第一篇：菏澤市牡丹區(qū)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理細(xì)則大全

菏澤市牡丹區(qū)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理細(xì)則

固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教育、教學(xué)工作，滿足師生生活所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)的管理，是合理、有效、節(jié)約地使用教學(xué)經(jīng)費(fèi)不可忽視的一部分；對(duì)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展起著積極的作用。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，特制定本管理細(xì)則。

3、負(fù)責(zé)辦理外借，調(diào)出物品的手續(xù)，并協(xié)助有關(guān)部門追還外借物品。

4、負(fù)責(zé)報(bào)廢物品的上報(bào)、處理、登記、注銷和交款事項(xiàng)。

5、定期或不定期的核對(duì)所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，了解使用、保管情況，聽取批評(píng)意見、建議，對(duì)物管工作好的或差的部門和個(gè)人提出獎(jiǎng)、懲建議。

6、負(fù)責(zé)各部門（室）校產(chǎn)管理員工作調(diào)動(dòng)時(shí)的變換工作的監(jiān)交事宜。準(zhǔn)借給個(gè)人使用。

第二篇：菏澤市牡丹區(qū)2011年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2011年1月24日在牡丹區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代區(qū)長

張福龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)同《牡丹區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”時(shí)期是我區(qū)歷史進(jìn)程中極不平凡的時(shí)期，也是我區(qū)發(fā)展最好最快的時(shí)期。五年來，面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的巨大沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了十分可喜的成就。

（一）堅(jiān)持跨越發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.5億元，是2005年的2.3倍，“十一五”期間年均增長15.1%；三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為18.4︰43.6︰38，二三產(chǎn)業(yè)比重比2005年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.2億元，是2005年的3.8倍，年均增長30.8%。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額335億元，貸款余額252億元，分別比年初增加53億元和50億元。

工業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到202家，比2005年增加103家，2010年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入234.7億元、利稅33.6億元，分別是2005年的5.6倍、10.5倍，年均分別增長41.1%和60.1%，其中4家主營業(yè)務(wù)收入過10億元，54家過億元，46家利稅過千萬元，步長制藥、睿鷹制藥躍居全國制藥企業(yè)百強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被評(píng)為中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。糧食連年豐收，2010年總產(chǎn)達(dá)到12.6億斤；有林地面積發(fā)展到43萬畝，林木覆蓋率提升到32.2%；牡丹種植面積突破10萬畝，被批準(zhǔn)為“全國牡丹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”；建成規(guī)模養(yǎng)殖場680個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到45萬畝，綠色無公害認(rèn)證品牌增加到22個(gè)；組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織248家，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到139家。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。大力實(shí)施“1+3”旅游規(guī)劃，完成曹州牡丹園升級(jí)改造；建成標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”871處，城鄉(xiāng)各類商品交易市場發(fā)展到151處，商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.7億元，集市貿(mào)易成交額237億元，分別是2005年的2.4倍、3倍，年均分別增長19%和24.3%。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，文化教育、社會(huì)保障、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等項(xiàng)改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅全面取消。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，招商引資碩果累累，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，牡丹商業(yè)廣場、香格里拉國際廣場一期、中國牡丹商貿(mào)城一二三期等建成運(yùn)營，步長制藥、華信制藥、安泰時(shí)裝、海普電器等竣工投產(chǎn)，華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金、立海潤生物制藥等即將建成?！笆晃濉崩塾?jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資202億元，其中2010年完成62億元，是2005年的3.4倍。外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，自營進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展到102家，比2005年增加34家，2010年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1.5億美元，外商直接投資2235萬美元，比上年分別增長15.2%、182%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，民營企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展到2314家和43836戶，比2005年分別增加836家和27428戶，民營經(jīng)濟(jì)所占比重提升到90%以上。高新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，累計(jì)入園項(xiàng)目110個(gè)，建成投產(chǎn)企業(yè)81家，完成項(xiàng)目投資150億元，被列入全省首批生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要支撐。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，萬元GDP取水量降低到208立方米，萬元GDP能耗五年累計(jì)降低22%，二氧化硫年均削減8%，COD年均削減5%，全面完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，五年累計(jì)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目64項(xiàng)，取得重要科技成果86項(xiàng)，獲得專利授權(quán)1500件，建立省市級(jí)技術(shù)中心15家。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)16家，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到41%，比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)。加快“質(zhì)量興區(qū)”步伐，涌現(xiàn)出中國馳名商標(biāo)4個(gè)、山東著名商標(biāo)16個(gè)、中國名牌3個(gè)。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)區(qū)規(guī)劃，五年累計(jì)新增綠地面積90萬平方米，城市綠化覆蓋率提升到39.3%。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化三年綱要，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%，比2005年提高9個(gè)百分點(diǎn)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，配合市組織實(shí)施了曹州牡丹園升級(jí)改造、趙王河公園等重點(diǎn)工程，新修了長江路、南外環(huán)路、長城路等7條主干道路，提升改造了青年路、蘭州路、銀川路等17條城區(qū)道路，五年累計(jì)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目126個(gè)，完成投資27億元。強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合開發(fā)，怡?；▓@、奧斯卡春城、江南御景園等30個(gè)小區(qū)建成入住，時(shí)代奧城、金河灣、在水一方等20個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，五年累計(jì)完成投資106億元，完成拆遷260萬平方米，竣工商業(yè)面積102萬平方米、住宅面積330萬平方米。小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)開始啟動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，疏浚中小河道和溝渠330公里，新建改造農(nóng)村公路800公里，村村通油路率達(dá)到98%，農(nóng)村自來水受益人口比重提升到45%。

