第一篇：我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議

淺談我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：當(dāng)前，全球能源資源緊缺已成為人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)，我國也正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。在追求低碳與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無疑具有巨大的優(yōu)勢和發(fā)展前景。但是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)激勵機(jī)制極其不完善，導(dǎo)致相應(yīng)扶持政策的非常匱乏。

趙剛，清華大學(xué)博士后，科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員。主要研究領(lǐng)域為地緣戰(zhàn)略與國家安全、能源戰(zhàn)略、科技外交、科技與創(chuàng)新政策等。他提出的地緣科技學(xué)理論在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了廣泛的影響。曾主持多項國家級和省部級科研課題。發(fā)表文章百余篇，著有《地緣科技學(xué)》、《地緣科技學(xué)與國家安全》和《科技外交的理論與實踐》等多部著作，譯著有《石油戰(zhàn)爭》、《糧食危機(jī)》。

當(dāng)前，全球能源資源緊缺已成為人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)，我國也正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。在追求低碳與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無疑具有巨大的優(yōu)勢和發(fā)展前景。2010年9月8日，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》第一次明確提出將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一予以明確支持。2011年3月16日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展之首，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。然而，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光芒背后掩藏的問題也日益凸顯，如體制不完善、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡等。這些問題必須盡快得到妥善解決，否則將會阻礙我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性

我國政府把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，可以從兩個角度來解讀：

(一)傳統(tǒng)能源消耗壓力

能源在國民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)今社會重要依賴于傳統(tǒng)礦物能源，全球總能耗的74%來自煤炭、石油、天然氣等礦物能源。能源問題是一個全球性問題，需要國際社會的共同努力。在不可再生能源供應(yīng)日趨緊張、資源量逐步衰減、世界性能源危機(jī)不可避免的背景下，節(jié)能環(huán)保技術(shù)、可再生能源和新能源與能源科技已成為當(dāng)今高科技開發(fā)和高科技產(chǎn)業(yè)國際競爭的戰(zhàn)略重點。

(二)低碳減排壓力

以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)社會已悄然地把人類帶入了“高碳經(jīng)濟(jì)”體系，化石能源是以高二氧化碳排放為代價的。目前我國正處于快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展勢必帶來二氧化碳排放量的增長。在能源、資源短缺、環(huán)境惡化日益嚴(yán)峻的客觀事實面前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然之選，但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)又不能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為代價。要實現(xiàn)2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%這個目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。目前，我國實現(xiàn)低碳減排的途徑只要有四種，第一是加快節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二是加大可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重；第三是通過碳捕獲與儲存的技術(shù)途徑；第四是擴(kuò)大核能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這四種路徑中，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域介紹

2010年11月25日，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在具體結(jié)構(gòu)上，分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源的循環(huán)利用三個方面：

(一)節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面

一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點研發(fā)和示范具有自主智能財產(chǎn)權(quán)的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能產(chǎn)品；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。

二)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面

一是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理，土壤修復(fù)，監(jiān)測設(shè)備等，重點攻克膜生物反應(yīng)器、反硝化除磷、湖泊藍(lán)藻治理和污泥無害化處理技術(shù)裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營實施力度。

(三)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面

重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。

我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景

“十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，每年以15%～17%的速度增長，2009年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.9萬億元。僅僅節(jié)能服務(wù)業(yè)，2009年總產(chǎn)值已超過580億元，節(jié)能服務(wù)公司502家，從業(yè)人數(shù)13萬人，綜合節(jié)能投資360億元。

(一)節(jié)能產(chǎn)業(yè)

1.節(jié)能服務(wù)業(yè)

《2009年中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2008年的417.3億元增至2009年的587.68億元，同比增長40.83%；綜合節(jié)能投資從2008年的253.2億元增至2009年的360.37億元，同比增長42.33%。我國非常重視合同能源管理的推廣。2010年3月，國務(wù)院舉行的常務(wù)會議研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。同年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等四部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會的統(tǒng)計，2009年我國合同能源管理項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37%。

2.建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)

2010年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出：到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%以上。近年來我國提高了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2005年到2010年全面啟動建筑節(jié)能和推廣綠色建筑，平均節(jié)能率達(dá)到50%；2010年到2020年，將進(jìn)一步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，平均節(jié)能率要達(dá)到65%。然而根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國目前建筑能耗比例已占到全國總能耗的27.6%左右，而新建建筑不節(jié)能的占比95%，甚至有的建筑中不節(jié)能的比例高達(dá)99%。我國建筑業(yè)已成為耗能最多的行業(yè)，建筑高能耗日益成為制約可持續(xù)發(fā)展的頑疾。可見，我國建筑節(jié)能的潛力巨大，比如新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、可再生能源在建筑中應(yīng)用、大型公共建筑節(jié)能改造和綠色建筑示范推廣等方面。

3.工業(yè)節(jié)能

十一五期間，我國加大了工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能力度。我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體十分龐大，工業(yè)領(lǐng)域仍有較大的節(jié)能空間。2006年3月，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》提出了實施十大重點節(jié)能工程，其中包括鍋爐窯爐改造、區(qū)域熱點聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等。2008年我國能效等級為3或更低電機(jī)的比重約為79.8%，我國的低效能電機(jī)停用政策將為高效電機(jī)帶來巨大市場前景。2011年3月，工業(yè)和信息化部公布“十二五”期間和今年我國工業(yè)節(jié)能減排四大約束性指標(biāo)。明確2015年我國單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右；明確今年這四項指標(biāo)同比要分別降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2個百分點。

(二)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.水污染防治

當(dāng)前，我國水污染控制和水污染治理已進(jìn)入全面推進(jìn)和綜合整治的新階段，雖然部分關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備與國際先進(jìn)水平有一定差距，但是諸多生物處理技術(shù)和各類物理、化學(xué)和物化處理技術(shù)已廣泛應(yīng)用于工程實踐。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國水污染治理產(chǎn)品產(chǎn)值約300億元，從業(yè)人數(shù)近10萬人；水污染治理工程建設(shè)與服務(wù)產(chǎn)值約1000億元，從業(yè)人數(shù)約100萬人。

2.大氣污染治理

我國的電除塵技術(shù)已廣泛應(yīng)用于電力、建材、鋼鐵、冶金、輕工以及工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域。據(jù)測算，2008年我國電除塵器和袋除塵器產(chǎn)值約300億元，煙塵治理工程建設(shè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約30億元，從業(yè)人數(shù)近10萬人。2008年新增火電機(jī)組脫硫需求170億元，改造需求40億元；非火電脫硫市場約200億元；脫硝工程合同總額約40億元。有機(jī)廢氣治理行業(yè)產(chǎn)值約15億元。

3.固體廢物處理處置

我國的固體廢物處理處置技術(shù)近年來發(fā)展較快，開發(fā)了中小型回轉(zhuǎn)窯焚燒等技術(shù)，大型城市垃圾焚燒技術(shù)已實現(xiàn)國產(chǎn)化，垃圾填埋仍是我國垃圾處理的主導(dǎo)技術(shù)。在危險廢物和醫(yī)療廢物處理方面總體上還處于探索和起步階段，危險廢物和醫(yī)療廢物處置技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家尚有一段差距。固體廢物處理利用裝備水平相當(dāng)于先進(jìn)國家上世紀(jì)80年代水平，部分產(chǎn)品相當(dāng)于國外上世紀(jì)90年代中期水平，少量設(shè)備接近國際先進(jìn)水平。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國工業(yè)固體廢物處理處置產(chǎn)值約450億元，生活垃圾處理產(chǎn)值約100億元(不含垃圾清運(yùn))，從業(yè)人員共約50萬人。

