市委政法委溝通后提出考察方案，共同進(jìn)行考察。根據(jù)考察結(jié)果和溝通情況，市委組織部在聽(tīng)取市委政法委研究意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序上報(bào)市委研究決定。各縣(市)區(qū)委政法委書(shū)記的任免，事先應(yīng)征得市委政法委同意；各縣（市）區(qū)委政法委副書(shū)記的任免，由縣（市）區(qū)委事先征得市委政法委同意后進(jìn)行，并及時(shí)將任免通知報(bào)送市委政法委備案。上述政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的醞釀、研究過(guò)程中，市委組織部研究的意見(jiàn)若與市委政法委的意見(jiàn)不一致，應(yīng)再次溝通并達(dá)成一致意見(jiàn)，若意見(jiàn)仍不一致或沒(méi)有新的方案則上報(bào)市委審定。市委文件還對(duì)全市政法部門(mén)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流任職、政法部門(mén)市管后備干部的管理、政法部門(mén)干部的日?？己斯芾淼茸鞒隽司唧w協(xié)管規(guī)定。這些規(guī)定增強(qiáng)了政法委的權(quán)威，能夠使黨委政法委更好地在一線考察和識(shí) 5 別干部，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

市委關(guān)于干部協(xié)管的意見(jiàn)下發(fā)以來(lái)，市委政法委已對(duì)涉及政法部門(mén)的6名縣處級(jí)干部的任免提出了研究意見(jiàn)，對(duì)5名縣市區(qū)委政法委副書(shū)記的任免進(jìn)行了考察批復(fù)；市、縣兩級(jí)黨委組織部門(mén)也事先通報(bào)情況、主動(dòng)征求政法委的意見(jiàn)，在取得一致意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)黨委進(jìn)行了審批。根據(jù)市委出臺(tái)的干部協(xié)管意見(jiàn)，各縣市區(qū)均參照出臺(tái)了相應(yīng)的意見(jiàn)。義馬市在干部協(xié)管上下管一級(jí)，除和組織部門(mén)共同考察科級(jí)干部外，還審批股級(jí)干部的任免。目前，全市縣級(jí)黨委政法委班子成員普遍配備在5-6人, 書(shū)記為縣委常委,副書(shū)記3-5名，分別兼任綜治辦主任、維穩(wěn)辦主任、610辦主任、紀(jì)工委書(shū)記等,一般均為正科級(jí)實(shí)職,平均年齡46.6歲，大專(zhuān)以上文化，年富力強(qiáng)，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（四）著力加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。面對(duì)政法工作日益繁重，政法隊(duì)伍超負(fù)荷工作比較普遍的現(xiàn)象，在黨委政法委規(guī)范化建設(shè)中，我們一是設(shè)法爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，解決有錢(qián)辦事問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治“三連冠”、奪取“長(zhǎng)安杯”的目標(biāo)，我們?cè)谌〉谝患覍?shí)行了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治爭(zhēng)創(chuàng)工作經(jīng)費(fèi)分別按照人均不低于0.5元、1元、1.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；在確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市后，在全省第一家實(shí)行了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別按照人均不低于1元、2元、3元的標(biāo)準(zhǔn)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；為化 6 解疑難社會(huì)矛盾，在全省第一家實(shí)行了化解社會(huì)矛盾專(zhuān)項(xiàng)資金制度，市、縣兩級(jí)分別按照人均1元和2元的標(biāo)準(zhǔn)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。這些資金都由各級(jí)黨委政法委、綜治辦管理使用。此外，為鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，每年各級(jí)還都列支了平安建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金、綜治巡防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、涉法涉訴救助專(zhuān)項(xiàng)資金等。二是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，解決干警和政法機(jī)關(guān)干部待遇問(wèn)題。我們按照中央和省委政法委有關(guān)文件精神，通過(guò)與組織、人事、財(cái)政部門(mén)協(xié)商，在全省第一家解決了市委政法委機(jī)關(guān)人員享受公安待遇問(wèn)題，包括警銜工資、值班補(bǔ)貼、服裝費(fèi)等，各縣（市）區(qū)委政法委均參照落實(shí)了相關(guān)待遇。僅此一項(xiàng)，每個(gè)干部職工年均增加工資5000元。同時(shí)，在全省第一家由市委出臺(tái)文件規(guī)定，被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)、先進(jìn)單位的，四年期間每年獎(jiǎng)勵(lì)其責(zé)任單位全體干部職工一個(gè)月工資；被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)、先進(jìn)單位的，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)其責(zé)任單位全體干部職工一個(gè)月工資，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)均列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是政治上關(guān)心政法干部的成長(zhǎng)。我們通過(guò)市委下發(fā)文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、法庭負(fù)責(zé)人的職級(jí)待遇問(wèn)題，并通過(guò)督促檢查，促進(jìn)了待遇的落實(shí)。在全市干部調(diào)整中，我們通過(guò)多方努力，政法部門(mén)一次提拔使用了30多名縣處級(jí)干部，不僅極大改善了政法部門(mén)干部的年齡結(jié)構(gòu)，也極大地增強(qiáng)了政法干部努力工作的積極性，樹(shù)立了政法委的威信。

