第一篇：監(jiān)察局長在市紀委中心組學習（擴大）會上關于加強行政效能監(jiān)察工作會議上的講話

行政效能監(jiān)察工作是今年全市行政監(jiān)察工作的重點之一，也是基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部份。年初，市政府以一號文件頒發(fā)了《ＸＸ市行政效能監(jiān)察試行辦法》，這是在過去的行政監(jiān)察工作中所沒有過的，這足以說明市委、市政府對行政效能監(jiān)察工作的高度重視；同時也對全市的行政監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，寄予了厚望。因此，我們必須下大力氣認真抓好，抓出成效。

但是，今年以來對這項工作我們只能說是起了步、開了頭；發(fā)展不平衡、沒有真正破題，僅停留在發(fā)文、開會的表層，沒有抓落實，更沒有引向深入。其主要原因是：認識不足，重視不夠，措施不力，缺乏指導。下面，我談四點：

一、加深認識

一是對概念的認識，一是對重要性的認識。

（一）關于“效能監(jiān)察”

1、概念：效能監(jiān)察屬于勤政監(jiān)督的范疇，是監(jiān)察部門依法對監(jiān)察對象履行職責、依法行政及其效率、效益效果的監(jiān)察。

這個表述有以下含義：

（1）效能監(jiān)察把監(jiān)察對象履行職責作為監(jiān)督的重點，通過效能監(jiān)察，督促監(jiān)察對象認真履行職責，在職責范圍內的事，就要盡職盡責的干好。如果該干的不干，或者沒有干好、出了問題，就要追究其責任。

（2）效能監(jiān)察把依法行政也作為一個監(jiān)察的重點。這個法是個廣義的法，既包括國家的法律、法規(guī)、條例，也包括單位的規(guī)章制度。各級干部在履行職責時，要依法辦事。如果不依法辦事，出了問題，就要追究當事人的責任。

（3）效能監(jiān)察不僅對監(jiān)察對象履行職責、依法行政進行監(jiān)察，更重要的是要考察他們最終效率、效益、效果，以促使其提高效率、增加效益，取得好的社會效果。

2、開展效能監(jiān)察的目的一是勤政：促使監(jiān)察對象增強工作責任心，加強和改善管理，提高工作效率和質量，取得好的經濟效益和社會效益。

二是廉政：促進反腐敗斗爭深入開展。

3、效能監(jiān)察為什么把促使干部增強責任心作為主要目的？因為一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個單位的領導干部責任心強不強，對這個地區(qū)和部門的面貌改變起著決定的作用。一個公務員的工作責任心強不強，對他能否努力學習新的科學知識，積極鉆研業(yè)務，做好本職工作也起決定作用。

（二）重要性

1、行政效能監(jiān)察是認真踐行“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)；

2、行政效能監(jiān)察不僅是提高工作效率、工作質量的問題，更是執(zhí)政能力建設的問題；

3、行政效能監(jiān)察涉及到黨和政府形象的問題；

4、行政效能監(jiān)察最能體現(xiàn)《行政監(jiān)察法》的立法目的；

5、行政效能監(jiān)察最能貼近黨委、政府的中心工作；最能為地方經濟發(fā)展環(huán)境建設服務；最能有效解決人民群眾關心的“熱點”、“難點”問題；最能體現(xiàn)監(jiān)察機關工作的主觀能動性。

遂寧市的行政效能監(jiān)察工作聲勢大、力度大、效果好；遂寧市政府賦予效能監(jiān)察更為深刻的內涵，稱其為“效能革命”。走進遂寧市廣告最多的就是“效能革命”的廣告，機關的走道、辦公室、出租車上都有這樣的宣傳廣告，做到了家喻戶曉。

為什么要稱之為“革命”？所謂“革命”是指人們在改造自然和改造社會中所進行的重大變革；是事物舊質向新質的飛躍，是物質的根本變化過程。“效能革命”就是要破除舊的工作觀念和管理觀念，建立新的工作理念和管理理念。以前在國家行政機關及其工作人員中流傳著一句話：“一不貪、二不賄、工作多干少干、干好、不好無所謂”?，F(xiàn)在不行了，貪污受賄故然要受到查處，但是不認真履職，不依法行政，不講效率和質量、不守工作紀律等同樣受到追究。因此，希望區(qū)縣的監(jiān)察局長、市級部門的紀檢組長、紀委書記對行政效能工作要有一個認識上的飛躍，高度重視。

二、把握內容

行政效能監(jiān)察工作涉及行政工作和管理工作的方方面面，如何把握其內容，找到工作的切入點是我們必須認真研究和思考的問題。只有把握了內容、找準了切入點，才能選好突破口，集中解決一、二個問題，才能打開行政效能監(jiān)察工作的局面。

（一）要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作、重大政策措施、優(yōu)化投資環(huán)境、群眾關注的熱點來進行。對不顧大局、搞本位主義，影響全局利益或工作不負責任，不能完成任務的，要追究責任。

（二）監(jiān)督檢查法律、法規(guī)、方針、政策的執(zhí)行情況，包括當地方委、政府制定的規(guī)定，執(zhí)行情況；做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對于有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為。要追究責任，確保政令暢通。

（三）監(jiān)督檢查依法行政情況。對該作為不作為，不該作為亂作為等行為，要追究有關人員的責任。

（四）監(jiān)督檢查決策、程序執(zhí)行情況。對重大決策、重要項目安排和大額資金使用等必須嚴格按照決策程序、決策權限、決策責任進行。對個人或少數人決定重大問題，不按規(guī)定程序辦事，主觀、武斷決策，造成經濟損失的行為，要追究責任。

（五）監(jiān)督檢查履行職責、辦事效率低的情況。對玩忽職守、失職瀆職或責任不明、責任不清，互相推諉，辦事效率低，貽誤時機，發(fā)生事故，無故完不成任務，群眾反映強烈的，要追究責任。

（六）監(jiān)督檢查規(guī)章制度，工作紀律、工作作風、服務質量的情況。對“門難進，臉難看，事難辦”的行為，官僚主義、形式主義造成損失的行為，要追究責任。

（七）監(jiān)督檢查政務公開、承諾服務的情況。對違反政務公開、已承諾不兌現(xiàn)的行為，要追究責任。

（八）監(jiān)督檢查國家（政府）投資的重大工程項目建設情況，對違反基建程序，該招標不招標，偷工減料、加大成本，影響工程質量的行為，要追究責任。

（九）監(jiān)督檢查重大事故和行政敗訴行為。對發(fā)生爆炸、環(huán)境污染、交通安全等重大事故，以及行政敗訴的行為要認真分析原因，分清有關人員的責任，做出相應處理，提出改進管理意見。

（十）監(jiān)督檢查政府采購、專項資金使用情況，對該招標的不招標或假招標采購、加大行政成本，侵占、挪用專項資金的要追究責任。

招投標是市場化配置資源的重要手段之一。市委袁書記在全市的領導干部大會上，對今后的工作提出了“四條”要求，其中第一條就是“堅持市場化配置資源，奮力推進”三個轉變”，可見，市委主要領導對市場化配置資源的重視，實際上也是對招投標工作的重視。因此，我們必須加大對招投標工作的監(jiān)督力度，對違反招投標法規(guī)程的行為，要堅決查處。

三、強化措施

（一）要加大行政效能監(jiān)察的宣傳

目前，我們開展效能監(jiān)察工作不能深入推進的一個重要原因之一，就是對這方面的工作宣傳不夠。有些干部和群眾不知道什么是行政效能監(jiān)察，有的同志不知從何處入手抓這項工作。因此，我們首先要在宣傳上下功夫。一是首先向領導干部宣傳效能監(jiān)察，只有領導干部了解了效能監(jiān)察，才能積極主動地重視和支持這項工作。二是開展效能監(jiān)察宣傳月或宣傳周活動，利用廣播、電視臺、報紙、宣傳欄，使廣大干部群眾認識到不僅有權監(jiān)督干部的不廉潔行為，也有權監(jiān)督不勤政行為，從而主動向監(jiān)察部門反映有關問題。三是培訓骨干。四是適時召開研討會、經驗交流會，把實踐上升為理論，進一步指導工作的開展。

（二）加強制度建設，規(guī)范行政行為

制度建設是建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的具體體現(xiàn)。加強制度建設是搞好效能監(jiān)察的基礎和監(jiān)督檢查的依據。

凡是開展行政效能的部門和單位，都要建立以下制度。崗位目標責任制、政務公開和服務承諾制、掛牌和持證上崗制、首問責任制、馬上就辦和一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、效能考評制、失職追究制、嚴格工作紀律、推行工作人員文明規(guī)范。

（三）開展重點監(jiān)察，有針對性地進行行政管理

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要有針對性地對機關存在共性問題開展“四查”。

一是查梗阻，通政令。主要檢查對上級的方針、政策、規(guī)定及重大決策以各種理由搪塞和頂著不辦、有令不行、有禁不止的行為；為了局部利益損害全局利益的行為，自行其是、各自為政的行為；其他影響政令暢通、損害政府權威的行為等。