4.噪聲與振動控制

我國的噪聲與振動控制技術(shù)與國際水平相當(dāng)，近年來在城市交通噪聲治理、聲學(xué)材料等領(lǐng)域取得長足進(jìn)步。目前，我國噪聲與振動控制專業(yè)技術(shù)隊伍的總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2008年全國從事噪聲振動與控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)的專業(yè)企業(yè)約300家，從業(yè)人數(shù)約1.5萬人。行業(yè)總產(chǎn)值超過60億元，合同總額約75億元，工業(yè)銷售收入約6億元，出口總額不足1億元。目前，該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有所提升，日益呈現(xiàn)出了穩(wěn)定、快速發(fā)展的趨勢。

當(dāng)前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

(一)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

目前盡管國家及地方政府已經(jīng)出臺了一系列推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及措施，但是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)激勵機(jī)制極其不完善，導(dǎo)致相應(yīng)扶持政策的非常匱乏。此外，我國還需要完備節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)資金投入不足，融資渠道不暢

2010年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，指出合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。但是由于我國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策和配套措施存在諸多不足，出現(xiàn)了很多金融機(jī)構(gòu)對合同能源管理缺乏真正認(rèn)識的弊端，致使當(dāng)前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境并不樂觀，資金渠道阻塞。

(三)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底要靠技術(shù)。我國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技進(jìn)步在減緩和適應(yīng)氣候變化中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，為應(yīng)對氣候變化、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力提供強(qiáng)有力的科技支撐。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)性本身要求較高，與歐美國家相比，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，主要是因為研發(fā)投入少，在科技力量、實驗設(shè)置條件、科研實力等方面存有不小的差距。

(四)觀念問題

出于經(jīng)濟(jì)成本問題的考慮，我國諸多企業(yè)缺乏節(jié)能和環(huán)保意識，尤其是中小型企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排政策對于企業(yè)的自身發(fā)展是一種約束，尚未建立真正科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念。此外，很多節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)的投資風(fēng)險較高，經(jīng)濟(jì)效益卻較差，很多中小企業(yè)由于規(guī)模和資金的限制，不僅節(jié)能技術(shù)科技研發(fā)能力較弱，而且嚴(yán)重缺乏引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的動力。這將是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙之一。

政策建議

(一)系統(tǒng)完善良好的政策支持環(huán)境

我國支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策支持略顯滯后，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較凌亂，政府需要進(jìn)一步完善政策體系。我國應(yīng)該繼續(xù)鼓勵促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新的同時，推進(jìn)在節(jié)能環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、財稅、城府采購、知識產(chǎn)權(quán)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策環(huán)境建設(shè)。一方面，加大對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)研發(fā)和前沿技術(shù)探索的支持力度，另一方面，也要把配套政策聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端。此外，鑒于環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)周期一般比較長的特性，尤其要注重節(jié)能環(huán)保技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(二)繼續(xù)加大資金支持

據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的報告，我國實現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，至少需要60多種骨干技術(shù)支持，在這60多種技術(shù)里面有42種是中國目前不掌握的核心技術(shù)。因此，在未來，中國仍需加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)的資金投入。此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化通常需要巨額投入，并且風(fēng)險巨大，一般企業(yè)不敢貿(mào)然進(jìn)入，出現(xiàn)了“不想投、不敢投、不會投、不能投”的“四不投”現(xiàn)象。所以，需要政府給予企業(yè)必要的資金支持。

(三)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)的示范建設(shè)

我國應(yīng)該加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)的試點推廣，加快示范工程建設(shè)，從而推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作全面有序開展。如，建立“廢舊電器、廢電池、廢塑料(11860,10.00,0.08%)等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用技術(shù)”等資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范工程。

(四)廣泛深入的社會普及和全民參與

利用政府和企業(yè)的資源和資助開展與與能源消費者利益密切相關(guān)的節(jié)能減排科普宣傳行動，提供信息咨詢服務(wù)，使國家能源發(fā)展和節(jié)能減排政策深入人心，使社會各領(lǐng)域能源消費者都有能力通過自身行動來為節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)，促進(jìn)國家節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

第二篇：我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及其建議

我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及其建議

一是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備大規(guī)模加快發(fā)展的條件。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已擁有一批較為成熟的常規(guī)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，部分關(guān)鍵、共性技術(shù)已產(chǎn)業(yè)化，如節(jié)能領(lǐng)域的高爐爐頂壓差發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā)電、低熱值煤氣燃?xì)廨啓C(jī)、純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)，環(huán)保領(lǐng)域的爐排爐垃圾焚燒發(fā)電、污泥干化發(fā)電等技術(shù)。

二是市場需求潛力巨大。從國內(nèi)市場看，2008年全國節(jié)能環(huán)保（含可再生能源）產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬億元，占GDP4.7%，帶動就業(yè)2500萬人。我國技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)煤，可帶動上萬億元的節(jié)能投資。從國際市場看，聯(lián)合國環(huán)境署估計全球環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求達(dá)1.3萬億美元/年，12年后將翻一番。英國政府認(rèn)為全球低碳經(jīng)濟(jì)市場價值3萬億英鎊/年（約占全球GDP的8%）。

三是已出臺了一系列法規(guī)政策和措施。近年來中央高度重視節(jié)能環(huán)保工作，陸續(xù)出臺了推進(jìn)節(jié)能環(huán)保的一系列政策措施，中央和地方也投入了大量資金，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，發(fā)揮了積極推動作用。

四是標(biāo)準(zhǔn)體系逐步頒布實施。關(guān)于節(jié)能環(huán)保的一批國家和地方標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)制定、修訂出臺，對規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

五是成為國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作熱點。各主要國家對華合作都把節(jié)能環(huán)保作為重要內(nèi)容，政府、非政府組織、企業(yè)和民間團(tuán)體各相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作往來活躍。

我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題

一是缺乏國家戰(zhàn)略給予宏觀指導(dǎo)。節(jié)能環(huán)保尚未作為一個產(chǎn)業(yè)門類予以清晰界定和統(tǒng)籌考慮。如關(guān)系國計民生的水務(wù)行業(yè)沒有對外資設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致國內(nèi)市場面臨被跨國公司瓜分的風(fēng)險。目前，外資水務(wù)企業(yè)已占有國內(nèi)一線城市20%的份額，他們在高價收購水廠后，不斷要求提高水價，直接影響社會正常生產(chǎn)生活。

二是缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。由于沒有國家戰(zhàn)略指導(dǎo)，各政府部門、地方性的節(jié)能環(huán)保規(guī)劃與國家總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)。節(jié)能環(huán)保項目在各地方、各行業(yè)自行其是，條塊分割，分散投資，低水平重復(fù)建設(shè)，大大削弱了國家有關(guān)規(guī)劃的效果。

三是體制機(jī)制建設(shè)滯后制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方政府及有關(guān)部門對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制重視不足、投入不夠，“上項目有錢，體制機(jī)制研究和能力建設(shè)沒錢”，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致“有企業(yè)，沒產(chǎn)業(yè)；有需求，沒市場”。

四是市場化程度差，產(chǎn)業(yè)集中度低，低水平運(yùn)營比較嚴(yán)重。如國內(nèi)水務(wù)行業(yè)全國1500多個污水處理廠分散在近千個運(yùn)營主體中，行業(yè)集中度僅為6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%以上；垃圾焚燒發(fā)電日處理能力過1萬噸的企業(yè)僅有5家，行業(yè)集中度不足8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%左右。

五是缺少行業(yè)旗艦企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小。如專業(yè)從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)從2004年60家企業(yè)，發(fā)展到目前的400余家，盡管發(fā)展很快，但多數(shù)為中小型企業(yè)，資本金過億元的不超過10家，大多只能提供單一技術(shù)的節(jié)能改造服務(wù)，與國際大公司所提供的總體解決方案服務(wù)模式相比處于明顯劣勢。

六是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵和共性技術(shù)，自主創(chuàng)新能力弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)少，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值低，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，長遠(yuǎn)發(fā)展受制于國外。如新型儲能技術(shù)、工業(yè)有毒有害廢棄物處理技術(shù)等。