（五）著力加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)督管理。根據(jù)政法機(jī)關(guān)不同于其他部門(mén)的特殊性，我們?cè)诩訌?qiáng)縣級(jí)黨委政法委規(guī)范化建設(shè)中，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格要求，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正、群眾滿意的政法隊(duì)伍。一是開(kāi)展執(zhí)法巡視。2008年以來(lái)，分三批對(duì)6個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行了巡視，重點(diǎn)圍繞公正廉潔執(zhí)法查找政法隊(duì)伍存在的問(wèn)題，抓住典型，及時(shí)處理，受到了廣大群眾的好評(píng)。執(zhí)法巡視開(kāi)展以來(lái)，全市政法部門(mén)工作中存在的60多個(gè)問(wèn)題得到整改，169項(xiàng)制度進(jìn)一步健全完善，181名干警受到不同程度處理?！逗幽险▌?dòng)態(tài)》轉(zhuǎn)發(fā)了我市執(zhí)法巡視工作經(jīng)驗(yàn)。洛陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)以及四川資陽(yáng)等地政法委來(lái)人來(lái)電學(xué)習(xí)我市執(zhí)法巡視的經(jīng)驗(yàn)。二是嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。我們通過(guò)執(zhí)法巡視、督查督辦、案件評(píng)查等工作，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不公、徇私舞弊、作風(fēng)拖沓、濫用職權(quán)等問(wèn)題，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅查究，限期整改。某縣檢察院因撤訴案件占全市被評(píng)查案件的58.2%，給公正廉潔執(zhí)法造成極大負(fù)面影響；法院因?qū)ι娣ㄉ嬖V案件化解工作重視不夠，一個(gè)月沒(méi)有化解一起案件；公安局因?qū)晦k的涉法涉訴案件化解不力，沒(méi)有按期達(dá)到工作進(jìn)度，分別被給予社會(huì)治安綜合治理一票否決警示和通報(bào)批評(píng)；一名民警因在沒(méi)有提取贓物前對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧?，?dǎo)致犯罪嫌疑人翻供，被給予記大過(guò)處分。8 2008年以來(lái)，共有240余名干警受到過(guò)錯(cuò)追究。三是加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育。開(kāi)展了公正廉潔執(zhí)法、學(xué)習(xí)模范檢察官白潔、政法機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)承諾辦實(shí)事等多種教育活動(dòng)，用正確的理念、用身邊的人和事教育廣大政法干警。開(kāi)辦了“政法大課堂”，先后邀請(qǐng)西南政法大學(xué)副校長(zhǎng)付子堂，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)李紹先，省公安廳副廳長(zhǎng)、維穩(wěn)辦主任孫世海、省高院院長(zhǎng)張立勇等為干警作報(bào)告，提高了干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、主要成效

