第一篇：在全縣災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，*代縣長通報(bào)了這次抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，對迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作進(jìn)行了全面部署，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、要提高認(rèn)識(shí)

要從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

1、要認(rèn)清這次會(huì)議的急迫性。今天是周末，之所以今天就要開這個(gè)會(huì)議,主要有三個(gè)原因：

一是要迅速傳達(dá)中央和省、市對災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園指示精神

災(zāi)情發(fā)生后黨中央、國務(wù)院和各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視。溫家寶總理作出重要批示，指出“要組織好救災(zāi)工作，安排好群眾生產(chǎn)生活”，“要迅速恢復(fù)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，著手規(guī)劃重建倒塌房屋。要加強(qiáng)氣象和汛期的預(yù)報(bào)、監(jiān)測，做好抗御可能再次發(fā)生洪水的準(zhǔn)備。”

6月5日至7日，省委ＸＸＸ書記帶領(lǐng)省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入我市察看災(zāi)情，慰問干部群眾，指導(dǎo)我市防災(zāi)救災(zāi)工作。Ｘ書記在我市工作匯報(bào)會(huì)上作了重要講話，他首先講了幾點(diǎn)感受：一是心情很沉重。一路上看了**的災(zāi)區(qū)，受災(zāi)的程度比較大、比較重、面比較廣。二是很欣慰。對各級黨委、政府，基層組織，基層干部，基層共產(chǎn)黨員作了充分肯定。三是很憂慮。憂慮的一方面是山區(qū)客觀的自然地理?xiàng)l件，山邊建房很多，土房還很多，暴雨洪水帶來的威脅、災(zāi)害很大。另一方面是災(zāi)害造成的損失不是到現(xiàn)在就結(jié)束了，比如路上一個(gè)大的塌方，我們僅僅是把路上的泥土推掉了，但我們把塌方清掉后，上面又塌下來了。公路掏空、上面塌方，還得做邊坡，任務(wù)相當(dāng)繁重。他更憂慮的是人民群眾的安全問題，因此他要求把人民群眾的生命安全放在第一位。四是很有信心。信心來源于各級黨委、政府，來源于基層組織，來源于廣大黨員干部能夠承擔(dān)起職責(zé)。Ｘ書記對當(dāng)前和下一段工作進(jìn)行部署。主要講了“兩手抓、四個(gè)統(tǒng)”?！皟墒肿ァ本褪且皇肿シ罏?zāi)，一手抓救災(zāi)?！八膫€(gè)統(tǒng)”就是要“統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌合力、統(tǒng)籌安排”。Ｘ書記還要求我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他說，要奪取防災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利，最根本的一條經(jīng)驗(yàn)就是真正體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)；最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是從體制、機(jī)制上、實(shí)際運(yùn)作上來保證我們能說到做到、說好做好。Ｘ書記還對我市的工作作了充分的肯定。他指出，龍巖正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前龍巖有一個(gè)很好的發(fā)展趨勢和發(fā)展氛圍，班子團(tuán)結(jié)，上下齊心協(xié)力，發(fā)展共識(shí)越來越強(qiáng)；注重實(shí)效，注重項(xiàng)目帶動(dòng)，想發(fā)展謀發(fā)展、不斷克服困難推動(dòng)發(fā)展?，F(xiàn)在的龍巖，融入全局、融入海西、融入沿海的意識(shí)不斷增強(qiáng)，發(fā)展條件越來越好，對自身優(yōu)勢的認(rèn)識(shí)、定位越來越清晰。Ｘ書記要求我市各級干部群眾要珍惜目前的發(fā)展趨勢、發(fā)展氛圍，克服自然災(zāi)害帶來的影響，努力把老區(qū)建設(shè)好，把海西重要增長極建設(shè)好，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院和胡總書記對老區(qū)發(fā)展的期望。

市委劉書記在全市災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作會(huì)議上提出了兩個(gè)方面的要求。一是要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。他指出，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園要堅(jiān)持“三需要”、“三原則”、“三落實(shí)”、“三確?！??！叭枰保皇切枰鰪?qiáng)認(rèn)識(shí)，二是需要綜合措施，三是需要形成合力?！叭瓌t”一是著眼長遠(yuǎn)的原則，二是始終做到公開公平公正的原則，三是一切從優(yōu)的原則；“三落實(shí)”，一是落實(shí)具體的責(zé)任人，明確具體的任務(wù)，二是落實(shí)具體要求和具體時(shí)間，三是落實(shí)具體的扶持政策和扶助資金；“三確?！?，一是確保每個(gè)災(zāi)民有過渡的住房，還要確保每個(gè)災(zāi)民有飯吃、有衣穿，有防疫，有病能看。二是確保有可能發(fā)生地質(zhì)性災(zāi)害點(diǎn)的百姓安全。三是確保有序有效進(jìn)行。特別是災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定、災(zāi)民的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都必須強(qiáng)調(diào)有序有效。二是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展促進(jìn)救災(zāi)工作。他強(qiáng)調(diào)，一是所有的工礦企業(yè)，根據(jù)不同的類型，迅速采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。二是深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。三是圍繞“10+3”產(chǎn)業(yè)，解決發(fā)展中的問題。

雷市長提出七條具體的意見，一要妥善安置受災(zāi)群眾，二要加緊搶修基礎(chǔ)設(shè)施，三要加快災(zāi)后重建工作，四要迅速開展生產(chǎn)自救，五要積極爭取各方面支持，六要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，七要認(rèn)真貫徹好“兩手抓、四個(gè)統(tǒng)”。

各級領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)心、重視這次抗災(zāi)救災(zāi)工作，我們要盡快把黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)懷傳達(dá)到基層的廣大干部群眾中去，鼓舞全縣人民奮起救災(zāi)，奪取救災(zāi)工作的階段性勝利。

二是要盡快安排部署救災(zāi)工作

救災(zāi)如救火,救災(zāi)如救命。防災(zāi)抗災(zāi)要快，救災(zāi)也要快。應(yīng)該說，前一段的防汛搶險(xiǎn)工作中，大家表現(xiàn)很好，也辛苦，各級各部門都能本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行好職責(zé)，縣委對大家的工作是滿意的。（比如5月31日晚到6月1日連續(xù)降暴雨，1號晚上，縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)全部連夜奔赴各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)工作。交通部門一接到公路塌方報(bào)告，都能立即調(diào)度推土機(jī)，迅速疏通道路。國土部門一發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，迅速下派出人員監(jiān)測、巡視。前天晚上6點(diǎn)多，合溪武北一個(gè)自然村發(fā)現(xiàn)房屋上下有坍塌跡象，鄉(xiāng)村干部馬上組織村民緊急疏散，掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)***同志聽到災(zāi)情匯報(bào)后，馬上趕往現(xiàn)場，深夜指揮搶險(xiǎn)。特別是一位老農(nóng)，身體虛弱，他當(dāng)初堅(jiān)決不愿疏散，經(jīng)苦口婆心做工作，最后通過強(qiáng)制手段，把他帶出村子，這座房子臨晨4點(diǎn)多崩塌，避免了傷亡事故。）

現(xiàn)在水退了，天晴了，抗災(zāi)可以過一段落, 但現(xiàn)在正是受災(zāi)群眾最需要關(guān)心、照顧的時(shí)刻。目前，全縣還有582人住在救災(zāi)棚里，還有交通中斷需要盡快暢通，水毀水利設(shè)施需要盡快恢復(fù)。作為一名共產(chǎn)黨員，一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要義不容辭、寢食難安。各級各部門和廣大黨員干部，能否及時(shí)有效地把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶，能否以最快的速度恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，是我們的職責(zé)所在，對我們也是一場新的更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一定要把恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作作為我們當(dāng)前一切工作的中心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

三是要迅速啟動(dòng)募捐活動(dòng)。剛才，我們舉行了捐款儀式，與會(huì)人員帶頭捐款。這只是一個(gè)啟動(dòng)儀式，目的是帶個(gè)頭，造一個(gè)氣勢，造一個(gè)氛圍。會(huì)后，我們要按“兩辦”的通知精神，認(rèn)認(rèn)真真做好捐款工作，特別是黨員干部一定要帶好頭，盡個(gè)人、盡企業(yè)、盡部門的最大能力。希望大家發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支持，一人有難、眾人相助的精神，把這種精神在救災(zāi)中充分體現(xiàn)出來。