加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

制定國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的制定建議應(yīng)突出“以我為主”：充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，從發(fā)達(dá)國家已走過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立具有中國特色的節(jié)能環(huán)保管理體制、市場機(jī)制和保障體系，增強(qiáng)中國的國際話語權(quán)；大力培育國內(nèi)市場，通過打造骨干企業(yè)，造就一批可參與國際競爭的企業(yè)。

推進(jìn)節(jié)能環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范市場。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場是政策驅(qū)動型市場，建議借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，建立健全管理體制、市場機(jī)制和保障體系。特別是要重視和強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化工作，大力制訂完善我國主導(dǎo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)范化、規(guī)?；⒏咚?、高效益方向發(fā)展。

制定成體系的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以培育市場為核心，開展系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，規(guī)劃應(yīng)充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實際情況，分時間階段、分地區(qū)差別加以實施。體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)程也應(yīng)納入規(guī)劃的范疇，涉及節(jié)能環(huán)保項目方面的規(guī)劃，國家、省市縣各級規(guī)劃應(yīng)銜接配套，統(tǒng)籌部署。

建立技術(shù)交易機(jī)制和技術(shù)交易市場。建立技術(shù)交易機(jī)制和技術(shù)交易市場，是提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平，發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一。要抓住此次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，通過交易機(jī)制和交易市場推動節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，幫助節(jié)能環(huán)保技術(shù)資源在中小企業(yè)和大企業(yè)間合理配置，有效推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立許可證制度，提高準(zhǔn)入門檻。建立行業(yè)準(zhǔn)入許可證制度，提高準(zhǔn)入門檻，促使企業(yè)高起點投入，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力。

培育專業(yè)化大型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點之一是培育專業(yè)化大型企業(yè)。大企業(yè)是節(jié)能環(huán)保市場的主力，具有資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)等優(yōu)勢。政府有關(guān)部門應(yīng)積極推動資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合，形成全國性的或區(qū)域性的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化集團(tuán)，主導(dǎo)國內(nèi)市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以大企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力扶持節(jié)能環(huán)?？萍夹椭行∑髽I(yè)。節(jié)能環(huán)?？萍夹椭行∑髽I(yè)具有創(chuàng)新熱情高、市場反應(yīng)快、投入成本低、經(jīng)營機(jī)制靈活等特點，是技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉。其發(fā)展難點在于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場化。因此對節(jié)能環(huán)保中小型科技企業(yè)需要在資金資助與激勵機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步完善，把目前各部門分散扶持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的計劃、基金加以有效整合，提高專業(yè)化管理運(yùn)作水平；鼓勵節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域大型企業(yè)對中小企業(yè)開展并購、風(fēng)險投資等。

第三篇：番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

近年來，**市全面實施“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，番茄產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2008年，番茄播種面積創(chuàng)歷史最好水平，達(dá)到6.56萬畝，比上年增長13.5％，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

一、基本現(xiàn)狀

截止目前，全市現(xiàn)有番茄制品生產(chǎn)企業(yè)3家，分別為：中糧**屯河股份有限公司**番茄

制品分公司、天然番茄制品有限責(zé)任公司和**西域鴻興果蔬實業(yè)有限公司。年生產(chǎn)番茄制品能力5.66萬噸，其中中糧**屯河股份有限公司**番茄制品分公司原生產(chǎn)能力4萬噸；天然番茄制品有限責(zé)任公司生產(chǎn)能力0.66萬噸；**西域鴻興果蔬實業(yè)有限公司生產(chǎn)能力1萬噸。

中糧**屯河股份有限公司**番茄制品分公司成立于1995年，在市石化工業(yè)園區(qū)建廠。1995年引進(jìn)意大利日處理番茄500噸生產(chǎn)線。2000年技改擴(kuò)建，新增意大利日處理番茄2000噸生產(chǎn)線。目前是塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和市重點扶持企業(yè)，產(chǎn)品銷往哈薩克斯坦、日本、韓國、羅馬尼亞、美國等地。2007年，收購番茄原料14.68萬噸，支付原料款4300萬元。生產(chǎn)番茄醬2.03萬噸，產(chǎn)品合格率100%。實現(xiàn)銷售2.2萬噸，產(chǎn)值8125萬元，經(jīng)營利潤1156萬元，改變了多年負(fù)債經(jīng)營的局面。今年投資5000萬元，擴(kuò)建引進(jìn)意大利日處理1500噸番茄生產(chǎn)線。此生產(chǎn)線5月開始項目建設(shè)，7月底投入生產(chǎn)。截止10月底，收購番茄原料19.04萬噸，支付原料款約8000萬元。生產(chǎn)番茄醬2.92萬噸，產(chǎn)值1.98億元。

天然番茄制品有限責(zé)任公司是招商引資企業(yè)，注冊成立于2006年底，在市西大溝鎮(zhèn)建廠。2007年開工建設(shè)并生產(chǎn)，收購番茄原料3.7萬噸，支付原料款1073萬元。生產(chǎn)番茄醬0.5萬噸，產(chǎn)品合格率100%，實現(xiàn)銷售0.5萬噸，產(chǎn)值2444萬元，經(jīng)營利潤420萬元，成為當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)見效的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。今年截止10月底，收購番茄原料4萬噸，支付原料款1680萬元。生產(chǎn)番茄醬0.47萬噸，產(chǎn)值2820萬元。

**西域鴻興果蔬實業(yè)有限公司公司是招商引資企業(yè)，注冊成立于2008年，在市哈圖布呼鎮(zhèn)建廠。當(dāng)年引進(jìn)中科院最新加工工藝技術(shù)的濃縮番茄醬生產(chǎn)線，產(chǎn)品定位為國際市場。投資3000萬元，一期建設(shè)日處理1000噸番茄生產(chǎn)線。今年7月底，番茄制品生產(chǎn)線建設(shè)完工投產(chǎn)運(yùn)營，開始收購番茄加工。截止10月底，收購番茄原料3.8萬噸，支付原料款1554萬元。生產(chǎn)番茄醬0.41萬噸，產(chǎn)值2460萬元。

二、發(fā)展預(yù)測

近年來，**市加大了招商引資力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。

1、現(xiàn)狀分析

番茄產(chǎn)業(yè)按年生產(chǎn)番茄制品能力5.66萬噸計算，全年需番茄原料34萬噸，需番茄種植面積7.5萬畝。其中中糧屯河**番茄制品分公司需番茄原料24萬噸，需種植番茄面積5.3萬畝；天然番茄制品有限公司需番茄原料4萬噸，需種植番茄面積0.9萬畝；**西域鴻興果蔬實業(yè)有限公司需番茄原料6萬噸，需種植番茄面積1.3萬畝。

2、新增預(yù)測

今年9月后，我市審核備案番茄制品投資企業(yè)2家。分別是金實果蔬有限公司和田源果醬制品有限公司。金實果蔬有限公司將投資1000萬元，在四棵樹鎮(zhèn)建設(shè)番茄制品生產(chǎn)線，新增1萬噸生產(chǎn)能力。田源果醬制品有限公司將投資3000萬元，在石橋鄉(xiāng)建設(shè)番茄制品生產(chǎn)線，新增1.5萬噸生產(chǎn)能力。

新增年生產(chǎn)番茄制品能力合計2.5萬噸，全年需新增番茄原料15萬噸，需種植番茄面積3.3萬畝。

全市年生產(chǎn)番茄制品能力將達(dá)到8.16萬噸，從生產(chǎn)與加工平衡銜接方面進(jìn)行理論分析，全市需番茄原料49萬噸，需種植番茄面積10.8萬畝?？紤]到自然災(zāi)害等一些不確定因素影響產(chǎn)量，今后番茄種植面積應(yīng)計劃在10萬畝左右。

