第一篇：失去政策外力,家電行業(yè)發(fā)展進(jìn)入低谷

失去政策外力，家電行業(yè)發(fā)展進(jìn)入低谷

就在近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，對(duì)于家電補(bǔ)貼政策到期的問(wèn)題，商務(wù)部一直在跟財(cái)政部、工業(yè)部門(mén)以及相關(guān)的部門(mén)研究。不過(guò)目前還沒(méi)有新的方案，“如果有新的政策措施出臺(tái)，會(huì)及時(shí)向大家報(bào)告”。從2007年就開(kāi)始對(duì)家電行業(yè)進(jìn)行政策扶持，到如今已經(jīng)超過(guò)5年時(shí)間，官方確實(shí)是對(duì)家電行業(yè)“仁至義盡”了，現(xiàn)在該靠他們自己尋找發(fā)展出路了。的確，從2007年以來(lái)，家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼等政府推出的擴(kuò)大內(nèi)需政策，不管在正面還是側(cè)面都成為家電行業(yè)近幾年恢復(fù)、發(fā)展的重要推動(dòng)力。而現(xiàn)在，在節(jié)能補(bǔ)貼政策到期以后，已經(jīng)沒(méi)有新的政策繼續(xù)扶持，家電行業(yè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)必然會(huì)困難重重。失去這些扶持性政策，會(huì)對(duì)正在發(fā)展的家電行業(yè)造成什么不利影響？家電行業(yè)在之后的時(shí)間中又將面對(duì)怎樣的困難？又該如何繼續(xù)挖掘消費(fèi)者的內(nèi)在需求？

不可替代的政策推動(dòng)力

2007年，全球金融海嘯肆虐。由此，以家電為代表的消費(fèi)性電子產(chǎn)品外銷的需求急速衰退，家電企業(yè)可謂舉步維艱。而與此同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量還有很大提升，特別是農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，因此為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也為了讓國(guó)內(nèi)家電企業(yè)走出低谷，家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼這樣對(duì)家電企業(yè)、消費(fèi)者、渠道商等多方利好的政策就陸續(xù)而來(lái)。

而這些扶持性政策不負(fù)眾望，對(duì)整個(gè)家電市場(chǎng)發(fā)揮了不可替代的推動(dòng)力。截至2012年10月底，全國(guó)累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.83億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額6811億元，對(duì)家電業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用。此外，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)家電以舊換新共銷售5大類新家電9248萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)直接消費(fèi)3420多億元。

到了2012年6月，政府部門(mén)啟動(dòng)256億元資金用于為期一年的家電節(jié)能補(bǔ)貼，全面啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器節(jié)能產(chǎn)品政策補(bǔ)貼。效果則是更加刺激了家電市場(chǎng)的需求，眾多家電企業(yè)的高速增長(zhǎng)，銷售額、利潤(rùn)甚至都創(chuàng)下了歷史新高。

由此可見(jiàn)，政府的扶持性政策具有不可替代的作用。在近幾年來(lái)一直幫助家電企業(yè)恢復(fù)元?dú)?、高速發(fā)展，整個(gè)家電行業(yè)也是蒸蒸日上，顯現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

失去政策，困難重重

但凡是有利必有弊，近幾年，背靠政府扶持性政策這顆大樹(shù)，家電企業(yè)過(guò)得優(yōu)哉游哉。而現(xiàn)在節(jié)能補(bǔ)貼政策到期后，卻沒(méi)有了下一個(gè)扶持性政策的消息，這對(duì)于整個(gè)家電行業(yè)無(wú)意于“晴天霹靂”。這些扶持性政策的確刺激了國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)，讓眾多消費(fèi)者購(gòu)買了家電產(chǎn)品，但這只是短期內(nèi)的刺激，一下子就將消費(fèi)者的購(gòu)買欲提升到了頂點(diǎn)，其實(shí)是透支了未來(lái)的家電需求。而在失去政策以后，家電行業(yè)得面對(duì)市場(chǎng)的趨近飽和以及消費(fèi)者購(gòu)買欲降低的現(xiàn)實(shí)——家電行業(yè)一口吃成了胖子。

我們都知道家電的使用年限較長(zhǎng)，更新?lián)Q代沒(méi)有手機(jī)等電子產(chǎn)品的速度快，那么在失去政策后，家電行業(yè)自然舉步維艱。就連家電企業(yè)的高層也不諱言行業(yè)高增長(zhǎng)已成過(guò)去，未來(lái)將步入緩步增長(zhǎng)階段。而國(guó)際大環(huán)境也在昭示著家電行業(yè)未來(lái)的困境：全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，家電需求驟然減弱，整個(gè)家電市場(chǎng)陷入相對(duì)蕭條之中——連索尼、松下、夏普這樣的家電行業(yè)巨頭都陷入巨額虧損的漩渦之中。

可以預(yù)見(jiàn)的是，在失去政府的扶持性政策以后，家電行業(yè)也許換陷入一個(gè)緩慢增長(zhǎng)，甚至遲滯不前的狀態(tài)。眾多消費(fèi)者都會(huì)觀望后續(xù)的家電市場(chǎng)情況，因?yàn)榧译妼儆谀陀孟M(fèi)品，如果不是像結(jié)婚、搬新居這樣的急需情況，根本不用忙著升級(jí)換代。

謀求創(chuàng)新，從自身尋找突破點(diǎn)

俗話說(shuō)，授之以魚(yú)不如授之以漁。政府的扶持性政策無(wú)疑就是現(xiàn)成的“魚(yú)”，直接讓家電行業(yè)蓬勃發(fā)展，卻不利于其自身增長(zhǎng)。在失去政策扶持以后，家電行業(yè)更應(yīng)該從自身尋找突破點(diǎn)，將國(guó)內(nèi)的家電行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求生態(tài)圈的建立，打造合理、科學(xué)的生態(tài)鏈。

也就是說(shuō)，家電業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)的切實(shí)需求為自己的轉(zhuǎn)型方向，將技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新真正落到實(shí)處，以創(chuàng)新推動(dòng)自身的發(fā)展，以創(chuàng)新吸引消費(fèi)者的購(gòu)買欲，以創(chuàng)新謀求更大的發(fā)展。即使沒(méi)有了政策這條“魚(yú)”，也能找到屬于自己的“漁”。

第二篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展政策解讀

義務(wù)教育均衡發(fā)展政策解讀

一、什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展？義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義。1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度，2011年所有?。▍^(qū)、市）通過(guò)了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，我國(guó)用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題，為提高全體國(guó)民素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大投入，完善政策措施，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

三、義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

四、義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。

（一）城鄉(xiāng)辦學(xué)條件均衡改善。城鄉(xiāng)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件全面改善。消除66人以上超大班額現(xiàn)象；食堂、圖書(shū)室（電子閱覽室)合理配置，宿舍、桌椅、活動(dòng)場(chǎng)地、安保設(shè)備滿足需求；按教學(xué)要求配備學(xué)生電腦，班班通實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）全覆蓋；初中學(xué)校配備實(shí)驗(yàn)室，村小建設(shè)綜合科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。

（二）教師隊(duì)伍整體水平顯著提升。到2016年，學(xué)校教職工編制數(shù)達(dá)到省定配備標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定配齊中小學(xué)必需的專兼職管理人員，滿足學(xué)校教育教學(xué)和教學(xué)管理工作的需要。初中教師本科化比例及專業(yè)對(duì)口任教比例達(dá)95%以上，小學(xué)教師專科以上學(xué)歷達(dá)到90%。學(xué)校之間教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、職務(wù)結(jié)構(gòu)無(wú)明顯差異。制定鼓勵(lì)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師定期交流。

（三）經(jīng)費(fèi)投入滿足發(fā)展需要。做到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，把義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策和省定義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并全部用于中小學(xué)校建設(shè)。實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，適當(dāng)增加農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師津貼。

（四）全面提升義務(wù)教育階段辦學(xué)水平。初步形成現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校能夠按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足課程，校際之間教學(xué)質(zhì)量差距縮小，不任意增減課時(shí)、增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。有效開(kāi)展校本教研、校本培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)具有特色的學(xué)科課程、社會(huì)實(shí)踐課程、校本課程等。校園安全責(zé)任、措施落實(shí)到位，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故。形成優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，校園文化氛圍濃厚，校園周邊環(huán)境安全有序。

（五）基本實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等。適齡兒童少年就近入學(xué)的權(quán)利得到切實(shí)保障，小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)到100%，九年義務(wù)教育階段小學(xué)、初中鞏固率分別達(dá)到99%、97%以上；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在全日制公辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育得到保證，農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育得到妥善解決；適齡三殘疾兒童少年入學(xué)率不低于90%。

五、均衡發(fā)展評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是一個(gè)門(mén)檻、兩項(xiàng)內(nèi)容、一個(gè)重要參考和幾個(gè)一票否決。