2、要認(rèn)識(shí)這次災(zāi)情的嚴(yán)重性。這次災(zāi)情持續(xù)時(shí)間長、雨量大，受災(zāi)范圍廣、人數(shù)多、損失大。剛才，*代縣長通報(bào)了前一段洪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.401億元。倒塌的房屋2915間，溜塌方32.7萬立方米, 水毀水利工程1070處, 特別是緊急轉(zhuǎn)移的11740災(zāi)民財(cái)產(chǎn)多半損失，生活極為困難，災(zāi)后重建和災(zāi)民救助的任務(wù)十分繁重。這次洪災(zāi)還有一個(gè)特點(diǎn)是隱患多,損失很難統(tǒng)計(jì)。就像人的急性和慢性病的并發(fā)。如1996年的“8.8”洪災(zāi)是急性的，而長期干旱，長期下雨造成農(nóng)作物霉?fàn)€是慢性的。這次是急性和慢性的并發(fā)，既有突發(fā)性的自然災(zāi)害造成的損失，也有持續(xù)災(zāi)害所造成的持續(xù)損失，這個(gè)損失還將在今后進(jìn)一步表現(xiàn)出來。盧展工書記講要兩手抓，一手抓防災(zāi)，一手抓救災(zāi)。講救災(zāi)，就是強(qiáng)調(diào)后續(xù)的任務(wù)、重建家園任務(wù)將會(huì)非常突出，任務(wù)非常重?，F(xiàn)在有些同志還沒感覺到這一點(diǎn)。比如，沖毀、堵塞的道路現(xiàn)在許多都已通了，但是還有相當(dāng)多的房子墻基松了，隱患很大。所以許多后續(xù)的問題很快就會(huì)提出來?？偟弥v，不管是現(xiàn)在的災(zāi)情還是后續(xù)的任務(wù)都非常重，我們一定要有思想準(zhǔn)備。

3、要認(rèn)識(shí)救災(zāi)工作的嚴(yán)肅性。黨中央、國務(wù)院和省、市對這次抗洪救災(zāi)工作高度重視，特別是對救助災(zāi)民和災(zāi)后重建工作要求嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)很高。剛才，我傳達(dá)了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的的精神。中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)如此關(guān)心、重視抗災(zāi)救災(zāi),我們更應(yīng)當(dāng)要不辱使命。一是要從講政治的高度來認(rèn)識(shí)。大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)各級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，始終站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在與黨中央、國務(wù)院，與省委、省政府，與市委、市政府保持一致的高度，主動(dòng)把各項(xiàng)工作抓好。救災(zāi)工作無小事，它涉及千家冷暖、萬民安康，稍有差遲，救助不及時(shí)、不到位，就會(huì)影響人民群眾的基本生活，就會(huì)給群眾帶來極大的痛苦，甚至出現(xiàn)較大問題。二是要從講黨性的高度來認(rèn)識(shí)。我們的干部大部分是共產(chǎn)黨員，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。關(guān)鍵的時(shí)候、危難的時(shí)候、群眾最需要我們的時(shí)候，有我們的干部在，群眾就有主心骨，就有依靠?，F(xiàn)在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，要求我們共產(chǎn)黨人要講奉獻(xiàn)。即使不是共產(chǎn)黨員，也是公務(wù)員或機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，拿了國家的工資，就必須認(rèn)認(rèn)真真履行自己的職責(zé)。因此，大家要盡心盡責(zé)，不僅要全面落實(shí)當(dāng)前的各項(xiàng)應(yīng)急辦法，更要謀劃長效救助措施，眼前怎么熬，寒冬怎么過，衣、食、住、醫(yī)、學(xué)、用、生產(chǎn)自救等各方面都要精心安排。三是要從考驗(yàn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識(shí)。目前，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都完成了換屆選舉工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的調(diào)整主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是公平、公正。縣委按照《干部任用條例》和上級有關(guān)文件的精神，按照“堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整、盡力控制調(diào)整面”的原則進(jìn)行調(diào)整，保持工作的連續(xù)性，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職不同時(shí)變動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中轉(zhuǎn)位；并報(bào)提任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人選必須考核為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或科級干部，其中一部分為在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作表現(xiàn)突出的干部。二次調(diào)整共提拔11名副科干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選，有9名黨委委員轉(zhuǎn)任為分管計(jì)生工作的黨委副書記，有20名原黨委副書記因身體或其他原因轉(zhuǎn)任委員或免去職務(wù)。整個(gè)調(diào)整工作做到了程序和環(huán)節(jié)一步不缺，履行程序和環(huán)節(jié)一步不錯(cuò)，嚴(yán)格按照制訂的原則辦事。二是廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣分管部門的意見。在黨委副職和委員的調(diào)整中，首先征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見，由組織部門與黨委書記交換意見，尤其是分管計(jì)生工作的副書記按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行調(diào)整，分管綜治、計(jì)生工作的副書記、紀(jì)委書記均征求縣主管部門的意見，其它黨委委員也征求相關(guān)部門的意見，部分人員的調(diào)整進(jìn)行了多次溝通協(xié)商，因此，這次調(diào)整各方面都比較滿意，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，班子的整體功能得到增強(qiáng)，這次防災(zāi)抗災(zāi)工作就是一個(gè)很好的證明?？篂?zāi)救災(zāi)是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但它畢竟是暫時(shí)的、階段性的考驗(yàn)，而災(zāi)后重建工作則是長期性的、更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。前者是暴雨對我們的考驗(yàn)，而后者是人民對我們的考驗(yàn)，是全社會(huì)對我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。特別是現(xiàn)在，新班子產(chǎn)生了，救災(zāi)工作做得怎樣，是對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的嚴(yán)峻考驗(yàn)。下一步，我們還要對村級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府進(jìn)行換屆，對縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整?？h委的態(tài)度非常明確，就是要以政績看干部，以群眾公認(rèn)看干部，救災(zāi)工作不力，不把人民群眾的冷暖放在心上，組織就不能把你放在重要的位置上，即使是上去了的，也要堅(jiān)決撤換下來。

二、要突出重點(diǎn)

剛才，*代縣長對恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作作了全面部署，措施具體，政策明了，說得很到位了。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

1、最緊迫的是要把災(zāi)民安置好。目前，相當(dāng)部分災(zāi)民屬臨時(shí)應(yīng)急安置，其潛在的問題，在災(zāi)后恢復(fù)重建中將會(huì)凸現(xiàn)。因此，從現(xiàn)在起，就要把受災(zāi)群眾遷移安置、倒房重建作為工作重點(diǎn)，從臨時(shí)應(yīng)急抗災(zāi)狀態(tài)，立即轉(zhuǎn)移到確保生活穩(wěn)定上來，圍繞“七有”目標(biāo)，著力改善受災(zāi)群眾的生活狀況。除了*代縣長強(qiáng)調(diào)的“居有所、吃有糧、穿有衣、病有醫(yī)”外，還要“飲有清潔水”，大水之后，水中污物增多、水質(zhì)下降，一定要加強(qiáng)水源檢測、消毒、凈化，確保飲用水安全?！坝靡猩畋貍淦贰保鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入安置區(qū)，仔細(xì)查看安置災(zāi)民是否具備生活必需品，對缺乏生活必需品的，要及時(shí)幫助購買發(fā)放。“人心穩(wěn)定有安全感”，公安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加強(qiáng)社會(huì)面監(jiān)控，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測、巡查和小水庫的防守，人員不撤，力量不減，加強(qiáng)防范，扎實(shí)做好緊急除險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、最重要的是要把毀壞的家園重建好。*代縣長對重建家園作了較明確的要求。這里，我強(qiáng)調(diào)三條原則：一是堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)的原則。對倒塌或危房不能就地拆、就地建。要定點(diǎn)規(guī)劃，定在什么地方、什么地點(diǎn)要著手做好規(guī)劃。重建家園要堅(jiān)持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與“造福工程”相結(jié)合。二是堅(jiān)持能快則快的原則。省、市本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站已明確要求，必須確保在國慶前建好第一層，而不是爭取的問題。我們一定要把百姓受苦的時(shí)間縮短，能盡早建好最好，確保在國慶前應(yīng)該建好的房子全部能建好。這也是對各級班子的考驗(yàn)，要急災(zāi)民之所急，想災(zāi)民之所想，主動(dòng)服務(wù)。三是堅(jiān)持一切從優(yōu)的原則。從供地、供材開始，把這些優(yōu)惠政策公開化，明算帳，不要暗補(bǔ)，要明補(bǔ)、明說。很簡單的一個(gè)問題，如果我們沒有這種思想，沒有這個(gè)認(rèn)識(shí)，就會(huì)出亂子。比如，大家都建房，磚等建材供應(yīng)工作沒有做好，就會(huì)出現(xiàn)亂漲價(jià)等問題。