二是查勒卡，促廉政。主要檢查門難進、臉難看，生、冷、硬、頂的“衙門”行為；吃、拿、卡、要、報等以權謀私、勒卡基層和群眾的行為；違反規(guī)定耍特權、亂收費、亂罰款、亂攤派的行為；以個人好惡憑主觀意愿不公正地處理公務事宜的行為；其他破壞紀律，不廉潔的行為等。

三是，查拖拉，講服務。主要檢查作風渙散、不恪盡職守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；因循守舊、機械照搬、影響急事急辦并造成嚴重后果的行為；拈輕怕重，不負責任，議而不決，決而不辦的行為；其他鬧不團結，不思進取而影響機關作風建設和損害全心全意為人民服務宗旨的行為等。

四是查漂浮，倡務實。主要檢查好大喜功，弄虛作假，騙取政績和榮譽的行為；掩蓋問題，報喜不報憂造成嚴重后果的行為；搞形式主義，擺花架子的行為；不深入實際，不干實事的行為；講排場、比闊氣、鋪張浪費的行為等。

（四）建立投訴中心，及時解決群眾遇到的問題。

為了及時解決群眾到機關辦事遇到不公正、不及時的問題，要設立《行政效能投訴中心》，設立投訴箱、投訴電話，受理群眾反映的問題。要公開投訴受理的范圍和程序，建立受理投訴制度，確定投訴受理的承辦人員，確保投訴件件有著落、事事有回音。

（五）明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議

強化監(jiān)督檢查是開展行政效能監(jiān)察的重要手段和有效途徑。檢查和督查要根據實際情況，不定期進行；明查與暗訪相結合，以暗訪為主；日常檢查與專項督查相結合，以專項督查為主。今年是市政府行政效能試行辦法實施第一年，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。各區(qū)縣和市級各部門應當通過明察暗訪掌握真實情況、盡快打開工作局面；要嚴格暗訪的內部審批程序。注意邀請人民代表、政協(xié)委員、新聞媒體、特邀監(jiān)察員、行風評議員等對一些行政效能問題反映比較突出的單位、行業(yè)、服務窗口開展有針對性的暗訪，適時進行媒體曝光或通報。

（六）抓查處、樹典型。要敢于對行政效能監(jiān)察對象違反行政紀律的行為進行查處，視其情節(jié)，給予批評教育、行政告誡、行政處分或提出組織處理的建議，決不能姑息。對開展好的部門和單位要樹立典型，用典型引路。

（七）加強指導，搞好自身的行政效能建設

市紀委監(jiān)察局職能部門要認真研究行政效能監(jiān)察工作，深入區(qū)縣和部門指導工作，幫助解決工作中的問題，總結和把握行政效能監(jiān)察的特點和規(guī)律，增強工作的針對性和有效性。使全市的行政效能監(jiān)察工作向縱深推進，取得實實在在的效果，使市委、政府滿意，人民群眾滿意。

行政監(jiān)察部門，既是監(jiān)督部門，也是行政執(zhí)法部門，也同樣有一個行政效能建設的問題；也同樣需要認真履職、依法行政、提高工作效率、工作質量，取得好的社會效果；也同樣需要政令暢通、轉變工作作風、規(guī)范機關行為、強化干部管理。更需要我們在這方面做出表率。

四、明確要求

總的要求是：高度重視、精心組織、全面啟動。

一定要把行政效能監(jiān)察工作融入到日常工作中處，才有生命力，才能產生巨大的效果。為此，必須做到“四個結合”：一是與日常工作相結合，二是與黨風廉政建設相結合，三是與年度目標考核相結合，四是與獎懲責任追究相結合。

第二篇：在市規(guī)劃建設局行政效能監(jiān)察工作會議上的講話

今天市規(guī)劃建設局召開行政效能監(jiān)察工作會議，總結上半年的工作，部署下半年的工作。我聽了幾個單位和幾位局領導的發(fā)言，很有啟發(fā)，感受比較深，我認為這個會開得非常好，非常及時。相信通過這次會議，對規(guī)建系統(tǒng)行政效能監(jiān)察工作的推進能夠產生非常好的效果。

實際上行政效能監(jiān)察已經開展了好幾年了。省里、建設部、監(jiān)察部早就提出來了，有些市州行政效能監(jiān)察工作也開展得比較好。從ＸＸ來說，行政效能監(jiān)察工作從去年開始提上議事日程，今年市政府1號文件出臺《ＸＸ市行政效能監(jiān)察試行辦法》，明確了要求，各個縣區(qū)根據市政府這個文件也制定了試行辦法，起步是比較好的?，F(xiàn)實工作中，大家恐怕也有這個感覺，很多工作沒有歸類，前幾年我們做了很多工作，實際上也是和行政效能監(jiān)察工作有關系的，但是沒用這個名詞，今后要把它標準化、規(guī)范化，把范圍、要求都規(guī)范起來。

從今年ＸＸ開展行政效能監(jiān)察工作的情況來看，總體不錯，但還不是很理想。我想，ＸＸ這個效能監(jiān)察如何搞、搞得怎么樣，通過我們今天到規(guī)建系統(tǒng)來學習、座談和調研，很有體會，我對規(guī)建系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察總的評價是走在了前面的，工作有布置、有落實、有一定的深度，有很多工作都落到了實處，半年到了馬上開始總結，對下步的工作提出要求，抓部署、抓落實，還有很多好的做法需要不斷的總結經驗，不斷的深化這項工作。市政府的1號文件出臺后，規(guī)建局及時制定了自己的行政效能監(jiān)察實施意見，針對性很強，當時我看了以后在縣區(qū)紀委書記會上進行了轉發(fā)。

聽了幾個單位的發(fā)言，也很有特色。比如市規(guī)劃局，從建立行政效能監(jiān)察的教育和考核機制入手來強化效能意識，從建立內部監(jiān)督機制入手來推動行政效能監(jiān)察工作的開展，思路、做法非常好。在強化監(jiān)督檢查方面，內部搞了預警系統(tǒng)，有些審批項目在規(guī)定時間內沒有辦結的，就會報警，通過內部聯(lián)網，領導可以隨時檢查，隨時了解情況。再如推行了陽光規(guī)劃，什么東西在陽光底下都是最好的，你們在積極探索。規(guī)劃局是重點監(jiān)察單位、重點監(jiān)督對象，包括規(guī)劃局長。房監(jiān)所對行政效能監(jiān)察加強了宣傳教育，統(tǒng)一干部的思想，增強責任意識，確保監(jiān)察到位。通過完善制度建設來規(guī)范服務行為，通過強化質量審查來實施有效的監(jiān)督，通過堅持學習考核制度、首問責任制、推行服務承諾等三項制度來落實監(jiān)察責任，都很具體。通過實施目標管理來體現(xiàn)最后監(jiān)察的效果，通過接受群眾的監(jiān)督來改善工作。市房管局認識也是比較到位的，通過行政效能建設促進依法行政、依法管理，促進機關工作作風的改進，規(guī)范機關干部的行政行為，保證政令暢通，促進廉潔高效。在具體工作中結合實際，針對平時群眾反映的9個方面的重點問題和效能建設、效能監(jiān)察結合起來，歸納出了8種工作中的不當行為，歸納得很好，能針對這些問題，搞好制度建設，采取一些管理上措施，這樣一來和工作就結合得比較緊了，效果也比較好。質監(jiān)站也有很多好的做法，比如5個結合也是特色，監(jiān)“效”與監(jiān)“廉”相結合，效能和廉潔結合起來，監(jiān)“事”與監(jiān)“人”結合起來，抓“面”與抓“點”結合起來，如何搞好效能監(jiān)察考慮得比較深、考慮得比較細，包括一些概念和范圍也進行了一些細化，治標與治本結合起來，干部與群眾結合起來，取得了一些效果。

總的說來，我聽了大家發(fā)言以后，感覺我們規(guī)劃建設系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察工作以來，成效比較明顯，效果還是比較好的。下面我講幾點意見：

一、效能監(jiān)察是行政工作中的一場革命。從ＸＸ來看，大概分三步走：第一步就是前幾年的政務公開，市行政服務大廳就是當時一個亮點和成果。通過這幾年的努力，廢止了很多行政許可項目，《行政許可法》也出臺了，這些都是行政工作的一場革命。規(guī)建系統(tǒng)也開展了政務公開工作，該上墻的上墻，該公開的都盡量公開。那么走到今天以后，怎么進一步深化改革？我認為第二步就是現(xiàn)在抓的行政效能監(jiān)察。這項工作做到齊步走是不可能的，有些單位可能搞的好一點，有些單位可能搞得差一點，這跟單位部門的行業(yè)特點和其它一些原因有關系。我認為行政效能監(jiān)察能不能搞好，首先是領導認識到不到位；二是部門涉及行政許可多不多，直接面對群眾多不多，規(guī)建系統(tǒng)戰(zhàn)線長、任務重，行政許可項目比重大，行政效能必須搞，不搞還不行；三是規(guī)建系統(tǒng)的基礎比較好，規(guī)章制度建立健全；四是人員素質比較高，依法行政的意識比較強。我歸納的這四點就是規(guī)建局行政效能監(jiān)察為什么走在前面的原因，這些是你們的優(yōu)勢。并不說因為問題多，我要加強監(jiān)察，恰恰相反，規(guī)建局具備這些優(yōu)勢，也出得了成果。規(guī)建局內部有7個二級局、中心，加上基層單位一共30多個單位，單位性質、類型也不一樣，有的對外、對百姓的工作多些，所以監(jiān)察方法也應不一樣，要分清輕重緩急。在ＸＸ的市級機關中市規(guī)建局開展行政效能監(jiān)察是走在前頭的，剛才的幾個條件也需要你走在前頭，第二步你們帶了頭，當然這與領導重視、領導認識到位很有關系。下一步我們今后的努力方向就是搞電子政務，你們要朝這個方向努力。