（一）一個(gè)門(mén)檻。就是對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件的評(píng)估，包括校舍建筑面積等10項(xiàng)指標(biāo)都有基本標(biāo)準(zhǔn)，要求全縣所有義務(wù)教育學(xué)校都達(dá)標(biāo)后，才能申請(qǐng)?jiān)u估，如果有1所不達(dá)標(biāo)，國(guó)家不進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，這是基本前提。

1．安徽省義務(wù)教育學(xué)校十項(xiàng)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)

（1）生均校舍建筑面積。小學(xué)：5㎡、初中：6㎡（不含體育館面積、學(xué)生宿舍、教職工宿舍面積）。

（2）生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積。小學(xué)：6㎡、初中：8㎡(中心城區(qū)小學(xué)4㎡、中心城區(qū)初中6㎡。體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積包括體育館面積和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積指學(xué)校專門(mén)用于室外體育運(yùn)動(dòng)并有相應(yīng)設(shè)施所占用的土地面積；學(xué)校要有單獨(dú)的跑道，不能以道路代替跑道。在達(dá)到生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積的基礎(chǔ)上，還要確保至少有一個(gè)直道，小學(xué)不短于60米，初中不短于100米。不一定是塑膠跑道。至少要有一個(gè)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)）。

（3）生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)。小學(xué)：20冊(cè)；初中：30冊(cè)（電子圖書(shū)不計(jì)入圖書(shū)冊(cè)數(shù)。新增圖書(shū)每年不少于1%）。

（4）生機(jī)比。12:1(教學(xué)用計(jì)算機(jī)包括電腦教室、教師電子備課室、多媒體教室和“班班通”教室里面的計(jì)算機(jī))。

（5）接入互聯(lián)網(wǎng)帶寬≥10M。

（6）教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開(kāi)通應(yīng)用率≥80%。

（7）實(shí)驗(yàn)室配備。小學(xué)：1個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室（探究室）初中：1個(gè)物理實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室體現(xiàn)在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中是實(shí)驗(yàn)室的面積（小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室每個(gè)不少于76㎡、理化生實(shí)驗(yàn)室每個(gè)不少于90㎡）。

（8）教師學(xué)歷合格率100%。

（9）多媒體教室。1個(gè)(學(xué)校如無(wú)專門(mén)的多媒體教室，但配備“班班通”，可視為擁有一個(gè)多媒體教室)。

（10）課程方案實(shí)施情況。按照省義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)課程安排表的要求開(kāi)齊開(kāi)足課程。

備注：以上10項(xiàng)中至少有8項(xiàng)達(dá)到，方可認(rèn)為學(xué)校達(dá)到辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)；除了以上提到的實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、圖書(shū)室（包括藏書(shū)室、閱覽室）外，還要有音樂(lè)室、美術(shù)室、體育室、儀器及器材儲(chǔ)存室，統(tǒng)稱“八室”。

2、除了學(xué)校必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化外，學(xué)校輻射的教學(xué)點(diǎn)也必須達(dá)到基本辦學(xué)條件。

教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)條件主要包括14項(xiàng)內(nèi)容：

（1）是否存在D級(jí)危房；

（2.是否每名學(xué)生都有課桌椅；

（3）寄宿學(xué)生是否一人一床位；

（4）是否有安全飲用水；

（5）食堂是否滿足就餐需要；

（6）廁所是否滿足師生需要；（7）教室和寢室門(mén)窗是否完好；

（8）是否具備必要的取暖條件；

（9）學(xué)生上下學(xué)是否存在突出安全隱患；

（10）集中連片特困地區(qū)學(xué)校是否為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)午餐；

（11）集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師是否享受生活補(bǔ)助；

（12）是否配備數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備；

（13）是否按規(guī)定撥足公用經(jīng)費(fèi)；

（14）是否開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。

除此之外，教學(xué)點(diǎn)還補(bǔ)充以下要求：

（1）“四室”：獨(dú)立教室、教師辦公室、多功能室（兼多媒體教室）、圖書(shū)室。

（2）圖書(shū)不少于200冊(cè)，學(xué)生較多（100人以上）的按生均20冊(cè)配備。每年更新率≥10%。

（3）有大屏幕電視和計(jì)算機(jī)。

（4）有60米直跑道和100平方米游戲區(qū)。

（5）不足100人按100人核撥公用經(jīng)費(fèi)。

（二）兩項(xiàng)內(nèi)容

1、第一個(gè)是對(duì)縣域義務(wù)教育學(xué)校之間均衡狀況的評(píng)估。評(píng)估縣級(jí)政府配置義務(wù)教育學(xué)校教師數(shù)量、學(xué)歷、職稱和教學(xué)儀器設(shè)備金額、圖書(shū)冊(cè)數(shù)、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)以及教學(xué)及輔助用房面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積等8項(xiàng)指標(biāo)差異系數(shù)的平均值，是評(píng)估驗(yàn)收的核心內(nèi)容。注意：

（1）要求縣域內(nèi)小學(xué)、初中的綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55。差異系數(shù)是單所學(xué)校的某項(xiàng)指標(biāo)與全縣所有同類學(xué)校該項(xiàng)指標(biāo)的平均值的差異。系數(shù)越大，均衡水平越低；系數(shù)越小，均衡水平越高。

（2）納入差異系數(shù)測(cè)算范圍的包括：小學(xué)、一貫制學(xué)校、獨(dú)立初中、完全中學(xué)，包括?。ㄊ校┲睂佟⒏咝８綄?、企業(yè)辦學(xué)和縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等辦學(xué)主體非本區(qū)政府的義務(wù)教育學(xué)校。不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校。

（3）法定數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)源均來(lái)源于教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)政預(yù)決算報(bào)表、教育人事報(bào)表。

（4）綜合系數(shù)是八個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均值。允許有一至數(shù)項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，但綜合系數(shù)值必須達(dá)標(biāo)。

2、第二個(gè)是對(duì)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況的評(píng)估。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)會(huì)均等、保障機(jī)制、師資配置、管理與質(zhì)量5大內(nèi)容共21項(xiàng)指標(biāo)?？偡?00分，85分以上才能通過(guò)。

（三）一個(gè)重要參考。就是把公眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度調(diào)查作為重要參，考它是評(píng)估驗(yàn)收的重要內(nèi)容。評(píng)估組向人大代表、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)和其他群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、電話隨機(jī)詢問(wèn)、隨機(jī)實(shí)地走訪等。公眾滿意率太低，就是辦學(xué)條件再好、差異系數(shù)再小、檔案資料再完備，評(píng)估仍然不能過(guò)關(guān)。

（四）九個(gè)一票否決。有下列情況之一者，均不得申報(bào)，實(shí)行一票否決：

1.未完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)的；

2.未完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的；

3.在教師隊(duì)伍建設(shè)上存在有編不補(bǔ)同時(shí)又新增代課人員的；

4.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)的；

5.教育亂收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重且整改不力，造成很大社會(huì)影響的;6.教育經(jīng)費(fèi)三個(gè)增長(zhǎng)近三年中有存在不達(dá)標(biāo)情況的； 7.截留、調(diào)控、克扣、挪用和套取義保經(jīng)費(fèi)的；

8.教育系統(tǒng)發(fā)生重大安全責(zé)任事故和出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)違法事件的；

9.縣域內(nèi)出現(xiàn)超大校額、超大班額的。

六、評(píng)估認(rèn)定程序：縣級(jí)自評(píng)-市級(jí)復(fù)核-省級(jí)評(píng)估-國(guó)家認(rèn)定。

七、當(dāng)前形勢(shì)。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發(fā)〔2009〕32號(hào)

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村

金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省財(cái)政廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省政府辦公廳

二○○九年三月十三日

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)

（省財(cái)政廳 2009年3月）

為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，促進(jìn)我省農(nóng)村現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就財(cái)政如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村金融供給、健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系、促進(jìn)金融改革和創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持多種金融組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，提出如下政策意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持多種所有制、多種形式的新型農(nóng)村金融組織發(fā)展

（一）扶持和鼓勵(lì)多種所有制、多種形式的新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)，支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。對(duì)經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)和省政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)組建的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司以及農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的信用合作組織等新型農(nóng)村金融組織，省財(cái)政按其已到位注冊(cè)資本的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新型農(nóng)村金融組織為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)繳納的所得稅地方留成部分和營(yíng)業(yè)稅，省財(cái)政按其50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷推出各種適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展直接面對(duì)農(nóng)戶的小額授信業(yè)務(wù)試點(diǎn)。對(duì)于開(kāi)展農(nóng)戶小額授信試點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)放小額貸款月均余額的5‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按其當(dāng)年新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的5‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（三）支持培養(yǎng)農(nóng)村金融人才，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)金融協(xié)調(diào)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)村新型金融組織管理人員進(jìn)行理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高其創(chuàng)新能力和管理水平。對(duì)參加省有關(guān)部門(mén)組織并取得培訓(xùn)合格證書(shū)的人員所發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)用，省財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及擔(dān)保業(yè)務(wù)，健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