（五）堅(jiān)持和諧發(fā)展，社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼5億多元；財(cái)政供養(yǎng)人員月工資比2005年增加885元、增長近1倍，預(yù)計(jì)2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14320元、農(nóng)民人均純收入5748元，比2005年分別增加6978元和2613元。認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，“十一五”新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬人，在外務(wù)工人數(shù)達(dá)到20.2萬人；在全市率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳持續(xù)開展，確保了社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放。健全完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)籌，新建城區(qū)學(xué)校5處，高考上線人數(shù)始終位居全市前列。公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)加快，新農(nóng)合參合農(nóng)民94.4萬人，參合率99.8%。積極開展群眾性體育活動(dòng)和送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個(gè)、村級(jí)文化大院300個(gè)、農(nóng)家書屋260個(gè)，5項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國家級(jí)名錄。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，人口自然增長率穩(wěn)定在6‰以內(nèi)。強(qiáng)力推進(jìn)“平安牡丹區(qū)”建設(shè)，全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，高度重視人民來信來訪，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治，成功創(chuàng)建5家“全國安全社區(qū)”，持續(xù)保持了安定和諧的大好局面。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，第六次全國人口普查順利實(shí)施，廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、國防后備力量建設(shè)等項(xiàng)事業(yè)均有了長足發(fā)展，發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、史志、檔案等項(xiàng)工作都取得了新成績。

（六）堅(jiān)持依法行政，行政效能切實(shí)提高。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，政府職能加速轉(zhuǎn)變。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，廣泛征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。加快行政服務(wù)中心建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入開展萬名干部下鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、部門主要負(fù)責(zé)人電話公開和服務(wù)承諾等項(xiàng)活動(dòng)，完善預(yù)防和處置突發(fā)事件應(yīng)急體系，行政管理體制更加透明高效。積極開展“五五”普法教育，基層民主法制建設(shè)全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能全面提高。

五年來，我們的工作取得了顯著成績，得到了上級(jí)黨委、政府的充分肯定，相繼榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、就業(yè)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、勞務(wù)輸出示范區(qū)、愛國擁軍模范區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省依法行政先進(jìn)區(qū)、文明城市創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、質(zhì)量興市先進(jìn)區(qū)、社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)、平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)區(qū)、民政工作先進(jìn)區(qū)、就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)區(qū)、糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)、“五五”普法先進(jìn)區(qū)、義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、安全生產(chǎn)雙基工作先進(jìn)區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，以及全省雙擁模范城等榮譽(yù)稱號(hào)。

總之，過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年，是我區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到實(shí)惠明顯增多的五年。五年來，在國際金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊、各種制約因素增多、發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和各種壓力極其沉重的情況下，能夠取得這樣的成績尤為不易。這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐區(qū)各單位、區(qū)內(nèi)外友好人士積極參與、真誠合作的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng)、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持牡丹區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有低；重大項(xiàng)目少、帶動(dòng)能力弱，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，工業(yè)化水平低；高端人才缺乏、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；資源環(huán)境壓力大、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展慢，農(nóng)民增收難度大；社會(huì)事業(yè)欠帳多，社會(huì)保障能力弱，財(cái)政壓力大；一些部門和部分工作人員的工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十二五”奮斗目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，是我區(qū)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高效跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)高效跨越發(fā)展為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，突出抓好招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排，著力保障和改善民生，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地核心區(qū)。

主要任務(wù)目標(biāo)是：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力把牡丹區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)良、社會(huì)文明和諧、人民安居樂業(yè)的美好城區(qū)。確保“一年有變化、三年大變化、五年實(shí)現(xiàn)根本性變化”，到2015年全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入全省第二方陣前列。

——綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國平均水平，地方財(cái)政收入年均增長22%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長19%。到2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到720億元以上，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為9︰50︰41。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到60萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；城市人均住宿、人均道路、人均公共綠地面積分別達(dá)到40平方米、27.5平方米和20平方米，集中供水率、污水處理率分別達(dá)到88%和90%以上；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全省平均水平。

——先進(jìn)文化繁榮興盛。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)文明程度大幅提升，公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，成為我區(qū)的“亮點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。萬元GDP能耗、水耗、污染物排放量等資源環(huán)境約束指標(biāo)達(dá)到省、市要求，林木覆蓋率提升到35%，生態(tài)環(huán)境顯著改善，展現(xiàn)生態(tài)牡丹區(qū)、魅力牡丹區(qū)、和諧牡丹區(qū)的新形象。

——人民生活殷實(shí)富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長12%，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，力爭五年內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員工資與市直標(biāo)準(zhǔn)拉平，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，社會(huì)文明和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，工作上將重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向。大力實(shí)施集團(tuán)帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展醫(yī)藥化工、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電子新材料產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、集約發(fā)展為主體的新型工業(yè)體系。

二是堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以城區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、基層社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，形成城鎮(zhèn)體系完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、人口加快聚集的發(fā)展格局。

三是堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活水平為核心，大力培育發(fā)展特色加工基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四是堅(jiān)持生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展方向。著力提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化污染防治，節(jié)約集約利用土地，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

五是堅(jiān)持民生優(yōu)先和諧發(fā)展方向。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，暢通聯(lián)系群眾、體察民情、為民解憂渠道，每年為群眾辦一批實(shí)事好事，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展和人民生活水平不斷提高。

各位代表，未來五年是牡丹區(qū)充滿希望的五年，也是大有作為的五年。盡管前進(jìn)道路上還會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，只要我們振奮精神、發(fā)揮優(yōu)勢、鼓足干勁、奮力超越，就一定能夠圓滿完成“十二五”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新優(yōu)勢，人民生活再上新水平，整體實(shí)力再上新臺(tái)階。

三、2011年主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

2011年是“十二五”開局之年，做好今年工作對(duì)于“十二五”開好頭、起好步至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破155億元，增長17%以上；千萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資確保71億元，增長20%，力爭突破83億元，增長40%以上；地方財(cái)政收入確保11.05億元、增長20%，力爭突破12億元、增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保286億元、增長22%，力爭突破320億元，增長36%以上；規(guī)模以上工業(yè)利稅確保41億元，增長22%以上；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到

16.3︰44.7︰39，二三產(chǎn)業(yè)比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入突破6440元、增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破16000元、增長12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破110億元，增長19%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高效跨越發(fā)展后勁。把大項(xiàng)目建設(shè)作為高效跨越發(fā)展的總抓手，大力開展“深化大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的大推進(jìn)、大提升、大跨越。