通過(guò)加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)，不僅健全了機(jī)構(gòu)，完善了制度，改善了條件，更重要的是推動(dòng)了工作，促進(jìn)了發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨的執(zhí)政根基。

一是機(jī)構(gòu)人員有了大幅度增加。與四年前相比，縣級(jí)黨委政法委工作機(jī)構(gòu)和人員都有了較大幅度的增加。工作機(jī)構(gòu)由原來(lái)平均不到4個(gè)一般增加到8個(gè)，新增機(jī)構(gòu)均達(dá)到或超過(guò)4個(gè)，人員編制比過(guò)去增加40%以上。目前，全市縣級(jí)黨委政法委共有工作機(jī)構(gòu)48個(gè)，其中新增23個(gè)；人員編制143名，其中新增56名。

二是工作經(jīng)費(fèi)有了大幅度提高。目前，全市縣級(jí)黨委政法委機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)人均不低于1.6萬(wàn)元，澠池縣人均4萬(wàn)元，全市平均2.2萬(wàn)元。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)有了大幅度提高，市委政法委、市綜治辦每年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)達(dá)800余萬(wàn)元，比 9 四年前增加700余萬(wàn)元。6個(gè)縣市區(qū)均參照三門(mén)峽市的做法，落實(shí)了化解社會(huì)矛盾專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)管理創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、平安建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、平安建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、綜治巡防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，共計(jì)1200余萬(wàn)元，比四年前新增1000余萬(wàn)元。

三是辦公條件有了大幅度改善。各縣市區(qū)委政法委均增加了辦公用房，添臵了辦公設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。有的縣委政法委辦公用房達(dá)到26間，文體活動(dòng)室、閱覽室、圖書(shū)室、檔案室等一應(yīng)俱全。在此基礎(chǔ)上，各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全完善，出現(xiàn)了縣級(jí)政法部門(mén)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)乃至省級(jí)文明單位、市級(jí)政法部門(mén)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)乃至全國(guó)文明單位的喜人現(xiàn)象。

四是黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)，縣級(jí)黨委政法委工作職能進(jìn)一步明確，對(duì)政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)管理監(jiān)督力度不斷加大，對(duì)推動(dòng)政法口的各項(xiàng)工作起到了重大作用。尤其在化解重大社會(huì)矛盾、處臵突發(fā)性群體事件和影響重大的案事件、加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)等方面，能夠得心應(yīng)手，合理配臵政法資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法部門(mén)進(jìn)行處臵，取得了較好效果。工作機(jī)制進(jìn)一步健全，普遍制定完善了政法委員會(huì)工作例會(huì)制度、涉法涉訴信訪案件處理制度、重大疑難案件協(xié)調(diào)處理制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、政法干警違法違紀(jì)查處制度、政法干警培訓(xùn)制度、督查通報(bào)制度等，促進(jìn)了對(duì)政法工作管理的規(guī)范化。工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會(huì)治安大局平穩(wěn)，群眾安全感指數(shù)不斷提升，在每年全省平10 安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作評(píng)比中，各縣市區(qū)均獲得不同殊榮。義馬群眾工作經(jīng)驗(yàn)、澠池信訪評(píng)估模式在全國(guó)推廣；陜縣獲得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。在各縣市區(qū)政法工作取得成效的基礎(chǔ)上，三門(mén)峽市連續(xù)兩屆獲得全國(guó)綜治優(yōu)秀地市，是全省唯一獲此殊榮的省轄市；被中央政法委、中央綜治委確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，是全省唯一的地級(jí)試點(diǎn)市；連年獲得全省平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)省轄市，榮獲首屆“中原平安杯”。

三、工作體會(huì)