（一）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，有效化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)財(cái)政支持政策，結(jié)合試點(diǎn)情況進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)政支持政策，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，在鞏固水稻、小麥、棉花、油菜、玉米等主要農(nóng)作物保險(xiǎn)成效的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)機(jī)、漁船漁民保險(xiǎn)試點(diǎn)。依據(jù)保險(xiǎn)“大數(shù)法則”和大范圍統(tǒng)籌分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的原則，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。運(yùn)用財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策等手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作可持續(xù)發(fā)展。提倡政府購(gòu)買社會(huì)專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理水平。

（二）建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，積極開(kāi)展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政每年安排的中小企業(yè)擔(dān)?；饘⒋_定一定的比例專項(xiàng)用于鼓勵(lì)涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等組建擔(dān)保公司。對(duì)于以農(nóng)業(yè)擔(dān)保為主要經(jīng)營(yíng)范圍的新設(shè)擔(dān)保公司，如1年內(nèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保額占其業(yè)務(wù)總量50%以上的，省財(cái)政按其注冊(cè)資本2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保公司積極開(kāi)展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的，省財(cái)政按其當(dāng)年為涉農(nóng)（含農(nóng)民創(chuàng)業(yè)）項(xiàng)目提供擔(dān)保月均額的2%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。省財(cái)政安排一定數(shù)額資金專項(xiàng)支持建立省級(jí)再擔(dān)保體系，為市、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保支持。

（三）建立涉農(nóng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)各地推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、專業(yè)合作組織為成員擔(dān)保等多種信用保證方式，嘗試和探索建立農(nóng)村信貸聯(lián)保體模式，有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保以及農(nóng)村信貸聯(lián)保體的信貸投放，省財(cái)政按金融機(jī)構(gòu)上述貸款新增額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

三、調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)的積極性，增加農(nóng)村金融有效供給，支持涉農(nóng)企業(yè)增加直接融資規(guī)模

（一）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)。支持和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣以下地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并在當(dāng)年向當(dāng)?shù)卦黾油斗刨J款的，省財(cái)政對(duì)新增網(wǎng)點(diǎn)給予一次性的開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：蘇北地區(qū)補(bǔ)助50萬(wàn)元，蘇中地區(qū)補(bǔ)助40萬(wàn)元，蘇南地區(qū)補(bǔ)助30萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金主要用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計(jì)算機(jī)設(shè)備添置、業(yè)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)及監(jiān)控報(bào)警安全防護(hù)裝置配備等。

（二）建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控能力。省財(cái)政建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增涉農(nóng)貸款可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為年末涉農(nóng)貸款余額比上一末余額凈增額的2‰。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專項(xiàng)用于增加銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。市、縣財(cái)政也應(yīng)當(dāng)建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。

（三）充分利用財(cái)政資源鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的信貸投入。省財(cái)政廳會(huì)同省金融辦、人行南京分行等有關(guān)部門(mén)每對(duì)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信貸支農(nóng)領(lǐng)域的投入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以省級(jí)分行為單位進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)于涉農(nóng)貸款較多、增幅較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在省級(jí)財(cái)政性資金的存款方面給予支持。市、縣政府也應(yīng)制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)信貸支農(nóng)貢獻(xiàn)大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在財(cái)政性資金存款方面給予傾斜。

（四）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加直接融資規(guī)模。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改制上市和發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和短期融資券的，省財(cái)政給予上市（發(fā)行）費(fèi)用20%的補(bǔ)貼。

四、實(shí)行分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，推動(dòng)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)深化改革和發(fā)展

（一）積極推動(dòng)全省農(nóng)村信用合作社深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持管理體制不變、縣級(jí)聯(lián)社法人地位不變、為農(nóng)服務(wù)宗旨不變的前提下，鼓勵(lì)各地農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類企業(yè)法人入股的社區(qū)銀行。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行通過(guò)入股、注資或兼并等方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。對(duì)蘇南農(nóng)村商業(yè)銀行入股或兼并蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)村信用社的，省財(cái)政按其入股金額5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行通過(guò)資本運(yùn)作等方式做大做強(qiáng)。對(duì)于已經(jīng)成立且機(jī)制較完善、業(yè)績(jī)較優(yōu)異、實(shí)力較雄厚的農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵(lì)其引入戰(zhàn)略投資者，加快上市融資步伐。對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行成功上市的，省財(cái)政按其股本金的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蘇北地區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、扶貧領(lǐng)域、農(nóng)民專業(yè)合作組織等特定主體的信貸投放

（一）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蘇北地區(qū)的信貸投放。以省級(jí)分行為單位，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年投向蘇北五市的新增貸款占其全部新增貸款的比重超過(guò)全省平均水平，且當(dāng)年對(duì)蘇北五市的平均貸款

增長(zhǎng)率超過(guò)全省貸款平均增長(zhǎng)率，省財(cái)政按其當(dāng)年投向蘇北五市貸款新增額的0.3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)予以貸款扶持。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款，省財(cái)政按基準(zhǔn)利率的50%結(jié)算貼息資金。

（三）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧小額貸款規(guī)模。完善現(xiàn)有扶貧小額貸款實(shí)施辦法，堅(jiān)持以扶貧效果為導(dǎo)向，取消扶貧貸款的計(jì)劃控制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建檔立卡的貧困農(nóng)戶發(fā)放扶貧貸款。扶貧小額貸款的發(fā)放堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)支持貧困農(nóng)戶發(fā)展短平快生產(chǎn)項(xiàng)目、培育特色產(chǎn)業(yè)等。凡符合條件的扶貧貸款，省財(cái)政按基準(zhǔn)利率的50%結(jié)算貼息資金。

（四）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持扶貧“整村推進(jìn)”計(jì)劃。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)利率向省定的蘇北地區(qū)1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村以及和1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)展“企村掛鉤”結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)發(fā)放的各類涉農(nóng)貸款，省財(cái)政按基準(zhǔn)利率的50%對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織提供信貸支持。積極支持各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)放貸款。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民專業(yè)合作組織提供貸款的，省財(cái)政按貸款年平均余額給予基準(zhǔn)利率20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

本政策意見(jiàn)從2009年起實(shí)施，至2012年底截止。具體實(shí)施辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

主題詞：金融 農(nóng)村 改革 發(fā)展 意見(jiàn)

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳2009年3月16日印發(fā)

第四篇：2011年財(cái)政促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展主要政策

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一、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金政策

資金來(lái)源于中央財(cái)政專項(xiàng)安排，重點(diǎn)支持上出口額在4500萬(wàn)美元以下的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。由省商務(wù)廳和省財(cái)政廳共同管理，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金的業(yè)務(wù)管理，提出使用計(jì)劃，審核、論證資金使用項(xiàng)目；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金的財(cái)務(wù)管理。各市及省直管試點(diǎn)縣（市）商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織、推薦本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，省商務(wù)廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織省級(jí)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目以及所有支持企業(yè)資金撥付、監(jiān)督、檢查等管理工作。

1.境外展覽會(huì)支持內(nèi)容包括：

? ① 展位費(fèi)（場(chǎng)租、基本展臺(tái)、桌椅和照明）； ? ② 公共布展費(fèi)；

? ③ 大型展品海外運(yùn)雜費(fèi)。? 團(tuán)體項(xiàng)目需10家以上企業(yè)參展。

? 2.企業(yè)管理體系認(rèn)證支持內(nèi)容包括：

? ① ISO9000等系列質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)；

? ② ISO14000等系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)； ? ③ 職業(yè)安全管理體系認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)； ? ④ 衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)；

? ⑤ 其它企業(yè)管理體系認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)。? 3.各類產(chǎn)品認(rèn)證支持內(nèi)容包括：

? ① 軟件生產(chǎn)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)； ? ② CE、FDA、CL、COS等產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)； ? ③ 其他產(chǎn)品認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。? 4.境外專利申請(qǐng)支持內(nèi)容包括：

? ① 境外專利申請(qǐng)前期考察費(fèi)； ? ② 境外專利申請(qǐng)相關(guān)申報(bào)、核準(zhǔn)費(fèi)。?