抓好項(xiàng)目策劃論證。瞄準(zhǔn)行業(yè)最高水平，聘請(qǐng)知名專家、權(quán)威機(jī)構(gòu)，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心策劃符合國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、節(jié)能環(huán)保等要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目投資達(dá)到100億元以上，爭取華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”觀念，持續(xù)不斷掀起大招商高潮。一是實(shí)施專業(yè)招商。充分發(fā)揮招商局和各個(gè)招商團(tuán)的作用，小股出擊，重點(diǎn)突破。二是突出重點(diǎn)招商。圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等大集團(tuán)、大企業(yè)，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、資源消耗低的環(huán)境友好型項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)含量高、市場空間廣的科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，真正把招商引資的成果體現(xiàn)在效益增加、財(cái)政增長上來。三是強(qiáng)化節(jié)會(huì)招商。充分利用牡丹花會(huì)、林交會(huì)等節(jié)會(huì)，緊盯長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，年內(nèi)組織開展4次以上集中簽約活動(dòng)。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任招商。將招商引資任務(wù)一一落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，努力擴(kuò)大招商引資成果。確保全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目70個(gè)以上，其中過10億元的10個(gè)以上。

高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“在談抓簽約、簽約抓落地、落地抓建設(shè)、在建抓進(jìn)度、建成抓達(dá)產(chǎn)”的工作思路，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門，一套方案，一抓到底”的包保辦法，全力上大項(xiàng)目、全力建大項(xiàng)目、全力服務(wù)大項(xiàng)目，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)大落地。成立項(xiàng)目落地辦公室，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，每年第一季度、第三季度分別舉行一次集中開工奠基活動(dòng)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目及時(shí)落地建設(shè)，力爭全年新開工過億元大項(xiàng)目50個(gè)以上，其中過10億元的8個(gè)以上。二是推進(jìn)大建設(shè)。對(duì)集中奠基新落地項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，搞好全方位服務(wù)，全力加快建設(shè)進(jìn)度。三是推進(jìn)大投產(chǎn)。對(duì)建成竣工項(xiàng)目，集中精力抓投產(chǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目早日發(fā)揮效益。確保華潤電力菏澤電廠、立海潤生物制藥、睿鷹先鋒棒酸等項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，步長神州擴(kuò)建、方明藥業(yè)、廣通橡塑、天寶重工等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，全年建成投產(chǎn)過億元大項(xiàng)目30個(gè)以上。

大力提升園區(qū)承載能力。一是完善園區(qū)規(guī)劃。依托華潤電力菏澤電廠，規(guī)劃建設(shè)煤電化工產(chǎn)業(yè)園；高新區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械電子新材料產(chǎn)業(yè)園，著力膨脹發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園中的步長工業(yè)園、睿鷹工業(yè)園、醫(yī)藥物流園，加速大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向園區(qū)聚集，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向集約化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。二是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。按照配套隨著項(xiàng)目走的原則，提升道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，完善文教、餐飲、商貿(mào)、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施，不斷增強(qiáng)承載力和吸引力。三是規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源、交通條件，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一個(gè)不少于5平方公里的工業(yè)聚集區(qū)，年內(nèi)至少新引進(jìn)2個(gè)過億元項(xiàng)目，落地到高新區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。

（二）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建高效跨越發(fā)展支撐。把新型工業(yè)化作為重中之重，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為突破口，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。突出抓好醫(yī)藥化工、機(jī)械電子、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培植新能源、新材料、新信息等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大沙土果蔬加工、都司裘皮加工、胡集林木加工、大黃集面粉加工等特色產(chǎn)業(yè)，確保醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均達(dá)到100億元以上，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)達(dá)到25億元以上，煤電化工產(chǎn)業(yè)達(dá)到20億元以上。

膨脹壯大企業(yè)規(guī)模。落實(shí)包保企業(yè)責(zé)任制，一企一策，優(yōu)化服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，推進(jìn)政銀企對(duì)接，抓好擔(dān)保體系建設(shè)，確保年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破300億元，新增50億元以上。按照“一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓幾個(gè)骨干企業(yè)”的發(fā)展思路，對(duì)30家骨干企業(yè)，強(qiáng)化調(diào)度，重點(diǎn)扶持，推動(dòng)深化重組、合資合作，加大投入、快速膨脹。確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，新增主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)10家以上，過10億元的達(dá)到5家。

加快創(chuàng)新能力建設(shè)。搭建企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，年內(nèi)新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、省級(jí)工程技術(shù)中心1家，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家。實(shí)施質(zhì)量競爭力提升工程，抓好品牌培育，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品3個(gè)。鼓勵(lì)全社會(huì)加大科技投入，確保研發(fā)投入達(dá)到2億元以上，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元以上。

（三）加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善高效跨越發(fā)展載體。實(shí)施城鎮(zhèn)大開發(fā)、大拆遷、大建設(shè)、大聚集，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)財(cái)政增收、帶動(dòng)民生改善。

加快大開發(fā)。堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、高層發(fā)展、精品建設(shè)的原則，精心策劃，全力推介，加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的大提升、大突破。一是打造宜居宜商城區(qū)。圍繞成片開發(fā)、提升檔次，以不低于100畝的標(biāo)準(zhǔn)，策劃推介10個(gè)片區(qū)的綜合開發(fā)，加快打造以西安路為主軸的西部商業(yè)中心；著力加快時(shí)代奧城、金河灣、盛世牡丹新城等20個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)將軍苑、閱城國際、城上城等12個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，確保新開工300萬平方米以上、建成交付使用200萬平方米以上。二是提升小城鎮(zhèn)。全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，爭取小城鎮(zhèn)開發(fā)面積突破100萬平方米。三是建設(shè)新農(nóng)村?？茖W(xué)編制農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少啟動(dòng)2個(gè)建設(shè)試點(diǎn)，確保新開工農(nóng)村新型社區(qū)34個(gè)。

實(shí)施大拆遷。對(duì)摘牌落地項(xiàng)目，加快完善有關(guān)手續(xù)，爭取早日進(jìn)入拆遷程序；對(duì)啟動(dòng)拆遷項(xiàng)目，充實(shí)指揮部力量，完善城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)體制，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。重點(diǎn)抓好萬家新城、匹克國際花園、天澤園、海潤康城等23個(gè)項(xiàng)目的拆遷清障，確保完成拆遷100萬平方米以上。