二、行政效能監(jiān)察工作一定要融入到日常工作去。剛才郭局長反復強調了幾個問題，我也同意，我們工作不能“兩張皮”，不能把行政效能監(jiān)察與行政工作割裂開。第一，行政效能監(jiān)察工作一定要融入到日常工作中去，它才有生命力，才會產生巨大的效果。我們在座的都是單位、部門、科室的領導，一定要解決認識問題，不要把開展行政效能監(jiān)察看作是一種負擔，不能應付了事，這項工作是長期的。只要你有工作、只要你的單位存在、只要你有行政職能，行政效能監(jiān)察就是隨時存在。第二就是行政效能監(jiān)察要和黨風廉政建設責任制結合起來，和《懲防體系實施綱要》結合起來。行政效能監(jiān)察不是孤立的，它和黨風廉政責任制和《懲防體系實施綱要》都是互相貫通的，互相聯(lián)系的。郭局長講到加強隊伍建設、提高干部職工綜合素質時，專門講到要有全局的目光，站得高一點，看得遠一點，我的理解也是這樣，開展行政效能監(jiān)察工作的時候，不能就只搞行政效能監(jiān)察，要把我們的資源、我們的優(yōu)勢很好的發(fā)揮出來，利用起來，要把黨風廉政建設責任制的要求和行政效能監(jiān)察結合，一好百好就是這個道理。這里邊，“一把手”的作用很重要，是第一責任人，今天參加這個會的同志很多都是單位“一把手”，你們一定要重視，把它結合好，貫穿好。第三，行政效能監(jiān)察要和工作目標結合起來。我們工作總得有個標準，有個結果，行政效能監(jiān)察就是為它服務的，一定要建立工作目標，并加以規(guī)范化，否則它就是跛腿。行政效能監(jiān)察要和目標、半年總結、季度小結、每月月報結合好。要加強明查暗訪，包括單位的局長也可以明查暗訪，下去走一走、看一看窗口部門在干什么也是一種監(jiān)督，絕不能只是發(fā)揮監(jiān)察科室的作用。我這里再三強調，如果其他同志認識不到位，自己不動起來，監(jiān)督作用就不能得到充分發(fā)揮，很多事情還要靠自己、靠加大力度、靠大家的重視，一級一級抓落實。要加強監(jiān)督，行政效能監(jiān)察要講效、要講能，還要講監(jiān)察，制度兌不兌現(xiàn)，結合得好不好，我認為監(jiān)察很重要，《實施綱要》也是三句話，教育、制度、監(jiān)督，后面如果要再加就是懲處。監(jiān)督很重要，這次省委巡視組到ＸＸ來，三個多月回去普遍反映很好，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，指導我們的工作，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。我們領導班子大家都感覺是應該監(jiān)督，當局者迷，自己在圈圈里不一定看得到問題，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。監(jiān)督的力度還要加大，規(guī)建局自己也開展了明查暗訪，但我認為還要把新聞界融入進來，主動接受群眾監(jiān)督，接受新聞監(jiān)督，輿論監(jiān)督，達到促進工作的目的。第四，要和獎懲以及責任追究結合起來。前面的每一步工作都開展了，最后還有個獎和懲的問題，有個責任追究的問題，這是一個完備的系統(tǒng)，是必須做的。我很贊成剛才郭局長講的，追究不能“失之于寬、失之于軟”，發(fā)現(xiàn)問題大事化小、小事化了。我們開展行政效能監(jiān)察的目的在于“建”，把隊伍建設得更好，素質逐步提高，不是簡單的“懲”，通過行政效能監(jiān)察我們發(fā)現(xiàn)問題，改正問題，從正面來進行引導，不要去總結開展行政效能監(jiān)察處理了多少干部，但是必要的責任追究還是需要的。規(guī)章制度確定了，要求明確了，你要是還犯的話，那是要追究責任的，必須嚴肅處理。所以懲處也是一種教育，不是我們唯一的手段，是效能監(jiān)察里面不可少的部分，所以我們既要獎，也要懲，甚至于進行紀律處理。

三、如何進一步深化行政效能監(jiān)察工作。我把這個題目出給市規(guī)劃建設局，你們來思考，如何來深化，這不是局領導一個人的事情，而是大家的事情，特別是各個單位各個部門的“一把手”要充分思考如何來深化行政效能監(jiān)察，建議你們可以出去看一看、學一學。我的第一點想法，今年年底能不能夠把規(guī)建局的經驗在全市范圍內進行推廣。第二點想法市規(guī)建局要加強對各縣區(qū)建設局的指導，今年年底前都要在行政效能監(jiān)察方面有所建樹。明年我們來總結你們的工作，爭取取得較好的工作成效，使整個系統(tǒng)形成一盤棋。我收到的一些群眾來信對縣區(qū)建設局反映還是比較多，雖然有些是以前的遺留問題，但是看得出還是存在監(jiān)督沒到位的問題，過分地考慮了部門的利益、考慮了自身的利益、考慮了個人利益，做了一些違規(guī)的事情、不該做的事情，所以要把縣區(qū)建設局納入市規(guī)建局的行政效能監(jiān)察工作范圍。明天在市紀委中心組學習會上，我要對七個縣區(qū)的紀委書記進行強調，要求他們回去以后先督促縣區(qū)建設局開展起來，你們上下聯(lián)動，這是近期目標。第三，遠期目標，我希望規(guī)建系統(tǒng)率先在全市搞電子政務，這也是場革命，我認為規(guī)建系統(tǒng)條件好、基礎好，人員素質也好，這也是任務和當前工作的需要。

通過你們的工作，我相信行政效能監(jiān)察能夠做得非常好，做得非常扎實，今天借這個機會，我也感謝郭慶同志，感謝在座的各位，謝謝大家！

第三篇：在全市行政效能監(jiān)察工作會議上的講話

同志們:

這次會議，是專題研究如何加強行政效能監(jiān)察工作的一次會議。近幾年來，各級政府對效能監(jiān)察工作都十分重視，按照國務院和省政府的要求，市政府專門下發(fā)了《關于進一步開展行政效能監(jiān)察工作的意見》，并批準成立了市政府行政效能監(jiān)察投訴中心，于今年4月11日正式開展工作。最近，市政府對下一步如何充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作職能，保證政府工作提速、優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境，作了認真研究，確定專門召開這次會議。下面，我就如何加強我市行政效能監(jiān)察工作，講三點意見:

一、進一步提高對加強行政效能監(jiān)察工作的認識

近年來，各級政府對行政效能監(jiān)察工作都十分重視。省委書記張高麗同志在提出政府提速的同時，專門強調行政效能監(jiān)察的問題。省長韓寓群在新一屆省政府第一次常務會議上，把行政效能監(jiān)察作為政府工作的一項重要任務提出來，要求各級政府切實抓好。杜昌文市長在市第十六屆人大一次會議《政府工作報告》中強調，今年將“繼續(xù)推進政府提速，設立行政效能投訴中心，建立實實在在的溝通、服務渠道，及時處理涉及人民群眾切身利益的熱點問題，自覺接受群眾監(jiān)督”。根據各級黨政領導的指示精神，我市市縣兩級政府對這項工作在不斷提高認識的過程中逐步強化。一年來，市、縣(區(qū))兩級紀檢監(jiān)察機關積極開展效能監(jiān)察工作，認真處理群眾投訴的各類問題。截止目前，共受理行政效能投訴156件，被投訴163人次，現(xiàn)已查結116件，有73人受到處理。行政審批改革取得進展，精簡了一批項目，市、縣(區(qū))行政審批服務大廳運行良好。效能監(jiān)察工作取得了一定的成效，為促進政府機關的效能建設發(fā)揮了作用。也必須看到，取得的成績只是初步的，從總體上講，我市的效能監(jiān)察工作尚處于起步和探索的階段。今后一段時期，是我市發(fā)展的重要時期，結束不久的市人代會、黨代會，提出了菏澤今后發(fā)展的目標，理順了思路。可以說，發(fā)展目標很鼓舞人心，任務也很繁重艱巨，困難和問題也很多，落實市委、市政府關于加快菏澤發(fā)展的各項決策，確保各項任務目標的實現(xiàn)，是今后一切工作的重中之重、當務之急。所以，在這種形勢下，加強效能監(jiān)察就特別重要。