5、國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介支持包括：

? ① 宣傳材料的翻譯、制作費(fèi)； ? ② 宣傳視頻的翻譯、制作費(fèi)。? 6.電子商務(wù)支持內(nèi)容包括：

? ① 創(chuàng)建企業(yè)中英文網(wǎng)站的設(shè)計(jì)費(fèi)；

? ② 出口退稅等外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)管理系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)； ? ③ 網(wǎng)交會(huì)等網(wǎng)上出口營(yíng)銷公共平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)費(fèi) ? 7.境外廣告和商標(biāo)注冊(cè)支持內(nèi)容包括：

? ① 在境外媒體上發(fā)布產(chǎn)品廣告的廣告費(fèi)； ? ② 在國(guó)外注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)費(fèi)。

? 8.國(guó)際市場(chǎng)考察支持內(nèi)容包括：

? ① 企業(yè)每個(gè)項(xiàng)目支持不超過(guò)2位人員的國(guó)際市場(chǎng)考察往返交通費(fèi)；

? ② 按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支持人員境外三項(xiàng)費(fèi)用，每人每次境外時(shí)間累計(jì)不超過(guò)20天，其中單個(gè)國(guó)家（含地區(qū)）不超過(guò)10天； ? ③ 已申請(qǐng)境外展覽會(huì)項(xiàng)目支持的參展企業(yè)，可視資金情況再批復(fù)同意申報(bào)1名人員境外市場(chǎng)考察項(xiàng)目的相關(guān)境外交通費(fèi)和境外三項(xiàng)費(fèi)用。? 9.境外投（議）標(biāo)支持內(nèi)容包括：

? ① 標(biāo)書(shū)購(gòu)制費(fèi)；

? ② 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)費(fèi)。? 10.企業(yè)培訓(xùn)支持內(nèi)容包括： ? ① 培訓(xùn)資料費(fèi)；

? ② 培訓(xùn)相關(guān)會(huì)務(wù)費(fèi)；

? ③ 省級(jí)以上主管部門(mén)組織的境內(nèi)外交流培訓(xùn)費(fèi)。? 參加培訓(xùn)的企業(yè)需50家以上。? 11.境外收購(gòu)技術(shù)和品牌支持內(nèi)容包括：

? ① 收購(gòu)技術(shù)費(fèi)； ? ② 收購(gòu)品牌費(fèi)。

12.省商務(wù)廳商省財(cái)政廳同意的其他項(xiàng)目

要在商務(wù)部設(shè)立的“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金網(wǎng)站”（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)拓資金網(wǎng)站，網(wǎng)址為004km.cn）上注冊(cè)，并將加蓋企業(yè)印章后的相關(guān)資料（企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)、稅務(wù)登記證書(shū)副本、《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)》等復(fù)印件）送商務(wù)主管部門(mén)審核。待商務(wù)主管部門(mén)審核公示后，企業(yè)才能申報(bào)開(kāi)拓資金項(xiàng)目。

項(xiàng)目活動(dòng)及實(shí)際費(fèi)用支出的相關(guān)合法憑證。主要包括項(xiàng)目相關(guān)的合同（協(xié)議、確認(rèn)書(shū)）、證書(shū)（樣本、光盤(pán)等）、發(fā)票、國(guó)際機(jī)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證（現(xiàn)金收據(jù)）、護(hù)照及簽證（出國(guó)批件）、認(rèn)證單位及網(wǎng)絡(luò)等公司相關(guān)資格證書(shū)的復(fù)印件和登機(jī)牌（原件）等合法憑證。相關(guān)資料須全部加蓋單位印章，是外文的還須翻譯。

二、進(jìn)口貼息政策 資金來(lái)源于中央財(cái)政專項(xiàng)安排，以貼息的方式重點(diǎn)支持企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口列入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品）、技術(shù)（往年支持標(biāo)準(zhǔn)大致為：技術(shù)類每美元貼息0.2元，設(shè)備類每美元貼息0.15元，資源類每美元貼息0.05元）。商務(wù)部負(fù)責(zé)貼息資金的規(guī)劃、組織、實(shí)施、審核和管理工作；財(cái)政部負(fù)責(zé)貼息資金的審核、撥付、監(jiān)督檢查工作。每年4-5月份，省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳根據(jù)部里要求，組織企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

申請(qǐng)進(jìn)口貼息條件：

? 1.申請(qǐng)企業(yè)近三年內(nèi)沒(méi)有違法違規(guī)的行為，無(wú)惡意拖欠國(guó)家政府性資金行為； ? 2.進(jìn)口產(chǎn)品的，申請(qǐng)貼息的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》上的收貨單位；進(jìn)口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)是付匯憑證上的付匯單位； ? 3.申請(qǐng)貼息的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是每年1月1日至12月31日期間已完成進(jìn)口報(bào)關(guān)；申請(qǐng)貼息的進(jìn)口技術(shù)應(yīng)當(dāng)是每年1月1日至12月31日期間執(zhí)行合同，并取得銀行出具的付匯憑證；

? 4.進(jìn)口產(chǎn)品、技術(shù)未列入其它貼息計(jì)劃； ? 5.技術(shù)進(jìn)口合同中不含違反《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第331號(hào)）規(guī)定的條款；

? 6.進(jìn)口《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中 “鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)”項(xiàng)下的設(shè)備，未列入《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》（財(cái)政部公告2007年第2號(hào)）。

? 申請(qǐng)進(jìn)口貼息標(biāo)準(zhǔn)： ? 1.以進(jìn)口額作為計(jì)算貼息的本金。進(jìn)口產(chǎn)品的，以中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單列明的進(jìn)口金額乘以固定人民幣匯率計(jì)算；進(jìn)口技術(shù)的，以技術(shù)進(jìn)口付匯憑證上的付匯金額乘以固定人民幣匯率計(jì)算。

? 2.貼息率不高于貼息清算時(shí)中國(guó)人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。? 3.財(cái)政部和商務(wù)部在貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。

? 申請(qǐng)進(jìn)口貼息應(yīng)提供的材料：

? 1.企業(yè)法定代表人簽字的貼息資金申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、進(jìn)口用途、預(yù)計(jì)可產(chǎn)生的效益等，及申報(bào)說(shuō)明； ? 2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）； ? 3.《進(jìn)口貼息資金申請(qǐng)表》及電子數(shù)據(jù)；

? 4.進(jìn)口產(chǎn)品訂貨合同或技術(shù)進(jìn)口合同（復(fù)印件）；

? 5.進(jìn)口產(chǎn)品的，需提供《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》（復(fù)印件）； ? 6.進(jìn)口技術(shù)的，提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號(hào)的付匯憑證（復(fù)印件）；

? 7.進(jìn)口“鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)”項(xiàng)下的設(shè)備，需提供《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》（含進(jìn)口設(shè)備清單，復(fù)印件）、《進(jìn)出口貨物征免稅證明》（復(fù)印件）及《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》（復(fù)印件）。

以上材料均需加蓋企業(yè)公章。法律責(zé)任：

有以下情形之一的，按照以下辦法的規(guī)定處理：

?

1.采取各種不正當(dāng)手段騙取貼息資金； ?

2.挪用或截留侵占貼息資金；

?

3.拒絕有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)督、檢查，或?qū)τ嘘P(guān)部門(mén)依法監(jiān)督、檢查不予配合。

對(duì)違反的有關(guān)行為，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行以下處理：

? 1.警告并責(zé)令限期改正；

? 2.全額收回已取得的貼息資金；

? 3.被處罰的企業(yè)不得再申請(qǐng)進(jìn)口貼息資金； ? 4.依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）對(duì)相關(guān)人員或單位予以處理，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

三、公共平臺(tái)建設(shè)資金政策

資金來(lái)源于中央財(cái)政專項(xiàng)安排，以貼息或補(bǔ)助的方式重點(diǎn)支持我省外貿(mào)企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。

支持對(duì)象：

? 1.國(guó)家級(jí)基地。商務(wù)部認(rèn)定或由其會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的的農(nóng)產(chǎn)品、輕工、紡織品、醫(yī)藥、專業(yè)化工、新型材料等國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國(guó)家汽車及零部件出口基地、國(guó)家船舶出口基地等國(guó)家級(jí)基地。

? 2.重點(diǎn)培育基地。商務(wù)部、財(cái)政部以文件形式明確要求予以重點(diǎn)培育基地。? 3.省級(jí)基地。指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，參照國(guó)家相關(guān)基地管理辦法確定的具有明顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、鮮明區(qū)域特色、完善公共服務(wù)體系和較強(qiáng)輻射、帶動(dòng)效應(yīng)的基地。

? 支持內(nèi)容、方式及重點(diǎn)：

對(duì)為基地內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)的公告平臺(tái)建設(shè)予以資金支持，包括公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的設(shè)備、技術(shù)、信息資料和軟件的購(gòu)置等費(fèi)用。主要包括：

? 1.產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心。為基地內(nèi)從事服裝、鞋帽、電器和五金等產(chǎn)品出口的企業(yè)提供款式、造型等產(chǎn)品和外觀設(shè)計(jì)的公共服務(wù)。? 2.公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供系統(tǒng)可靠的試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、出具有公信力的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、提供試驗(yàn)檢測(cè)需求咨詢等公共服務(wù)的分析測(cè)試中心。

? 3.公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)開(kāi)展前瞻性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作等服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)能力，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

? 4.公共認(rèn)證及注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理體系、環(huán)境、產(chǎn)品等認(rèn)證和產(chǎn)品、商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)及相關(guān)技術(shù)咨詢的平臺(tái)。? 5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系平臺(tái)。根據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）或有機(jī)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定要求，為基地內(nèi)企業(yè)建立可共享的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