推進(jìn)大建設(shè)。積極爭取市政府支持，加大城市西部投入，升級(jí)改造西安路、八一路、牡丹路等主次干道，完成中華路、人民路等道路截污工程，打通銀川路、點(diǎn)將臺(tái)路、太原路等道路，新增道路面積35萬平方米；加快中華西路、黃河西路、重慶路、蘭州路等主次干道景觀綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)牡丹公園建設(shè)，新增綠地面積22萬平方米。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)融資平臺(tái)，完善資金籌措機(jī)制，保障小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)高效能管理。探索城鎮(zhèn)管理新模式，落實(shí)城鎮(zhèn)管理重心下移機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，對(duì)違反規(guī)劃的亂建設(shè)、亂開發(fā)行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，認(rèn)真搞好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，努力營造一流人居環(huán)境。

（四）繁榮壯大服務(wù)業(yè)，激發(fā)高效跨越發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高效跨越發(fā)展的重點(diǎn)和潛力所在，加大招商力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升，確保完成服務(wù)業(yè)增加值58.5億元。

做大商貿(mào)物流業(yè)。放大商貿(mào)物流基地效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)，加快推進(jìn)海王藥業(yè)、步長醫(yī)藥等物流項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)新世界國際商貿(mào)中心、中國牡丹商貿(mào)城四期等重點(diǎn)市場，鼓勵(lì)金霸電器、金旺超市、振興經(jīng)貿(mào)、三信實(shí)業(yè)等商貿(mào)龍頭發(fā)展連鎖經(jīng)營，全力培育大市場、發(fā)展大商貿(mào)、構(gòu)筑大流通。推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，培植引進(jìn)第三方物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和特色物流。確保集市貿(mào)易成交額達(dá)到285億元，增長20%。

做強(qiáng)文化旅游業(yè)。放大“一城四鄉(xiāng)一生態(tài)”品牌效應(yīng)，加快“1+3”旅游規(guī)劃實(shí)施，抓好牡丹游憩區(qū)、中華祖源景區(qū)、黃河風(fēng)情游覽區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)曹州牡丹園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加大對(duì)景區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入，策劃組織好旅游節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)化“先圣帝堯之都·國花牡丹之鄉(xiāng)”旅游形象宣傳，提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平。

做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。放大中心城區(qū)效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金，投資文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，加大牡丹、戲曲、武術(shù)、民俗等文化資源開發(fā)力度，加快職業(yè)院校和培訓(xùn)基地建設(shè)。大力實(shí)施“放心早餐”和“餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”工程，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對(duì)接”、“家電、電動(dòng)車下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”等惠民工程，繁榮農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。

做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。放大四省交界區(qū)位效應(yīng)，鼓勵(lì)發(fā)展證券、保險(xiǎn)，公證、仲裁，咨詢、評(píng)估，代理、拍賣、擔(dān)保等商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等家庭服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、物業(yè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展廣告?zhèn)髅?、服?wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)高效跨越發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為抓手，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

培育壯大龍頭企業(yè)。加大對(duì)裕魯西達(dá)、佳美食品、天邦糧油等27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持培育力度，促進(jìn)快速膨脹發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，新上快上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，確保新增規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到149家；新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到32家。加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展2家以上，總量達(dá)到290家。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，高效經(jīng)濟(jì)作物面積突破100萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地突破50萬畝，新造林1.5萬畝以上，新增林下養(yǎng)殖2萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場12個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)10個(gè)；推進(jìn)牡丹深層次開發(fā)利用，新增牡丹種植面積5萬畝。同時(shí)，抓好動(dòng)植物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

努力改善生產(chǎn)條件。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)將各種補(bǔ)貼、配套資金兌付落實(shí)到位。建立完善質(zhì)量安全檢測體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色無公害農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度，確保農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。加快小農(nóng)水、劉莊灌區(qū)、徐河配套等重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)抗旱除澇能力。

（六）持續(xù)深化改革開放，提升高效跨越發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力消除影響和制約發(fā)展的各種因素，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高辦事服務(wù)效率。深化教育、衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化教育資源配置，均衡基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶集中，確保完成土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)群眾采用入股、參股等方式創(chuàng)辦民營企業(yè)。突出抓好花卉、面粉、果蔬、木材、畜產(chǎn)品等市場容量大、易于千家萬戶參與的行業(yè)，集中發(fā)展特色加工基地，努力培育一批專、精、特、優(yōu)的民營企業(yè)群體。力爭新發(fā)展民營企業(yè)520家、個(gè)體工商戶7600戶，完成營業(yè)收入和上繳稅金均增長20%以上。

著力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)國際市場需求變化的跟蹤分析，組織進(jìn)出口企業(yè)積極參加境內(nèi)外知名展會(huì)，鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場，拓展東南亞、拉美、俄羅斯等新興市場，抓好睿鷹先鋒制藥、領(lǐng)將家具、安泰時(shí)裝等企業(yè)的出口和華潤電力菏澤電廠、華宏制衣、宏浩服裝等利用外資項(xiàng)目的資金到位，確保進(jìn)出口總額突破1.73億美元、增長15%以上，外商直接投資突破1000萬美元。

（七）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化高效跨越發(fā)展保障。進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念，加快推進(jìn)節(jié)能降耗、治污減排、土地節(jié)約集約利用，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

突出抓好節(jié)能降耗。高度重視科技節(jié)能，推廣使用綠色節(jié)能照明等新產(chǎn)品，綜合推進(jìn)建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能；鼓勵(lì)企業(yè)加快高耗能設(shè)備的淘汰和更新改造，夯實(shí)節(jié)能管理基礎(chǔ)；嚴(yán)格執(zhí)行國家能評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目進(jìn)入，確保萬元GDP能耗降低3.66%。

扎實(shí)推進(jìn)治污減排。加快推進(jìn)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)16公里；加快企業(yè)治污再提高工程建設(shè)，提高污水收集和處理能力。深入開展環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)水污染、大氣污染和農(nóng)村面源污染綜合治理，確保兩條主要河流出境斷面水質(zhì)基本達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量良好率達(dá)到95%以上。

堅(jiān)持節(jié)約集約用地。強(qiáng)化用地審批，規(guī)范用地程序，嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度、建筑容積率等控制性指標(biāo)；深入開展土地違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大違法占地查處、復(fù)耕力度；充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村住房改造，搞好建設(shè)用地置換，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要。