三、成本分析

由于市場的變化，根據(jù)**市目前的種植情況，我們通過抽樣調(diào)查，進(jìn)行了棉花、玉米和番茄等農(nóng)作物的成本效益對比分析。

棉花：棉花籽棉畝產(chǎn)量295公斤,按收購價每公斤5.2元，畝收入1534元。棉花良種補(bǔ)貼每畝15元，畝毛收入1549元。畝成本1066元，其中今年棉花收獲費上漲，每公斤1.3元，收獲費達(dá)383元；化肥主要用尿素和二胺205元；農(nóng)藥葉面肥90元；種子30元；機(jī)械作業(yè)和運(yùn)輸費143元；農(nóng)膜45元；人工日常管理費100元；水費70元。畝毛收入減去成本，純收入為483元。

玉米：玉米畝產(chǎn)量910公斤,按收購價每公斤1.35元，畝毛收入1228.5元。畝成本542元，其中收獲使用機(jī)械，費用60元；化肥主要用尿素和二胺155元；農(nóng)藥葉面肥40元；種子28元；機(jī)械作業(yè)和運(yùn)輸費109元；人工日常管理費80元；水費70元

。畝毛收入減去成本，純收入為686.5元。

番茄：番茄平均畝產(chǎn)量5600公斤,按收購價每公斤0.38元，畝毛收入2128元。畝成本1225元，其中收獲費400元；化肥主要用尿素、二胺和復(fù)合肥210元；農(nóng)藥葉面肥50元；種子30元；機(jī)械作業(yè)和運(yùn)輸費330元；農(nóng)膜45元；人工日常管理費80元；水費80元。畝毛收入減去成本，純收入為903元。

通過比較分析，棉花受市場收購價格的影響較大，而且田間種植勞務(wù)繁重，但易存儲。玉米種植省工省力，采摘容易。番茄產(chǎn)量高，作物成熟比較集中，但不易存儲，如果不能及時的收購，容易造成損失。番茄如果運(yùn)用滴灌技術(shù)，產(chǎn)量還會有一定程度的上升。進(jìn)行棉花、玉米和番茄的種植，番茄畝純收入高出棉花420元，高出玉米216.5元。

四、措施建議

緊緊圍繞農(nóng)民增收，培育規(guī)范番茄加工企業(yè)，繼續(xù)完善番茄加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快發(fā)展各種類型的中介組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，全面提高番茄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。目前番茄制品國際市場供不應(yīng)求，出口前景廣闊，企業(yè)在利潤的驅(qū)動下，爭相引進(jìn)國際先進(jìn)的加工技術(shù)及設(shè)備，投資新建番茄制品生產(chǎn)線，進(jìn)行番茄深加工。但企業(yè)向高利潤行業(yè)集中發(fā)展的驚人速度仍然讓人感到擔(dān)憂，番茄產(chǎn)業(yè)危機(jī)依然存在。如果出現(xiàn)每年番茄制品生產(chǎn)旺季，各企業(yè)搶購原料，勢必會造成無序競爭的局面。從而影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，影響到農(nóng)民的增收。

綜合分析筆者認(rèn)為，根據(jù)《**市番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全市已經(jīng)基本完成了新建企業(yè)的布局，結(jié)構(gòu)趨于合理，番茄原料處于飽和狀態(tài)，不宜再新建番茄加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時必須積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，使**市番茄產(chǎn)業(yè)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。一是要做好種植面積規(guī)劃，加緊培育番茄原料基地，通過合理的產(chǎn)業(yè)布局解決企業(yè)之間的原料問題；二是要加強(qiáng)科技攻關(guān)，培育和引進(jìn)優(yōu)良品種，加強(qiáng)田間管理，提高單產(chǎn)，解決番茄生長周期短、成熟太集中的問題，提前化解企業(yè)與農(nóng)戶之間的矛盾；三是要合理調(diào)節(jié)價格，通過“公司＋農(nóng)戶”等形式建立工農(nóng)協(xié)作和穩(wěn)定的價格關(guān)系，確立原料保障、獎勵、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制；四是合理安排好摘收期和運(yùn)輸，避免番茄在成熟高峰期積壓，減少霉?fàn)€損失。因此**番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)通過壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，采取“以資本為紐帶，以效益為中心，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)運(yùn)營，樹立品牌，走向國際”的基本思路，以“原料基地化、加工群體化、生產(chǎn)規(guī)?；?、市場網(wǎng)絡(luò)化、科研系統(tǒng)化”的模式發(fā)展，最終徹底根除原料供應(yīng)中存在的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。

**市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，番茄產(chǎn)業(yè)已初見成效。我們相信，通過市委、市政府進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，必將提高番茄加工企業(yè)的經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平邁上新的臺階。

第四篇：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重點工程

文章來源：004km.cn

1、節(jié)能設(shè)備：

—一節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。低溫低壓余熱發(fā)電、焦?fàn)t煤氣提氫、節(jié)能低壓合成氨、大中型硫酸生產(chǎn)低溫位熱能回收、新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解、中低濃度瓦斯（煤層氣）富集、低溫余熱能量轉(zhuǎn)換器等技術(shù)和裝備的自主研發(fā)。節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備鑄造；鍛壓、熱處理等共性基礎(chǔ)工藝和設(shè)備的研發(fā)。重點沖天爐、中頻爐的雙聯(lián)熔化技術(shù)，冷溫鍛工藝，熱處理滲碳和碳?xì)涔矟B催滲等技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范。汽車用大功率高效電機(jī)、電池和電控系統(tǒng)。

—一高效節(jié)能裝備應(yīng)用。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的低熱值高爐煤氣燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)發(fā)電裝置、冶煉煙氣余熱回收一余熱發(fā)電裝置、玻璃熔窯余熱發(fā)電裝置等。中小型煤粉工業(yè)鍋爐和低熱值煤大型循環(huán)流化床鍋爐等高效鍋爐；稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能電機(jī)，以及高效風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等高效節(jié)能設(shè)備。在煉油、鋼鐵、化工、建材行業(yè)高效燃燒器、換熱器、蓄能器、冷凝器、干法煉焦等設(shè)備。水源地源空氣源熱泵高效應(yīng)用、太陽能與建筑一體化等技術(shù)裝備。高爐爐頂壓差發(fā)電（TRT）、干熄焦等成套技術(shù)與裝備。電氣化鐵路和節(jié)能型機(jī)車車輛的更新?lián)Q代。外熱式、長爐齡鑄造用沖天爐；粘土濕型砂舊砂再生設(shè)備，鍛造用電液錘，高能螺旋壓力機(jī)；節(jié)能固態(tài)感應(yīng)加熱電源設(shè)備，清潔型熱處理油煙集排系統(tǒng)等設(shè)備應(yīng)用。燃煤火電機(jī)組對外供熱、制冷，采用背壓式汽輪機(jī)對外供汽及電廠循環(huán)冷卻水供暖。

—一節(jié)能監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可覆蓋全社會的節(jié)能監(jiān)測儀器設(shè)備，配備節(jié)能監(jiān)察專用車、裝備便攜式車載儀器設(shè)備、配備適用的現(xiàn)場監(jiān)察取證設(shè)備。各地方公益性節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；更新監(jiān)測檢測設(shè)備。

2、節(jié)能產(chǎn)品

—一高效節(jié)能家電產(chǎn)品。高效環(huán)保節(jié)能空調(diào)壓縮機(jī)、高效節(jié)能節(jié)材小型化冰箱壓縮機(jī)、高效電機(jī)、C02制冷技術(shù)、直流變頻壓縮機(jī)、直流變頻控制器和軟件算法以及壓縮機(jī)驅(qū)動控制器、空訊器微管傳熱技術(shù)、燃?xì)鉄崴鲝?qiáng)化傳熱技術(shù)、太陽熱水器、太陽能冰箱、各類家電產(chǎn)品節(jié)能節(jié)水技術(shù)、智能控制節(jié)能技術(shù)和待機(jī)能耗技術(shù)。重點攻克空調(diào)制冷劑替代技術(shù)；微波爐等小家電變頻電源模塊技術(shù)。高效節(jié)能房間空調(diào)器、冰箱、洗衣機(jī)、電飯鍋、燃?xì)鉄崴鳌㈦姛崴?、熱泵熱水器、電磁灶、平板電視、微波爐、機(jī)頂盒、飲水機(jī)、家用燃?xì)庠罹摺⑸逃萌細(xì)庠罹?、抽油煙機(jī)、電取暖器等產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能辦公產(chǎn)品。研發(fā)復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)核心技術(shù)以及低能耗主板、內(nèi)存核心技術(shù)。計算機(jī)顯示器LED背光技術(shù)、計算機(jī)高效電源等技術(shù)。高效節(jié)能計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、服務(wù)器產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能商用產(chǎn)品。微細(xì)尺度高效換熱器技術(shù)、高效相變儲能裝置。銅管對流散熱器技術(shù)、冷藏冷凍系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)、離心葉輪流動與增壓技術(shù)。單元式空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、冷水機(jī)組、外部電源適配器、制冷展示柜等產(chǎn)品。

