第一篇：菏澤市牡丹區(qū)中心醫(yī)院便民惠民政策

菏澤市牡丹區(qū)中心醫(yī)院

便民惠民政策

一、持（A證）獨生子女優(yōu)待證，就醫(yī)免掛號費，輔助檢查費免25%（黑白B超、心電圖、血常規(guī)、透視），普通住院床位等費用免10%。

二、慈善優(yōu)惠，持民政局發(fā)放的醫(yī)療證患者，門診檢查、CT、彩超費用優(yōu)惠30%，一般手術(shù)費、護理費、床位費減免30%，化驗、心電圖費用減免40%。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)孤兒、城市“三無”人員的醫(yī)療救助。此類人員發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合規(guī)定范圍的醫(yī)療費用，醫(yī)療保險報銷或新農(nóng)合補償后，個人負擔(dān)部分實行全額救助，不設(shè)最高救助限額。

四、城鄉(xiāng)低保對象的醫(yī)療救助。此類人員發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合規(guī)定范圍的醫(yī)療費用，醫(yī)療保險報銷或新農(nóng)合補償后，個人負擔(dān)部分，按照75%的比例，通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算救助。每人每年累計最高救助限額30000元。

五、凡持貧困證、身份證、診斷證明、殘疾證，四證齊全者的腦癱兒，每年給予13000元的免費治療。

六、凡參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和低保的住院患者，實行“先診療，后交費”，急診建立24小時“綠色通道”，實行先搶救，后交費，先住院，后辦手續(xù)。

七、早期食管癌患者免費篩查。

菏澤市牡丹區(qū)中心醫(yī)院

第二篇：菏澤市牡丹區(qū)2011年政府工作報告

政府工作報告

——2011年1月24日在牡丹區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上

代區(qū)長

張福龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請同《牡丹區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”時期是我區(qū)歷史進程中極不平凡的時期，也是我區(qū)發(fā)展最好最快的時期。五年來，面對國際金融危機帶來的巨大沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團結(jié)拼搏，負重奮進，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了十分可喜的成就。

（一）堅持跨越發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力明顯提升。預(yù)計2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.5億元，是2005年的2.3倍，“十一五”期間年均增長15.1%；三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為18.4︰43.6︰38，二三產(chǎn)業(yè)比重比2005年提高10.4個百分點。2010年實現(xiàn)地方財政收入9.2億元，是2005年的3.8倍，年均增長30.8%。金融機構(gòu)年末存款余額335億元，貸款余額252億元，分別比年初增加53億元和50億元。

工業(yè)支撐作用不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到202家，比2005年增加103家，2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入234.7億元、利稅33.6億元，分別是2005年的5.6倍、10.5倍，年均分別增長41.1%和60.1%，其中4家主營業(yè)務(wù)收入過10億元，54家過億元，46家利稅過千萬元，步長制藥、睿鷹制藥躍居全國制藥企業(yè)百強，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被評為中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強。

農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。糧食連年豐收，2010年總產(chǎn)達到12.6億斤；有林地面積發(fā)展到43萬畝，林木覆蓋率提升到32.2%；牡丹種植面積突破10萬畝，被批準(zhǔn)為“全國牡丹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”；建成規(guī)模養(yǎng)殖場680個，標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到45萬畝，綠色無公害認證品牌增加到22個；組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織248家，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到139家。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。大力實施“1+3”旅游規(guī)劃，完成曹州牡丹園升級改造；建成標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”871處，城鄉(xiāng)各類商品交易市場發(fā)展到151處，商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年實現(xiàn)社會消費品零售總額92.7億元，集市貿(mào)易成交額237億元，分別是2005年的2.4倍、3倍，年均分別增長19%和24.3%。

（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。各項改革持續(xù)推進，政府機構(gòu)改革基本完成，文化教育、社會保障、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等項改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅全面取消。對外開放不斷擴大，招商引資碩果累累，重點項目建設(shè)成效顯著，牡丹商業(yè)廣場、香格里拉國際廣場一期、中國牡丹商貿(mào)城一二三期等建成運營，步長制藥、華信制藥、安泰時裝、海普電器等竣工投產(chǎn)，華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金、立海潤生物制藥等即將建成?！笆晃濉崩塾嬐瓿扇鐣潭ㄙY產(chǎn)投資202億元，其中2010年完成62億元，是2005年的3.4倍。外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，自營進出口企業(yè)發(fā)展到102家，比2005年增加34家，2010年實現(xiàn)進出口總值1.5億美元，外商直接投資2235萬美元，比上年分別增長15.2%、182%。民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展到2314家和43836戶，比2005年分別增加836家和27428戶，民營經(jīng)濟所占比重提升到90%以上。高新區(qū)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，累計入園項目110個，建成投產(chǎn)企業(yè)81家，完成項目投資150億元，被列入全省首批生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最重要支撐。

（三）堅持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變。嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，萬元GDP取水量降低到208立方米，萬元GDP能耗五年累計降低22%，二氧化硫年均削減8%，COD年均削減5%，全面完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，五年累計實施科技計劃項目64項，取得重要科技成果86項，獲得專利授權(quán)1500件，建立省市級技術(shù)中心15家。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家，創(chuàng)新型試點企業(yè)16家，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到41%，比2005年提高6個百分點。加快“質(zhì)量興區(qū)”步伐，涌現(xiàn)出中國馳名商標(biāo)4個、山東著名商標(biāo)16個、中國名牌3個。認真實施生態(tài)區(qū)規(guī)劃，五年累計新增綠地面積90萬平方米，城市綠化覆蓋率提升到39.3%。