3、最關(guān)鍵的是要把救災(zāi)與發(fā)展的關(guān)系結(jié)合好。任何時(shí)候都要抓住緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，這是中央明確的要求，也是一條根本的經(jīng)驗(yàn)。我們要解決現(xiàn)在面臨的問題，包括對我們?yōu)暮笤斐傻膿p失，不抓發(fā)展不行。從方法上講，什么辦法最能凝聚人心？就是發(fā)展，包括災(zāi)區(qū)的干部群眾來講也是如此。重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)本身就是抓發(fā)展，防災(zāi)救災(zāi)也是發(fā)展的一個(gè)重要部分，所以要把救災(zāi)與發(fā)展結(jié)合起來。一是迅速做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。特別縣屬企業(yè)要針對受災(zāi)輕重，因地制宜，補(bǔ)回欠產(chǎn)。受災(zāi)嚴(yán)重的要抓好設(shè)備檢修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；受災(zāi)較輕的，要確保完成任務(wù)；沒有受災(zāi)的要調(diào)整計(jì)劃，開足馬力，加班加點(diǎn)，以超補(bǔ)欠。特別要提醒的是煤礦企業(yè)，要對煤礦的安全進(jìn)行全面檢查，由專家鑒定，確認(rèn)沒有危險(xiǎn)后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。今后井下人員的撤離要建立制度，明確在什么樣的情況下要撤離。如果這次自然災(zāi)害不撤離井下人員，許多地方停電，還有溜方，就將導(dǎo)致煤礦安全問題，在災(zāi)害那么多而那么廣的情況下，我們就沒有更多的時(shí)間去救。今后即使煤礦已恢復(fù)生產(chǎn)了，也要注意一系列的安全生產(chǎn)程序。二是全力抓好項(xiàng)目開發(fā)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略要體現(xiàn)在招商引資上，體現(xiàn)在“雙百”項(xiàng)目競賽上，體現(xiàn)在工業(yè)用地的征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)上，體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的啟動(dòng)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的又快又好上。今天上午我們在蓮花工業(yè)園區(qū)、坎市工業(yè)集中區(qū)、龍?zhí)逗驼üI(yè)園同時(shí)為10家投資上千萬元的項(xiàng)目舉行開工奠基儀式，目的就是要為項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施再造聲勢，再動(dòng)員。在抓好災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救的同時(shí)，仍然要繼續(xù)把項(xiàng)目開發(fā)、招商引資工作作為“一號工程”來抓，以發(fā)展來解決前進(jìn)中的困難和問題?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已結(jié)束，下一步縣委、縣政府就發(fā)展“飛地工業(yè)”、做大工業(yè)園區(qū)的問題，進(jìn)行專門作了研究，制定具體任務(wù)，并要下達(dá)“軍令狀”，實(shí)行“一票否決”。三是要廣開門路，促進(jìn)增產(chǎn)增收。①要以勞養(yǎng)農(nóng)，組織勞務(wù)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要拓寬輸出渠道，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮勞務(wù)轉(zhuǎn)移組織、中介服務(wù)組織的作用，著力提高勞動(dòng)力的就業(yè)率。②要以工補(bǔ)農(nóng)。要積極鼓勵(lì)縣屬企業(yè)特別是“公司+農(nóng)戶”式的企業(yè)，要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，及時(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加出口創(chuàng)匯。在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，早日開工建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)容量?？傊?，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展促進(jìn)救災(zāi)工作。

三、要形成合力

抗洪救災(zāi)工作關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到民心安定和社會(huì)穩(wěn)定。我們一定要認(rèn)真貫徹盧展書記“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌合力、統(tǒng)籌安排”的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，嚴(yán)明紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮調(diào)度。做任何工作都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視，俗話說“老大難，老大難，老大一出什么事情就不難”。一是要成立機(jī)構(gòu)?？h委、縣政府將成立重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，固定辦公場所，近幾天就要運(yùn)作起來。二是要實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的制度?？h五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)自己分管和聯(lián)系的工作負(fù)起責(zé)任，各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，認(rèn)真布置，周密安排，狠抓落實(shí)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，黨員干部包戶，機(jī)關(guān)聯(lián)系單位也實(shí)行一幫一，結(jié)對子，不完成任務(wù)不脫鉤不收兵。特別是重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確村組干部的工作職責(zé)，敢于管理、善于管理，確保生產(chǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)政策、措施全面落實(shí)。

二是要各司其職，齊心協(xié)力救災(zāi)?；謴?fù)生產(chǎn)、重建家園不是哪個(gè)部門的事，重建家園決不是民政部門一家的事，恢復(fù)生產(chǎn)也決不是交通部門、農(nóng)業(yè)部門，水利部門等部門的事，是大家的事。一是要密切配合?？h直各部門要按照各自的工作職責(zé)，各司其職，對每一項(xiàng)救災(zāi)工作都要制定細(xì)化方案，明確分工，明晰責(zé)任，確保事事有人抓，樣樣有人管，形成一個(gè)上下結(jié)本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站合、全覆蓋的責(zé)任體系。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)?？h直部門主要負(fù)責(zé)同志要組織干部職工迅速深入到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)，深入到災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)情，送去溫暖，解決災(zāi)區(qū)的衣、食、住、行、醫(yī)等具體問題。三是要加大宣傳。宣傳部門要發(fā)揮新聞輿論的重要作用，大力宣傳先進(jìn)典型，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持災(zāi)區(qū)建設(shè)，大災(zāi)之后促大變。

三是要嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)救災(zāi)措施。救災(zāi)就是救命。非常時(shí)期、艱巨任務(wù)不僅要求我們自覺擔(dān)負(fù)起救災(zāi)職責(zé)，更要求我們嚴(yán)明紀(jì)律，努力構(gòu)筑思想、組織、責(zé)任三道堤防，確保各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。一要強(qiáng)化自我約束。在救災(zāi)工作中，要始終堅(jiān)持人民至上、安全至上，工作再累，也不能疏忽大意，日子再難，都不能違反救災(zāi)工作紀(jì)律，以硬的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到位。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格工作紀(jì)律，是我們干好工作的行動(dòng)指南和具體要求，必須不折不扣地進(jìn)行。在落實(shí)措施中，一定要講究工作方法，群眾看的不僅僅是多和少，更重要的是公平與公正。我們干部一定要端平一碗水。衡量你們工作有沒有做到位，就看有沒有人告狀，這也是對各級政府的要求。什么情況會(huì)出現(xiàn)告狀？最突出的兩種情況：一是不公平，救災(zāi)物資、救災(zāi)款該不該分，同樣的情況是不是同樣對待。如果你分得不一樣，群眾就會(huì)告狀。建房的位置在什么地方，是不是親戚、關(guān)系好的先占好的位置等等，有很多細(xì)節(jié)。二是在錢物問題上干部手腳不干凈。希望在救災(zāi)過程中不要在這方面出問題。歷次救災(zāi)都出現(xiàn)過這個(gè)問題。這會(huì)損害我們的形象。所以要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，把災(zāi)情核實(shí)準(zhǔn)，把群眾關(guān)心的事做好。三要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。各級各相關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，有報(bào)必查，有案必辦。對違反救災(zāi)工作紀(jì)律的各種行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不怠，不僅追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更要從嚴(yán)追究所在單位主要負(fù)責(zé)同志工作失察、管理不嚴(yán)等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。

同志們，眾人拾柴火焰高。危難之時(shí)，更見人心的堅(jiān)強(qiáng)，更顯團(tuán)結(jié)的力量。全縣廣大黨員干部一定要永葆保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，心連心，手?jǐn)y手，肩并肩，信心百倍地投身到災(zāi)后重建工作中去，我相信，我們的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，永定的明天一定會(huì)更好。

第二篇：災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作情況匯報(bào)

災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作情況匯報(bào)

我鎮(zhèn)高度重視災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級工作部署。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作，我鎮(zhèn)主

要采取以下措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)立即成立了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記xx任組長，下設(shè)6個(gè)協(xié)調(diào)小組，明確各協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，研究部署恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園各項(xiàng)工作，及時(shí)解決存在的困難和問題，為恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、責(zé)任到位。實(shí)行“兩掛鉤、五落實(shí)”制度，即每戶重建戶由一名下村領(lǐng)導(dǎo)和一名下村干部掛鉤幫扶；下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部幫助受災(zāi)戶落實(shí)臨時(shí)居住地、重建安置地選址、重建協(xié)議簽訂、搬遷和舊房拆除。制定出臺(tái)了災(zāi)后重建進(jìn)度安排表，掛鉤的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對各戶的重建工作進(jìn)度定期上報(bào)，并實(shí)行通報(bào)制度，真正把責(zé)任落實(shí)到人，工作落實(shí)到戶。

3、宣傳到位。通過召開恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作會(huì)議、張貼幫扶災(zāi)區(qū)重建家園政策問答以及入戶宣傳等形式，營造濃厚氛圍，將各級災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園政策宣傳到戶，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到恢復(fù)生產(chǎn)重建家園上來，充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，4、措施到位。