第一，開展行政效能監(jiān)察工作，是政府必須履行的一項重要職能?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》第二條“監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關”，賦予了政府行政監(jiān)察職能。因此，行政監(jiān)察工作是政府機關的重要工作，效能監(jiān)察是行政監(jiān)察工作的重要組成部分。政府機關有許多工作，如果只有部署要求，沒有監(jiān)督和檢查，那么，各項工作任務就很難落實。效能監(jiān)察就是對政府各機關履行職責情況的監(jiān)督檢查，是一項綜合監(jiān)督工作，是政府機關必須履行的一項職能。

第二，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于政府機關改善管理，提高效率，實現(xiàn)政府工作提速。菏澤要發(fā)展，就必須有精干高效運轉的政府機關。而當前機關中某些行政方式、行政標準、管理體制、管理水平已不適應形勢發(fā)展的需要，有的行政機關及其工作人員該管的不管，不該管的卻把手伸得很長，亂管;有的政出多門，互相牽制，效率低下，企業(yè)和群眾到政府機關辦事，期待的是辦事快捷、高效，而對辦事程序繁瑣、效率低下、推諉扯皮、不負責任的行為很不滿意。通過開展檢查評議，受理投訴和立案調查等行政效能監(jiān)察活動，查處失職瀆職行為和不作為、亂作為問題，提出加強和改進工作的建議，協(xié)助有關部門建章立制，規(guī)范程序和行為，這樣就能促進行政管理活動更加規(guī)范、有序、高效。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

第三，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于增強政府機關和國家公務員依法行政意識，規(guī)范行政行為。目前，一些部門在執(zhí)行法律和法規(guī)中，有法不依，執(zhí)法不嚴的行為時有發(fā)生。有的從部門利益和個人利益出發(fā)，對國家法律和政策任意取舍，搞上有政策、下有對策。有的甚至以權代法，徇私枉法，執(zhí)法犯法，嚴重影響了法律、法規(guī)和政策的權威性、有效性。開展行政效能監(jiān)察，就是解決國家機關和公務員在執(zhí)行公務中不依法行政的問題，提高政府機關和國家公務員依法行政水平，確保各級行政機關和工作人員公開、公正公平、依法辦事。

第四，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于增強機關工作人員的責任意識和服務意識，推動工作作風轉變，改善政府機關的形象。政府機關是不是全心全意為人民服務，行政效能的高低，工作作風的好壞是最直接的體現(xiàn)。一些政府部門工作人員服務意識淡薄，服務態(tài)度生硬，簡單粗暴，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，個別人甚至利用手中權力吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。一些部門和單位受利益驅動，對正常的管理工作馬虎應付，把應盡的義務變成有償服務，亂罰款、亂收費，甚至只收費不服務，嚴重損害了群眾利益。行政效能監(jiān)察把改進工作作風作為監(jiān)督檢查的一項重要內容，對工作制度、工作紀律落實情況進行監(jiān)督檢查，對那些違反規(guī)定的行為制定懲戒性措施，對工作失職瀆職，嚴重損害人民群眾利益的行為進行糾正和查處。督促機關人員樹立公仆意識，做到深懷愛民之心，恪盡為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，切實為群眾排憂解難，在機關中形成愛崗敬業(yè)，勤奮工作的良好風氣，對于樹立起政府良好形象，密切黨群干群關系必將發(fā)揮極其重要的作用。

第五，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。行政監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察兩個方面，二者互相聯(lián)系，互相促進。效率低下，作風不正既是不勤政的問題，同時有些不勤政現(xiàn)象也往往與不廉潔有密切聯(lián)系。在效能監(jiān)察過程中，既能督促糾正不勤政問題，也能發(fā)現(xiàn)一些不廉潔的問題，從而為查辦案件提供線索和依據。同時，通過開展行政效能監(jiān)察，建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評議制度，規(guī)范行政行為等各項制度，可以使政府機關工作人員有所遵循，照章辦事，提高效率，又可以關口前移，堵塞漏洞，從源頭上促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、圍繞政府提速、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加大效能監(jiān)察工作力度

行政效能監(jiān)察，必須服從服務于經濟建設這個中心，促進經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，促進政府機關轉變職能、政府工作提速。為確保經濟建設更好更快的發(fā)展，必須扎扎實實開展行政效能監(jiān)察工作。

第一，要突出重點，找準行政效能監(jiān)察工作所要解決的突出問題。行政效能監(jiān)察工作是一項綜合性、長期性的工作，領域廣闊，內容豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要我們開展的工作項目越來越多，任務日益繁重。要做好這篇文章，一定要堅持從實際出發(fā)，抓住重點，找準工作的切入點。要防止什么都抓，形不成工作重點，那樣就抓不出明顯的成效。當前行政效能監(jiān)察的重點是解決政府工作中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”等現(xiàn)象。

一是行政審批中的不規(guī)范行為。主要是該取消或調整的審批事項不取消或不調整，違規(guī)審批，審批超時限，審批條件不公開，審批效率低，管理制度不健全，主辦部門責任制、審批責任追究制度不落實等問題。

二是違反政務公開制度和服務承諾事項。該公開的不公開，已公開的不落實，已承諾的不履行等。

三是行政執(zhí)法中濫用權力問題，如違反程序、隨意裁量、亂收費、亂罰款、亂攤派以及吃拿卡要、指定中介等問題。四是行政不作為問題。即行政機關或公務員不履行或拖延履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，該管不管等問題。五是行政機關工作作風方面的突出問題。包括一些部門存在的推諉扯皮，生冷硬頂，門難進、事難辦等問題。行政效能監(jiān)察工作必須從這些具體問題入手，逐項進行檢查，逐個地進行治理和糾正，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的重要作用。

第二，要嚴格監(jiān)督檢查，增強行政效能監(jiān)察工作的效果。

一是改進監(jiān)督檢查的方法。監(jiān)督檢查可采取多種形式，既可以組織專項檢查，也可以問卷調查，還可以明察暗訪。看看各級各部門的承諾是否落實，應該公開的事項是否公開，服務態(tài)度和工作作風是否改進，辦事效率和服務質量是否提高，群眾是否滿意等，通過檢查，真正把市委、市政府的要求落到實處。

二是和落實黨風廉政建設責任制結合起來，嚴格責任追究。對于不能很好地履行責任，因行政過失造成損失和不良影響的，一律追究責任。對因官僚主義、失職瀆職造成重大經濟損失的，不僅要追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導的責任。

三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察法賦予其協(xié)調權、調查權、處理權、監(jiān)督權和建議權的職能。四是充分運用監(jiān)察、評議結果。對行政效能優(yōu)秀的部門和公務員，要認真總結推廣其經驗，市政府或有關部門給予表彰;對群眾不滿意的，進行通報批評，不合格的，給予組織處理。要把行政效能監(jiān)察評議結果作為衡量各級各部門政績的一項重要依據，與干部提拔使用掛起鉤來，并作為考察主要負責人和領導班子能力水平的重要方面。

第三，拓寬渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。公布投訴電話，認真受理群眾投訴，做到有訴必理，有理必果，并將受理結果適時告知署實姓真名的投訴人。要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對典型案例公開曝光，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。把人民賦予行政機關的權力真正置于人民的監(jiān)督之下，保證各級行政機關和工作人員按章辦事。

三、加強領導，開拓創(chuàng)新，推動行政效能監(jiān)察工作深入開展。

改革開放和經濟發(fā)展新形勢，對行政效能監(jiān)察工作提出了新的更高要求，為適應新形勢新任務的要求。必須堅持與時俱進，大膽創(chuàng)新，積極探索新路子，才能跟上時代前進的步伐，進一步推進行政效能監(jiān)察工作的深入開展。

第一，要加強領導，精心組織，確保行政效能監(jiān)察工作落到實處。行政效能監(jiān)察工作內容業(yè)務范圍廣，這不僅是紀檢監(jiān)察機關一項長期的任務，也是各級政府和部門的主要職責。因此，各級政府和部門的“一把手”要親自抓，負總責。要把行政效能監(jiān)察工作擺到重要議事日程，切實加強領導。各級政府“一把手”要主持召開有關會議，聽取匯報，研究解決重要問題的措施和辦法，分管領導要靠上抓。各縣(區(qū))要盡快成立相應投訴機構，市直各部門的效能監(jiān)察工作由各部門的紀檢、監(jiān)察組織具體抓落實，在全市形成上下聯(lián)動、快捷高效的投訴網絡。各級政府，要充分重視和支持行政效能監(jiān)察工作，要為效能監(jiān)察機構提供必需的工作經費和辦公條件。各級紀檢監(jiān)察機關要把開展行政效能監(jiān)察工作，作為保證和促進提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展經濟環(huán)境的一項重要任務，精心組織，狠抓落實，同時要加強與各部門的聯(lián)系與協(xié)調，主動溝通情況，確保行政效能監(jiān)察工作卓有成效地開展。各級效能投訴機構，要建立健全有關制度，嚴格規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，認真受理投訴，及時認真查處各種違紀違規(guī)行為，做到有訴必理，有理必果。效能投訴工作機構人員，要嚴格要求自己，認真履行職責，以與時俱進、求實創(chuàng)新、雷厲風行、馬上就辦的良好作風，提供細致熱情周到的服務。各新聞媒體要加大對效能監(jiān)察工作的宣傳力度，一方面對典型案例要及時進行公開曝光，另一方面積極主動地宣傳推廣各級各部門好的經驗和做法，在全市上下營造干事創(chuàng)業(yè)、一心發(fā)展的良好氛圍。