（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。深入實施城鎮(zhèn)化三年綱要，城鎮(zhèn)化率達到39%，比2005年提高9個百分點。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，配合市組織實施了曹州牡丹園升級改造、趙王河公園等重點工程，新修了長江路、南外環(huán)路、長城路等7條主干道路，提升改造了青年路、蘭州路、銀川路等17條城區(qū)道路，五年累計實施基礎(chǔ)設(shè)施項目126個，完成投資27億元。強力推進城市綜合開發(fā)，怡?；▓@、奧斯卡春城、江南御景園等30個小區(qū)建成入住，時代奧城、金河灣、在水一方等20個項目開工建設(shè)，五年累計完成投資106億元，完成拆遷260萬平方米，竣工商業(yè)面積102萬平方米、住宅面積330萬平方米。小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)開始啟動，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，疏浚中小河道和溝渠330公里，新建改造農(nóng)村公路800公里，村村通油路率達到98%，農(nóng)村自來水受益人口比重提升到45%。

（五）堅持和諧發(fā)展，社會事業(yè)扎實推進。嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，累計發(fā)放各類補貼5億多元；財政供養(yǎng)人員月工資比2005年增加885元、增長近1倍，預(yù)計2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14320元、農(nóng)民人均純收入5748元，比2005年分別增加6978元和2613元。認真落實培訓(xùn)補貼、稅費減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，“十一五”新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬人，在外務(wù)工人數(shù)達到20.2萬人；在全市率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，社會保險擴面征繳持續(xù)開展，確保了社會保險待遇及時足額發(fā)放。健全完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實施城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)籌，新建城區(qū)學(xué)校5處，高考上線人數(shù)始終位居全市前列。公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)加快，新農(nóng)合參合農(nóng)民94.4萬人，參合率99.8%。積極開展群眾性體育活動和送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個、村級文化大院300個、農(nóng)家書屋260個，5項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國家級名錄。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，人口自然增長率穩(wěn)定在6‰以內(nèi)。強力推進“平安牡丹區(qū)”建設(shè)，全面強化社會治安綜合治理，高度重視人民來信來訪，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，成功創(chuàng)建5家“全國安全社區(qū)”，持續(xù)保持了安定和諧的大好局面。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，第六次全國人口普查順利實施，廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、國防后備力量建設(shè)等項事業(yè)均有了長足發(fā)展，發(fā)改、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、史志、檔案等項工作都取得了新成績。

（六）堅持依法行政，行政效能切實提高。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，政府職能加速轉(zhuǎn)變。認真執(zhí)行人大及其常委會決議，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，廣泛征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受社會各界監(jiān)督。加快行政服務(wù)中心建設(shè)，全面推進政務(wù)公開，深入開展萬名干部下鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、部門主要負責(zé)人電話公開和服務(wù)承諾等項活動，完善預(yù)防和處置突發(fā)事件應(yīng)急體系，行政管理體制更加透明高效。積極開展“五五”普法教育，基層民主法制建設(shè)全面推進。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能全面提高。

五年來，我們的工作取得了顯著成績，得到了上級黨委、政府的充分肯定，相繼榮獲全國科技進步先進區(qū)、就業(yè)服務(wù)先進區(qū)、勞務(wù)輸出示范區(qū)、愛國擁軍模范區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)和全省依法行政先進區(qū)、文明城市創(chuàng)建先進區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、服務(wù)業(yè)發(fā)展先進區(qū)、質(zhì)量興市先進區(qū)、社會文化先進區(qū)、平安建設(shè)先進區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進區(qū)、民政工作先進區(qū)、就業(yè)再就業(yè)工作先進區(qū)、糧食生產(chǎn)先進區(qū)、“五五”普法先進區(qū)、義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)、人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、安全生產(chǎn)雙基工作先進區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，以及全省雙擁模范城等榮譽稱號。

總之，過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年，是我區(qū)社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到實惠明顯增多的五年。五年來，在國際金融危機強烈沖擊、各種制約因素增多、發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和各種壓力極其沉重的情況下，能夠取得這樣的成績尤為不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐區(qū)各單位、區(qū)內(nèi)外友好人士積極參與、真誠合作的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)一心、奮發(fā)圖強、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持牡丹區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量小、人均占有低；重大項目少、帶動能力弱，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，工業(yè)化水平低；高端人才缺乏、自主創(chuàng)新能力不強；資源環(huán)境壓力大、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展慢，農(nóng)民增收難度大；社會事業(yè)欠帳多，社會保障能力弱，財政壓力大；一些部門和部分工作人員的工作作風(fēng)還需進一步轉(zhuǎn)變等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十二五”奮斗目標(biāo)

“十二五”時期，是我區(qū)深入落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)高效跨越發(fā)展的攻堅時期。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)高效跨越發(fā)展為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，突出抓好招商引資和大項目建設(shè)，大力加強自主創(chuàng)新，切實強化節(jié)能減排，著力保障和改善民生，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，全力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地核心區(qū)。

主要任務(wù)目標(biāo)是：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力把牡丹區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)良、社會文明和諧、人民安居樂業(yè)的美好城區(qū)。確?！耙荒暧凶兓?、三年大變化、五年實現(xiàn)根本性變化”，到2015年全區(qū)整體經(jīng)濟實力跨入全省第二方陣前列。

——綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國平均水平，地方財政收入年均增長22%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22%，社會消費品零售總額年均增長19%。到2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到720億元以上，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為9︰50︰41。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)城鎮(zhèn)人口達到60萬人左右，城鎮(zhèn)化率達到50%以上；城市人均住宿、人均道路、人均公共綠地面積分別達到40平方米、27.5平方米和20平方米，集中供水率、污水處理率分別達到88%和90%以上；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和新農(nóng)村建設(shè)達到全省平均水平。