? 6.國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供面向國(guó)際市場(chǎng)的品牌策劃和推廣、公共宣傳、市場(chǎng)推介、企業(yè)交流、今后服務(wù)等公共服務(wù)。

? 7.國(guó)際孵化器平臺(tái)。為基地內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)在開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提供研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地、通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公方面的共享設(shè)施等公共服務(wù)。? 8.公共交易平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供以開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易為主的交易場(chǎng)所（包括專業(yè)市場(chǎng)、境內(nèi)外展覽會(huì)等），或提供穩(wěn)定、可靠、便捷的網(wǎng)上洽商、交易等電子商務(wù)服務(wù)的公共平臺(tái)。

? 9.公共展示平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品或企業(yè)集中展覽、展示和宣傳服務(wù)的公共平臺(tái)。

? 10.公共信息平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)建立科技資料、專利資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料等資源庫(kù)，提供數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)咨詢、市場(chǎng)信息、貿(mào)易摩擦預(yù)警、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易政策、產(chǎn)銷對(duì)接等各項(xiàng)公共服務(wù)的平臺(tái)。

? 11.公共培訓(xùn)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)集中提供與基地主要產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、并形成規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)的公共平臺(tái)。

? 12.公共物流平臺(tái)。公共物流平臺(tái)是指為基地內(nèi)企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)的平臺(tái)，重點(diǎn)支持我省為進(jìn)出口企業(yè)孵化服務(wù)的出口散貨拼箱業(yè)務(wù)平臺(tái)。

? 13.為基地提供公共服務(wù)的單位應(yīng)具備開(kāi)展服務(wù)所需的資金、場(chǎng)所、設(shè)備和人員，能夠?yàn)榛貎?nèi)企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)，并與基地所在地商務(wù)主管部門(mén)簽署優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)包括公告服務(wù)單位所提供的優(yōu)惠服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任等條款。

? 14.資金采取項(xiàng)目管理、部分支持的方式。支持比例不超過(guò)符合條件項(xiàng)目實(shí)際支出的70%。

? 監(jiān)督檢查： ? 1.省商務(wù)廳、財(cái)政廳對(duì)平臺(tái)建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，將“事前審批、事中監(jiān)督、事后總結(jié)”有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高資金使用效果。

? 2.項(xiàng)目資金撥付后，平臺(tái)建設(shè)資金使用單位有義務(wù)如實(shí)向同級(jí)主管部門(mén)和省商務(wù)廳（對(duì)口業(yè)務(wù)處室）、財(cái)政廳（企業(yè)處）報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用和效益評(píng)價(jià)材料，接受監(jiān)督檢查。省商務(wù)廳、財(cái)政廳每年按規(guī)定向財(cái)政部商務(wù)部報(bào)送當(dāng)年項(xiàng)目安排和使用情況

? 法律責(zé)任：

? 1.商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及資金申請(qǐng)使用單位需保證填報(bào)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，按規(guī)定用好資金。如有違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。? 2.省商務(wù)廳、財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的下列行為予以處罰，追回已經(jīng)取得的項(xiàng)目資金，并在三年內(nèi)取消其申請(qǐng)平臺(tái)建設(shè)資金的資格： ?（1）違反平臺(tái)建設(shè)資金使用原則，擅自改變使用范圍的； ?（2）截留、挪用、侵占平臺(tái)建設(shè)資金的； ?（3）用于個(gè)人福利、獎(jiǎng)勵(lì)等消費(fèi)性開(kāi)支的；

?（4）利用虛假材料和憑證騙取資金的；

?（5）違反管理辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為。

? 其他：

? 1.平臺(tái)建設(shè)資金按使用方向不同，按照不同基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求各自確定申請(qǐng)單位并報(bào)送相關(guān)申報(bào)材料。

? 2.除個(gè)別支持方向外，平臺(tái)建設(shè)資金原則上采取事后撥付方式。需要驗(yàn)收的項(xiàng)目，由省商務(wù)廳和省財(cái)政廳共同組織統(tǒng)一驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，省財(cái)政廳撥付資金。市縣屬企業(yè)的資金，以省財(cái)政廳追加市、縣指標(biāo)單下?lián)苜Y金，并由市、縣財(cái)政部門(mén)辦理企業(yè)具體撥款。

四、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金政策

資金來(lái)源于中央財(cái)政專項(xiàng)安排，由省商務(wù)廳和省財(cái)政廳共同管理。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金的業(yè)務(wù)管理，提出使用計(jì)劃，會(huì)同省財(cái)政廳確定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金的支持重點(diǎn)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金的財(cái)務(wù)管理。近年來(lái)使用方向：

外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展基金：

外貿(mào)企業(yè)是進(jìn)出口業(yè)務(wù)的主體，為鼓勵(lì)企業(yè)做大，促進(jìn)進(jìn)出口發(fā)展，以出口基地為工作抓手，增強(qiáng)我省進(jìn)出口后勁，今年安排進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)對(duì)機(jī)電、高新技術(shù)、輕紡等企業(yè)的技改、自主創(chuàng)新、研發(fā)、出口認(rèn)證等方面，給予貼息或補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持。各類基地建設(shè)申報(bào)條件及申報(bào)材料如下：

(1)機(jī)電產(chǎn)品

申報(bào)條件：上年出口額500萬(wàn)美元以上的企業(yè)，申報(bào)項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，項(xiàng)目未曾享受國(guó)家、省其他財(cái)政專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目。

申報(bào)材料：（1）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；（2）企業(yè)申報(bào)表（見(jiàn)附件1）；（3）專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及專家論證意見(jiàn)；（4）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（5）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上一完整的財(cái)務(wù)報(bào)告；（6）項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；（7）與專項(xiàng)資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)品

申報(bào)條件：出口產(chǎn)品為高新技術(shù)產(chǎn)品，年出口在300萬(wàn)美元以上，成長(zhǎng)性好；具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)（或省內(nèi)）領(lǐng)先，研發(fā)投入達(dá)到或超過(guò)總收入的3%；具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和在國(guó)內(nèi)外行業(yè)市場(chǎng)中占有一定比例，重點(diǎn)出口產(chǎn)品已取得主要出口國(guó)和地區(qū)相應(yīng)的認(rèn)證；企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)效益良好。

申報(bào)材料：安徽省科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；安徽省科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地企業(yè)申報(bào)表；其他材料同機(jī)電項(xiàng)目。

（3）輕工業(yè)品、紡織品出口

申報(bào)條件：具有企業(yè)法人資格，且依法備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者；具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)核算和管理制度，財(cái)務(wù)狀況良好；產(chǎn)品特色明顯，年出口額300萬(wàn)美元以上，近3年出口增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定；獲得相關(guān)的國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證；重視品牌建設(shè)，打造自有品牌并有所成效；遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，按規(guī)定繳納職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

申報(bào)材料：出口基地申請(qǐng)報(bào)告；法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案登記表》復(fù)印件；經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的2009財(cái)務(wù)報(bào)告；申請(qǐng)單位所取得的有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可文件；專項(xiàng)資金項(xiàng)目情況、報(bào)告及專家意見(jiàn)；其他相關(guān)材料。

五、省級(jí)外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)政策（一年一定）

資金來(lái)源于省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排，以貼息的方式重點(diǎn)支持外貿(mào)企業(yè)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為加快推動(dòng)我省外貿(mào)的發(fā)展，根據(jù)WTO規(guī)則，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，結(jié)合我省實(shí)際情況，在保持政策連續(xù)性同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政資金支持重點(diǎn)和方向（一年一定），按照15000萬(wàn)元規(guī)模，2011年省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)政策主要支持方向。

1、企業(yè)出口信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目：

為減少、降低外貿(mào)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，2011年繼續(xù)對(duì)出口信用險(xiǎn)保費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)：一般產(chǎn)品出口信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)30%，其中對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和省級(jí)以上出口名牌補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)50%；東歐、中東、非洲、南亞、南美、東南亞等新興出口市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)60%（相互之間不重復(fù)計(jì)算）。

2、進(jìn)出口企業(yè)孵化資金項(xiàng)目：

2011年繼續(xù)安排進(jìn)出口企業(yè)孵化資金，組織開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)與政策培訓(xùn)，開(kāi)展省直幫扶公司與新孵化企業(yè)的“一對(duì)一”對(duì)口幫扶，組織舉辦產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)對(duì)接活動(dòng)；繼續(xù)開(kāi)展出口散貨拼箱業(yè)務(wù)，擴(kuò)大拼箱工作點(diǎn)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等媒體加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口孵化的宣傳力度；加強(qiáng)對(duì)市縣商務(wù)主管部門(mén)和孵化中心孵化工作完成情況考核，對(duì)完成工作目標(biāo)較好的先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、省級(jí)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金建設(shè)項(xiàng)目：

繼續(xù)支持省商務(wù)廳統(tǒng)一組織的企業(yè)參加境外展覽會(huì)、赴境外開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，以及開(kāi)拓新興市場(chǎng)等，加速推動(dòng)我省出口基地、集群及品牌、優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)非洲、東盟、南美等新興市場(chǎng)出口。