第二，要轉變觀念，開拓創(chuàng)新，增強行政效能監(jiān)察工作的主動性。

一要增強創(chuàng)新意識。舊的思想觀念、思維方式、工作方法有許多已不適應新的形勢，要積極探索新路子，創(chuàng)造性地開展工作。

二是增強全局意識。把行政效能監(jiān)察融入經濟發(fā)展的大環(huán)境之中，緊緊圍繞市政府中心工作，服從服務于工作大局。

三是增強法制意識。依法開展行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范政府機關及公務人員行政行為，依法行政。

四要增強服務意識。增強工作責任心，提高服務質量和水平。五要增強超前意識。行政效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)工程和長期任務。要不斷總結工作經驗，把工作做在前面。

第三，要建立健全行政效能監(jiān)察制度，完善行政效能監(jiān)察制度體系。加強制度建設是推進依法行政、從嚴治政的治本之策。建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評議制度，規(guī)范行政行為的各項制度，這些都是從政府機關職能出發(fā)，適應經濟社會發(fā)展需要，強化行政監(jiān)督的重要舉措。

一要建立投訴網絡。認真受理效能投訴，接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴，做到件件有著落，事事有回音。

二要建立行政效能評估機制。對政府部門進行行政效能評議，把“裁判權”交給群眾，針對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質量和廉潔勤政情況，定期進行評議。評議工作要客觀公正，突出查糾存在問題，搞好效能評議結果的運用，獎優(yōu)罰劣，增強評議效果。

三要逐步完善行政效能監(jiān)察制度體系。建立健全規(guī)范性、操作性強的行政效能監(jiān)察制度，制定行政效能監(jiān)察暫行辦法，行政告誡暫行規(guī)定，行政過錯責任追究辦法等規(guī)章制度，使行政效能監(jiān)察工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。

第四，要嚴格紀律，保證行政效能監(jiān)察工作的順利進行。在開展行政效能監(jiān)察工作中一定要嚴肅紀律。

一要明確紀律要求，讓機關每個工作人員都知道應該怎么做，不該怎么做;對存在的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，早提醒;對涉及影響行政效率和經濟發(fā)展環(huán)境的行為，要明確相應的紀律規(guī)范。

二要嚴格執(zhí)法紀律，對失職瀆職、敷衍塞責、違法行政、作風惡劣和服務質量低下的，要追究相應行政責任，直至給予必要的組織處理和紀律處分。對告誡未改，影響惡劣的不僅處理責任人，還要追究主要領導責任。

三要慎重掌握政策，保證執(zhí)行紀律準確和適當，切實起到教育和警示作用。

同志們，改革開放和經濟發(fā)展的新形勢、新要求，把行政效能監(jiān)察工作提到了更加重要的位置，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實把效能監(jiān)察工作抓緊抓實，抓出成效，確保行政效能監(jiān)察工作的深入開展，為我市經濟建設的快速發(fā)展做出新的更大貢獻。

第四篇：程藝廳長在省中心組學習擴大會上講話

在省委教育工委中心組學習

擴大會議上的講話

省委教育工委書記 省教育廳廳長程藝

（2009年12月12日）

12月5日至7日，中央召開了經濟工作會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理先后發(fā)表了重要講話，對目前的經濟形勢進行了分析，并對明年的工作提出了要求。我們要認真學習貫徹，把會議的精神落實到具體工作中去。下面我就學習貫徹中央經濟工作會議精神，談幾點個人體會。

一、充分認識當前經濟形勢對教育發(fā)展提出的要求和面臨的機遇。中央經濟工作會議對明年經濟工作的總體要求集中體現(xiàn)在“五個更加注重”，即“更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局，努力實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。主題是經濟，但字里行間對教育領域提出了新的要求，也提供了新的發(fā)展空間。

我們要充分認識到教育在經濟社會發(fā)展中始終具有基礎性、先導性和全局性的地位和作用，同時也是民生工程的一項重要內容。在國家改變經濟增長方式、不斷調整結構推進改革開放和自主創(chuàng)新的進程中，勢必會對人力資源的結構和質量，提出更高的要求。沒有優(yōu)質的適應經濟社會發(fā)展的人力資源的支撐，沒有具有創(chuàng)新能力人才的支撐，就難以實現(xiàn)改變經濟增長方式，難以實現(xiàn)結構性調整，難以增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

我們要充分認識到經濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展是相輔相成的，是相互促進的。這次中央經濟工作會議，明確提出把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內需、調整結構的重點，堅定不移加以推進。明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學條件。提高教育現(xiàn)代化水平，健全教育投入保障機制。加大教育特別是農村義務教育投入力度，積極改善農村和貧困地區(qū)的辦學條件，加大農村教師培養(yǎng)力度，推進教育信息化和優(yōu)質教育資源共享，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展”?？梢哉f，每一句話都是一項任務，都是一個機遇。

我們要充分認識到只有堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育公平，堅持教育改革，才能不斷提高教育對經濟社會發(fā)展的貢獻度，才能不斷提高人民群眾對教育的滿意度。

二、認真研究當前教育發(fā)展的思路和突破制約教育發(fā)展的舉措。

在當前經濟社會發(fā)展形勢下，我們要謀劃我省教育發(fā)展的戰(zhàn)略。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推動教育發(fā)展方式的轉變，堅持以“擴大普及、提高質量、調整

結構、深化改革、關注民生”為重點，以期達到“不斷提高教育對經濟社會發(fā)展的貢獻度，提高人民群眾對教育的滿意度”的目標。要對今后發(fā)展方向和新的建設目標想明白，對存在的問題和發(fā)生的變化分析透，對解決實際問題和創(chuàng)新發(fā)展舉措求實效。

第一要繼續(xù)擴大普及。一是在基本普及義務教育之后，“鞏固普及、防止輟學”仍然需要高度關注。重點是要保證農村留守兒童、進城務工隨遷子女以及智障和殘疾兒童的就學，防止因厭學等原因出現(xiàn)輟學現(xiàn)象。隨著義務教育保障機制不斷完善，學前教育已經受到社會廣泛關注。如何發(fā)展，怎樣發(fā)展是我們面臨的關鍵問題。二是努力實現(xiàn)在2012年高中階段毛入學率達到85%的目標。重點是大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育和各類培訓的規(guī)模。今年，高中階段毛入學率增長速度有較大幅度下降，按照這種趨勢，我們很難在三年后達到預期目標。職業(yè)教育規(guī)模艱難攀升，不僅是普通高中與職業(yè)教育“搶”生源，嚴重的是一些沒有進入普通高中的初中畢業(yè)生，也沒有接受職業(yè)教育，必須引起我們高度重視。三是繼續(xù)擴大高等教育規(guī)模。重點是保持各類招生計劃高于全國平均水平，確保2010年高考錄取率不低于今年。我省的高校數量在全國處于領先，但校均學生數仍然落后。要努力挖掘現(xiàn)有教育資源，擴大校均規(guī)模，發(fā)揮集約效益。近幾年自學考試和成人教育的規(guī)模有所停滯，固然有客觀原因，但機制上是否有僵化的現(xiàn)象，管理上是否有松懈現(xiàn)象，需要我們認真研究。要保持自學考試參考學生和成人教育的規(guī)模，積極改革體制機制問題。

第二要努力提高質量。一是以中小學標準化建設為抓手，推動義務教育均衡發(fā)展，改善辦學條件，強化素質教育。重點是提高農村義務教育教師的師德和業(yè)務水平。進一步完善“農村義務教育教師特崗計劃”的實施，擴大計劃的執(zhí)行面；會同有關部門完善中小學教師選聘方式；建立更加嚴格、科學的教師資格準入制度；推行師范類院校大學生“頂崗支教”活動，加強教師培訓。二是重點加強中職學校學生的實踐能力，切實把“雙證”培養(yǎng)方式落實到實處，不斷加強學生的實習實訓，培養(yǎng)學生的實踐技能。三是重點通過改革高校教育教學方式和實施“質量工程”，加強實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提高高校培養(yǎng)質量。

第三要切實調整結構。教育領域，特別是職業(yè)教育和高等教育，也存在“調結構”的問題。一是中等職業(yè)教育要以市場需求和產業(yè)結構調整為導向，不斷調整專業(yè)和工種的結構，調整技能性學理教育和短期培訓的規(guī)模結構，合理制定普通高中和中等職業(yè)教育的比例。二是高等教育要充分認識到推動經濟發(fā)展方式轉變、調整經濟結構、推進自主創(chuàng)新絕不是權宜之計，而是戰(zhàn)略性調整，是今后我國經濟發(fā)展的方向。因此要根據這一發(fā)展方向，繼續(xù)加大結構性調整，推動多元發(fā)展。要調整高校辦學的定位問題；研究生、本科生、高職學生的結構比例問題；學科專業(yè)設置和學科專業(yè)的招生規(guī)模的結構性問題；從事學術研究、應用性研究和開展產學研的各類人才結構問題；學生的知識、能力結構問題。注重把握培養(yǎng)更多適應新興產業(yè)自主創(chuàng)新需要的具有一定創(chuàng)新潛力的高層次人才，適應企業(yè)急