——先進文化繁榮興盛。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度大幅提升，公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，成為我區(qū)的“亮點”產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。萬元GDP能耗、水耗、污染物排放量等資源環(huán)境約束指標(biāo)達到省、市要求，林木覆蓋率提升到35%，生態(tài)環(huán)境顯著改善，展現(xiàn)生態(tài)牡丹區(qū)、魅力牡丹區(qū)、和諧牡丹區(qū)的新形象。

——人民生活殷實富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長12%，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，力爭五年內(nèi)財政供養(yǎng)人員工資與市直標(biāo)準(zhǔn)拉平，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，社會文明和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，工作上將重點把握好以下幾個方面：

一是堅持新型工業(yè)化發(fā)展方向。大力實施集團帶動、園區(qū)帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展醫(yī)藥化工、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械電子新材料產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、集約發(fā)展為主體的新型工業(yè)體系。

二是堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以城區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、基層社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，形成城鎮(zhèn)體系完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、人口加快聚集的發(fā)展格局。

三是堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活水平為核心，大力培育發(fā)展特色加工基地，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四是堅持生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展方向。著力提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能減排，強化污染防治，節(jié)約集約利用土地，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

五是堅持民生優(yōu)先和諧發(fā)展方向。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，暢通聯(lián)系群眾、體察民情、為民解憂渠道，每年為群眾辦一批實事好事，促進社會事業(yè)全面發(fā)展和人民生活水平不斷提高。

各位代表，未來五年是牡丹區(qū)充滿希望的五年，也是大有作為的五年。盡管前進道路上還會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，只要我們振奮精神、發(fā)揮優(yōu)勢、鼓足干勁、奮力超越，就一定能夠圓滿完成“十二五”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展再創(chuàng)新優(yōu)勢，人民生活再上新水平，整體實力再上新臺階。

三、2011年主要任務(wù)和工作重點

2011年是“十二五”開局之年，做好今年工作對于“十二五”開好頭、起好步至關(guān)重要。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破155億元，增長17%以上；千萬元以上項目固定資產(chǎn)投資確保71億元，增長20%，力爭突破83億元，增長40%以上；地方財政收入確保11.05億元、增長20%，力爭突破12億元、增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保286億元、增長22%，力爭突破320億元，增長36%以上；規(guī)模以上工業(yè)利稅確保41億元，增長22%以上；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到

16.3︰44.7︰39，二三產(chǎn)業(yè)比重提高2.1個百分點；農(nóng)民人均純收入突破6440元、增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破16000元、增長12%以上；社會消費品零售總額突破110億元，增長19%以上。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，著力做好以下八個方面的工作：

（一）扎實推進項目建設(shè)，增強高效跨越發(fā)展后勁。把大項目建設(shè)作為高效跨越發(fā)展的總抓手，大力開展“深化大項目推進年”活動，實現(xiàn)項目建設(shè)的大推進、大提升、大跨越。

抓好項目策劃論證。瞄準(zhǔn)行業(yè)最高水平，聘請知名專家、權(quán)威機構(gòu)，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心策劃符合國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、節(jié)能環(huán)保等要求的大項目、好項目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資達到100億元以上，爭取華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金列入省重點項目。

強力推進招商引資。強化招商引資“一號工程”觀念，持續(xù)不斷掀起大招商高潮。一是實施專業(yè)招商。充分發(fā)揮招商局和各個招商團的作用，小股出擊，重點突破。二是突出重點招商。圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強等大集團、大企業(yè)，著力引進投資強度大、資源消耗低的環(huán)境友好型項目，引進技術(shù)含量高、市場空間廣的科技創(chuàng)新型項目，引進帶動能力強、財稅貢獻大的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目，真正把招商引資的成果體現(xiàn)在效益增加、財政增長上來。三是強化節(jié)會招商。充分利用牡丹花會、林交會等節(jié)會，緊盯長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，年內(nèi)組織開展4次以上集中簽約活動。四是嚴格目標(biāo)責(zé)任招商。將招商引資任務(wù)一一落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門，嚴格考核獎懲，努力擴大招商引資成果。確保全年引進過億元項目70個以上，其中過10億元的10個以上。

高效推進項目建設(shè)。按照“在談抓簽約、簽約抓落地、落地抓建設(shè)、在建抓進度、建成抓達產(chǎn)”的工作思路，實行“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個部門，一套方案，一抓到底”的包保辦法，全力上大項目、全力建大項目、全力服務(wù)大項目，千方百計加快重點項目建設(shè)。一是推進大落地。成立項目落地辦公室，強化跟蹤服務(wù)，每年第一季度、第三季度分別舉行一次集中開工奠基活動，促進簽約項目及時落地建設(shè)，力爭全年新開工過億元大項目50個以上，其中過10億元的8個以上。二是推進大建設(shè)。對集中奠基新落地項目和在建項目，搞好全方位服務(wù)，全力加快建設(shè)進度。三是推進大投產(chǎn)。對建成竣工項目，集中精力抓投產(chǎn)，推進項目早日發(fā)揮效益。確保華潤電力菏澤電廠、立海潤生物制藥、睿鷹先鋒棒酸等項目上半年建成投產(chǎn)，步長神州擴建、方明藥業(yè)、廣通橡塑、天寶重工等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，全年建成投產(chǎn)過億元大項目30個以上。