災(zāi)情發(fā)生后，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入我鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)后重建家園工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理對龍巖提出的“一手抓救災(zāi)，一手抓重建；一手抓救災(zāi)，一手抓防災(zāi)，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展”的要求和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在區(qū)委、區(qū)府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。各下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部及時(shí)駐村組織并指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織工程機(jī)械疏通各村主干道；電力、通信、交通等部門加緊搶修水毀工程；積極配合保險(xiǎn)和民政部門開展房屋理賠工作。并制定了實(shí)施方案，鎮(zhèn)根據(jù)工作進(jìn)度給予相應(yīng)補(bǔ)助。對于集中重建點(diǎn)采取統(tǒng)一規(guī)劃和選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一籌款建好一層，明確工作時(shí)間進(jìn)度，確保在國慶節(jié)前建好一層以上，讓受災(zāi)戶遷入新居。

二、加快進(jìn)度，密切配合，確保完成重建家園工作任務(wù)。

今年5月以來的持續(xù)強(qiáng)降雨，致使我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，大量房屋倒塌，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成重大損失，需重建有37戶，其中xx村因地災(zāi)需集中統(tǒng)一建房16戶，自建房14戶，其它村分散建房共7戶（其中3戶已購房，1戶移居到敬老院，3戶已基建）。

xx村集中重建工作堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則，把重建家園工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作結(jié)合起來，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的住房問題。6月15日完成了重建規(guī)劃與選址工作，xx新村規(guī)劃可安置67戶，現(xiàn)有意向建房53戶。每戶先預(yù)繳2000元征地補(bǔ)償和“三通一平”的啟動(dòng)資金。6月30日開始實(shí)施“三通一平”，計(jì)劃分三期完成，第一期工程已竣工，可安置30戶，每戶占地面積90平方米，已簽訂重建協(xié)議30戶，其中已簽訂集中統(tǒng)一建房協(xié)議16戶，簽訂自建房協(xié)議14戶（在10月1日前建好可享受統(tǒng)一建房戶優(yōu)惠政策）。大坪已完成放樣，從8月8日起用勾機(jī)挖基，9日工作人員進(jìn)駐石場爆破作業(yè)，11日開炸石料，14日開始下基。各戶按進(jìn)度繳交工程款，統(tǒng)一建房戶每戶已交1萬元，分散戶已交5000元，統(tǒng)建合同已簽訂，要求在9月25日前完成。目前，道路已暢通、生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電已解決，飲水工程和居民用電將于近期完成。一期工程10月1日前可建好一層以上，讓這批災(zāi)民入住新家園。當(dāng)前，我鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，密切配合，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，加快推進(jìn)工程進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。

三、嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保救災(zāi)款物發(fā)放落到實(shí)處。

我鎮(zhèn)救災(zāi)款物的發(fā)放工作堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，嚴(yán)格按照先調(diào)查摸底各村的受災(zāi)情況，而后確定各村救災(zāi)款物的分配數(shù)量，同時(shí)在政務(wù)及村務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，無異議后再將救災(zāi)款物發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。紀(jì)檢部門積極介入，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕貪污、挪用救災(zāi)款物現(xiàn)象的發(fā)生，做到專項(xiàng)使用，專項(xiàng)管理。截止目前，我鎮(zhèn)共發(fā)放救災(zāi)大米4460斤，快速面70箱，運(yùn)動(dòng)鞋70雙，舊衣服144件，棉被18條，救災(zāi)款2萬元，人員安全轉(zhuǎn)移補(bǔ)助款5.09萬元，保險(xiǎn)公司委托代發(fā)房屋倒塌理賠款7.58萬元，收到救災(zāi)募捐款34574.6元（已上交區(qū)民政局）。

xx鎮(zhèn)人民政府

第三篇：鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作情況匯報(bào)

我鎮(zhèn)高度重視災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級工作部署。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作，我鎮(zhèn)主要采取以下措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)立即成立了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記xx任組長，下設(shè)6個(gè)協(xié)調(diào)小組，明確各協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，研究部署恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園各項(xiàng)工作，及時(shí)解決存在的困難和問題，為恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、責(zé)任到位。實(shí)行“兩掛鉤、五落實(shí)”制度，即每戶重建戶由一名下村領(lǐng)導(dǎo)和一名下村干部掛鉤幫扶；下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部幫助受災(zāi)戶落實(shí)臨時(shí)居住地、重建安置地選址、重建協(xié)議簽訂、搬遷和舊房拆除。制定出臺(tái)了災(zāi)后重建進(jìn)度安排表，掛鉤的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對各戶的重建工作進(jìn)度定期上報(bào)，并實(shí)行通報(bào)制度，真正把責(zé)任落實(shí)到人，工作落實(shí)到戶。

3、宣傳到位。通過召開恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作會(huì)議、張貼幫扶災(zāi)區(qū)重建家園政策問答以及入戶宣傳等形式，營造濃厚氛圍，將各級災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園政策宣傳到戶，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到恢復(fù)生產(chǎn)重建家園上來，充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，4、措施到位。

災(zāi)情發(fā)生后，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入我鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)后重建家園工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理對龍巖提出的“一手抓救災(zāi)，一手抓重建；一手抓救災(zāi)，一手抓防災(zāi)，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展”的要求和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在區(qū)委、區(qū)府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。各下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部及時(shí)駐村組織并指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織工程機(jī)械疏通各村主干道；電力、通信、交通等部門加緊搶修水毀工程；積極配合保險(xiǎn)和民政部門開展房屋理賠工作。并制定了實(shí)施方案，鎮(zhèn)根據(jù)工作進(jìn)度給予相應(yīng)補(bǔ)助。對于集中重建點(diǎn)采取統(tǒng)一規(guī)劃和選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一籌款建好一層，明確工作時(shí)間進(jìn)度，確保在國慶節(jié)前建好一層以上，讓受災(zāi)戶遷入新居。

二、加快進(jìn)度，密切配合，確保完成重建家園工作任務(wù)。

今年5月以來的持續(xù)強(qiáng)降雨，致使我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，大量房屋倒塌，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成重大損失，需重建有37戶，其中XX村因地災(zāi)需集中統(tǒng)一建房16戶，自建房14戶，其它村分散建房共7戶（其中3戶已購房，1戶移居到敬老院，3戶已基建）。

XX村集中重建工作堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則，把重建家園工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作結(jié)合起來，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的住房問題。6月15日完成了重建規(guī)劃與選址工作，XX新村規(guī)劃可安置67戶，現(xiàn)有意向建房53戶。每戶先預(yù)繳2000元征地補(bǔ)償和“三通一平”的啟動(dòng)資金。6月30日開始實(shí)施“三通一平”，計(jì)劃分三期完成，第一期工程已竣工，可安置30戶，每戶占地面積90平方米，已簽訂重建協(xié)議30戶，其中已簽訂集中統(tǒng)一建房協(xié)議16戶，簽訂自建房協(xié)議14戶（在10月1日前建好可享受統(tǒng)一建房戶優(yōu)惠政策）。大坪已完成放樣，從8月8日起用勾機(jī)挖基，9日工作人員進(jìn)駐石場爆破作業(yè)，11日開炸石料，14日開始下基。各戶按進(jìn)度繳交工程款，統(tǒng)一建房戶每戶已交1萬元，分散戶已交5000元，統(tǒng)建合同已簽訂，要求在9月25日前完成。目前，道路已暢通、生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電已解決，飲水工程和居民用電將于近期完成。一期工程10月1日前可建好一層以上，讓這批災(zāi)民入住新家園。當(dāng)前，我鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，密切配合，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，加快推進(jìn)工程進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。

三、嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保救災(zāi)款物發(fā)放落到實(shí)處。

我鎮(zhèn)救災(zāi)款物的發(fā)放工作堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，嚴(yán)格按照先調(diào)查摸底各村的受災(zāi)情況，而后確定各村救災(zāi)款物的分配數(shù)量，同時(shí)在政務(wù)及村務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，無異議后再將救災(zāi)款物發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。紀(jì)檢部門積極介入，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕貪污、挪用救災(zāi)款物現(xiàn)象的發(fā)生，做到專項(xiàng)使用，專項(xiàng)管理。截止目前，我鎮(zhèn)共發(fā)放救災(zāi)大米4460斤，快速面70箱，運(yùn)動(dòng)鞋70雙，舊衣服144件，棉被18條，救災(zāi)款2萬元，人員安全轉(zhuǎn)移補(bǔ)助款5.09萬元，保險(xiǎn)公司委托代發(fā)房屋倒塌理賠款7.58萬元，收到救災(zāi)募捐款34574.6元（已上交區(qū)民政局）。

第四篇：在全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

在全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣人民政府決定今天召開全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)7月18日在象州縣召開的全區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作現(xiàn)場會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵(lì)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好全縣恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建家園工作。剛才民政局莫局長已對全區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作現(xiàn)場會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，等一下，縣委徐副書記還有重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)，下面我簡要通報(bào)前段時(shí)間全縣恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園情通報(bào)我縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作情況，況并講幾點(diǎn)意見：