需的技能型人才，適應城鎮(zhèn)化建設和新農村建設需要的各類實用性人才。我們要認真研究調整和制定推動職業(yè)教育和高等教育“調結構”的政策。

這次中央經濟工作會議，對城鎮(zhèn)化建設提出新的具體要求。將不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進戶籍制度改革，解決進城農民工融入城鎮(zhèn)的問題。教育系統(tǒng)要認真思考農民工進城能做些什么，怎樣融入的問題。加大對進城農民，特別是新增長農村勞動力的職業(yè)教育和技能培訓，使他們掌握一技之長，是他們融入的基礎，加強中小學的布局結構調整，制定切實可行的政策，保證進城農民工子女就學，是他們融入的保障。要高度關注在加強城鎮(zhèn)化建設的進程中全省中小學布局結構問題。如果不能超前謀劃，指導各地做好布局規(guī)劃，就會造成資源浪費和新的社會問題。

第四要不斷深化改革。要充分認識到改革是發(fā)展的動力，唯有改革才能推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。一是把義務教育均衡發(fā)展作為義務教育重中之重，要有新的舉措，新的力度，在城鎮(zhèn)化建設進程中推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。通過大力支持皖北三市六縣義務教育的發(fā)展，推動區(qū)域均衡發(fā)展。改革和進一步完善外來務工人員子女的就學政策，逐步做到“無障礙、無區(qū)別”。二是改革中等職業(yè)教育招生方式，面向所有具有初中文化水平的群體，實行“零障礙”招生；加強區(qū)域合作，采取政策措施促使基礎弱、人口多的區(qū)域向優(yōu)質學校輸送生源；加強部門合作，發(fā)揮各部門在職業(yè)教育中的綜合效益。公辦職業(yè)學校要改變觀念，學習和吸收民辦職業(yè)教育的優(yōu)點，改革僵化的辦學模式。民辦職業(yè)學校要強化公益意識，規(guī)范辦學行為。三是加強高校辦學定位、內部管理方式、人才引進和評價方式以及教育教學方式的改革。探討開展政府對高校撥款方式的改革，推動高校人事制度和辦學機制的改革。通過評價制度改革，強化高校發(fā)揮人才優(yōu)勢服務地方經濟建設的意識，調動專業(yè)人才投身產學研以及為企業(yè)自主創(chuàng)新或解決技術難題發(fā)揮作用的積極性。四是改革機關工作作風。重點是加強與人民群眾的溝通，廣泛開展政務公開，開設群眾反映意見和建議的網絡平臺，建立“網絡新聞發(fā)言人制度”。要形成一種能夠及時解決群眾面臨的問題、及時根據經濟社會需求調整政策和策略的真抓實干的工作作風。

第五要高度關注民生。一是大力推進義務教育均衡發(fā)展。制定進一步推進均衡發(fā)展的“路線圖”，完善義務教育經費保證機制，解決城市外來務工人員子女就學問題，強力推進中小學校舍安全工程建設，加強對薄弱學校、相對落后地區(qū)教育的扶持力度。二是堅持和完善高考錄取制度的改革，進一步做好公平、公正、公開。三是做好對貧困家庭學生的助學和幫扶工作。四是加強師德、師質建設，規(guī)范各類學校的辦學行為。五是繼續(xù)高度重視畢業(yè)大學生的就業(yè)工作。

三、精心制定“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃和2010年工作要點，做好歲尾年初工作。

明年是“十一五”的最后一年，也是制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵性一年。我們要根據中央經濟工作會議精神，認真研究《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，結合我省實際，精心制定好“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的2010年工作要點。前不久，委廳召開了2009年務虛會，同志們提出了很多建設性的意見和見解，我們要把務虛的思路轉化為務實的舉措，要敢于突破陳舊的框框和習慣性的思維，面對新形勢新問題，提出新思路新方法。這里我重點強調如下三件事：一是對2010年工作要點的制定問題。要點是全年工作的指南但不是流水賬，要點有工作的繼承性但要有解決新問題的新要求，要點有全面性但要突出工作的重點。各處室單位要在“要點”的基礎上，進一步開列出重點解決問題的清單，作為年底盤點的依據。二是關于精細化管理的問題。我們正在開展精細化管理年活動。絕不能用大而化之的思路去開展精細化管理年活動。我們有太多的細節(jié)末梢問題沒有得到很好的解決。這些問題積累到最后就會釀成大問題。這樣的教訓我們是經歷過的，這樣的風險是時刻存在的。例如，關于成人教育管理問題，中小學使用的教材問題，義務教育經費管理問題等，都有典型的案例。不是說我們沒有制度，而是對執(zhí)行過程中精細化的關注不夠，想得不多。有的問題看不見，有的看見了沒想法，有的有想法不落實。這種狀況要改變。三是歲尾年初，各處室單位工作不能有任何松懈。要認真籌備推進義務教育均衡發(fā)展會議和職業(yè)教育大省建設會議，確保開出成效。要做好全省教育工作會議和高校黨建暨高教工作會議的前期準備。特別是高度重視學校甲型H1N1流感的防治工作、期末學生安全工作，湖南所發(fā)生的血的教訓要引起我們極端重視，這樣的隱患在我省學校也是存在的。根據天氣預報，近期我省境內可能有暴雪，我們必須早做準備。

第五篇：在市規(guī)劃局理論中心組擴大學習會上的講話

在市規(guī)劃局理論中心組擴大學習會上的講話

同志們：

召開這次黨組中心組擴大學習會，目的在于：貫徹落實市委理論學習中心組讀書會精神，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，增強科學發(fā)展、追趕超越的緊迫感和責任感，增強干好規(guī)劃工作、抓服務促發(fā)展的使命感。剛才，玉蓮同志傳達了市委讀書會精神；過一會，規(guī)劃院和局機關科、室、隊等十一個單位還要進行交流發(fā)言。下面，我代表局黨組，回顧一下我局09年以來的工作情況，講一下個人學習體會，供大家參考。

一、2009年以來工作情況

2009年以來，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，牢固樹立科學發(fā)展觀，以城中村改造和舊城改造及創(chuàng)建省級園林城市?兩改一創(chuàng)?為切入點，積極作為，科學務實，充分發(fā)揮了規(guī)劃先導、推動經濟的作用，為城市健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）以科學規(guī)劃為“龍頭”，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系進一步完善?！獮I州市空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃取得新進展。為對濱州城市長遠發(fā)展做出科學定位，搶抓黃河三角洲生態(tài)經濟區(qū)開發(fā)建設的良好機遇，提出我市科學發(fā)展的戰(zhàn)略構想，上半年委托清華大學編制濱州市空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，目前，該項工作已于6月份完成了基礎資料的調研和匯編工作。——突出重點，做好重大基礎設施和城市公共服務設施的規(guī)劃。上半年以增強城市功能、改善人居環(huán)境、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為目標，著手編制市民文化中心規(guī)劃、黃河風情景區(qū)概念性規(guī)劃、珍珠湖景觀設計、濱州黃河樓方案設計等規(guī)劃，5月11日組織召開濱州市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃領導小組第二次會議，會上領導小組成員及專家對設計方案提出意見和建議，為下一步的規(guī)劃編制工作提供了指導方向和依據。目前幾項規(guī)劃正在進一步優(yōu)化完善中。

——高質量完成農村住房建設與危房改造三類規(guī)劃的編制工作。按照省、市關于推進農村住房建設與危房改造工作有關要求，積極督促各縣（區(qū)）人民政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會開展農村住房建設與危房改造所涉及三類規(guī)劃的編制工作，目前六縣兩區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及農村住房建設與危房改造規(guī)劃已完成經市政府批復，并順利在建設廳備案。下一步將繼續(xù)督導落實其所涉及的三類規(guī)劃的深入編制和完善工作。此項工作走在了全省前列。

（二）以兩改一創(chuàng)為切入點，規(guī)劃綜合調控作用進一步增強。今年以來，我們以城中村改造和舊城改造及創(chuàng)建省級園林城市（?兩改一創(chuàng)?）為切入點，充分履行城鄉(xiāng)規(guī)劃部門職能，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，加快城市基礎設施建設、舊城改造、街頭綠地規(guī)劃建設步伐，搞好規(guī)劃拆遷認證，加大拆遷力度，推進拆違透綠、拆爛透綠、拆墻透綠實施力度，依法拆除影響城市建設及城中村改造的建筑物，城區(qū)面貌有了較大改變，領導和群眾對全市規(guī)劃建設工作的滿意度顯著提高。