大力提升園區(qū)承載能力。一是完善園區(qū)規(guī)劃。依托華潤電力菏澤電廠，規(guī)劃建設(shè)煤電化工產(chǎn)業(yè)園；高新區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點打造醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、機械電子新材料產(chǎn)業(yè)園，著力膨脹發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園中的步長工業(yè)園、睿鷹工業(yè)園、醫(yī)藥物流園，加速大項目、好項目向園區(qū)聚集，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)向集約化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。二是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。按照配套隨著項目走的原則，提升道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，完善文教、餐飲、商貿(mào)、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施，不斷增強承載力和吸引力。三是規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源、交通條件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一個不少于5平方公里的工業(yè)聚集區(qū)，年內(nèi)至少新引進2個過億元項目，落地到高新區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。

（二）大力推進新型工業(yè)化，構(gòu)建高效跨越發(fā)展支撐。把新型工業(yè)化作為重中之重，以增強自主創(chuàng)新能力為突破口，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟做大做強。

培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好醫(yī)藥化工、機械電子、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培植新能源、新材料、新信息等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大沙土果蔬加工、都司裘皮加工、胡集林木加工、大黃集面粉加工等特色產(chǎn)業(yè)，確保醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均達到100億元以上，機械電子產(chǎn)業(yè)達到25億元以上，煤電化工產(chǎn)業(yè)達到20億元以上。

膨脹壯大企業(yè)規(guī)模。落實包保企業(yè)責(zé)任制，一企一策，優(yōu)化服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵企業(yè)上市融資，推進政銀企對接，抓好擔(dān)保體系建設(shè)，確保年末金融機構(gòu)貸款余額突破300億元，新增50億元以上。按照“一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點抓幾個骨干企業(yè)”的發(fā)展思路，對30家骨干企業(yè)，強化調(diào)度，重點扶持，推動深化重組、合資合作，加大投入、快速膨脹。確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，新增主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)10家以上，過10億元的達到5家。

加快創(chuàng)新能力建設(shè)。搭建企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺，年內(nèi)新增市級工程技術(shù)研究中心3家、省級工程技術(shù)中心1家，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家。實施質(zhì)量競爭力提升工程，抓好品牌培育，新增省級以上名牌產(chǎn)品3個。鼓勵全社會加大科技投入，確保研發(fā)投入達到2億元以上，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元以上。

（三）加速推進城鎮(zhèn)化，完善高效跨越發(fā)展載體。實施城鎮(zhèn)大開發(fā)、大拆遷、大建設(shè)、大聚集，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化、帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展、帶動財政增收、帶動民生改善。

加快大開發(fā)。堅持高點規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、高層發(fā)展、精品建設(shè)的原則，精心策劃，全力推介，加速推進，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的大提升、大突破。一是打造宜居宜商城區(qū)。圍繞成片開發(fā)、提升檔次，以不低于100畝的標(biāo)準(zhǔn)，策劃推介10個片區(qū)的綜合開發(fā)，加快打造以西安路為主軸的西部商業(yè)中心；著力加快時代奧城、金河灣、盛世牡丹新城等20個項目的建設(shè)進度，盡快啟動將軍苑、閱城國際、城上城等12個項目的開發(fā)建設(shè)，確保新開工300萬平方米以上、建成交付使用200萬平方米以上。二是提升小城鎮(zhèn)。全面啟動小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，爭取小城鎮(zhèn)開發(fā)面積突破100萬平方米。三是建設(shè)新農(nóng)村?？茖W(xué)編制農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少啟動2個建設(shè)試點，確保新開工農(nóng)村新型社區(qū)34個。

實施大拆遷。對摘牌落地項目，加快完善有關(guān)手續(xù)，爭取早日進入拆遷程序；對啟動拆遷項目，充實指揮部力量，完善城市建設(shè)大會戰(zhàn)體制，形成合力，強力推進。重點抓好萬家新城、匹克國際花園、天澤園、海潤康城等23個項目的拆遷清障，確保完成拆遷100萬平方米以上。

推進大建設(shè)。積極爭取市政府支持，加大城市西部投入，升級改造西安路、八一路、牡丹路等主次干道，完成中華路、人民路等道路截污工程，打通銀川路、點將臺路、太原路等道路，新增道路面積35萬平方米；加快中華西路、黃河西路、重慶路、蘭州路等主次干道景觀綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動牡丹公園建設(shè)，新增綠地面積22萬平方米。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)融資平臺，完善資金籌措機制，保障小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速推進。

實現(xiàn)高效能管理。探索城鎮(zhèn)管理新模式，落實城鎮(zhèn)管理重心下移機制，加快推進城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，加強建設(shè)用地管理，對違反規(guī)劃的亂建設(shè)、亂開發(fā)行為，堅決予以嚴厲打擊。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，認真搞好愛國衛(wèi)生運動，努力營造一流人居環(huán)境。

（四）繁榮壯大服務(wù)業(yè)，激發(fā)高效跨越發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)高效跨越發(fā)展的重點和潛力所在，加大招商力度，加快項目建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升，確保完成服務(wù)業(yè)增加值58.5億元。

做大商貿(mào)物流業(yè)。放大商貿(mào)物流基地效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)，加快推進海王藥業(yè)、步長醫(yī)藥等物流項目建設(shè)，啟動建設(shè)新世界國際商貿(mào)中心、中國牡丹商貿(mào)城四期等重點市場，鼓勵金霸電器、金旺超市、振興經(jīng)貿(mào)、三信實業(yè)等商貿(mào)龍頭發(fā)展連鎖經(jīng)營，全力培育大市場、發(fā)展大商貿(mào)、構(gòu)筑大流通。推進企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，培植引進第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和特色物流。確保集市貿(mào)易成交額達到285億元，增長20%。