—一高效節(jié)能照明產(chǎn)品。金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積設(shè)備（MOCVD）、高純金屬有稅源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料與器件等半導(dǎo)體照明關(guān)鍵設(shè)備和核心材料；大功率芯片和器件、驅(qū)動控制及標(biāo)準(zhǔn)化模組系統(tǒng)集成等半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)。普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（TS、TS型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等光源產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

—一節(jié)能和新能源汽車。研發(fā)和示范具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型車輛動力蓄電池和新型混合動力汽車機(jī)電耦合動力系統(tǒng)、車用動力系統(tǒng)和發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備。示范純電動汽車，引導(dǎo)混合動力汽車。

—一節(jié)能建材產(chǎn)品。滿足建筑節(jié)能要求的新型自保溫墻體材料，如加氣混凝土、泡沫混凝土、燒結(jié)非粘土薄壁空心砌塊、復(fù)合保溫砌塊和輕質(zhì)復(fù)合保溫板材。高性能節(jié)能墻體材料。高強(qiáng)粉煤灰磚、內(nèi)熱煤殲石燒結(jié)磚、高強(qiáng)承重砌塊等新型墻體材料。節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng)。

3、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

—一推行合同能源管理。鼓勵合同能源管理公司加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，提升綜合實力。鼓勵具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務(wù)公司聯(lián)合重組、增強(qiáng)競爭力，成為產(chǎn)業(yè)龍頭。鼓勵大型重點用能單位，利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，以合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)。

—一發(fā)展為工礦企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等提供專業(yè)能源審計、節(jié)能項目設(shè)計、設(shè)備和材料采購、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、信息咨詢等服務(wù)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)做精、做專、做強(qiáng)。

（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

1、資源循環(huán)利用裝備

—一關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。礦物分離、富集與綜合利用新技術(shù)及設(shè)備。脫硫石膏、氧化鋁赤泥、重點有色金屬冶煉廢渣、鋼鐵廠塵泥、煤礦煤殲石等大宗固體廢棄物資源化利用技術(shù)與裝備自主研發(fā)；水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐和煤殲石綜合利用電廠處理生活垃圾及危險廢棄物技術(shù)裝備研發(fā)；廢舊汽車、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品零部件再制造關(guān) 鍵設(shè)備的研發(fā)；廢舊機(jī)電產(chǎn)品高效、清潔、無損拆解技術(shù)，再制造產(chǎn)品性能評價及檢測設(shè)備的研發(fā)；廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術(shù)的研發(fā)；廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用的技術(shù)與裝備；引進(jìn)消化城市生活垃圾干化資源化預(yù)處理技術(shù)與裝備。發(fā)酵行業(yè)煙氣治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備開發(fā)研究。農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術(shù)和裝備。

—一資源循環(huán)利用技術(shù)與裝備應(yīng)用。廢雜銅熔煉、粉煤灰提鋁、電石渣制水泥、造紙黑液堿回收和綜合利用、廢塑料制復(fù)合木塑產(chǎn)品等技術(shù)與裝備。廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環(huán)再利用，廢PET瓶再生利用技術(shù)裝備的應(yīng)用。發(fā)酵制飼料、沼氣、EM高效有機(jī)葉面肥等技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。

—一擴(kuò)大急需設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模。在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領(lǐng)域，形成具備成套處理裝備研發(fā)、設(shè)計、制造能力，并具有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)。擴(kuò)大具有一定技術(shù)優(yōu)勢的廢舊輪胎翻新設(shè)備、廢印制電路板資源回收利用設(shè)備、廢舊電池循環(huán)利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環(huán)利用成套裝備、餐廚垃圾處理設(shè)備、塑術(shù)型材的成套生產(chǎn)裝備、再生紙生產(chǎn)設(shè)備、建筑廢棄物資源化利用設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模。

—一鼓勵出口優(yōu)勢技術(shù)與裝備。鼓勵填補(bǔ)國內(nèi)外空白的再制造表面處理技術(shù)、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術(shù)、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動生產(chǎn)線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調(diào)周長環(huán)狀胎面預(yù)硫化設(shè)備、制冷劑回收處理技術(shù)及設(shè)備的出口，加強(qiáng)具有一定優(yōu)勢的再生紙生產(chǎn)成套設(shè)備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務(wù)。鼓勵新型建筑材料生產(chǎn)裝備的出口。

2、資源循環(huán)利用產(chǎn)品

—一固體廢棄物資源化產(chǎn)品。利用固體廢棄物如脫硫石膏、粉煤灰、煤殲石、冶煉廢渣、化工廢渣等，生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾材料等建筑材料。

—一再生資源制品。再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，銅、鋁、鋅、鉛、錫、鎳等有色金屬高純度循環(huán)利用產(chǎn)品。研發(fā)常溫超微粉碎和低溫粉碎廢舊橡膠（廢輪胎）制品，低硫再生橡膠制品、預(yù)硫化法輪胎翻新、廢熱固性再生塑料、廢PVC塑料裂解脫氯清潔回收燃油產(chǎn)品、廢印刷線路板非金屬粉等產(chǎn)品。

—一再制造產(chǎn)品。汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、交通運(yùn)輸設(shè)備、鉆采設(shè)備和軍用裝備等再制造產(chǎn)品。

—一有機(jī)廢棄物資源化產(chǎn)品。食用廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，利用餐廚垃圾、沼渣、沼液生產(chǎn)高效有機(jī)肥。利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī) 肥、沼氣等。

3、資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)

—一規(guī)范再生資源回收體系。以回收企業(yè)和集散市場為載體，立足現(xiàn)有回收體系，整合、改造、規(guī)范和提升，形成社區(qū)回收站點、規(guī)范化回收隊伍和集散市場緊密結(jié)合的回收體系。

—一建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業(yè)、單位食堂集中產(chǎn)生的餐廚垃圾定時、定點，單獨回收和集中處理，實現(xiàn)餐廚垃圾的資源化利用。

—一建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺。建立廢舊物資回收利用信息交換網(wǎng)絡(luò)；再制造工程技術(shù)研發(fā)、再生產(chǎn)品安全性檢測、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定等服務(wù)平合建設(shè)；支持和培育從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、應(yīng)用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

1、環(huán)保裝備

—一環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)與示范。反滲透膜技術(shù)裝備，滲濾液處理技術(shù)裝備，污泥干化和污泥焚燒技術(shù)裝備，污水處理高效節(jié)能曝氣設(shè)備，耐高溫大容量布袋除塵器，煙氣脫硫大型氧化風(fēng)機(jī)、除霧器、循環(huán)泵，煙氣脫硝催化劑，機(jī)動車尾氣凈化技術(shù)與裝備，電袋復(fù)合除塵技術(shù)裝備，便攜式污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀器等的自主研發(fā)。土壤污染修復(fù)、危險廢物安全填埋、污泥脫水與資源化、鉻渣等重金屬廢渣無害化、環(huán)境污染在線快速監(jiān)測等技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與示范應(yīng)用。