——全面加快城中村改造規(guī)劃編制實施進程。按照一步到位、分步實施的規(guī)劃工作思路，就城中村、舊城規(guī)劃建設，組織專門力量，在多次踏勘現(xiàn)場的基礎上，科學編制實施了一系列規(guī)劃。截止目前，建成區(qū)面積78平方公里內亟待改造的116個?城中村?中，規(guī)劃建設改造實施完成的有高杜、張課、魏家、康家、彭家等5個，已完成規(guī)劃審批正在實施建設的有菜劉家、西李家、灣劉家、山柳劉、山柳杜等45個，規(guī)劃已評審待批復的有張蔣村、鄭家、大梅家、西碾李村等4個。

——堅持拆違透綠、拆爛透綠、拆墻透綠，為創(chuàng)建省級園林城市奠定基礎。根據《城市總體規(guī)劃》和《城市街景規(guī)劃》，對老城區(qū)各類占壓紅（綠）線及有礙觀瞻的建筑物、構筑物進行規(guī)劃認證87處，4萬余平方米；已拆除58處，27700余平方米；城中村拆遷認證760戶。設計完成城區(qū)40處街頭綠地和綠地廣場規(guī)劃，現(xiàn)已建成37處，增加城區(qū)綠地15萬平方米。完成五岳廣場、剪紙廣場、金融廣場、時間廣場、銀座廣場、重陽廣場、荷花灣廣場、清怡廣場、濱城區(qū)文化廣場等9處標志性工程。

——積極服務街景綜合整治工作。按照市委、市政府對城區(qū)街景綜合整治工作的總體部署，市規(guī)劃局具體承擔市區(qū)自渤海六路到渤海十八路南北向道路的綜合整治任務。為迅速將工作安排落到實處，市規(guī)劃局成立了街景綜合整治領導小組。領導小組充分發(fā)揮職能作用，找準工作重點，強化措施，多次組織現(xiàn)場調度。現(xiàn)已改造完成景觀照明26家，實施墻體粉飾3萬平方米，樓頂平改坡8個單位。將渤海十路（黃六至黃八段）改造成了一條仿明清傳統(tǒng)民居建筑風格的?特色餐飲一條街?。

為把渤海五路改造建設成為體現(xiàn)濱州形象的交通大道、景觀大道，按照?統(tǒng)一規(guī)劃、全面配套?的開發(fā)建設思路，為鼓勵沿路各單位快拆快建，市規(guī)劃局代市政府起草了《關于加快渤海五路改造開發(fā)的意見》（濱政辦字“2009”56號），《意見》對改造原則及要求和改造開發(fā)的優(yōu)惠政策做了科學的規(guī)定，對先期開工建設的單位給予政策上的扶持和優(yōu)惠，有力地促進了渤海五路改造開發(fā)的建設步伐。

（三）以“精品規(guī)劃”為載體，規(guī)劃管理效能進一步提高。

一是整合流程，提高規(guī)劃審批效率。在依法行政的前提下，進一步優(yōu)化整合內部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，加速內部運行，縮短審批時限。對項目許可過程中涉及專家評審、日照分析、面積核算、規(guī)劃公示等具體事項的，均設定辦理時限，納入項目審批時限控制體系。截止09年6月底，市行政審批中心規(guī)劃窗口共受理行政審批事項475件，辦結率100%。核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證44件，1358555平方米；核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證23件，558公頃。出具選址意見書49份；發(fā)放城市修建性詳規(guī)設計條件通知書47 份；傳送市?六大?班子領導審閱的規(guī)劃及建筑設計方案58項；組織評審委員會評審的規(guī)劃設計方案7項。二是加強對重大項目建設的規(guī)劃引導。完成了以中海瀝青升級改造項目、黃大、德大鐵路、十大基礎設施建設工程、濱州港為主的一批建設項目規(guī)劃定點、定線及前期規(guī)劃論證。為各類擴大內需項目開辟規(guī)劃審批綠色通道，為項目科學選址、可行性研究提供及時高效的規(guī)劃服務。加強了對建設項目規(guī)劃方案、建筑方案、施工圖紙的技術指導與審查，為促進項目及早落地、應對金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快增長作出了積極貢獻。

（四）以“鐵的規(guī)劃”為目標，規(guī)劃執(zhí)法水平不斷提高。

——創(chuàng)新機制，進一步加強規(guī)劃執(zhí)法。通過建立網格化巡查制度、建設項目集中檢查、建設項目批后跟蹤管理制度、信訪投訴快速處置等制度，形成了制止違法建設的快速反應機制，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管效能。1～6月份共辦結一般程序案件6起，罰款150800元；拆除違章建筑18409平方米；查處制止違章建設行為260余處（次），有力地打擊了違法建設和違法用地行為，遏制了違法建設滋生漫延的勢頭，維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性、嚴肅性。——成立城市規(guī)劃建設管理督查支隊。為切實加強對城市規(guī)劃建設管理工作落實情況的督辦力度，4月8日成立濱州市城市規(guī)劃建設管理督查支隊，對市城區(qū)內市政、綠化、照明、供水、供電、供暖、供氣、環(huán)衛(wèi)等公共基礎設施的規(guī)劃建設管理工作實施檢查督導，對工作不到位、清理不達標和相關公共設施遭破壞以及市民反映問題進行限時整改。督察支隊自4月份運行以來，針對綠化帶被損、道路損壞、單位綠化綠量不足等城市規(guī)劃建設系列問題，共下發(fā)綠化、亮化督導通知77份；下發(fā)《緊急事項督查通知》36份，多數事項已整改完畢，收到了良好的社會效果。

——結合建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查，加強竣工驗收制度。按照住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部及省建設廳、監(jiān)察廳關于加強建設用地容積率管理和監(jiān)督檢查有關工作要求，濱州市規(guī)劃和監(jiān)察部門聯(lián)合行動，健全組織，完善制度，制定了實施方案，認真開展監(jiān)督檢查。特別是在出具規(guī)劃設計條件、建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查中, 嚴格檢查容積率等規(guī)劃指標的執(zhí)行情況。同時加強了建設工程竣工規(guī)劃驗收的力度，嚴格核實竣工的建設工程是否符合規(guī)劃條件要求。上半年共驗收建設項目16個，驗收面積620487.21平方米；驗線24次，建筑工程51棟，面積540958.77平方米。

（五）以“科學發(fā)展，追求卓越”為主題，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我局以?打造‘龍頭規(guī)劃、精品規(guī)劃、陽光規(guī)劃、鐵的規(guī)劃’，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展?為實踐載體，高起點謀劃，高標準啟動，高質量推進，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，得到了市委檢查組的充分肯定，取得了較好的學習成果。

（六）成功舉辦濱州全國城市雕塑展。經過我局與全國城雕指導委的共同努力，?慶祝新中國成立60周年—濱州全國城市雕塑展?于7月16日在我市城市規(guī)劃展覽館隆重開幕。本次展覽以圖片和模型為主，輔以影像介紹和動態(tài)雕塑，薈萃了國內外800多個優(yōu)秀設計方案，雕塑作品130余個，展出了全國城雕指導委面向全國為濱州市征集的城市雕塑作品107件。取材廣泛、設計精良的展示內容，讓觀眾感受到了城市雕塑的魅力。自開展以來，社會各界參觀人數絡繹不絕。舉辦這次雕塑展，對宣傳城市雕塑建設成就，普及城市雕塑藝術知識，促進城市雕塑建設科學發(fā)展都具有重大而深遠的意義。全國雕塑展覽活動為濱州這座魅力城市增添了一道亮麗的風景，為建國60周年獻上了一份厚禮。

二、抓班子帶隊伍，樹良好形象，以服務促發(fā)展 毛澤東主席說過：?政治路線確定以后，干部就是決定的因素。?作為規(guī)劃局來講，圍繞黨委政府中心工作大局安排工作計劃和經過深入學習實踐科學發(fā)展進一步理清工作思路后，路線已經確定，干部和干部隊伍建設是擺在我們當前的關鍵問題。怎樣建設一支政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的?規(guī)劃鐵軍?，一直縈繞在我和班子其他成員頭腦中。還是一句話，抓班子帶隊伍，從我做起，從班子做起，建設一支高素質的規(guī)劃干部隊伍。

（一）講思想解放，增強班子隊伍信念決心。正如鄧向陽同志在市委理論學習中心組讀書會上所講的，?解放思想是推動科學發(fā)展的不竭動力，是做好各項工作的一大法寶。濱州近幾年的快速發(fā)展，一條重要經驗也是持之以恒地解放思想。?濱州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近幾年來的良好發(fā)展態(tài)勢，也得益于解放思想，進一步開闊了觀念和視野，理清了工作思路。當前情況下，我們必須響應市委中心組讀書會的號召，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從戰(zhàn)略的、全局的、長遠的高度創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展。最主要的一條，就是圍繞大局干工作，堅決樹立和增強打造?科學規(guī)劃、精品規(guī)劃、陽光規(guī)劃、鐵的規(guī)劃?四品牌，引領、服務、促進濱州城鄉(xiāng)經濟社會健康快速發(fā)展的政治責任感和使命感。第二，強化超越意識，始終堅持高標準、高起點規(guī)劃。加強追趕超越、實現(xiàn)富民強市是濱州人民的熱切期盼，是我們規(guī)劃人的義不容辭的歷史責任。作為濱州經濟社會發(fā)展的龍頭，我們必須盡好自己的責任，辦好自己的事，走好自己的路，勇于突破一切有礙科學發(fā)展的陳規(guī)舊俗和思想羈絆，敢于突破，關于超越，永不滿足，瞄準一流，為濱州永久可持續(xù)發(fā)展畫好?藍圖?。