做強文化旅游業(yè)。放大“一城四鄉(xiāng)一生態(tài)”品牌效應(yīng)，加快“1+3”旅游規(guī)劃實施，抓好牡丹游憩區(qū)、中華祖源景區(qū)、黃河風(fēng)情游覽區(qū)等項目建設(shè)，推進曹州牡丹園4A級景區(qū)創(chuàng)建。加大對景區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入，策劃組織好旅游節(jié)慶活動，強化“先圣帝堯之都·國花牡丹之鄉(xiāng)”旅游形象宣傳，提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平。

做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。放大中心城區(qū)效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金，投資文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，加大牡丹、戲曲、武術(shù)、民俗等文化資源開發(fā)力度，加快職業(yè)院校和培訓(xùn)基地建設(shè)。大力實施“放心早餐”和“餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”工程，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“家電、電動車下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”等惠民工程，繁榮農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟。

做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。放大四省交界區(qū)位效應(yīng)，鼓勵發(fā)展證券、保險，公證、仲裁，咨詢、評估，代理、拍賣、擔(dān)保等商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展家政、家教、維修、護理等家庭服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、物業(yè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展廣告?zhèn)髅?、服?wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費等新型業(yè)態(tài)，滿足群眾多樣化、個性化消費需求。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實高效跨越發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為抓手，以推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

培育壯大龍頭企業(yè)。加大對裕魯西達、佳美食品、天邦糧油等27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持培育力度，促進快速膨脹發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，新上快上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，確保新增規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)10家，總數(shù)達到149家；新增市級龍頭企業(yè)5家，總數(shù)達到32家。加快農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展2家以上，總量達到290家。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認真實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，高效經(jīng)濟作物面積突破100萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地突破50萬畝，新造林1.5萬畝以上，新增林下養(yǎng)殖2萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場12個、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)10個；推進牡丹深層次開發(fā)利用，新增牡丹種植面積5萬畝。同時，抓好動植物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

努力改善生產(chǎn)條件。認真落實各項惠農(nóng)政策，及時將各種補貼、配套資金兌付落實到位。建立完善質(zhì)量安全檢測體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色無公害農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度，確保農(nóng)作物耕種收機械化水平達到80%以上。加快小農(nóng)水、劉莊灌區(qū)、徐河配套等重點工程建設(shè)，增強抗旱除澇能力。

（六）持續(xù)深化改革開放，提升高效跨越發(fā)展動力。堅持把改革開放作為加快發(fā)展的強大動力，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力消除影響和制約發(fā)展的各種因素，增強發(fā)展的動力和活力。

繼續(xù)深化各項改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，提高辦事服務(wù)效率。深化教育、衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化教育資源配置，均衡基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快推進農(nóng)村各項改革，構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，促進農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶集中，確保完成土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，引導(dǎo)群眾采用入股、參股等方式創(chuàng)辦民營企業(yè)。突出抓好花卉、面粉、果蔬、木材、畜產(chǎn)品等市場容量大、易于千家萬戶參與的行業(yè)，集中發(fā)展特色加工基地，努力培育一批專、精、特、優(yōu)的民營企業(yè)群體。力爭新發(fā)展民營企業(yè)520家、個體工商戶7600戶，完成營業(yè)收入和上繳稅金均增長20%以上。

著力推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。加強對國際市場需求變化的跟蹤分析，組織進出口企業(yè)積極參加境內(nèi)外知名展會，鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場，拓展東南亞、拉美、俄羅斯等新興市場，抓好睿鷹先鋒制藥、領(lǐng)將家具、安泰時裝等企業(yè)的出口和華潤電力菏澤電廠、華宏制衣、宏浩服裝等利用外資項目的資金到位，確保進出口總額突破1.73億美元、增長15%以上，外商直接投資突破1000萬美元。

（七）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化高效跨越發(fā)展保障。進一步增強科學(xué)發(fā)展理念，加快推進節(jié)能降耗、治污減排、土地節(jié)約集約利用，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

突出抓好節(jié)能降耗。高度重視科技節(jié)能，推廣使用綠色節(jié)能照明等新產(chǎn)品，綜合推進建筑、交通和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能；鼓勵企業(yè)加快高耗能設(shè)備的淘汰和更新改造，夯實節(jié)能管理基礎(chǔ)；嚴格執(zhí)行國家能評標(biāo)準(zhǔn)，嚴控高耗能項目進入，確保萬元GDP能耗降低3.66%。

扎實推進治污減排。加快推進區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)16公里；加快企業(yè)治污再提高工程建設(shè)，提高污水收集和處理能力。深入開展環(huán)保整治專項行動，加強水污染、大氣污染和農(nóng)村面源污染綜合治理，確保兩條主要河流出境斷面水質(zhì)基本達到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量良好率達到95%以上。

堅持節(jié)約集約用地。強化用地審批，規(guī)范用地程序，嚴格落實投資強度、建筑容積率等控制性指標(biāo)；深入開展土地違法違規(guī)專項整治行動，加大違法占地查處、復(fù)耕力度；充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進農(nóng)村住房改造，搞好建設(shè)用地置換，確保經(jīng)濟發(fā)展用地需要。