（八）著力保障改善民生，優(yōu)化高效跨越發(fā)展環(huán)境。保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，是政府工作的重大使命。為切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，大力實(shí)施民生工程，集中力量做好以下十個(gè)方面的工作：⑴勞動(dòng)就業(yè)。完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)8000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。⑵社會(huì)保障。新增社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面6.8萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上，征繳各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)5.1億元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月230元和每人每年1400元。⑶基礎(chǔ)教育。城區(qū)新擴(kuò)建3所中小學(xué)、5處幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處新擴(kuò)建1處中心幼兒園；投資7300萬元，新建改造中小學(xué)校舍15.7萬平方米；小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別由400元、600元提高到500元和700元。⑷公共文化。啟動(dòng)博物館、文化館、圖書館建設(shè)，送戲下鄉(xiāng)100場，送電影下鄉(xiāng)5400場。⑸醫(yī)療衛(wèi)生。完成牡丹人民醫(yī)院和吳店、李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，推行國家基本藥物制度，確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于20元，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在99%以上。⑹計(jì)劃生育。投入130萬元以上，為農(nóng)村獨(dú)生子女和合法生育雙女絕育家庭免費(fèi)辦理“新農(nóng)合”，救助計(jì)劃生育貧困家庭大學(xué)本科新生100名。⑺改善城鄉(xiāng)生活條件。實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資增發(fā)300元以上，縮小與市直工資差距；加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，新建改造農(nóng)村公路100公里，新增農(nóng)村安全飲水人口5萬人。⑻食品藥品監(jiān)管。實(shí)施食品藥品放心工程和食品安全“百千萬”示范工程，確保藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率95%以上，餐飲服務(wù)群眾滿意率80%以上。⑼安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.2以下。⑽社會(huì)穩(wěn)定。健全各項(xiàng)應(yīng)急救援機(jī)制，提高抗災(zāi)救災(zāi)、預(yù)防預(yù)警和處置突發(fā)事件能力；加強(qiáng)基層群防群治組織建設(shè)，完善治安防控體系，開展嚴(yán)打整治斗爭，確保社會(huì)長治久安。

同時(shí)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競技體育水平；加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，鞏固“雙擁”成果；進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、老齡、殘聯(lián)、婦女、兒童、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、史志、檔案等項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

立足新的起點(diǎn)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效跨越，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和歷史重任。我們將時(shí)刻保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

（一）建設(shè)為民政府。堅(jiān)持執(zhí)政為民，更加關(guān)注民生，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企、包戶制度，經(jīng)常深入群眾，認(rèn)認(rèn)真真聽取群眾的呼聲，實(shí)實(shí)在在解決群眾關(guān)心的問題，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。高度重視群眾來信來訪，加強(qiáng)區(qū)長公開電話建設(shè)，推行政務(wù)公開，暢通聯(lián)系群眾、體察民情、為民解憂渠道，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大群眾根本利益。

（二）建設(shè)法治政府。牢固樹立法治理念，嚴(yán)格依法辦事、依法決策，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及無黨派人士的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。實(shí)施政務(wù)“陽光工程”，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢和聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度，推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，促進(jìn)政府工作法制化、制度化、規(guī)范化。

（三）建設(shè)務(wù)實(shí)政府。嚴(yán)格崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，量化到崗，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系。推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層，調(diào)查研究，做到情況在一線了解、會(huì)議在一線召開、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)、形象在一線樹立。對(duì)每一項(xiàng)工作，立說立行，高效率、快節(jié)奏，步步抓實(shí)、事事靠實(shí)、一抓到底，確保件件有結(jié)果、事事有回音，做到一切憑實(shí)績說話、以發(fā)展論英雄，靠清新的政風(fēng)、實(shí)干的作風(fēng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，取得實(shí)效。

（四）建設(shè)效能政府。啟動(dòng)行政審批服務(wù)中心運(yùn)行，加快推進(jìn)“一費(fèi)制”改革。對(duì)部門服務(wù)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，實(shí)行跟蹤問效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)提效、行政提速。以正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照“四高”工作標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揚(yáng)“有名次就搶、有第一就爭、有先進(jìn)就奪、有紅旗就扛”的精神，健全工作承諾制，建立定期落實(shí)制，強(qiáng)化包保責(zé)任制，推行督查督辦制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制，力爭單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流，確保發(fā)展進(jìn)位、高效跨越。

（五）建設(shè)廉潔政府。按照“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞政府采購、招投標(biāo)、房屋拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開展商業(yè)賄賂整治，加大從源頭上治理腐敗力度，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的廉政監(jiān)督體系。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處為政不廉、用權(quán)不公等問題，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，我們已踏上新的偉大征程，美好前景催人奮進(jìn)，肩負(fù)使命神圣光榮。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，萬眾一心，勵(lì)精圖志，開拓創(chuàng)新，奮力超越，為全面開創(chuàng)“十二五”新局面，為加快建設(shè)富裕、和諧、生態(tài)、文明的新牡丹區(qū)而努力奮斗！

第三篇：菏澤市牡丹區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議

菏澤市牡丹區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議

關(guān)于印發(fā)《開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動(dòng)

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等部門《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動(dòng)的通知》（魯勞社[2009]30號(hào)）文件精神，為支持城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，經(jīng)區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室研究，決定在我區(qū)組織開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的重大戰(zhàn)略部署，以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，更好地發(fā)揮政策的扶持作用，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)支持更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過為每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者推薦一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)助落實(shí)一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)每年新增創(chuàng)業(yè)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5000人的目標(biāo)。

三、行動(dòng)總體安排

（一）行動(dòng)主題

主題：“創(chuàng)業(yè)助推營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)共同構(gòu)建和諧社會(huì)”。

（二）統(tǒng)一主題活動(dòng)

1、組織開展“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介月”活動(dòng)。從2009年起，每年6月份開始，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，集中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，確保為每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者至少推薦一個(gè)合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2、組織開展“10個(gè)基地孵化千人創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。2009年6月份開始，利用兩個(gè)月左右的時(shí)間，在全區(qū)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和專業(yè)市場認(rèn)定10個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并落實(shí)相關(guān)扶持政策。今后每年至少為1千名有創(chuàng)業(yè)意愿并經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者提供經(jīng)營場地和培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。