（二）講民主集中，提高班子干事創(chuàng)業(yè)能力。班子全體成員要民主集中制為總綱，以提高班子執(zhí)政能力建設為重點，嚴格規(guī)范自己的言行，帶頭改進作風，率先垂范，有效提升班子的整體形象。一是帶頭進行學習，在各項學習活動中，班子成員在抓好全體干部職工學習的同時，要注重以身作則，率先垂范。二是要帶頭轉變工作作風，從點滴做起、從細節(jié)做起，切實培養(yǎng)雷厲風行、真抓實干的工作作風；三是嚴格落實責任制，進一步完善和明確領導班子分工，對重要工作事項進行分解，做到目標明確、責任落實。四是堅持團結協(xié)作，牢固樹立團結第一的觀念，加強班子成員之間的思想溝通，大事講原則，小事講風格，確保班子成員之間做到工作到位不越位，相互尊重不盲從；增進班子成員之間的信任、支持和友誼，保證?一班人?思想上同心、工作上合拍、行動上協(xié)力。五是堅持民主集中制，堅持集體領導和分工負責的原則，實行民主議事、決策制度，遇事多交流、多溝通，堅持每周至少兩次的局長辦公會、碰頭會，認真實行重大問題集體討論決策，堅決堅持?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?十六字方針，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。

（三）講學習教育，提高隊伍規(guī)劃業(yè)務水平。抓班子、帶隊伍要有明確的目標，我們的目標就是要實現(xiàn)?三個一流?：建設一流班子、帶出一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績。

要帶出一流隊伍。什么是一流的隊伍？有這么幾條：政治合格、業(yè)務精通，紀律嚴明、作風過硬，忠于職守、執(zhí)行有力，風正人和、廉潔奉公，銳意進取、生氣勃勃。?政治合格?，這個不用過多解釋。?業(yè)務精通?，隊伍是操作手。對于隊伍的理解是多種角度的，在我們這個會議室里，在座的就是一支隊伍；你們回去開會傳達，那也是一支隊伍。?紀律嚴明、作風過硬?，要令行禁止、能打硬仗。?忠于職守、執(zhí)行有力?，干部要恪盡職守，放在什么崗位上就要把什么崗位工作做好，即便是不喜歡的工作。就是要做到迅速反應，馬上行動，不干則已，干就干好。?風正人和、廉潔奉公?，我們的隊伍風氣要正，隊伍內部要和睦、團結、廉潔奉公。?銳意進取、生氣勃勃?，要保持一種強烈的進取精神，一種強烈的責任心、事業(yè)心，不能死氣沉沉、老氣橫秋。如果我們能真正建設這樣一支隊伍，我們就能無往而不勝，就能夠打勝仗、硬仗、惡仗。為什么我們有的工作沒做好、沒落實，人為的因素占了很大的成份。

所以，要講學習教育，進一步提高我們隊伍的政治素質和業(yè)務水平。一是抓學習，提高工作水平。要下大決心抓好干部學習。抓學習就是愛護干部。?知識裝在肚子里，賊也偷不走?。要堅決反對不學無術，不懂裝懂。在抓學習上，我們也建立了一系列制度，包括建設學習型機關、中心組學習制度、學習日制度等等。我們不搞?一刀切?，但要保證年輕干部的學習時間。二是抓培訓，提高綜合素質。綜合素質包括理論素質、文化素質、法律素質、道德素質、業(yè)務素質、身體素質等方方面面。要通過靈活機動、形式多樣的途徑來提高素質。特別是業(yè)務素質，要考慮一套制度，鼓勵大家取專業(yè)學歷?，F(xiàn)在我們局里，文化水平不說，高的不多；最難受的是專業(yè)對口的不多，除去規(guī)劃院，真正搞規(guī)劃的寥寥無幾，很影響我們的業(yè)務水平。要鼓勵大家業(yè)余時間學習規(guī)劃業(yè)務。還可以搞一些專題性培訓班，靈活一些。三是抓領導干部，樹立標桿。?在一個班子中，一把手是標桿。?我要帶頭學，擠出時間學。班子成員要向我看齊，帶動全局認真學習。?無知比僵化更可怕?，僵化還能抓住一樣東西，無知就什么都沒有。過去很多事情就是無知造成的，比如五十年代大量的砍伐森林用于冶煉鋼鐵，結果煉出了什么？就是典型的無知。希望我們規(guī)劃系統(tǒng)中，少出這種無知。四是抓用人導向。每一名規(guī)劃干部，在努力做好本職工作的同時，也內含著個人人生價值實現(xiàn)的個性追求。這種內在追求，引導正確、方向對路，對工作有著巨大的促進作用；而如果不重視、不關心，引導不好，則對干部的工作熱情有著不可估量的消極影響。我們堅持以人為本，尊重干部的這種內在追求，努力給每一名干部以表現(xiàn)的機會，努力做到尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。（真干的，實干的，能干的，干凈的；專業(yè)的，文字水平高的，要講人性化，盡量給這些同志以實現(xiàn)自身價值的機會。）

（四）講反腐倡廉，維護我局風正氣順好形象。有兩個方面： 制度方面，要建立健全并且嚴格執(zhí)行。我們已經建立健全了好多制度，也有機關管理方面的，也有行風政風方面的，也有業(yè)務工作規(guī)定方面，要真正嚴格執(zhí)行。制度是腐敗、墮落的天然防腐劑。制度執(zhí)行好了，我們的黨風廉政建設和反腐敗工作就做好了一大半。

思想方面，還是要講三件事。?物必自腐而后生蟲。?如果要真正珍重自己，使自己生活得幸福、和諧，必須從思想上、從心靈深處看好這三件事：第一，堅守道德底線，保護自己的政治生命。第二，保持正確心態(tài)，保護自己的心靈和靈魂。第三，正確認識?度?這個概念，保持正確的言行。做事不逾矩，這是每一名規(guī)劃工作者應有的?度?。開發(fā)商作為城市的建設者，我們要與他們交朋友；但交朋友要講?度?，態(tài)度上，不管他們干凈不干凈，要把他們看成荷花，?可遠觀而不可褻玩焉?，不能打得火熱；工作上，要講原則，該辦的事要辦好，可辦可不辦的，只要有利于社會、有益于群眾，要辦好，違反原則的，堅決不能辦。更不能給他們亂出主意，規(guī)避正常規(guī)劃管理，擾亂法規(guī)秩序。

（五）講科學發(fā)展，進一步把學習實踐活動落到實處。學習實踐活動已經結束，但深入學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期的任務，對科學發(fā)展觀的學習實踐要常講常新。一是對整體活動進行一次?回頭看?。查學習調研是否扎實，查工作思路是否科學，查整改措施是否可行，查存在問題是否解決，查各項制度是否完善，要確?；顒?內容不減，環(huán)節(jié)不少，標準不降?。二是進一步抓好整改落實方案的實施，對尚未整改的突出問題要按整改落實方案抓好整改；對已解決的問題要鞏固好成果，防止出現(xiàn)反彈。把學習實踐活動的成果用制度的形式固定下來，建立服務科學發(fā)展的體制機制。特別要認真做好辦實事臺賬中的幾項大規(guī)劃的深化、落實工作，進一步提高質量和水平。如黃河風情園、?三館一院?、珍珠湖、蒲園和頤園改造規(guī)劃等。

三、嚴格公正執(zhí)法，維護社會公平正義

規(guī)劃局作為調配社會公共資源的職能部門，我們的工作就是執(zhí)法，與群眾利益息息相關，對社會的發(fā)展秩序影響巨大。

一是要堅持公事公辦、正事正辦，公正調配社會發(fā)展資源，建立公平正義的經濟社會發(fā)展秩序。二是要嚴格公正執(zhí)法，維護社會公平正義。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行建設項目規(guī)劃專員全程跟蹤管理制度，加強對規(guī)劃執(zhí)法人員規(guī)劃法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，提高執(zhí)法能力，提高查處規(guī)劃違法案件的效率和效果。要完善規(guī)劃管理網絡，發(fā)揮好街道、村居規(guī)劃管理人員的作用，發(fā)動和重視群眾舉報，加強巡查，對違法建設做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，降低查處難度，維護法律權威。對違法建設堅持?依法查處，從重從快?，嚴防以罰代拆、重案輕罰，堅決杜絕有案不查、久拖不決，為濱州經濟社會發(fā)展創(chuàng)造公正、公平的發(fā)展環(huán)境。

同志們，服務?科學發(fā)展、追趕超越?，引領、促進濱州經濟社會健康快速發(fā)展，任務光榮艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，攻堅克難，努力推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設富裕文明、碧水綠蔭、和諧宜居的現(xiàn)代化新濱州做出應有的貢獻。