（八）著力保障改善民生，優(yōu)化高效跨越發(fā)展環(huán)境。保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，是政府工作的重大使命。為切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，大力實施民生工程，集中力量做好以下十個方面的工作：⑴勞動就業(yè)。完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)8000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。⑵社會保障。新增社會保險擴面6.8萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到80%以上，征繳各項保險費5.1億元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月230元和每人每年1400元。⑶基礎(chǔ)教育。城區(qū)新擴建3所中小學(xué)、5處幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處新擴建1處中心幼兒園；投資7300萬元，新建改造中小學(xué)校舍15.7萬平方米；小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別由400元、600元提高到500元和700元。⑷公共文化。啟動博物館、文化館、圖書館建設(shè)，送戲下鄉(xiāng)100場，送電影下鄉(xiāng)5400場。⑸醫(yī)療衛(wèi)生。完成牡丹人民醫(yī)院和吳店、李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，推行國家基本藥物制度，確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費不低于20元，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在99%以上。⑹計劃生育。投入130萬元以上，為農(nóng)村獨生子女和合法生育雙女絕育家庭免費辦理“新農(nóng)合”，救助計劃生育貧困家庭大學(xué)本科新生100名。⑺改善城鄉(xiāng)生活條件。實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員工資增發(fā)300元以上，縮小與市直工資差距；加強公路養(yǎng)護，新建改造農(nóng)村公路100公里，新增農(nóng)村安全飲水人口5萬人。⑻食品藥品監(jiān)管。實施食品藥品放心工程和食品安全“百千萬”示范工程，確保藥品評價性抽驗合格率95%以上，餐飲服務(wù)群眾滿意率80%以上。⑼安全生產(chǎn)。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推進安全社區(qū)創(chuàng)建，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.2以下。⑽社會穩(wěn)定。健全各項應(yīng)急救援機制，提高抗災(zāi)救災(zāi)、預(yù)防預(yù)警和處置突發(fā)事件能力；加強基層群防群治組織建設(shè)，完善治安防控體系，開展嚴打整治斗爭，確保社會長治久安。

同時，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平；加強國防后備力量建設(shè)，鞏固“雙擁”成果；進一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、老齡、殘聯(lián)、婦女、兒童、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、史志、檔案等項工作，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

四、全面加強政府自身建設(shè)

立足新的起點、推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)高效跨越，是時代賦予我們的光榮使命和歷史重任。我們將時刻保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展觀、駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，努力開創(chuàng)政府各項工作新局面。

（一）建設(shè)為民政府。堅持執(zhí)政為民，更加關(guān)注民生，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企、包戶制度，經(jīng)常深入群眾，認認真真聽取群眾的呼聲，實實在在解決群眾關(guān)心的問題，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。高度重視群眾來信來訪，加強區(qū)長公開電話建設(shè)，推行政務(wù)公開，暢通聯(lián)系群眾、體察民情、為民解憂渠道，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大群眾根本利益。

（二）建設(shè)法治政府。牢固樹立法治理念，嚴格依法辦事、依法決策，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及無黨派人士的意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。實施政務(wù)“陽光工程”，完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度，推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，促進政府工作法制化、制度化、規(guī)范化。

（三）建設(shè)務(wù)實政府。嚴格崗位目標(biāo)責(zé)任制，對各項任務(wù)逐項細化分解，量化到崗，責(zé)任到人，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系。推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層，調(diào)查研究，做到情況在一線了解、會議在一線召開、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。對每一項工作，立說立行，高效率、快節(jié)奏，步步抓實、事事靠實、一抓到底，確保件件有結(jié)果、事事有回音，做到一切憑實績說話、以發(fā)展論英雄，靠清新的政風(fēng)、實干的作風(fēng)，推動政府各項工作高效運轉(zhuǎn)，取得實效。

（四）建設(shè)效能政府。啟動行政審批服務(wù)中心運行，加快推進“一費制”改革。對部門服務(wù)、重點工作、重點項目，強化行政效能監(jiān)察，實行跟蹤問效，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)提效、行政提速。以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，嚴格按照“四高”工作標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揚“有名次就搶、有第一就爭、有先進就奪、有紅旗就扛”的精神，健全工作承諾制，建立定期落實制，強化包保責(zé)任制，推行督查督辦制，嚴格考核獎懲制，力爭單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流，確保發(fā)展進位、高效跨越。

（五）建設(shè)廉潔政府。按照“一崗雙責(zé)”要求，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞政府采購、招投標(biāo)、房屋拆遷、項目建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開展商業(yè)賄賂整治，加大從源頭上治理腐敗力度，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的廉政監(jiān)督體系。強化政府投資項目專項審計，嚴肅查處為政不廉、用權(quán)不公等問題，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。堅持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，我們已踏上新的偉大征程，美好前景催人奮進，肩負使命神圣光榮。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，萬眾一心，勵精圖志，開拓創(chuàng)新，奮力超越，為全面開創(chuàng)“十二五”新局面，為加快建設(shè)富裕、和諧、生態(tài)、文明的新牡丹區(qū)而努力奮斗！

第三篇：菏澤市牡丹區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議

菏澤市牡丹區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議

關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

根據(jù)省勞動保障廳等部門《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動的通知》（魯勞社[2009]30號）文件精神，為支持城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經(jīng)區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室研究，決定在我區(qū)組織開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的重大戰(zhàn)略部署，以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為重點，充分調(diào)動社會各界力量，更好地發(fā)揮政策的扶持作用，進一步提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵支持更多的城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類勞動者推薦一個創(chuàng)業(yè)項目、協(xié)助落實一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款，鼓勵支持城鄉(xiāng)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)，確保實現(xiàn)每年新增創(chuàng)業(yè)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5000人的目標(biāo)。

三、行動總體安排

（一）行動主題

主題：“創(chuàng)業(yè)助推營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)共同構(gòu)建和諧社會”。

（二）統(tǒng)一主題活動

1、組織開展“創(chuàng)業(yè)項目推介月”活動。從2009年起，每年6月份開始，利用一個月左右的時間，集中進行創(chuàng)業(yè)項目推介活動，確保為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者至少推薦一個合適的創(chuàng)業(yè)項目。