—一環(huán)保重點裝備應(yīng)用。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生活垃圾分選和預(yù)處理、城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷、城鎮(zhèn)生活垃圾爐排爐焚燒、滲濾液處理、煙氣脫硫和脫硝工藝技術(shù)和裝備。在化工、石油、制藥、發(fā)酵、造紙、食品行業(yè)示范高濃度、難生物降解的有機(jī)廢水處理示范裝置。污染物燃燒過程中二惡英和呋喃類污染控制技術(shù)等。城鎮(zhèn)污水處理、礦井水和一般性工業(yè)廢水處理及中水回用、城鎮(zhèn)垃圾循環(huán)流化床焚燒、電除塵器、煙氣脫硫脫銷通用設(shè)備等裝備生產(chǎn)。電除塵、一般性工業(yè)廢水治理和回用、噪聲控制等成套技術(shù)與裝備。

2、環(huán)保產(chǎn)品

—一環(huán)保材料。膜材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料等的研發(fā)，布袋除塵器耐高溫纖維、垃圾填埋防滲材料、煙氣脫硫防腐防磨材料、二惡英催化分解濾料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范試點。各種活性填料、生物濾料及填料，離子交換樹脂、水處理用活性炭、吸聲材料、隔聲材料、阻尼減震材料等。

—一環(huán)保藥劑。有機(jī)合成高分子絮凝劑、高溫過程煙氣凈化用選擇性催化劑、生物農(nóng)藥等研發(fā)示范，微生物絮凝劑、脫硝催化劑、高性能脫硫劑、表面覆蓋劑等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范試點，復(fù)合型絮凝劑、循環(huán)冷卻水理藥劑、殺菌滅藻劑、消毒劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑，生物農(nóng)藥等生產(chǎn)。

—一可降解產(chǎn)品?？缮锝到猱a(chǎn)品，特別是利用秸稈、稻殼生產(chǎn)的快餐盒、包裝材料等的研究開發(fā)，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性劑產(chǎn)品等。

—一低排放產(chǎn)品。國V以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等的研究開發(fā)，分散式活性染料、水性涂料、無石棉建筑制品、生物質(zhì)成型燃料鍋爐、國IV以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等。

—一替代產(chǎn)品。殺蟲劑類持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等的研究開發(fā)，氫氟烴類（消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品）等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范試點，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧層物質(zhì)替代產(chǎn)品。

3、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)

—一發(fā)展環(huán)保工程服務(wù)。推進(jìn)污染治理推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置特許經(jīng)營。新建煙氣脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及垃圾處理設(shè)施建設(shè)采取特許經(jīng)營模式，由專業(yè)化的環(huán)保公司投資、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行。

—一加強(qiáng)環(huán)保咨詢服務(wù)。發(fā)展生態(tài)效率評價服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評估服務(wù)、環(huán)境投資及風(fēng)險評估服務(wù)等。建立以資金融通和投入、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（四）重點工程

—一節(jié)能改造重點工程。實施燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。

—一資源綜合利用工程。一是共伴生礦產(chǎn)資源利用，包括提高能源礦產(chǎn)回收利用率，煤層氣和油頁巖綜合利用應(yīng)用；中低品位、共伴生、難選冶礦產(chǎn)資源的綜合利用；尾礦綜合利用，重黃金和有色金屬的尾礦綜合利用項目建設(shè)；利用尾礦生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。二是工業(yè)固體廢物利用，工業(yè)副產(chǎn)石膏的綜合利用；大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，大摻量煤殲石、粉煤灰、鋼鐵渣雙滲粉等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。三是農(nóng)林廢棄物利用，秸稈和林木三剩物產(chǎn)業(yè)化。

—一“城市礦產(chǎn)”工程?！俺鞘械V產(chǎn)”是指蘊(yùn)藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車、家電等產(chǎn)品和廢料中可回收的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源，并折算為原生礦產(chǎn)資源的當(dāng)量。

—一城市典型廢棄物資源化工程。餐廚垃圾安全處置及資源化，包裝廢棄物加工利用示范。

—一重點流域及工業(yè)污染治理工程。

第五篇：安康市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

安康市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

作者：張忠民

馬鈴薯是我市第三大糧食作物，在我市更有著悠久的種植歷史，廣大群眾有種植習(xí)慣和生產(chǎn)經(jīng)驗，又是一種傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。為保障糧食供給、解決山區(qū)廣大農(nóng)民的溫飽問題做出了特殊貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，馬鈴薯已由高山農(nóng)民的口糧、養(yǎng)殖業(yè)的飼料發(fā)展成為城鄉(xiāng)人民的蔬菜、保健食品和休閑食品；隨著加工業(yè)的快速發(fā)展，馬鈴薯已由過去的粗糧發(fā)展成為市場潛力巨大的糧菜兼用，糧經(jīng)一體的高產(chǎn)、高效作物和食物精品。為做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把小土豆做成大產(chǎn)業(yè)。

1馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與潛力

1.1面積穩(wěn)步擴(kuò)大。馬鈴薯在我市各地都有種植，傳統(tǒng)種植區(qū)主要分布在漢濱、紫陽、嵐皋、平利和鎮(zhèn)坪5縣區(qū)。二十世紀(jì)八十年代面積一直在50萬畝左右徘徊，主要是高山群眾自產(chǎn)自食，商品量很少。九十年代有所發(fā)展，總面積基本穩(wěn)定在60萬畝左右。近幾年，隨著馬鈴薯效益的提高，生產(chǎn)發(fā)展較快，由高山地區(qū)不斷向低山平壩和城郊延伸。2009年，全市馬鈴薯面積75萬畝，單產(chǎn)867公斤，總產(chǎn)65萬噸。

1.2品種不斷更新。在70年代，我市種植馬鈴薯選用的品種多為自留種或串換，產(chǎn)量較低，單產(chǎn)400公斤左右。在“十一五”期間，我市馬鈴薯育種工作成績顯著，為全省乃至全國都做出了較大的貢獻(xiàn)。在馬鈴薯育種工作中先后獲得科研成果8項，9個農(nóng)作物品種先后通過國家及省級審定，獲得國家專利一項。先后育成了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的12個馬鈴薯新品種，其中秦芋30號、秦芋31號分別通過國家審定，并分別獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)部三等獎和陜西省農(nóng)技推廣三等獎。選育的中早熟、高淀粉和高蛋白原料薯及菜用鮮食品種：安薯58號（秦芋30號）、秦芋31號、安農(nóng)5號、安薯56號已在周邊城市銷售。新選育的0104-

2、0101-

2、921-226等早熟品種即將上市。引進(jìn)的費烏瑞它、早大白等良種已在市內(nèi)低海拔縣區(qū)和周邊市縣逐步穩(wěn)定擴(kuò)大種植面積。由于種植品種不斷更新，使我市馬鈴薯優(yōu)勢種植區(qū)畝產(chǎn)達(dá)到1200公斤以上。

1.3技術(shù)逐步普及。由于我市對馬鈴薯新技術(shù)引進(jìn)和示范推廣從未間斷，在種技術(shù)普及上成效顯著。上世紀(jì)六十年代重點推廣了春播改冬播，產(chǎn)量顯著提高，后來又選育了安薯

56、秦芋30號、秦芋31號、沙雜15等一批馬鈴薯高產(chǎn)新品種，先后引進(jìn)了克新系列、紫花白等一批高產(chǎn)品種，應(yīng)用于馬鈴薯栽培生產(chǎn)；先后組裝集成了地膜覆蓋、雙膜覆蓋、高壟栽培、冬早播、短壯芽、間作套種、脫毒良種和免耕技術(shù)等一批高產(chǎn)栽培新技術(shù)，促進(jìn)了馬鈴薯單產(chǎn)的提高?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯技術(shù)推廣體系也已完善。通過新品種、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，促進(jìn)了馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴(kuò)大

2馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1單產(chǎn)水平低，品種單一。我市馬鈴薯平均畝產(chǎn)860公斤，低于全國平均單產(chǎn)13%，其主要原因是缺乏高產(chǎn)抗病（晚疫?。┑闹髟云贩N。安康市僅2000年在馬鈴薯生長后期晚疫病大面積流行，全市馬鈴薯單產(chǎn)折主糧109公斤，比常年單產(chǎn)145公斤，減產(chǎn)33%，總產(chǎn)減少36949公斤。全市川道地區(qū)早春上市，播種面積較大的地膜馬鈴薯需早熟品種，經(jīng)過多年引種串換，嚴(yán)重混雜退化，急需更換新品種。

2.2缺乏優(yōu)質(zhì)專用品種。目前我市馬鈴薯主栽品種不突出，優(yōu)質(zhì)專用品種的引進(jìn)選育、應(yīng)用步伐緩慢，限制著馬鈴薯生產(chǎn)水平的提高，致使單產(chǎn)一直徘徊在800公斤左右。

2.3科研推廣工作滯后。近十年我市只選育出了2個在生產(chǎn)上應(yīng)用的新品種，但推廣速度緩慢。馬鈴薯栽培技術(shù)研究重視不夠，應(yīng)用的均是傳統(tǒng)技術(shù)措施和從別的作物上移植過來的技術(shù)。脫毒種薯、地膜覆蓋、高壟栽培等各項高產(chǎn)栽培技術(shù)普及率不高，先進(jìn)技術(shù)的增產(chǎn)潛力未得到有效發(fā)揮。

2.4種薯標(biāo)準(zhǔn)化程度低。生產(chǎn)上多為自留種或串換，幾乎沒有公司經(jīng)營馬鈴薯種薯，生產(chǎn)上應(yīng)用的脫毒種薯經(jīng)過擴(kuò)繁幾代后，也很難達(dá)到脫毒的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響著馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。3馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

3.1地理區(qū)位優(yōu)勢。安康市馬鈴薯生產(chǎn)具有得天獨厚的自然條件，為項目建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。安康市具有近似于馬鈴薯原產(chǎn)地的生態(tài)條件，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，馬鈴薯以耐脊抗災(zāi)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、糧菜飼兼

用、營養(yǎng)豐富且產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，生產(chǎn)面積穩(wěn)步上升，加工工藝不斷改進(jìn)，銷售網(wǎng)絡(luò)逐步拓展，形成了多渠道、多層面的產(chǎn)業(yè)格局，在生產(chǎn)面積、總產(chǎn)量、商品率、經(jīng)濟(jì)收入等方面，已成為當(dāng)?shù)匾粋€重要的產(chǎn)業(yè)。目前，安康農(nóng)民對于種植脫毒馬鈴薯及配套高產(chǎn)栽培技術(shù)最樂于接受，尤其是對馬鈴薯良種的更新與推廣要求極為迫切。中高山良種育繁區(qū)，主要涉及平利、鎮(zhèn)坪、嵐皋、紫陽和寧陜五縣。該區(qū)域氣候冷涼，光照充足、生長期長，馬鈴薯良種繁育和栽培基礎(chǔ)好，具有原種生產(chǎn)地的生態(tài)條件，生產(chǎn)的種薯質(zhì)優(yōu)種純，食用薯品質(zhì)優(yōu)、口味好、無公害，深受顧客歡迎。

3.2品種資源優(yōu)勢。我市所選育的中熟品種秦芋30號、秦芋31號，淀粉和蛋白質(zhì)含量高，薯圓形，適宜淀粉和蛋白質(zhì)的原料薯及菜用鮮薯。特別是秦芋30號，因其淀粉含量高、薯形好，適于作原料薯生產(chǎn)。而且秦芋30號、秦芋31號的還原糖含量低，也適宜開發(fā)油炸快餐食品。

3.3技術(shù)優(yōu)勢。目前，安康市有專門從事馬鈴薯育種、生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員18人，其中中高級職稱人員10名，秦芋30號新品種的主要培育者蒲中榮研究員長期擔(dān)任顧問。我市在馬鈴薯科研育種方面已走在全國前列。而且安康市農(nóng)科所鎮(zhèn)坪高山試驗站是全國馬鈴薯品種區(qū)域試驗點之一，在馬鈴薯科研育種方面積累了豐富的經(jīng)驗。

4、發(fā)展思路、目標(biāo)與任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)山區(qū)糧食安全和農(nóng)民增收為出發(fā)點，堅持政府推動、市場導(dǎo)向、科技支撐、企業(yè)帶動的發(fā)展思路，實現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的亮點。從2010年起至2014年底計劃要達(dá)到以下目標(biāo)：

4.1計劃再建秦芋30號和秦芋31號兩個品種選育基地400畝，基地建在鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)金坪村的市農(nóng)科所高山試驗站和平利八仙鎮(zhèn)龍山村。

4.2計劃建成一級良種繁育基地5萬畝，生產(chǎn)二級良種10萬噸，主要滿足安康市及周邊地區(qū)百萬畝馬鈴薯生產(chǎn)的用種量。良種繁育基地主要選在鎮(zhèn)坪縣上竹鄉(xiāng)華龍村、廟壩村，平利縣八仙鎮(zhèn)龍山村、鳳凰村、龍門村。紫陽縣雙橋鎮(zhèn)六河村、繞溪鄉(xiāng)兩河村和雙柳村；以及嵐皋、寧陜五縣的部分高山村組。該區(qū)域平均海拔1200米以上，氣候冷涼，土壤疏松，無任何污染，并有天然林做隔離帶，良種繁殖具有優(yōu)越的地理環(huán)境優(yōu)勢

4.3計劃建成月河川道3萬畝菜用商品薯生產(chǎn)基地，產(chǎn)品主要供應(yīng)西安、十堰、本市及周邊地區(qū)。商品薯基地主要建在月河川道的漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)、建民鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)；漢陰縣的澗池鎮(zhèn)、永寧鄉(xiāng)、蒲溪鎮(zhèn)、平梁鎮(zhèn)；石泉縣的池河鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個行政村。這里光熱水資源豐富，交通便利，農(nóng)民商品意識強(qiáng)，具有精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，非常適合商品馬鈴薯生產(chǎn)。

4.4計劃用5年時間使全市脫毒種薯普及率達(dá)到50％，加工轉(zhuǎn)化比例達(dá)到30％，到2014年使馬鈴薯種植面積達(dá)到100萬畝，畝產(chǎn)1500公斤。與2009年全市馬鈴薯種植面積相比增加25萬畝，畝產(chǎn)增加633公斤，總產(chǎn)達(dá)150萬噸，增漲2.3倍。實施步驟如下：2010年達(dá)到80萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1000公斤，總產(chǎn)80萬噸；2011年達(dá)到85萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1100公斤，總產(chǎn)93.5萬噸；2012年達(dá)到90萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1200公斤，總產(chǎn)108萬噸；2013年達(dá)到95萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1350公斤，總產(chǎn)12

8.3萬噸；2014年達(dá)到100萬畝，平均畝產(chǎn)鮮馬鈴薯1500公斤，總產(chǎn)150萬噸。

5、產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容

馬鈴薯在我市是第三大糧食作物，在全市糧食總產(chǎn)中的比重達(dá)到25%，部分中高山區(qū)超過50%，在保障糧食安全中具有重要的地位和作用，曾經(jīng)為解決我市的溫飽和食物安全作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，馬鈴薯已成為糧食、蔬菜、飼料加工和工業(yè)原料兼用的主要農(nóng)作物，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效意義重大，因此，我市將突出以下三項建設(shè)來促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5.1突出四大區(qū)域建設(shè)。根據(jù)不同生態(tài)環(huán)境區(qū)域特點和市場需求，將我市劃分四個不同產(chǎn)區(qū)：一是大高山種薯產(chǎn)區(qū)。這一區(qū)域一般在海拔800米以上、氣候涼，晝夜溫差較大，病毒傳播媒介少，作為種薯繁殖基地，有利于生產(chǎn)出產(chǎn)量高、病害少、品質(zhì)好的種薯，為低山平壩地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種源；二是中低山糧、飼薯產(chǎn)區(qū)。海拔600－800米的中低山區(qū)，氣候涼爽，晝夜溫差大，病蟲較少，是傳統(tǒng)的馬鈴薯生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，適宜作為糧食型、飼料型馬鈴薯生產(chǎn)基地；三是城郊菜用薯產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，以供應(yīng)城鎮(zhèn)市場為主，進(jìn)行地膜栽培、集約經(jīng)營，及早上市；四是交通干線加工薯產(chǎn)區(qū)。利用川陜高速、十天高速、210和316國道、省道沿線交通便利的優(yōu)勢，大力發(fā)展用于淀粉、薯片、薯條、粉條等產(chǎn)品加工的加工薯，實現(xiàn)加工增值促增收。