3、組織開展“小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。2009年6月份開始，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，加大對(duì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的小額擔(dān)保貸款支持力度，為每一個(gè)符合條件的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款。

四、行動(dòng)要求

（一）以菏區(qū)政發(fā)（2006）52號(hào)文為明確的牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 16人的專家志愿團(tuán)為總技術(shù)顧問開展工作。

（二）以牡丹區(qū)高級(jí)技工學(xué)校為依托，組織有創(chuàng)業(yè)意向的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并給推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）建立十個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

根據(jù)企業(yè)需要擬建立牡丹區(qū)電腦科技城孵化基地、沙土工業(yè)園食品城孵化基地等十處孵化基地。

（四）創(chuàng)新工作模式，注重工作實(shí)效

根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入學(xué)校、社區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中和分類相結(jié)合的方式開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要積極組織開展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評(píng)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。并在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)要專門設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，堅(jiān)持人本服務(wù)的理念，通過開展政策、培訓(xùn)、服務(wù)“三直通”活動(dòng)，提供全程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮牡丹區(qū)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、牡丹晚報(bào)、牡丹區(qū)勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)站作用，加大宣傳力度。大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意義，宣傳我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，宣傳樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)典型，通過宣傳，達(dá)到全民支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

附：牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱

二○○九年六月一日

牡丹區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱：

1、電腦科技城創(chuàng)業(yè)孵化基地

2、沙土工業(yè)園食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

3、工業(yè)園西區(qū)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

4、吳店工業(yè)園機(jī)械加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

5、康莊服裝市場服裝加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

6、馬嶺崗工業(yè)園農(nóng)機(jī)配件加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

7、黃集工業(yè)園冷凍食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

8、工業(yè)園西區(qū)印刷技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

9、小商品批發(fā)市場創(chuàng)業(yè)孵化基地

10、牡丹辦事處苗木花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

第四篇：菏澤市中小學(xué)安全工作管理

菏澤市中小學(xué)安全工作管理

暫 行 規(guī) 定

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市中小學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),保障學(xué)校師生生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(省政府令141號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱中小學(xué)校安全,是指中小學(xué)校(含幼兒園)在校學(xué)生及教師在學(xué)校和由學(xué)校組織的校外活動(dòng)中的人身安全及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

第三條 本規(guī)定所稱特大事故是指死亡10人以上或重傷、重度中毒20人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的事故;重大事故是指死亡3-9人或重傷、重度中毒10-19人或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上,不足100萬元的事故。

第四條 保障中小學(xué)校師生生命、財(cái)產(chǎn)安全,必須貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則。教育、安監(jiān)、公安、建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、文化等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)將中小學(xué)校安全作為本行政區(qū)域內(nèi)安全工作的重要內(nèi)容來抓,及時(shí)解決中小學(xué)校安全工作中的重大問題。

第六條 縣區(qū)人民政府應(yīng)將中小學(xué)校安全責(zé)任及時(shí)分解,落實(shí)到本級(jí)政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處?？h鄉(xiāng)人民政府、辦事處要定期組織開展中小學(xué)校安全工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查。

第七條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校各類容易發(fā)生的安全事故隱患排查。發(fā)現(xiàn)重大、特大安全隱患應(yīng)立即召集有關(guān)部門和學(xué)校研究排除措施,制定處理預(yù)案。

第八條 教育行政主管部門的主要職責(zé):(一)督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的安全教育,提高師生的安全意識(shí)和防范事故的能力。(二)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校組織的學(xué)生活動(dòng)的管理,保障師生安全。(三)實(shí)行中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格履行校舍法定建設(shè)程序,按照有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下組織實(shí)施工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收,確保校舍工程建設(shè)質(zhì)量。(四)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查,對(duì)于存在結(jié)構(gòu)不安全的校舍,應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定部門進(jìn)行檢測、鑒定。(五)督促學(xué)校做好飲食、飲水和環(huán)境衛(wèi)生管理,做好傳染病預(yù)防和健康教育工作,預(yù)防發(fā)生食物中毒。(六)督促學(xué)校檢查安全情況,及時(shí)排除安全隱患。(七)指導(dǎo)學(xué)校做好安全事故的處理工作。(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第九條 公安部門的主要職責(zé):(一)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安管理,及時(shí)打擊侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。(二)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)防,防止危及師生安全的治安案件發(fā)生。(三)指導(dǎo)學(xué)校搞好治安保衛(wèi)工作。(四)公安交通管理部門要配合學(xué)校開展對(duì)學(xué)生的交通安全教育,在臨近學(xué)校的公路設(shè)置警示標(biāo)志,防止中小學(xué)生發(fā)生交通事故。(五)公安交通管理部門要安排一定警力,在重要路段對(duì)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)實(shí)行特別護(hù)送,對(duì)不按規(guī)定避讓中小學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛要依法處罰。(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十條 建設(shè)部門的主要職責(zé):(一)督促有關(guān)單位在學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)中,嚴(yán)格執(zhí)行國家法定建設(shè)程序,依法進(jìn)行施工;依法進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、資料備案,確保工程質(zhì)量。(二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十一條 房產(chǎn)部門的主要職責(zé)是:(一)對(duì)存在安全隱患的校舍及其附屬設(shè)施認(rèn)真進(jìn)行鑒定并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。(二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十二條 財(cái)政部門的主要職責(zé):(一)安排和籌措中小學(xué)校舍安全維護(hù)及危房改造資金。(二)確保預(yù)算安排的學(xué)校危房改造資金及時(shí)足額撥付。(三)督查危房改造資金的撥付、使用情況。(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十三條 衛(wèi)生部門的主要職責(zé):(一)依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校飲食、飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理和疾病防治工作的技術(shù)指導(dǎo),幫助學(xué)校完善落實(shí)食堂衛(wèi)生制度,防止師生發(fā)生食物中毒,做好傳染病的預(yù)防工作。(二)指導(dǎo)學(xué)校搞好衛(wèi)生室建設(shè),配合教育部門做好校醫(yī)的培訓(xùn)工作;對(duì)教育教學(xué)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。(三)組織醫(yī)療單位對(duì)食物中毒的師生進(jìn)行及時(shí)救治,對(duì)學(xué)校發(fā)生的食物中毒原因進(jìn)行調(diào)查。(四)對(duì)學(xué)校發(fā)生的傳染病疫情及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,并采取控制措施。(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。