2、組織開展“10個基地孵化千人創(chuàng)業(yè)”活動。2009年6月份開始，利用兩個月左右的時間，在全區(qū)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和專業(yè)市場認定10個創(chuàng)業(yè)孵化基地，并落實相關(guān)扶持政策。今后每年至少為1千名有創(chuàng)業(yè)意愿并經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)各類勞動者提供經(jīng)營場地和培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。

3、組織開展“小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)”活動。2009年6月份開始，推進小額擔(dān)保貸款工作，加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和勞動密集型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)各類經(jīng)濟組織的小額擔(dān)保貸款支持力度，為每一個符合條件的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款。

四、行動要求

（一）以菏區(qū)政發(fā)（2006）52號文為明確的牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 16人的專家志愿團為總技術(shù)顧問開展工作。

（二）以牡丹區(qū)高級技工學(xué)校為依托，組織有創(chuàng)業(yè)意向的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并給推薦創(chuàng)業(yè)項目。

（三）建立十個創(chuàng)業(yè)孵化基地

根據(jù)企業(yè)需要擬建立牡丹區(qū)電腦科技城孵化基地、沙土工業(yè)園食品城孵化基地等十處孵化基地。

（四）創(chuàng)新工作模式，注重工作實效

根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實際深入學(xué)校、社區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中和分類相結(jié)合的方式開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識。要積極組織開展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。并在公共職業(yè)介紹機構(gòu)、基層勞動保障平臺要專門設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，堅持人本服務(wù)的理念，通過開展政策、培訓(xùn)、服務(wù)“三直通”活動，提供全程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮牡丹區(qū)電視臺、廣播電臺、牡丹晚報、牡丹區(qū)勞動就業(yè)網(wǎng)站作用，加大宣傳力度。大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)和促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意義，宣傳我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，宣傳樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)典型，通過宣傳，達到全民支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

附：牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱

二○○九年六月一日

牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱：

1、電腦科技城創(chuàng)業(yè)孵化基地

2、沙土工業(yè)園食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

3、工業(yè)園西區(qū)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

4、吳店工業(yè)園機械加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

5、康莊服裝市場服裝加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

6、馬嶺崗工業(yè)園農(nóng)機配件加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

7、黃集工業(yè)園冷凍食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

8、工業(yè)園西區(qū)印刷技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

9、小商品批發(fā)市場創(chuàng)業(yè)孵化基地

10、牡丹辦事處苗木花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

第四篇：便民惠民工作總結(jié)

XX醫(yī)院

關(guān)于便民惠民服務(wù)工作總結(jié)

為進一步貫徹落實“三好一滿意”活動的要求，積極推進便民惠民服務(wù)工作，不斷提升我院服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院?，F(xiàn)將我們已開展的便民惠民服務(wù)工作總結(jié)如下：

一、改善服務(wù)態(tài)度提升服務(wù)水平

為努力做到“服務(wù)好”，今年醫(yī)院在全院范圍內(nèi)開展了為期半個月的職工素質(zhì)教育，專門組織觀看了愛崗敬業(yè)努力工作的相關(guān)視頻，狠抓了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和就醫(yī)環(huán)境的改善，結(jié)合我院實際情況經(jīng)院長辦公會制定了“接診病人五部曲”的服務(wù)制度。門診增設(shè)了飲水機、輪椅等便民設(shè)施。為更好地建立和諧醫(yī)患關(guān)系，積極促成患者疾病的康復(fù)，一方面舉辦醫(yī)患溝通培訓(xùn)，全體醫(yī)護人員積極開展告知工作，使每位患者都了解病情診療過程，另一方面醫(yī)院還積極開展醫(yī)療常識宣傳和心理輔導(dǎo)，使患者更加配合醫(yī)務(wù)人員的治療。對危重病人就診專門規(guī)定有導(dǎo)醫(yī)護送，急診入院病人均有急診科醫(yī)護人員送至病房，并有交接記錄。病人轉(zhuǎn)院，均有醫(yī)護人員送至上級醫(yī)院，并辦理交接手續(xù)。為加強門診便民服務(wù)，醫(yī)院安排了住院科室在確保完成住院科室工作前提下，高年資醫(yī)

師出門診坐診，充實門診力量，保證節(jié)假日門診，延長門診時間。這些舉措使患者的滿意率達到了90%以上。

二、開展“先診療，后結(jié)算”的醫(yī)療服務(wù)流程

早在2009年第二輪衛(wèi)生醫(yī)療體制改革啟動以來，醫(yī)院全面實行信息化管理，規(guī)范各種醫(yī)療流程和管理程序，起到了前所未有的效果。為更好地簡化門診流程，縮短患者等候時間，2010年推行了“一卡通服務(wù)”和“預(yù)約掛號”，配備專職導(dǎo)醫(yī)，大大減少病人排隊時間，服務(wù)流程更趨合理，使門診流程更加規(guī)范、簡化和高效。掛號、劃價、收費、取藥等服務(wù)窗口等候時間≤10分鐘；“先診療，后結(jié)算”模式患者數(shù)占就診患者數(shù)10%以上；各類患者復(fù)診預(yù)約率達到50%以上；檢查結(jié)果及時、準(zhǔn)確，并提供方便快捷的現(xiàn)場、電話檢查結(jié)果查詢服務(wù)。

三、實行同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認。

醫(yī)院按照《關(guān)于加強醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)推進同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認的通知》要求，在加強醫(yī)療質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上大力推進下級醫(yī)療機構(gòu)認可上級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果和同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認工作，促進合理檢查，降低了患者的就診費用。