一、6.20特大洪災(zāi)中全縣受災(zāi)基本情況

6月20日—22日，我縣持續(xù)連降大暴雨，6月21日凌晨至21日11：00僅11個(gè)小時(shí)內(nèi)，山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均降雨量148mm，連續(xù)強(qiáng)降雨引起山洪暴發(fā)，河水猛漲，200年不遇的特大洪澇災(zāi)害襲擊全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣77個(gè)村民委348個(gè)自然屯受災(zāi)，受災(zāi)人口103482人，倒塌居民住房945戶2827間，損壞711戶142間，因?yàn)?zāi)死亡2人，失蹤3人，重傷2人，緊急轉(zhuǎn)移安置5277人，全縣受山體滑坡威脅需整體搬遷20個(gè)自然屯，385戶1196間1737人?？h境內(nèi)國道323線、省道207線、縣道645線多處塌方，通往羅香、六巷、長垌、大樟、三角的縣鄉(xiāng)屯級公路多處被洪水沖壞沖斷，各種農(nóng)作物受災(zāi)總面積47884.9畝，水利設(shè)施損壞、損毀1076條（處）9809km，水毀人飲設(shè)施154處造成16861人飲水困難，電力、通信、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重。全縣直接經(jīng)濟(jì)損失21031.3萬元。

二、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園基本情況

災(zāi)情發(fā)生后，為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情，為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供可靠依據(jù)，縣里組成了精干的災(zāi)情核查工作組，分赴各災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部一道，對受災(zāi)人口、受災(zāi)農(nóng)作物面積、牧漁業(yè)的受災(zāi)情況、民房倒塌損壞情況和水利、工業(yè)、通信、交通等受災(zāi)情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格的核實(shí)，為開展救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)重建工作奠定了基礎(chǔ)。

-——6月26日我，縣里召開縣四家班子擴(kuò)大會(huì)議，聽取了縣直有關(guān)部門的救災(zāi)情況匯報(bào)，研究部署全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，7月6日召開了全縣災(zāi)后生產(chǎn)自救，重建家園動(dòng)員大會(huì)，對全縣的救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)把全縣工作重心迅速轉(zhuǎn)移到全面開展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作上來。

-——民政部門及時(shí)運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾，到目前止，全縣本級財(cái)政共安排救災(zāi)資金120萬元，已安排口糧救災(zāi)款60.萬元，安排救濟(jì)糧203噸（其中世界宣明會(huì)捐贈(zèng)150噸），救濟(jì)人口13533人；安排衣被救濟(jì)款23萬元，救濟(jì)衣被3985件，救濟(jì)人口2567人；安排恢復(fù)住房款25萬元，發(fā)放油毛氈46543斤，搭建帳逢100頂，簡易棚530個(gè)，食鹽1000斤，食用油509斤，衣被2380套，黑膠破26543斤，鐵釘、鐵線6575斤，炊具、餐具200套。安置2205人，返回原住所2293人，投親靠友409人，租借房屋370人，全縣需緊急轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾均已暫時(shí)得到安置，沒有出現(xiàn)無房可住的現(xiàn)象。

-——為確保早稻和下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水需要，縣直相關(guān)部門配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多方籌措資金、廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，對有條件修復(fù)的工程進(jìn)行了及時(shí)搶修，對近期無法修復(fù)的工程也采取了臨時(shí)措施，最大限度地恢復(fù)工程灌溉。目前全縣已投入7.萬人次40萬個(gè)工日、水泥650噸、沙袋5萬個(gè)、鋼筋35噸、柴油8噸、水管5000m，縣、鄉(xiāng)、村和群眾投入350萬元，臨時(shí)修復(fù)重點(diǎn)水毀水利工程182處，渠道清淤48km，恢復(fù)灌溉4.1萬畝。

-——采取超常規(guī)措施，發(fā)動(dòng)廣大群眾搶修村級公路、馬馱路、人行便道，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。目前，全縣已恢復(fù)臨時(shí)交通120處，人飲供水工程72處，解決13100人飲水困難問題，恢復(fù)了182個(gè)村屯5.1萬人的供電。

--——進(jìn)行生產(chǎn)自救，使各受災(zāi)企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)?？h經(jīng)貿(mào)局及時(shí)派人了解情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，組織人力、物力、財(cái)力對受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行搶修，經(jīng)努力，目前，在因?yàn)?zāi)而停產(chǎn)的10家企業(yè)中除了冶煉廠、七建紅磚廠外，已有8家基本恢復(fù)生產(chǎn)。

-——迅速開展倒塌住房的重建工作。全縣受災(zāi)倒塌的住房戶、因地質(zhì)災(zāi)害需要整體搬遷的村屯已基本核實(shí)清楚，全縣的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作方案即將出臺(tái)。

-——發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難，八方支援”的優(yōu)良美德，積極開展捐贈(zèng)活動(dòng)，目前共獲縣直單位捐款64900元，干部職工捐款290730元，接收上級捐贈(zèng)物資折款15.2萬元（民政廳捐贈(zèng)大米18噸，市民政局捐贈(zèng)大米4噸、食鹽1噸、救災(zāi)衣被一車），世界宣明會(huì)捐贈(zèng)大米150噸，本縣捐款53萬元，大米、衣被、水泥等物資折款12萬元。其中，桐木鎮(zhèn)小馬屯群眾在自己也受災(zāi)的情況下捐款1950元、大米750斤，建筑企業(yè)老板唐世佐捐贈(zèng)大米2000斤，民營企業(yè)頭排糖廠老板李世東在企業(yè)受災(zāi)損失120萬元的情況下捐款5000元，民營企業(yè)利興強(qiáng)礦冶企業(yè)捐贈(zèng)水泥40噸。通過采取有力措施，我縣6.20特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了很大的進(jìn)展。

三、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園存在的困難

雖然我縣6.20特大洪災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作取得了一定的成效，但大多是臨時(shí)性的，我們在民房、交通、水利、農(nóng)業(yè)等各方面的災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救上仍然非常困難。

一是整村搬遷重建難度大。我縣需整村搬遷的有20個(gè)自然屯和六巷鄉(xiāng)政府，需要非常龐大的資金，如果按照3000-—5000元／戶的災(zāi)民新村補(bǔ)助，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。山內(nèi)每戶搬遷安置至少需要1.5萬元。此外，山內(nèi)搬遷最大的困難除資金外還在于大瑤山山高坡陡，幾乎沒有合適的地方來實(shí)施搬遷安置，如六巷鄉(xiāng)9個(gè)屯需整村搬遷，但僅是六青屯勉強(qiáng)找到一塊需機(jī)械平整后才能安置的地塊，其他村屯根本沒有合適的地方建村。

二是交通恢復(fù)難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因山體滑坡、山洪、泥石流沖擊，縣、鄉(xiāng)、村、屯公路損壞損毀都非常嚴(yán)重，修復(fù)難度極大。

三是恢復(fù)生產(chǎn)難度大。由于大量水利設(shè)施損毀，造成大量早稻后期無水可灌，如果連續(xù)15天不下雨，則將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，晚稻播種更是深受影響。此外，大量農(nóng)田被沙石覆蓋，耕作層被洪水沖走，無法復(fù)墾耕種，給災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)帶來了極大的困難。

四是村民自救難。近幾年修扶貧路，許多村屯都集資修路建橋，有的村屯人均集資超過5000元，負(fù)擔(dān)很重?，F(xiàn)在這些村民房子沒了，公路沒了，橋梁沒了，多年來的積蓄沒了，自救能力十分有限，特別是連續(xù)遭受2003年“9.16”和2004年“7·19”特大洪澇災(zāi)害后尚未恢復(fù)元?dú)猓罅克畾мr(nóng)田水利工程、危房及其他基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全修復(fù)，今年再次受災(zāi)，受災(zāi)村民承受災(zāi)后重建的能力更是十分有限，很難解決生產(chǎn)自救投入的困難問題。

五是災(zāi)民今后的生活出路難。由于大量農(nóng)田被沖毀，很多農(nóng)民今后已無地可耕，無田可種。如六巷鄉(xiāng)的古麥、膠廠、香橋、圣堂口等沿河村屯80—95%的耕地農(nóng)田被洪水完全沖毀消失，這些村民今后依靠什么生存、生活，可想將是非常的艱難。

六是我縣財(cái)政極為困難，嚴(yán)重缺乏救災(zāi)資金。洪災(zāi)使我縣遭受了巨大的損失，而我縣財(cái)力非常困難，每年需要國家大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能維持縣級國家機(jī)關(guān)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無力拿出巨額資金用于救災(zāi)和災(zāi)后重建，救災(zāi)資金極為缺乏。

四、當(dāng)前災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作任務(wù)

（一）要把因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建作為救災(zāi)工作的重中之重，確保如期完成重建任務(wù)