第十四條 電力部門要加強(qiáng)學(xué)校用電安全管理,嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校用電,指導(dǎo)學(xué)校對(duì)危舊老化的用電設(shè)備和線路及時(shí)更新改造,確保學(xué)校用電安全。

第十五條 消防部門要按照消防管理的要求,監(jiān)督建設(shè)單位和學(xué)校配備規(guī)定的消防設(shè)備和器材;指導(dǎo)學(xué)校做好對(duì)學(xué)生的消防安全教育。

第十六條 工商、文化部門要依法加強(qiáng)對(duì)各類市場特別是文化娛樂場所的管理,依法取締學(xué)校周邊200米區(qū)域內(nèi)的電子游戲廳、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧,并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,防止反彈,為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第十七條 城管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處對(duì)學(xué)校門前的各類飲食攤點(diǎn)和不法商販予以取締,確保學(xué)生健康成長。

第十八條 非教育部門舉辦的學(xué)校安全監(jiān)督管理工作,由主辦單位負(fù)責(zé);公民個(gè)人舉辦的學(xué)校安全監(jiān)督管理工作,由所在縣區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)。

第十九條 學(xué)校直接負(fù)責(zé)本校師生安全管理工作,其主要職責(zé):(一)校長是本校安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人,要對(duì)師生的生命安全、學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。(二)建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制,將安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)到人。(三)加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育,將安全教育滲透到教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、日常生活和各項(xiàng)活動(dòng)中去,增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí),提高自我防護(hù)能力。(四)檢查學(xué)校安全情況,及時(shí)排除學(xué)校有能力排除的安全隱患;學(xué)校不能排除的安全隱患,要及時(shí)向主管部門或主辦單位報(bào)告。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的D級(jí)危房應(yīng)立即拆除或封存。(五)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全管理,特別要加強(qiáng)集會(huì)、出游等大型活動(dòng)安全和學(xué)校食堂衛(wèi)生、宿舍、通道、樓梯安全的管理,確保師生安全。(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全職責(zé)。

第二十條 任何部門和組織,均不得隨意組織在校學(xué)生參加各類社會(huì)活動(dòng),確需組織學(xué)生參加的,按以下程序申請(qǐng):

學(xué)生參加人數(shù)在100人之內(nèi)的,報(bào)縣區(qū)教育行政部門批淮;

學(xué)生參加人數(shù)在100至200人之內(nèi)的,報(bào)市教育行政部門批準(zhǔn);

學(xué)生參加人數(shù)在200人以上的,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

禁止任何部門組織在校學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)。

第二十一條 中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞技教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須確保學(xué)生安全,不得以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)以及其他危險(xiǎn)性勞動(dòng),或者將學(xué)校場地作為易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第二十二條 學(xué)校要認(rèn)真制訂落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。加強(qiáng)門衛(wèi)管理,嚴(yán)格外來人員出入校登記制度,嚴(yán)禁社會(huì)閑雜人員進(jìn)入校內(nèi);對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位要加強(qiáng)人防、物防、技防;堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,節(jié)假日、敏感時(shí)期,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要輪流值班。

第二十三條 學(xué)校發(fā)生安全事故后,學(xué)校應(yīng)按隸屬關(guān)系,認(rèn)真執(zhí)行重大傷亡事故請(qǐng)示報(bào)告制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要及時(shí)上報(bào),不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等急需救治的傷亡事故應(yīng)首先報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行搶救,事故發(fā)生地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救。

第二十四條 發(fā)生重傷以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上安全事故的,事發(fā)學(xué)校必須立即報(bào)告教育主管部門,并由事故發(fā)生地教育主管部門按下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào):(一)輕傷或者一次重傷(含重度中毒)1-2人,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上、10萬元以下的事故,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處管理的中小學(xué),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處教育主管部門接到報(bào)告后立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處,并在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣區(qū)教育行政主管部門。屬市、縣區(qū)教育部門直屬的事發(fā)學(xué)校,要及時(shí)報(bào)告教育主管部門。(二)一次死亡1至2人或者重傷3至9人,或者直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、50萬元以下的事故,必須逐級(jí)立即上報(bào)?？h、鄉(xiāng)教育行政部門在接到報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府及上級(jí)教育行政主管部門。市教育行政主管部門在接到報(bào)告后,于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)同級(jí)人民政府及省教育行政主管部門。(三)一次死亡3人以上或者一次重傷10人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的事故,必須逐級(jí)立即上報(bào)。市、縣、鄉(xiāng)教育行政部門接到報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府及上級(jí)教育行政主管部門。(四)其他性質(zhì)惡劣、影響重大的事故,必須逐級(jí)立即上報(bào)。

第二十五條 有關(guān)方面接到安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織調(diào)查:(一)輕傷或者一次重傷1至2人,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不足10萬元的事故,按隸屬關(guān)系,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處或市、縣教育部門組織調(diào)查;(二)一次死亡1至2人或者重傷3至9人,或者直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、不足50萬元的事故,按隸屬關(guān)系由縣區(qū)人民政府組織調(diào)查。(三)一次死亡3至9人或者重傷10至49人,或者直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上、不足100萬元的事故由市人民政府組織調(diào)查。(四)一次死亡10人以上或者重傷50人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的事故,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。

前款(一)至(三)項(xiàng)所列事故中屬于性質(zhì)惡劣、影響重大的,上級(jí)人民政府可以直接安排調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十六條 調(diào)查組由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、教育等部門組成。根據(jù)需要,可以聘請(qǐng)專家和其他有關(guān)人員參加。

第二十七條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完結(jié),特殊情況確需延長的可適當(dāng)延長,但最多不得超過120日。事故調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)出具事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失情況、性質(zhì)和責(zé)任劃定及事故處理意見和防范措施意見。

第二十八條 負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府和事故發(fā)生學(xué)校自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見。無權(quán)提出處理意見的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理建議。