4、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目：

進(jìn)一步增強(qiáng)我省出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦能力，繼續(xù)以補(bǔ)貼方式，支持企業(yè)按照省商務(wù)廳、省財(cái)政廳《安徽省區(qū)域性檢測(cè)中心建設(shè)扶持政策實(shí)施辦法》（皖商公平字〔2010〕105號(hào)）要求，加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)；為引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)訴，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)給予一定費(fèi)用支持。

5、出口品牌專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目：

? 一是對(duì)新評(píng)選的出口名牌企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

? 二是支持制作安徽出口名牌畫(huà)冊(cè)和光盤(pán)，通過(guò)駐外經(jīng)商參處、出國(guó)團(tuán)組等多種方式進(jìn)行推介； ? 三是支持舉辦出口品牌集中廣告推介、論壇及培訓(xùn)活動(dòng)。

6、服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)資金項(xiàng)目： ? 一是加大對(duì)服務(wù)外包支持力度； ? 二是支持重點(diǎn)出口文化企業(yè)出口；

? 三是支持服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)和我省“重點(diǎn)文化出口企業(yè)”、“重點(diǎn)文化出口項(xiàng)目”指導(dǎo)目錄的編制； ? 四是支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加國(guó)際性服務(wù)貿(mào)易論壇及會(huì)議。

7、企業(yè)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備補(bǔ)貼：

對(duì)2011年重點(diǎn)轉(zhuǎn)移外向企業(yè)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)線、整機(jī)、關(guān)鍵零部件、高新技術(shù)等，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外貿(mào)公司代理手續(xù)費(fèi)按合同金額不超過(guò)0.5%給予補(bǔ)貼。單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)貼最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

8、中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保：

為解決中小進(jìn)出口企業(yè)融資難的問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)貸款擔(dān)保。擴(kuò)大省專項(xiàng)擔(dān)保資金規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)融資擔(dān)保的引導(dǎo)能力，調(diào)整徽商銀行、興業(yè)銀行合肥分行、建設(shè)銀行安徽省分行擔(dān)保貸款本金規(guī)模，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)合作銀行的放貸積極性。督促合作銀行加大發(fā)放貸款規(guī)模。

9、新發(fā)生實(shí)績(jī)企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口和一般貿(mào)易出口獎(jiǎng)勵(lì)

六、中小進(jìn)出口企業(yè)擔(dān)保資金政策

? 資金來(lái)源于中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排，為切實(shí)解決中小進(jìn)出口企業(yè)融資難問(wèn)題，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳建立安徽省中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保資金，并由兩廳共同管理。

? 資金的性質(zhì)及使用原則：

? 1.省專項(xiàng)擔(dān)保資金主要用于為商務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)推薦的企業(yè)范圍內(nèi)、銀行審核通過(guò)的中小進(jìn)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金貸款提供擔(dān)保的資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。省專項(xiàng)擔(dān)保資金承擔(dān)代償損失最高限額不超過(guò)專項(xiàng)擔(dān)保資金本金總額。

? 2.省專項(xiàng)擔(dān)保貸款運(yùn)作第一內(nèi)，專項(xiàng)擔(dān)保貸款余額放大至擔(dān)保資金本金的五倍，在運(yùn)作正常，風(fēng)險(xiǎn)控制良好的前提下，逐步放大至十倍。

? 3.省專項(xiàng)擔(dān)保資金的管理和使用遵循公開(kāi)透明、科學(xué)評(píng)審、定向使用、規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

? 資金的管理及運(yùn)作模式：

? 1.省財(cái)政廳和省商務(wù)廳為專項(xiàng)擔(dān)保資金的主管部門(mén)。聯(lián)合成立專項(xiàng)擔(dān)保審核推薦委員會(huì)，依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》對(duì)申請(qǐng)使用專項(xiàng)擔(dān)保貸款企業(yè)進(jìn)行審核推薦，對(duì)專項(xiàng)擔(dān)保資金的使用情況進(jìn)行管理監(jiān)督。專項(xiàng)擔(dān)保審核推薦委員會(huì)由兩廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。專項(xiàng)擔(dān)保審核推薦委員會(huì)下設(shè)省中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保工作組（以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)擔(dān)保工作組），負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)擔(dān)保貸款的具體工作。

? 2.省商務(wù)廳、省財(cái)政廳與銀行簽訂《安徽省中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款合作協(xié)議》，專項(xiàng)擔(dān)保資金采用受托運(yùn)作、專戶管理的方式，商業(yè)銀行向中小進(jìn)出口企業(yè)提供貸款，專項(xiàng)擔(dān)保資金為商業(yè)銀行向中小進(jìn)出口企業(yè)貸款提供擔(dān)保。專項(xiàng)擔(dān)保資金存入省財(cái)政在商業(yè)銀行的賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)。

? 3.設(shè)立省專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，用于核銷專項(xiàng)擔(dān)保貸款出現(xiàn)呆壞帳應(yīng)由專項(xiàng)擔(dān)保資金承擔(dān)的損失。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳每年根據(jù)上年終專項(xiàng)擔(dān)保貸款余額的 1%安排省專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)擔(dān)保貸款余額比上年增長(zhǎng)的，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金予以補(bǔ)足；專項(xiàng)擔(dān)保貸款余額比上年持平或減少的，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金維持現(xiàn)有規(guī)模。專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金從專項(xiàng)擔(dān)保資金銀行存款利息及當(dāng)年國(guó)家和省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)政策資金中列支。從專項(xiàng)擔(dān)保資金銀行存款利息提取的專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，暫存于各專項(xiàng)擔(dān)保資金開(kāi)戶行，必要時(shí)各開(kāi)戶行按省財(cái)政廳通知?jiǎng)澋绞∝?cái)政廳在商業(yè)銀行集中開(kāi)立的省專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶。

? 4.專項(xiàng)擔(dān)保貸款合作銀行根據(jù)中國(guó)人民銀行的相關(guān)規(guī)定，按協(xié)定存款的方式對(duì)專項(xiàng)擔(dān)保資金進(jìn)行存儲(chǔ)計(jì)息，利息收入專戶存儲(chǔ)并按協(xié)定存款的方式進(jìn)行存儲(chǔ)計(jì)息，用于補(bǔ)充專項(xiàng)擔(dān)保資金的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和支付開(kāi)展專項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)必要的工作經(jīng)費(fèi)。

? 5.設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)保貸款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金），申請(qǐng)專項(xiàng)擔(dān)保貸款企業(yè)在通過(guò)銀行審批、簽訂借款合同和擔(dān)保合同后、實(shí)際放貸前，第一次使用專項(xiàng)擔(dān)保貸款企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際獲得專項(xiàng)擔(dān)保貸款額的2%比例交納企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金；企業(yè)自第二次使用專項(xiàng)擔(dān)保貸款開(kāi)始，根據(jù)其實(shí)際獲得專項(xiàng)擔(dān)保貸款額的1%比例交納企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金由貸款行代收，存入省財(cái)政在貸款行的賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金管理細(xì)則另行制定。? 6.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金開(kāi)戶行根據(jù)中國(guó)人民銀行的相關(guān)規(guī)定，按協(xié)定存款的方式對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金進(jìn)行存儲(chǔ)計(jì)息，利息收入用于補(bǔ)充企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金。

? 申請(qǐng)貸款擔(dān)保企業(yè)條件及提供材料： ? 1.申請(qǐng)貸款擔(dān)保企業(yè)應(yīng)具備下列條件： ?（1）在我省境內(nèi)注冊(cè)登記、具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并已有一定業(yè)績(jī)的中小進(jìn)出口企業(yè)；上年自營(yíng)進(jìn)出口額超過(guò)4500萬(wàn)美元的，原則上不再支持； ?（2）要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，正常經(jīng)營(yíng)兩年以上，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，成長(zhǎng)性較好，管理隊(duì)伍較為穩(wěn)定，組織架構(gòu)較為完整；

?（3）有健全的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)資料真實(shí)可信； ?（4）資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%;?（5）信用較好, 無(wú)不良貸款記錄，無(wú)偷稅、騙匯、走私等違法違規(guī)行為記錄。

?

2.申請(qǐng)貸款擔(dān)保企業(yè)須提供的材料一式兩份（不含給市、縣商務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的資料）：

?