1、要模清底數(shù)、明確建設(shè)重點(diǎn)。一些（鎮(zhèn)）在填報(bào)因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳時(shí)，沒有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，沒有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府通知內(nèi)容精神，統(tǒng)計(jì)數(shù)字含有水份。要繼續(xù)組織干部下鄉(xiāng)下村進(jìn)行災(zāi)情核，保證不漏戶、不漏人。建立災(zāi)民住房倒塌臺(tái)帳，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)困難情況分類排隊(duì)便于重點(diǎn)聯(lián)系、指導(dǎo)，制定重建方案。對嚴(yán)重危房不能再住人的，應(yīng)視為倒房戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并給予重建。

2、積極籌集災(zāi)民倒房恢復(fù)重建資金。全縣統(tǒng)計(jì)倒塌民房945 戶4222間，按12月底前每戶至少建成一間30m2的住房，從建設(shè)資金來看，要采取“政府救濟(jì)一點(diǎn)、政策優(yōu)惠一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親幫一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、投工投勞一點(diǎn)”的辦法解決，要多渠道、多途徑籌措重建資金。縣財(cái)政局要及時(shí)調(diào)整財(cái)政預(yù)算方案，增加投入，支援恢復(fù)重建工作；民政部門要積極向上級爭取經(jīng)費(fèi)，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，籌集更多的補(bǔ)助資金。

3、要明確補(bǔ)助資金的扶持原則和管理規(guī)定。在扶持過程中，必須嚴(yán)格把握以下原則：一是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，既不漏掉一戶，也決不允許冒報(bào)一戶；二是堅(jiān)持倒房戶自力更生建房為主的原則，自身積極性不高不予補(bǔ)助；三是堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，由群眾評議確定扶持對象；四是堅(jiān)持區(qū)別對象原則，實(shí)行分類幫扶。最近我在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)現(xiàn)了一些不良的苗頭，必須堅(jiān)決糾正。要加強(qiáng)補(bǔ)助災(zāi)民建房資金的管理和使用。所有建房資金必須建立專帳管理。配備專職財(cái)會(huì)人員，堅(jiān)持集體研究，嚴(yán)格審批制度，做到帳目清楚，手續(xù)完備。要堅(jiān)持杜絕截留、擠占、挪用以及營私舞弊問題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有貪污挪用建房救災(zāi)款的違法行為，要嚴(yán)厲查處、決不姑息。

4、要明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣直各單位在恢復(fù)重建中的責(zé)任。因?yàn)?zāi)倒戶恢復(fù)重建的主體是倒房戶自身，建房以受災(zāi)戶自建為主，政府和社會(huì)的扶持幫助是在倒房戶自主建房的基礎(chǔ)上實(shí)施的救助行動(dòng)。所有有自救能力的倒房戶要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過生產(chǎn)自救和向親友借錢、銀行貸款等辦法積極主動(dòng)地自籌部分建房資金，并按照規(guī)劃盡快動(dòng)工興建住房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣直各單位要積極指導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)助受災(zāi)戶恢復(fù)重建住房，把指導(dǎo)和聯(lián)系民房恢復(fù)重建的任務(wù)分解落實(shí)到干部，保證每一戶倒房戶有兩名以上干部進(jìn)村駐戶實(shí)施聯(lián)系、指導(dǎo)。

5、堅(jiān)持恢復(fù)重建“八步流程”工作方法。

第一步：災(zāi)民申請。根據(jù)災(zāi)民提出的書面申請，了解、掌握災(zāi)民災(zāi)害損失情況和需要解決的困難。

第二步：民主評議。由村民代表對災(zāi)民住房倒塌和需救濟(jì)情況進(jìn)行民主評議，確定初步意見，張榜公示，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廣泛深入開展調(diào)查核實(shí)，對倒房戶進(jìn)行分類排隊(duì)，編制救助花名冊，確定補(bǔ)助對象，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四步：縣級審批。將群眾確認(rèn)的救濟(jì)方案上報(bào)縣民政局審批，確定補(bǔ)助額度，然后反回村民進(jìn)行公示。

第五步：制定方案。根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的建房實(shí)施方案，開工建房前，將實(shí)施方案張榜公示。

第六步：選址規(guī)劃。充分考慮災(zāi)民生產(chǎn)生活需要，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，提供多套方案由建房戶自行選擇。

第七步：組織實(shí)施。建房之初向重建戶發(fā)放救助證明，明確建房面積、補(bǔ)助額度、完成時(shí)間。建房實(shí)施過程中，定期、不定期派出工作組現(xiàn)場解決災(zāi)民建房中存在的困難和問題。

第八步：竣工檢查。建房工作結(jié)束后，對建房資金的管理使用進(jìn)行審計(jì)檢查，廣泛開展群眾滿意度調(diào)查，并將相關(guān)情況進(jìn)行公布。

6、要加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同抓好恢復(fù)重建工作。一是民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)民住房恢復(fù)重建工作，主要責(zé)任是核實(shí)倒房情況，制定工作方案，籌措落實(shí)倒房重建政府扶持補(bǔ)助資金，并審定提出補(bǔ)助分配方案。政府幫扶補(bǔ)助資金必須堅(jiān)持公開、公平、公正，由群眾評議確定扶持對象及其類別，正確區(qū)別不同幫扶對象，實(shí)行分類幫扶。二是建設(shè)、國土部門要負(fù)責(zé)搞好重建選址、規(guī)劃審批和建房質(zhì)量的檢查。重建規(guī)劃要求是，因地制宜，適宜集中建房的可在群眾自愿的情況下實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)災(zāi)民新村；對不適宜集中建房的分散倒房戶，則尊重倒房戶的意見，就地選擇地勢較高，地質(zhì)條件較好的地方重建；對連片倒房10戶上以上的自然村屯，在恢復(fù)重建中，堅(jiān)持先規(guī)劃后建原則，做到科學(xué)選址，不要在洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段，風(fēng)災(zāi)入口處等易受災(zāi)地重建住房，五保戶的建房，可與興建五保村結(jié)合起來，有條件的地方，要建設(shè)五保村。要合理設(shè)計(jì)，既要充分考慮災(zāi)民新村的長遠(yuǎn)發(fā)展，使災(zāi)民新村的建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)，又要充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力，做到量力而行，不搞不切合實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建房，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是交通部門要負(fù)責(zé)做好這民倒房重建的道路修復(fù)工作，確保重建物資運(yùn)輸順暢。四是林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、物價(jià)等部門要負(fù)責(zé)倒房重建的木材、紅磚、水泥、鋼材等建筑物資的計(jì)劃、審批、供應(yīng)，并協(xié)調(diào)物資供應(yīng)企業(yè)按優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)重建物資。五是林業(yè)、衛(wèi)生等部門要優(yōu)先安排災(zāi)民重建沼氣池，落實(shí)改廁扶持經(jīng)費(fèi)，落實(shí)沼氣建設(shè)和改廁技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)。六是電力部門要做好災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)搶修工作，確保災(zāi)民倒房重建用電需求。七是財(cái)政、民政、扶貧等部門要負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)資金的落實(shí)，確保各項(xiàng)扶持補(bǔ)助資金和各有關(guān)專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。

7、加強(qiáng)監(jiān)督，保證效果。災(zāi)民建房補(bǔ)助資金主要是救災(zāi)款和賑災(zāi)捐贈(zèng)款，這兩項(xiàng)款是災(zāi)區(qū)群眾的“救命錢”，每一分錢都必須用在災(zāi)民建房上，縣委、縣政府將組成督查組定期對恢復(fù)重建資金使用情況和災(zāi)區(qū)群眾吃飯、穿衣、衛(wèi)生防疫等工作進(jìn)行督查，定期通報(bào)。各新聞媒體要加強(qiáng)對災(zāi)后重建先進(jìn)典型的宣傳，通過宣傳樹立榜樣、推廣經(jīng)驗(yàn)、鼓舞士氣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建工作的典型經(jīng)驗(yàn)；對那些恢復(fù)重建措施不力、進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致恢復(fù)重建工作被動(dòng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行通報(bào)批評。對因措施不力，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)發(fā)生非正?，F(xiàn)象的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加快水毀水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施工程修復(fù)步伐，確保安全度汛以及生產(chǎn)需要。

由于這次暴雨洪水來得猛、來得急，超標(biāo)準(zhǔn)洪水對水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大的危害，水毀水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)尤為嚴(yán)重。

因此，各有關(guān)部門要各盡其責(zé)，共同抓好修復(fù)工作：交通部門要盡快恢復(fù)主干線、縣鄉(xiāng)公路通車運(yùn)行；教育部門要抓好水毀校舍修復(fù)，確保新學(xué)期正常開展開學(xué)；扶貧部門要抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；其他各部門也要認(rèn)真抓好本系統(tǒng)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。