第二十九條 事故調(diào)查報(bào)告和對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理意見,必須報(bào)經(jīng)安監(jiān)部門批復(fù)。屬于本規(guī)定第二十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)事故的,分別由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的上一級(jí)安監(jiān)部門批復(fù);屬于第二十五條第(四)項(xiàng)事故的,按國家、省的有關(guān)規(guī)定批復(fù)。

第三十條 事故調(diào)查報(bào)告和對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理意見經(jīng)批復(fù)后,地方政府和有關(guān)部門以及事故發(fā)生學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故責(zé)任人員作出處理決定。

第三十一條 各級(jí)人民政府依照法律、法規(guī)和本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行致使本行政區(qū)域發(fā)生重大安全事故的,依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人給予記大過以上直至撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 學(xué)校發(fā)生安全事故后,有關(guān)人民政府和政府部門隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、干涉事故調(diào)查和處理,或者未按規(guī)定組織救助的,依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第三十一條,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人給予記過以上行政處分,造成事故損失擴(kuò)大的,給予記大過以上行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 各級(jí)人民政府的副職領(lǐng)導(dǎo)人和縣以上有關(guān)部門的副職負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員,對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,比照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 中小學(xué)校違反本規(guī)定,組織學(xué)生從事危險(xiǎn)性勞動(dòng)或者將學(xué)校場地作為危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營場所的,依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第三十三條,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)相關(guān)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人和教育部門的正職負(fù)責(zé)人給予記過、降級(jí)直至撤職的行政處分;對(duì)校長給予撤職的行政處分,對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 有關(guān)部門工作人員在中小學(xué)安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第五篇：農(nóng)工黨菏澤市牡丹區(qū)支部2011年工作總結(jié)

農(nóng)工黨菏澤市牡丹區(qū)支部2011年工作總結(jié)

農(nóng)工黨菏澤市牡丹區(qū)支部于2011年8月成立，在農(nóng)工黨菏澤市委和牡丹區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部的直接關(guān)懷和指導(dǎo)下，通過支部成員的共同努力，較好地完成了2011年的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、繼續(xù)圍繞貫徹農(nóng)工黨關(guān)于“基層組織創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的精神，促進(jìn)基層組織建設(shè)工作

2011年是農(nóng)工黨關(guān)于“基層組織創(chuàng)優(yōu)”的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中取得的成果，支部召開了支部會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)黨委會(huì)議精神，表彰在2010年提案工作中取得成績的王娟、郜文起，商討本支部創(chuàng)建工作的計(jì)劃。依據(jù)會(huì)議精神，我支部將服務(wù)社會(huì)、民主建言獻(xiàn)策、加強(qiáng)支部活動(dòng)作為本工作的重心。一年來通過全體成員的支持和參與，支部在致力支持菏澤發(fā)展、積極建言獻(xiàn)策、與其他支部聯(lián)誼活動(dòng)等方面取得了顯著的成績，繼續(xù)在基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中顯示出本支部的活力。

重視黨刊《前進(jìn)論壇》和《齊魯前進(jìn)》的訂閱工作，每次都及時(shí)地把所訂閱黨刊發(fā)送到支部黨員手中并積極訂閱下一的黨刊。

二、發(fā)揮特色 積極參與社會(huì)服務(wù)

我支部主委王娟在基層工作中出類拔萃，獲“全國第一次人口普查省先進(jìn)個(gè)人”、“全國第一次經(jīng)濟(jì)普查市先進(jìn)個(gè)人”。

郜文起工作兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真鉆研不斷創(chuàng)新，獲“省衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)能手”稱號(hào)，市衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

李寶靈作為外科主任，工作在第一線，醫(yī)術(shù)精湛，被業(yè)內(nèi)專家及患者贊為“菏澤第一刀”，且多次義診，拒收紅包，在患者中樹立了良好的口碑。

張敏老師真正做到了“學(xué)高為師，身正為范”，執(zhí)教二十年來，工作認(rèn)真刻苦，把學(xué)生當(dāng)成自己的孩子傾心培養(yǎng)。她創(chuàng)立了獨(dú)特的作文教學(xué)法，經(jīng)她指導(dǎo)的多篇作文發(fā)表在省市級(jí)報(bào)刊上。

李愛國是一名優(yōu)秀的工程師，在工廠負(fù)責(zé)安全工作，獲“省安全生產(chǎn)委員會(huì)先進(jìn)個(gè)人”“市安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”“市環(huán)保先進(jìn)工作者”授聘“市安全生產(chǎn)委員會(huì)專家”

陳娟發(fā)表國家級(jí)論文《慢性低血壓的中醫(yī)療法》（2011年12月《中國民間療法》），且多次義診，獲得業(yè)內(nèi)專家一致好評(píng)。

馬繼昌的保溫材料公司在2011年納稅140多萬元，不但為菏澤的財(cái)政收入做了巨大貢獻(xiàn)，而且發(fā)展了低碳經(jīng)濟(jì)：開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，再生資源利用，技術(shù)改造創(chuàng)新。

三、關(guān)心國家發(fā)展、積極建言獻(xiàn)策

支部不但注重發(fā)揮本支部成員中政協(xié)委員的作用，還積極開展支部整體參政

議政活動(dòng)。支部專門召開建言獻(xiàn)策座談會(huì)，支部成員先后提出發(fā)展中醫(yī)藥在基層醫(yī)療中的作用、合理使用加碘鹽、治理?xiàng)钚醯?0多項(xiàng)建議，最后有3項(xiàng)建議形成提案上交牡丹區(qū)政協(xié)。支部成員圍繞菏澤市的醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展以及社會(huì)矚目、群眾關(guān)心的一些重要問題，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，先后提出提案多項(xiàng)。在新的一年里，我們將加倍努力，爭創(chuàng)佳績。

最后再次感謝農(nóng)工黨菏澤市委、牡丹區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部給予農(nóng)工黨牡丹區(qū)支部的支持和鼓勵(lì)，感謝兄弟支部提供的寶貴經(jīng)驗(yàn)，希望大家能一如既往的關(guān)心和支持我們的工作。

農(nóng)工黨菏澤市牡丹區(qū)支部2011年12月25日