（1）貸款擔(dān)保的申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容主要包括：企業(yè)基本情況（公司章程、驗(yàn)資報(bào)告、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資本、主要股東、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等）、進(jìn)出口情況、反擔(dān)保方式、還款來(lái)源等；

?（2）專項(xiàng)擔(dān)保資金擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)(格式附后);?（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份的有效證明；

?（4）擬提供的反擔(dān)保措施相關(guān)資料；

?（5）企業(yè)近兩年經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表及利潤(rùn)分配表）。

?（6）繳納企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金承諾書(shū)：承諾“本公司保證已經(jīng)完全理解中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，同意按業(yè)務(wù)要求繳納企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金，對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納和代償扣劃不會(huì)提出任何異議?！?/p>

企業(yè)的反擔(dān)保：

? 1.為有效控制專項(xiàng)擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)，確保擔(dān)保貸款企業(yè)按時(shí)償還借款，被擔(dān)保企業(yè)必須以有效資產(chǎn)抵押、出口退稅賬戶質(zhì)押、法人代表個(gè)人或企業(yè)實(shí)際控制人個(gè)人保證、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保及符合銀行擔(dān)保條件的其它企業(yè)為其提供擔(dān)保。各項(xiàng)反擔(dān)保措施既可以單獨(dú)使用也可合并使用，具體反擔(dān)保方式由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳推薦，貸款銀行審核認(rèn)為反擔(dān)保方式確需變動(dòng)的，與省商務(wù)廳、省財(cái)政廳溝通后，可以予以調(diào)整。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳委托貸款銀行與貸款企業(yè)辦理?yè)?dān)保反擔(dān)保手續(xù)。

? 2.企業(yè)有效資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的具有公允價(jià)值的房產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)輸工具、企業(yè)依法有權(quán)處理的國(guó)有土地使用權(quán)等。以出口退稅賬戶作為反擔(dān)保措施的，貸款額度原則上按企業(yè)在此之前半年內(nèi)出口退稅額確定。正常情況下，專項(xiàng)擔(dān)保貸款還款期限前，企業(yè)的出口退稅款可以使用。一旦專項(xiàng)擔(dān)保貸款到期未還，貸款銀行將直接從企業(yè)的出口退稅賬戶中扣還。貸款銀行如果認(rèn)為企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可能較大時(shí)，與省商務(wù)廳、省財(cái)政廳商定后，可以對(duì)企業(yè)出口退稅賬戶提前進(jìn)行凍結(jié)，只進(jìn)不出。? 擔(dān)保貸款限額、期限及利率

? 1.擔(dān)保貸款限額視企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模大小而定，對(duì)單個(gè)企業(yè)的最大擔(dān)保貸款額一般控制在500萬(wàn)元以內(nèi)，最多不超過(guò)1000萬(wàn)元。

? 2.專項(xiàng)擔(dān)保貸款的期限一般為6至9個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)1年，前款不清后款不貸。? ? 3.商業(yè)銀行對(duì)專項(xiàng)擔(dān)保資金項(xiàng)下的擔(dān)保貸款按中國(guó)人民銀行公布的同期基準(zhǔn)貸款利率執(zhí)行，不得上?。粚?duì)符合下浮利率條件的優(yōu)質(zhì)客戶，銀行應(yīng)執(zhí)行下浮利率。除銀行利息、統(tǒng)一收取的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金外，銀行及各級(jí)商務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)不得收取任何保證金、費(fèi)用。

? 專項(xiàng)擔(dān)保貸款申辦程序：

? 1.各市、縣（區(qū)）進(jìn)出口企業(yè)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出專項(xiàng)擔(dān)保貸款申請(qǐng)，商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)擔(dān)保貸款企業(yè)進(jìn)行審查，審查通過(guò)后在《專項(xiàng)擔(dān)保資金擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)》上簽署審查意見(jiàn)，并辦理推薦函向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳推薦。省直進(jìn)出口企業(yè)直接向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳提出專項(xiàng)擔(dān)保貸款申請(qǐng)。

? 2.省擔(dān)保審核推薦委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保貸款企業(yè)進(jìn)行審核后，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳分批次（原則上每2個(gè)月1次）行文將審核通過(guò)的申請(qǐng)擔(dān)保貸款企業(yè)以專項(xiàng)擔(dān)保貸款擔(dān)保推薦確認(rèn)函的形式向貸款銀行推薦。專項(xiàng)擔(dān)保貸款企業(yè)推薦有效期限3個(gè)月。? 3.貸款銀行在接到省商務(wù)廳、省財(cái)政廳正式擔(dān)保推薦確認(rèn)函后，按照專門(mén)設(shè)定的簡(jiǎn)化操作流程，對(duì)擔(dān)保推薦確認(rèn)函名單范圍內(nèi)企業(yè)的銀行信用、還款來(lái)源、反擔(dān)保抵押物的真實(shí)有效性等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)審，確定是否放貸、具體貸款（可以安排一部分貿(mào)易融資）金額，與企業(yè)簽訂相關(guān)合同、發(fā)放貸款。? 專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)控制與跟蹤：

? 1.各市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)負(fù)起對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保貸款企業(yè)的考查、審核、推薦責(zé)任；擔(dān)保貸款發(fā)放后，要切實(shí)履行跟蹤管理責(zé)任，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口情況，對(duì)企業(yè)發(fā)生的可能影響其按時(shí)還款能力的重大事項(xiàng)要及時(shí)向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳反映，并與貸款銀行進(jìn)行溝通，及時(shí)采取資產(chǎn)保全措施，保障專項(xiàng)擔(dān)保貸款安全；專項(xiàng)擔(dān)保貸款逾期后，要積極利用政策措施和行政手段，配合商業(yè)銀行追收貸款。

? 2.貸款銀行要密切關(guān)注專項(xiàng)擔(dān)保貸款企業(yè)資金流量動(dòng)態(tài)，跟蹤其出口退稅賬戶資金進(jìn)出情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，同時(shí)采取法律、經(jīng)濟(jì)等資產(chǎn)保全措施，保障專項(xiàng)擔(dān)保貸款安全，可以要求企業(yè)提前歸還專項(xiàng)擔(dān)保貸款 ? 專項(xiàng)擔(dān)保貸款代償：

? 1.申請(qǐng)擔(dān)保貸款企業(yè)對(duì)其獲得的擔(dān)保貸款本息負(fù)有法定償還義務(wù)，必須按合同約定按時(shí)還本付息。在本息償還前，要保證其反擔(dān)保抵押物的完整性和安全性，并對(duì)其上報(bào)信息資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。

? 2.企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款出現(xiàn)逾期，貸款銀行、商務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)采取各種措施未能收回，逾期已達(dá)到3個(gè)月，形成專項(xiàng)擔(dān)保貸款呆壞帳，貸款銀行向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳提交《省專項(xiàng)擔(dān)保資金擔(dān)保貸款代償報(bào)告》，要求對(duì)專項(xiàng)擔(dān)保貸款本金及利息（包括復(fù)利及罰息）予以代償。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，方可代償。

? 3.呆壞帳損失代償，由貸款行存儲(chǔ)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金代償70%，省專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金代償15%，貸款銀行承擔(dān)15%；

如企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金余額不足代償?shù)?，不足部分由省專?xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和貸款銀行各承擔(dān)50%。

如省專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足代償?shù)?由省專項(xiàng)擔(dān)保本金補(bǔ)足。

? 4.專項(xiàng)擔(dān)保貸款代償后，貸款銀行負(fù)責(zé)繼續(xù)追收企業(yè)逾期擔(dān)保貸款，商務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)積極協(xié)助。追收回來(lái)的企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款本金及利息（包括復(fù)利及罰息）在抵扣相關(guān)追索直接費(fèi)用(包括但不限于訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi))后,優(yōu)先按代償比例償還貸款銀行、專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（包括專項(xiàng)擔(dān)保資金本金）承擔(dān)的損失，剩余部分用于補(bǔ)回企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金。企業(yè)所欠貸款本金及利息無(wú)法追回來(lái)的，銀行所發(fā)生相關(guān)追索直接費(fèi)用(包括但不限于訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi))由貸款銀行、專項(xiàng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（包括專項(xiàng)擔(dān)保資金本金）、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金分別按15%、15%、70%的比例承擔(dān)。? 法律責(zé)任：

? 1.對(duì)于專項(xiàng)擔(dān)保貸款逾期未還的企業(yè)，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、貸款銀行將予以通報(bào)，其逾期貸款信息將記入銀行的“企業(yè)及法人代表個(gè)人信用征信系統(tǒng)”。? 2.商務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)與貸款銀行要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保資金管理實(shí)施細(xì)則》、《安徽省中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保資金擔(dān)保代償實(shí)施細(xì)則》及與銀行簽訂的《安徽省中小進(jìn)出口企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款合作協(xié)議》等規(guī)定，凡不按文件及協(xié)議規(guī)定執(zhí)行造成的損失均應(yīng)由其全部承擔(dān)。

? 3.建立專項(xiàng)擔(dān)保資金績(jī)效考核制度，對(duì)推薦企業(yè)按時(shí)還款、進(jìn)出口明顯增長(zhǎng)的市、縣（區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從省及中央下達(dá)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)資金中列支。對(duì)申報(bào)專項(xiàng)擔(dān)保貸款審查不認(rèn)真，風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、控制、協(xié)助追收不力的酌情予以處罰。