目前，我縣仍處于主汛期，出現(xiàn)新的大洪水的可能仍然存在，防汛形勢仍然十分嚴(yán)峻。我們在抓好水毀工程設(shè)施修復(fù)的同時(shí)，對防汛工作繼續(xù)保持高度警惕，對下一步防汛形勢的嚴(yán)峻性、抗洪工作的復(fù)雜性、救災(zāi)任務(wù)的艱巨性要有清醒的認(rèn)識(shí)、充分的估計(jì)、足夠的準(zhǔn)備，加強(qiáng)防汛值班的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)水庫工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和河堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段、民房、中小學(xué)校等重點(diǎn)部位的安全檢查和防范工作，做好防汛物資的補(bǔ)充歸位，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保安全度汛。與此同時(shí)，還要考慮我縣秋冬干旱的特點(diǎn)，凡安全有保障的水庫，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控，多蓄水，發(fā)揮好各類水庫攔洪興利的作用。

（三）加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾擺脫困境。

抓緊以水毀水利工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，既是保證下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，也是滿足人民群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，確保在晚稻插秧前盡可能恢復(fù)水毀農(nóng)田，一時(shí)不能恢復(fù)的力爭在今年年底前完成復(fù)墾，以不影響明年早稻生產(chǎn)。

當(dāng)前正值晚稻播種育秧的關(guān)鍵時(shí)期。這次洪災(zāi)中災(zāi)區(qū)有的農(nóng)田被毀壞，部分群眾因?yàn)?zāi)無力購買種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，存在的困難和問題還很多，災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作必須切實(shí)抓緊。一是抓好水毀農(nóng)田恢復(fù)生產(chǎn)，并妥善解決部分農(nóng)戶無田耕種問題。抓好水毀農(nóng)田修復(fù)，是災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。我們要廣泛動(dòng)員，采取有效措施，盡一切可能使水毀農(nóng)田經(jīng)修復(fù)后趕上晚稻播種季節(jié)；暫時(shí)無法恢復(fù)水田的可根據(jù)實(shí)際種植旱糧作物，邊恢復(fù)邊耕種。對承包田全部被沖毀的農(nóng)戶，首先要?jiǎng)訂T他們自力更生，能修復(fù)的要想方設(shè)法盡快修復(fù)；一時(shí)難以恢復(fù)、處于無田耕種狀態(tài)的，可先將原發(fā)包責(zé)任田時(shí)留出的機(jī)動(dòng)田地調(diào)整給他們耕種；沒有機(jī)動(dòng)田地的，可以考慮以原承包責(zé)任田時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)為單位，動(dòng)員群眾發(fā)揚(yáng)生產(chǎn)互救的傳統(tǒng)，經(jīng)村民大會(huì)討論，對承包責(zé)任田進(jìn)行微調(diào)，大家暫時(shí)勻出一點(diǎn)給無田戶，待水毀農(nóng)田修復(fù)后再作安排。民政部門要認(rèn)真落實(shí)好無田戶在生產(chǎn)恢復(fù)前的救災(zāi)救濟(jì)工作，保證災(zāi)民不挨餓。二是抓緊落實(shí)晚造生產(chǎn)計(jì)劃。這場洪災(zāi)給早稻生產(chǎn)帶來了一些不良的影響，為確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，必須抓緊落實(shí)晚造生產(chǎn)計(jì)劃，做好晚造種子（種苗）、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的調(diào)配、供應(yīng)和災(zāi)民救災(zāi)種子的發(fā)放工作，千方百計(jì)擴(kuò)大晚稻播種面積，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和田間管理，提高糧食單產(chǎn)，爭取早稻損失晚稻補(bǔ)。三是盡快恢復(fù)水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)。要在災(zāi)區(qū)開展消毒滅源和動(dòng)物防疫工作，盡快恢復(fù)水產(chǎn)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，積極組織種苗供應(yīng)，大力推廣一批短、平、快養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增加農(nóng)民收入。四是幫助農(nóng)民廣開增收門路。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，同時(shí)，要加大對重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，抓緊實(shí)施陽光工程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各地在修復(fù)水毀設(shè)施和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要盡量多使用災(zāi)區(qū)農(nóng)民工，千方百計(jì)增加農(nóng)民務(wù)工收入。

同志們，災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作是一項(xiàng)政治性、群眾性很強(qiáng)的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)，我相信有全縣廣大干部群眾的共同努力，只要我們振奮精神，眾志成誠，全力以赴抓好災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作，就一定能把我們的家園建設(shè)得更好！

第五篇：關(guān)于2006年災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作實(shí)施意見

ＸＸ市人民政府關(guān)于2006年災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直有關(guān)單位：

我市遭遇1號臺(tái)風(fēng)“珍珠”之后，5月25日起到6月中旬普降暴雨到大暴雨，全市普遍遭受暴雨、洪水襲擊，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4億多元。在上級各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)及市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，經(jīng)全市人民的共同努力，我市抗災(zāi)、救災(zāi)工作井然有序，有力保障了廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，取得了抗災(zāi)工作階段性勝利。為切實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)及重建家園暨恢復(fù)生產(chǎn)工作，確保全倒房戶、嚴(yán)重危房戶、地質(zhì)災(zāi)害戶能在國慶節(jié)前搬進(jìn)新居，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

牢記領(lǐng)導(dǎo)囑托，動(dòng)員全市人民，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，堅(jiān)持防災(zāi)救災(zāi)工作“兩手抓”，全力保障全市人民群眾的安全，拼命把災(zāi)害損失奪回來。

（一）堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)保安全工作放在首位，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌合力、統(tǒng)籌安排”，繼續(xù)把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作一抓到底，爭取抗災(zāi)救災(zāi)工作取得全面勝利。

（二）搶“四通”，確保通路、通電、通水、通信保持暢通，為抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建提供保障。

（三）全力做到“四到位”，災(zāi)民安置到人，核災(zāi)責(zé)任到戶，重建責(zé)任到村，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任到鄉(xiāng)，保障災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。

（四）落實(shí)“四抓”保生產(chǎn)，抓好“6.18”項(xiàng)交會(huì)籌備工作，抓好項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)，抓好企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，抓好城市設(shè)施隱患的排除和修復(fù)工作，把災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)造成的損失搶回來。

（五）做好“四個(gè)爭取”工作，爭取救災(zāi)資金支持。爭取技術(shù)支持，爭取力量支持，爭取政策支持，為自救工作創(chuàng)造條件。

（六）維護(hù)好“四項(xiàng)”秩序，社會(huì)治安秩序，教育教學(xué)秩序，市場流通秩序，機(jī)關(guān)工作秩序，保持全市社會(huì)穩(wěn)定。

二、優(yōu)惠政策

（一）災(zāi)民安置方面

1、口糧救濟(jì)

（1）對象。全倒戶；房屋進(jìn)水、糧食全部被浸泡戶；早稻全部絕收戶。

（2）標(biāo)準(zhǔn)。每人每月發(fā)給30斤大米、50元生活費(fèi)用；對早稻部分絕收農(nóng)戶，視其影響程度酌情給予救濟(jì)。

（3）時(shí)間。原則上到新糧登場，最長至9月底。

2、衣服棉被。通過社會(huì)捐贈(zèng)、救濟(jì)等方式解決。

3、防疫看病。及時(shí)組織災(zāi)區(qū)清淤清理消毒、傷病員救助和災(zāi)民疫苗注射。

4、動(dòng)物防疫。及時(shí)組織養(yǎng)殖區(qū)防疫滅病、消毒及死亡畜禽無害化處理。

（二）重建家園方面

1、重建對象

（1）全倒無房戶；（2）因地質(zhì)災(zāi)害和被洪水浸泡（原有人居住的）經(jīng)鑒定為不能居住需拆除重建的危房戶。

2、優(yōu)惠政策

（1）由市政府籌資給予每戶補(bǔ)助5000元，屬低保戶每戶增加1000元補(bǔ)助。實(shí)行開工建設(shè)補(bǔ)助50%，搬入新居時(shí)再補(bǔ)助50%。

（2）對全倒戶、因地質(zhì)災(zāi)害和被洪水浸泡（原有人居住的）經(jīng)鑒定為不能居住需拆除重建的危房戶，財(cái)保公司按投保金額全額予以理賠。對煙農(nóng)重建戶，煙草部門每戶增加補(bǔ)助1000 元。

（3）重建用地審批（含林地審批）。免收耕地開墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地證書工本費(fèi)、土地測量費(fèi)、土地放樣核樣費(fèi)等費(fèi)用。使用林地的免收森林植被恢復(fù)費(fèi)，經(jīng)申報(bào)調(diào)整后可使用生態(tài)林地。凡受災(zāi)無房戶新建住宅安置使用集體土地由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村自行調(diào)劑解決的，免收征地補(bǔ)償費(fèi)。用地面積住宅按3人以下每戶80平方米、4－5人每戶100平方米、6人以上每戶120平方米；每戶增加附屬用地20平方米、畜禽養(yǎng)殖用地4平方米。允許先行使用土地，在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。