5.2建設(shè)五大體系。根據(jù)我市實際，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是加強(qiáng)五大體系建設(shè)。一是加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。安康市農(nóng)科所高山試驗站負(fù)責(zé)新品種選育及脫毒微型薯、原種、一級種薯的生產(chǎn)。建立良種繁育基地，聯(lián)同基地村（組）成立種植協(xié)會，組織農(nóng)戶實行“鈴田模式”，即每戶每年種植0.1-0.2畝微型薯（7000-1500粒）為起點，每年生產(chǎn)原原種100-200公斤，第二年擴(kuò)大種植原種1-2畝，生產(chǎn)原種1000-2000公斤，第三年擴(kuò)繁生產(chǎn)一級種薯10-20噸。以此為基礎(chǔ)，各縣（區(qū)）農(nóng)技中心再負(fù)責(zé)二、三級種薯的繁育與良種推廣工作，使我市良種繁育體系建成后，每年可以生產(chǎn)脫毒微型薯1000萬粒，原種薯1000噸，一級良種8000噸，二級良種10萬噸，來滿足安康及周邊地區(qū)百萬畝脫毒馬鈴薯的需種要求。二是加強(qiáng)生產(chǎn)基地體系建設(shè)。支持5萬畝種薯繁殖基地建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括土地平整及土壤改良、修建田間道路等輔助設(shè)施。三是加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)。支持現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，開展馬鈴薯技術(shù)培訓(xùn)、高產(chǎn)創(chuàng)建、技術(shù)和市場信息服務(wù)等公益性活動。四是加強(qiáng)加工體系建設(shè)。扶持馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是加強(qiáng)市場體系建設(shè)。重點發(fā)展馬鈴薯專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)民自主開發(fā)市場潛力的參與度。

5.3組裝集成技術(shù)。首先要優(yōu)化栽培模式，普及四改技術(shù)，即改常規(guī)種為脫毒種或優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種；在種植條件好的地方改挖窩穴播為開溝條播；改露地栽培為覆膜或蓋草栽培；改平作為壟作。其次，要科學(xué)配方施肥，控氮增磷補(bǔ)鉀，增施農(nóng)家肥，補(bǔ)施微肥；并重點防好晚疫病、病毒病和地下害蟲，以此來降低損失，提高生產(chǎn)效益。

6、保障措施

6.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保100萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，市上成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市農(nóng)技站、農(nóng)科所和縣區(qū)農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)基地方案制定、組織運(yùn)行、任務(wù)落實、技術(shù)指導(dǎo)、種苗供應(yīng)、大田生產(chǎn)和技術(shù)宣傳培訓(xùn)。各縣作為一把手工程相應(yīng)成立組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實任務(wù)，辦好樣板，抓好示范引導(dǎo)，督促檢查，驗收和評比，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的一切問題，保證該項建設(shè)順利健康發(fā)展。

6.2加強(qiáng)與企業(yè)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作雙贏。采取“行政引導(dǎo)，企業(yè)參與，項目扶持，農(nóng)技唱戲”的運(yùn)作模式和市場運(yùn)行機(jī)制，積極與科研院校，投資企業(yè)，專業(yè)協(xié)會等涉農(nóng)力量的結(jié)合，使他們成為聯(lián)結(jié)政府、服務(wù)農(nóng)民的橋梁和紐帶。把農(nóng)技部門的專業(yè)技術(shù)、人才隊伍、體系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與企業(yè)的研發(fā)、資金、市場、掌握物化技術(shù)等優(yōu)勢結(jié)合起來，做到“政府搭臺，企業(yè)出錢、專家唱戲、農(nóng)民受益?！币皇欠N苗生產(chǎn)供應(yīng)采取市場運(yùn)作方式，招商引資，成立種苗有限公司，按需生產(chǎn)，保質(zhì)穩(wěn)價，及時供應(yīng)；二是馬鈴薯產(chǎn)品生產(chǎn)購銷，采取公司+基地+農(nóng)戶的方式，實行訂單生產(chǎn)，保護(hù)價收購，確保企業(yè)原料供應(yīng)，保護(hù)農(nóng)民利益。

6.3扎實抓好示范點。為了充分發(fā)揮榜樣的示范輻射帶動作用，對確定的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)農(nóng)技綜合服務(wù)站技術(shù)力量配備，抽派精兵強(qiáng)將，充實基層推廣隊伍，保證每個村有1名馬鈴薯技術(shù)專干，全面負(fù)責(zé)所包村的技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時，將任務(wù)完成情況和產(chǎn)量水平高低，作為技術(shù)人員年終考核的依據(jù)，真正把示范點辦成是大面積推廣的高產(chǎn)典型，是技術(shù)干部的練兵場，是衡量技術(shù)水平的監(jiān)測站。

6.4搞好科研推廣。馬鈴薯栽培技術(shù)在我市經(jīng)過不斷的探索總結(jié)，積累了一套成功的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗。但是，隨著新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及連年大面積的種植，病蟲害、重茬、品種退化等問題給科研和推廣帶來新的課題。市上成立技術(shù)攻關(guān)小組，全面負(fù)責(zé)脫毒種薯生產(chǎn)，新品種推廣，高產(chǎn)栽培等技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，始終站在技術(shù)科研和推廣前列，從品種密度、施肥、防治病蟲、窖藏保鮮等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，規(guī)范種植水平，逐步形成一套高產(chǎn)高效馬鈴薯栽培模式，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，為大面積推廣提供技術(shù)支撐。

6.5強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。全面實施科教興農(nóng)、科教興薯戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。探索農(nóng)民培訓(xùn)新體制，新機(jī)制，廣泛組織農(nóng)技人員圍繞《規(guī)劃》確定的優(yōu)勢區(qū)域，開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，面對面，手把手，傳授科學(xué)務(wù)薯技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技種田水平。

6.6組建馬鈴薯專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作社。按照民辦、民營、民管的原則，在充分利用原供銷系統(tǒng)農(nóng)村專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一個馬鈴薯專業(yè)協(xié)會，實行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。通過專業(yè)協(xié)會，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗，市場信息、生產(chǎn)技術(shù)，組織農(nóng)民按計劃生產(chǎn)，推行訂單生產(chǎn)，負(fù)責(zé)馬鈴薯購銷。

6.7推行馬鈴薯生產(chǎn)科技承包制。一是將馬鈴薯每年生產(chǎn)任務(wù)按市、縣、鄉(xiāng)三級承包，層層簽訂承包合同，將任務(wù)落實到鄉(xiāng)村，分解到個人，實施到田塊；二是制訂科學(xué)的考核管理辦法；三是嚴(yán)格獎懲。在每年的年初和年終，組織人員，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、考核和評比，把完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為領(lǐng)導(dǎo)和包抓技術(shù)人員職務(wù)（稱）升降（聘任）和獎勵的依據(jù)，對完成任務(wù)差和弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和包抓技術(shù)干部除通報批評教育外，對情節(jié)嚴(yán)重者，進(jìn)行降職任用和降低聘任，真正體現(xiàn)能者上，庸者下，充分發(fā)揮干部的工作能力和積極性。