回顧近年來(lái)加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：

（一）迎難而上、知難而進(jìn)是取得成效的基礎(chǔ)。開(kāi)展黨委政法委規(guī)范化建設(shè)，是新時(shí)期新形勢(shì)下加強(qiáng)政法工作的迫切需要，做好這項(xiàng)工作對(duì)提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)政法工作更上新臺(tái)階具有重要作用。工作的重要性人人都懂，但涉及到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，因敏感而難辦，難免遇到不少困難，需要相關(guān)部門(mén)的理解和支持。面對(duì)這種情況，如果沒(méi)有迎難而上、知難而進(jìn)的精神，沒(méi)有積極匯報(bào)、努力爭(zhēng)取的韌勁，就很難解決遇到的問(wèn)題。我們堅(jiān)持有作為才有地位的理念，不厭其煩向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，較好地解決了干部協(xié)管、建立紀(jì)工委、增加機(jī)構(gòu)編制、增加專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等一系列重大問(wèn)題，為政法工作的有效開(kāi)展奠 11 定了良好基礎(chǔ)。

（二）講究方法、借勢(shì)發(fā)揮是取得成效的關(guān)鍵。在工作開(kāi)展中，我們注意方式方法，注意借勢(shì)發(fā)揮，較好地解決了不少問(wèn)題。如為解決政法委機(jī)關(guān)人員享受公安待遇問(wèn)題，我們帶著組織、財(cái)政、編制部門(mén)的同志到兄弟地市考察學(xué)習(xí)，回來(lái)后通過(guò)這些部門(mén)同志的匯報(bào)，增強(qiáng)了可信度，促進(jìn)了問(wèn)題的解決。為督促縣市區(qū)黨委政府解決政法部門(mén)的機(jī)構(gòu)、編制問(wèn)題，我們一方面將其納入平安建設(shè)考核指標(biāo)，另一方面以市委、政府兩辦名義下發(fā)督查通知，由副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督導(dǎo)，也推動(dòng)了問(wèn)題的解決。我們還利用省委政法委在我市召開(kāi)會(huì)議、上級(jí)對(duì)政法工作進(jìn)行督促檢查的機(jī)會(huì)，積極向主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，相繼解決了一些重大問(wèn)題。

（三）領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心支持是取得成效的根本。我們?cè)陂_(kāi)展黨委政法委規(guī)范化建設(shè)中，省委政法委從領(lǐng)導(dǎo)到具體業(yè)務(wù)處室的同志多次到我市調(diào)研，傳授兄弟地市的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況提出具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為我市縣級(jí)黨委政法委建設(shè)起到了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)省委政法委開(kāi)展縣級(jí)黨委政法委規(guī)范化建設(shè)高度重視，市委書(shū)記李文慧多次聽(tīng)取政法委規(guī)范化建設(shè)工作匯報(bào)，2次主持召開(kāi)市委常委會(huì)專(zhuān)題研究政法委規(guī)范化建設(shè)工作，3次作出明確批示；市長(zhǎng)楊樹(shù)平主持召開(kāi)編委會(huì)，研究解決了一系列機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，親自指示財(cái)政部門(mén)落實(shí)了平安建設(shè)專(zhuān) 12 項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)管理創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金和其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為黨委政法委規(guī)范化建設(shè)提供了有力保障，保證了市、縣兩級(jí)黨委政法委規(guī)范化建設(shè)卓有成效地開(kāi)展。

我市加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的實(shí)踐，雖然取得了一些成績(jī)，但與中央和省委的要求、與兄弟地市的做法和人民群眾的期望相比還有一定差距。我們將以中央政法委等四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以這次全省縣級(jí)黨委政法委建設(shè)工作座談會(huì)為契機(jī)，牢牢把握省委關(guān)于“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期縣級(jí)黨委政法委建設(shè)工作的緊迫感和使命感，不斷夯實(shí)政法工作的基層基礎(chǔ)，努力提高基層黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的能力和水平，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起、河南振興提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政法保障。