四、醫(yī)院積極組織開展各種志愿者服務(wù)工作

從1995年至今我院每周星期天開展義診活動，每次免費為100名患者看病，并免醫(yī)療費每人35元。對一些貧

困患者，醫(yī)院減免部分醫(yī)療費，減輕了患者看病難看病貴的問題。

2010年玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害，我院均在第一時間派醫(yī)療救援隊支援，并為災(zāi)區(qū)送去了救援物資；2012年4月，我院作為德陽市紅十字應(yīng)急救援中心，成立了德陽市紅十字志愿服務(wù)醫(yī)療救援大隊，參加了德陽市紅十字志愿者防災(zāi)救護演練。

我院在開展便民惠民工作中取得了一定的成效，但肯定還是存在一些不足，我們會在以后的工作中更好地落實 “三好一滿意”活動的要求，以病人為中心，不斷提升醫(yī)院服務(wù)水平，更好地為病人服務(wù)。

XX醫(yī)院

二〇一二年九月十一日

第五篇：便民惠民自查

便民惠民自查報告（醫(yī)務(wù)科）

一、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

（一）加強門、急診管理

1.加強專家門診管理，實行門診病歷全省一本通，制訂了《×××××醫(yī)院專家門診管理規(guī)定》，坐診專家按時門診坐診，不得無故缺勤。醫(yī)務(wù)科在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下定期或不定期進行門診查崗，對遲到或無故缺勤醫(yī)師進行誡勉談話或罰款等處理。以此改善患者門診就診服務(wù)。

2.加強急診綠色通道的管理，對于危、急、重癥患者實行“三先三后”，即先就診、后掛號，先搶救、后繳費，先住院、后補辦手續(xù)。門、急診、藥房處設(shè)急診優(yōu)先、老年患者優(yōu)先窗口。為保障急救綠色通道的通暢，我院急診科特增購一輛“120”急救車，車內(nèi)各種急救藥品和應(yīng)有設(shè)備齊全，滿足市民急診應(yīng)急需求。出現(xiàn)大型急救事件，120救護團隊全力出動，并對傷者實行“三先三后”原則，保障醫(yī)療安全。

（二）加強門診檢驗和醫(yī)技科室質(zhì)控，我院嚴格落實省衛(wèi)生廳關(guān)于《全省三級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認》的文件精神，對文件中規(guī)定的相關(guān)檢查項目實行同級互認。另依據(jù)《湖北省便民惠民服務(wù)50條》，要求門、急診檢查盡力縮短診斷結(jié)果的領(lǐng)取時間。同時注意急診優(yōu)先的原則，急診常規(guī)化驗項目30分鐘以內(nèi)，急診生化項目1小時以內(nèi)，急診平片30分鐘以內(nèi)，急診CT、MRI檢查1小時以內(nèi)，方便群眾及時得到正確診斷和處理。

（三）個人防護：為患者免費提供放射防護設(shè)施：包括鉛帽、鉛圍脖、鉛眼鏡、鉛圍裙）。

二、加強公共衛(wèi)生服務(wù)

（一）開展孕、嬰保健活動

1.開展孕前全套檢查項目，孕期檢查和保健服務(wù)，免費為孕產(chǎn)婦建立保健手冊和健康檔案。開展孕產(chǎn)婦健教課堂，免費為孕婦講授孕期營養(yǎng)、心理調(diào)整、產(chǎn)前、產(chǎn)時、產(chǎn)后等注意事項，減少胎兒畸形、孕期和產(chǎn)后并發(fā)癥的發(fā)生。

2.加強嬰幼兒保健工作，免費為新生兒建立預(yù)防保健手冊，進行預(yù)防接種，免費為適齡兒童接種麻疹、乙腦等疫苗的加強接種。

（二）提供合理程序化體檢服務(wù)項目，為轄區(qū)內(nèi)人群進行健康體檢，制訂建康體檢報告表，及時發(fā)現(xiàn)高危人群，及時作出診斷和治療，造福人民。

（三）開展健教、宣傳活動

1.成立高血壓研究所，組織義診，免費為市民進行高血壓篩查，對高血壓患者進行隨訪、治療，保障人民群眾健康。

2.開展糖尿病健教課堂，每周兩次小課，每月一次大課，課堂對社會開放，醫(yī)院還提供規(guī)范性體檢服務(wù)，對糖尿病高危高危人群進行體檢和健康指導(dǎo)，切實做到便民、惠民，提高醫(yī)療服務(wù)，努力做到服務(wù)好。

3.醫(yī)院成立了無煙門診，由呼吸內(nèi)科多名資深專家坐診，接受吸煙人群的咨詢。還組織無煙、戒煙宣傳活動，現(xiàn)場義診，免費發(fā)放吸煙危害和戒煙健康指導(dǎo)宣傳手冊。受到了市民的好評。同時醫(yī)院力求創(chuàng)造無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位，設(shè)定專門吸煙場所，盡力為就醫(yī)群眾提供無煙醫(yī)療環(huán)境。

（四）積極組織各種義診，我們多次組織院內(nèi)、外、婦、兒專家到貧困地區(qū)義診，還多次在市內(nèi)或院內(nèi)開展義診活動，切實做到送醫(yī)送藥，為民惠民。

三、落實“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目”。我院已組織四批次對口支援×××活動，8月28日我院又組織第五批專家隊包括：神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、感染科、兒科等?？魄巴痢痢玲t(yī)院駐扎支援。既提高醫(yī)療技術(shù)，保障當(dāng)?shù)鼐用竦木歪t(yī)安全，又減輕農(nóng)民負擔(dān)。