? 4.省轄市、縣（區(qū)）1年內(nèi)發(fā)生1次專項(xiàng)擔(dān)保貸款呆壞帳的，對(duì)該市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；1年內(nèi)發(fā)生2次及以上專項(xiàng)擔(dān)保貸款呆壞帳的，暫停該縣（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)專項(xiàng)擔(dān)保貸款推薦權(quán)1年，扣留該市、縣（區(qū)）上商務(wù)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金等歸還專項(xiàng)擔(dān)保資金本金。

第五篇：我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

中投顧問(wèn) 07-06 10:30

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相關(guān)報(bào)告：中國(guó)電影市場(chǎng)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告歡迎關(guān)注微信公眾號(hào)：產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)參--為投資者提供有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域參考。

（一）電影發(fā)展促進(jìn)意見(jiàn)近年來(lái)，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電影票房從2003年的10億元增長(zhǎng)到2014年的296億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)36%。2015年票房繼續(xù)高速增長(zhǎng)，有望獲得進(jìn)一步突破。中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)電影市場(chǎng)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，電影產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)與國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策密不可分。2014年年中七部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，為中國(guó)電影繁榮增添了新的動(dòng)力。

1、政策發(fā)力，助推中國(guó)由電影大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)2014年6月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、新聞出版廣電總局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，開(kāi)啟了國(guó)家多部委聯(lián)合扶持電影產(chǎn)業(yè)的先河。通知明確了8項(xiàng)政策：加強(qiáng)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理；加大電影精品專項(xiàng)資金的支持力度；通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)城市影院建設(shè)資金補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)和完善電影發(fā)行放映的公共服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)；對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行金融支持政策；實(shí)行支持影院建設(shè)的差別化用地政策。政策覆蓋了電影產(chǎn)業(yè)從制片、發(fā)行到影院投資的各個(gè)層面，指出了電影產(chǎn)業(yè)與科技、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的未來(lái)路徑。電影業(yè)的騰飛離不開(kāi)國(guó)家政策的引導(dǎo)扶持。政策的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)家已將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入戰(zhàn)略層面，將著力提高中國(guó)電影的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中國(guó)由電影大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越。政策發(fā)布一年來(lái)，中國(guó)電影不斷刷新票房紀(jì)錄，在全球電影增長(zhǎng)放緩的背景下，以令世人矚目的速度高速增長(zhǎng)。

2、在政策推動(dòng)下，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)成為新“藍(lán)?！薄?014年以來(lái)，相關(guān)政策落在實(shí)處，各地還加快制定完善配套政策措施，使電影活力進(jìn)一步釋放。（1）專項(xiàng)資金使用取得實(shí)效統(tǒng)計(jì)顯示，2014年中央財(cái)政共計(jì)安排電影精品專項(xiàng)資金支出2.9億元，資助故事影片、兒童題材影片、農(nóng)村題材影片、科教影片、紀(jì)錄影片、動(dòng)畫(huà)影片等共計(jì)217部，使得市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步激發(fā)，公益服務(wù)質(zhì)量和水平得到提升。此外，“推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展”被納入了2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目管理，重點(diǎn)支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)影片、重點(diǎn)專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等方面。該項(xiàng)目當(dāng)年安排資金1.94億元，支持項(xiàng)目25個(gè)，取得了良好效果。

2015年上半年，電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)中西部地區(qū)新建（改擴(kuò)建）的縣城數(shù)字影院采取“先建后補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，對(duì)全國(guó)24個(gè)省700多家縣城數(shù)字影院資助4.44億元；對(duì)國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的“集中連片特殊困難地區(qū)”和“貧困縣”采取“先補(bǔ)后建”的政策，資助3.34億元。（2）電影公共服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)加強(qiáng)2014年中影農(nóng)村放映服務(wù)平臺(tái)完成了符合國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的軟件升級(jí)，并通過(guò)電影質(zhì)檢所檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了多層次、全方位的管理。該平臺(tái)覆蓋了約20個(gè)省區(qū)市、近90條院線的1萬(wàn)余臺(tái)設(shè)備。同時(shí)，數(shù)字電影流動(dòng)放映數(shù)據(jù)回傳系統(tǒng)，從遠(yuǎn)程放映監(jiān)查升級(jí)為系統(tǒng)主動(dòng)監(jiān)控。（3）影視傳媒企業(yè)構(gòu)成資本市場(chǎng)重要板塊2014年以來(lái)，海潤(rùn)影視、完美影視、萬(wàn)達(dá)院線、印紀(jì)傳媒、唐德影視等企業(yè)分別采取借殼或IPO等形式完成上市；中影股份、上影股份、金逸院線也紛紛加快上市步伐；加上之前早已上市的華誼兄弟、華策影視、光線傳媒等，影視傳媒類企業(yè)已構(gòu)成資本市場(chǎng)的重要板塊。中影國(guó)際基金、上影復(fù)星文化產(chǎn)業(yè)投資基金、長(zhǎng)影影視創(chuàng)作“搖籃基金”等一批電影專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的成立，使電影完片擔(dān)保業(yè)務(wù)正式起步。

（二）電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法

1、立法進(jìn)入沖刺階段2016年6月，全國(guó)人大法律委調(diào)研組在滬召開(kāi)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法座談會(huì)，就正在全國(guó)人大常委會(huì)審議的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》征求建議?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》自20世紀(jì)80年代就開(kāi)始醞釀，經(jīng)歷了30多年。2015年9月1日，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》經(jīng)國(guó)務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，同意提交全國(guó)人大常委會(huì)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歷經(jīng)漫長(zhǎng)征程的電影行業(yè)最高法，已進(jìn)入立法的沖刺階段，有望于2016年內(nèi)頒布。這些年間，立法文本從“送審稿”“征求意見(jiàn)稿”變成“草案”，在原國(guó)家廣電總局和國(guó)務(wù)院法制辦的推進(jìn)中，亦經(jīng)歷了多輪次的調(diào)查研究、征求意見(jiàn)和反復(fù)研究修改，目前草案共分六章58條，主要貫徹了以下思路：一是轉(zhuǎn)變政府管理方式，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，為社會(huì)力量從事電影活動(dòng)提供便利。二是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，加大對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的扶持力度。采取財(cái)政、稅收、金融、用地、人才等多種扶持措施，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。三是既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又保障文化安全。從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，在確保文化安全的前提下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)自2002年電影產(chǎn)業(yè)化改革以來(lái)，我國(guó)影片年產(chǎn)量已從不足百部穩(wěn)定到600余部，票房從每年不足10億元增加到2014年的近300億元，銀幕從不足2000塊發(fā)展到2.9萬(wàn)塊。電影產(chǎn)業(yè)2014年總體規(guī)模達(dá)到650億元，保持著每年超過(guò)或接近30%的增長(zhǎng)幅度，有效帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為文化領(lǐng)域拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)之一。中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)電影市場(chǎng)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，正是因?yàn)閷?duì)電影產(chǎn)業(yè)有了明確的定位和清晰的認(rèn)識(shí)，才進(jìn)一步推動(dòng)了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法進(jìn)程。隨著全面產(chǎn)業(yè)化改革，電影產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題開(kāi)始逐步暴露出來(lái)：電影審查制、電影市場(chǎng)規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、外資介入等等，都缺乏法律規(guī)范，隨著電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，面臨的問(wèn)題也更復(fù)雜更迫切。在研讀草案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)鼓勵(lì)、支持、倡導(dǎo)、應(yīng)該等字眼出現(xiàn)頻率非常高，從中看出電影產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略在推進(jìn)和實(shí)施，包括培養(yǎng)青年人才、建立電影評(píng)價(jià)體系等等。目前國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)正面臨著全球化，國(guó)產(chǎn)電影面臨著如何與好萊塢電影進(jìn)行博弈的局面，如何做大做強(qiáng)電影市場(chǎng)，為國(guó)產(chǎn)電影尋求更多機(jī)遇需要法律保駕護(hù)航。

（三）電影專項(xiàng)資金管理2015年，財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》規(guī)定，辦理工商注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項(xiàng)資金。2015年繳納的電影專項(xiàng)資金將達(dá)20億元，通過(guò)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收、金融等扶持措施，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！掇k法》旨在規(guī)范國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展。辦理工商注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項(xiàng)資金。電影專項(xiàng)資金按照4：6比例分別繳入中央和省級(jí)國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人均不得擅自減免或緩征電影專項(xiàng)資金，不得自行改變電影專項(xiàng)資金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》明確經(jīng)營(yíng)性電影放映單位包括對(duì)外營(yíng)業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開(kāi)放俱樂(lè)部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動(dòng)感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院?！掇k法》明確，電影專項(xiàng)資金使用范圍包括，資助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造，資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映，全國(guó)電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。近年來(lái)多項(xiàng)電影產(chǎn)業(yè)政策中都明確將有專項(xiàng)資金安排重點(diǎn)加大對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)相關(guān)影業(yè)股發(fā)展形成中長(zhǎng)期利好。

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