（4）城建、規(guī)劃部門無償提供安置點(diǎn)規(guī)劃和3種以上房屋設(shè)計(jì)方案。免收規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、放樣核樣費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。

（5）農(nóng)民自用材指標(biāo)在非商品材限額中解決，允許縣內(nèi)調(diào)劑使用，免收林業(yè)金費(fèi)。倒房戶舊木料銷售免收一切費(fèi)用。

（6）對重建家園及其基礎(chǔ)設(shè)施工程、為重建家園提供機(jī)磚的機(jī)磚廠，稅務(wù)部門給予稅費(fèi)優(yōu)惠傾斜。

（7）對集中安置點(diǎn)（10戶以上，下同）建設(shè)“一池三改”沼氣項(xiàng)目的，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，每戶增加補(bǔ)助200元。

（8）集中安置點(diǎn)的供電設(shè)施，當(dāng)?shù)毓╇姴块T負(fù)責(zé)無償架設(shè)至安置點(diǎn)，入戶費(fèi)用按成本收取。

（9）受災(zāi)戶安裝、修復(fù)有線電視，免收一切費(fèi)用；集中安置點(diǎn)全部列入村村通計(jì)劃，給予扶持。

（10）對集中安置點(diǎn)安裝、遷移固定電話的重建戶，免收工料費(fèi)158元。

3、資金支持

市財(cái)政局預(yù)備200萬元作為重建家園不足部分的補(bǔ)助。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市成立災(zāi)后重建家園暨恢復(fù)生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組，由市委副書記、劉遠(yuǎn)市長任組長，市委原所征副書記、江維民、陳天彩副市長為副組長，市民政局、發(fā)展改革局、農(nóng)辦、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、水利局、交通局、國土資源局、城建局、公安局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、廣電局、供銷社、公路局、地稅局、國稅局、老區(qū)與扶貧辦、煙草局、電業(yè)局、財(cái)保公司、電信公司等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任為組長的災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在原“四包”責(zé)任制基礎(chǔ)上增加“包重建”責(zé)任，各級各部門的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是災(zāi)后重建工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級各部門要把工作責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任范圍和具體責(zé)任人。每個(gè)村必須制定災(zāi)后重建工作方案，災(zāi)后重建工作方案要有措施、責(zé)任人、進(jìn)度等具體工作內(nèi)容要求，重建方案由村（居）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總后報(bào)市委、市政府、督查中心、民政、國土部門備案。每戶災(zāi)民災(zāi)后重建工作均要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部掛鉤聯(lián)系，并負(fù)責(zé)一抓到底。同時(shí)，有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)起重建家園工作責(zé)任，民政、國土、城建部門要摸清災(zāi)情、核實(shí)災(zāi)情責(zé)任，并落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，“兩辦”、市委督查中心要對各級各部門落實(shí)災(zāi)后重建工作責(zé)任進(jìn)行督查。

（二）摸清災(zāi)情，迅速啟動(dòng)

摸清災(zāi)情要快、方案制定要快、重建家園工作啟動(dòng)要快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、民政、國土、城建部門要密切配合，鄉(xiāng)村要摸清災(zāi)情基礎(chǔ)材料，部門要抓緊進(jìn)行鑒定核實(shí)工作；核災(zāi)工作要抓得又快又準(zhǔn)。核實(shí)災(zāi)情要準(zhǔn)確，保證真正受災(zāi)戶不漏一戶，不能享受政策的不能多報(bào)一戶，按農(nóng)村建設(shè)“一戶一宅”的規(guī)定，已有建新房的不再享受政府補(bǔ)助；災(zāi)后重建工作要抓重點(diǎn)。災(zāi)后重建要以集中重建為主，與新村建設(shè)結(jié)合起來，集中安置點(diǎn)選址要保證安全，不要選擇在山邊容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和河邊、低洼地帶容易被洪水浸泡的地方。除了市政府補(bǔ)助外，有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對受災(zāi)戶給予適當(dāng)扶持，民政、國土部門要將有關(guān)重建家園優(yōu)惠政策印制成宣傳單，發(fā)放到戶，讓群眾知曉政策；災(zāi)后重建家園工作要堅(jiān)持公開、公平、公正。核實(shí)后的重建戶及優(yōu)惠政策、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重建方案、每家重建戶的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)名單要上墻。民政部門要與重建戶簽定有關(guān)協(xié)議，所有危房重建戶在建好一層后要拆除原住房，對拆遷的土地要盡快復(fù)墾，受災(zāi)戶有關(guān)情況要拍照存檔，便于監(jiān)督、核對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)他們不等不靠，依靠自己的力量重建家園。要努力爭取上級的資金、物質(zhì)等方面的支持。要在全市范圍內(nèi)開展賑災(zāi)捐款活動(dòng)。時(shí)間限于6月30日前完成。重建戶選址要在6月15日拿出方案，6月底、7月初要全面啟動(dòng)重建家園工作，確保國慶節(jié)前能搬入新居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要排出重建家園工作計(jì)劃，動(dòng)員群眾積極開展重建工作，除重建外，鼓勵(lì)他們購買商品房，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變。對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不動(dòng)工建設(shè)的，視同放棄重建，不再享受優(yōu)惠政策補(bǔ)助，（三）加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律

要全面加強(qiáng)分配物資、資金等災(zāi)后重建管理，做到公平、公正、公開；要加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度及建筑質(zhì)量的監(jiān)管，確保重建戶住房的質(zhì)量安全；要加強(qiáng)建材供應(yīng)的管理，財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)等部門要抓緊制定出臺(tái)建材供應(yīng)的優(yōu)惠政策，工商、技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)建材市場檢查，防止因?yàn)?zāi)而出現(xiàn)的哄抬物價(jià)、哄搶物資等擾亂市場的現(xiàn)象。對于災(zāi)后重建項(xiàng)目及其他項(xiàng)目建設(shè)，國土、水利、公安等部門要大力支持建材供應(yīng)，對原有建材供應(yīng)點(diǎn)及新增供應(yīng)點(diǎn)要嚴(yán)格依法規(guī)范管理；在災(zāi)后重建過程中，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證救災(zāi)專款迅速及時(shí)撥付到位。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，絕對不允許有以權(quán)謀私、克扣挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防范措施，要落實(shí)災(zāi)后重建責(zé)任，責(zé)任到點(diǎn)到人，對完不成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行效能告誡處分。

（四）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展

堅(jiān)持防災(zāi)救災(zāi)兩手抓，防災(zāi)工作絕不能掉以輕心，在搶通、搶建工程時(shí)必須要有安全保障措施，要防止災(zāi)后重災(zāi)。在沒有徹底排除受災(zāi)居民房屋安全隱患時(shí)，受災(zāi)人員不能回遷；堅(jiān)持防災(zāi)救災(zāi)與恢復(fù)生產(chǎn)兩手抓。要全面抓好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，充分意識(shí)到我市今年糧食生產(chǎn)的嚴(yán)峻性，盡全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搶種補(bǔ)種工作，力爭把損失降到最低限度，要抓好被毀耕地的復(fù)墾工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)工作。要統(tǒng)籌兼顧其他災(zāi)后安全防范工作，市教育局等部門要負(fù)責(zé)做好校園安全檢查工作；市安監(jiān)局、煤行辦、經(jīng)貿(mào)局、國土局等部門負(fù)責(zé)抓緊礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)查工作，對因?yàn)?zāi)造成企業(yè)停產(chǎn)的各種因素逐一排查，切實(shí)排除安全隱患，經(jīng)安監(jiān)等專業(yè)部門驗(yàn)收合格后盡快復(fù)工，險(xiǎn)情未核實(shí)排除的，堅(jiān)決不準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)，在排除隱患并達(dá)到安全生產(chǎn)條件的前提下，一周內(nèi)企業(yè)要恢復(fù)生產(chǎn)；市公路局要負(fù)責(zé)省道的搶通工作，市交通局要負(fù)責(zé)縣道的搶通工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)所轄通行政村和人員較為集中居住點(diǎn)的村的道路搶通工作；市城建局要負(fù)責(zé)搶修損毀自來水管道，保障城市供水工作；市水利局要抓緊修復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）損毀飲水工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要排查交通隱患，要加強(qiáng)非客運(yùn)車輛的安全管理，對危險(xiǎn)地段點(diǎn)要樹立起警示標(biāo)志。要抓緊做好“五項(xiàng)競賽”活動(dòng)核查對照工作，務(wù)必緊而又緊、又快又好，按要求把檢查情況及時(shí)向市政府匯報(bào)。

ＸＸ市人民政府

二OO六年六月十五日